ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОДВИЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Вечернин Денис Сергеевич

• Вечернин Денис Сергеевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Вечернин Денис Сергеевич

Введение

Глава I. ПОНЯТИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ИНСТИТУТА ПРОДВИЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Содержательная характеристика понятия «продвижение общественных интересов». Основные термины и определения

1.2 Конституционно-правовые основы продвижения общественных интересов

1.3 Этапы развития института продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРОДВИЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Классификация форм продвижения общественных интересов в федеральных органах государственной власти Российской Федерации

2.2 Процедуры продвижения общественных интересов в органах государственной власти субъектов Российской Федерации

2.3 Современные тенденции и перспективы развития правовых форм продвижения общественных интересов в Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы Приложения

195

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОДВИЖЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена потребностями развития государства и общества в современных условиях. Российское общество и государство в настоящее время находятся в поиске оптимальных форм правового взаимодействия, который находит свое выражение в рамках административной, судебной, образовательной и иных реформ. Несмотря на то, что данный процесс все еще не завершен, законодателем при поддержке общества была создана нормативно-правовая база, которая заложила основы для развития института продвижения общественных интересов в органах государственной власти.

Создание действующего механизма взаимодействия граждан и некоммерческих организаций с органами государственной власти, перманентное участие общества в выработке важнейших государственных решений по политическим, экономическим и иным общественно значимым вопросам, а также обеспечение эффективного общественного контроля за реализацией данных решений на современном этапе развития страны весьма актуальны.

Президент Российской Федерации в послании Федеральному Собранию отметил, что смысл конституционной нормы о социальном государстве заключается во взаимной ответственности граждан, государства, общества и бизнеса и призвал к поддержке стремления граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий и предпринимательского сообщества участвовать в жизни страны. По мнению главы государства, современной России необходима широкая общественная дискуссия с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики, и общество контролирует их

исполнение.1

Формирование устойчивой модели правового регулирования продвижения интересов граждан и некоммерческих организаций в органах государственной власти Российской Федерации является одним из определяющих факторов успеха в создании эффективной системы государственного и муниципального управления, модернизации национальной экономики и развитии гражданского общества.

Институт продвижения общественных интересов, являясь важным элементом в системе государственного управления, призван выстраивать конструктивные и доверительные взаимоотношения между обществом и государственной властью, а также служить важной составляющей легитимизации системы органов государственной власти.

Для установления конструктивного взаимодействия между государством и гражданами необходимо укрепление конституционно-правовых основ функционирования институтов гражданского общества, а также создание действенных механизмов коммуникации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В рамках изучения проблемы взаимодействия органов государственной власти с гражданами и некоммерческими организациями особого внимания заслуживает проблема соотношения понятий «продвижение общественных интересов» и «лоббизм», ставшая особенно актуальной в контексте проводимой антикоррупционной политики.

Отметим, что в отечественном законодательстве не сформулировано определения данных понятий, что, в свою очередь, подразумевает наличие большого количества подходов к данной проблеме в научной литературе.

Как показывает практика, деятельность по продвижению интересов может приводить к ущемлению интересов, в первую очередь, граждан и

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. 12 декабря 2013 года // Представительная власть в XXI веке. 2013. № 7,8.

некоммерческих организаций и препятствовать реализации государственного интереса. В данной ситуации возникает насущная потребность в регулировании отношений, возникающих в процессе представительства интересов в органах государственной власти.

Таким образом, проблема формирования национального механизма правового регулирования деятельности по продвижению частных и общественных интересов является актуальной с точки зрения эффективной реализации национальных интересов Российской Федерации.

Исследователи, рассматривая в своих работах проблему конституционного регулирования продвижения интересов, как правило, ограничиваются общим перечислением и конкретизацией норм Конституции Российской Федерации. Однако проблема конституционного закрепления основ продвижения общественных интересов и его последующая детализация в федеральном и региональном законодательстве требует системного подхода к анализу соответствующих правовых норм и зарубежной практики.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности рассматриваемой проблемы и предопределяют выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение правового регулирования продвижения общественных интересов является одной из самых сложных проблем в отечественной юридической науке.

Необходимо отметить, что содержание и правовая сущность понятия «интерес» наиболее полно раскрыты в трудах выдающегося правоведа Ю.А. Тихомирова.1 В частности, ученый первым в отечественной юридической науке разграничил понятия «публичный интерес» и «общественный интерес». Также заметный вклад в исследование указанной проблемы внесли труды А.Б. Гаджиалиева, А.Э. Жалинского, О.Ю. Кравченко, А.В. Кряжкова, И.В.

1 См. например: Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995; Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: монографический учебник. М., 2008 и т.д.

Михеевой, В.В. Субочева и др.1

С начала 1990-х годов научный интерес к проблеме правового регулирования продвижения общественных интересов постоянно возрастает в связи с демократизацией общества и постепенным формированием правового государства. Данная проблема стала предметом исследования таких исследователей, как А.С. Автономов, З.Р. Гаджиева, В.В. Гриб, Л.Е. Ильичева, А.А. Задков, Е.А. Королев, С.Ю. Лапин, В.А. Лепехин, А.В. Малько, Н.А. Рудакова, О.Г. Румянцев, С.П. Сиротенко, Т.Я. Хабриева, И.В. Чебыкин, А.С. Шерьязова, А.Н. Шохин и др.2

Несмотря на солидное количество работ по указанной проблеме, в отечественной юридической науке по-прежнему актуальной остается проблема соотношении понятий «продвижение общественных интересов», «правозащитная деятельность» и «лоббизм».

Исследование конституционно-правовых основ деятельности по продвижению частных и общественных интересов также является актуальной и перспективной не только ввиду недостаточного практического опыта правового регулирования в данной сфере общественных отношений, но и активного изучения проблемы реализации гражданами права на участие в качестве

1 См. например: Гаджиева З.Р. Конституционное право человека и гражданина на информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. ... канд.юрид.наук. М., 2013; Гаджиалиев Г.А. Политико-правовое представительство групп интересов во взаимодействии российской государственности и гражданского общества. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008; Жалинский А.Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико-инструментальный анализ. М., 2008; Задков А.А. Конституционное право на доступ к информации в Российской Федерации : дис. ... канд.юрид.наук. М., 2006; Кравченко О.Ю. Публичные и частные интересы в праве: политико-правовое исследование. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004; Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. №10; Рудакова Н.А. Конституционное право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления : дис. ... канд.юрид. наук. М., 2002; Субочев В.В. Интерес и право: анализ взаимосвязи // актуальные проблемы правоведения. 2003. №3 и т.д.

2 См., например,: Автономов А.С. Азбука лоббирования. М., 2004; Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра.юрид.наук. М., 2010; Ильичева Л.Е. Государство, бизнес, общество: проблемы оптимизации взаимодействия. М., 2010; Сиротенко С.П. Нормативно-правовое регулирование лоббизма: российский и зарубежный опыт: дис. ... канд.юрид.наук. СПб., 2010; Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. 2005. № 12; Чебыкин И.В. Институционализация лоббистской деятельности: конституционно-правовой аспект: дис. ... канд.юрид.наук. СПб., 2004; Шерьязова А.С. Взаимоотношения государственных органов и общественных объединений: конституционно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2011 и т.д.

