Правовое регулирование экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Голованов, Кирилл Павлович

• Голованов, Кирилл Павлович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Голованов, Кирилл Павлович

Оглавление

Введение

I. Теоретико-правовые основы экономической деятельности муниципальных образований Российской Федерации

1. Экономическая деятельность муниципальных образований: сущность, понятие, форма

2. Правовое регулирование экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации на современном этапе развития

II. Формы осуществления экономической деятельности муниципальными образованиями в Российской Федерации на современном этапе

1. Анализ экономической деятельности муниципальных образований в отношениях собственности

2. Анализ экономической деятельности муниципальных образований в бюджетных отношениях Российской Федерации

3. Анализ экономической деятельности муниципальных образований по распоряжению имущественными правами

III. Основные направления совершенствования законодательства в области экономической деятельности муниципальных образований Российской Федерации

1. Основные направления совершенствования законодательства в отношениях собственности

2. Основные направления совершенствования законодательства в бюджетных отношениях и при распоряжении имущественными правами

Заключение

Приложение №1

Приложение №2

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Начиная с 1990 года в Российской Федерации, введенная на законодательном уровне экономическая основа местного самоуправления заложила базисные положения местного хозяйства, определив его материальную составляющую.

Дальнейшее развитие экономики Российской Федерации в сторону её либерализации обусловило необходимость закрепления экономической основы местного самоуправления в таких нормативных правовых актах Российской Федерации как: Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г., в Федеральных законах Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. (далее - № 154-ФЗ), «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. (далее -№ 131-ФЭ), который действует по сегодняшний день.

Интеграция муниципальных образований в экономические процессы российской экономики, обосновало необходимость развития отраслевого законодательства Российской Федерации.

Так, правовое регулирование местного бюджета осуществляется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г., Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г., где определены полномочия муниципальных образований как участников земельных отношений.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г., № 51-ФЗ определил муниципальные образования в качестве участников гражданского оборота, закрепил их основные права и обязанности.

Отдельные полномочия муниципальных образований в

имущественных отношениях были закреплены в Жилищном кодексе

Российской Федерации от 29.12.2004 г., № 188-ФЗ, в Федеральных законах:

«О приватизации государственного и муниципального имущества» от

3

21.12.2001 г.; «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30.11.2010 г.; «О содействии развитию жилищного строительства» от 24.07.2008 г., и другие нормативные правовые акты.

На сегодняшний день, вопрос развития законодательства о местном самоуправлении не стоит на месте.

Так, в период с 2014 по 2015 гг., были приняты ряд конструктивных Федеральных законов1 затрагивающие такие важные вопросы как: полномочия муниципальных образований и их финансовое обеспечение, ответственность главного должностного лица представительного органа муниципального образования и порядок его избрания, вопросы стратегического планирования.

В настоящий момент в экспертном сообществе все чаще говорят о необходимости развития законодательства о местном самоуправлении, затрагивающие такие важные сферы как: местный бюджет, муниципальная собственность, межмуниципалыюе сотрудничество2.

Однако все еще не выработано единой научной позиции, позволяющей:

Во-первых: определять экономическую деятельность муниципальных образований как систему научного знания.

1 Федеральный закон Российской Федерации № 136 - ФЗ «О внесении изменений в ст. 26 Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 27.05.2014 г.; Федеральный закон Российской Федерации № 172 - ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 г.; Федеральный закон Российской Федерации № 8 - ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» от 03.02.2015 г.

2 См., например: Парламентские слушания «Вопросы реализации Федерального закона № 131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства».

URL: http://vvww.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/050056054124049057055049.html.

Во-вторых: идентифицировать интересы местного уровня в развитии законодательства о местном самоуправлении, затрагивающие вопросы экономической основы местного самоуправления.

При этом важность выработки единой научной позиции в вопросе формирования системы научного знания и развития законодательства по экономической основе местного самоуправления обуславливается следующим:

Во-первых - закрепленная в нормах права экономическая основа местного самоуправления является базисом для экономических отношений муниципальных образований.

Во-вторых - материальный состав экономической основы местного самоуправления определяет экономические пределы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также отдельных государственных функций органами местного самоуправления.

В-третьих - возможность эффективного использования

экономической основы местного самоуправления, определяет возможность территориального развития муниципального образования.

В этой связи, представляется необходимым:

1. Выработать научную позицию для изучения деятельности муниципальных образований как организационно-правовых структур, в контексте повышения эффективности их работы.

2. Рассмотреть возможности и пути совершенствования законодательства в отношениях муниципальных образований с субъектами экономики3 по поводу экономических благ.

В науке муниципального права и, как следствие в законодательстве, должны быть четко определены экономические возможности муниципальных образований, и пределы их осуществления в соответствии с

3 В данном контексте к субъектам относятся - физические и юридические лица, включая иностранных физических и юридических лиц, вступающих в экономические отношения с муниципальными образованиями Российской Федерации.

положениями Конституции Российской Федерации и международными договорами.

Данное обстоятельство, обосновывает необходимость пополнения понятийного аппарата науки муниципального права, где четко определены ключевые понятия, затрагивающие вопросы экономических отношений с участием муниципальных образований.

От правильного и полного определения ключевых понятий зависит вектор развития науки муниципального права, влияние его на формирование отрасли муниципального права, развитие местного самоуправления в Российской Федерации, развитие гражданского общества и правового государства, обеспечивающие стабильность в обществе за счет экономических и духовных благ.

Проведенный анализ понятий: «экономическая деятельность муниципальных образований», «правовое регулирование экономической деятельности муниципальных образований» показал, что их использование в процессе комплексного исследования экономических отношений, позволяет выстроить целостные представления о структурных особенностях муниципальных образований и форм их участия в хозяйственной деятельности, о процессе осуществления указанной деятельности во времени и по кругу лиц, определить состав экономических отношений.

Вектор территориального развития муниципального образования, напрямую зависит от законодательной возможности эффективной деятельности органов местного самоуправления во всех сферах экономических отношений4.

Предметный анализ отношений собственности, бюджетных отношений, вещно-правовых и обязательственных отношений показывает, что эффективность правового регулирования указанных отношений может

4 Под эффективностью деятельности органов местного самоуправления нами понимаются, комплекс мер и процедур, осуществляемых муниципальными образованиями Российской Федерации в экономических отношениях: по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, направленные на создание и использование материальных объектов, позволяющие увеличить экономическую базу местного самоуправления.

быть достигнута при условии использования системного подхода, иными словами совершенствование законодательства должно осуществляться во взаимосвязи с содержащимися в указанных нормах элементами5, носить процессуальный характер6.

Точное и полное описание основных понятий в законодательстве, использование дифференцированного подхода при создании норм, может сделать правовое регулирование более эффективным.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, обзору судебной практики , осуществление правомочий собственника муниципальных образований выражены экономическими действиями, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом.

