Правовое регулирование и организационное обеспечение прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Соболева Оксана Викторовна

• Соболева Оксана Викторовна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Соболева Оксана Викторовна

Введение

Глава 1. Прохождение службы в органах внутренних дел

Российской Федерации в условиях Крайнего Севера

§ 1. Особенности прохождения службы в органах внутренних

дел в регионах Крайнего Севера

§ 2. Состояние работы с кадрами в органах внутренних дел в административно -территориальных образованиях Крайнего Севера

Глава 2. Современное состояние правового регулирования и организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера и пути их совершенствования

§ 1. Современное состояние правового регулирования и организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера

§ 2. Совершенствование нормативного регулирования прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование и организационное обеспечение прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Российский Север является важной и неотъемлемой частью России и активным участником международных проектов в Арктике. Современное развитие экономики свидетельствует о необходимости разработки новых проектов и технологий, направленных на перспективное развитие Арктики и районов Крайнего Севера, на которых располагается значительная доля сырьевой базы страны. Поэтому сегодня пристальное внимание всего мирового сообщества и Российского государства сосредоточено на развитии и освоении северных территорий, которое возможно лишь при наличии здорового, заинтересованного в пребывании на Севере населения, уверенного в своей безопасности и защищенности.

В настоящее время к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям полностью или частично отнесена территория 21 субъекта Российской Федерации, которые занимают 11 млн. квадратных километров или почти две трети территории России. В этих районах постоянно проживает около 11 миллионов человек или более 7 процентов населения страны. Общая площадь всех северных территорий занимает почти две трети площади Российской Федерации, что создает трудности, связанные с неразвитостью транспорта. В этих районах расположены территории традиционного расселения около 30 национальностей коренных малочисленных народов Севера с их особенностями быта, рода занятий, менталитета и национальных традиций. Северные регионы являются центром газодобывающей промышленности, добычи и переработки рыбной промышленности. Всё большее распространение приобретают развитие северного животноводства, увеличиваются объемы его переработки и экспорта.

В состав Крайнего Севера входит арктическая зона. К специфическим чертам арктической зоны относятся экстремальные условия природно -климатического характера, включая постоянный ледовый покров, транспортная «разобщенность», крайняя уязвимость окружающей среды и необратимость ее нарушений. Жизнеобеспеченность значительной доли коренных малочисленных

народов Севера почти полностью зависит от поставок продовольствия, топлива и других товаров первой необходимости по Северному морскому пути.

Осознавая значимость социального и экономического развития данных регионов, в начале XXI века был принят целый ряд государственно-властных решений, определяющих государственную стратегию в отношении экономической деятельности в Арктической зоне, содержание которых свидетельствует о стремлении придать новый импульс освоению природных богатств и развитию производственной базы российского Севера, и, соответственно, в этой связи, укреплению обороноспособности государства.

Развитие возникающих в связи с этим трудовых отношений в северных регионах нашло отражение в государственной программе «Социально -экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации1, в «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года»2, в «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года»3. Проходит обсуждение проект Федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», который создаст особый административно -правовой режим.

Проведение в жизнь указанных решений невозможно без наращивания трудовых ресурсов. Как следствие, в данных регионах в ближайшей перспективе следует ожидать рост численности населения, который приведет к изменению

1 Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 (ред. от 29.03.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально -экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть IV). Ст. 2207.

2 Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года // СПС КонсультантПлюс.

3 Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу: утв. Президентом РФ 18.09.2008 № Пр-1969 // СПС КонсультантПлюс.

оперативной обстановки на обслуживаемой территории и необходимости выполнять задачи в новых, более сложных условиях.

На сегодняшний день численность населения отдельных регионов, входящих в Арктическую зону, благодаря экономической привлекательности районов, уже увеличилась по сравнению с 2000 годом. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе население увеличилось на 6,5%, в Ханты -Мансийском автономном округе (Югре) - на 17,4%. Вместе с тем, штатная численность личного состава органов внутренних дел, обслуживающего это население за последние 10 лет сократилась более чем на треть, а соотношение принятых и уволенных сотрудников, по данным Департамента Государственной службы и кадров МВД России, все чаще свидетельствует о росте некомплекта кадров органов правопорядка. Совокупность этих факторов создает предпосылки к осложнению оперативной обстановки, резкое увеличение нагрузки на сотрудников органов внутренних дел, влияющей на эффективность оперативно -служебной деятельности личного состава территориальных органов МВД. Один из наиболее значимых вопросов обеспечения правопорядка в этих местностях является обеспечение всех направлений функционирования органов внутренних дел компетентными сотрудниками, мотивированными на успех и создание условий для этого в процессе исполнения служебных обязанностей. Все это требует поиска новых путей правового регулирования и организационного обеспечения работы с кадрами в условиях, детерминированных спецификой среды функционирования органов правопорядка.

Реализация задач обеспечения общественного порядка и борьба с преступностью существенно осложняется в условиях Крайнего Севера по сравнению с другими регионами, которые находятся в иных, более комфортных природных условиях и не испытывают на себе негативное влияние окружающих факторов. Особенности среды функционирования органов внутренних дел в условиях Крайнего Севера формируют уникальную по сравнению с другими регионами России оперативную обстановку. Это детерминирует поиск специфических решений вопросов правового и организационного обеспечения

прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел. Должной теоретической разработки эти вопросы в литературе до настоящего времени не получили. Так, например, географические, природно -климатические, социально -экономические и другие особенности региона порождают необходимость применения в ОВД специфических форм несения службы, комплектования кадров, стимулирования служебной деятельности персонала.

