Экономическая основа местного самоуправления как комплексный правовой институт муниципального права Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Матвиенко, Светлана Валерьевна

• Матвиенко, Светлана Валерьевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Матвиенко, Светлана Валерьевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕЕ СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ

13

1.1. Экономическая основа местного самоуправления как комплексный правовой институт муниципального права и его структура

1.2. Муниципальные имущественные отношения как объект правового регулирования

1.3. Правовая основа муниципальных финансовых отношений

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

2.1. Правовое обеспечение укрепления имущественной основы местного самоуправления

2.2. Основные направления совершенствования правового регулирования муниципальных финансовых отношений

2.3. Правовые гарантии укрепления экономической основы местного самоуправления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая основа местного самоуправления как комплексный правовой институт муниципального права Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, прежде всего, тем, что в системе правовых институтов муниципального права Российской Федерации центральное место занимает комплексный правовой институт экономической основы местного самоуправления. Правовые нормы, составляющие этот правовой институт, регулируют базовые общественные отношения, возникающие в процессе формирования материальной основы местного самоуправления в форме муниципальной собственности, включающей имущество и средства местных бюджетов, без использования которых невозможно решать вопросы местного значения. Несмотря на особую значимость экономической основы местного самоуправления в науке муниципального права не сложилось достаточно полное представление о сущности названного правового института, о статусе населения, как участника общественных отношений, возникающих при решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также о тенденциях развития правового регулирования имущественных и финансовых отношений на муниципальном уровне.

Актуальность данного диссертационного исследования усиливается также необходимостью более полного решения, поставленной ещё в 1999 году в Основных положениях государственной политики в области развития местного самоуправления1, задачи по защите муниципальной собственности и созданию стабильной нормативной правовой основы экономической деятельности муниципальных образований, обеспечивающей рациональное использование муниципального имущества и формирования бездефицитных бюджетов.

1 Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 1999 №42 Ст 5011

Таким образом, вполне очевидна актуальность диссертации, посвященной исследованию содержания комплексного правового института экономической основы местного самоуправления и его составных частей, поиску и обновлению концептуальных положений по совершенствованию правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе формирования и использования материальных и финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения населением непосредственно или через органы местного самоуправления.

Степень научной разработанности темы исследования. На современном этапе развития науки муниципального права накоплен определённый объём знаний о правовой природе местного самоуправления, его экономической основе и её составных компонентах. Эта проблематика рассматривается в юридической литературе, в том числе в работах С. А. Авакьяна, JI. В. Андриченко, Н А. Антоновой, И В. Бабичева, М. В. Баглая, Н. С. Бондаря, A.M. Будаева, В. И. Васильева, Н. В. Витрука, В. А. Витушкина, И. В. Гранкина, О. Е. Кутафина, Е. И. Колюшина, Л. А. Нудненко, И. И. Овчинникова, Н. Л. Пешина, А. Н. Писарева, А. Е. Постникова, Н. В. Постового, Н. С. Тимофеева, В. И. Фадеева, Т. Я. Хабриевой, В. Е. Чир-кина, Е. С. Шугриной, Ю. Л. Шульженко и других учёных.

Особенности управления местным хозяйством в советский период исследовались в работах И. А. Азовкина, Г. В. Барабашева, Л. А. Велихова, А. А. Мишина, В. А. Пертцика, К. Ф. Шеремета. В XIX веке и в начале XX века вопросы самоуправления, включая регулирование экономических отношений, раскрывались в трудах В. П. Безобразова, А. И. Васильчикова, А. Д. Градовского, И. А. Ильина, Н. М. Коркунова, С. А. Котляровского, Н. И. Лазаревского.

Однако, специальных научных исследований содержания экономической основы местного самоуправления, как комплексного правового института муниципального права недостаточно. В настоящее время нет единства мнений учёных о структуре данного правового института и его компонентах, не уделяется должного внимания исследованию роли субъектов муниципального права в правовом обеспечении формирования имущественной и финансовой основ местного самоуправления, отсутствует обоснование определения статуса населения муници-

пальных образований как субъекта права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, не разработаны перспективы развития российского законодательства, направленного на улучшение экономического положения местного самоуправления.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования формирования и укрепления экономической основы местного самоуправления, а также использования имущественных и финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения.

Предметом исследования выступают правовые нормы, образующие комплексный правовой институт экономической основы местного самоуправления и входящие в него правовые институты.