эксперта в обсуждении публично-властных решений. В этой связи, заметный вклад в изучение проблемы правового регулирования продвижения интересов в данном аспекте внесли С.В. Васильева, П. А. Иванова, В.В. Исаков, А.Л. Кучеров, А.П. Любимов и др.1

В связи с систематизаций отечественного законодательства в сфере общественного контроля и принятия специального федерального закона,2 возникла потребность в научном осмыслении данной проблемы, а также поиска эффективных форм оптимизации взаимодействия граждан, некоммерческих организаций и органов государственной власти. Среди представителей академического сообщества, уделившим в своих работах особое внимание проблеме контроля за деятельностью органов публичной власти следует назвать Д.Н. Бахраха, М.А. Краснова, А.Г.Кучерену, В.Д. Мазаева, О.А. Околеснову, Е.А. Шапкину, Б.С. Эбзеева и др.3

Вследствие стремительных изменений в российском обществе, требующих перманентного изучения и всестороннего анализа, ряд исследований успел в некоторой степени устареть. Этим объясняется необходимость специального изучения выбранной нами темы исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия граждан, некоммерческих организаций и органов государственной власти Российской Федерации и направленные на осуществление действий по подготовке, принятию и реализации государственных решений.

1 См. подробнее: Васильева С.В. Правовой институт лоббизма в России: оценка законодательства и перспектив формирования // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. №1; Иванов П. А. Конституционно -правовое регулирование лоббистской деятельности: опыт России и зарубежных стран. Конституционное и муниципальное право. 2014. № 6. С.12- 14; Исаков В.В. Конституционно-правовые основы лоббизма в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2004; Любимов А.П. Гражданский лоббизм. Процедуры и технологии обращений граждан. М., 1998; Формирование лоббистских правоотношений в российском обществе: конституционно-правовое исследование: дис. ... д-ра.юрид.наук. М., 2002 и т.д.

2 Об основах общественного контроля в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 21 июля 2014 г. №212-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213.

3 См. например: Шапкина Е.А. Правовые и организационные основы конституционного контроля в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. Наук. М., 2005; Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007 и т.д.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие организационно-правовые формы продвижения интересов граждан, некоммерческих организаций в органах государственной власти Российской Федерации, а также теоретические и прикладные проблемы, связанные с продвижением интересов.

Цель исследования заключается в изучении организационно-правовых форм продвижения интересов граждан и некоммерческих организаций в органах государственной власти Российской Федерации, разработке классификации и выявлении особенностей их закрепления в отечественном законодательстве, а также в создании правовых конструкции и средств, позволяющих усовершенствовать практическую реализацию продвижения общественных интересов.

Достижение указанной цели предопределило постановку и решение следующих основных задач:

- дать определение понятий «продвижение», «продвижение общественных интересов», «лоббизм», «лоббистская деятельность»;

- проанализировать конституционно-правовые основы института продвижения интересов граждан и некоммерческих организаций;

- рассмотреть организационно-правовые формы продвижения общественных интересов в органах государственной власти на федеральном и региональном уровнях и предложить их классификацию;

- выявить особенности развития законодательства в сфере продвижения общественных интересов в органах государственной власти;

- изучить опыт правового регулирования продвижения общественных интересов в зарубежных странах;

- сформулировать предложения по совершенствованию законодательного регулирования деятельности по продвижению общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации.

Нормативную основу работы составляют Конституция Российской

Федерации 1993 года, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных министерств и ведомств, нормативные акты органов законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также проекты федеральных законов, целью которых является регулирование продвижения общественных и частных интересов в органах власти Российской Федерации.

Эмпирическая основа исследования основывается на представленном аналитическом, практическом и нормативном материале.

В настоящей работе использовались материалы правотворческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации, данные официальных интернет-сайтов общественных советов при органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации и общественных палат субъектов Федерации, судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации, а также научно-практические экспертные рекомендации.

Положения данной работы были представлены в десяти публикациях автора общим объемом 11,1 п.л.

Методологическую основу исследования составили структурно-функциональный, сравнительно-правовой, логический и диалектический методы познания.

Специфика объекта, предмета и источников исследования нашла выражение в применении политического и исторического подходов, которые дополнил формально-юридический метод исследования.

В свою очередь, цели и задачи исследования определили использование системно-структурного, лингвистического методов, а также методов моделирования и аналогии.

Для содержательной оценки института продвижения общественных интересов в органах государственной власти весьма продуктивным является компаративистский подход, позволяющий рассмотреть основные модели представительства интересов на федеральном и региональном уровне.

Общетеоретической базу диссертации составили выводы, концепции и положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных специалистов в области конституционного права, отраслевых юридических наук, политологов, философов и представителей иных отраслей знаний.

Научная новизна исследования заключается в авторском подходе к изучению проблемы правового регулирования продвижения интересов граждан, некоммерческих организаций в органах государственной власти на федеральном и региональном уровне, основанного на результатах комплексного анализа отечественных и зарубежных конституционно-правовых норм, регулирующих данную сферу общественных отношений.

В диссертации дается авторское определение понятия продвижения общественных интересов; выявляются организационно-правовые формы продвижения общественных интересов в федеральных и региональных органах государственной власти и дается их классификация; определяются новейшие тенденции и перспективы развития законодательства в сфере продвижения интересов.

На основе проведенного анализа отечественного и зарубежного законодательства в диссертационной работе обоснованы теоретические положения, позволившие предложить конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию правового регулирования продвижения общественных интересов на современном этапе развития страны.

На защиту выносятся следующие положения: 1. Основой конституционно-правового регулирования института продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации являются право на доступ к информации о деятельности

органов власти, право на объединение, право граждан на участие в управлении делами государства и право на обращение.

Конституционное право на участие в качестве эксперта - представителя общественных интересов в обсуждении публично-властных решений, являясь одним из субъективных прав, входящих в состав права граждан на участие в управлении делами государства, обеспечивает реализацию принципа народовластия в рамках национальной правовой системы.

2. Комплексный системный анализ нормативных правовых актов и юридической литературы позволил сформулировать определение продвижения общественных интересов, под которым предложено понимать совокупность форм и процедур взаимодействия граждан и некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления Российской Федерации с целью принятия правотворческого и властно-распорядительного решения в рамках реализации конституционных прав и свобод граждан.

Под понятием «лоббизм» предложено понимать организованное воздействие на органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностных лиц, которое осуществляется физическими лицами в целях принятия законного решения с учетом лоббируемых интересов. Указанные в определении физические лица не должны замещать государственные и муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе.

Лоббистская деятельности является одной из форм продвижение общественных интересов. Последняя является более широким понятием и в рамках действующего законодательства предполагает возможность продвижения не только общественных, но и частных интересов.

3. Изучение зарубежной теории и практики продвижения интересов показало, что, наряду с понятием «лоббизм», в США и странах Европейского

Союза используется термин «advocacy», который является синонимом лоббизма и означает продвижение и защиту интересов.