Эффективность организации прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера подразумевает решение трех взаимосвязанных задач:

1. Правовое регулирование прохождения службы в органах внутренних

дел.

2. Организационное обеспечение прохождения службы в органах внутренних дел.

3. Мотивация и стимулирование сотрудников органов внутренних дел, несущих службу в условиях Крайнего Севера.

Решение этих задач взаимосвязано, но первая - формирует направления решения второй и третьей задач. Основная цель - это достижение эффективности работы с кадрами для реализации основных задач, стоящих перед органами внутренних дел Российской Федерации.

Первую задачу выполняют законодательные акты:

1. Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует основные аспекты предоставления социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел.

2. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с

определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О полиции». Данный закон регулирует вопросы, связанные с назначением полиции, правовым и организационным обеспечением ее деятельности.

Прохождение службы в органах внутренних дел обладает особенностями по территориальному и региональному признакам. Эти особенности, в том числе и условия Крайнего Севера, учитываются рядом законодательных и подзаконных актов. Законодательство, закрепляющее порядок прохождения службы в органах внутренних дел, регулирует и вопросы организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел, обозначая границы стимулирования сотрудников, проходящих службу в особых климатических условиях. Однако анализ состояния правового регулирования службы в органах внутренних дел показывает, что особенности Крайнего Севера недостаточно учитываются при принятии нормативных правовых актов.

За последние годы, после принятия законодательства о прохождении службы1, в регионах Крайнего Севера произошло ухудшение социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, в результате чего увеличился дисбаланс между затрачиваемыми физическими и моральными силами сотрудников, проживающих в экстремальных условиях и реальным уровнем существующих гарантий и компенсаций. Как следствие, все острее становится вопрос комплектования и сохранения имеющегося профессионального состава кадров, что не может не сказаться на выполнении оперативно -служебных задач, стоящих перед органами внутренних дел.

1 Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.

Несмотря на очевидную актуальность, комплексного исследования вопросов прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера в отечественной юридической науке проведено не было.

Надо отметить, что в любой организации важна система мер мотивации и стимулирования трудовой деятельности, использование которой позволяет повысить эффективность трудовой отдачи. Сами по себе условия несения службы сотрудниками органов внутренних дел в отдаленных регионах представляются особыми (чрезвычайными) и нуждаются в дополнительных мотиваторах и стимулировании. В рамках отбора сотрудников для прохождения службы вообще, и на Крайнем Севере в том числе, важно сформировать позитивную мотивацию, то есть выявить насущные потребности как действующего, так и потенциального сотрудника и создать возможность для их реализации. Причем мотивация не должна сводиться только к материальным потребностям, так как высокоэффективное прохождение службы сотрудником органов внутренних дел должно включать и сугубо идеологические мотивы, осознание социальной ценности правоохранительной деятельности.

Помимо отмеченного, в районах Крайнего Севера существует проблема в источниках комплектования квалифицированных кадров, и в первую очередь, за счет выпускников учебных заведениях, осуществляющих подготовку кадров высшей квалификации по направлению «юриспруденция». На территории Ямало-Ненецкого автономного округа из 20 государственных филиалов институтов и университетов ни одна образовательная организация не осуществляет подготовку юристов, что затрудняет профориентационную работу с молодежью и заставляет искать иные источники комплектования. В Ханты-Мансийском автономном округе из более чем 40 учебных заведений только в 8 осуществляется подготовка правоведов. В 3-х филиалах в республике Саха (Якутия) и лишь в одном учебном заведении Чукотского автономного округа готовят специалистов в области юриспруденции.

В органах внутренних дел тема прохождения службы являлась актуальной на протяжении всех этапов истории: от царской полиции до полиции современной

России. И сегодня эта проблема сохраняет свою актуальность, несмотря на уже имеющийся в отечественной юридической науке перечень исследований, связанных с этой областью правоотношений.

Активное освоение Арктики, которое наблюдается в нашей стране в последнее десятилетие, показывает, что роль районов Крайнего Севера и в дальнейшем будет возрастать, а складывающаяся ситуация в этом регионе во многом будет определять социально -экономическое положение Российской Федерации в целом.

Отмеченные проблемы и дефицит научного обеспечения их разрешения, актуальная необходимость организационно-правового урегулирования обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время ряд работ посвящены исследованию вопросов правового регулирования и организационного обеспечения прохождения государственной службы в правоохранительных органах. Это работы А.М. Артемьева, Г.В. Атаманчука, В.Н. Бушкевича, В.С. Бялта, М.М. Дикажева, С.Ф. Зыбина, В.Я. Кикотя, Л.М. Колодкина, М.В. Костенникова, Д.Д. Матвеева, Н.П. Маюрова, В.И. Огородникова, С.Г. Реброва, В.К. Русакова, В.М. Шамарова и др. авторов.

В рамках диссертационных исследований данный вопрос рассматривался следующими авторами: А.Я. Балкаровым, В.Б. Гайдовым, А.В. Губановым, Н.И. Матвеевой, Е.В. Поздняковой, Е.А. Суминой и др. Данные авторы исследовали правовые и организационные аспекты прохождения службы в органах внутренних дел. Ряд авторов рассматривал кадровые, административные, социальные, трудовые аспекты прохождения службы в органах внутренних дел. К их числу можно отнести: Д.Ю. Гладких, Т.М. Занину, В.М. Морозова, В.И. Шевцова, А.С. Шиенкову, А.Н. Яндовского и др.