Целью диссертационной работы является разработка и обоснование предложений по совершенствованию комплексного правового института экономической основы местного самоуправления и входящих в него правовых институтов, а также определение организационно-правовых мер обеспечения участия населения муниципальных образований в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Задачи настоящего диссертационного исследования:

- проанализировать научные труды, раскрывающие содержание комплексного правового института экономической основы местного самоуправления и входящих в него правовых институтов, а также сформулировать определения этих научных понятий;

- выявить и критически оценить нормативные правовые акты, составляющие правовой институт муниципального имущества, разработать и обосновать предложения по его совершенствованию;

- изучить практику правового регулирования муниципального бюджетного процесса и на основании изученного материала выработать рекомендации по его совершенствованию, в том числе правовые меры, направленные на улучшение наполнения доходной части местных бюджетов, а также по формированию бюджетов развития муниципальных образований;

- проанализировать организационно-правовые формы экономической деятельности, осуществляемой на муниципальном уровне, определить правовые условия её развития с учётом современных потребностей населения муниципальных образований, а также опыта зарубежных государств;

- выявить особенности правового обеспечения взаимодействия субъектов муниципальных экономических отношений и разработать предложения по расширению гарантий, обеспечивающих участие населения муниципальных образований в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Методологической основой настоящего диссертационного исследования являются общенаучные методы познания: диалектический, логический, системного анализа, а также специальные научные методы - системно-правовой, сравнительного правового анализа, толкования правовых норм, формально-юридический метод и метод правового прогнозирования.

Использование в диссертационном исследовании диалектического метода познания позволило всесторонне и объективно проанализировать динамику правового обеспечения формирования, использования и укрепления экономической основы местного самоуправления и дать научную оценку совокупности норм, регулирующих муниципальные имущественные и финансовые отношения , а также деятельность органов публичной власти в указанной сфере.

Применение в диссертации системно-правового и других специальных научных методов позволило определить структуру комплексного правового института экономической основы местного самоуправления и содержание входящих в него правовых институтов, выявить особенности федерального и регионального законодательства, а также муниципальных правовых актов, обеспечивающих решение вопросов местного значения имущественного и финансового характера.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Европейская хартия местного самоуправления, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, законо-

дательство субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований и ряд других муниципально - правовых актов, регулирующих имущественные и финансовые отношения.

Эмпирическую основу исследования составили статистические и информационные материалы, обобщения практики работы органов местного самоуправления, решения судов, сведения о состоянии местного самоуправления в различных субъектах Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в сформулированных диссертантом выводах и положениях о совершенствовании содержания правового регулирования имущественных и финансовых отношений в сфере местного самоуправления, а также в обосновании статуса населения муниципальных образований как субъекта реализации права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Положения и выводы, выносимые на защиту:

1. В научной литературе отсутствует единство мнений о сущности экономической основы местного самоуправления. В контексте муниципального права Российской Федерации экономическую основу местного самоуправления следует характеризовать как комплексный правовой институт муниципального права, состоящий из федеральных, региональных и муниципальных правовых норм, которые определяют статус муниципальной собственности, полномочия субъектов права реализации владения, пользования и распоряжения этой собственностью и регулируют относительно самостоятельные, но взаимосвязанные общественные имущественные и финансовые отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения. Составными частями комплексного правового института экономической основы местного самоуправления являются правовые институты муниципального имущества, местных бюджетов и имущественных прав.

2. Вывод о том, что актуальное состояние комплексного правового института экономической основы местного самоуправления обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления путем целенаправленной деятельности по принятию соответствующих нормативных правовых актов, со-

держание которых корректируется исходя из потребности правоприменительной практики и результатов контрольных мероприятий. Этим обусловливается потребность внесения в понятийный аппарат муниципального права понятия «Правовое обеспечение формирования и развития комплексного правового института экономической основы местного самоуправления». Автор полагает, что правовое обеспечение формирования и развития комплексного правового института экономической основы местного самоуправления - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по принятию соответствующих нормативных правовых актов, применению этих актов в процессе решения вопросов местного значения и контролю за их исполнением субъектами муниципального права.

3. Согласно концепции местного самоуправления Российской Федерации ее основным субъектом является население муниципальных образований, что соответствует статье 130 Конституции РФ, закрепившей его статус как субъекта имущественных отношений, возникающих в процессе владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Однако, эта конституционная статья не в полной мере отражена в Гражданском кодексе РФ и Федеральном законе от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-Ф3) . В связи с этим требуется их корректировка с целью обеспечения соответствия статье 130 Конституции РФ. Закрепление в названных законодательных актах права населения решать вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью создаст более широкие условия для его участия в деятельности по укреплению экономической основы местного самоуправления. При этом на законодательном уровне следует установить, что население как субъект права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью - это проживающие в соответствующих муниципальных образованиях граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом на основании законодательства о выборах публичных органов власти.

4.Укрепление имущественной и финансовой основ местного самоуправления является зоной совместной ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения муниципальных образований. Их деятельность должна быть синхронизирована путём разработки и принятия специальной федеральной целевой программы развития местного самоуправления, аналогичных региональных и местных программ, а также нормативных правовых актов, по обеспечению этих программ и предусматривающих обязательное участие населения муниципальных образований в реализации права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в установленных законодательством организационно - правовых формах. Необходимость участия населения в этой деятельности обусловлена публичной природой муниципальной собственности и её целевым предназначением, проявляющемся в обеспечении социальных интересов населения муниципальных образований.

5. Вывод о том, что органы местного самоуправления должны быть более активными хозяйствующими субъектами развития местной экономики. Прежде всего, для этого необходимо использовать муниципальные унитарные предприятия. В связи с этим, правовой институт муниципального имущества целесообразно дополнить нормами, направленными на совершенствование деятельности муниципальных унитарных предприятий путем обеспечения их муниципальными заказами без проведения конкурсных процедур, а также нормами, обеспечивающими развитие муниципально-частного партнерства. Решению этих вопросов могло бы способствовать соответствующее изменение федерального законодательства о конкурсных процедурах и включение в принятый Государственной Думой в первом чтении проект федерального закона «О государственно-частном партнерстве» главы, содержащей статьи, регулирующие организацию муниципально-частного партнерства, что повлечет его переименование в Федеральный закон « О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве».

6. Для решения проблемы формирования бездефицитных бюджетов следовало бы расширить содержание правового института местных бюджетов путем включения в него норм: во-первых, об установлении федеральных компенсаци-

онных мер в связи с предоставлением налоговых льгот гражданам по налогу на имущество физических лиц; во-вторых, об отказе от практики межбюджетных трансфертов в связи с ее несоответствием рыночным отношениям и снижением заинтересованности органов местного самоуправления в развитии местной экономики; в-третьих, об объединении муниципальных образований с высокими и низкими доходами, имеющими общие границы в объединенные муниципальные образования; в-четвертых, об отнесении транспортного налога на транспортные средства физических и юридических лиц к местным налогам и предоставления представительным органам местного самоуправления права устанавливать парко-вочные и иные местные сборы; в-пятых, об утверждении минимальных муниципальных социальных стандартов.

7. Важным условием укрепления экономической основы местного самоуправления является установление правовых гарантий рационального использования муниципальной собственности. В связи с этим, комплексный правовой институт экономической основы местного самоуправления целесообразно дополнить нормами, расширяющими гарантии повышения значимости публичных слушаний и принимаемых на них рекомендаций, а также нормами, закрепляющими право органов местного самоуправления на обращение в Конституционный Суд РФ от своего имени и в защиту собственных интересов. Для более эффективного использования гарантий местного самоуправления, закрепленных в Федеральном законе от 6 октября 2003 года №131-Ф3, следовало бы объединить их в одной главе этого Закона. Ускорению рассмотрения споров одной из сторон которых являются органы местного самоуправления, способствовало бы наделение мировых судей полномочием по рассмотрению таких споров.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется его актуальностью, научной новизной и сформулированными выводами, расширяющими представление о содержании комплексного правового института экономической основы местного самоуправления и входящих в него правовых институтов, положениями, определяющими направления их развития, а также аргументацией о целесообразности закрепления в законодательстве правового статуса

населения как участника реализации права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Теоретическое значение имеют аргументированные предложения по решению проблем укрепления имущественной и финансовой основ местного самоуправления. Содержащиеся в диссертации выводы и положения могут быть использованы при проведении новых правовых исследований организационно-правового обеспечения дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности органов публичной власти и населения муниципальных образований, направленной на укрепление экономической основы местного самоуправления, а также в процессе преподавания курса муниципального права.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанные в ней предложения могут использоваться при подготовке конкретных нормативных правовых актов, которые развивают содержание комплексного правового института экономической основы местного самоуправления и входящих в него правовых институтов муниципального имущества, местных бюджетов и имущественных прав.