Специфика института «advocacy» заключается в том, что он включает в себя не только защиту и отстаивание существующих общественных интересов, но также продвижение общественных идей и предложений через органы власти и иные структуры законными методами.

4. Законодательство о регулировании политической деятельности «иностранных агентов»1 появилось в целях защиты конституционного строя и государственных интересов от внешнеполитического воздействия посредством придания такой деятельности транспарентности и возможности применения мер государственного и общественного контроля.

Деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента и лоббистская деятельность являются, в определенной мере, взаимосвязанными видами деятельности как по общим задачам, выражающимся в обеспечении открытости и формировании механизмов общественного контроля, так и по общим правовым механизмам реализации в части раскрытия информации о деятельности.

На основе анализа зарубежной правоприменительной практики делается вывод о том, что отечественное законодательство о политической деятельности иностранных агентов и Закон «О регистрации иностранных агентах» 1938 г. в США имеют общую цель не допустить бесконтрольного иностранного влияния на принятие государственных решений, а совершенствование российской нормативно-правовой базы в этой сфере является важным этапом в формировании национальной модели правового регулирования продвижения интересов в Российской Федерации.

5. Выявлены особенности становления и развития института продвижения

1 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента: федер. закон Рос. Федерации от 20 июля 2012 N 121-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 23.07.2012, № 30, ст. 4172.

общественных интересов в Российской Федерации, свидетельствующие об эволюции данного института, с одной стороны, и необходимости совершенствования его конституционно-правового регулирования, с другой стороны:

Первый этап развития (1990-1999 гг.), содержащий два подэтапа, характеризуется формированием конституционных основ Российской Федерации (1990-1993 гг.), созданием и закреплением в Конституции Российской Федерации норм, являющихся основой для регулирования института продвижения общественных интересов; созданием общественных объединений, занимающихся продвижением интересов граждан в органах власти на профессиональной основе. Особенностью развития данного института в этот период являлась разработка на федеральном уровне законодательства о доступе к информации и об экспертной деятельности, а также попытками законодательного регулирования лоббизма в ряде субъектов федерации (1994-1999 гг.).

Второй этап развития института продвижения общественных интересов (с 2000 года по настоящее время) отличается созданием условий для осуществления системного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти, а также последующим совершенствованием механизмов сотрудничества и стремлением повысить эффективность государственного управления с помощью институционализации общественного диалога: в этот период произошло законодательное оформление общественного участия и контроля, что выразилось в формировании его важнейших субъектов - Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат в регионах, а также системы общественных советов при органах государственной власти на федеральном и региональном уровнях; становление и развитие института саморегулирования; были созданы такие формы участия граждан в управлении делами государства как публичные консультации, общественное обсуждение законопроектов, оценка

регулирующего воздействия и Открытое правительство. Конституционно -правовое содержание отдельных форм участия регулируется подзаконными нормативными актами, что свидетельствует о незавершенности процесса правового регулирования института продвижения общественных интересов.

6. Предложена классификация правовых форм продвижения общественных интересов по следующим основаниям: разделение властей, состав участников, уровень нормативно-правового регулирования, институциональный принцип. По принципу разделения властей выделяются формы продвижения общественных интересов в органах законодательной власти, и в органах исполнительной власти.

В зависимости от состава участников подразделяются индивидуальные и коллективные формы продвижения общественных интересов. По уровню нормативно-правового регулирования выделяют формы, закрепленные в нормативных правовых актах на федеральном и региональном уровнях, а также законодательно-установленные и имеющие подзаконное регулирование. Часть форм продвижения общественных интересов входят в состав таких современных институтов влияния как публичные обсуждения и общественный контроль.

7. Реализация конституционного принципа народовластия требует совершенствования законодательного регулирования таких институтов непосредственной демократии, как общественные обсуждения и общественная экспертиза законопроектов:

- представляется, что Указ Президента РФ от 09 февраля 2011 г. №1691 следует дополнить нормами, в которых будут, во-первых, зафиксирована обязательность вынесения конкретных законопроектов на общественные

1 Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов:указ Президента Рос. Федерации от 09 февраля 2011 г.№ 169 // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 939.

обсуждения, и, во-вторых, четко зафиксирован механизм вынесения законопроекта на общественное обсуждение;

-в целях защиты прав граждан, а также обеспечения развития гражданского общества и непосредственной демократии в Правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами,1 которые с одной стороны определят процедуру обжалования итогов голосования, и с другой стороны, четко обозначат ответственность лиц, уполномоченных на осуществление функций, предусмотренных настоящим указом.

С целью унификации и развития института общественных обсуждений на региональном уровне предлагается дополнить часть 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»2 следующим содержанием: «Проект закона субъекта Российской Федерации до рассмотрения в первом чтении может быть вынесен на общественное обсуждение законодательным (представительным) органом или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством субъекта Российской Федерации».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Вечернин Денис Сергеевич, 2017 год

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации // Собрании законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 г. № 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области" // Рос. газ. - 2012. - 3 августа.

3. Постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 8 апреля 2014 г. №10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 федерального закона «О некоммерческих организациях», части шестой статьи 29 федерального закона «Об общественных объединениях» и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда «Костромской центр поддержки общественных инициатив», граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева» // Рос. газ. - 2014. - 18 апреля.

4. Декларация СНД РСФСР от 12 июня 1990 г. № 22-1 «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

5. Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» // Российская газета. - 2012. -23 июля.

6. Федеральный закон от 2 апреля 2012 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О политических партиях» // Российская газета. - 2012. - 4 апреля.

7. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. №176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» // Российская газета. - 2013. - 10 июля.

8. Закон об открытости лоббистской деятельности 1995 года: взгляды двух законодателей // Вопросы демократии. Лоббирование в Америке. 1998. Июнь. Т. 3, № 2. С. 8-12 (Lobbying Disclosure Act of 1995: the Views of Two Legislators // Issues of Democracy. Lobbying in America. 1998. June. Vol. 3, N 2. P. 8-12).

9. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 121-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Российская газета. - 1996. -24 января.

10. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. №2 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» // Российская газета. - 2013. - 14 мая.

11. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Российская газета. - 1994. - 15 июня.

12. Федеральный закон от 13 января 1995 г. №7-ФЗ «О порядке освящения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Рос. газ. - 1995. - 14 января.

13. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060.

14. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»: фед. закон Рос. Федерации от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // Рос. газ. -2001. - 14 июля.

15. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.

16. Федеральный закон от 12 января 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности // Рос. газ. -1996. - 20 января.

17. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.12.2007, N 49, ст. 6076.

18. Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» // Рос. газ. - 1992. - 8 февраля.

19. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. №92-ФЗ «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Рос. газ. - 1999. - 12 мая.

20. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 09.05.1994, N 2, ст. 74.

21. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.

22. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 20.07.2009, №29, ст. 3609.

23. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448.

24. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственный органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.2009, N 7, ст. 776.

25. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. №2 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // Рос. газ. - 2005. - 7апреля.

26. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Рос. газ. - 1995. - 25 мая.

27. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» // Рос. газ. - 2016. - 28 июня.

28. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4556.

29. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213.

30. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179.