Также имеются научные исследования, посвященные вопросам регулирования трудовых отношений лиц, работающих в районах Крайнего Севера и изучению проблем безопасности в Арктике. Это работы Н.М. Козлинской, К.Д. Крылова, О.А. Митина, С.Б. Немченко, А.Д. Рабинович, В.В. Трутнева,

Н.В. Халдеевой, Е.А. Шаповал1. Однако, диссертационных работ, посвященных исследованию правовых и организационных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера, до настоящего времени не было. Анализ действующего федерального законодательства, современных научных источников и нормативных правовых актов МВД Российской Федерации показал, что существующая нормативная правовая база не в полной мере регулирует отдельные аспекты практической деятельности в районах Крайнего Севера, что в современных условиях порождает правовые коллизии. Вышеперечисленные факторы обусловили необходимость проведения исследования и подтверждают актуальность темы исследования и ее практическую значимость.

1 Козлинская Н.М. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях : дис. ...канд. юрид. наук. М., 2008. 193 с.; Захаров М.Л., Крылов К.Д. К совершенствованию законодательства, регулирующего трудовые отношения, гарантии и компенсации на Крайнем Севере // Актуальные проблемы Российского права. 2014. № 12(49). С. 2788-2791; Скачкова Г.С., Крылов К.Д. К развитию новых исследований дифференциации регулирования трудовых отношений на Крайнем Севере // Право и государство: теория и практика. 2016. № 3(135). С. 101-104; Митин О.А. Социальная защита граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (правовые вопросы) : дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. 232 с.; Винокуров В.А., Немченко С.Б. Комплексная безопасность в Арктике: термины и понятия // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 3. С. 52-62; Немченко С.Б., Панькова А.В. Обеспечение сотрудников ГПС МЧС РФ, работающих в Арктике, социальными гарантиями, как способ повышения эффективности их деятельности, а также привлечения дополнительных сил и средств к работе в Арктическом регионе // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2015. № 1(6). С. 239-243; Рабинович А.Д. Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера : дис. .канд. юрид. наук. М., 2007. 200 с.; Трутнев В.В. Социальная защита военнослужащих пограничной службы ФСБ РФ: на примере районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним : дис. .канд. социол. наук. Ю.-Сахалинск, 2007. 171 с.; Халдеева Н.В. Трудовые отношения в районах Крайнего Севера: теория и практика правового регулирования : автореф. дис. .доктора юрид. наук. М., 2015. 22 с.; Халдеева Н.В. Проблемы регулирования социально-трудовых отношений работников Крайнего Севера // Современное право. 2013. № 2. С. 75-78; Шаповал Е.А. Особенности правового ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях // Пробелы в Российском законодательстве. 2017. № 1. С. 134-136; Шаповал Е.А. Работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях требуется новая территориальная дифференциация гарантий и компенсаций // Социально-политические науки. 2017. № 1. С. 65-67.

Объектом исследования выступает урегулированная нормами права совокупность общественных отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел в специфических условиях Крайнего Севера, требующих дополнительного нормативного правового регулирования и соответствующего организационного обеспечения.

Предмет диссертационного исследования составляют нормативные правовые акты, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера, практическая их реализация, а также теоретические положения правового института государственной службы и его влияние на эффективность реализации в правоохранительной деятельности в рассматриваемых особых географических и климатических условиях.

Научные гипотезы исследования.

а) совершенствование правового регулирования и организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера позволит улучшить работу по комплектованию органов внутренних дел, дислоцирующихся в районах Крайнего Севера, снизить текучесть кадров, повысить социальную защищенность сотрудников после их увольнения из органов внутренних дел, в результате чего повысить эффективность деятельности персонала органов внутренних дел Российской Федерации.

б) модернизирование процедуры комплектования органов внутренних дел, дислоцирующихся в районах Крайнего Севера, оптимизация условий прохождения службы, обеспечение социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел и членов их семей во время прохождения службы, а также по окончанию службы, позволит повысить эффективность деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению общественной безопасности и правопорядка.

Цель диссертационного исследования состоит в проведении научного и праксиологического анализа правового регулирования и организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера, обосновании теоретических выводов, разработке концепции правового

регулирования и организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера, а также научно -практических рекомендаций по совершенствованию работы с кадрами.

Намеченная цель конкретизировалась решением следующих задач:

1. Выявить специфические особенности прохождения службы в органах внутренних дел в регионах Крайнего Севера.

2. Оценить состояние и перспективы работы с кадрами в органах внутренних дел административно -территориальных образований Крайнего Севера;

3. Рассмотреть учет специфики службы в правовом регулировании и организационном обеспечении прохождения службы в органах внутренних дел в сложных условиях Крайнего Севера;

4. Предложить правовые и организационные меры, способствующие совершенствованию правового регулирования и организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера

Методология и методы исследования. В диссертации использован методологический инструментарий, объединяющий общенаучные, философские, специальные и частнонаучные методы исследования: структурно -функциональный, сравнительный правовой, диалектико -материалистический, логический, сравнительный, системный, статистический и другие. Методологическую основу диссертации составил диалектический подход к исследованию правового регулирования прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера. В целях достоверности исследования применялись общие и специальные методы научного познания. Синтез результатов, полученных в ходе исследования, позволил обосновать необходимость совершенствования правовой базы прохождения службы в условиях Крайнего Севера. В процессе исследования использовались специальные методы: контент-анализ - при изучении научных публикаций; метод исследования документов - при изучении докладов, относящихся к сфере развития регионов Арктической зоны; метод прогнозирования - при определении

перспектив дальнейшей кадровой составляющей в северных регионах. При помощи анкетирования изучалась мотивация сотрудников при поступлении на службу в органы внутренних дел в районы Крайнего Севера. Путем экспертного опроса устанавливались причины увольнения сотрудников со службы и способы их минимизирования. Применение вышеуказанных научных методов обеспечило выполнение требований комплексного подхода к диссертационному исследованию.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, кодифицированное трудовое законодательство, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные подзаконные нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел и особенности труда граждан, работающих в районах Крайнего Севера, а также нормативные правовые акты по исследуемой проблеме.

Эмпирическая база исследования:

1. Статистические данные о кадрах органов внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа за период 2008-2017 гг.;

2. Официальные статистические данные Главного информационно -аналитического центра МВД России за период 2009-2017 гг.;

3. Иллюстрационно -справочные материалы ДГСК МВД России о состоянии работы с кадрами в органах внутренних дел за 2008-2017 гг.;

4. Результаты анкетирования 684 сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел по вопросам их мотивации поступления на службу и прохождения службы в МВД России по республике Саха (Якутия), УМВД России по Чукотскому автономному округу и УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу;

5. Результаты исследования по аналогичной рассматриваемой проблематике кандидата педагогических наук, доцента кафедры философии, психологии и социально-гуманитарных дисциплин Восточно-Сибирского института МВД России Л.Ю. Нежкиной, результаты которого использованы для

сравнения, сопоставления и выявления наметившихся тенденций изучаемого явления;

6. Результаты экспертного опроса сотрудников 37 кадровых подразделений МВД России по республике Саха (Якутия), ГУ МВД России по Красноярскому краю; УМВД России по Чукотскому автономному округу и УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу на предмет выявления основных причин увольнения личного состава из органов внутренних дел;

7. Результаты сравнительной психодиагностики синдрома эмоционального выгорания (по методике В.В. Бойко) у 130 сотрудников ОМВД России по Свердловскому району г. Костромы и у 130 сотрудников ОМВД России по г. Ноябрьску Ямало -Ненецкого автономного округа.

Научная новизна исследования вопросов правового и организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера заключается:

1) в теоретическом обосновании и эмпирической проверке концепции правового регулирования и организационного обеспечения прохождения службы в органах внутренних дел в специфических условиях Крайнего Севера;

2) во внесении предложения и разработке проекта нормативного правового акта, регулирующего порядок службы сотрудниками отдельных служб органов внутренних дел Российской Федерации вахтовым методом;

3) в обосновании правовых и организационных мер, обеспечивающих совершенствование прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, и внесении предложений по изменению и дополнению существующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы, предоставления социальных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, проходящих службу в условиях Крайнего Севера.

Положения, выносимые на защиту:

1. Прохождение службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера - это процесс выполнения служебных обязанностей сотрудниками органов

внутренних дел, осложненный характерными для данного региона экстремальными природно-климатическими условиями; очаговым характером промышленно-хозяйственного освоения больших территорий при низкой плотности коренного населения, его специфическим характером трудовой занятости, быта, национальных традиций; недостаточной развитостью социально -бытовых условий (дороги, школы, детские сады, поликлиники, магазины и т.д.); значительной удаленностью от основных промышленных центров; высокой ресурсоемкостью и зависимостью жизнеобеспечения населения от поставок продовольствия, топлива и других товаров для ведения хозяйственной деятельности; неблагоприятной экологической системой, воздействующей на биологические состояния людей, не являющимися коренными жителями.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Соболева Оксана Викторовна, 2019 год

Список использованной литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 1.04.2019) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

2. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

3. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.

4. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 (ред. от 08.09.2016) // СПС КонсультантПлюс.

5. Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12.09.2013 № 707 (ред. от 01.12.2016) // СПС КонсультантПлюс.

6. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (ред. от 07.11.2018) // СПС КонсультантПлюс.

7. Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 01.02.2018 № 50 // СПС КонсультантПлюс.

Приложение 1 к Методическим рекомендациям по изучению профессиональных качеств сотрудников ОВД при осуществлении перевода по службе в другую местность

Примерные вопросы для проведения предварительного собеседования на предмет выявления уровня профессиональной компетенции следователя,

дознавателя

1. Какие следственные действия следователь может проводить до возбуждения уголовного дела?

• осмотр места происшествия, предметов и документов;

• освидетельствование.

2. В какой срок следователь обязан уведомить о произведенном задержании прокурора и кого -либо из близких родственников задержанного?

• в течение 12 часов с момента задержания.

3. В какой срок орган дознания направляет руководителю следственного органа уголовное дело, по которому производство предварительного следствия обязательно?

• не позднее 10 суток.

4. В течение какого времени дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять решение, по сообщению о совершенном преступлении?

• не позднее 3 суток.

5. Кто может продлить срок предварительного следствия до 12 -месяцев?

• руководитель следственного органа по субъекту Российской Федерации и его заместитель.

6. Как долго может продолжаться допрос несовершеннолетнего обвиняемого без перерыва?

• не более 2 - х часов.

7. В какой срок после вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого следователь должен предъявить обвинение?

• не позднее трех суток со дня вынесения постановления.

8. В какой срок должно быть предъявлено обвинение подозреваемому, если в отношении него избрана мера пресечения?

• в течение 10 дней.

9. В каких случаях может проводиться повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению, в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе?

• только по просьбе самого обвиняемого.

10. Что является основанием для производства осмотра служебного кабинета адвоката?

• судебное решение.

11. Когда судье должны быть представлены ходатайство об избрании заключения под стражу с подтверждающими его обоснованность материалами?

• не позднее 8 часов до истечения срока задержания.

12. В течение какого времени следователь обязан допросить обвиняемого после предъявления ему обвинения?

• немедленно.

13. В какой момент предварительное следствие приостанавливается в случае, если обвиняемый скрылся от следствия?

• по истечении срока следствия.

14. Входят ли десять суток, предусмотренные ст.221 УПК Российской Федерации для рассмотрения прокурором поступившего с обвинительным заключением уголовного дела, в срок предварительного следствия?

• нет.

Дополнительные вопросы:

1. Права следователя (дознавателя).

2. Обязанности следователя (дознавателя).

3. Система и структура органов предварительного следствия (органа дознания).

4. Основные принципы деятельности следователя (дознавателя) .

5. Порядок возбуждения уголовного дела.

6. Сроки предварительного следствия. Порядок продления.

7. Соединение уголовных дел. Выделение уголовного дела.

8. Производство судебной экспертизы.

9. Приостановление и возобновление предварительного следствия

10. Прекращение уголовного дела.

Приложение 2 к Методическим рекомендациям по изучению профессиональных качеств сотрудников ОВД при осуществлении перевода по службе в другую местность

Примерные вопросы для проведения предварительного собеседования на предмет выявления уровня профессиональной компетенции

оперуполномоченного

1. Кто имеет право осуществлять оперативно -розыскную деятельность?

• органы внутренних дел;

• органы федеральной службы безопасности;

• Федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны;

• таможенные органы;

• службы внешней разведки;

• Федеральная служба исполнения наказаний.

2. Какие оперативно -розыскные мероприятия проводятся при осуществлении оперативно-розыскной деятельности?

• опрос;

• наведение справок;

• сбор образцов для сравнительного исследования;

• проверочная закупка;

• исследование предметов и документов;

• наблюдение;

• отождествление личности;

• обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

• прослушивание телефонных переговоров;

• снятие информации с технических каналов связи;

• оперативное внедрение;

• контролируемая поставка;

• оперативный эксперимент;

• получение компьютерной информации.

3. Какие существуют дела оперативного учета?

• дело предварительной оперативной проверки;

• оперативное дело;

• оперативно-поисковое дел;

• розыскное дело.

4. Какие предусмотрены основания для прекращения дел оперативного учета?

• истечение сроков ведения дела;

• решение конкретных задач ОРД;

• установление обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.

5. В какой срок с момента возбуждения уголовного дела оперативные подразделения должны заводить оперативно -поисковые дела в целях раскрытия неочевидных тяжких и особо тяжких преступлений?

• 10 дней.

6. Какой минимальный возраст лиц, привлекаемых к конфиденциальному содействию на бесконтрактной основе органами, осуществляющими ОРД?

• 16 лет.

7. Укажите минимальный возраст лиц, с которыми органы, осуществляющие ОРД могут заключать контракты о конфиденциальном сотрудничестве.

• 18 лет.

8. В каком случае лицо из числа преступной группы, совершившее противоправное деяние, привлеченное к конфиденциальному сотрудничеству с органами, осуществляющими ОРД, освобождается от уголовной ответственности?

• преступление не повлекло тяжких последствий, активно способствовал раскрытию преступлений и возместило ущерб или иным образом загладило причиненный вред.

9. С кем запрещено использовать конфиденциальное содействие по контракту органам, осуществляющим оперативно -розыскную деятельность?

• с депутатами;

• судьями;

• прокурорами;

• адвокатами;

• священнослужителями и полномочными представителями официально зарегистрированных религиозных объединений.

10. За какой период до уничтожения документов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, уведомляется соответствующий судья?

• за три месяца.

11. Какой срок устанавливается для уведомления суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан?

• 24 часа.

12. В каком случае сведения о лицах, оказывающих конфиденциальное содействие, могут быть преданы гласности?

• с письменного согласия этих лиц.

13. Что является объектом оперативного учета?

• лица, представляющие интерес для оперативных аппаратов органов внутренних дел;

• явления, факты, внешне не содержащие криминальных признаков (элементов состава преступления), но характеризующие проверяемого, разрабатываемого, преступное сообщество или в совокупности с другими событиями указывающие на преступный характер деятельности, или связанные с преступлением;

• предметы (вещи, имущество), проходящие по оперативной информации как похищенные, а также как орудия или иные средства совершения преступления

14. Каким нормативным актом регламентирована оперативно -розыскная деятельность оперуполномоченного?

• Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно -розыскной деятельности»

Дополнительные вопросы:

1. Права оперуполномоченного.

2. Обязанности оперуполномоченного.

3. Система и структура службы оперуполномоченных.

4. Основные принципы деятельности оперуполномоченного.

5. Общая профилактика правонарушений.

Приложение 3 к Методическим рекомендациям по изучению профессиональных качеств сотрудников ОВД при осуществлении перевода по службе в другую местность

Примерные вопросы для проведения предварительного собеседования на предмет выявления уровня профессиональной компетенции участкового

уполномоченного полиции

1. Каким нормативным актом и какие сроки установлены для проведения проверки о совершенном или готовящемся преступлении?

• 3 суток. Предусмотрено ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Этот срок в законодательном порядке может быть продлен до 10 и 30 суток.

2. В какой общий срок участковый уполномоченный полиции должен рассмотреть поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления?

• в срок не более одного месяца со дня их поступления;

3. Каким нормативным актом утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях?

• приказом МВД РФ от 29 августа 2014 г. № 736;

4. Возможна ли передача участковому уполномоченному незарегистрированного в КУСП сообщения о происшествии (не являющегося анонимным) для проведения проверки?

• категорически запрещается;

5. Что включает в себя понятие «Регистрация сообщений о происшествиях»?

• присвоение каждому поступившему сообщению о происшествии порядкового номера и фиксация в учетной документации кратких сведений о нем;

6. Какие действия должен предпринять участковый уполномоченный полиции при обращении к нему граждан с заявлением о преступлении, вне органа внутренних дел?

• должен принять заявление о преступлении, незамедлительно сообщив о получении дежурному по ОВД; при прибытии на участковый пункт полиции либо в иное служебное помещение записать полученную информацию в журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений;

7. В какой срок участковый уполномоченный полиции должен рассмотреть заявления граждан, не содержащие признаки преступления и не требующие проверки?

• безотлагательно, но не позднее 3 дней со дня их поступления;

8. Что включает в себя понятие «Прием сообщений о происшествиях»?

• действия должностного лица ОВД, наделенного соответствующими полномочиями по получению сообщения о происшествии.

9. Каким Приказом МВД России утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД России?

• Приказом МВД РФ от 12.09.2013 г. № 707

10. При каких условиях обращение гражданина считается разрешенным и списывается в дело?

• рассмотрены все затронутые в нем вопросы; в пределах компетенции приняты необходимые меры к устранению нарушений законности, прав и законных интересов граждан; заявителю дан ответ.

11. С какой периодичностью участковый уполномоченный полиции должен посещать все объекты, в том числе жилые помещения (квартиры, жилого дома, комнаты), расположенные на административном участке:

• ежегодно.

13. Какая информация должна находиться на участковом пункте полиции?

• наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции;

• списки похищенных вещей, предметов, автомототранспорта, а также списки лиц, находящихся в розыске;

• списки старших по подъездам.

Дополнительные вопросы:

1. Права участкового уполномоченного полиции.

2. Обязанности участкового уполномоченного полиции.

3. Система и структура службы участковых уполномоченных полиции.

4. Основные принципы деятельности участкового уполномоченного полиции.

5. Порядок назначения и закрепления участка.

6. Старший участковый уполномоченный полиции, его права и обязанности.

7. Организация профилактической работы на участке.

8. Индивидуальная профилактика с лицами, состоящими на учете.

9. Общая профилактика правонарушений.

10. Организация работы участкового пункта полиции.

Анкета

на предмет выявления наиболее значимых обстоятельств выбора при поступлении на службу в органы внутренних дел

Инструкция.

Прочитайте предлагаемые Вам мотивы поступления на службу в органы внутренних дел в районы Крайнего Севера и отметьте напротив каждого мотива степень значимости лично для Вас - очень значимо, менее значимо или не значимо, не пропуская ни одного высказывания.

Очень значимо Менее значимо Не значимо

1. Возможность иметь льготы, стабильный заработок

2. Возможность перевода по службе в другие регионы РФ

3. Возможность раннего выхода на пенсию (северная пенсия)

4. Дополнительные возможности получения образования для детей

5. Желание сделать профессиональную карьеру в ОВД

6. Помощь людям

7. Стремление к активной и разнообразной деятельности

8. Стремление к справедливости

9. Содержательный интерес к работе в полиции

10. Желание активно участвовать в борьбе с преступностью

11. Возможность решения жилищного вопроса

12. Льготный проезд в отпуск

13. Желание носить форму, иметь оружие

14. Стремление изменить характер, стать увереннее в себе

15. Стремление получить юридическое образование

16. Пример друзей, знакомых, работающих в полиции

17. Стремление к моральному удовлетворению от работы

18. Стремление к риску, опасности

19. Интерес к работникам полиции, их авторитет

20. Семейная традиция

21. Работа, связанная с общением

22. Желание чувствовать себя в безопасности

23. Случайные стечения обстоятельств

24. Желание чему-нибудь научиться по-настоящему

25. Склонность к военизированной службе

26. Поиск выхода из трудных бытовых и экономических условий

27. Обеспокоенность высоким уровнем преступности

28. Сильная неудовлетворенность прежней работой

29. Воинская служба в внутренних войсках

30. Необходимость иметь свободное время для других занятий

31. Романтическая мечта, связанная с книгами, фильмами

32. Оказался безработным

Спасибо за сотрудничество!

Результаты анкетирования сотрудников МВД по республике Саха (Якутия), УМВД России по Чукотскому автономному округу, УМВД России по Ямало -Ненецкому автономному округу на предмет выявления наиболее значимых обстоятельств выбора при поступлении на

службу в органы внутренних дел

Очень значимо (%) Менее значимо (%) Не значимо (%)

1. Возможность иметь льготы, стабильный заработок 94 6 0

2. Возможность перевода по службе другие регионы РФ 77 14 9

3. Возможность раннего выхода на пенсию (северная пенсия) 66 26 8

4. Дополнительные возможности получения образования для детей 65 24 11

5. Желание сделать профессиональную карьеру в ОВД 61 26 13

6. Помощь людям 59 28 13

7. Стремление к активной и разнообразной деятельности 58 17 25

8. Стремление к справедливости 58 24 18

9. Содержательный интерес к работе в полиции 45 48 7

10. Желание активно участвовать в борьбе с преступностью 44 53 3

11. Возможность решения жилищного вопроса 42 44 14

12. Льготный проезд в отпуск 40 42 18

13. Желание носить форму, иметь оружие 36 31 33

14. Стремление изменить характер, стать увереннее в себе 33 43 24

15. Стремление получить юридическое образование 31 28 41

16. Пример друзей, знакомых, работающих в полиции 28 35 37

17. Стремление к моральному удовлетворению от работы 23 63 14

18. Стремление к риску, опасности 23 23 54

19. Интерес к работникам полиции, их авторитет 21 54 25

20. Семейная традиция 18 5 77

21. Работа, связанная с общением 16 59 25

22. Желание чувствовать себя в безопасности 14 65 21

23. Случайные стечения обстоятельств 14 19 67

24. Желание чему-нибудь научиться по -настоящему 13 66 21

25. Склонность к военизированной службе 13 38 49

26. Поиск выхода из трудных бытовых и экономических условий 13 70 17

27. Обеспокоенность высоким уровнем преступности 12 69 19

28. Сильная неудовлетворенность прежней работой 9 36 55

29. Воинская служба в внутренних войсках 8 17 75

30. Необходимость иметь свободное время для других занятий 6 31 63

31. Романтическая мечта, связанная с книгами, фильмами 4 21 75

32. Оказался безработным 4 19 77

Результаты опроса

сотрудников кадровых подразделений ГУ МВД России по Красноярскому краю; УМВД России по Чукотскому автономному округу и УМВД России по Ямало -Ненецкому автономному округу на предмет выявления причин увольнения сотрудников из органов внутренних дел

Причины увольнения из органов внутренних дел %

1. Выработка «минимальной пенсии» - достижение поставленной цели 18

2. Нашел другую, более высокооплачиваемую работу 18

3. Смена места жительства; переезд в другой регион с более мягким климатом 17

4. Не устраивает размер денежного довольствия 14

5. Отсутствие возможности перевода в другое подразделение, в другой горрайорган, другой регион 9

6. Не устраивает график работы 7

7. Отсутствие перспективы карьерного роста 6

8. Другое: • невозможность трудоустройства супруги (супруга) • невозможность устройства ребенка в детский сад • отсутствие возможности дальнейшего обучения ребенка на территории проживания, после окончания школы 6

9. Нашел другую, более спокойную работу 3

10. Разочарование в профессии 2

Методика диагностики уровня эмоционального выгорания (В.В.Бойко)

Методика позволяет диагностировать ведущие симптомы «эмоционального выгорания» и определить, к какой фазе развития стресса они относятся: «напряжения», «резистенции», «истощения». Оперируя смысловым содержанием и количественными показателями, подсчитанными для разных фаз формирования синдрома «выгорания», можно дать достаточно объемную характеристику личности, оценить адекватность эмоционального реагирования в конфликтной ситуации, наметить индивидуальные меры

Методика состоит из 84 суждений, позволяющих диагностировать три симптома «эмоционального выгорания»: напряжение, резистенция и истощение. Каждая фаза стресса, диагностируется на основе четырех, характерных для нее симптомов.

Фаза стресса № СИМПТОМ

НАПРЯЖЕНИЕ 1 Переживание психотравмирующих обстоятельств

2 Неудовлетворенность собой

3 «Загнанность в клетку»

4 Тревога и депрессия

РЕЗИСТЕНЦИЯ 1 Неадекватное эмоциональное реагирование

2 Эмоционально-нравственная дезориентация

3 Расширение сферы экономии эмоций

4 Редукция профессиональных обязанностей

ИСТОЩЕНИЕ 1 Эмоциональный дефицит

2 Эмоциональная отстраненность

3 Личностная отстраненность (деперсонализация)

4 Психосоматические и психовегетативные нарушения

Инструкция. Прочтите суждения и, в случае согласия отвечайте «Да», а в случае несогласия - «Нет».

Текст опросника

1. Организационные недостатки на работе постоянно заставляют нервничать, переживать, напрягаться.

2. Сегодня я доволен своей профессией не меньше, чем в начале карьеры.

3. Я ошибся в выборе профессии или профиля деятельности (занимаю не свое место).

4. Меня беспокоит то, что я стал хуже работать (менее продуктивно, качественно, медленнее).

5. Теплота взаимодействия с партнерами очень зависит ог моего настроения -

хорошего или плохого.

6. От меня как профессионала мало зависит благополучие партнера.

7. Когда я прихожу с работы домой, то некоторое время (часа 2-3) мне хочется побыть наедине, чтобы со мной никто не общался.

8. Когда я чувствую усталость или напряжение, то стараюсь поскорее решить проблемы партнера (свернуть взаимодействие).

9. Мне кажется, что эмоционально я не могу дать партнерам того, что требует профессиональный долг.

10. Моя работа притупляет эмоции.

11. Я откровенно устал от человеческих проблем, с которыми приходится иметь дело на работе.

12. Бывает, я плохо засыпаю (сплю) из -за переживаний, связанных с работой.

13. Взаимодействие с партнерами требует от меня большого напряжения.

14. Работа с людьми приносит мне все меньше удовлетворения.

15. Я бы сменил место работы, если бы представилась возможность.

16. Меня часто расстраивает то, что я не могу должным образом оказать партнеру профессиональную поддержку, услугу, помощь.

17. Мне всегда удается предотвратить влияние плохого настроения на деловые контакты.

18. Меня очень огорчает, если что -то не ладится в отношениях с деловым партнером.

19. Я настолько устаю на работе, что дома стараюсь общаться как можно меньше.

20. Из -за нехватки времени, усталости или напряжения часто уделяю внимание партнеру меньше, чем положено.

21. Иногда самые обычные ситуации общения на работе вызывают раздражение.

22. Я спокойно воспринимаю обоснованные претензии партнеров.

23. Общение с партнерами побудило меня сторониться людей.

24. При воспоминании о некоторых коллегах по работе или партнерах у меня портится настроение.

25. Конфликты или разногласия с коллегами отнимают много сил и эмоций.

26. Мне все труднее устанавливать или поддерживать контакты с деловыми партнерами.

27. Обстановка на работе мне кажется очень трудной, сложной

28. У меня часто возникают тревожные ожидания, связанные с работой: что-то должно случиться, как бы не допустить ошибки, смогу ли я сделать все как надо, не сократят ли и т. д.

29. Если партнер мне неприятен, я стараюсь ограничить время общения с ним

или меньше уделять ему внимания.

30. В общении не работе я придерживаюсь принципа: «не делай людям добра, не получишь зла».

31. Я охотно рассказываю домашним о своей работе.

32. Бывают дни, когда мое эмоциональное состояние плохо сказывается на результатах работы (меньше делаю, снижается качество, случаются конфликты).

33. Порой я чувствую, что надо проявить к партнеру эмоциональную отзывчивость, но не могу.

34. Я очень переживаю за свою работу

35. Партнерам по работе отдаешь внимания и заботы больше, чем получаешь от них признательности.

36. При мысли о работе мне обычно становится не по себе начинает колоть в области сердца, повышается давление, появляется головная боль.

37. У меня хорошие (вполне удовлетворительные) отношения с непосредственным руководителем.

38. Я часто радуюсь, видя, что моя работа приносит пользу людям.

39. Последнее время (или как всегда) меня преследуют неудачи на работе.

40. Некоторые стороны (факты) моей работы вызывают глубокое разочарование, повергают в уныние.

41. Бывают дни, когда контакты с партнерами складываются хуже, чем обычно.

42. Я разделяю деловых партнеров (субъектов деятельности) на приятных и неприятных.

43. Усталость от работы приводит к тому, что я стараюсь сократить общение с друзьями и знакомыми.

44. Я обычно проявляю интерес к личности партнера помимо того) что касается дела.

45. Обычно я прихожу на работу отдохнувшим, со свежими силами, в хорошем настроении.

46. Я иногда ловлю себя на том, что работаю с партнерами автоматически, без души.

47. На работе встречаются настолько неприятные люди, что невольно желаешь им чего-нибудь плохого.

48. После общения с неприятными партнерами у меня бывает ухудшение психического и физического самочувствия.

49. На работе я испытываю постоянные физические и психические перегрузки.

50. Успехи в работе вдохновляют меня.

51. Ситуация на работе, в которой я оказался, кажется безысходной.

52. Я потерял покой из -за работы.

53. На протяжении последнего года были жалобы (была жалоба) в мой адрес со стороны партнеров.

54. Мне удается беречь нервы благодаря тому, что многое происходящее с партнерами я не принимаю близко к сердцу.

55. Я часто с работы приношу домой отрицательные эмоции.

56. Я часто работаю через силу.

57. Прежде я был более отзывчивым и внимательным к партнерам, чем теперь.

58. В работе с людьми руководствуюсь принципом: не трать нервы, береги здоровье.

59. Иногда иду на работу с тяжелым чувством: как все надоело, никого бы не видеть и не слышать.

60. После напряженного рабочего дня я чувствую недомогание.

61. Контингент партеров, с которыми я работаю, очень трудный.

62. Иногда мне кажется, что результаты моей работы не стоят тех усилий, которые я затрачиваю

63. Если бы мне повезло с работой, я был бы более счастлив

64. 64 Я в отчаянии оттого, что на работе у меня серьезные проблемы.

65. Иногда я поступаю со своими партнерами так, как не хотел бы, чтобы поступали со мною.

66. Я осуждаю партеров, которые рассчитывают на особое снисхождение, внимание.

67. Чаще всего после рабочего дня у меня нет сил заниматься домашними делами.

68. Обычно я тороплю время: скорей бы рабочий день кончился.

69. Состояния, просьбы, потребности партнеров обычно меня искренне волнуют.

70. Работая с людьми, я обычно как бы ставлю экран, защищающий меня от чужих страданий, и отрицательных эмоций.

71. Работа с людьми (партнерами) очень разочаровала меня.

72. Чтобы восстановить силы, я часто принимаю лекарства.

73. Как правило, мой рабочий день проходит спокойно и легко.

74. Мои требования к выполняемой работе выше, чем то, чего я -достигаю в силу обстоятельств.

75. Моя карьера сложилась удачно.

76. Я очень нервничаю из -за всего, что связано с работой.

77. Некоторых из своих постоянных партнеров я не хотел бы видеть и слышать.

78. Я одобряю коллег, которые полностью посвящают себя людям (партнерам), забывая о собственных интересах.

79. Моя усталость на работе обычно мало сказывается (никак не сказывается) в общении с домашними и друзьями.

80. Если предоставляется случай, я уделяю партнеру меньше внимания, но так, чтобы он этого не заметил.

81. Меня часто подводят нервы в общении с людьми на работе.

82. Ко всему (почти ко всему), что происходит на работе, я утратил интерес, живое чувство.

83. Работа с людьми плохо повлияла на меня как профессионала - обозлила, сделала нервным, притупила эмоции.

84. Работа с людьми явно подрывает мое здоровье.