Воздействуя на объект управления8, муниципальные образования издают нормативные правовые акты, выполняют организационные и юридические действия, то есть управляют муниципальной собственностью.

Проведенный анализ отношений, при осуществлении экономической деятельности по управлению муниципальной собственностью показывает, что возможность эффективного управления не всегда соотносится с содержащимися в законодательстве нормами.

5 В данном случае, под элементами понимаются содержащиеся в нормах права понятия, определения и обязанности, и их взаимосвязь в законодательстве Российской Федерации.

6 Под процессуальным характером понимается совокупность мер, применяемых при правовом регулировании бюджетных, вещно-правовых и обязательственных отношений, обеспеченных, в основном, процессуал ьны м регул ированием.

7 См., например:

1. Определение ВАС РФ от 10.11.2008 г., 12465/08 по делу АЗ8-3295/2007-2-252 Дело по иску о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды передано в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных актов, так как комитет в процессе проведения открытых торгов изменил объем обременения объекта продажи правами третьих лиц, чем нарушил требование ст. 448 ГК РФ и ст. 15 Ф3 «О приватизации государственного, муниципального имущества».//КонсультантПлюс.

2. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 г., по делу А38-4538/2012: По делу об отмене решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и подготовить проект договора купли-продажи.//КонсультантПлюс.

3. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 г., по делу А79-9788/2012 По делу о признании недействительным договора купли-продажи, обязании возвратить в муниципальную собственность объект недвижимости и взыскании стоимости объекта// Консультант Плюс.

8 В данном контексте, под объектом управления понимается муниципальная собственность.

В отдельных случаях - это проявляется в нарушении законных прав граждан физических и юридических лиц, в других случаях в нехватке полномочий муниципальных образований.

Изложенное выше свидетельствует о необходимости научного анализа экономической деятельности по управлению муниципальной собственностью.

Кроме того, и бюджетные отношения, как составная часть экономической основы местного самоуправления, с позиции правового регулирования экономической деятельности на современно этапе развития местного самоуправления не могут остаться без внимания.

Анализ действующего законодательства показывает, что в Российской Федерации принимаются меры по переходу на программные методы планирования бюджета.

На наш взгляд, данные меры являются обоснованными и соотносятся с требованиями современного времени, но при этом дальнейшее исследование бюджетных отношений, в части юридических и экономических аспектов должно быть направлено на поиск рациональных путей управления бюджетом, где ключевым элементом является самостоятельность бюджетов муниципальных образований.

Представляется, что дальнейшее внедрение и использование в законодательстве Российской Федерации практики целевых муниципальных фондов территориального развития и дальнейшее развитие законодательства в этой области позволило бы повысить самостоятельность местных бюджетов в наиболее социально важных сферах экономических отношений.

Исследование бюджетного процесса в Российской Федерации на муниципальном уровне обосновано необходимостью выработки подходов для эффективного управления местным бюджетом.

От эффективности использования бюджетных средств зависит эффективность работы органов местного самоуправления, правильное

использование бюджетных средств является показателем качества деятельность органов местного самоуправления.

Осуществление экономической деятельности муниципальными образованиями на современном этапе развития местного самоуправления в Российской Федерации, рыночных характер отношений, необходимость в территориальном развитии является поводом для вступления муниципальных образований в гражданский оборот.

Известным современным юридическим инструментом участия муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях являются имущественные права.

Однако, проведенный анализ современной российской юридической литературы по муниципальному праву показал, что:

Во - первых: наукой муниципального права не выработано адаптированного к имущественным отношениям понятийного аппарата.

Во - вторых: отсутствуют исследования правоприменительной практики с имущественными отношениями.

Данные обстоятельства, в дальнейшем, могут привести к неоднозначности в толковании комплекса имущественных прав муниципальных образований исполнительными, судебными и другими органами Российской Федерации.

Упомянутые выше положения обосновывают необходимость исследований теоретических положений экономической деятельности муниципальных образований Российской Федерации, выработки понятийного аппарата, исследований комплекса экономических отношений с участием муниципальных образований, систематизации указанных отношений, формирования предложений по совершенствованию законодательства.

Степень научной разработанности темы. Рассмотрение теоретико-

правовых основ экономической деятельности и дальнейшее их обоснование,

потребовали обращение к трудам ведущих ученых специалистов по

9

конституционному и муниципальному праву, среди которых: С.А. Авакьян, Г.В. Барабашев, О.И. Баженова, Д.С. Белявский, Н.С. Бондарь, С.Н. Братановский, Е.И. Бычкова, В.И. Васильев, В.Д. Зорькин, А.Н. Кокотов, O.E. Кутафин, B.JL Лютцер, И.И. Овчинников, A.B. Пикулькин, A.C. Прудников, H.JI. Пешин, Н.В. Постовой, В.А. Сивицкий, В.В Таболин, Н.С. Тимофеев, В.И. Фадеев, A.M. Чернецкий, H.H. Черногор, В.Е. Чиркин, Е.С. Шугрина, Б.С. Эбзеев.

Проведенное исследование, вопроса - понятия «экономическая деятельность», показало высокий интерес среди ученых специалистов, однако, в контексте предпринимательского права, среди которых: B.C. Белых, Е.П. Губин, И.В. Ершова, П.Г. Лахно, В.К. Мамутов, Г.Д. Отнюкова.

Среди авторов, труды которых были посвящены различным аспектам экономических отношений, в отношениях собственности и при распоряжении имущественными правами муниципальных образований стоит выделить: М.М. Агарков, В.А. Лопач, А.П. Сергеева, Е.А. Суханов, Ю.Е. Туктаров, Ю.К. Толстой.

Работы таких известных ученых по финансовому праву как: А.Б. Быля, Л.Д. Вострикова, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, В.В. Ковалев, Ю.А. Крохина, И.Д. Мацкулюк, М.И. Пискотин, М.В. Романовский, Э.Д. Соколова, Н.И. Химичева, использовались для анализа бюджетных отношений муниципальных образований.

Среди авторов диссертационных исследований, отдельные положения которых использовались при анализе форм осуществления экономической деятельности, стоит выделить: O.A. Акопян, Ю.В. Арбатская, В.Н. Болотов, Д.Г. Васильченко, Т.П. Георгиева, Ю.М. Доренкова, Н.Л. Кононова, С.П. Кузнецов, П.С. Малахов, А.Г. Михайлов, A.A. Пескова, И.В. Петрова, Д.А. Писарев, Н.В. Такалаев, A.C. Яковлев.