31. Указ Президента Рос. Федерации от 31 декабря 1993 г. №2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» // Рос. газ. - 1994. -10 января.

32. Указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 2013 г. № 508 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 21, ст. 2625.

33. Указ Президента Рос. Федерации от 23 июля 2003 г. №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Рос. газ. -2003.- 25 июля.

34. Указ Президента Рос. Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 21, ст. 2429.

35. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 12, ст. 1391.

36. Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. №226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 15, ст. 1729.

37. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1875.

38. Указ Президента Рос. Федерации от 11 апреля 2014 г. №226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.04.2014, № 15, ст. 1729.

39. Указ Президента Рос. Федерации от 4 августа 2006 года № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах, федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3539.

40. Указ Президента Рос. Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // Собрание законодательства Российской Федерации, 11.03.2013 г, N 10, ст. 1019.

41. Указ Президента Рос. Федерации от 6 ноября 2004 г. №1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // Рос. газ. - 2004. - 12 ноября.

42. Указ Президента Рос. Федерации от 09 февраля 2011 г. № 169 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.02.2011, N 7, ст. 939.

43. Указ Президента Рос. Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Рос. Федерации от 7 мая 2012 года № 601 // Рос. газ. - 2012. - 9 мая.

44. Указ Президента Рос. Федерации от 7 февраля 2008 г. №Пр-212 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» // Рос. Газ. - 2012. - 16 февраля.

45. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-11 ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

46. Постановление Правительства Рос. Федерации от 20 февраля 2010 г. № 72 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 9, ст. 964.

47. Постановление Правительства Рос. Федерации от 15 мая 2010 г. № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 21, ст. 2602.

48. Постановление Правительства Рос. Федерации от 2 мая 2012 г. № 421 «О мерах по совершенствованию подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2530.

49. Постановление Правительства Рос. Федерации от 5 ноября 1999 г. № 1229 «О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 46, ст. 5572.

50. Постановление Правительства Рос. Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7491.

51. Постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июля 2012 г. №773 «О Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4559.

52. Постановление Правительства Рос. Федерации от 31 июля 2003 г. №451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2003, N 31, ст. 3150.

53. Постановление Правительства Рос. Федерации от 30 января 2015 г. N 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 09.02.2015, N 6, ст. 965.

54. Постановление Правительства Рос. Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169.

55. Постановление Правительства Рос. Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1240.

56. Постановление Правительства Рос. Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №2 33, Ст. 3895.

57. Постановление Правительства Рос. Федерации от 29 июля 2011 г. № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 32, ст. 4834.

58. Постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июля 2012 г. №774 «Об Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 32, ст. 4560.

59. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 46, ст. 4720.

60. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст. 1241.

61. Постановление Правительства Рос. Федерации от 21 августа 2003 г. № 513 «Положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию» // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.08.2003, N 34, ст. 3375.

62. Приказ Министра экономического развития Российской Федерации от 31 августа 2010 г. № 398 «О порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. N 21. Ст. 2602.

63. Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 17 августа 2012 г.№48-рп «О порядке организации независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных

услуг (исполнения государственных функций) в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. - 2012. - 18 сентября.

64. Постановление Правительства Республики Бурятия от 28 октября 2009 г. № 398 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов» // Бурятия. - 2009. - 31 октября.

65. Решение Малого совета Иркутского областного совета народных депутатов от 15 декабря 1992 г. №°14/6-МС «О правотворчестве и нормативных правовых актах Иркутской области».

66. Закон Краснодарского края от 6 июня 1995 г. N 7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» // Кубанские новости. - 1995. - 21 июня.

67. Постановление Правительства Свердловской области от 22 августа 2012 г. №897-ПП «О проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Свердловской области» // Областная газета. 2012. 28 августа.

68. Закон Красноярского края от 7 июля 2009 г. № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2009. - 27 июля.

69. Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в Пензенской области» // Пензенские губернские ведомости. - 2006. - 22 ноября.

70. Закон Республики Татарстан от 4 мая 2006 г. №34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, № 5, ст. 1464.

71. Закон Саратовской области от 22 декабря 2006 г. №155-ЗСО «О противодействии коррупции в Саратовской области» // Саратовская областная газета. - 2007. - 23 января.

72. Закон Хабаровского края от 30 сентября 2009 г. № 269 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае» // Собрание законодательства Хабаровского края. - 2009. - 12 ноября.

73. Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2009 г. № 54-п «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов» // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. 2009. 18 апреля.

74. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 16 октября 1996 г. №307-р «Об Общественном совете банкиров и промышленников при губернаторе Санкт-Петербурга».

75. Указ губернатора Владимирской области от 17 июля 2014 г. №45 «Об Общественном совете по жилищно-коммунальному хозяйству при Губернаторе Владимирской области».

76. Постановление губернатора Курской области от 14 апреля 2000 г. № 247 «Об Общественном совете при губернаторе Курской области» // Курская правда. - 2000. - 22 апреля.

77. Распоряжение губернатора Ленинградской области от 11 марта 1997 г. №97-рг «Об организации общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при губернаторе и правительстве Ленинградской области».

78. Постановление Правительства Калужской области от 15 октября

2012 г. № 524 «Об оценке регулирующего воздействия: постановление Правительства Калужской области» // Весть документы. - 2012. - 19 октября.

79. Постановление Администрации Костромской области от 27 июня

2013 года №265-а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области» // СП - нормативные документы. - 2013. - 5 июля.

80. Постановление Правительства Тюменской области от 11 февраля 2008 г. №42-п «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной

экспертизы проектов нормативных правовых актов Тюменской области» //Тюменская область сегодня. - 2008. - 22 февраля.

Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

81. Авакьян С.А. Конституционное право России. - М., 2011. - Т. 1.

82. Авакьян С.А. Конституционное право России: в 2.т. - М., 2007.

83. Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс. - М.,

2010.

84. Автономов А.С. Азбука лоббирования. - М., 2004

85. Алистратов Ю.Н. Право петиций в Российской Федерации. - М.,

1997.

86. Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Мониторинг в правотворчестве: Теория и методология. - М., 2009.

87. Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право: Энциклопедический словарь. - М., 2006.

88. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.,

2007.

89. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.,

2009.

90. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Терещенко Л.К. Юридические лица публичного права в доктрине и практике России и зарубежных стран / под ред. В.П.Мозолина, А.В.Туманова. - М., 2011.

91. Бачило И.Л. Информационное право. - М., 2011.

92. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия / под ред. А.Н. Шохина. - М., 2011.

93. Бизнес и власть в России: формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата: монография / науч. ред. и рук. авт. колл. А.Н. Шохин. М, 2015.

94. Бинецкий А.Э. Лоббизм в системе международных связей. - М.,

2001.

95. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. - М., 2004.

96. Бутылин В.Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан. - М., 2001.

97. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России. - М., 2011.

98. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. - М., 1972.

99. Гегель Г. Собрание сочинений в 14 т. - М., Л., 1935.

100. Гельвеций К. Сочинения. В 2 т. Т. 1. - М., 1973.

101. Гельвеций К.. Сочинения. В 2 т. Т. 1. - М., 1973.

