Правовое регулирование деятельности военной полиции за рубежом: На примере США и ФРГ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 20.02.03, кандидат юридических наук Ачалов, Павел Владиславович

• Ачалов, Павел Владиславович
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ачалов, Павел Владиславович

Введение.

Глава 1. Основные задачи, решаемые военной полицией в

США и ФРГ.

1.1 История создания военной полиции в США и ФРГ.

1.2 Законодательное закрепление основных задач военной полиции вооруженных сил США и ФРГ.

Глава 2. Правовое регулирование полномочий военной полиции армий США и ФРГ.

2.1 Правовое закрепление прав и обязанностей военной полиции США и ФРГ по реализации общих для них задач.

2.2 Правовая регламентация полномочий военной полиции

США и ФРГ по осуществлению специфических для них задач.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование деятельности военной полиции за рубежом: На примере США и ФРГ»

АКгНуО.гЬНО&ПЬ пкСЖООъипиЯ* КаК иЗВсСТНО, ОДНОЙ ИЗ ГЛаВНшл .дднч проводимой сейчас в Российской Федерации военной реформы является создание современных Вооруженных Сил, структура и содержание деятельности которых должны отвечать их предназначению - отражать агрессию, направленную против России, вооруженным путем защищать целостность и неприкосновенной! ь ее территории, а гакже выпилим 1ь иные задачи в соответствии с международными договорами Российской Федерации. К числу мер, определенных Концепцией строительства Вооруженных Сил Российской Федерации до 2005 года, относятся изменение видовой структуры армии и флота, сокращение их численности, оптимизация внутренней организации частей и подразделений, существенное повышение боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил России, освобождения личного состава от выполнения несвойственных задач. Основные положения названного документа подучили нормативное закрепление в ряде указов Президента Российской Федерации.1

Пракшческая реализация задач* связанных с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, свидетельствует о том. что повышение боевой голов ноет и армии и флота немыслимо без укрепления законности, правопорядка и воинской дисциплины. Именно это направление деятельности командиров и начальников всех степеней определяется Военной доктриной Российской Федерации в качестве одного из важнейших элементов развития

См: 3-каз Президента Российской Федерации от 25 ноября {996 г. № (592 «О мерах ПО ОбсСПСЧСНТОЗ ВОСШГОГО СТрвИППЬСТВЗ У. РОССИЙСКОЙ ФеДСрЗШШ» (С И '.МСЯСШШЯ! от 12 а кг л ста 1997 г., И ноября 1998 ¡л - СЗ Российской Федерации. '|99Х г. № 46, сг.

3661; Указ Президента Российской Федерации от (6 ию.тя 1997 г. № 725с «О перво-очередцыл мерил пи исфирмнришшшо Вни.н^лсиныл Сил Российском Федерации и совершсиспюшшшо их ецпкг\ры» - СЗ Российской Федерации, 1997 г. Л": 29. ст. 3516, военной организации нашего государству-. Но если традиционно применяемые для решения задач укрепления воинского правопорядка и дисциплин методы вполне эффективны в масштабе подразделении и частей, то они, как показывает практика, явно недостаточны на уровне гарнизонов и иных территориальных объединений войск.3

Действительно, не секрет, что личный состав практически всех частей и подразделений постоянно привлекается для обеспечения правопорядка в гарнизонах, военных городках, для охраны штабов и командных пунктов, ятя осуществления контроля за эксплуатацией и движением военно-транспортных средств. Кроме того, офицеры по решению начальника гарнизона или командира воинской части занимаются проведением дознания и привлекаются к участию в оперативно-розыскных мероприятиях. Решение подобных задач воспринимается многими военнослужащими как необходимая, но все-таки «побочная» фу нкция. Отсюда и соответствующее качество ее выполнения. Особенно страдает поверхностностью и необъективностью проводимое в войсках дознание. В качестве дознавателей назначаются чаще всего младшие офицеры, не обладающие, к сожалению, достаточной правовой грамотностью и необходимыми практическими навыками. Не случайно поэтому материалы многих дознаний носят примитивный характер и не позволяют решить вопрос о привлечении виновных в совершении противоправных действий к ответственности4.

Вместе с тем, опыт многих стран свидетельствует, что существенную роль в. процессе реализации мер, направленных на поддержание правопорядка в войсках, играют органы военной

- См.: Военная доктрина Российское Федерации. Утверждена указом Пречн,к>кга Российской Федерации ог 21 апреля 2000 г. >ё 796. - Российская га$ета, 2000. 25 апреля. ? См: Манилов В. Оптимитаиня. Качество. Эффективность. - Красная Звезда, 1998 г.