Однако дальнейшее развитие института экономической деятельности требует исследования практической составляющей экономических

отношений, систематизацию теоретических положений и формирования предложений по развитию законодательства.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, которые в совокупности определяются как экономические, позволяющие выявить связь, закономерности и процесс правового регулировании экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют формы участия муниципальных образований в экономической деятельности, методы правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации, а также используемые при правовом регулировании экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации нормативные правовые акты и практика их применения.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ и обоснование понятия «экономическая деятельность муниципальных образований», а также выявление его правовой составляющей в правовых отношениях муниципальных образований в процессе осуществления управления на муниципальном уровне, опираясь на экономическую основу местного самоуправления.

Подобная цель потребовала решения следующих задач:

1. сформировать теоретические положения по экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации;

2. изучить процесс правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований;

3. выявить недостатки процесса правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований и сформулировать научные выводы по его совершенствованию;

4. исследовать формы осуществления экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации, а также дать их характеристику;

5. исследовать экономические отношения по управлению муниципальной собственностью, управлению местным бюджетом, а также при реализации имущественных прав;

6. определить возможности и пути совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего экономическую деятельность муниципальных образований в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы.

В первой главе «Теоретико-правовые основы экономической деятельности муниципальных образований Российской Федерации» в процессе исследования использовались общенаучные методы, среди которых: метод дедукции и индукции, метод системного анализа, исторический метод. Среди частнонаучных методов, которые использовались в процессе исследования, стоит выделить: историко-юридический, метод моделирования, обобщения, восхождение от конкретного к абстрактному.

Во второй главе «Формы осуществления экономической деятельности муниципальными образованиями в Российской Федерации на современном этапе» наравне с общенаучными методами, упомянутыми выше, преобладают такие частнонаучные методы как: аналитический метод, структурно-функциональный метод, моделирования, критический анализ, системный метод, обобщение.

В третьей главе «Основные направления совершенствования законодательства в области экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации» наравне с общенаучными методами, упомянутые выше, преобладают такие частнонаучные методы как: аналитический метод, моделирования, восхождение от конкретного к абстрактному, метод обобщения.

Нормативную базу настоящего исследования составили:

Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство

12

Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, правовые акты муниципальных образований.

Отдельно стоит выделить: Конституцию Российской Федерации от 12.12.1993 г.; Европейскую хартию местного самоуправления от 15.10.1985 г.; Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г.; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г.; Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3.: от 06.10.2003 г.; Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-Ф3.: от 25.02.1999 г.; Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ.: от 21.12.2001 г.; Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» № 327-Ф3.: от 30.11.2010 г.; Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ.: от 24.07.2007 г.; Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» № 161-ФЗ.: от 24.07.2008 г.; Федеральный закон «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ.: от 21.07.2005 г.; Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ.: от 05.04.2013 г.; Федеральный закон «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ.: от 03.11.2006 г.; Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ.: от 14.11.2002 г.; Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172 - ФЗ.: от 28.07. 2014 г.; Закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» № 39.: от 10.09.2008 г.; Устав города Москвы. Закон г. Москвы.: от 28.06.1995 г. и другие нормативные правовые акты, имеющие непосредственное отношение к предмету исследования.

Эмпирическую базу настоящего исследования составили:

постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления и определения Верховного Суда Российской Федерации, постановления и определения арбитражных судов Российской Федерации.

Отдельно стоит выделить: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 22-П; Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 № 819-0; Определение Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 № 758-0; Постановление Президиума ВАС РФ от 17.03.2011 № 13661/10 по делу № А12-1349/2010; Постановление Президиума ВАС РФ от 04.06.2013 № 18221/12 по делу № А68-2003/12; Определение ВАС РФ от 10.11.2008 № 12465/08 по делу № АЗ8-3295/2007-2-252; Определение ВАС РФ от 20.12.2010 № ВАС-13661/10 по делу № А12-1349/2010; Постановление ФАС Московского округа от 11.04.2013 по делу № А41-27713/12; Постановление ФАС Московского округа от 10.04.2013 по делу № А41-29579/1229579/12; Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 по делу № АЗ 8-453 8/2012; Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу № А79-9788/2012; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 № 15АП-12867/2011 по делу № А32-14264/2011; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 № 15АП-4499/2013 по делу № А32-30779/2012; Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу № А43-15240/2013; Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу № АЗ9-4133/2013; Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 по делу № А43-11055/2010; Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 № АЗЗ-1107/2008-03АП-1853/2008 по делу № АЗЗ-1107/2008; Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8; Определение

Верховного Суда РФ от 27.06.2012 № 50-АПГ12; Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2012 № 50-АПГ12-4.

Научная новизна исследования заключается в том, что в настоящей работе представлены пути решения основных теоретических и практических проблем связанных:

1) с определением понятийного аппарата, который может быть применен к исследованию вопроса правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации;

2) с определением процесса правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований;

3) с определением групп экономических отношений, в которых муниципальные образования осуществляют экономическую деятельность.

Предложен авторский поход к понятиям: «экономическая деятельность муниципальных образований в Российской Федерации», «правовое регулирование экономической деятельности муниципальных образований», дано определение эффективности правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований.

Комплексное исследование правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований позволило решить ряд следующих важных задач:

Во-первых - исследование вопроса правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации позволило обосновать, и выделить группу экономических отношений, дать характеристику применяемых норм и систематизировать их по отраслевому признаку. Данные положения позволяют исследовать вопрос правового регулирования экономической деятельности муниципальных образований в Российской Федерации как процесс, что дает основания сформулировать научные выводы по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

Во-вторых - выведены ключевые понятия, касающиеся экономической деятельности муниципальных образований, а также осуществлено деление форм участия в экономической деятельности муниципальных образований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Голованов, Кирилл Павлович, 2015 год

Библиографический список

I. Нормативные акты и иные официальные материалы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: (принята всенародным голосованием 12.12.1993.: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 7-ФКЗ.)// КонсультантПлюс.

2. Европейская хартия местного самоуправления: (совершено в Страсбурге 15.10.1985.)// КонсультантПлюс.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: (часть первая.: Федеральный закон №51-ФЗ.: от 30.11.1994.: ред. от 23.07.2013.: с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013.)// КонсультантПлюс.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации: (часть вторая.: Федеральный закон № 14-ФЗ.: от 26.01.1996 ред.: от 23.07.2013.)// КонсультантПлюс.

5. Земельный кодекс Российской Федерации: (Федеральный закон № 136-Ф3.: от 25.10.2001.: ред. от 23.07.2013.: с изм. и доп., вступающими в силу с 06.09.2013.)// КонсультантПлюс.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации.: (Федеральный закон № 145-ФЗ.: от 31.07.1998.: ред. от 23.07.2013.)// КонсультантПлюс.

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации.: (Федеральный закон № 190-ФЗ.: от 29.12.2004.: ред. от 23.07.2013.: с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013.)// КонсультантПлюс.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации: (Федеральный закон № 188-ФЗ.: от 29.12.2004.: ред. от 02.07.2013.)// КонсультантПлюс.

9. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».: (Федеральный закон № 131-Ф3.: от 06.10.2003.: ред. от 02.07.2013.) // КонсультантПлюс.

10. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-Ф3 (ред. от 12.12.2011.) Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений// КонсультантПлюс.

11. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»: (Федеральный закон № 178-ФЗ: от 21.12.2001.: ред. от 23.07.2013.)// КонсультантПлюс.

12. Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»: (Федеральный закон № 327-Ф3 от ЗОЛ 1.2010.) // КонсультантПлюс.

13. Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: (Федеральный закон № 159-ФЗ.: от 22.07.2008.: ред. от 02.07.2013.)// КонсультантПлюс.

14. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Федеральный закон № 209-ФЗ.: от 24.07.2007.:ред. от 02.07.2013.)// КонсультантПлюс.

15. Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»: (Федеральный закон № 161-ФЗ.: от 24.07.2008.: ред. от 23.07.2013.)// КонсультантПлюс.

16. Федеральный закон «О внесении изменений в ст. 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: (Федеральный закон № 110-ФЗ.: от 10.07.2012.) // КонсультантПлюс.

17. Федеральный закон «О концессионных соглашениях»: (Федеральный закон № 115-ФЗ.: от 21.07.2005.: ред. от 25.04.2012.)// КонсультантПлюс.

18. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: (Федеральный закон № 44-ФЗ.: от 05.04.2013.: ред. от 02.07.2013.) // КонсультантПлюс.

19. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: (Федеральный закон № 94-ФЗ.: от 21.07.2005.: ред. от 02.07.2013.) // КонсультантПлюс.

20. Федеральный закон «Об автономных учреждениях»: (Федеральный закон №> 174-ФЗ.: от 03.11.2006.: ред. от 03.12.2012.) // КонсультантПлюс.

21. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»: (Федеральный закон № 161-ФЗ.: от 14.11.2002.: ред. от 02.07.2013 // КонсультантПлюс.

22. Федеральный закон «О внесении изменений в ст. 26 Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: (Федеральный закон № 136 - ФЗ.: от 27 мая 2014 г.)// КонсультантПлюс.

23. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»: ( Федеральный закон № 172 — ФЗ.: от 28.07. 2014 г.)//КонсультантПлюс.

24. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»: (Федеральный закон № 8 - ФЗ.: от 03 февраля 2015 г.)//КонсультантПлюс.

25. Проект Федерального закона № 304493-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 18.10.2011)// КонсультантПлюс.

26. Закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве»: (Закон г. Москвы № 39.: от 10.09.2008.: ред. от 23.05.2012.)// КонсультантПлюс.

27. Устав города Москвы: (Закон г. Москвы.: от 28.06.1995.: ред. от 19.12.2012.) // КонсультантПлюс.

28. Закон «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа»: (Закон г. Москвы № 51.: от 26.12.2007.: ред. от 06.02.2013.) // КонсультантПлюс.

29. Постановление «О совершенствовании управления

собственностью города Москвы с использованием инструментов

финансового рынка и программе реструктуризации городского портфеля

акций на 2005-2007 годы (вместе с Положением о порядке проведения

конкурса по передаче находящихся в собственности города Москвы акций

(долей участия) хозяйственных обществ в доверительное управление,

Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти

города Москвы при учреждении доверительного управления находящимися в

собственности города Москвы акциями открытых акционерных обществ с

продажей по результатам доверительного управления, Положением о

порядке передачи объектов недвижимого имущества, принадлежащего

городу Москве на праве собственности, в доверительное управление,

Положением об организации контроля за деятельностью доверительных

управляющих по управлению переданным им имуществом города Москвы,

Положением о порядке выплаты вознаграждения и возмещения

196

произведенных расходов доверительного управляющего при управлении имуществом города Москвы»: (Постановление Правительства Москвы № 843-ПП.: от 07.12.2004.: ред. от 25.12.2012.) // КонсультантПлюс.

30. Приказ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»: (Приказ Минфина Российской Федерации № 65н.: от 01.07.2013.) // КонсультантПлюс.

31. Приказ «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 г. № 968»: (Приказ Минкультуры Российской Федерации № 16.: от 29.01.2008.)// КонсультантПлюс.

32. Постановление Правительства МО: (Постановление Правительства МО № 1239/60.: от 30.12.2010.) //КонсультантПлюс.

33. Устав городского округа Щербинка: (Устав: принят решением Совета депутатов городского округа Щербинка МО № 176/38.: от 30.10.2007.: ред. от 06.07.2012.)//КонсультантПлюс.

34. Устав муниципального округа Таганское. - Режим доступа: http://www.tag-mun.ru/?page=ustav.

35. Устав муниципального округа Академическое в городе Москве: (Устав: принят решением муниципального Собрания Академический в г. Москве № 12/1.: от 27.11.2003.: ред. от 17.12.2014.).

36. Решение «Об утверждении Положения о формировании, управлении и распоряжении муниципальным имуществом поселения Кленовское в городе Москве»: (Решение Совета депутатов поселения Кленовское в г. Москве № 35/2.: от 28.09.2012.) // КонсультантПлюс.

37. Постановление «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы Управление муниципальным имуществом городского округа Щербинка Московской области на 2012-2015 годы»: (Постановление администрации городского округа Щербинка МО № 855.: от 27.10.2011.: ред. от 05.12.2012.) // КонсультантПлюс.

38. Решение «Об утверждении Положения о бюджетном процессе во

внутригородском муниципальном образовании Таганское в городе Москве»:

197

(Решение муниципального Собрания Таганское в г. Москве № 3-5/17.: от 25.03.2009.) // Консул ьтантПлюс.

39. Решение «Об утверждении Положения о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Печатники в городе Москве»: (Решение муниципального Собрания Печатники в г. Москве № 4-1.: от 16.04.2009.) // КонсультантПлюс.

Судебные акты Конституционного Суда РФ

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 22-П.// КонсультантПлюс.

2. Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 № 819-0.// КонсультантПлюс.

3. Определение Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 № 758-0.// КонсультантПлюс.

Судебные акты арбитражных судов РФ

1. Постановление Президиума ВАС РФ от 17.03.2011 № 13661/10 по делу № А12-1349/2010. // КонсультантПлюс.

2. Постановление Президиума ВАС РФ от 04.06.2013 № 18221/12 по делу № А68-2003/12. // КонсультантПлюс;

3. Определение ВАС РФ от 10.11.2008 № 12465/08 по делу № АЗ 8-3295/2007-2-252.//КонсультантПлюс.

4. Определение ВАС РФ от 20.12.2010 № ВАС-13661/10 по делу № А12-1349/2010.// КонсультантПлюс.