102. Герасимов А.А. Саморегулируемые организации: теоретические и практические проблемы правового регулирования и деятельности. - М., 2012.

103. Гольбах Поль Анри. Избранные произведения в двух томах. Т. 1. -М., 1963.

104. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества: монография. - М., 2010.

105. Жалинский А.Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико-инструментальный анализ. - М., 2008

106. Иванов В.П. Организационно-правовой механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации. - М., 2003.

107. Ильичева Л.Е. Государство, бизнес, общество: проблемы оптимизации взаимодействия. - М., 2010

108. Климов А.А. Профессия-депутат. - Пермь, 2004.

109. Козлова Е.И. Конституционное право Российской Федерации. - М.,

2004.

110. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.,

2005.

111. Конституция Соединенных Штатов Америки. - М., 1993.

112. Копылов В.А. Информационное право: учебное пособие. - М., 1997.

113. Крамченков С.И. Лоббизм в современной России: проблемы институционализации. Монография. - М., 2013.

114. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. - М., 2001.

115. Лазарев Б.М. Органы советского общенародного государства. - М.,

1982.

116. Лепехин В.А. Лоббизм. - М., 1995.

117. Любимов А.П. Гражданский лоббизм. Процедуры и технологии обращений граждан. - М., 1998

118. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования. Монография. - Ростов-на-Дону, 2005.

119. Миникес И.А. Индивидуальное правовое регулирование: проблемы теории и практики: монография. - Иркутск, 2008.

120. Новиков А.В. Обращения граждан: монография. - Воронеж, 2007.

121. Павроз А.В. Группы интересов и лоббизм в политике. - СПб., 2006.

122. Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные аспекты. - М.,

1994.

123. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. - М., 2001.

124. Тихомиров Ю.А. Правовой мониторинг. Научно-практическое пособие. - М., 2009.

125. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 1995.

126. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: монографический учебник. - М., 2008.

127. Цыганков Д.Б. Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сб. материалов. Вып. V. - М., 2010.

128. Чиркин В.Е. Государствоведение. - М., 1999.

129. Чиркин В.Е. Публичное управление. - М., 2004.

130. Шахрай С.М., Клишас А.А. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2011.

131. Шохин А.Н., Королев Е.А. Взаимодействие бизнеса и власти в Европейском Союзе. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2008.

132. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. - М., 2007.

133. Birnbaum J. The Lobbyists: How Influence Peddlers Get Their Way in Washington. - New York: Three Rivers Press, 1993.

134. Figueiredo J. The Timing, Intensity, and Composition of Interest Group Lobbying: An Analysis of Structural Policy Windows in the States // National Bureau of Economic Research. Working Paper. N 10588. - June 2004.

135. Finer, Samuel E. Anonymous Empire. A Study of the Lobby in Great Britain. - London, 1958.

136. GR: Теория и практика: учебник / под ред. И.Е.Минтусова, О.Г.Филатовой. - СПб., 2013.

137. Green Paper of 27 May 2008-A Framework for Relations with Interest Representatives (Register and Code of Conduct). C0M(2008) 323 final.

138. Green Paper of 3 May 2006 - European Transparency Initiative. C0M(2006) 194 final.

139. Hall R., Deadorff A. Lobbying as Legislative Subsidy // American Political Science Review. 2006. Vol. 100, N 1.

140. Lobbying Disclosure Act of 1995 // United States Statutes at Large. Vol. 109. 1996. P. I. Public Law. Washington: United States Government Printing Office, 1997.

141. Milbrath L. The Washington Lobbyists. Chicago: Rand McNally, 1963.

142. Nownes A. Total Lobbying: What Lobbyists Want (and How they Try to Get it). - New York: Cambridge University Press, 2006.

143. Office of the Commissioner of Lobbying. Annual Report 2012-2013. Ottawa: Office of the Commissioner of Lobbying, 2013.

144. Presented by the Secretaries General of the European Parliament and the European Commission. Annual Report on the Operations of the Transparency Register 2013. Brussels: Joint Transparency Register Secretariat, 2013.

145. United States Code.1988 Edition. Title 2, Chapter 8a, №270.

Статьи

146. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: материалы международной научной конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. - М., 2008.

147. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №8.

148. Авакьян С.А. Свобода общественного мнения и конституционно -правовые гарантии ее осуществления // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. - 2012. - №6.

149. Агапов И.О. К вопросу о решении проблемы создания системы обязательной регистрации лоббистов на уровне ЕС. // Юридические исследования. - 2015. - № 7.

150. Агишев Р.А. Конституционные основы и гарантии права человека и гражданина на объединение в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. - 2014. - № 3.

151. Аносова В.В. Общественные советы: диалог между властью и обществом // Теория и практика общественного развития. - 2013. - №8.

152. Астанин В.В. О возможностях участия структур гражданского общества в лоббистской деятельности через мониторинг правоприменения // Мониторинг правоприменения. - 2012. - № 3.

153. Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №12.

154. Белый А.В. Понятие и значение ограничения прав и свобод человека и гражданина // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. №7(145). Право. Вып. 18.

155. Бердникова Е.В. Роль и место общественного контроля в механизме защиты прав человека и гражданина России / Е.В. Бердникова // Ленинградский юридический журнал. - 2012. - №3.

156. Богородский А.А. Общественная экспертиза в законодательном процессе // Юридический вестник. Вып. 21. - Пенза, 2006.

157. Бойко Н.В. Пределы субъективной свободы граждан. Справедливость как юридически ценностный компонент баланса интересов государства и гражданского общества // Вестник Владимирского юридического института. - 2011. - № 11.

158. Боржелли Н., Брайт В. Общественные советы как механизм консультаций государства с общественностью // Государство и гражданское общество: практика эффективного взаимодействия. Международный опыт: сб. ст. и док. - Минск, 2009.

159. Булаков О.Н. Нормативно-правовое регулирование реализации гражданами конституционного права на обращение // Адвокат. - 2000. - №2.

160. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Право и власть. - 2002. - № 2.

161. Бятец М.В. Лоббизм в правотворческой деятельности // Правоведение. - 1998. - №1.

162. Валуева О. Право граждан на обращение: конституционные и административные аспекты содержании и реализации // Сравнительное конституционное обозрение. - 2007. - №4.

163. Василенко А.И. Принятие закона «Об иностранных агентах» как первый этап на пути к правовому регулированию лоббистской деятельности в России // Вестник Пермского университета. Сер.: Юридические науки. - 2014.

- Вып. 3 (25).

164. Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации // Законодательство и экономика. -2005. - №5.

165. Васильева С.В. Правовой институт лоббизма в России: оценка законодательства и перспектив формирования // Сравнительное конституционное обозрение. - 2013. - №1.

166. Вечернин Д.С. К вопросу о правовой институционализации лоббизма в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика.

- 2014. - №9.

167. Вечернин Д.С. Конституционное право на информацию как основа института продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Юридические науки. - 2014. - №2.

168. Вечернин Д.С. Конституционные основы продвижения общественных интересов в органах государственной власти Российской Федерации // Взаимодействие государства и общества: новые тенденции: сборник научных статей и тезисов III Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 14 марта 2014 г. - М., 2014.