15 август».

1 См.: Военное право: состояние и перспективы ра'лвития. «Кр\гдмй сю л» журнала «Государство и право»// Государство и право. 1994. >е к - 9. С. 35 (Автор статьи -Лролдов Г.В.). шшищш тк составная часть правоохранительных органов5. Впервые такие органы за рубежом были созданы в составе сухопутных войск армии США в 1778 г. В настоящее время части и подразделения военной полиции действуют в вооруженных силах ФРГ, Франции, Великобритании. Италии. Японии. Турции и других государств. По мнению многих зарубежных военачальников, деятельность военной полиции весьма эффективна в деле поддержания должного уровня правопорядка в гарнизонах и позволяет сосредоточить усилия командиров частей и подразделений на организации боевой подготовки.6

Актуальность настоящего диссертационного исследования определяется тем, что сейчас в Российской Федерации обсуждаетея вопрос о создании органов военной полиции и разшботаны проекты федерального закона «О военной полиции». Один из них подготовлен депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, другой - Министерством обороны России. Оба они. отличаясь лишь положениями о подчиненности военной полиции, указывают на единый, в целом, перечень функций, которые она должна осуществлять. Однако, к сожалению, ни в одном законопроекте не нашли должного отражения полномочия военной полиции по реализации иредложен-ных функшш. Работа по четкому законодательному закреплению полномочий органов военной полиции и ее должностных лиц можег бьпь. как иредста ил не гея, более плодотворной, если она будет осуществляться с учетом научно обобщенного опыта решения подобных задач за рубежом.

Выбор для сравнения вопросов правовой регламентации деятельности военной полиции США и ФРГ не случаен, Военная См.'. Пу,'<пин>'\]1'лнп!ельш,н: орпшы Российской Федерации. Учебник пои. ред. В.П. Божьева. - М„ 2000. С. 21; Гуцекко К.Ф. Ковалев М.А. ГТравоохряннте.'п.ные оу» аны.

- М. I9v5. С.8. Сч/. Gabriel A.A. The Antagonists*. ComporaVior Camban Assessment of Somci and American soidiers. West port. Greenwood Press. - N.-Y. l')9H. P.25T лолллия в составе вооруженных сил США действует давно и имеет весьма широкие полномочия. Органы военной полиции в ФРГ созданы сравнительно недавно, имеют специфические функции, хотя и оззируют сбою деятельность не на столь ооъемном правовом материале. С другой стороны, опыт нормативного регулирования полномочий военной полиции в ФРГ может быть шире использован российским законодателем, поскольку сложившаяся в Германии семья континентального права ближе к Российской правовой действительности, нежели структура и содержание применяемой в США системе «общего права»."7

Следует также отметить, что специального сравнительного исследования правовой регламентации деятельности военной полиции не проводилось. Организация военной полиции в зарубежных странах рассматривалась в диссертации на соискание ученой степени кандидата военных наук генерал-полковника В.Ф. Кулакова, хотя в его исследовании главное внимание уделялось обоснованию создания аналогичных органов в Вооруженных С идах Российской Федерации, их структуре и штатной числен ноет н.

7 ^. ■■. I г. I [ I ' Г .11 " I - ' I -Т-1 I Г I г - \. . п. \ '1 ч .У -til ; ,1ч I 1 . т г I , I . . t г 1 IV* iJCv. nbi v i\(l )iiri .'U4 iii.fjBu. j 4i.) v i w 11» i о. -i i v! t^uonn i wmnuc исследование вопросов правовой регламентации деятельности военной полнщш относится к числу весьма актуальных проблем военного права.

Объект и предмет диссертационного исследования. Об ьек! ом исследования являются общественные отношения в сфере осуществления военной полицией функций по обеспечению правопорядка в вооруженных силах США и ФРГ.

Предмет исследования составляют закрепленные законодательством (правом) и используемые органами и должностными Давня Р. Основные пракопые системы сокремсниост.- М„ i9SR. С. 163: Общая теории ирана и I ос\дарс!на /Под ред. В.В. Л а ¡арена,- М. 1999. С.321. лииялш военной полнияи армий США и ФРГ полномочия, а также средства и способы их реализации,

Jleib и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является сравнительно-правовом анализ содержания задач военной полиции вооруженных сил США и ФРГ, изучение нормативно-правовых актов и других источников права, устанавливающих полномочия органов военной полиции, определение возможности использования зарубежного опыта при формировании законодательства Российской Федерации о деятельности военной полиции Вооруженных Сил России.

Достижение указанной цели предполагает решение ряда теоретических и практических задач.

Теоретические задачи исследования состоят в том. чтобы с современных позиций исследовать содержание задач военной полиции" вооруженных сил США и ФРГ. выявить специфику правовой регламентации их деятельности, выработать с учетом проведенного анализа предложения по структуре и содержанию нормативно-правовых актов о военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, их месте в системе военного законо-датед ьствд Рое с и и. miKmmiecKVP задачи cor i оят в том чтобы опоедетить воч-можности использования опыта правовой регламентации деятельности военной полиции армий США и ФРГ для законодательного закрепления задач военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, выработать рекомендации по содержанию нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия ее органов и должностных лиц. При этом автор вполне сознательно не включается в д искуссию о будущей ведомственной подчиненности и организационно-штатной структуре органов военной ллэдидо/, тик кик нх решение во многом зависит от финансовых возможностей государства и находится за пределами права.

Имеете с тем. автор в и ел ом солидаризуется с позицией В. Ф. Кулакова, также полагая, что для создания органов военной полиции в структуре Вооруженных Сил Российской Федерации есть многие основания, в том числе достаточно развитая система комендатур гарнизонов и военных городков, подразделений службы войск и безопасности военной службы. Также представляется очевидным, чго при любом варианте формирования органов военной полиции в Российской Федерации, законодательные ЙАТЪГ о них будут обязательно включать в себя положения о полномочиях указанных органов.

Методология и методика исследования. Методологическую основу настоящего диссертационного исследования составили общенаучные философские методы. В ходе исследования автор использовал исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный. социологический и другие частно-научные методы.

Юридической базой исследования явились действующее за-л\ж<?д«гетбсте<? и иные источники права США и ФРГ. правовые памятники и современные нормативно-правовые акты России.

Автор в качестве исходной теоретической базы исследования использовал труды известных советских и российских хченых в области обшей теории государства и права.8 истории государства См.: А. 1СКССС» С.С. Обшая кирш права, ТТ. - 1995; Грана! Н.Л. Осиииные правовые системы прошлого и наспмпял о// Общая теория права и государства. - М. 1999: Решепшков Ф.М. Правовые системы стран мира. - М„ 1993; Саидов А.Х. Введение к основные правовые системы современности. - I ашкен 1, !98К. и права.9 конституционного.10 административного,11 и военного права.12

Для анализа проблем, связанных с организацией работы по укреплению воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации использовались труды военных ученых и специалистов.13

Вопросы совершенствования структуры и содержания военного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере установления и поддержания воинского правопорядка рассматривались на базе работ ученых в области военного права: Н.В. Артамонова. Х.М. Ахметшина. А.И.Берзнна. A.C. Емелнна, О.В. Дамаскина. Г.И. Загорского. Г.В.Дроздова, А.И.Зиновкина, Ю.Д. Казанчева, В.И. Киреева, М.М. Корнеева, Н.И. Кузнецова. И.И.Мельникова. Ю.Н. Мигачева, Л.Л. Попова. П.И. Романова.

B.П. Серегина, Б.Ф. Старова» В.Г. Стрекозова. A.A. Тер-Акопова.

C.B. Тихомирова.

Диссертационное исследование основывается также на анализе трудов зарубежных авторов, посвященных проблемам содержания и сущности современного законодательства СШ А и ФРГ, а См.: Белъсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. - Л. 1ЧЯ2; Емстн A.C. 11сгорня госу дарства и npasa СССР. Курс лекций. - М., 1990: Лан ВН. США в военные и послевоенные годы. - M., 197Н; My лутсаеа P.C. Система органов «н>т1М)Ш жл дореволюционной России. - М., 1978. w См.; Егоров С .Л. Современная наука есчкти imbichwh о права США.- М„ 19ÎP; Крылов B.C. США: Федера ш sm. un a ты н местное хираьшнг. - М. 1968; Мишин A.A. Государственное право. - М., 1976; США: конституция и права ц>аждан. - М., 19Н~: Чнркин Е.Е- Конституционное прано: Россия и зару~«ежный опы i - M. 1998. » См.: Административное право. Под ред. Козлова Ю.М. н Попова ЛД. - M. 1999; Бахрах Д.Н. Адмнниетрашвное право. - .VS. J996: Еропкин М.И., Попов Л .Л. Административно-правовая охрана oôi псе т веч тог о порядка. - М. 1996: Военная администрация. - М-. 1996. п См.: Военное право/ под рех К} >.неиова Н.И. - V»-. 1996; Котляров Н.И. Военное право. - М„ 1997; Мш ачев Ю.Н., Тихомиров C.B. Военное право. - !998.(