5. Постановление ФАС Московского округа от 11.04.2013 по делу № А41-27713/12.// КонсультантПлюс.

6. Постановление ФАС Московского округа от 10.04.2013 по делу № А41-29579/1229579/12.// КонсультантПлюс.

7. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 по делу № А38-4538/2012.// КонсультантПлюс.

8. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу № А79-9788/2012.// КонсультантПлюс.

9. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 № 15 АП-12867/2011 по делу № А32-14264/2011.// КонсультантПлюс.

10. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 № 15АП-4499/2013 по делу № А32-30779/2012.// КонсультантПлюс.

11. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по делу № А43-15240/2013.// КонсультантПлюс.

12. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу № А39-4133/2013.// КонсультантПлюс.

13. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2011 по делу № А43-11055/2010.// КонсультантПлюс.

14. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 № АЗЗ-1107/2008-03АП-1853/2008 по делу № АЗЗ-1107/2008.// КонсультантПлюс.

Судебные акты судов общей юрисдикции РФ

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8/ Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1996. - № 9// КонсультантПлюс.

2. Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2012 № 50-АПГ12-4.// КонсультантПлюс.

3. Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2012 № 50-АПГ12-4.// КонсультантПлюс.

II. Монографии, статьи, иная научная литература

1. Абдульманова, Г.З. Совершенствование системы управления муниципальным хозяйством (На примере МАУ «ДОР»)/Г.З. Абдульманова//Академия ВЭГУ.

2. Авакьян, С.А., Лютцер, В.Л., Пешин, Н.Л., Сивицкий, В.А., Тимофеев, Н.С. Муниципальное право: Учебник МГУ/ С.А. Авакьян. — М.: издательство Проспект, 2009. -311 С.

3. Авдеева, O.A. О смысле понятий экономическая и предпринимательская деятельность/ O.A. Авдеева// Закон и практика.- 2004.-№6.

4. Агарков, М.М. Избранные труды по гражданскому праву/ М.М. Агарков.- М.: 2002. - 419 С.

5. Азрилян, А.Н. Краткий юридический словарь/ Институт новой экономики, М.: 2005. - 574 С.

6. Акопян, O.A. Правовое регулирование бюджетных инвестиций: диссертация... канд. юрид. Наук: 12.00.14/Акопян, O.A. М., 2009- 175 С.

7. Алексеева, С.С. Теория государства и права: учебник для вузов/ С.С. Алексеева - М.: издательство Норма, 2004. - 484 С.

8. Алпатов, Ю.М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения: дисс...доктора юрид. наук: 12.00.02./ Алпатов, Ю.М.- М.: 2009. - 529 С.

9. Андоськина, Ю.В. Проблема местных финансов, состояние пути совершенствования/Ю.В. Андоськина//Академия ВЭГУ.

10. Анимица, Е.Г., Власова, Н.Ю. Градоведение/Е.Г. Анимица, Н.Ю. Власова - Екатеринбург.: Уральский государственный университет: издательство Уральского государственного экономического университета. Екатеринбург, 1998.

11. Арбатская, Ю.В. Бюджет как основа финансовой системы субъекта Российской Федерации: Правовые аспекты: дисс... канд юрид наук: 12.00.14./ Арбатская, Ю.В. - М.: 2003.- 210 С.

12. Ахметбаева, С. Личные и имущественные отношения супругов/С.Ахметбаева//РУДН.

13. Бабичев, И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции/ И.В. Бабичев// Конституционное и муниципальное право. - 2009. №10. // КонсультантПлюс.

14. Баженова, О.И., Тимофеев, Н.С. Правовые основы муниципальной хозяйственной деятельности: методическое пособие/ О.И. Баженова, Н.С. Тимофеев.- М.: Издательство Московского университета.- 2012. - 255 С.

15. Барихин, А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь/ А.Б. Барихин. - М.: Книжный мир, 2002. - 720 С.

16. Белов, В.А. Понятие и определение вещных прав/ В.А. Белов// Законодательство. - 2009. - №6.

17. Белых, B.C. О концептуальных подходах в правовом регулировании предпринимательской деятельности/ B.C. Белых// Предпринимательское право. -2010. - №4.

18. Белоусов, Д.С. Финансовое право: курс лекций/ Д.С. Белоусов: издательство Экзамен, 2007.

19. Билько, М.В. Правовые проблемы регулирования реализации федеральных целевых программ «Жилище» (на примере Ставропольского края Российской Федерации)/М.В. Билько//РУДН.

20. Болдырев, В.А. Являются ли имущественные права учреждений и унитарных предприятий вещными?/ В.А. Болдырев// Российский юридический журнал. - 2011.- № 6// КонсультантПлюс.

21. Болтинова, О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития: дисс...доктора.юрид. наук:12.00.14./Болтинова, О.В. - М.: 2008-418 С.

22. Болотов, В.Н. Конституционно-правовое регулирование расходов местного бюджета в Российской Федерации: дисс... канд. юрид. наук: 12.00.02/ Болотов В.Н. - Тюмень.: 2004.- 256 С.

23. Бондарь, Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституализация муниципальной демократии в России/Н.С. Бондарь.-: Москва, издательство Норма, 2008. - 592 С.

24. Бондарь, Н.С. Российское конституционное право в ценностном измерении: как правовой отрасли, юридической науки, учебной дисциплины/ Н.С. Бондарь//Конституционное и муниципальное право.-2013. №11//КонсультантПлюс.

25. Братановский, С.Н. Основы местного самоуправления: курс лекций, учебное пособие/ С.Н. Братановский. - издательство: Юнити-Дана, Закон и право, 2009. - 404 С.

26. Быля, А.Б., Горбунова, О.Н., Грачева, Е.Ю. Финансовое право/ А.Б. Быля, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева. — М.: издательство Проспект, 2007. -528 С.

27. Бычкова, Е.И. Понятие и современное значение муниципального правотворчества как нормообразующей деятельности местного самоуправления/Е.И. Бычкова// Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014.- №1//КонсультантПлюс.

28. Бычкова, Е.И. Некоторые проблемы правовой регламентации муниципального правотворчества в Российской Федерации./ Е.И. Бычкова//Государственная власть и местное самоуправление. 2014. - №4// КонсультантПлюс.

29. Бялкина, Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: дисс...доктора, юрид. наук: 12.00.02./ Бялкина, Т.М. - Саратов.: 2007- 591 С.

30. Васильев, В.И. Муниципальное право России: учебник 2-е издание, переработанное и дополненное/ В.И. Васильев. - М.: издательство Юстицинформ, 2012. // КонсультантПлюс.

31. Васильченко, Д.Г. Управление Муниципальной собственностью и направления его совершенствования: дисс... канд. юрид. наук./ 184 С.

32. Вострикова, Л.Д. Финансовое право: учебник для вузов/ Л.Д. Вострикова.: издательство Юстицинформ, 2009. - 288 С.

33. Вощенко, B.B. Организация и развитие бюджетного процесса в России на муниципальном уровне: дисс...кандид. экон. наук. 08.00.10./ Вощенко, В.В. - Саратов.:2008.-216 С.

34. Галенина, В.В. Институт права собственности и его защита в современном законодательстве/В.В. Галенина //Академия ВЭГУ.

35. Гапанович, A.B. Особенности исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту/ A.B. Гапанович// Право и экономика. - 2013. - № 2// КонсультантПлюс.

36. Геворкян, М.В. Понятие экономической деятельности как объекта конституционно-правового регулирования/ М.В. Геворкян// Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 11.

37. Георгиева, Т.П. Управление муниципальной собственностью в Российской Федерации: Межотраслевой анализ организационно-правовых аспектов: дисс... канд. юрид. наук: 12.00.02/ Георгиева, Т.П. - Ростов-на-Дону., 2002. - 183 С.

38. Гожина, C.B. Муниципальное управление образованием/ C.B. Гожина//Академия ВЭГУ.

39. Глотов, С.А., Мазаев, В.Д. Современная концепция прав человека

в принципах и нормах Совета Европы/С.А. Глотов, В.Д. Мазаев. - г. Краснодар: издательство Советская Кубань, 2001. - 457 С.

40. Глушкина B.C., Правовое положение муниципальных образований как субъектов гражданского права Российской Федерации: дипломная работа / РУДН.

41.Губин, Е.П., Лахно, П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник, 2-е изд./ П.Г. Лахно, Е.П. Губин. - М.: 2010. - 1008 С.

42. Гукасян, P.E. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве// P.E. Гукасян.- М.: 2008. - 190 С.

43. Даутов, Н.С. Исковая давность понятие, виды сроков, применение и исчисление/Н.С. Даутов//Академия ВЭГУ.

44. Демченко, С.С. Проблемы правового регулирования установления и использования публичного сервитута в Российской Федерации/С.С. Демченко//РУДН.

45. Дзангиев, Х.Д. Основы правового регулирования занятости и трудоустройства в России/Х.Д. Дзангиев//РУДН.

46. Доренкова, Ю.М. Исполнение договорного обязательства в гражданском праве России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук./ Доренкова, Ю.М. - М.: 2000. - 25 С.

47. Егоров, С.Н. Институализация избирательного процесса в политической системе Российской Федерации: дисс...доктора юрид. наук. 12.00.14./ Егоров, С.Н. - М.: 2012. - 386 С.

48. Ершова, И.В., Отнюкова, Г.Д. Российское предпринимательское право: учебник. 4-издание/ И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. -М.: издательство Проспект, 2012. - 803 С.

49. Зинченко, С.А., Бондарь, Н.С., Лапач, В.А. Временное положение о порядке распоряжения и управления объектами муниципальной собственности/ С.А. Зинченко, Н.С. Бондарь, В.А. Лапач. - Ростов-на-Дону, 1995.

50. Зорькин, В.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации: 2-е издание, пересмотренное/ В.Д. Зорькин: издательства Норма, Инфра-М., 2011.// КонсультантПлюс.

51. Зотов, В.В. Проблемы местных финансов: состояние, пути совершенствования/В.В. Зотов//Академия ВЭГУ.

52. Иванова, К.А. Бухгалтерский учет инвестиций/К.А. Иванова//РУДН.

53. Ивлев, Ю.В. Логика: учебник МГУ им М.В. Ломоносова/ Ю.В. Ивлев. -М.: издательство Проспект, 2007. - 285 С.

54. Казанцев, Н.М. Институты финансового права/ Казанцев, Н.М.// Журнал российского права. - 2005. - №9.

55. Каримова, Г.Ф. Управление недвижимостью в муниципальном образовании (на примере администрации ГО г. Кумертау)/Г.Ф. Каримова//Академия ВЭГУ.

56. Климанова, А.Ю. Конституционно-правовое регулирование формирования экономической основы местного самоуправления: дисс...кандид. юрид. наук: 12.00.02./ Климанова, А.Ю. Елец.: 2013.-213 С.

57. Клячин, A.A. Государственный и общественный интерес в частном праве/ Клячин, A.A.// Проблемы развития российского законодательства: сб. статей: Пермь. - 2002.

58. Козлова, В.Н. Понятие публичных и частных интересов и их соотношение/ Козлова, В.Н.// Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № III КонсультантПлюс.

59. Кокотов, А.Н., Саломаткин, A.C. Муниципальное право России/А.Н. Кокотов, A.C. Саломаткин. - М.: издательство Юрист.2005.- 383 С.

60. Кокотов, А.Н. Запросы судов в Конституционный суд Российской Федерации в порядке части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации/А.Н. Кокотов//Журнал конституционного правосудия.-2014. №6//КонсультантПлюс.

61. Кокотов, А.Н. Насущные вопросы регулирования деятельности Конституционного суда Российской Федерации/А.Н. Кокотов//Российский юридический журнал.-2012. №2//КонсультантПлюс.

62. Комаров, С.А., Малько, A.B. Теория государства и права/С.А. Комаров, A.B. Малько. - М.: 2004. - 512 С.

63. Костюков, А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права: предмет, принципы, режимы, конструкции, система: дисс...доктора юрид. наук: 12.00.02./ Костюков, А.Н. Екатеринбург.: 2003. - 474 С.

64. Крохина, Ю.А., Химичева, Н.И. Бюджетное право и федерализм/ А.Ю. Крохина, Н.И. Химичева. -М.: 2002. - 456 С.

65. Крылова, Е.Б. Интерес публично-правовых образований в гражданском праве/ Крылова, Е.Б.// Юридический мир. - 2010. - №3// КонсультантПлюс.

66. Кутафин, O.E., Фадеев, В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник, 3-е издание/ O.E. Кутафин, В.И. Фадеев. — М.: издательство Проспект, 2011. - 656 С.

67. Кузнецов, С.П. Бюджет муниципального образования (Местный бюджет) в РФ: проблемы формирования и правового регулирования: дисс... канд. юрид. наук: 12.00.02/ Кузнецов, С.П. - Челябинск.: 2006. - 192 С.

68. Лапшин, A.B. Финансирование инвестиций на уровне муниципальных образований, на примере городского округа Самара/А.В. Лапшин//Академия ВЭГУ.

69. Леви, А. Современные проблемы формирования и особенности муниципальной собственности/ А. Леви.// Муниципальная власть. - 2010.

70. Лисица, В.Н. Полномочия в сфере земельных отношений при организации капитального строительства/ В.Н. Лисица// Жилищное право. — 2010. - № 6// КонсультантПлюс.