169. Вечернин Д.С. Оценка регулирующего воздействия как элемент законодательства и правоприменительной практики // Право. Гражданин. Общество. Экономика (Сборник статей). - М., 2011.

170. Вечернин Д.С. Право на экспертизу: особенности конституционно-правового регулирования // Право и государство: теория и практика. - 2014. -№6.

171. Вечернин Д.С. Правовой институт продвижения общественных интересов: понятие и сущность // Образование. Наука. Научные кадры. - 2014. - №1.

172. Вечернин Д.С. Эволюция института оценки регулирующего воздействия: проблемы и перспективы // Вестник Московского государственного областного университета. Серия Юриспруденция. - 2014. - № 4.

173. Герасимов А.А. Саморегулируемые организации: теоретические и практические проблемы правового регулирования и деятельности. - М., 2012. Голованев И.В. Административно-правовые средства формирования правового порядка при реализации конституционных прав и свобод // Административное право и процесс. - 2007.

174. Головин А.Ю. Понятие и классификации антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), проводимых субъектами правоохранительной и правозащитной деятельности // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2013. - № 4.

175. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества: монография. М., 2010. С. 306-307

176. Гриб В.В. Формы и методы лоббистской деятельности в Общественной палате России // Юрист. - 2010. - №4

177. Данилов С.Ю. Соотношение частных и публичных интересов в деятельности государственных корпораций зарубежных стран // Интерес в публичном и частном праве. - М., 2002.

178. Дмитриев Ю.А., Лазебная Н. Человек, общество и государство как юридические категории // Право и жизнь. - 2000. - №25.

179. Закон об «иностранных агентах» избежал разоблачения // Коммерсант. - 2014. - 9 апреля.

180. Захаров А.В., Зелепукин Р.В. Правовое регулирование лоббистской деятельности, ее средств, методов и технологий // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 8 (30).

181. Зеленцов А.Б. Обращения граждан как административно-правовая форма // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». - 2003. - №1.

182. Зяблюк Н. Г. Лоббизм в США как политический институт // США. Экономика. Политика. Идеология. - 1995. - № 1.

183. Иванов П. А. Конституционно-правовое регулирование лоббистской деятельности: опыт Росси и зарубежных стран. Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 6.

184. Иванова Н.Н. К вопросу о правовой природе государственных интересов: конституционно-правовой аспект // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2013. - №1(39).

185. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) // Правоведение. - 1992. - №3.

186. Кабанов П.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации // Юридическая техника. -2014. - №8.

187. Кабанов П.А. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы и перспективы правового регулирования // Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов / сост. Е.Р. Россинская. - М., 2010.

188. Конституционно-правовое регулирование транспарентности органов государственной власти в Российской Федерации и Канаде / Коллективная монография под ред. В.В.Володина и С.В.Кабышева. - М., 2009.

189. Коньков Д.Н. Особенности правового регулирования лоббистской деятельности в Российской Федерации // Известия Российского

Государственного Педагогического Университета им. А.И.Герцена. - 2007. -№24. - Т.6.

190. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. - 1999. - №10.

191. Кумс К. Лоббизм и его регулирование: советы британского эксперта // Бизнес и политика. - 1994. - №1.

192. Курманов Э.Р. Право граждан на обращение как форма реализации права на участие в местном самоуправлении // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». - 2006. - №13(68).

193. Кучерена А.Г. Понятие и сущность общественного (гражданского, демократического) контроля деятельности органов публичной власти / А.Г.Кучерена // Право и жизнь. - 2013. - №1.

194. Маковецкая Г.В. Понятие правовых ограничений прав и свобод человека // Право. Вестник Нижегородского университета им. Н.Н. Лобачевского. - 2012. - №6 (1).

195. Малько А.В. Лоббизм // Общественные науки и современность. -1995. - №4.

196. Маслакова Н.Ю. Государственный интерес // Вестник ЮжноУральского государственного университета. Серия «Право». - 2008. -№18(118).

197. Мелешко А.О. Административно-правовая характеристика независимой актикоррупционной экспертизы и правового статуса независимых экспертов // Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. №29 (283). Право. Выпуск 33.

198. Михеева И.В. Соотношение частного и публичного интересов и ответственность органов государственного управления // Интерес в публичном и частном праве: Материалы науч. конф. - М., 2002.

199. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. - М., 1998.

200. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России. - М., 2006.

201. Наумов С.А. Государственная машина как объект и субъект лоббистской деятельности //Доклад на семинаре «Современные технологии лоббистской деятельности» в Российском Медиа-центре, г. Киев. - Киев, 2006

202. Омбудсмен Лукин попросил Конституционный суд проверить закон об иностранных агентах // Ведомости. - 2013. - 3 сентября.

203. ОРВ на региональном уровне: опыт внедрения в Ульяновской области // Экономика и жизнь. - №32 (9498).

204. Очеретина М.А. Становление и развитие института публичных слушаний // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2009. № 9. С. 433-443.

205. Пирбудагова Д.Ш., Азизова В.Т. Правовое регулирование общественной экспертизы нормативных правовых актов в Южном и СевероКавказском федеральном округах // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 11.

206. Половникова Ю.С. Правовая природа института общественной экспертизы // Основы экономики, управления и права. - №5 (11).

207. Полянский В.В. Конституционные пределы модернизации системы публичной власти в Российской Федерации // Вестник Самарского государственного университета. - 2006. - №10/3.

208. Попов И.Е. Институт права граждан на обращения в органы власти: проблемы понятия и принципиальные особенности // Вестник ЮжноУральского государственного университета. Серия «Право». - 2009. - №17.

209. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. 12 декабря 2013 года // Представительная власть в XXI веке. - 2013. - № 7,8.

210. Правила игры // Коммерсант. - 2014. - 24 октября.

211. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право» // Государство и право. - 1998. - №7.

212. Путин В.В. Демократия и качество государства // Коммерсант. -2012.- 6 февраля.

213. Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. М., 2001; Бережная М. Кто знает, куда отодвинуть камень? // Пчела. 2004. -№45.

214. Римский Л.Р. Почему нам нужна общественная экспертиза? Потому что она позволяет нам лоббировать общественные интересы // Пчела. - 2004. №45.

215. Ростовцева Н.В. Правовое положение саморегулируемых организаций в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2006. -№ 11

216. Руденко В.Н. Консультативные общественные советы: особенности организации и деятельности // Политическая экспертиза. - 2006. - №3.

217. Румянцев О.Г. О развитии и регулировании сферы представления коммерческих интересов в Российской Федерации (некоторые аспекты отношений бизнеса и государства в эпоху глобальных вызовов) // Вестник Финансового университета. Серия «Гуманитарные науки». 2016. Т. 6 №2 (22). С. 45-62.

218. Румянцева В.Г., Им В.В. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. - 2008. - №14.

219. Рыжов Р.С. Об основных положениях федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Мир современной науки. - 2011. - №2.

220. Свистунова Л.Ю. К вопросу о конституционно-правовом закреплении парламентских слушаний в нормах федерального и регионального законодательства // Научный журнал КубГАУ. 2014. №5

221. Скрябина М.В. Международные стандарты реализации права граждан на обращения в органы публичной власти // Известия РГПУ им. А.И.Герцена. - 2007. - №29. - Т.9.

