Правовые и организационные проблемы административного надзора органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Дмитриев, Андрей Томмиевич

• Дмитриев, Андрей Томмиевич
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Дмитриев, Андрей Томмиевич

ВВЕДЕНИЕ.3шг

ГЛАВА 1. Понятие административного надзора органов внутренних дел.13

1.1. Административно-надзорная деятельность как вид государственной деятельности органов исполнительной власти.

1.2. Содержание и формы административного ^^ надзора органов внутренних дел.

1} 1.3. Компетенция органов внутренних дел в области

II административного надзора.

I ГЛАВА 2. Основы организации административного I надзора органов внутренних дел. 97

2.1. Основные элементы организации и направления повышения эффективности административного надзора органов внутренних дел.

2.2. Организационные формы, методы и тактические приемы административного надзора органов внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и организационные проблемы административного надзора органов внутренних дел»

За последние годы в социально-политической и экономической жизни страны произошли большие изменения. Принят ряд законов и других нормативно-правовых актов, изменивших компетенцию органов государственной власти, отношения собственности, содержание прав и обязанностей, непосредственно связанных со сферой охраны общественного порядка и безопасности.1 Положения Конституции Российской Федерации принципиально по-новому определяют место и роль личности в обществе, ставят в разряд государственной политики эффективную защиту основных прав и свобод граждан как высшей ценности.2

Актуальность темы исследования определяется прежде всего тем, что необходимость проведения активной работы по формированию правовой базы нового Российского государства в настоящее время все более очевидна. Проведенные социально-экономические и политико-правовые преобразования только заложили фундамент новой Российской государственности. Его правовые аспекты во многом еще несовершенны как с точки зрения полноты регулирования общественных отношений, так и с точки зрения качества их регулирования. В связи с этим правовое поле

1 См.: Закон РСФСР «О милиции» (1991г.), Законы РФ «О безопасности» (1992г.), «О чрезвычайном положении» (1991г.), «О прокуратуре» (1995г.), «О безопасности дорожного движения» (1995г.), «О пожарной безопасности» (1994г.), «Об оружии» (1996г.); Указы президента «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью» от 8.10.1992г., «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в РФ» от 18.09.1993г., «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью» от 8.10.1992г., и другие.

2 См.: Ст.2 Конституции Российской Федерации имеет пробелы, а также явно противоречащие нормы даже в пределах одной отрасли права, не говоря о смежных отраслях.

В тоже время происходит переоценка ценностей, смена приоритетов по вопросам взаимоотношений государства и общества, государства и личности.

Провозглашение в Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, резкие шаги по переводу экономики страны на рыночные рельсы, признание основным приоритетом государственной политики личность, ее права и свободы, наполняет новым содержанием понятие государственного управления, и, соответственно, отрасль права, регулирующую данный вид государственной деятельности административное право.

В условиях усиления в государственном управлении методов административно-правового регулирования, развития местного самоуправления и даже появления новых отраслей права (например, муниципальное право), назрела необходимость переосмысления такого вида государственной деятельности, как контрольно-надзорная деятельность.

Несмотря на то, что в настоящее время теорией административного права достаточно подробно разработан институт способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, современная обстановка неумолимо вносит свои коррективы: ушли в прошлое партийный и народный контроль, значительно сужены рамки общественного контроля, иные способы обеспечения законности в управлении, в том числе и административный надзор, наполняются новым содержанием. В этой связи его исследование представляется достаточно актуальной научной проблемой.

Признав административный надзор самостоятельным научным и правовым явлением, ведущие ученые - административно™, тем не менее, не сошлись в точках зрения о его месте в общей системе способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Так, одни полагают, что административный надзор является одной из разновидностей надведомственного государственного контроля, другие утверждают, что это самостоятельный институт административного права, нормы которого регулируют самостоятельный вид государственной деятельности - надзорную деятельность.

Административный надзор в юридической литературе традиционно рассматривается в его соотношении с правоохранительной деятельностью. Органы внутренних дел занимают одно из ведущих мест в системе государственных надзорных органов, поскольку имеют свой самостоятельный объект надзора - общественный порядок и общественную безопасность. Участвуя в данных общественных отношениях в качестве субъекта функциональной власти, органы внутренних дел, к сожалению, недостаточно эффективно влияют на оперативную обстановку, не в полной мере реализуют имеющиеся полномочия ввиду наличия правовых и организационных проблем, которые рассмотрены в настоящей работе.

Характеризуя степень научной разработанности проблем обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, необходимо отметить, что современная российская правовая доктрина дает достаточно полное представление о сущности основных ее способов. Работы С.Г. Березовской, А.Д. Берензона, И.И. Евтихиева, В.Т. Квиткина, А.Е. Лунева, J1.A. Николаевой, В.И. Ремнева, Н.Г. Салищевой, С.С. Студеникина, М.С. Студеникиной, Е.В. Шориной, Ц.А. Ямпольской имеют важное методологическое значение, поскольку вооружили исследователей общей концепцией законности в управлении.

Вместе с тем нельзя не заметить некоторую неравномерность научной разработки отдельных способов обеспечения законности в управлении, и в частности, административного надзора. Несмотря на важную роль последнего в правоохранительной деятельности, до середины 80-х он не получил должного и обстоятельного освещения в специальной юридической литературе в силу недостаточного исследования вопросов теории данного вида государственной деятельности наукой административного права. Отдельные конструктивные позиции в изучении надзорной деятельности аппарата управления содержатся прежде всего в трудах Я.А. Здира, А.А. Кармолицкого, Ф.С. Разаренова,

JI.M. Розина, М.С. Студеникиной. Однако главным предметом внимания этих авторов являлись государственные инспекции, где административный надзор освещался либо как часть их функциональной структуры, либо трактовался как форма контроля.

Развитию учения об административном надзоре как равнозначном контролю элементе механизма охраны законности в управлении в определенной мере способствовали прикладные исследования, связанные с его проявлениями в области внутренних дел. Среди них прежде всего следует выделить работы Д.Н. Бахраха, В.М. Безденежных, И.И. Веремеенко, Р.И. Денисова, М.И. Еропкина, Б.А. Киселева, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, В.В. Лукьянова, Л.Л. Попова, А.В. Серегина, Ю.П. Соловья, Г.А. Туманова, А.П. Шергина, и других.

Исследование правовых и организационных основ административного надзора, как самостоятельного способа обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении на диссертационном уровне было проведено А.Л. Прозоровым в 1986 году, однако эта работа была посвящена исследованию общих теоретических положений административного надзора. Предметное исследование сущности административного надзора в области внутренних дел на монографическом уровне осуществил Р.И. Денисов в 1983 году.

Указанные обстоятельства дают основание рассматривать разработку рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования и повышение эффективности деятельности органов внутренних дел по реализации функции административного надзора, как актуальную в теоретическом и практическом отношениях проблему.

Научная и практическая значимость, с одной стороны, и недостаточная изученность и разработанность - с другой стороны, определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления административного надзора органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

В качестве предмета исследования выступают правовые и организационные вопросы административного надзора органов внутренних дел.

Цель исследования диссертант видит в изучении теории и практики административной деятельности органов внутренних дел по реализации своих надзорных полномочий, формулированию на этой основе существующих проблем, связанных с правовыми и организационными вопросами надзорной деятельности, их анализе и выработке конкретных научно обоснованных предложений по совершенствованию нормативной базы и организации этой деятельности.

Для достижения поставленной цели автор предпринял попытку решения следующих исследовательских задач:

• раскрыть сущность и значение административно-надзорной деятельности как самостоятельного вида государственной деятельности органов исполнительной власти;

• исследовать содержание и формы административного надзора органов внутренних дел;

• дать характеристику субъектам административно-надзорной деятельности органов внутренних дел;

• рассмотреть компетенцию органов внутренних дел в области административного надзора;

• провести классификацию полномочий органов внутренних дел по осуществлению административного надзора;

• определить основные элементы организации административного надзора органов внутренних дел;

• рассмотреть организационные формы, методы и тактические приемы административного надзора органов внутренних дел;

• на основе результатов диссертационного исследования определить основные направления повышения эффективности административного надзора органов внутренних дел и разработать научные и практические рекомендации и предложения по совершенствованию правового регулирования и организации надзорной деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности.

Методологической и теоретической основой исследования явился диалектический подход к рассмотрению социальных процессов в их взаимосвязи и взаимозависимости. Исследование базируется на соответствующих разработках общей теории права, науки административного права и административной деятельности ОВД.

Диссертантом широко использовались системный, логический и сравнительный методы исследования, применялись такие конкретные методы изучения общественных отношений, как анализ, экстраполяция показателей, анкетирование руководящих сотрудников милиции общественной безопасности органов внутренних дел с охватом 27 регионов России, а также личный опыт и наблюдения автора.

Фактическую основу исследования составляют нормативные акты, регулирующие надзорную деятельность органов внутренних дел; данные о результатах их практической деятельности; анализ и выводы научных исследований о сущности и особенностях административного надзора органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности; сводные данные анкетирования руководящих сотрудников органов внутренних дел по вопросам организации административного надзора.

Несмотря на многообразие объектов надзора, характерное для административной деятельности органов внутренних дел (общественный порядок, безопасность дорожного движения, пожарная безопасность, собственность, паспортная и разрешительная системы и др.), правовая база и организационные формы надзорной деятельности по всем направлениям являются во многом сходными. Соответственно, правовые и организационные проблемы для них будут общими.

Научная новизна исследования состоит в том, что оно проведено на основе впервые принятых Закона РСФСР «О милиции» (1991 года),

Законов Российской Федерации «О пожарной безопасности» (1994 года), «О безопасности дорожного движения» (1995 года), которые отразили современные условия общественного развития нашей страны и по-новому установили полномочия органов внутренних дел по осуществлению административного надзора.

В отличие от ранее проведенных исследований в данной работе сделан акцент на выявление и обоснование специфики административного надзора, как самостоятельного вида контрольно-надзорной деятельности. Элементы новизны здесь, в частности, носят: определение административного надзора, раскрытие форм и методов административно-надзорной деятельности органов внутренних дел, классификация их надзорных полномочий, систематизация элементов организации административного надзора органов внутренних дел.

Полученные в ходе исследования результаты в определенной степени восполняют пробелы в освещении научно-теоретических и прикладных вопросов, касающихся повышения эффективности административно-надзорной деятельности органов внутренних дел. С учетом новых принципов развития общества и демократических основ его существования рекомендуются более эффективные формы и методы правового регулирования и организации административного надзора органов внутренних по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

На защиту выносятся следующие основные положения:

• определение понятия административного надзора, как самостоятельного вида государственной контрольно-надзорной деятельности;

• теоретические положения о содержании, формах и специфике административного надзора органов внутренних дел в' современных условиях;

• классификация надзорных полномочий и субъектов административно-надзорной деятельности органов внутренних дел;

• систематизация элементов организации административного надзора органов внутренних дел, а также характеристика процессуальной формы его осуществления;

• практические предложения и рекомендации по совершенствованию административно-правового регулирования административного надзора органов внутренних дел, повышению эффективности организации и практических мер его осуществления в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности;

• проект модельного Закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности за нарушения общественного порядка.