71. Ломидзе, О. Распоряжение обязательственным правом: потребности оборота и их обеспечение действующим законодательством/О. Ломидзе// Хозяйство и право. — 2004. - № 1.

72. Лопач, В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика/В.А. Лопач. - СПБ.: 2002. - 544 С.

73. Максютова, Р.Ф. Особенности формирования и исполнения бюджета муниципального района на примере муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан/Р.Ф. МаксютоваУ/Академия ВЭГУ.

74. Максютова, Д.Р. Правовое регулирование управления земельными ресурсами в России/ Д.Р. Максютова//РУДН.

75. Мамедов, Э.А. Гражданско-правовое регулирование государственных заказов/Э.А. Маедов//РУДН.

76. Мамутов, B.K. Хозяйственное право: предисловие к учебнику/ В.К. Мамутов. - Киев.: 2002.

77. Манцуров, К.Б. Публично-правовое регулирование навигационной деятельности/ К.Б. Манцуров//РУДН.

78. Марченко, М.Н. Юридический энциклопедический словарь// М.Н. Марченко. - М.: издательство Проспект, 2006.

79. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник МГУ им. М.В. Ломоносова/М.Н. Марченко.- М.: 2009. - 656 С.

80. Малахов, П.С. Имущественные права и обязанности как объекты сделок в банковской сфере: дисс ... канд. юрид. наук: 12.00.03./ Малахов, П.С. - Томск.: 2007. - 262 С.

81. Малахова, В.П. Долгушина, C.B. Теория государства и права: введение в юриспруденцию: учебное пособие/В.П. Малахова, C.B. Долгушина.: издательство Юнити-Дана, Закон и право, 2012. - 127 С.

82. Мацклюк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы: учебник. /И.Д. Мацклюк. - М.: издательство РАГС, 2003. - 640 С.

83. Миннахметова, А.И. Договор займа и кредитный договор в гражданском праве Российской Федерации/А.И. Миннахметова// Академия ВЭГУ.

84. Михайлов, А.Г. Право на управление и распоряжение муниципальной собственностью в Российской Федерации: проблемы регулирования, реализации и судебной защиты в городских округах: автореф. дис... кандид. Юрид. наук: 12.00.02.// Михаийлов А.Г. - Челябинск.: 2011. -25 С.

85. Модин, H.A. Гражданско-правовые основы предпринимательской деятельности органов местного самоуправления: дисс...доктора юрид. наук: 12.00.03./ Модин, H.A. М.: 2006.- 347 С.

86. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник/ Р.Т. Мухаев.: издательство Юнити-Дана, 2010. - 687 С.

87. Нестеров, В.Г. О соотношении общественного и личного интереса при социализме/ В.Г. Нестеров. - М.: 1959.

88. Новицкий, И.Б., Перетерский, И.С. Римское частное право: учебник./И.Б. Новицкий, И.С. Перетерский. - М.: издательство Юриспруденция. 2005. - 442 С.

89. Олиференко, Н.П. Полномочия органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений: дисс...кандид. юрид. наук: 12.00.02./ Олиференко, Н.П. - М.: 2009 - 174 С.

90. Овчинников, И.И., Писарев, А.Н. Муниципальное право России/И.И. Овчинников, А.Н. Писарев/ - М.: издательство Эксмо.2007.- 541 С.

91. Пескова, A.A. Конституционно-правовые гарантии права на судебную защиту муниципальной собственности: дисс...канд. юрид. наук: 12.00.02./ Пескова, A.A. - М.: 2011. - 222 С.

92. Петрова, И.В. Бюджетные правоотношения муниципальных образований по формированию доходов местных бюджетов: автореф. дисс ... канд. юрид. наук: 12.00.14/ Петрова, И.В. - Саратов.: 2008. - 26 С.

93. Печеневская, A.C. Административно-правовой статус человека и гражданина/А.С. Печеневская//Академия ВЭГУ.

94. Писарев, Д.А. Экономические основы местного самоуправления в городах федерального значения: конституционно-правовой аспект (на примере г. Москвы): дисс... канд. юрид. наук: 12.00.02./ Писарев, Д.А. - М.: 2009.

95. Постовой, Н.В., Таболин, В.В., Черногор, H.H. Муниципальное право России: учебник 2-е издание./В.В., Таболин, H.H. Черногор; под редакцией Н.В. Постового. - М.: издательство Юриспруденция, 2011.

96. Постовой, Н.В. Муниципальное управление. Планирование, собственность, компетенция// Н.В. Постовой. - М.: издательство Юриспруденция, 2014.

97. Постовой, H.B. Финансовая основа местного самоуправления/Н.В. Постовой// Местное право. - 2000. - №1.

98. Прудников, A.C., Белявский, Д.С. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник// A.C. Прудников, Д.С. Белявский.: издательство Юнити-Дана, Закон и право, 2012. - 399 С.

99. Прудников, A.C., Трофимов, М.С. Местное самоуправление и муниципальное управление/ A.C. Прудников, М.С. Трофимов.: издательство Юнити-Дана, Закон и право, 2010. - 543 С.

100. Прыткова, Ю.И. Современное состояние местного самоуправления в РФ: задачи, итоги, проблемы/Ю.И. Прыткова//Академия ВЭГУ.

101. Пикулькин, A.B. Экономика муниципального сектора: учебное пособие/А.В. Пикулькин.- М.: издательство Юнити, 2010. - 464 С.

102. Писарева, Е.Г. Государственные учреждения в системе субъектов финансового права: дисс...доктора юрид. наук: 12.00.14./ Писарева, Е.Г. -Саратов.: 2011.-466 С.

103. Пискотин, М.И. Советское бюджетное право: основные проблемы/М.И. Пискотин. -М.: 1971. - 312 С.

104. Романовский, М.В., Ковалев, В.В. Финансы: учебник для вузов// М.В. Романовский, В.В. Ковалев. -М.: издательство Юрайт-М, 2001. — 640 С.

105. Рубан, В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления/ В.А. Рубан// Государственная власть и местное самоуправление в России. М.: - 1998.

106. Садохин, А.П., Рыбалов, Л.Б. Концепции современного естествознания: учебное пособие/ А.П. Садохин, Л.Б. Рыбалов.: издательство Юнити-Дана, 2012. - 447 С.

107. Сайфутдинов, P.P. Государственное и муниципальное управление, содержание и соотношение понятий. Структура и актуальные проблемы правоприменения/Р.Р. Сайфутдинов //Академия ВЭГУ.

108. Сергеева, А.П. Толстой, Ю.К. Гражданское право: учебник, 6-е издание/А.П. Сергеева, Ю.К. Толстой. - М.: издательство Проспект, 2005. -778 С.