222. Старцев Я.Ю. Артикулирование требований и проблема институционализации обратной связи в российской политической системе // Сравнительное конституционное обозрение. - 2007. - №3.

223. Субочев В.В. Интерес и право: анализ взаимосвязи // актуальные проблемы правоведения. - 2003. - №3.

224. Субочев В.В. Лоббизм как особое средство процессуально-правового регулирования/ В.В. Субочев // Формирование навыков решения сложных этических ситуаций на основе устойчивых этических ориентиров и моделей решения этических коллизий в профессиональной деятельности и коммуникации сотрудников органов и учреждений юстиции: Материалы международной молодежной научной школы (г. Москва, 18 сентября 2012 г.) / Российский новый университет. - М., 2012.

225. Тарасов А.С. К вопросу о конституционности ограничения прав и свобод человека и гражданина // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2013. - №2 (978).

226. Терещенко Л.К. Информация в обществе: правовой аспект // Журнал российского права. - 1998. - №4/5.

227. Толмачева И.В. Министерский законопроект не гарантирует процессов открытости лоббизма // Экономика и жизнь. - 2014. - №37 (9553).

228. Троицкая Т.В. Понятие и юридическая природа общественной экспертизы // Юридический мир. - 2006. - №9.

229. Усватов И.С. Общественная палата как элемент структуры гражданского общества: анализ отечественного опыта // Бизнес в законе. - 2009.

- №3.

230. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. - 2005. -№ 12.

231. Целютина Т. Общественная экспертиза законопроектов: глобальная система социального контроля и гражданского участия // Закон и право. - 2006.

- №12.

232. Шевердяев С.Н. Право на доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства // Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. - М., 2004.

233. Яковлева Т.В. К вопросу о соотношении понятий «злоупотребление правом» и «правонарушение» // Вопросы российского и международного права. - 2011. - №3.

Диссертации, авторефераты диссертаций

234. Алистратов Ю.Н. Право граждан на обращения в государственные органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства в России: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Алистратов Юрий Николаевич. - М., 1995.

235. Бобровский А.С. Лоббизм в условиях формирования и деятельности российской политической элиты: автореф. дис. ... канд.полит.наук: 23.00.02 / Бобровский Андрей Сергеевич. - М., 2006.

236. Влазнев В.Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Влазнев Владимир Николаевич. - М., 2002.

237. Власова О.В. Роль общественных объединений в формировании гражданского общества в России: теоретико-правовое исследование: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.01 / Власова Оксана Вячеславовна. Саратов, 2002.

238. Гаджиалиев Г.А. Политико-правовое представительство групп интересов во взаимодействии российской государственности и гражданского общества: дис. ... канд. юрид. наук : 23.00.02/ Гаджиалиев Али Бахмудович. -Ростов-на-Дону, 2008.

239. Гаджиева З.Р. Конституционное право человека и гражданина на информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации : автореф. дис. ... канд.юрид. наук: 12.00.02 / Гаджиева Зельфира Рамазановна. - М., 2013

240. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра.юрид.наук: 12.00.02 / Гриб Владислав Валерьевич. - М., 2010

241. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Гриб Владислав Валерьевич. - М., 2011.

242. Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как элемент политико-правовой институционализации гражданского общества: автореф. дис. ... докт.юрид.наук: 12.00.02 / Гриб Владислав Валерьевич. - М., 2010.

243. Дворак А.А. Реализация конституционного права на обращение в Российской Федерации: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Дворак Александр Анатольевич. - М., 2003.

244. Дубинина Е.Н. Юридизация отношений в современном обществе: автореф. дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.01 / Дубинина Елена Николаевна. - М., 2010.

245. Задков А.А. Конституционное право на доступ к информации в Российской Федерации: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Задков Александр Алексеевич. - М., 2006.

246. Исаков В.В. Конституционно-правовые основы лоббизма в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Исаков Владимир Владимирович. - Владивосток, 2004.

247. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации: дис. ... д-ра.юрид.наук: 12.00.02 / Калашников Сергей Валерьевич. М., 2001.

248. Кравченко О.Ю. Публичные и частные интересы в праве: политико-правовое исследование. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Кравченко Олег Юрьевич. - Казань, 2004

249. Кротов А.В. Конституционное право граждан на информацию и свободу информации: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Кротов Андрей Владиславович. - Казань, 2007.

250. Кулакова Т.А. Административная реформа и трансформация взаимодействий государства и общества: на примере России: автореф. дис. .д-ра.полит.наук: 23.00.02 / Кулакова Татьяна Александровна. - СПб., 2012.

251. Лапин С.Ю. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: информационно-правовой аспект : дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.14 / Лапин Сергей Юрьевич. - Саратов, 2011.

252. Любимов А.П. Формирование лоббистских правоотношений в российском обществе: конституционно-правовое исследование: дис. ... д-ра.юрид.наук: 12.00.02 / Любимов Алексей Павлович. - М., 2002.

253. Милушева Т.В. Пределы и ограничения государственной власти: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... д-ра.юрид.наук: 12.00.01 / Милушева Татьяна Владимировна. - Саратов, 2011.

254. Никитин А.С. Взаимодействие государства и бизнеса в процессе выработки и реализации государственной промышленной политики в Российской Федерации: дис. ... канд.полит.наук: 23.00.02 / Никитин Алексей Сергеевич. - М., 2010.

255. Одринский А.А. Конституционно-правовые основы реализации права каждого на информацию в Российской Федерации: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Одринский Александр Андреевич. - М., 2005.

256. Полещук А.С. Конституционно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Полещук Алексей Сергеевич. - М., 2012.

257. Поташник И.М. Основы правозащитной деятельности адвокатуры в условиях судебно-правовой реформы в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.11 / Поташник Игорь Михайлович. - М., 2013.

258. Рудакова Н.А. Конституционное право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления: дис. . канд.юрид. наук: 12.00.02 / Рудакова Наталья Анатольевна. - М., 2002.

259. Сиротенко С.П. Нормативно-правовое регулирование лоббизма: российский и зарубежный опыт: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.01 / Сиротенко Сергей Павлович. - СПб., 2010

260. Скрябина М.В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Скрябина Марина Викторовна. - СПб., 2007.

261. Сологуб С.В. Конституционно-правовое регулирование статуса политических партий в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Сологуб Сергей Владимирович. - М., 2006.

262. Терещенко Л.К. Правовой режим информации: автореф. дис. ... д-ра.юрид.наук: 12.00.14 / Терещенко Людмила Константиновна. - М., 2011.

263. Терещенко Л.К. Правовой режим информации:дис. ... д-ра.юрид.наук. - М., 2011.

264. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: автореф. дис. ... канд.юрид.наук. - М., 1972.

265. Толстых П.А. Лоббизм в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: структура, технологии, перспективы легитимизации: дис. ... канд. полит.наук: 23.00.02 / Толстых Павел Александрович. - М., 2006.

266. Третьякова С.Б. Саморегулируемые организации как субъекты российского права: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.01 / Третьякова Светлана Борисовна. - М., 2012.