Научная й практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что здесь впервые применительно к современным, коренным образом изменившимся условиям сделана попытка изучения механизма надзорной деятельности органов внутренних дел, что позволяет расширить теоретические взгляды на его природу и содержание, выявить новые подходы к организации И тактике деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности. Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшей разработке проблем надзорной деятельности органов внутренних дел, а также в учебном процессе юридических учебных заведений при преподавании курсов административного права и административной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Практическая значимость диссертации связана прежде всего с выработкой ряда рекомендаций и предложений по совершенствований правового регулирования и организации надзорной деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности. Выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, могут быть использованы как органами, обладающими правом законодательной инициативы для совершенствования действующего административного законодательства и разработки новых нормативно-правовых документов, так и практическими органами для осуществления надзорных функций в своей непосредственной работе.

Апробация результатов исследований. Основные выводы, положения и рекомендации, сформулированные автором, были опубликованы в трех научных статьях, которые обсуждались на кафедре управления деятельностью служб общественной безопасности Академии управления МВД России и получили положительную оценку.

Отдельные положения работы были учтены в нормативно-методической деятельности ГУООП МВД России и УВД Тульской области, что нашло отражение в пяти актах внедрения. Кроме этого, материалы исследования используются при преподавании курсов административного права и административной деятельности органов внутренних дел Тульского филиала Юридического института МВД России и могут быть применены в других учебных заведениях и служебной подготовке практических работников органов внутренних дел.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Дмитриев, Андрей Томмиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование дает основание сделать следующие выводы:

1. Административный надзор - это особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно неподчиненных предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими специальных межотраслевых норм, правил, требований с использованием комплекса административных средств воздействия с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления предписанного порядка и привлечения виновных к ответственности.

2. Цель административного надзора органов внутренних дел как желаемый результат их деятельности представляет собой такой идеальный режим функционирования и жизнедеятельности соответствующих субъектов права (предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц, а также граждан), при котором обеспечивается должным образом защищенность определенных объектов от каких-либо угроз.

Основной задачей административного надзора органов внутренних дел можно назвать обеспечение соблюдения соответствующими субъектами всех установленных правил, норм, стандартов, инструкций. . профилактика; наблюдение; оценка, анализ; пресечение; восстановление; «включение» юрисдикционного механизма.

4. Наряду со структурными, правовыми и неправовыми формами административного надзора органов внутренних дел существует и его процессуальная форма, стадии которой соответствуют функциональной структуре. Однако процесс реализации административного надзора органов внутренних дел носит циклический характер, внутри него выделяются цикл нормального функционирования, цикл пресечения и восстановления, цикл коррелирования. Оканчивается процесс реализации административного надзора органов внутренних дел стадией «включения» юрисдикционного механизма.

5. Совокупность надзорных полномочий органов внутренних дел включает в себя: полномочия по предупреждению правонарушений; полномочия по пресечению правонарушений; полномочия по включению юрисдикционного механизма. В свою очередь надзорные полномочия органов внутренних дел по предупреждению правонарушений представляют из себя совокупность: разрешительных полномочий; полномочий по сбору информации об объекте надзора; полномочий по наблюдению, надзору за состоянием поднадзорных объектов, соответствием их поведения или деятельности установленному порядку; полномочий обеспечительного или вспомогательного характера. Полномочия по пресечению правонарушений представляют из себя активные действия субъекта административного надзора в случаях если: правонарушение реально произошло и данный факт очевиден или есть достаточные основания полагать, что правонарушение происходит или будет происходить. Кроме этого полномочия по применению административных санкций являются самостоятельным блоком компетенции органов внутренних дел и их надзорными полномочиями не охватываются.

6. Основными элементами организации административного надзора в органах внутренних дел являются: определение целей и задач административного надзора; определение объектов надзора и показателей оценки его результатов; определение субъектов организации административного надзора; ресурсное обеспечение субъектов организации административного надзора и его исполнителей; организация взаимодействия между его исполнителями; внутриведомственный контроль за проведением административного надзора.

7. Организационные формы, в которых в настоящее время органы внутренних дел проводят практическую реализацию своих надзорных полномочий молено классифицировать по двум основаниям: с точки зрения инициатора возникновения надзорных правоотношений и с точки зрения их направленности. С первой точки зрения надзорные правоотношения могут возникать как по инициативе субъекта надзора, так и по инициативе поднадзорного субъекта, со второй точки зрения организационные формы реализации административного надзора органами внутренних дел бывают внутренними и внешними. К организационным методам административного надзора органов внутренних дел по собственной инициативе следует отнести: непосредственное наблюдение; осмотры; проверку документов; выборочную, предварительную, контрольную проверки; плановое обследование; комплексное инспектирование; запросы; проверку по сообщениям граждан; проведение различных оперативно-профилактических мероприятий. При реализации административного надзора по инициативе поднадзорного субъекта используются такие организационные методы, как выдача разрешений,' регистрация, лицензирование, прием экзаменов, реагирование на сообщения граждан и других различных юридических лиц, постановления прокурора, частные определения суда, информацию в прессе. Их сутью является получение информации о правомерности состояния, поведения, деятельности поднадзорного субъекта, выявление наличия отклонений от предписанного поведения или состояния, их устранение в случае наличия и решение вопроса о необходимости привлечения виновных лиц к ответственности.

8. Процесс организации административного надзора в органах внутренних дел можно представить состоящим их трех основных этапов организаторской работы: предварительный или подготовительный этап; этап проведения надзорных мероприятий, включающий в себя стадии наблюдения, выявления и реагирования; заключительный этап. На предварительном этапе осуществляется планирование надзорной деятельности, решаются вопросы ее ресурсного обеспечения, организуется взаимодействие. На этапе проведения надзорных мероприятий принимается решение о расстановке сил и средств, проводится инструктаж сотрудников, принимающих участие в надзорных мероприятиях, организуется контроль за их работой в течение рабочего дня и подведение ее итогов. На заключительном этапе в различных аналитических справках анализируется соответствие состояния поднадзорной деятельности установленным требованиям; составляются отчеты; вносятся предложения по корректировке планов надзорной деятельности; в обзорах и рекомендациях обобщается и распространяется передовой опыт; разрабатываются дополнительные профилактические мероприятия, которые оформляются приказами или указаниями, а также предложения по изменению либо отмене устаревших или противоречивых норм, правил, требований, стандартов.

В условиях, характеризующихся усилением активности преступного элемента, ростом его вооруженности и сплоченности с одновременным развитием демократических процессов в обществе особое значение приобретает качество реализации органами внутренних дел своих профилактических задач. Дальнейшее повышение значимости административного надзора в современных условиях определяет постоянное совершенствование исполнения органами внутренних дел своих надзорных функций.

Проблемы совершенствования административного надзора органов внутренних дел требуют своего неотложного решения. Их решение предусматривает проведение комплекса мер, важнейшими из которых являются:

• принятие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

• совершенствование нормативного обеспечения административного надзора органов внутренних дел, которое юридически закрепляет определенные цели и задачи, его основные направления и объекты, субъекты организации и исполнителей, компетенцию, формы и методы их деятельности по реализации надзорных функций органов внутренних дел;

• совершенствование регионального правотворчества по вопросам административной ответственности за нарушения общественного порядка и безопасности

• решение проблем кадрового обеспечения административного надзора органов внутренних дел за счет качественного'улучшения их состава;

• совершенствование информационного обеспечения надзорной деятельности органов внутренних дел;

• качественное улучшение технического оснащения органов внутренних дел;

• дальнейшее совершенствование организационного механизма реализации органами внутренних дел своих надзорных полномочий.

Итак, проведенное диссертационное исследование позволило выявить основные проблемы и направления совершенствования правового регулирования и организации деятельности органов внутренних дел по реализации функции административного надзора в переходный период, когда в обществе и государстве налицо все признаки политической, экономической и социальной нестабильности, выделяя при этом одну из социально значимых сторон - обеспечение безопасности и общественного порядка, а также личной безопасности, основных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дмитриев, Андрей Томмиевич, 1998 год

1. Официальные документы и материалы:

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 217 А (111) от 10.12.48г. //Сборник универсальных и межрегиональных международных документов. / Сост. Л.Н. Шестаков. М., МГУ, 1990г., с. 28-34.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.91г. № 1865. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991г., № 52, ст.2101-2107.

4. Закон РСФСР от 17.05.91г. «О чрезвычайном положении». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991г., №22, ст.773.

5. Федеральный Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». //Российская газета. 1995г., 18.08.

6. Федеральный Закон РФ «О прокуратуре». // Официальное издание. М.,Юрид.лит., 1996г., 40с. '

7. Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991г., N20, ст. 642.

8. Закон РФ «О безопасности дорожного движения». // Собрание Законодательства РФ, 1995г., №50. ст. 4873.

9. Закон РФ «О милиции». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991г., № 16, ст.503; 1993г., № 10, ст.360; № 32, ст. 1231; Российская газета, 1996г., 20.06.

10. Закон РФ «О стандартизации». // Ведомости Съезда народных депутатов РФ, 1993г., N25, ст.917.

11. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992г., №17, ст.888.

12. Федеральный Закон РФ «Об оружии». // Российская газета. 1996г., 14.11.

13. Федеральный Закон РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ с изменениями, внесенными Законами РФ от 22 августа 1995 года и от 18 апреля 1996 года. // Собрание законодательства РФ, 1994г., № 35, ст.3649; 1995г., № 35, ст.3503, 1996г., № 17, ст.1911.

14. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в РФ» от 18.09.1993г., № 1390. // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993г., № 38, ст. 3517.

15. Указ Президента РФ "О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью" от 8.10.1992г., № 1189. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992г., № 42, ст.2373.

16. Указ Президента РФ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" от 6.09.1993г., № 1338. // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993г., № 37, ст.3449.

17. Указ Президента РФ от 12.02.1993г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции)». // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993г., № 7, ст.562.

18. Указ Президента РФ от 15.06.98г. № 711 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД России». // Российская газета, 1998г., 23.06.

19. Положение о службе в органах внутренних дел РФ. Утверждено Постановлением Верховного Совета РСФСР от 23.12.92г. № 4202 1. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993г., № 2, ст.70.

20. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.93г. № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов РФ». // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993г., № 39, ст.3631.

21. Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 589. // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1992г., № 8, ст.507.

22. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Государственной автомобильной инспекции МВД РФ» от 28.05.1992г., № 354. // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994г., № 2, ст.79.

23. Постановление Правительства РФ «О порядке учета, хранения и использования средств цветного копирования в РФ» от 11.10.1994г., №1158. // Собрание Законодательства РФ, 1994г., № 25, ст.2716.

24. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ на период до 2000 года. // М., Милиция, 1996г., № 6.

25. Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности РФ, утвержден приказом МВД России от 18 января 1993 года № 17.

26. Приказ МВД СССР № 127 от 6.07.1989г. «Об утверждении инструкции о порядке применения в органах ^внутренних дел и внутренних войсках специальных средств».

27. Приказ МВД РФ № 487 дсп от 31.0896г. «О комплексном использовании сил и средств органов внутренних дел в борьбе с преступлениями, связанными с пожарами».

28. Приказ МВД РФ № 5 от 6.01.96г. «Об организации лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности».

29. Приказ МВД РФ № 241 от 8.09.94г. «Об утверждении инструкции по лицензированию в деятельности пожарной охраны».

30. Приказ МВД РФ № 257 от 5.07.95г. «Об утверждении Устава службы пожарной охраны».

31. Приказ МВД РФ № 36 от 20.11.93г. «Об утверждении должностей государственной противопожарной службы МВД РФ, наделенных правом осуществления государственного пожарного надзора».

32. Приказ МВД РФ № 400/480 от 17.06.92г. «Об утверждении инструкции о порядке осуществления государственного пожарного надзора».

33. Приказ МВД РФ № 591 от 9.09.97г. «Об утверждении концепции развития государственной автомобильной инспекции на период до 2000 года».

34. Приказ МВД РФ № 85 от 20.02.96г. « Об утверждении положения о лицензировании видов деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения».

35. Приказ МВД РФ № 336 от 30.08.95г. «О реорганизации СМЭП ГАИ ОВД».

36. Приказ МВД РФ № 6 от 10.01.94г. «Об утверждении наставления о дорожно-патрульной службе ГАИ МВД РФ».

37. Приказ МВД РФ № 2 от 4.01.82г. «Об утверждении наставления по организации технического надзора ГАИ МВД РФ».

38. Приказ МВД РФ № 100 от 13.05.87г. «Об организации информационно-аналитической работы и планирования в органах внутренних дел».

39. Приказ МВД РФ № 260 от 20.09.96г. «О введении в действие Наставления по организации работы горрайорганов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте».

40. Приказ МВД РФ № 21 от 12.01.98г. «Об утверждении инструкции по осуществлению особого контроля за деятельностью МВД, УВД,горрайорганов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте». /

41. Приказ МВД РФ № 193 от 10.04.96г. «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка на улицах и в местах проживания граждан».

42. Приказ МВД РФ № 315 от 26.05.97г. «О задачах органов внутренних дел по выполнению Постановления Правительства РФ от 5.04.97г. № 397 «О дополнительных мерах по укреплению охраны общественного порядка и профилактики правонарушений в РФ»».

43. Приказ МВД РФ № 600 от 15.09.97г. «О регистрации граждан по месту пребывания».

44. Приказ МВД РФ № 292 от 22.08.92г. «Об организации исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности».

45. Приказ МВД РФ № 356 от 25.07.94г. «О дальнейших мерах по обеспечению органами внутренних дел законодательства об оружии».

46. Приказ МВД РФ № 382 от 23.06.97г. «О мерах по совершенствованию деятельности подразделений лицензионно-разрешительной системы и усилению контроля за оборотом оружия».

47. Приказ МВД РФ № 9 от 14.01.93г. «О совершенствовании взаимодействия подразделений милиции общественной безопасности в укреплении правопорядка на улицах и при проведении массовых мероприятий».

48. Приказ МВД РФ № 166 от 13.04.93г. «О мерах по совершенствованию организации и повышению эффективности патрульно-постовой службы».

49. Приказ МВД РФ № 242 от 24.07.92г. «Об утверждении инструкции наряду контрольно-пропускного пункта при организации службы по охране общественного порядка».

50. Приказ МВД РФ № 460 от 5.12.95г. «О внесении изменений в Устав патрульно-постовой службы милиции».

51. Приказ МВД РФ № 330 от 30.06.94г. «Об организации работы органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве РФ».

52. Приказ МВД РФ № 605 от 15.09.97г. «Об утверждении инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов граждан РФ».

53. Приказ МВД РФ № 300 от 25.06.93г. "Об утверждении инструкции о работе участкового инспектора милиции».

54. Приказ МВД РФ № 296 от 30.05.96г. «О состоянии и основных направлениях совершенствования работы участковых инспекторов милиции».

55. Приказ МВД РФ № 433 от 14.12.95г. «О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел».

56. Приказ МВД РФ № 575 от 1.09.97г. «О мерах по совершенствованию административной практики ОВД и ВВ МВД России».

57. Приказ МВД РФ № 81 от 31.01.98г. «О внесении изменений и дополнений в приказ МВД России от 19.06.97г. № 374».

58. Закон Брянской области "Об ответственности за нарушения общественного порядка и общественной безопасности, а также иные правонарушения на территории Брянской области.

59. Закон Московской области "О правилах поведения граждан в общественных местах и ответственности за их нарушения натерритории Московской области. // Принят решением Московской областной Думы от 17.07.97г., № 19/ 142, 2с.

60. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об административной ответственности за правонарушения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. // Принят постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа 24.12.97г., № 308, 76 с.

61. Сборник законов республики Татарстан об административной ответственности. / Под редакцией Салабаева A.M. // Казань, Минюст, 1997г., 105 с.2. Книги:

62. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. / Учебник под редакцией А.П. Коренева. // М., МЮИ МВД РФ-"Щит-М", 1997г, 334с.

63. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. / Учебник под редакцией А.П. Коренева. // М., МЮИ МВД РФ-'ТЦит-М", 1997г, 345с.

64. Административная деятельность органов внутренних дел. / Учебник под редакцией JI.JI. Попова. // М., Академия МВД СССР, 1983г., 168с.

65. Административное право. (Вопросы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел). / Учебное пособие под редакцией JI.JI. Попова. // М., Академия МВД СССР, 1993г., 263с.

66. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. / Под редакцией JI.JI. Попова. // М., Академия МВД СССР, 1990г., 224с.

67. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. //М., Юриздат., 1966г., 280с.

68. Арбузкин A.M. , Шергин А.П. и др. Административная ответственность за нарушения общественного порядка законодательство и практика его применения ОВД. // М., ВНИИ МВД СССР, 1993г., 154с.

69. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Часть 1. / Учебник. // М., "ТЭИС", 1994г., 280с.

70. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право РФ. Часть 2. / Учебник. // М., "ТЭИС", 1995г., 280с.

71. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. // М., Политиздат, 1977г., 185с.

72. Бахрах Д.Н. Административное право. / Учебник. Часть общая. // М., Изд-во БЕК, 1993г., 301с.

73. Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. //М., 1984г., 148с.

74. Бачило И.Л. Функции органов управления ( правовые проблемы оформления и реализации) . //М., 1976г., 198с.

75. Безденежных В.М. Административная деятельность органов внутренних дел. // М., Академия МВД СССР, 1989г., 45с.

76. Безденежных В.М. Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел. // Лекция. / М., Моск.ин-т МВД РФ, 1995г., 42с.

77. Березовская С.Г. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов управления в СССР. //М., Госюриздат, 1959г., 89с.

78. Бекетов О.И., Майле А.Д., Опарин В.Н. Об административной ответственности. Законы и иные нормативные правовые акты Омской области об административной ответственности и комментарии к ним.

79. Часть 1. Омск, Изд. центр АО ИПФ "Компания ПРОМЭКС", 1996г., 76с.

80. Васильева О.М. Веремеенко И.И. Денисов Р.И. Основы взаимодействия милиции и общественности. // М., ВНИИ МВД СССР, 1980г., 25с.

81. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. // М., Юрид.лит., 1975г., 194с.

82. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. 4.1. //М., ВНИИ МВД СССР, 1981г., 72с.

83. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. 4.2. //М., ВНИИ МВД СССР, 1982г., 1 Юс.

84. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. //М., Академия МВД СССР, 1980г., 38с.

85. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. // М., Юрид.лит., 1972г., 45с.

86. Голосниченко И.П. Организация службы милиции, осуществляющей административную деятельность. // Киев, ВШМ МВД СССР,1984г., 96с.

87. Денисов Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения. // М., ВНИИБД МВД СССР, 1981г., 112с.

88. Елагин А.Г. Организация взаимодействия аппаратов и подразделений пожарной охраны с отраслевыми службами органов внутренних дел в обеспечении противопожарной защиты. // М., Академия МВД СССР, 1986г., 25с.

89. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. // Л., Лениздат., 1973г., 327с.

90. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. // М., Юрид.лит., 1965г., 192с.

91. Журавлев С.Ю. Частная охрана. // М., «ШОУ ДАО», 1994г., 269с.

92. Звирбуль В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности (научные советы). // М., Юрид.лит., 1974г., 187с.

93. Здир А.Я. Государственные инспекции в СССР. // М., Госюриздат, 1960г., 56с.

94. Зеленевски Я. Организация трудовых коллективов. // М., 1971г., 214с.

95. Игнатов JI.H. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения. // М., Академия МВД СССР, 1991г., 76с.

96. Иванов Н.Н. Организация процессов управления в МВД, УВД. // М., Академия МВД СССР, 1984г., 45с.

97. Кармолицкий А. А. Административно-правовое регулирование надведомственных полномочий государственных инспекций. // М., изд-во МГУ, 1985г., 87с.

98. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством в СССР. Часть 1. М., изд-во. МГУ, 1969г., 134с.

99. Колонтаевский Ф.Е. Организационные и тактические основы охраны общественного порядка и безопасности органами внутренних дел. / Лекция. // М., Академия МВД РФ, 1994г., 31с.

100. Колонтаевский Ф.Е. Служба милиции общественной безопасности как отраслевая подсистема органов внутренних дел./ Лекция. // М., Академия МВД РФ, 1994г., 45с.

101. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности. / Учебное пособие. // М., Академия МВД РФ, 1994г., 74с.

102. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения, М., "Щит-М", 1998г., 242с.

103. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон «О милиции». // М., МП «Вердикт», 1992г., 176с.

104. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. // М., Юрид.лит., 1978г., 152с.

105. Котюргин С.И. Функции органов внутренних дел. /Учебное пособие. // Омск, ВШМ МВД СССР, 1975г., 54с.

106. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. // М., Юрид.лит., 1988г., 318с.

107. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. // М., Юрид.лит., 1972г., 280с.

108. Лазарев Б.М. Управление советской торговлей. // М., Юрид.лит. 1970г., 183с.

109. Лазарев В.В., Попов Л.Л. Роль права в деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка. // М., Академия МВД СССР, 1985г., 63с.

110. Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения охраны общественного порядка./ Учебное пособие. // М„ Академия МВД СССР, 1987г., 75с.

111. Лукьянов В.В. Обеспечение безопасности дорожного движения. // М., Транспорт, 1968г., 75с.

112. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. // М., Госюриздат, 1961г., 120с.

113. Лунев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. //М., Госюриздат., 1963г., 158с.

114. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. //М., Наука, 1974г., 190с.

115. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс (сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях). Воронеж. Изд-во Воронежского ун-та, 1990г.,209с.

116. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. // М., Политиздат, 1961г., 618с.

117. Обязанности и права нарядов милиции. Библиотечка сотрудника патрульно-постовой службы милиции. Выпуск 1. / Под редакцией JI.JI. Попова. М., Академия МВД РФ, 1995г., 71с.

118. Организация работы горрайоргана внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности. Библиотечка начальника ГРОВД. Выпуск 5. // М., Академия МВД РФ, 1994г., 89с.

119. Основы управления в органах внутренних дел. / Учебное пособие. / Под ред. А.П.Коренева. // М., МЮИ МВД СССР, 1988г., 248с.

120. Попов JI.JI. Эффективность административно-правовых санкций. // М., Юрид.лит., 1976г., 120с.

121. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение в советском государстве. //М., Московский рабочий, 1968г., 212с.

122. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). //Л., Наука, 1975г., 251с.

123. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления.//М., Юрид.лит., 1981г., 168с.

124. Пронина B.C. Правовые формы межотраслевого управления. // М., Изд-во МГУ, 1984г., 94с.

125. Разаренов Ф.С. Организационно-правовые основы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в особых условиях. / Учебное пособие. // М., ВЮЗШ МВД РФ, 1993г-., 45с.

126. Резвых В.Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности. // М., Юрид.лит., 1975г., 167с.

127. Розин JI.M. Государственные инспекции и их место в советском государственном аппарате. // М., Госюриздат, 1963г., 160с.

128. Салищева Н.Г. Государственный и общественный контроль в СССР. // М., Наука, 1970г., 218с.

129. Салищева Н.Г. Гражданин и административная ответственность в СССР. //М., Наука, 1970г., 182с.

130. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. //М., Юрид.лит, 1975г., 142с.

131. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ. // Омск, ВШМ МВД РФ, 1993г., 504с.

132. Социальные и государственно-правовые аспекты управления. Киев, 1978г., с.18.

133. Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. // М., Госюриздат, 1959г., 215с.

134. Старосьцяк Е. Элементы науки управления. // М., Прогресс, 1965г., 423с.

135. Степашин С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). / Монография. // С-Петербург, ЮИ МВД РФ, 1994г., 240с.

136. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления (проблемы надведомственного контроля) //М., Юрид.лит., 1974г., 159с.

137. Тактика несения службы патрульно-постовыми нарядами милиции. Выпуск 2. / Учебное пособие. Под ред. Попова Л.Л. // М., Академия МВД России, 1995г., 93с.

138. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. // М., Политиздат, 1978г., 238с.

139. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. //М., Юрид.лит., 1971г., 232с.

140. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. // М., Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1998г., 798с.

141. Шергин А.П. Административные взыскания и их применение органами внутренних дел. // М., ВНИИ МВД СССР, 1974г., 96с.

142. Шергин А.П., Саввин М.Я. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути повышения ее эффективности. // М., ВНИИ МВД СССР, 1974г., 96с.

143. Шергин А.П. Административная юрисдикция. // М., Юрид.лит., 1979г., 144с.

144. Шергин А.П. Процессуальные формы административно-юрисдикционой деятельности органов внутренних дел. // М., ВНИИ МВД СССР, 1985г., 72с.

145. ШоринаЕ.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. // М., Наука, 1981г., 183с.3. Статьи:

146. Агеев А.П. Административное право и права человека. // Государство и право, 1991 г., № 5.

147. Астафьев Л.В. Социальная роль милиции. // Проблемы совершенствования деятельности горрайорганов внутренних дел. / М., Академия МВД РФ, 1994г.

148. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной деятельности. // Государство и право, 1992г., № 3.

149. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права. // Государство и право, 1993г., № 2.

150. Бахрах Д.Н. Управленческий цикл. // Правоведение, 1976г., № 22.

151. Веремеенко И.И. Место и роль механизма административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. // Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. /М., 1985г.

152. Веремеенко И.И., Попов Л.Л., Шергин А.П. О применении штрафов за нарушения общественного порядка. // Правоведение, !972г., № 5.

153. Гридин С.Н. Изучение мотивации лиц, нарушающих общественный порядок основа индивидуальной профилактики. // Теория и практика совершенствования общественного порядка. / М„ Академия МВД СССР, 1985г.

154. Денисов Р.И. Административный надзор: сущность и соотношение с контролем. // Проблемы теории и практики административной ответственности. / М., ВНИИ МВД СССР, 1983г.,№68.

155. Денисов Р.И. Понятие и сущность административного надзора. // Труды. / М., ВНИИ МВД СССР, 1979г.

156. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения. // Вопросы советского административного права на современном этапе. /М., 1963г.

157. Кармолицкий А.А. О понятии административного надзора. // М., Вестник МУ, серия 11 «Право», № 4.

158. Киселев Б.А. Личный досмотр, досмотр вещей и транспорта. // Обязанности и права нарядов милиции. / Библиотечка сотрудника патрульно-постовой службы милиции. Выпуск 1. / М., Академия МВД РФ, 1994г.

159. Киселев Б.А. Совершенствование системы сбора данных об административных правонарушениях в органах внутренних дел на основе унификации форм первичных документов. // Указатель депонированных рукописей./ М., ГИЦ МВД СССР, 1989г., N° 7.

160. Киселев Б.А. Учет административных правонарушений как средство эффективной деятельности органов внутренних дел. // Правовые и организационные вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности./ М., Академия МВД СССР, 1992г.

161. Ковачев Д.А. Функция, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа. // Правоведение, 1985г., № 4.

162. Колонтаевский Ф.Е. Понятие и содержание организации охраны общественного порядка. // Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. / М., Труды Академии МВД СССР, 1985г.

163. Колонтаевский Ф.Е. Трансформация систем управления органами внутренних дел в сфере охраны общественного порядка. // Актуальные проблемы управления и правового регулирования деятельности органов внутренних дел. / М., Труды Академии МВД РФ, 1994г.

164. Козлов Ю. М. Исполнительная власть. Исходные позиции. Сущность, функции. // М., Вестник МУ, серия 11 «Право», №№ 3-4.

165. Кремнянский В.И. Определение понятия системы и системного подхода. // Системные исследования. / М., Академия МВД СССР, 1970г.

166. Курашвили Б.П. Принципы советского государственного управления. // Советское государство и право, 1980г., №11.

167. Лазарев В.М. Организационные принципы государственного управления. // Аппарат управления социалистического государства. / М., Юрид.лит., 1976г.

168. Лунев А.Е. Вопросы административного процесса. // Правоведение, 1962г., №2.

169. Марчук В.М., Николаева J1.B. Организационно-политические принципы государственного управления. // Советское государство и право, 1982 г., № 8.

170. Мураметс О.Ф. Основные функции советской милиции. // Проблемы совершенствования административной деятельности органов внутренних дел. / М., ВНИИ МВД СССР, 1982г., № 61.

171. Пискотин М.И. Методы организации и деятельности аппарата управления. // Советское государство и право, 1970г., № 9.

172. Попов JI.JI., Шергин А.П. Классификация мер административного принуждения. // Правоведение, 1970г., № 5.

173. Попов JI.JI. Методологические проблемы обеспечения охраны общественного порядка. // Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. / М., Труды Академии МВД СССР, 1985г.

174. Попов JI.JI. Некоторые вопросы содержания и форм административной деятельности советской милиции. // М., Труды. / Высшая школа МООП РСФСР, 1962г., выпуск 7.

175. Разаренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении. // Вопросы административного права на современном этапе. / М., Госюриздат, 1963г.

176. Разаренов Ф.С. Административный надзор как способ предотвращения правонарушений. // Советское государство и право, 1973г., №2.

177. Салищева Н.Г., Шорина Е.В. Контрольная деятельность: практический опыт и научные рекомендации. // Советское государство и право, 1965г., №11.

178. Серегин А.В. К вопросу о понятии общественного порядка в советском общенародном государстве. // М., Труды Высшей школы МООП РСФСР, Выпуск 8, 1963г.

179. Соловей Ю.П. Правовое регулирование применения милицией силы. // Государство и право, 1993г., № 4.

180. Туманов Г.А. Организация как функция управления. Советское государство и право, 1986г., № 1, с.43.

181. Туманов Г.А., Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. // Государство и право, 1993г., №6.

182. Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях. // Советское государство и право, 1989г., № 8.

183. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права. //Государство и право, 1994г., №№ 8-9.

184. Чиркин В.Е. Контрольная власть. // Государство и право, 1993г., №4.

185. Ямпольская Ц.А. О взаимодействии государственных органов и общественных организаций в современном советском обществе. // Советское государство и право, 1978г., № 8.

186. Ямпольская Ц.А. О новых методах исследования аппарата государственного управления. // Правовые проблемы науки управления. / М., Юрид.лит.4. Диссертации:

187. Варенко В.И. Организация охраны общественного порядка в крупном городе. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД РФ, 1994г., 183с.

188. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект). // Дисс. канд.юрид.наук / С-Петербург, С-П ЮИ МВД РФ, 1995г., 201с.

189. Денисов Р.И. Правовые и организационные проблемы административного надзора в области внутренних дел. // Дисс. докт.юрид.наук. / М., ВНИИ МВД СССР, 1983г., 415с.

190. Здир Я.А. Правовые вопросы организации и деятельностиsгосударственных инспекций в СССР. // Дисс. канд.юрид.наук. / М., МГУ, 1954г., 247с.

191. Кармолицкий А.А. Правовое регулирование полномочий государственных инспекций. // Дисс. канд.юрид.наук. / М., МГУ, 1976г., 218с.

192. Кобозев А.А. Организационно-правовые основы деятельности дежурных частей горрайорганов внутренних дел. // Дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД РФ, 1996г., 268с.

193. Майдыков А.Ф. Совершенствование управления горрайорганами внутренних дел (теоретические и организационно-правовые основы). Дисс. докт.юрид.наук. / М., Академия МВД СССР, 1985г., 428с.

194. Макарчук В.Н. Методы и формы административной деятельности участковых инспекторов милиции. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД СССР, 1992г., 177с.

195. Миндагулов А.Х. Научные основы управления в сфере профилактики преступлений. // Дисс. докт.юрид.наук. / М., Академия МВД СССР, 1990г, 467.

196. Нехайчик В.К. Совершенствование административной деятельности участковых инспекторов милиции. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД СССР, 1992г., 195с.

197. Плесовских В.Д. Административно-правовая охрана порядка управления в РФ. // Дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД СССР, 1992г., 167с.

198. Прозоров A.JI. Административный надзор в государственном управлении. // Дисс. канд.юрид.наук. /М., МГУ, 1986г., 147с.

199. Сунцов А.Е. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел в процессе формирования советского правовогогосударства. // Дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД СССР, ! 1991г., 222с.

200. Рябов М.И. Административное задержание граждан поiсоветскому законодательству. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук.

201. J / М., Академия МВД СССР, 1976г., 157с.

202. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органа

203. Щ внутренних дел. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук.

204. С-Петербург, С-П ЮИ МВД РФ, 1995г., 17с.

205. Васильев Ф.П. Организация охраны общественного порядка горрайорганами внутренних дел. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД РФ, 1996г., 23с.

206. Денисов Р.И. Правовые и организационные проблемы административного надзора в области внутренних дел. // Автореферат дисс. докт.юрид.наук. / М., ВНИИ МВД СССР, 1983г., 46с.

207. Кравцов В.М. Административно-правовая охрана общественного порядка при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД СССР, 1991 г., 23с.

208. Кудрявцев В.П. Административное задержание (правовой и организационно-тактический аспект). // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Высшая школа МВД СССР, 1973г., 20с.

209. Лазарев Б.М. Теоретические вопросы компетенции органов советского государственного управления. //' Автореферат дисс.докт.юрид.наук. / М., МГУ, 1973г., 40с.

210. Майоров В.И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД РФ, 1994г., 21с.

211. Пинзарь А.Г. Правовая культура в реализации административно-правовых норм работниками милиции. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД РФ, 1993г., 21с.

212. Смирнов Л.В. Административно-правовой статус сотрудника милиции. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД РФ, 1996г., 24с.

213. Туник Ю.Н. Административно-правовые отношения в сфере контрольно-надзорной деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД РФ, 1993г., 21с.

214. Цепков С.В. Административные правонарушения и их особенности в сфере охраны общественного порядка. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., МВШМ МВД СССР, 1983г., 22с.

215. Шихов Е.Ю. Организация местной (муниципальной милиции) в системе самоуправления. // Автореферат дисс. канд.юрид.наук. / М., Академия МВД РФ, 1995г., 23с.1. А*