Апробация результатов исследования. Выводы об особенностях правового регулирования процессов укрепления имущественной и финансовой основ местного самоуправления обсуждены на секторе теории конституционного права Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института государства и права Российской академии наук, рассмотрены на семинарах, организованных правовой фирмой «КонсультантПлюс», а также в процессе преподавательской работы диссертанта и ее работы руководителем сектора развития путеводителя по судебной практике ООО «Консультант: ИС».

Основные положения и выводы настоящего диссертационного исследования нашли отражение в статьях, опубликованных в научных журналах «Конституционное и муниципальное право» и «Представительная власть», рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации для диссертационных публикаций, а также в других печатных изданиях.

Структура и объём диссертационного исследования обусловлена логикой научного исследования, отражённой в его цели и задачах. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающие шесть параграфов, заключения и библиографического списка. Исследование выполнено в объёме, соответствующем требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям по юриспруденции.

ГЛАВА 1.

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ЕЕ СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ

1.1. Экономическая основа местного самоуправления как комплексный правовой институт муниципального права и его структура

В Российской Федерации местное самоуправление развивается более двадцати лет. Его возникновение обусловлено проходившими в ВО-е годы XX века демократическими процессами, стремлением народа участвовать в решении социально-экономических задач, самостоятельно распоряжаться публичными и материальными ценностями. Эти обстоятельства отразились на законодательной характеристике местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

Анализ вопросов местного значения, закреплённых в статьях 14-16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ за соответствующими муниципальными образованиями, показывает, что их решение не возможно без использования имущественных и финансовых ресурсов. Поэтому вполне обоснованно включение в названный Федеральный закон отдельной главы «Экономическая основа местного самоуправления». Наряду с территориальной, организаци-

онной и правовой основами она имеет базисное значение для развития местного самоуправления в Российской Федерации.1

Однако, Ю.А. Дмитриев кроме названных основ, выделяет социальные, идеологические, политические основы местного самоуправления, что вряд ли обоснованно. В отличие, к примеру, от экономической основы, базирующейся на особом обособленном виде собственности - муниципальной собственности, социальные, идеологические и политические основы являются составными частями государственной политики. Не совпадающую точку зрения с позицией законодателя высказал А.Н. Писарев. Он разграничивает общие и специальные основы местного самоуправления2. При этом, по его мнению, экономические основы относятся к общим основам, а финансово-экономические к специальным. Такой подход к определению содержания экономической основы также не приемлем, ибо искусственно выделяются специальные основы. Между тем, очевидно, что они поглощаются экономической основой. По нашему мнению, в определении количества и содержания основ местного самоуправления следует ориентироваться на соответствующие положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Их наличием обусловливается потребность в правовом регулировании общественных отношений, возникающих в процессе формирования и использования муниципального имущества, местных бюджетов и реализации имущественных прав. Для обеспечения такого регулирования, кроме Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, используется большое количество нормативных правовых актов, которые имеют определённую структурную обособленность в системе юридических источников муниципального права Российской Федерации.

1 См Муниципальное право Российской Федерации 2-е изд / Под ред Ю А Дмитриева М , 2000 С 60-62

2 См Овчинников И И , Писарев А Н Муниципальное право России М , 2007 С 47-50

Традиционно обособленные группы нормативных правовых актов, предназначенные для регулирования однородных общественных отношений объединяются в правовые институты В С Нерсесянц характеризовал правовой институт как совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений1 Близкую позицию сформулировал Н А Власенко, который считает, что правовым институтом или институтом права является устойчивая группа правовых норм, являющаяся частью отрасли права и регулирующая определенную разновидность общественных отношений2 Это общетеоретическое определение понятия «правовой институт» распространяется на науку муниципального права и на одноименную отрасль права В рамках данной отрасли однородные группы правовых норм объединяются в муниципальные правовые институты в совокупности составляющие относительно новую отрасль права - муниципальное право Российской Федерации Существование правовых институтов позволяет установить взаимосвязи нормативных правовых актов, определить их иерархию и предназначение, как регуляторов соответствующих муниципальных отношений Необходимость разграничения отрасли муниципального права на правовые институты признают практически все ведущие ученые, исследующие муниципальные правоотношения3

Под муниципальным правовым институтом понимается совокупность муниципальных правовых норм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную, обособленную группу4 При этом в систему муниципальных правовых институтов входит институт экономической основы местного самоуправления По мнению В И Фадеева данный институт представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих обществен-

1 См Нерсесянц В С Общая теория права и государства Учебник - М , 2002 С 430

2 См Власенко Н А Теория государства и права Учебное пособие -М,2011 С 183

3 См Постовой Н В , Таболин В В , Черногор Н Н Муниципальное право России Учебник -М,2011 С 11-18, Гранкин И В Муниципальное право Российской Федерации -М,2012 С 15

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Матвиенко, Светлана Валерьевна, 2014 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Нормативные правовые акты1

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года N 2-ФКЗ ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.

1.2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15 октября 1985 года). Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

1.3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

1.4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

1.5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №30. Ст. 3012.

1.6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

1.7. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 года № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ и часть четвёртая от 18 декабря 2006 года № 230-

1 Указывается первые публикации нормативных правовых актов.

ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 5. Ст. 410; 2001. № 49. Ст. 4552; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5496.

1.8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

1.9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147.

1.10. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ, // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3824.

1.11. Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340

1.12. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 1995. № 35. Ст. 3506.

1.13. Федеральный закон от 26 октября 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 1.

1.14. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.

1.15. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497.

1.16. Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.

1.17. Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 705.

1.18. Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3813.

1.19. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

1.20. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 4. Ст. 251.

1.21. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

1.22. Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 48. Ст. 4746.

1.23. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

1.24. Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 34. Ст. 3535.

1.25. Федеральный закон от 21 мая 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ; оказание услуг для государствен-

ных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (часть 1). Ст. 3105.

1.26. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (часть 2). Ст. 3126.

1.27. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31. Ст. 4006.

1.28. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № ЗЮ-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6071.

1.29. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 30 (часть 1). Ст. 3615.

1.30. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52 (часть 1). Ст. 6249.

1.31. Федеральный закон от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 15. Ст. 1736.

1.32. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 31. Ст. 4179.

1.33. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 903.

1.34. Федеральный закон от 25 июня 2012 года № 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 26. Ст. 3447.

1.35. Федеральный закон от 29 ноября 2012 года № 202-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 49. Ст. 6747.

1.36. Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 50 (часть 5). Ст. 6967.

1.37. Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 19. Ст. 2304.

1.38. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652.

1.39. Федеральный закон от 27 мая 2014 года №136-Ф3 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации зако-нодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих прин-

ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Парламентская газета 2014 год. 30 мая-5 июня.

1.40. Федеральный закон от 23 июня 2014 года №165 -ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Российская газета. 2014 год. 25 июня.

1.41. Федеральный закон от 4 октября 2014 года №285-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части 1 и часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»// Парламентская газета 2014. 15 октября.

1.42. Закон Российской Федерации от 3 июля 1991 года № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 927.

1.43. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 363.

1.44. Закон СССР от 9 апреля 1990 года «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Свод законов СССР. Т. 1С. 267. 1990.

1.45. Закон РСФСР от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

1.46. Указ Президент Российской Федерации 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 18. Ст. 2003.

1.47. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5011.

1.48. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5071.

1.49. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 18. Ст. 2003.

1.50. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст. 2338.

1.51. Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2013. 13 декабря.

1.52. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 3. Ст. 89.

1.53. Распоряжение Правительства Российской Федерации от И сентября 2008 года № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 39. Ст. 4455.

1.54. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. №47. Ст. 5489.

1.55. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 48. Ст. 5639.

1.56. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 1209-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ибис-Максима» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 3 и 4 статьи 3, подпунктов «а» и «б» пункта 3 статьи 8 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс». 2014.

1.57. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2011 года № 4-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 3 статьи 3 и части 1 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// СПС «Консультант-Плюс». 2014.

1.58. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 1997 года № 20-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Омского городского Совета как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». 2014.

1.59. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 года № 540-0 «По запросу Правительства Самарской области о проверке конституционности статьи 1, частей шестой и восьмой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2007. № 2.

1.60. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 214-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Лайме» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» // СПС «КонсультантПлюс». 2014.

1.61. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2002 года № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Хнаева» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 14. Ст. 1374.

1.62. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года № 22-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъек-

тов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой администрации города Благовещенска» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1. Ст. 264.

1.63. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // Российская газета. 2009. 18 февраля.

1.64. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Российская газета. № 276. 2007. 8 декабря.

1.65. Постановление Пленума ВАС Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник ВАС Российской Федерации. № 5. 2005.

1.66. Постановление Пленума ВАС Российской Федерации от 30 июня 2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» // Вестник ВАС Российской Федерации. № 8. 2008.

1.67. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» // Российская газета. № 293. 2011. 28 декабря.

1.68. Устав города Вологды от 25 августа 2005 года // Вологодские новости. 2005. 31 августа.

1.69. Устав города Шахты Ростовской области от 8 ноября 2005 года // Шахтинске известия. 2005. 30 декабря.1

1.70. Закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2000 года № 241-21 «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2000. № 9.

1.71. Закон Челябинской области от 27 октября 2011 года № 220-30 «Об Уставном суде Челябинской области» // Южноуральская панорама. № 64 (специальный выпуск). 2011. 15 ноября.

1.72. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Дмитровском районе Московской области // Дмитровский вестник. 2002. № 88-90.

1.73. Положение о порядке формирования, управления, распоряжения муниципальной собственностью Рузского муниципального района Московской области // Красное знамя. 6 октября 2006.

2. Монографии, учебные и справочные издания

2.1. Авакъян С. А., Лютцер В. Л., Пешин Н. Л., Сивицкий В. А., Тимофеев Н. С. Муниципальное право России. Учебник. - М., 2009.

2.2. Алимова С. М. Муниципальная собственность - важнейшая составляющая экономической основы местного самоуправления. - М., 2011.

2.3. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических институций. М., 2010.

2.4. Баженова О. И. Муниципальное образование как субъект права. - М.,

2010.

2.5. Бакушева В. В. Правовое регулирование местного самоуправления в России, субъекте Российской Федерации. - М., 2007.

2.6. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России - М., 2009.

2.7. Васильев В. И. Законодательная основа муниципальной реформы. -М., 2005.

1 Кроме названных, диссертантом были проанализированы еще 48 уставов муниципальных образований и ряд других муниципальных правовых актов.

2.8. Васильчиков А.О. О самоуправлении. СПб., 1869.

2.9. Вершило Т. А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений. - М., 2010.

2.10. Власенко Н. А. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.,

2011.

2.11. Градовский А.Д. История местного самоуправления в России. Т.1., СПб, 1868.

2.12. Гражданское право. Учебник / под редакцией А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М., 2000.

2.13. Гранкин И. В. Муниципальное право Российской Федерации. - М.,

2012.

2.14. Дементьева О. А. Соответствие ресурсов местных бюджетов полномочиям местного самоуправления: декларация и реальность. - М., 2013.

2.15. Джагарян А. А., Джагарян Н. В. Конституционно-правовые основы финансово-экономического обеспечения местного самоуправления в России: теория, практика и тенденции развития. - М., 2011.

2.16. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации за 2008 год». Издание Совета Федерации. - М., 2009.

2.17. Ежегодный отчёт Правительства Российской Федерации перед Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 14 апреля 2013 года// Парламентская газета. 2013. 19-25 апреля. № 14.

2.18. Зорькин В. Д., Лазарев Л. В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., 2009.

2.19. Кеня И.А. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Брянск. 2013 г.

2.20. Киреева Е. Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации. - М., 2008.

2.21. Кокотов А. Н., Саломаткин А. С. Муниципальное право России. Учебник.- М., 2005.

2.22. Колюшин Е. И. Муниципальное право России. Курс лекций. - М.,

2008.

2.23. Комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» / под редакцией М. Ю. Тихомирова. - М., 2003.

2.24. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под редакцией В. И. Шкатуллы. - М., 2006.

2.25. Коршунов Н. М. Введение // Научно-практические комментарии к Закону Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». - М., 2005.

2.26. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. - М., 2010.

2.27. Маркварт Э. Финансирование и развитие муниципального хозяйства: концептуальные подходы. - М., 2003.

2.28. Марченко М. Н. Теория государства и права. Учебник. - М., 2013.

2.29. Модин Н. А. К вопросу о сущности местного самоуправления. - М.,

2012.

2.30. Муниципальная реформа в Российской Федерации. Правовое и экономическое исследование / под редакцией Т. Я. Хабриевой. - М., 2010.

2.31. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник / под редакцией Н. В. Постового. - М., 2011.

2.32. Муниципальное управление / под общей редакцией И. В. Иванов, В. И. Патрушева. - М., 2002.

2.33. Наумов Ю. С., Беликов П. П., Зюзин С. Ю., Подсумкова А. А., Мокеев М. М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под общей редакцией Бабичева А. Г., Наумова С. Ю. СПС Гарант. 2010.

2.34. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник. - М.,

2002.

2.35. Никитин С. В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе. - М., 2010.

2.36. Новейший философский словарь. - Ростов-на-Дону. 2008.

2.37. Овчинников И. И. Муниципальное право. Учебник. - М., 2009.

2.38. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития в конституционно-правовой модели. - М., 2007.

2.39. Постников А. Е., Андриченко Л. В., Васильев В. И. и др. Концепция развития конституционного законодательства / Концепция развития российского законодательства / под редакцией Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирнова. - М., Эксмо. 2010.

2.40. Постовой Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения. 2-е издание. М., 2013.

2.41. Постовой Н.В. Муниципальное управление. М., 2014.

2.42. Постовой Н. В., Таболин В. В., Черногор Н. Н. Муниципальное право России. Учебник. - М., 2011.

2.43. Савин К. Н. Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России: Монография. - Тамбов, 2006.

2.44. Справочно-аналитические материалы Всероссийского совета местного самоуправления. - М., 2013.

2.45. Сурков В. Ю. Основные тенденции и перспективы развития современной России. - М., 2008.

2.46. Уваров А. А. Местное самоуправление в России. - М., 2006.

2.47. Устойчивое развитие муниципального образования: теория, методология, практика. - М., 2006.

2.48. Хабриева Т. Я. Муниципальная реформа в Российской Федерации. Правовое и экономическое исследование. - М., 2010.

2.49. Чиркин В.Е. Законодательная власть. М., 2008.

2.50. Чиркин В.Е. Публичная власть. М., 2005.

2.51. Широков А. В. Реформирование управления коммунальными комплексами и жилой недвижимостью (административно-правовой аспект). - М., 2009.

2.52. Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. - М., 2008.

2.53. Шугрина Е. С. Судебная защита местного самоуправления. - М., 2010.

2.54. Щепачёв В.А. Становление и развитие местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Федеральный и региональный аспекты,- Оренбург, 2004.

2.55. Эффективность управления и качество жизни в регионах ЦФО в условиях преодоления последствий кризиса: отчет по результатам комплексного исследования. - М., 2009.

3. Научные статьи, публикации, обзоры в периодических изданиях

3.1. Антонова Н. А. Проблемы обеспечения законности актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2009. № 7.

3.2. Бабичев И. В. Основания российского муниципализма и его принципы // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1.

3.3. Безруков А. В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6.

3.4. Берг О. В. Об участии органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 2.

3.5. Боташева Л. Э. О некоторых вопросах обеспечения экономической безопасности на муниципальном уровне // Общество и право. 2010. № 4.

3.6. Бялкина Т.М. Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №3

3.7. Вантеева Н. В. К вопросу о пределах муниципального правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 12.

3.8. Вопросы развития межмуниципального хозяйственного сотрудничества. Издание Государственной Думы. М., 2010 г.

3.9. Глинка В. И. Определение собственника муниципального имущества // Юридический мир. 2009. № 4.

3.10. Григоров В. Э., Жигалов Д. В., Перцов Л. В. Место реформы местного самоуправления в системе реформ общественного сектора в Российской Федерации //3.11. Местное самоуправление в Российской Федерации. 2008. № 12.

3.12. Гриценко Е. В., Вилл Р. Природа права на осуществление местного самоуправления как объекта судебной защиты в России и Германии // Правоведение. 2010. №6.

3.13. Губачёв Н. Н. Управление в условиях финансового кризиса: состояние и антикризисные меры // Регионология. 2009. № 1.

3.14. Дементьев А. Н. Принципы местного самоуправления: состав, содержание и методы нормативной правовой реализации // Политика и общество. 2009. №2.

3.15. Дитятковский М. Ю. Использование органами местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий // Ученые записки юридического факультета. 2008. № 11.

3.16. Журавлёва О. О. Правовая природа самообложения // Финансовое право. 2012. № 10.

3.17. Зитева И. Ю. Правовые основы местного референдума в Российской Федерации // Право и политика. 2009. № 8.

3.18. Изотова Г. С. Сбалансированность социально-экономического развития регионов - генеральное направление формируемой в Российской Федерации региональной политики // Промышленная политика в Российской Федерации. 2009.

3.19. Козак Д. Н. Об основных направлениях дальнейшего развития местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2008. № 12.

3.20. Колкнев Т. В. Правовые проблемы разграничения полномочий и предметов ведения государства и муниципальных образований в финансовой сфере местного самоуправления // Финансовое право. 2005. № 2.

3.21. Корзина И. А. Конституционное правосудие - механизм защиты прав местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2011. № 3.

3.22. Крохина Ю. А. Вопросы бюджетно-правового статуса Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 6.

3.23. Кузнецов В. В. Оценка деятельности органов местного самоуправления // Регионология. № 3. 2008.

3.24. Лукин М. В. Условия и механизмы управления развитием российских регионов // Инновации. 2009. № 5.

3.25. Малиновский А. А. Формы злоупотребления субъективным правом как юридический феномен // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 5.

3.26. Мельников С. И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. 2003. № 12 (236).

3.27. Мокрый В. С. Местное самоуправление: пути становления и развития // Журнал российского права. 2002. № 10.

3.28. Мырынюк А. Н. Государственные проекты и перспективные программы как инструмент антикризисного управления экономикой Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. 2009. № 1-2.

3.29. Осипян Б. А. Истоки идеи публичной власти в форме народного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.

3.30. Петрушкин Н. В., Симонов А. Ю. Проблемы исполнения региональных бюджетов в условиях финансового кризиса // Регионология. № 2. 2009.

3.31. Романова Е. Л. Особенности муниципального избирательного права и его место в избирательной системе Российской Федерации // Право и политика. 2009. №8.

3.32. Савостьянова С. А. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях // Финансовое право. 2012. № 10.

3.33. Сергеев Д. Б. Местное сообщество и муниципальное образование как субъекты права муниципальной собственности // Современное право. 2011. № 11.

3.34. Справочно-аналитические материалы Всероссийского Совета местного самоуправления. - М., 2013.

3.35. Султанов Е. Б. Иерархия конституционных принципов местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.

3.36. Толстой Ю. К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992.

№ 1.

3.37. Усманова Р. М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3.

3.38. Филипенко А. За эффективность работы муниципальной власти // Самоуправление: теория и практика. 2008. № 10.

3.39. Холопов В. Проблемы реализации непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения // Федерализм. 2009. № 1.

3.40. Хохлов В. Финансы муниципального образования: особенности и структура // Муниципальная власть. 2004. № 4.

3.41. Цирин А. М. Субъект права муниципальной собственности в Российской Федерации // Современное право. 2006. № 7.

3.42. Чаннов С. Е. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования // Гражданин и право. 2008. № 12.

3.43. Яичникова Ю. С. Юридическая природа и особенности муниципальных правовых актов // Современное право. 2009. № 2.

4. Диссертации и авторефераты диссертаций

4.1. Багаутдинова КГБ. Муниципально-правовая политика как особая разновидность правовой политики: общетеоретический аспект. Автореф. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2009.

4.2. Губайдуллина Л. Э. Региональная государственная власть и местное самоуправление: вопросы теории и практики. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Казань, 2006.

4.3. Климанова А. Ю. Конституционно-правовое регулирование формирования экономической основы местного самоуправления. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2013.

4.4. Кондратьева М. Н. Методологические основы управления жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформы местного самоуправления. Автореф. дисс. ... докт. экон. наук. - Нижний Новгород, 2009.

4.5. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений. Автореф. дисс.... докт. юрид. наук. - М., 2007.

4.6. Писарев Д. А. Экономическая основа местного самоуправления в городах федерального значения: конституционно-правовой аспект (на примере города Москвы). Автореф. ... канд. юрид. наук. - М., 2010.

4.7. Тимофеев Н. С. Местное самоуправление в России: Основы и пределы (конституционно-правовые аспекты). Автореферат дисс. ... докт. юрид. наук. - М.,

4.8. Тюхтенев А. С. Экономическая (материальная) основа местного самоуправления в Российской Федерации (теоретико-правовые аспекты). Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. 5. Электронные ресурсы

5.1. www.minfin.ru.

5.2. Справочная правовая система http://www.consultant.ru.

5.3. Справочная правовая система http://www.garant.ru.

2008.