267. Урюпин А.Н. Конституционно-правовой статус Общественной палаты Российской Федерации: автореф. дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Урюпин Александр Николаевич. - М., 2008.

268. Федосов С.В. Общественная палата Российской Федерации в системе институтов гражданского общества: конституционно-правовой анализ: автореф. дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Федосов Сергей Владимирович. -М., 2007.

269. Хаманева Н.Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Хаманева Наталья Юрьевна. - М., 1997.

270. Чебыкин И.В. Институционализация лоббистской деятельности: конституционно-правовой аспект: дис. ... канд.юрид.наук: 12.00.02 / Чебыкин Игорь Витальевич. - СПб., 2004.

271. Шапкина Е.А. Правовые и организационные основы конституционного контроля в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Шапкина Елена Анатольевна. - М., 2005.

272. Шерьязова А.С. Взаимоотношения государственных органов и общественных объединений: конституционно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Шерьязова Асель Сакеновна. - Челябинск, 2011.

Публикации на электронных носителях информации

273. The Center for Responsive Politics, [Электронный источник] Режим доступа: www.opensecrets.org. (Дата обращения 20.04.16)

274. URL:

http: //Ar. gov.ru/regulation_02_povishenie_02_ocenka/index.html.

275. URL: http://state.kremlin.ru/face/10777.

276. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/19825.

277. URL: http://www.opec.ru/1410937.html

278. URL: http://www.oprf.ru/files/dok2012/proekt_polozh19032012.doc

279. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/SearchDZ?OpenForm&Seq=1.

280. Алексей Херсонцев: «У нас есть спрос на прозрачность контактов чиновников с участниками рынка» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.eg-online.ru/article/257606.

281. Калнина М.Ю. Правозащитная деятельность как вид юридической деятельности в Российской Федерации URL:http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya/problemy-realizatsii-konstitutsionnogo-zakonodatels/pravozaschitnaya-deyatelnost-kak-vid-yuridicheskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii-m-yu-kalnina/?ELEMENT_CODE=pravozaschitnaya-deyatelnost-kak-vid-yuridicheskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii-m-yu-kalnina&PAGEN_1=3&SECTION_CODE=problemy-realizatsii-konstitutsionnogo-zakonodatels.

282. Об Общественном совете по жилищно-коммунальному хозяйству при Губернаторе Владимирской области: указ губернатора Владимирской области от 17 июля 2014 г. №45 [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://jkx.avo.ru/sites/default/files/ukaz_ob_obshchestvennom_sovete_pri_ gubernatore.doc

283. Особое мнение Вице-Президента Некоммерческого партнерства «Национальная лига специалистов по связям бизнеса и государства» (GR-Лига) М.Ф.Баширов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://grliga.ru/news.

284. Особое мнение Президента Некоммерческого партнерства «Национальная лига специалистов по связям бизнеса и государства» (GR-Лига) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://grliga.ru/news.

285. Предложения некоммерческого партнерства «Национальная лига специалистов по связям бизнеса и государства (GR-лига) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://grliga.ru/news.

286. Сайт комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Российского союза промышленников и предпринимателей [Электронный ресурс] // URL: http://www.goskontrol-rspp.ru/analytical-materials/367-zakljucheno-soglashenie-mezhdu-ministerstvom jekonomicheskogo-razvitija-rossijskoj-federacii-i-organizacijami-predstavljajuwimi-interesy-predprinimatelskogo-soobwestva-o-vzaimo (дата обращения 22.05.2012).

287. Профессиональный словарь лоббистской деятельности (составитель к.п.н П.А. Толстых) [Электронный ресурс] / П.А. Толстых. -Режим доступа: http://www.lobbying.ru/dictionary list.php.

Приложения Приложение 1

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН,

КОММЕРЧЕСКИХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются основы организации и осуществления экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляемой гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями.

2. Осуществление экспертной деятельности государственными органами и органами местного самоуправления регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации.

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на положения нормативных правовых актов, составляющих государственную тайну.

Статья 2. Экспертная деятельность граждан, коммерческих и некоммерческих организаций

1. Под экспертной деятельностью граждан, коммерческих и некоммерческих организаций в настоящем Федеральном законе понимается деятельность квалифицированных специалистов, направленная на исследование соответствия нормативных правовых актов, проектов нормативных актов требованиям законодательства в целях подготовки мотивированного заключения.

2. Экспертная деятельность граждан, коммерческих и некоммерческих организаций может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими нормативными правовыми актами об экспертной деятельности.

Статья 3. Законодательство об экспертной деятельности

1. Общественные отношения, связанные с осуществлением экспертной деятельности гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями, регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Не допускается принятия правовых актов с целью воспрепятствования экспертной деятельности.

Статья 4. Цели и задачи экспертной деятельности

1. Целями экспертной деятельности являются:

обеспечение реализации и защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций;

обеспечение учета предложений и рекомендаций граждан, коммерческих и некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления;

повышение эффективности действующего законодательства;

2. Задачами экспертной деятельности являются:

выявление положений нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, противоречащих интересам граждан, общества и государства;

оценка правовых, социально-экономических и иных последствий

принятия и применения нормативных правовых актов;

выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и проектов нормативных правовых актов;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 5. Основные принципы экспертной деятельности

Основными принципами экспертной деятельности являются:

- законность;

- обеспечение и защита основных прав человека и гражданина;

- обязательность проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов;

- объективность и достоверность результатов экспертизы;

- компетентность лиц, осуществляющих экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

- сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и институтами гражданского общества при проведении экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Глава II. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Формы экспертной деятельности

1. Экспертная деятельность, субъектами которой являются граждане, коммерческие и некоммерческие организации, осуществляется в формах общественной экспертизы, мониторинга правоприменения, независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации об экспертной деятельности.

2. Экспертная деятельность может осуществляться одновременно в

нескольких формах.

3. Порядок осуществления экспертной деятельности в формах, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами.

Статья 7. Общественная экспертиза

Общественная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статья 8. Мониторинг правоприменения

1. Мониторинг правоприменения является формой экспертной деятельностью, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу правовых актов Российской Федерации в установленном законом порядке.

2. Органы государственной власти при осуществлении мониторинга правоприменения обязаны учитывать мнение и предложения институтов гражданского общества.

Статья 9. Оценка регулирующего воздействия

1. Оценка регулирующего воздействия проектов актов является формой экспертной деятельности, которая направлена на определение и оценку возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта акта на основе анализа проблемы, цели ее регулирования и возможных

способов решения, а также выявления в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. Оценка регулирующего воздействия осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статья 10. Независимая антикоррупционная экспертиза

1. Под независимой антикоррупционной экспертизой в настоящем Федеральном законе понимается деятельность компетентных субъектов по исследованию нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов в целях выявления коррупциогенных факторов.

2. Независимая антикоррупционная экспертиза осуществляется гражданами и институтами гражданского общества в порядке, предусмотренном федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

3. Независимая антикоррупционная экспертиза в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях осуществляется в соответствии с целями и принципами экспертной деятельности настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации