Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат наук Жаворонков, Роман Николаевич

• Жаворонков, Роман Николаевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Жаворонков, Роман Николаевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ПОНИМАНИЕ

ИНВАЛИДНОСТИ

§1.1. Модели инвалидности и их влияние на развитие правового

регулирования труда и социального обеспечения инвалидов в России

§1.2. Проблемы применения терминологии, связанной с инвалидностью, в международных правовых актах и российском

законодательстве

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ КАК ОСНОВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§2.1. Развитие защиты прав инвалидов на международном уровне (на

примере документов ООН)

§2.2. Научно-правовая характеристика Конвенции о правах

инвалидов

ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА И

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ

§3.1. Развитие правового регулирования профессиональной

реабилитации инвалидов в России на современном этапе

§3.2. Защита от дискриминации по признаку инвалидности в трудовых

правоотношениях

§3.3. Дифференциация правового регулирования труда

инвалидов

ГЛАВА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В ВИДЕ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ

§4.1. Право инвалидов на социальное обеспечение

§4.2. Пенсионное обеспечение инвалидов

§4.3. Иные социальные выплаты инвалидам

ГЛАВА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В ВИДЕ НАТУРАЛЬНОЙ

ПОМОЩИ

§5.1. Медицинская и лекарственная помощь инвалидам

§5.2. Социальное обслуживание инвалидов

§5.3. Система льгот для инвалидов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

СПИСОК ТАБЛИЦ

Приложение 1 Концепция профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов (основные положения)

Приложение 2 Enforcement Guidance: Reasonable Accommodation and Undue Hardship Under the Americans with Disabilities Act (Практическое руководство «Разумное приспособление и необоснованное бремя в соответствие с Законом об американцах с инвалидностью»: краткое описание)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Международные правовые акты провозглашают право инвалидов на труд и социальное обеспечение. Согласно ст. 7 Конституции РФ1 Российская Федерация - социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Но реальное воплощение этих норм в жизнь в нашей стране непоследовательно и противоречиво.

В течение последних двух десятилетий число инвалидов в России неуклонно растет - в среднем ежегодно на 8-9%, что, несомненно, является негативным явлением. Неуклонный рост инвалидности вызван совокупностью причин, среди которых можно выделить причины мирового (глобальный экологический кризис и т.д.), национального (высокий травматизм, социальные болезни и т.д.), местного (социально-экономические факторы проживания на конкретной территории), личностного (отсутствие навыков заботы о здоровье и т.д.) характера.3

Социально-экономическое положение большинства инвалидов не представляется возможным признать удовлетворительным, поскольку более чем 90% инвалидов имеют доходы, сравнимые с прожиточным минимумом, не учитывающим их специфические потребности.4 Данное обстоятельство

1 Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2 Воронцова М.В., Коротспко Н.С., Морозова И.И. Механизмы реабилитации граждан с ограниченными возможностями (региональный опыт): монография. Таганрог: Издатель А.Н. Ступин, 2011. С. 5.

3 Мюллер Н.В. Реформирование управления услугами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья : Дисс. ... канд. экон. наук. СПб, 2004. С. 9 - 12.

4 При оценке социально-экономического положения инвалидов следует учитывать размеры осуществляемых

им государством стандартных социальных выплат и их соотношение с прожиточным минимумом.

Большинство инвалидов получает социальную, либо трудовую пенсию по инвалидности. Размер социальной

пенсии в 2013 г. (после индексации 1 апреля) варьировался от 3 138 руб. 51 коп. для инвалидов III группы до

8 861 руб. 54 коп. для инвалидов с детства I группы (Официальный сайт Пенсионного фонда РФ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://\vw\v.pfrf.ru/social jension/^ara обращения 05.03.2014).

Размер трудовой пенсии не устанавливается в твердой сумме и формируется под влиянием нескольких переменных - возраста признания инвалидом, суммы страховых взносов, продолжительности нормативного страхового стажа и др. Средний размер трудовой пенсии по инвалидности варьируется в зависимости от региона. В 2014 г. после индексации 1 февраля на 6.5 % он составлял, например, в Москве 7 387 руб., в Республике Саха (Якутия) - 688 руб. (Официальный сайт Отделения Пенсионного фонда РФ по Москве и Московской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://wmv.pfrf.ru/ot_moscow/pr_releases/72809.html (дата обращения 05.03.2014); Официальный сайт Отделения Пенсионного фонда РФ по Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

свидетельствует о неэффективности национальной государственной политики в отношении инвалидов и не выполнении соответствующих положений международных правовых актов и норм Конституции РФ.

Одним из приоритетов Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. является вовлечение в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями и

http://www.pfrf.ru/ot_saha/pr_reIeases/72751 .html (дата обращения 05.03.2014). Таким образом, размеры трудовых пенсий по инвалидности не сильно отшгоаются от размеров социальных пенсий.

Дополнительно к пенсии инвалидам назначается ежемесячная денежная выплата ( ЕДВ), размер которой в 2013 г. (с учетом индексации 1 апреля) составлял от 1 619 руб. 27 коп. инвалидам III группы до 2 832 руб. 41 коп. инвалидам I группы (Официальный сайт Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/monthlyj3ayment/ (дата обращения 05.03.2014). Мы не принимаем в расчет более высокий размер ЕДВ инвалидам войны, а также участникам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, ставшими инвалидами, в связи с относительной малочисленностью данных категорий по отношению к общему числу инвалидов.

Таким образом можно определить, что размер государственного обеспечения, состоящего из социальной пенсии по инвалидности и ЕДВ, составлял в 2013 г. от 4 757 руб. 78 коп. у инвалидов III группы до 11 693 руб. 95 коп. у инвалидов с детства I группы. Размер государственного обеспечения инвалидов, которые получали трудовую пенсию по инвалидности и ЕДВ, значительно не отличался от размера государственного обеспечения инвалидов, получающих социальную пенсию.

По информации Пенсионного фонда РФ в 2013 году в целом по РФ был установлен прожиточный минимум пенсионера 6 131 руб. В 66 из 83 субъектов РФ величина прожиточного минимума не превышала данный размер (самый низкий был в Тамбовской области - 4 102 руб.). В остальных регионах данная величина составляла от 6 312 руб. (Московская область) до 11 590 руб. (Камчатский край). (Официальный сайт Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ww\v.pfrf.ru/socdoplata_doprojmin/(flaTa обращения 05.03.2014).

В тех случаях, когда общая сумма материального обеспечения инвалида не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ, ему осуществляется федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до указанной величины. Исходя из этого, обеспечение инвалидов, которые получали социальную или трудовую пенсию по инвалидности и ЕДВ, было на уровне прожиточного минимума, за исключением лиц с наиболее тяжелой степенью инвалидности, у которых оно могло превышать прожиточный минимум примерно в 2 - 2,5 раза.

Оценивая уровень материального обеспечения инвалидов, следует принимать во внимание то, что они имеют две категории потребностей. Первая категория — общие потребности, имеющиеся у любого человека (в пище, одежде, жилище, и т.п.); вторая категория - специфические потребности инвалида, вызванные совокупностью имеющихся у него функциональных нарушений (Ливицкая М.П. Правовое регулирование процесса ресоциализации, труда, льгот и услуг для инвалидов в условиях становления многоукладной экономики. На материалах Республики Молдова. Дисс. ... докт. юрид. наук. Кишинев, 1994, с. 22; Кавокин С:Н. Глобальный кризис и положение инвалидов современной России. // Уровень жизни регионов России, 2009, № 8 - 9, С. 115.). Установленный в России прожиточный минимум пенсионера не учитывает специфические потребности инвалидов (Зязип В.Н. Социально-экономическая политика обеспечения занятости инвалидов : Дисс. ... канд. экон. наук. М., 2011. С. 35.). Поэтому, даже в тех случаях, когда материальное обеспечение инвалидов превышает официально установленный прожиточный минимум, оно не настолько значительно, чтобы полностью удовлетворить имеющиеся у них потребности.

Возможность улучшить свое материальное положение имеют инвалиды, которые работают и дополнительно к выплатам по социальному обеспечению получают зарплату. По данным Минтруда РФ общее количество инвалидов в 2013 г. составило 12.8 млн. человек, из них работало 817.2 тыс. человек (Официальный сайт Минтруда РФ. Информация о реализации мер, направленных на развитие трудовой занятости инвалидов [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://mvw.rosmintmd.ru/docs/mintmd/migration/12 (дата обращения 05.03.2014). Исходя из этого, более чем 90% инвалидов имели доходы, сравнимые с прожиточным минимумом, не учитывающим их специф^еские потребности.

внедрение норм социальной поддержки отдельных категорий граждан.5 Россия также путем ратификации Конвенции о правах инвалидов взяла на себя обязательства создать условия для полной интеграции этой категории граждан в общество. Однако в настоящее время предпринимаемые государством меры, законотворческие и административные решения в сфере занятости и социального обеспечения инвалидов не имеют системного характера.

Основными источниками средств существования в современном обществе являются труд и социальное обеспечение.6 Наступление инвалидности далеко не всегда влечет за собой полную потерю трудоспособности. Однако как следствие она практически всегда снижается, понижая и конкурентоспособность человека на рынке труда, при этом у него возникают дополнительные потребности, связанные с инвалидностью. Следует отметить, что одной из специфических характеристик социальной защиты инвалидов является взаимовлияние мер социального обеспечения и обеспечения их занятости. Например, установление в начале 2000-х гг. размера пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности повлекло снижение мотивации инвалидов к участию в профессиональной реабилитации и трудоустройстве, поскольку восстановление трудоспособности означало снижение материального обеспечения, что из-за низкой конкурентоспособности инвалидов и отсутствия гарантированных

5 Пункт 52 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства РФ. 2009. 18 мая. № 20. Ст. 2444.

6 Под социальным обеспечением в настоящей работе понимается система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью перераспределения валового внутреннего продукта посредством предоставления гражданам в случаях наступления социальных рисков материальных благ для выравнивания их личных доходов и поддержания полноценного социального статуса, за счет средств целевых финансовых источников в объеме н на условиях, строго нормируемых обществом и государством. //Право социального обеспечения России. Отв. ред. Э.Г. Тучкова. Учебник. М.: Изд-во Проспект,2014, С. 13.

7 Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

рабочих мест с достойной оплатой труда приводило к нарастанию их бедности.8

Поэтому стратегическая цель социальной защиты инвалидов, провозглашенная государством, на наш взгляд, должна достигаться путем сочетания предоставления различных видов социального обеспечения с мероприятиями по рациональному трудоустройству и созданию адекватных условий труда инвалидам, сохранившим возможность и желание трудиться.

Указанное взаимовлияние социального обеспечения и обеспечения занятости инвалидов является аргументом, обусловливающим необходимость совместного изучения правового регулирования данных сфер деятельности.

Отсутствие концептуального системного подхода к формированию правового регулирования труда и социального обеспечения инвалидов влечет их низкую эффективность и непрогнозируемые пагубные социальные последствия, в том числе — нарушение гражданских прав инвалидов.

Таким образом, темой исследования автора стало правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в России.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы правового регулирования труда и социального обеспечения инвалидов в течение длительного времени изучаются отечественной правовой наукой.

В советский период (60-80-е гг. XX в.) по данной тематике вышли в свет научные труды A.B. Левшина, М.И. Флястера, Е.Я. Карновской, Я.М. Фогеля, O.A. Парягиной, З.А. Кондратьевой, Н.Т. Полис, И.И. Рыбаковой.9

8 См. подробнее Клепиков A.B., Шаталова ЕЛО. Конвенция о правах инвалидов: возможности и перспективы внедрения в России // SPERO, 2009, № 11, С. 135 - 137; Гонтмахер Е.Ш., Клепиков A.B., Рысев О.Н., Шаталова Е.Ю., Новиков М.Л. Трудовая активность инвалидов: состояние и перспективы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rabota.perspektiva-inva.ni/7491#top (дата обращения 05.03.2014) .

9 Левшип A.B. Правовое регулирование пенсионного обеспечения рабочих и служащих по инвалидности : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1964; Флястер М.И. Правовое регулирование труда инвалидов в СССР : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1964; Карповская Е.Я. Правовой статус инвалидов из числа рабочих и служащих в советском социальном обеспечении : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1984; Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов. М.: Юрид. лит., 1986; Парягина O.A. Правовые вопросы пенсионного обеспечения рабочих, служащих и колхозников по инвалидности : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1989; Кондратьева З.А. Теория и практика правового регулирования социально-трудовой реабилитации инвалидов : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1990; Полис Н.Т. Право детей-сирот, детей, оставшихся без

Различные аспекты труда и социального обеспечения инвалидов изучались B.C. Андреевым, Р.И. Ивановой, П.М. Маргиева, В.К. Субботенко, В.А. Тарасовой и другими учеными-правоведами в работах общего характера, посвященных праву социального обеспечения.10 Поскольку работы названных авторов относятся к предшествующему периоду развития законодательства о труде и социальном обеспечении инвалидов, то некоторые содержащиеся в них теоретические подходы и многие нормативные аспекты объективно утратили актуальность.

В 1990—2000-х гг. научные труды М.П. Ливицкой, Н.В. Антипьевой,

11 12 И.Н. Ясыревой и ряда других авторов в рамках специальности 12.00.05, а

11

также по другим юридическим специальностям , внесли большой вклад в развитие научного изучения рассматриваемой темы, однако, эти работы либо основываются на уже устаревшем законодательстве, либо не охватывают всех аспектов правового регулирования труда и социального обеспечения инвалидов. Таким образом, возникает потребность в комплексном

попечения родителей, и инвалидов с детства на особую заботу общества в социальном обеспечении : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1990; Рыбакова И.И. Правовые аспекты социальной защищенности инвалидов в СССР // Вопросы социального обеспечения. Сборник научных трудов ЦИЭТИН. Вып. 22. М.: 1991. С.47-62.

10 См., например, Андреев B.C. Материальное обеспечение граждан СССР в старости, в случае инвалидности и временной нетрудоспособности // Андреев B.C. Научные труды. T.2. - M.: Изд.центр Ун-та им. О.Е.Кутафина (МПОА), 2013. С. 7- 143; Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод права социального обеспечения. M.: Изд-во МГУ, 1983; Маргыев П.М. Социальное обеспечение на современном этапе и пути его совершенствования // Вопросы социального обеспечения. Сборник научных трудов ЦИЭТИН. Вып. 14. M.: 1983. С. 3-10; Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск : Изд-во Томск, ун-та, 1980. 197 с.

11 Ливищая М.П. Правовое регулирование процесса ресоциализации, труда, льгот и услуг для инвалидов в условиях становления многоукладной экономики. На материалах Республики Молдова: Дисс. ... докт. юрид. наук. Кишинев, 1994\ Антипьева Н.В. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. Омск, 2000; Ясырева И.Н. Право социального обеспечения о комплексной реабилитации инвалидов : Дисс. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2007.

12 См., например, Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (Теоретико-правовой аспект): Дисс. ... докт. юрид. наук. M., 2003; Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости в России : Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2006; Благодир A.JI. Правовое регулирование социального обслуживания граждан : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Кулакова C.B. Некоторые правовые вопросы трудоустройства в Российской Федерации : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

13 Чепуриой А. Г. Конституционно-правовое регулирование государственной политики Российской Федерации в сфере социальной защиты инвалидов боевых действий : Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2006; Кузнецов М.А. Правовое положение инвалидов по слуху в России: вторая половина XIX - начало XXI века : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008; Рахити А.П. Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007; Бризецкнй С.Н. Законодательное обеспечение конституционных прав инвалидов в Российской Федерации : Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2012; Лыхина Т.А. Права инвалидов: проблемы международно-правового регулирования и международные обязательства Российской Федерации : Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб, 2011.

монографическом исследовании правовых проблем содействия трудовой занятости и социального обеспечения инвалидов, выполненном на основе анализа современного законодательства и практики его применения, учитывающем нынешние политические и социально-экономические реалии, а также последние достижения отечественной и зарубежной науки в сфере социальной защиты инвалидов.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является эффективность норм российского трудового права и права социального обеспечения, регулирующих труд и социальное обеспечение инвалидов. Предметом исследования выступают нормы российского права, регулирующие труд и социальное обеспечение инвалидов; нормы международного права, регулирующие защиту прав инвалидов; практика правового применения норм российского трудового права и права социального обеспечения и факторы, влияющие на их эффективность.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка новых теоретических и практических подходов к правовому регулированию труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели в ходе исследования были поставлены следующие задачи:

- выявить влияние моделей инвалидности на развитие правового регулирования труда и социального обеспечения инвалидов в России;

- выявить зависимость содержания закрепленных в законодательстве мер социальной защиты инвалидов от модели инвалидности, на основе которой строится государственная политика в отношении инвалидов;

- провести анализ используемой в международных правовых актах терминологии, связанной с инвалидностью, определить возможность ее применения в российских нормативных актах;

- установить соответствие современным международным правовым актам и научным концепциям определений понятий «инвалид» и «инвалидность, закрепленных в российском законодательстве;

- рассмотреть сущность российской государственной политики в отношении инвалидов, определить концептуальные направления развития законодательства о труде и социальном обеспечении инвалидов;

- исследовать развитие общих подходов к защите прав инвалидов в международном праве для объективной оценки содержания международных договоров, влияющих на правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в России;

выявить влияние на трудовую правосубъектность инвалида противопоказанности трудовой деятельности и ограничения дееспособности для уточнения правового статуса инвалида как субъекта трудового права;

- оценить правовое регулирование профессиональной реабилитации инвалидов, обосновать направления его развития;

- исследовать эффективность правовых механизмов защиты от дискриминации по признаку инвалидности в трудовых отношениях;

- рассмотреть направления дифференциации правового регулирования труда инвалидов, определить пути повышения эффективности выравнивания возможностей инвалидов по сравнению с остальными работниками;

- провести анализ системы трудовых льгот для инвалидов, определить пути ее совершенствования;

- разработать механизмы обеспечения реализации работодателем обязанности дифференцированного подхода к установлению условий труда инвалидов;

обосновать роль социального обеспечения в поддержке жизнедеятельности инвалидов и интеграции их в обществе;

- исследовать правовое регулирование пенсионного обеспечения инвалидов, выявить тенденции его развития;

- охарактеризовать действующую систему пособий, компенсационных и иных выплат, назначаемых в связи с инвалидностью, в целях определения ее эффективности;

- проанализировать эффективность правового регулирования оказания бесплатных медицинских услуг, льготного лекарственного обеспечения, социального обслуживания инвалидов;

- оценить систему льгот для инвалидов, определить направления ее развития;

- разработать предложения по совершенствованию законодательства о труде и социальном обеспечении инвалидов

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методология диссертационного исследования состоит в использовании общенаучного дидактического метода познания, универсальных научных методов (структурно-функционального, системно-структурного,

статистического, анализа и синтеза), специальных юридических методов (историко-правового, сравнительно-правового, формально-юридического и

ДР-)-

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых в области права, экономики, социологии, медицины. Теоретико-правовой фундамент диссертационного исследования определили работы таких видных специалистов в области теории права как С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, А.Б. Венгеров, О.С. Иоффе, В.Б. Исаков, А.И. Малько, JI.C. Мамут, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, П.И. Новгородцев, A.C. Пиголкин, C.B. Поленина, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, Г.Ф. Шершеневич, JI.C. Явич и др.