109. Сергеев, Д.Б. Местное сообщество и муниципальное образование как субъекты права муниципальной собственности/ Д.Б. Сергеева//Современное право. - 2011. - № 11.

110. Соколова, 3. А. Публичная доверенности реестра недвижимости в системе защиты прав собственника/З.А. Соколова //Академия ВЭГУ.

111. Синдеева, И.Ю. Передача государственного и муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление как особый вид административного договора/ И.Ю. Синдеева// Административное и муниципальное право. - 2013. - № 2// КонсультантПлюс.

112. Снежина, Ю.В. Актуальные вопросы правового регулирования статуса юридических лиц/ Ю.В. Снежина//Академия ВЭГУ.

113. Соколова, Э.Д., Грачева, Е.Ю. Теоретические и правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований/ Э.Д. Соколова, Е.Ю. Грачева. - М.: издательство Юриспруденция, 2011.

114. Сорокина, И.Н. Проблемы понятие и сущность местного самоуправления теория и история/И.Н. Сорокина// Академия ВЭГУ

115. Спиркин, А.Г. Философия: учебник/А.Г. Спиркин. - М.: 2009. -

736 С.

116. Сударикова, Т.В. Современное состояние местного самоуправления в РФ: задачи, итоги, проблемы/ Т.В. Сударикова// Академия ВЭГУ.

117. Суханова, Е.А. Гражданское право: том 1, общая часть (Том 1)/ Е.А. Суханова.: издательство Волтерс-Клувер, 2008.// КонсультантПлюс.

118. Суханова, Е.А. Гражданское право: том 2: вещное право, наследственное право, исключительные права, личные неимущественные права: учебник для студентов вузов/ Е.А. Суханова.: издательство Вольтере -Клувер, 2010. - 720 С.

119. Сырых, В.М. Теория государства и права: учебник для вузов/ В.М. Сырых.: издательство Юстицинформ, 2012. - 704 С.

120. Такалаев, Н.В. Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации: Правовые аспекты: дисс...кандид. юрид. наук/ Такалаев, Н.В. -М.: 2009. - 158 С.

121. Тепляков, Д.О. Полномочия органов местного самоуправления городского округа в муниципальном бюджетном процессе: муниципально-правовое исследование: дисс...кандид. юрид. наук: 12.00.02. / Тепляков, Д.О. -Тюмень.: 2011.-294 С.

122. Тишина, Е.А. Место муниципальных бюджетов в системе территориальных финансов/ Е.А. Тишина //Академия ВЭГУ.

123. Туктаров, Ю.Е., Шилохвостова М. Имущественные права как объекты гражданско-правового оборота/ Ю.Е. Туктаров, М. Шилохвостова. -М.: издательство Норма, 2003. - 136 С.

124. Тюнина, Ю.В. Состав и особенности правового регулирования местных финансов/ Ю.В. Тюнина// Финансы и кредит.- 2005. - №6.

125. Федоренко, Е.М. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций/Е.М. Федоренко//РУДН.

126. Химичева, Н.И. Бюджетное право и бюджетное устройство в Российской Федерации: учебник - финансовое право/Н.И. Химичева. — М.: 1999.-464 С.

127. Цирин, A.M. Субъекты права муниципальной собственности в Российской Федерации/ A.M. Цирин// Современное право. - 2006. - № 7.

128. Чернецкий, A.M. Муниципальная экономика крупного города/А.М. Чернецкий. -М.: издательство Геотур, 1996.

129. Чечот, Д.М. Субъективное право и способы его защиты/ Д.М. Чечот.: 1968. - 72 С.

130. Чиркин, В.Е. Юридическое лицо публичного права/ В.Е. Чиркин.: издательство Норма, 2007. // КонсультантПлюс.

131. Шарафутдинова, Ю.У. Проблемы права общей долевой собственности по гражданскому законодательству Российской Федерации/ Ю.У. Шарафутдинова// Академия ВЭГУ.

132. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник, 4-е издание/ Е.С. Шугрина. -М.: издательство Норма, 2012. - 560 С.

133. Шугрина, Е.С. Судебная защита местного самоуправления/ Е.С. Шугрина.: издательство Норма, Инфра-М, 2010.// КонсультантПлюс.

134. Шарнина, J1.A. Частные и публичные интересы в конституционном праве/JI.A. Шарнина// Конституционное и муниципальное право. - 2005. - №4.// КонсультантПлюс.

135. Щепачев, В.А. Совершенствование правового регулирования — основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований/ В.А. Щепачев// Юридический мир. - 2010. - №4// КонсультантПлюс.

136. Эбзеев, Б.С. Комментарии к Конституции Российской Федерации: издание 2-е, пересмотренное/Б.С. Эбзеев/М.: издательство Норма, Инфра-М, 2011.//КонсультантПлюс.

137. Эбзеев, Б.С. Конституции Российской Федерации - 20 лет: государство, демократия, личность сквозь призму практического конституционализма./Б.С. Эбзеев//Журнал конституционного правосудия.2013.- №6 //КонсультантПлюс.

138. Эбзеев, Б.С. Прошлое, настоящее и будущее правосудия/Б.С. Эбзеев//Журнал российского права. 2013.- №1//КонсультантПлюс.

139. Эбзеев, Б.С. Конституция, государство и личность в России: философия российского конституционализма./Б.С. Эбзеев// Конституционное и муниципальное право.2013.- №11//КонсультантПлюс.

140. Яковлев, A.C. Имущественные права как объекты гражданских правоотношений: дисс... кандид. юрид наук: 12.00.03.//Яковлев, A.C. -Воронеж.: 2003.-216 С.

III. Электронные ресурсы

1. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/3350876

212

2. Режим доступа - URL: http://online.1expro.ru/docurnent/3357

3. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/957225

4. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/docurnent/20536523

5. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/docurnent/1026982

6. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/6057781

7. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/5673

8. Режим доступа - URL:http://online.lexpro.ru/document/9974135

9. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/8502639

10. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/7619273

11. Режим доступа - URL:http://online.lexpro.ru/document/20170680

12. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/8584024

13. Режим доступа - URL: http://online.1expro.ru/document/1026894

14. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/6287465

15. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/10055492

16. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/9477471

17. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/7618361

18. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/22531707

19. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ru/document/23830887

20. Режим доступа - URL: http://online.lexpro.ni/documcnt/107889

21. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г., №22-П, «О проверке конституционности ч. 8 ст. 4, и ч. 2, 3, и 4 ст. 9 Федерального закона// Режим доступа - URL: http://www.rg.ru/2011/01/12/ks22-dok.html

22. Решение муниципального Собрания Сокол в г. Москве от 24. 02. 2009 г., № 16/5 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Сокол в городе Москве»// Режим доступа - URL: http://bestpravo.ru/moskva/ea-normv/m8b.htm

U