В области трудового права и права социального обеспечения исследование основывалось на трудах отечественных ученых: Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, B.C. Аракчеева, Е.И. Астрахана, К.С. Батыгина, Л.Ю. Бугрова, М.О. Буяновой, Ю.В. Васильевой, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, С.Х. Джиоева, Е.А. Ершовой, И.К. Дмитриевой, А.Д. Зайкина,

M.JI. Захарова, T.B. Иванкиной, Р.И. Ивановой, И.Я. Киселева, С.И. Кобзевой, К.Д. Крылова, A.M. Куренного, В.М. Лебедева, М.П. Ливицкой, М.В. Лушниковой, A.M. Лушникова, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, Т.К. Мироновой, П.Е. Морозова, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, М.И. Полупанова, В.Б. Савостьяновой, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, И.О. Снигеревой, Л.С. Таля, В.Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, Е.Б. Хохлова, В.Ш. Шайхатдинова и др.

На содержание диссертационного исследования повлияли работы авторитетных специалистов в области конституционного права: М.В. Баглая, В.Д. Зорькина, O.E. Кутафина, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Т.Я. Хабриевой и др.

Важными источниками диссертационного исследования послужили научные труды в области экономики (Н.В. Гашениной, В.Н. Зязина, Н.И. Лаас, Н.В. Мюллер, С.А. Осипова, Т.Ю. Стукен, Л!П. Храпылиной и др.), социологии (С.Н. Кавокина, E.H. Ким, Е.Г. Кудаевой, С.Г. Максимовой, Е.А. Тарасенко, B.C. Ткаченко, A.B. Фидиркина, Е.Р. Ярской-Смирновой и др.), медицины (М.В. Вержбловского, В.А. Вечканова, К.А. Вигдорчика, Л.А. Карасаевой, И.Е. Лукьяновой, А.И. Осадчих, С.Н. Лузина, Е.Г. Свистуновой и др.).

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют: российское законодательство, подзаконные нормативно-правовые и правоприменительные акты, разъясняющие акты высших судебных органов, и судебная практика. В качестве базы для сопоставительного анализа использованы конвенции, декларации и другие акты, принятые Организацией Объединенных Наций и Международной Организацией Труда, акты региональных международных организаций (Совета Европы, Европейского Союза, Союза Независимых Государств и др.), судебные решения международных судов, акты толкования норм международного права, принятые международными контрольными органами в рамках Организации Объединенных Наций и

Совета Европы, а также отдельные нормативно-правовые акты зарубежных государств.

Для оценки эффективности действующих российских нормативно-правовых актов использовались статистические показатели и данные социологических исследований.

Научная новизна исследования. В диссертации впервые предпринято комплексное научное исследование теоретических и практических проблем правового регулирования труда и социального обеспечения инвалидов (влияние моделей инвалидности на содержание закрепленных законодательством мер социальной защиты инвалидов, легальное определение основных понятий, влияние на трудовую правосубъектность ограничения дееспособности вследствие психического расстройства, концептуальные подходы к правому регулированию профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, защита правовыми средствами от дискриминации по признаку инвалидности в трудовых отношениях, определение общих критериев определения разумности создания для инвалидов специальных условий труда, развитие правового регулирования услуг поддерживаемого проживания и персонального помощника, введение термина «абилитация» для более точного описания процесса устранения ограничений жизнедеятельности инвалида, и другие) на основе новейшего российского федерального и регионального законодательства, международных норм, зарубежного опыта (Великобритания, Новая Зеландия, США, стран СНГ), судебной практики Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ последних двадцати лет. В диссертации обосновываются теоретические подходы к правовому регулированию труда и социального обеспечения инвалидов, на основании которых формулируются предложения по совершенствованию законодательства в целях обеспечения достойного уровня жизни данной категории населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Жаворонков, Роман Николаевич, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Законодательные, нормативные и иные официальные документы (по состоянию на 1 апреля 2014 г.)

1.1. Международные акты

1.1.1. Акты Организации Объединенных Наций

1. Устав Организации Объединенных Наций, принятый в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. - М., 1956. - С. 14-47.

2. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.

3. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1965 г. // Ведомости ВС СССР. -1969. - 18 июня. - № 25. - Ст. 219.

4. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г. // Ведомости ВС СССР. - 1982. - 23 июня. - № 25. - Ст. 464.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

6. Венская конвенция о праве международных договоров, заключенная в г. Вене 23 мая 1969 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 67 - 87.

7. Декларация социального прогресса и развития, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи 2542 (XXIV) от 11 декабря 1969 г. // СПС «КонсультантПлюс. Версия Международные правовые акты».

8. Декларация о правах умственно отсталых лиц, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи 2856 (XXVI) от 20 декабря 1971 г. // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Международные правовые акты».

9. Декларация о правах инвалидов, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи 3447 (XXX) от 9 декабря 1975 г. // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Международные правовые акты».

Ю.Резолюция Генеральной Ассамблеи A/RES/31/123 от 16 декабря 1976 г. // Resolution, Adopted by the General Assembly 31/123 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un-documents.net/a31rl23.htm (дата обращения 05.03.2014) .

11.Всемирная программа действий в отношении инвалидов, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи A/RES/37/52 от 3 декабря 1982 г. // Всемирная программы действий в отношении инвалидов. - Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1983. - С. 1-61.

12.Резолюция Генеральной Ассамблеи A/RES/37/53 от 3 декабря 1982 г. // Resolution, Adopted by the General Assembly 37/53 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.un-documents.net/a37r53.htm (дата обращения 05.03.2014)

13.Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. - Вып. XLVI, 1993.

14.0бщая рекомендация № 18 «Женщины-инвалиды», подготовленная Комитетом по ликвидации дискриминации женщин. // Committee оп Elimination of Discrimination against Women, General Recommendation No. 18 (1991) "Women with disabilities". [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm.htm (дата обращения 05.03.2014).

15.Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, принятые Резолюцией Генеральной Ассамблеи 46/119 от 17 декабря 1991 г. // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Международные правовые акты».

16.Венская декларация и программа действий, принятая в г. Вене 25 июня 1993 г. на 2-ой Всемирной конференции по правам человека. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996.-С. 521 -540.

17.Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые резолюцией Генеральной Ассамблеи A/RES/48/96 от 20 декабря 1993 г. // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Международные правовые акты».

18.3амечания общего порядка № 5 «Лица с какой-либо формой инвалидности», подготовленные Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам // Committee on Economic, Social and Cultural Rights / General Comment. - 1994. - №. 5 : Persons with disabilities. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.unhchr.ch/tbs/doc.ns£'(Symbol)/4b0c449a9ab4ff72cl2563ed005 4fl7d?Opendocument (дата обращения 05.03.2014).

19.Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи 55/2 8 сентября 2000 г. // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Международные правовые акты».

20.Резолюция Генеральной Ассамблеи A/C3/56/L.67/Rev.l // Resolution, Adopted by the General Assembly 56/168. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=185 (дата обращения 05.03.2014).

21.Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей 13 декабря 2006 г. // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 11 февраля. - № 6. Ст. 468.

22.3амечания общего порядка № 9 «Права детей-инвалидов», подготовленные Комитетом по правам ребенка // Committee on the Rights of the Child, General Comment No. 9 (2006) "The rights of children with disabilities". [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/comments.htm (дата обращения 05.03.2014).

1.1.2. Акты Международной Организации Труда

23 .Рекомендация № 22 «О минимальном размере возмещения трудящимся» (1925 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 105 - 106.

24.Декларация относительно целей и задач Международной Организации Труда (1944 г.) // Устав Международной организация труда и Регламент Международной конференции труда. - Женева: Международное бюро труда, 1996. - С. 23 - 25.

25.Рекомендация № 67 «Об обеспечении дохода» (1944 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 — 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 591 - 612.

26.Рекомендация № 71 «Об урегулировании вопросов занятости в период перехода от войны к миру» (1944 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. -Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 651 - 663.

27.Конвенция № 77 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые

Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 759 - 765.

28.Конвенция № 78 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» (1946 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. -Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 766 - 771.

29.Рекомендация № 79 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду» (1946 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. -С. 772 - 776.

30.Конвенции № 88 «Об организации службы занятости» (1948 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. -С. 865 - 872.

31 .Рекомендации № 83 «Об организации службы занятости» (1948 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. -С. 873 - 878.

32.Конвенции № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1055 - 1086.

33.Рекомендацию № 99 «О переквалификации инвалидов» (1955 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. -с. 1114- 1123.

34.Конвенции № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (1958 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной

Конференцией Труда. 1957 - 1990. Т. II. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1262- 1265.

35.Конвенция № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма» (1964 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957 - 1990. Т. И. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1406 - 1423.

36.Конвенции № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957 - 1990. Т. II. -Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1531 - 1552.

37.Конвенции № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовки в области развития людских ресурсов» (1975 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957 - 1990. Т. II. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1751 - 1754.

38.Рекомендации № 150 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовки в области развитии людских ресурсов» (1975 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957 - 1990. Т. И. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1755 - 1778.

39.Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957 - 1990. Т. II. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 2031 - 2035.

40.Рекомендация № 168 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. 1957 - 1990. Т. И. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 2037 - 2045.

41. Конвенция № 177 «О надомном труде» (1996 г.) // С177 - Home Work Convention, 1996 (No. 177). [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http ://www. i lo .org/dyn/norm lex/en/f?p=NORMLEXPUB: 12100:0: :NO: 121 00:P12100_INSTRUMENT_ID:312322:NO (дата обращения 05.03.2014).

42. Рекомендация № 195 «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» // R195 - Human Resources Recommendation. 2004 (No. 195). [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http ://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=l 000:12100:0: :NO: 12100:Р 12100 _I NSTRUMENT_ID:312533(дата обращения 05.03.2014).

1.1.3. Акты Совета Европы

43. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5), заключенная в г. Риме 4 ноября 1950 г. // Бюллетень международных договоров. - 1998. - № 7. - С. 3 - 35.

44.Соглашение об обменах инвалидами войны между государствами -членами Совета Европы с целью их медицинского лечения 1955 г. // Agreement on the Exchange of War Cripples between Member Countries of the Council of Europe with a view to Medical Treatment. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/020.htm (дата обращения 05.03.2014).

45.Соглашение между государствами-членами Совета Европы о выдаче военным и гражданским лицам - инвалидам войны талонной книжки на ремонт протезов и ортопедических аппаратов 1962 г. // Agreement between the Member States of the Council of Europe on the issue to Military and Civilian War-Disabled of an International Book of Vouchers for the repair of Prosthetic and Orthopaedic Appliances. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/040.htm (дата обращения 05.03.2014).

46.Национальный профсоюз полиции Бельгии против Бельгии : судебное решение Европейского Суда по правам человека от 27 октября 1975 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.echr.ru/documents/doc/2461420/2461420.htm (дата обращения 05.03.2014).

47.Энгель (Engel) и другие против Нидерландов Судебное решение Европейского Суда по правам человека от 8 июня 1976 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.echr.ru/documents/doc/2461444/2461444.htm (дата обращения 05.03.2014).

48.Европейский кодекс социального обеспечения (пересмотренный) 1990 г. // European Code of Social Security (Revised). [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/l 39.htm (дата обращения 05.03.014).

49.Рекомендация 1185 (1992) «О политике реабилитации в поддержку людей с ограниченными возможностями» // Recommendation 1185 (1992) on rehabilitation policies for the disabled. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://assembly.coe.int/Documents/AdoptedText/ta92/EREC1185.HTM (дата обраения 05.03.2014).

50.Резолюция ResAP(95)3 «О Хартии об оценке профессиональных возможностей людей с ограниченными возможностями» // Resolution ResAP(95)3 on a Charter on the vocational assessment of people with disabilities. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=539045&BackColorInternet=B9BDEE &BackColorIntranet=FFCD4F&BackColorLogged=FFC679 (дата обращения 05.03.2014).

51 .Европейская социальная хартия (пересмотренная) 1996 г. // Бюллетень международных договоров. - 2010. - № 4. - Апрель. - С. 17-67.

52.Рекомендация № R (92) 6 «О последовательной политике в отношении инвалидов» // Recommendation №. R (92) 6 оп а coherent policy for people with disabilities. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id==612929&Site=CM&BackColorInternet =C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383 (дата обращения 05.03.2014).

53.Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине (ETS № 164) 1997 г. // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Международные правовые акты».

54.Рекомендация 1418 (1999) «О защите прав человека и достоинства людей, находящихся на заключительной стадии заболевания или умирающих» // Recommendation 1418 (1999) Protection of the human rights and dignity of the terminally ill and the dying. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://assembly.coe.int/Main.asp?link==/Documents/AdoptedText/ta99/EREC 1418.htm (дата обращения 05.03.2014).

55.Рекомендация № R (99) 4 «О юридической защите недееспособных граждан во взрослом возрасте» // Recommendation No. R (99) 4 on principles concerning the legal protection of incapable adults [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=407333&BackColorInternet=9999CC& BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75 (дата обращения 05.3.2014).

56.Протокол № 12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (2000 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/177.htm (дата обращения 05.03.214).

57.Рекомендация 1560 (2002) «К скоординированным усилиям по уходу и лечению в случае травмы позвоночника» // Recommendation 1560

(2002) Towards concerted efforts for treating and curing spinal cord injury. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://assembly.coe.int/Main.asp?link==http%3A%2F%2Fassembly.coe.int% 2FDocuments%2FAdoptedText%2Fta02%2FEREC 1560.htm (дата

обращения 05.03.2014).

58.Рекомендация 1592 (2003) «К полной социальной интеграции людей с ограниченными возможностями» // Recommendation 1592 (2003) Towards full social inclusion of people with disabilities. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://assembly.coe.int/Documents/WorkingDocs/doc03/edoc9936.htm (дата обращения 05.03.2014).

59.Резолюция ResAP(2005)l «О защите взрослых людей с ограниченными возможностями и детей с ограниченными возможностями от жестоко обращения» // Resolution ResAP(2005)l on safeguarding adults and children with disabilities against abuse. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=817413&BackColorInternet=B9BDEE &BackColorIntranet=FFCD4F&BackColorLogged=FFC679 (дата

обращения 05.03.2014).

60.Рекомендации Rec (2006) 5 «План действий Совета Европы по защите прав людей с ограниченными возможностями и обеспечению их полноценного участия в жизни общества: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе: 2006 - 2015 гг.» // Recommendation Rec(2006)5 on the Council of Europe Action Plan to promote the rights and full participation of people with disabilities in society: improving the quality of life of people with disabilities in Europe 2006-2015. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=986865&Site=CM&BackColorInternet =C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383 (дата обращения 05.03.2014).

61.Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации. Судебное решение Европейского Суда по правам человека от 27 марта 2008 г. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.echr.ru/documents/doc/12067500/12067500-001.htm (дата обращения 05.03.2014) .

62.Рекомендация CM/Rec(2009)6 «О старении и инвалидности в 21 веке: эффективная поддержка возможности улучшения качества жизни в инклюзивном обществе» // Recommendation CM/Rec(2009)6 on ageing and disability in the 21st century: sustainable frameworks to enable greater quality of life in an inclusive society. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

https://wcd.coe.intA/iewDoc.jsp?id=1470069&Site=CM&BackColorInterne t=C3 СЗ СЗ &В ackColorIntranet=EDB021 &BackColorLogged=F5D3 83 (дата обраения 05.03.2014) .

63.Рекомендация CM/Rec(2010)2 «О деинститутализации и жизни в местном сообществе детей с ограниченными возможностями» // Recommendation CM/Rec(2010)2 on deinstitutionalisation and community living of children with disabilities. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1580285&Site=CM&BackColorInterne t=C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383 (дата обращения 05.03.2014).

1.1.4. Акты Европейского Союза

64.Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся, принятая в г. Страсбурге 9 декабря 1989 г. // Основные права человека в сфере труда и их защита. Библиотечка "Российской газеты". Вып. 22 -23.-М., 1999.-С. 56-59.

65.Хартия основных прав Европейского Союза, принятая в г. Ницце 7 декабря 2000 г. // Московский журнал международного права. - 2003. -№2.-С. 302-331.

66.Директива 2000/78/ЕС «О дискриминации в области занятости» // Council Directive 2000/78/ЕС of 27 November 2000 establishing a général framework for equal treatment in employment and occupation. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0078:EN:HT ML (дата обращения 05.03.2014).

1.1.5. Акты Союза Независимых Государств

67.Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, заключенное в г. Москве 12 марта 1993 г. // Бюллетень международных договоров. - 1993. - № 3.

68.Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, заключенное в г. Москве 15 апреля 1994 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1994. - № 1(14). - С. 40 - 65.

69.Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, заключенное в г. Москве 9 сентября 1994 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1994. - № 2(15). - С. 94 - 98.

70.Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств, одобренная в г. Санкт-Петербурге 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея

государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1995. -№6.-С. 99-117.

71.Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, заключенное в г. Москве 9 декабря 1994 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1994. - № 4(17). - С. 88 - 94.

72.Соглашение о сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов, заключенное в г. Москве 12 апреля 1996 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1996. - № 2. - С. 89 - 92.

73 .Модельный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», принятый в г. Санкт-Петербурге 15 июня 1998 г. // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. - 1998. -№18.-С. 133 - 159.

74.Модельный закон «Об основах социального обслуживания населения», принятый в г. Санкт-Петербурге 26 марта 2002 г. // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 2002. - № 29. - С. 159 - 174.

75.Соглашение СНГ от 9 декабря 1994 г. «Об установлении для участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла военных лет и вдов погибших воинов дополнительных льгот и материальной помощи в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» // Бюллетень международных договоров. -1995. -№3.

1.1.6. Акты иных региональных организаций

76.Африканская хартия прав человека и народов, принятая в г. Найроби 26 июня 1981 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. Изд. 2. - М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. - С. 887 - 899.

77.Дополнительный протокол к Американской конвенции о правах человека в области экономических, социальных и культурных прав // The Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights "Protocol of San Salvador" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.oas.org/juridico/english/Treaties/a-52.html (дата обращения 10.12.2013).

78.Межамериканская конвенция о ликвидации всех форм дискриминации по отношению к инвалидам // The Inter-American Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Persons with Disabilities. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.oas.org/dil/inter-

american_convention_persons_with_disabilities.htm (дата обращения 10.12.2013).

1.2. Российские нормативные акты, судебная практика, иные официальные документы

79.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. -2009. - 26 января. - № 4. - ст. 445.

1.2.1. Федеральные законы

80.3акона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 22 апреля. - № 17, ст. 1915.

81.Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФС. - 1991. - № 21. -ст. 699.

82.3акон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - 9 апреля. - № 15. - ст. 766.

83.Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. - 20 августа. - № 33. - ст. 1913.

84.3акон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. -1993. -4 марта. - № 9. - ст. 328.

85.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - 5 декабря. - № 32. - ст. 3301.

86.Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 16 января. - № 3. - ст. 168.

87.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ.- 1995.-22 мая. -№21. -ст. 1929.

88.Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 7 августа. - № 32. - ст. 3198.

89.Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства РФ. -1995. -14 августа. - № 33. - ст. 3340.

90.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 27 ноября. - № 48. - ст. 4563.

91.Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 11 декабря. - № 50. ст. 4872.

92.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 17 июня.- № 25. - ст. 2954.

93 .Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - 27 октября. - № 43. - ст. 4904.

94.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. -1998.-3 августа.-№31.-ст. 3803.

95.Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактики инфекционных болезней» // Собрание законодательства РФ. - 21 сентября. - № 38. - ст. 4736.

96.Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - 30 ноября. - № 48. - ст. 5850.

97.Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - 19 июля. - № 29. - ст. 3686.

98.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. - 1999. -19 июля. - № 29. - ст. 3699.

99.Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 26 июня. - № 26. - ст. 2729.

100. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2000. - 7 августа. - № 32. - ст. 3340.

101. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // Собрание законодательства РФ. - 2001. - 29 октября. - № 44. - ст. 4147.

102. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001.- 17 декабря. - № 51. - ст. 4831.

103. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - 17 декабря. - № 51. - ст. 4832.

104. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2001. - 24декабря. - № 52 (1 ч.). - ст. 4920.

105. Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - 31 декабря. - № 53 (ч. 1). - ст. 5024.

106. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 07 января. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.

107. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.№ 197-ФЗ //Собрание законодательства РФ.-2002-7 января.-№ 1(ч.1),ст. 3.

108. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев

транспортных средств» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 6 мая. -№ 18.-ст. 1720.

109. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 29 июля. - № 30. - ст. 3032.

110. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф // Собрание законодательства РФ. - 2002. -18 ноября. - № 46. - ст. 4532.

111. Федеральный закон от 23 октября 2003 г. № 132-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации инвалидов» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - 27 октября. - № 43. - ст. 4108.

112. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - 30 августа. - № 35. - ст. 3607.

113. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 3 января. - № 1 (часть 1). - ст. 14.

114. Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

на 2006 год» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 26 декабря. -№ 52 (1 ч.). - ст. 5592.

115. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. -2006. - 13 марта. - № 11. - ст. 1146.

116. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. - 2007. -1 января. - № 1 (1 ч.). - ст. 18.

117. Федеральный закон от 18 октября 2007 г. № 230-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием разграничений полномочий» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - 22 октября. - № 43. - ст. 5084.

118. Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года» // Собрание законодательства РФ . - 2009. - 8 июня. - № 23. - ст. 2756.

119. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ. - 2009. -27июля. -№30. - ст. 3738.

120. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного

медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ. - 2009. -27 июля. - № 30. - ст. 3739.

121. Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 351-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и статьи 11 и 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2010.-13 декабря. - № 50. - ст. 6609.

122. Федеральный закон от 7 февраля 2011 № З-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - 14 февраля. - № 7. - ст. 900.

123. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - 11 апреля. - № 15. - ст. 2040.

124. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № ЗОб-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - 7 ноября. - № 45. -ст. 6336.

125. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - 28 ноября. - № 48. - ст. 6724.

126. Федеральный закон от 30 января 2012 г. № 302-Ф3 «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2012. - 31 декабря. - № 53 (ч. 1). - ст. 7627.

127. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - 10 декабря. - № 50 (ч. 1). - ст. 6939.

128. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2012. - 31 декабря. - № 53 (ч. 1), ст. 7598.

129. Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» // Собрание законодательства РФ. -2013.-25 февраля. - № 8, ст. 717.

130. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечений государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 8 апреля. - № 14. - Ст. 1652.

131. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2013.-8 апреля. - № 14. - ст. 1668.

132. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 183-Ф3 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2013.-8 июля. - № 27. - ст. 3475.

133. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 30 декабря. - № 52 (ч. I). - ст.6965.

134. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Российская газета. - 2013. - 30 декабря. - № 295.

1.2.2. Нормативные акты Президента РФ

135. Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» // Собрание законодательства РФ. -2007. - 1 января. - № 1 (1 ч.). - ст. 201.

136. Указ Президента РФ от 6 мая 2008 г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» // Собрание законодательства РФ. -2008. - 12 мая. - № 19. - ст. 2115.

137. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - 18 мая. - № 20. - Ст. 2444.

138. Указ Президента РФ от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» // Собрание законодательства РФ. -2013.-4 марта. - № 9. - ст. 938.

1.2.3. Нормативные акты Правительства РФ

139. Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» // Собрание законодательства РФ. - 1994. - 8 августа. - № 15. - ст. 1791.

140. Постановление Правительства РФ от 14 января 2000 г. № 36 «О федеральной целевой Программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 24 января. - № 4. - ст. 393.

141. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2004 г. № 646 «Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - 22 ноября. - № 47. - ст. 4664.

142. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению

гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 3 января. - № 1 (часть 2). - ст. 109.

143. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. № 708 «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 5 декабря. -№ 49. - ст. 5226.

144. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 19 декабря. - № 51. - ст. 5547.

145. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. № 832 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - 9 января.

- № 2. - ст. 199.

146. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» // Собрание законодательства РФ. — 2006. - 23 января. - № 4.

- ст. 453.

147. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - 27 февраля. - № 9. - ст. 1018.

148. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - 27 марта. - № 13. - ст. 1405.

149. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - 19 июня. - № 25. - ст. 2736.

150. Постановление Правительства РФ от 10 мая 2007 г. № 280 «О федеральной целевой Программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - 21 мая. - № 21, ст. - 2506.

151. Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - 11 июня. - № 24. - ст. 2913.

152. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2007 г. № 608 «О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - 1 октября. - № 40. - ст. 4798.

153. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими

изделиями» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - 14 апреля. - № 15.-ст. 1550,

154. Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - 20октября. -№42.-ст. 4821.

155. Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 2053-р «О перечне централизованно закупаемых за счет средств федерального бюджета лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ. -2009. - 12 января. - № 2. - ст. 334.

156. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. № 1155 «О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кровотворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гепофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей» // Собрание законодательства РФ.-2012.-2 января. -№ 1. - ст. 186.

157. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2011 г. № 1181 «О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий» // Собрание законодательства РФ. -2012.-9 января. - № 2. - ст. 284.

158. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2012 г. № 1256 «Об увеличении (индексации) с 1 января 2013 г. размера ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - Юдекабря. - № 50 (ч. 6). - ст. 7072;

159. Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. № 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной

системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2012. - 31декабря. - № 53 (ч. 2). - ст. 8029.

160. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1438 «О финансовом обеспечении закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 7 января. - № 1. - ст. 35.

161. Постановление Правительства РФ от 28 января 2013 г. № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2013.-4 февраля. - № 5. - ст. 395.

162. Постановление Правительства РФ от 2 мая 2013 г. № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» // Собрание законодательства РФ. -2013.-20 мая.- № 20. - ст. 2493.

163. Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 349-Ф3 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» // Собрание законодательства РФ. -2013.- 09 декабря. - № 49 (часть I). - ст. 6350.

164. Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2013 г. № 1137 «Об увеличении (индексации) с 1 января 2014 г. размера ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 16 декабря. - № 50. - ст. 6603.

165. Постановление Правительства РФ от 27 марта 2014 г. № 233 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом

по Российской Федерации за IV квартал 2013 г.» // Официальный интернет-портал правовой информации РФ [Электронная публикация] / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/laws/acts/26/505151 .html.

1.2.4. Нормативные акты федеральных министерств и ведомств

166. Постановление Минтруда РФ от 8 сентября 1993 г. № 150 «О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. - 1993. - № 11.

167. Постановление Минтруда РФ от 14 декабря 1996 г. № 14 «Об утверждении Примерного положения об индивидуальной программе реабилитации инвалида» // Бюллетень Министерства труда РФ. - 1996. - № 12.

168. СП 35-104-2001. Здания и помещения с местами труда для инвалидов, одобренный Постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. № 69. - М.: Госстрой России, ГУП ИОЗ, ГУП ЦПП, 2001.

169. Национальный стандарт «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143-2003», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г. № 327-ст // ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» - М. : ИПК Издательство стандартов, 2004.

170. Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2005. - 14 февраля. - № 7.

171. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10 октября 2005 г. № 630 «О признании утратившими силу Постановления Министерства труда и

социального развития Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 30 "Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ,-2005. -№ 11.

172. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18 сентября 2006 г. № 665 «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - 23 октября. - № 43.

173. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 9 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2007. - 12 февраля. - № 7.

174. Национальный стандарт «Рабочее место для инвалидов по зрению специальное. Порядок разработки и сопровождения. ГОСТ Р 52874-2007», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 552-ст // ГОСТ Р 52874-2007 «Рабочее место для инвалидов по зрению специальное. Порядок разработки и сопровождения». - М.; Стандартинформ, 2008.

175. Национальный стандарт «Услуги организаций реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. ГОСТ Р 52876-2007», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 554-ст. // ГОСТ Р 52876-2007 «Услуги организаций реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы». - М.; Стандартинформ, 2008.

176. Национальный стандарт «Услуги по медицинской реабилитации инвалидов. Основные положения. ГОСТ Р 52877-2007», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 555-ст // ГОСТ Р 52877-2007 «Услуги по медицинской реабилитации инвалидов. Основные положения». - М.; Стандартинформ, 2008.

177. Национальный стандарт «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье. ГОСТ Р 52885-2007», утв. Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 563-ст. // ГОСТ Р 528852007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье» - М. : Стандартинформ, 2008.

178. Национальный стандарт «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам. ГОСТ Р 52886-2007», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 564-ст. // ГОСТ Р 52886-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам» - М. : Стандартинформ, 2008.

179. Национальный стандарт «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям. ГОСТ Р 52888-2007», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 566-ст. // ГОСТ Р 52888-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям» - М.: Стандартинформ, 2008.

180. Приказ Минздравсоцразвития России от 4 августа 2008 г. № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными

учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» // Российская газета. - 2008. - 10 сентября. - № 190.

181. Национальный стандарт «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста. ГОСТ Р 530582008», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 17 декабря 2008 г. № 435-ст. // ГОСТ Р 53058-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста» - М. : Стандартинформ, 2009.

182. Национальный стандарт «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам. ГОСТ Р 53059-2008», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 17 декабря 2008 г. N№436-ct // ГОСТ Р 53059-2008 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам» - М. : Стандартинформ, 2009.

183. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов»» от 18 мая 2009 г. № 30 // Российская газета. - 2009. - 17 июня. - № 108.

184. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» // Российская газета. -2010.-26 марта. - № 63.

185. Национальный стандарт «Реабилитация инвалидов. Услуги по психологической реабилитации инвалидов. ГОСТ Р 53872-2010», утвержденный Приказом Росстандарта от 17 сентября 2010 г. № 252-ст. //ГОСТР53 872-2010 «Реабилитация инвалидов.У слуги по психологической реабилитации инвалидов»-М.;Стандартинформ,2011.

186. Национальный стандарт «Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов. ГОСТ Р 53873-2010», утвержденный Приказом Росстандарта от 17 сентября 2010 г. № 253-ст.

//ГОСТР53873-2010«Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов». - М.; Стандартинформ, 2011.

187. Национальный стандарт «Реабилитация инвалидов. Основные виды реабилитационных услуг. ГОСТ Р 53874-2010», утвержденный Приказом Росстандарта от 17 сентября 2010 г. № 254-ст. // ГОСТ Р 53874-2010 «Реабилитация инвалидов. Основные виды реабилитационных услуг». - М.; Стандартинформ, 2011.

188. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» // Российская газета. - 2011. - 28 октября. - № 243.

189. Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» // Российская газета. -2011. - №135, 24.06.2011.

190. Приказ Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н «Об у тверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» // Российская газета. - 2011. - 11 июля. - № 148.

191. Приказ Минобрнауки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895 «Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования» // Российская газета. - 2012. -27 января. - № 17.

192. Приказ Минздрава РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при

которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» // Российская газета. -2013.-25 февраля. - № 40.

193. Приказ Минтруда России от 24 мая 2013 г. № 215н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены» // Российская газета. -2013.-6 сентября. - № 199.

194. Приказ Минтруда России от 19 ноября 2013 г. № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» // Российская газета. - 2014. - 11 апреля. - № 83.

1.2.5. Нормативные акты СССР, РСФСР, Верховного Совета РФ

195. Инструктивное письмо Министерства просвещения СССР от 21 ноября 1974 г. № 102-М // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Документы СССР».

196. Приказ Министерства Просвещения СССР от 3 июля 1981 г. № 103 // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Документы СССР».

197. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 № 275/17-99 «Об утверждении Положения об условиях труда надомников» // Бюллетень Госкомтруда СССР. - 1982. - № 1.

198. Постановление Госкомтруда СССР № 162, ВЦСПС № 12-55 от 30 мая 1985 г. «Об утверждении Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства» // Бюллетень Госкомтруда СССР. - 1985. -№11.

199. Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений

особого риска» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - 23января. -№4. - ст. 138.

1.2.6. Нормативные акты субъектов РФ

200. Закон города Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2005.-12 января.-№3.

201. Закон города Москвы от 26 октября 2005 г. № 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в г. Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2005. - 5 декабря. - № 68.

202. Закон Московской области от 23 марта 2006 г. № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. - 2006. - 1 апреля. - № 56.

203. Закон города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - 12 декабря. - № 69.

204. Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-1111 «О региональной социальной доплате к пенсии» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2009. - 1 декабря. - № 67. - том 1.

205. Распоряжение Правительства Москвы от 13 октября 2009 г. № 2673-РП «О вводе в промышленную эксплуатацию Автоматизированной системы ведения Общегородского регистра лиц с ограничениями жизнедеятельности и Автоматизированной системы учета объектов городской инфраструктуры и контроля за их адаптацией для инвалидов» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, №59, 27.10.2009.

206. Закон Ростовской области от 19 ноября 2009 г. № 320-ЗС «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и

инвалидов в Ростовской области» // Наше время. - 2009. - 25 ноября. -№ 395-396.

207. Постановление Правительства Москвы от 31 мая 2011 г. № 2361111 «Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий из бюджета города Москвы на реализацию мероприятий по созданию, сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов, созданию рабочих мест для молодежи, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре организаций» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2011. - 10 июня. - № 33.

208. Постановление Правительства Москвы от 6 сентября 2011 г. № 420-1111 «О Государственной программе «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2016 годы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2011. - 20 сентября. - № 53.

209. Постановление Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. № 477-1111 «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2011. - 25 октября. - № 60.

210. Постановление Правительства Московской области от 31 января 2012 г. № 120/3 «Об утверждении Программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год» // Информационный вестник Правительства Московской области. -2012.-28 мая. - № 5.

211. Постановление Правительства Ленинградской области от 5 февраля 2013 г.№ 17 «Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2013 году» // Вестник Правительства Ленинградской области.-2013.-4 апреля.-№ 17.

212. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 февраля

2013 № 92 «О Порядке предоставления в 2013 году субсидий на создание, модернизацию рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и профессиональную подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. -2013.-27 марта. - № 2.

213. Закон г. Москвы от 4 декабря 2013 г. № 66 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2014 год» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -2013.-24 декабря. -№70.

214. Постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2013 г. № 851-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на

2014 г.» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2013. - 24 декабря. - № 70.

215. Постановление Правительства Москвы от 25февраля 2014 г. № 81-1111 «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2013 г.» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -2014.-4 марта. - № 13.

1.2.7. Коллективные соглашения

216. Московское трехстороннее соглашение на 2009 год между Правительством Москвы, Московскими объединениями профсоюзов и Московскими объединениями работодателей, заключенное 24 декабря 2008 г. // Тверская, 13. - 2009. - 13 января. - № 1 ; 15 января. - № 2.

217. Московское трехстороннее соглашение на 2010 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и

московскими объединениями работодателей, заключенное 22 декабря

2009 г. // Тверская, 13.-2010.-14 января. - № 2.

218. Московское трехстороннее соглашение на 2011 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей, заключенное 2 декабря

2010 г.//Тверская, 13.-2010.-2010.-14 декабря. - № 149.

1.2.8. Материалы судебной практики

219. Постановление Конституционного суда РСФСР от 4 февраля 1992 г. № 2П-3 «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики расторжения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 статьи 33 КЗоТ РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - 26 марта. - № 13. - ст. 669.

220. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 № 1-П «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и Постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данные вопросы» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - 8 апреля. - № 14.-ст. 508.

221. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки JI.H. Ситаловой» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 1 мая. - № 18.-ст. 1708.

222. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 1995 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с

жалобой гражданина В.М. Минакова» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 12 июня. - № 24. - ст. 2342.

223. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки» // Собрание законодательства РФ. - 1995. -23 октября. - № 43. - ст. 4110.

224. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 1999 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в связи с жалобами граждан В.П. Малкова и Ю.А. Антропова, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 17 января. - № 3. - ст. 354.

225. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 2000 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании", статьи 1 Федерального закона "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" и пункта 7 статьи 27 Федерального закона "О высшем и

I

послевузовском профессиональном образовании" в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Яру шиной» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 30 октября. - № 44. - ст. 4399.

226. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. - № 3.

227. Определение Верховного суда РФ от 10 августа 2005 г. № 5-Г05-45 // СПС «КонсультантПлюс. Версия Проф».

228. Определение Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. № 17-0 «По жалобе гражданки Енборисовой Прасковьи Федоровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2005. -№ 5.

229. Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2007 г. № 378-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности положения статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2007. - № 6.

230. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан A.B. Докукина, A.C. Муратова и Т.В. Шестаковой» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2007. - № 4.

231. Постановление Конституционного Суда РФ 27 февраля 2009 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной» // Вестник Конституционного Суда РФ.-2009.-№2.

232. Определении Верховного Суда РФ от 20 января 2010 г. № 10-Г09-12 // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Судебная практика».

233. Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2010 г. № 13-В10-2 // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Судебная практика».

234. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» // Собрание законодательства РФ. -2012.-16 июля. - № 29. - ст. 4167.

235. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрение судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. -сентябрь. - № 9.

1.2.9. Нормативные акты, утратившие силу

236. Устав 996 г. // Памятники русского права, Под ред. C.B. Юшкова. Вып. I. - M.: 1952.-С.36.

237. Стоглав // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 2. - М.: 1984.- С.241-439.

238. Соборное уложение 1649 года - // Законодательство царя Алексея Михайловича, сост. В.А.Томсанов. - М.: Зерцало-М, 2011. - С. 60-256.

239. Указ от 15 июля 1665 года « О даче вышедшим и впредь выходящим из плену денежного и кормового жалованья» - //Полный свод законов Российской империи. Первое собрание. Т.1 (1649-1675). -СПб.: 1830. - ст.345, С.582.

240. Соборное постановление по предложениям Царя. 1681 г. - // Акты исторические, собранные и изданные Археографическою комиссиею.Т. 5. (1676-1700). - СПб.: 1842. - С. 116.

241. Указ I от декабря 1700 года «О даче старым и увечным кормовщикам и вдовам кормовых денег сполна до их смерти, а

недорослям малым до указанной меры, в полы, против прежних окладов». - // Полный свод законов Российской империи. Первое собрание. Т.1У (1700-1712). - СПб.: 1830. - ст.1821. - С.94.

242. Указ от 9 февраля 1710 года «Об осмотре в Военном приказе престарелых раненых и увечных Офицеров и нижних чинов, о назначении одних для учения рекрут, а других в богадельни, и о пересмотре нищих в богадельнях ежемесячно» - // Полный свод законов Российской империи. Первое собрание. Т.1У (1700-1712). -СПб.: 1830. - ст. 2249. - С. 476.

243. Указ от 21 января 1712 года «О воспрещении нищенства в Москве, о распределении нищих по монастырям и богадельням и о рассылке не приписанных ни к каким богоугодным заведениям на прежнее их жительство с наказанием» - // Полный свод законов Российской империи. Первое собрание. - СПб.: 1830. - Т.1У (1700-1712).-ст. 2470.-С.782.

244. Регламент или Устав Главного Магистрата от 16 января 1721 года. Гл. XX. - // Полный свод законов Российской империи. Первое собрание. - СПб.: 1830. - Т.VI (1700-1701). - ст. 3708. - С.302.

245. Указ от 3 июня 1724 года «О переписи во всех городах, кроме Сибири, мужеского и женского пола нищих» - // Полный свод законов Российской империи. Первое собрание. Т.УН (1700-1701). - СПб.: 1830.-ст.4522. - С.298.

246. Указ от 15 марта 1727 г. «Об отсылке в монастыри преступников за старостью лет и от природы увечных, также и ума лишенных людей» - // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание. Т.УИ (1723-1727). -СПб.: 1830. - ст.5034. - С.761.

247. Указ от 21 января 1748 г. « О невыдаче паспортов слепым, дряхлым и увечным крестьянам для прохода в Санкт-Петербург и в другие места, под взысканием штрафа за нбисполнение сего указа» - //

Полный свод законов Российской империи. Первое собрание. T.XII (1744-1748). - СПб.: 1830. - ст.9474. - С.821.

248. Указ от 19 ноября 1756 г. «Об определении главных сыщиков для сыску и искоренения воров и разбойников и беглых людей» - // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание. T.XIV (17541757). - СПб.: 1830. - ст.10650. - С.664.

249. Указ от 27 октября 1766 г. «Об отводе места инвалидам из городских выгонных земель, для строения домов, на основании 19 пункта 8 Главы Межевой инструкции» - // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание. T.XVII (1765-1766).- СПб.: 1830.-ст. 12768.-С. 1026.

250. Указ от 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи» - // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание. Т.ХХ (1775-1780). - СПб.: 1830.- ст.14392. -С.229.

251. Указ от 13 июля 1777 г. «Об учреждении в Москве инвалидного дома» - // Полный свод законов Российской империи. Первое собрание. Т.ХХ (1775-1780). - СПб.: 1830. - ст.14628. - С.536.

252. Указ от января 1788 г. «О возложении довольствия жалованием инвалидов на Обер-Комендантов и Комендантов» - // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание. Т.ХХИ (1784-1788). -СПб.: 1830. - ст. 16620. - С.1025.

253. Указ от августа 1797 г. «О доставлении инвалидным командам списков и ведомостей об инвалидах в Инспекторскую Экспедицию об увольнении инвалидных нижних чинов от службы и выдачи от инвалидных команд надлежащих паспортов» - // Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание. T.XXIV (1796-1797). -СПб.: 1830. - ст.18121. - С.720.

254. Указ от 21 мая 1803 г. «О сроках службы и награждению отставляемых Генералитета, Штаб и Обер-Офицеров армейских» - //

Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание. T.XXVII (1802-1803). - СПб.: 1830. - ст.20770. - С.627.

255. Указ от 24 августа 1827 г. «О правилах увольнения нижних чинов поселенных полков по выслуге 20 лет - // Полное собрание законов Российской империи. Второе собрание (1825-1881). T.II (1827). - СПб.: 1830.-ст. 1324.-С.700.

256. «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности», утвержденные 2 июня 1903 г. - // Полное собрание законов Российской империи. Третье собрание. T.XXIII (1903), 4.1. -СПб.: 1905. - ст.23060. - С.595.

257. Закон от 23 июня 1912 г. «О страховании рабочих от несчастных случаев» - // Полное собрание законов Российской империи. Третье собрание. Т.ХХХИ (1912). - СПб.: 1915. - ст.37447. - С.868.

258. Закон от 23 июня 1912 г. «Об обеспечении рабочих на случай болезни» - // Полное собрание законов Российской империи. Третье собрание. T.XXXII (1912). - СПб.: 1915. - ст.37446. - С.855.

259. Устав о промышленном труде 1913 г. // Громан В.В. Устав о промышленном труде. - Петроград: Издание Юридического книжного склада «Право», 1915. - С. 1 -228.

260. Страховая программа «О социальном страховании» от 30 октября 1917 г.//СУ РСФСР. - 1917.-№2.-Ст. 17.

261. Декрет СНК от 31 октября 1918 г. «Положение о социальном обеспечении трудящихся» // СУ РСФСР. - 1918. - № 89. - ст. 906.

262. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 87 - 88. - ст. 905.

263. Декрет СНК от 17 апреля 1919 г. «Об изменении Положения о социальном положении трудящихся в части, касающейся его финансовой системы // СУ РСФСР. - 1919. - № 18. - ст. 208.

264. Декрет СНК от 7 августа 1918 г. «О пенсионном обеспечении солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств» // СУ РСФСР. - 1918. - № 58. - ст. 637.

265. Декрет СНК от 28 апреля 1919 г. «О социальном обеспечении инвалидов-красноармейцев и их семейств» // СУ РСФСР. - 1919. - № 2. - ст. 20; № 19. - ст. 220.

266. Постановление НКТ РСФСР «Об освобождении от страховых взносов предприятий и отдельных лиц, использующих труд инвалидов» // СУ РСФСР. - 1920. - № 63. - ст. 278.

267. Декрет СНК от 14 мая 1921 г. «Об улучшении постановки дела социального обеспечения рабочих, крестьян и семейств красноармейцев» // СУ РСФСР. - 1921. - № 48. - ст. 236.

268. Декрет СНК от 15 ноября 1921 г. «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом» // СУ РСФСР. - 1921. - № 79. - ст. 672.

269. Декрет СНК от 8 декабря 1921 г. «О социальном обеспечении инвалидов» // СУ РСФСР. - 1921. - № 79. - ст. 673.

270. Кодекс законов о труде 1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. - № 70. - ст. 903.

271. Нормальный устав производственной артели инвалидов, утвержденный НКСО 15 февраля 1923 г. // СУ РСФСР. - 1923. - № 65. -ст. 631, приложение 1 и 2.

272. Постановление НКСО от 26 мая 1923 г. «О порядке организации производственно-потребительских артелей и объединений инвалидов» // СУ РСФСР. - 1923. - № 65. - ст. 631.

273. Распоряжение Наркомздрава и Наркомтруда РСФСР от 19 апреля 1924 г. «О порядке снабжения застрахованных протезами и ортопедическими аппаратами» // Вопросы страхования. -1926. - № 4. -С. 2.

274. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 28 августа 1925 г. «Об утверждении Положения об обеспечении в порядке социального

страхования инвалидов труда и членов семейств умерших или безвестно отсутствующих застрахованных и инвалидов труда» // СЗ СССР. - 1925. - № 57. - ст. 429.

275. Постановление ЦИК и СНК СССР от 30 октября 1925 г. «О льготах по промысловому налогу для инвалидов труда и их объединений» // СЗ СССР. - 1925. - № 76. - ст. 571.

276. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 19 марта 1926 г. «Положение о государственном обеспечении кадрового начальствующего состава рабоче-крестьянской красной армии» // СЗ СССР. - 1926. - № 20. - ст. 131.

277. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 5 июля 1926 г. «Об утверждении Положения о кооперативных объединениях инвалидов» // СУ РСФСР. - 1926. -№41. -ст. 317.

278. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 11 октября 1926 г. «Об утверждении Положения о государственном обеспечении инвалидов военной службы и их семей, семей умерших или безвестно отсутствующих военнослужащих, семей лиц, призванных в ряды Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а также лиц, утративших трудоспособность или лишившихся кормильцев вследствие активного участия в борьбе с контрреволюцией» // СУ РСФСР. - 1926. - № 86. -ст. 627.

279. Постановление СНК РСФСР от 28 сентября 1927 г. «По докладу Всероссийского кооперативного союза инвалидов // СЗ РСФСР. - 1927. -№99.-ст. 661.

280. Постановление Союзного Совета Социального Страхования при Народном комиссариате труда от 5 января 1928 г. № 5 «О предоставлении пенсионного обеспечения престарелым рабочим предприятий текстильной промышленности» // Известия НКТ СССР. -1928.-№3,-С. 40.

281. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 14 марта 1928 г. «Положение об обеспечении в порядке социального страхования по случаю инвалидности и по случаю потери кормильца» // СЗ СССР. -1928.-№ 17.-ст. 146.

282. Правила обеспечения в порядке социального страхования по инвалидности и по случаю потери кормильца, утвержденные СССС И НКТ СССР 4 июля 1928 г. // Известия НКТ СССР. - 1928. - № 46.

283. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 15 мая 1929 г. «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости» // СЗ СССР. - 1929. - № 32. - ст. 289.

284. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 13 февраля 1930 г. «Об утверждении Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию» // СЗ СССР. - 1930. - № 11. - ст. 131.

285. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 23 апреля 1930 г. «О кооперации инвалидов» // Известия НКТ СССР. - 1930. - № 25. - ст. 546.

286. Циркулярное письмо НКСО № 105 от 5 ноября 1930 г. «Об улучшении положения домов инвалидов» // Вопросы социального обеспечения. - 1930. - № 23-24 (119). - С. 15.

287. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 14 декабря 1930 г. «Об утверждении Положения о кооперации инвалидов» // СЗ СССР. - 1937. -№49. - ст. 203.

288. Постановление ЦИК СССР № 57, СНК СССР № 129а от 21 февраля 1931 г. «Положение о государственном обеспечении лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, лиц младшего начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы и курсантов школ военно-воздушных сил Рабоче-крестьянской красной армии, а также семей этих лиц» // СЗ СССР. - 1931. - № 11. - ст. 119..

289. Постановление СНК РСФСР от 18 августа 1931 г. «О трудовом устройстве инвалидов» //СУ РСФСР. - 1931. - № 49. - ст. 365.

290. Постановление СССС и НКТ СССР от 29 февраля 1932 г. № 47 «Об улучшении пенсионного обеспечения по инвалидности, по случаю потери кормильца и по старости» // Известия НКТ СССР. - 1932. - № 11.

291. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 25 февраля 1934 г. «Об утверждении Положения о кооперации инвалидов» // СУ РСФСР. -

1934.-№ 16.-ст. 101.

292. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 1 апреля 1934 г. № 1232 «Об утверждении Положения о государственном обеспечении инвалидов войны и военной службы и лиц к ним приравненных, а также членов семей этих лиц» // СУ РСФСР. - 1934. - № 17. - ст. 103.

293. Постановление СНК СССР от 6 июля 1935 г. «О бюджете государственного социального страхования на 1935 год» // СЗ СССР. -

1935.-№36.-ст. 312.

294. Конституция СССР 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. -

1936. - 6 декабря. -№ 283.

295. Постановление СНК СССР от 27 января 1936 г. «О расширении производства предметов ширпотреба промкооперации и кооперации инвалидов» // СЗ СССР. - 1936. - № 7. - ст. 63.

296. Постановление СНК РСФСР от 7 сентября 1936 г. «О плане трудового устройства и обучения инвалидов на 1936 год» // СУ РСФСР. - 1936. - № 19. - ст. 130.

297. Постановление ЦИК и СНК СССР от 31 января 1937 г. № 86/162 // СЗ СССР. - 1937. - № 9. - Ст. 30.

298. Постановление СНК СССР от 31 июля 1937 г. № 1230 «Об отмене ограничений в пенсионном обеспечении для лиц, ранее лишавшихся избирательных прав» // СЗ СССР. - 1937. - № 49. - ст. 205.

299. Постановление СНК СССР от 31 июля 1937 г. № 1232 «Об утверждении Постановления ВЦСПС об улучшении государственного

социального страхования для служащих» // СЗ СССР. - 1937. - № 49. -ст. 203.

300. Постановление ВЦСПС от 31 июля 1937 г. «Об улучшении государственного социального страхования для служащих» //СПС «КонсультантПлюс. Версия «Документы СССР».

301. Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» // СП СССР. - 1939. - № 1. -ст. 1.

302. Указ Верховного Совета СССР от 2 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» // Ведомости ВС СССР. - 1940. - № 20.

303. Постановление СНК СССР от 16 июля 1940 г. «О пенсиях военнослужащих и младшего начальствующего состава срочной службы и их семей» // СП СССР. - 1940. - № 19. - ст. 465.

304. Постановление СНК РСФСР от 17 августа 1940 № 647 «О порядке применения на предприятиях кооперации инвалидов Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. "О переходе на 8-часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» // СП РСФСР. - 1940. - № 14. - ст. 61.

305. Постановление СНК СССР от 5 июня 1941 г. «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям» // СП СССР. - 1941. - № 15. - ст. 282.

306. Постановление СНК РСФСР от 6 ноября 1941 г. № 659 «О мероприятиях по трудовому устройству и обучению инвалидов Отечественной войны» // ГАРФ. - ФА-259. - оп.1. - д.12. - С. 139 - 140.

307. Постановление СНК СССР от 22 марта 1942 г. № 1728 « О пенсиях речникам судов речного флота, плавающих в районах военных действий, и их семьям» // СП СССР. - 1942. - № 9. - ст. 152.

308. Постановление СНК СССР от 12 сентября 1942 г. № 1511 «О пенсиях морякам судов морского флота, плавающих в районах военно-морских действий, и их семьям» // СП СССР. - 1942. - № 8. - ст. 131.

309. Постановление СНК СССР от 7 января 1943 г. № 26 «О пенсиях медицинским работникам судов морского и речного флота, плавающих в районах военных действий, и их семьям» // СП СССР. - 1943. - № 1. -ст. 20.

310. Постановление СНК СССР от 28 октября 1943 г. № 1181 «О пенсиях работникам Наркомсвязи, работающим в районах военных действий, и их семьям» // СП СССР. - 1943. - № 14. - ст. 249.

311. Постановление СНК СССР от 25 ноября 1943 г. № 1312 «О пенсиях вольнонаемным работникам судов Наркомвоенморфлота, плавающих в районах военных действий, и их семьям» // СП СССР. -1944.-№ 1.-ст. 8.

312. Постановление СНК СССР от 20 марта 1944 г. № 298 «О пенсиях работникам морского флота» // СП СССР. - 1944. - № 5. - ст. 69.

313. Постановление СНК СССР от 6 мая 1942 г. № 640 «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны» // СП СССР. - 1942. - № 5. - ст. 76.

314. Положение о трудовых интернатах общего типа инвалидов Отечественной войны, утвержденное Постановлением СНК РСФСР от 15 января 1942 г. № 939 // Трудовое устройство инвалидов в СССР: сборник нормативных актов и методических материалов. - М.: Госюриздат. - 1963. - С. 34.

315. Постановление СНК СССР от 28 августа 1942 г. № 1444 «О привлечении на время войны инвалидов третьей группы, получающих пенсию по государственному социальному страхованию, на работу в предприятия и учреждения» // Сборник документов и материалов по вопросам труда в период Великой Отечественной войны (22 июня 1941 г. - 5 января 1944 г.). - М.: 1944. - С. 11.

316. Постановление Совета Министров СССР от 10 сентября 1947 г. «О преимуществах и льготах для подземных рабочих, руководящих и инженерно-технических работников угольной промышленности и строительства угольных шахт» // СП СССР. - 1947. - № 8. - ст. 149.

317. Положение об организации труда надомников в кооперативных артелей инвалидов, утвержденное Приказом Начальника Главного управления по делам промысловой и потребительской кооперации при Совете Министров СССР от 19 мая 1948 г. № 126 // Сборник важнейших постановлений о кооперации инвалидов РСФСР. - М.: Всесоюзное кооперативное издательство, 1950. - С. 111-115.

318. Постановление Совета Министров РСФСР от 21 мая 1948 г. № 502 «Положение о кооперации инвалидов» // Трудовое устройство инвалидов в СССР: сборник нормативных актов и методических материалов. -М.: Госюриздат, 1963. - С. 40.

319. Постановление Совета Министров РСФСР от 18 июня 1949 г. № 445 «О неудовлетворительном выполнении плана трудового устройства инвалидов Отечественной войны и труда в кооперации инвалидов РСФСР» // ГАРФ. - ФА-259. - оп.1. - д.259. - С. 100 - 104.

320. Закон СССР от 14 июня 1956 г. «О государственных пенсиях» // Ведомости ВС СССР. - 1956. - № 15. - ст. 313.

321. Постановление Совмина СССР от 04 августа 1956 г. № 1044 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» // СП СССР . - 1957. - № 1. - ст. 1.

322. Постановление Совета Министров РСФСР от 13 апреля 1957 г. № 208 «О материальном обеспечении инвалидов и престарелых, не получающих государственных пенсий» // СП РСФСР. - 1958. - № 1. -ст. 14.

323. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 июля 1960 г. № 784 «О промысловой кооперации» // Собрание действующего законодательства СССР. Раздел 3. Книга шестая. - М.: Известия, 1975. -С. 641.

324. Постановление Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 г. № 1478 «Об упразднении промысловой кооперации РСФСР» // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Документы СССР».

325. Постановление Совета Министров РСФСР от 17 ноября 1960 г. № 1722 «Об организации управления специализированных промышленных предприятий, применяющих труд инвалидов Мосгорисполкома» //ГАРФ. - ФА-259. - оп.1. - д. 1361. - С. 208.

326. Закон СССР от 15 июля 1964 г. «О пенсиях и пособиях членам колхоза» // Ведомости ВС СССР. - 1964. - № 29. - ст. 340.

327. Инструкция о порядке снабжения населения протезно-ортопедическими изделиями, утвержденная Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 декабря 1964 г. № 122 //СПС «КонсультантПлюс. Версия «Документы СССР».

328. Постановление Совета Министров СССР от 6 марта 1965 г. № 140 «О расширении льгот инвалидам Отечественной войны и членам семей военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну» // СП СССР. - 1965. - № 4. - ст. 22.

329. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 сентября 1967 г. № 888 «О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа» //СП СССР.-1967.-№ 23. - ст. 161.

330. Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 18 сентября 1968 г. № 125 «О дальнейшей типизации и профилировании домов-интернатов для

престарелых и инвалидов» // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Документы СССР».

331. Кодекс законов о труде Российской Федерации // Ведомости ВС РСФСР. - 1971. - № 50. - ст. 1007.

332. Постановление Совмина РСФСР от 18 декабря 1971 г. № 673 «Об изменении порядка обеспечения инвалидов автомобилями с ручным управлением» // СПС «КонсультантПлюс. Версия «Документы СССР».

333. Постановление Совмина СССР от 10 декабря 1976 г. № 1010 «О дополнительных мерах по улучшению организации профессионального обучения и трудоустройства инвалидов» // Свод законов СССР. - т. 2. -1990.-С. 754-810.