См., например: Анисимов В.Н. Концептуальные основы военно-кадровой поли тки •'.' Военная аысп,. 1995. - .N& 2: Барынькан В-М. Планирование в<киного строите гьег-ва: опыт и современность // Военная мысль. 1994. - >fe 3: Жеребцов В. Комплектование армии: реальное«, и перспективы H Орвентнр. 1995. - >fe Шахов М.Н. Дечокраги-швм и единоначалие в Вооруженных Силах. - М. ГАВС. 1993: Щипков В.А. Реформы армии: объективные \словия и су бьекга&нын (фактор И Армия Р<мхин сегодня и уавгрз. - M. 1995 также применении срлвннтельного лравоведелия в зоридической науке.54

Эмпирическую базу исследования составили открытые статистические данные о состоянии правопорядка в Вооруженных силах Российской Федерации, армий США и ФРГ, эффективности средств и методов укрепления воинской дисциплины. В ходе исследования осуществлен анализ анкетирования, проведенного автором среди различных категорий военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федеращт.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что впервые в российской военно-правовой науке предпринята попытка осуществить сравнительный анализ содержания функций органов военной полиции армий США и ФРГ по обеспечению правопорядка в войсках; правовых источников, определяющих полномочия указанных органов: дать обобщающую характеристику нормативного регулирования деятельности военной полиции в зарубежных странах. При этом автор впервые ввел в научный оборот большой массив нормативно-правовых актов и других источников права, изложенных на иностранных языках. В настоящем диссертационном исследовании впервые разработаны научно обоснованные предложения о структуре и содержании нормативно-правовых актов, с помощью которых может быть урегулирована деятельность органов военной полиции в Вооруженных Силах Российской Федерации.

14 См.:Да»нд Р. Основныеяравоиые системы соиреуешкччн. - М.,3988; Ло>ренс Ф. Введение в американское право. - M., 1992; Саммерс Роберт С. Гоеподсгв\ющая правовая leopiw в США// Советское юсхдарств» и право. Î989, №7Тихомиров Ю.А, Курс сравнительного правоведения. - М. 1966: Хсссе К. Основы kohcthtnииошюго лрявд фрг. - JVJ., i9XJ; Цвзйгерт К, Кето .X. Вдодэшсп ердодшлгшш?npaxosiwmc в сфере частного правя. M. Î995: Оика! С Mode«; of Oonslimtional Interprétât ion. - Si Paul 1978.

Положения, выносимые на защиту. На основе изучения опыта создания и фу нкционирования военной полиции в армиях США и ФРГ сделан вывод о том, что указанные органы являются одним из надежных институтов государства по поддержанию и укреплению воинской дисциплины и порядка в гарнизонах, борьбы с правонарушениями со стороны военнослужащих.

2. Законодательством рассматриваемых государств достаточно ПОДрООНО рОГЛа'ЛлСп Г ;ф^ '№ Г ся залачи и полномочия ОрГННОВ военной полиции. В результате проведенного сравнительно-правового исследования система нормативно закрепленных задач военной полиции армий США и ФРГ классифицирована на две группы", общие для рассматриваемых органов и особенные, специфические, для военной полиции каждой из стран.

3. Выявлен механизм нормативно-правового регулирования полномочии военной полиции США и ФРГ по реализации как общих для них задач, так и специфичных для указанных органов армий каждого из государств. Определено, что полномочия военной полиции вооруженных сил США устанавливаются главным образом целым рядом подзаконных нормативных актов федерального уровня в форме полевых и иных уставов С ухопут-ммх войск американской армии, а правоприменительная детальность военной полиции США тесно связана с законодательством шпатов, которое но ряду вопросов (порядку проведения расследований. закреплению свидетельских показаний и следов преступления, квалификации противоправных деяний и т.п.) имеет приоритет над федеральным правом. В ФРГ компетенция органов военной полиции Бундесвера устанавливается на базе Основного Закона (Конституции) рядом законов и уставов вооруженных сил Германии.

4. Анализ отечественных историко-правовых памятников законодательства Российской империи и практики его реализации позволили автору придти к выводу о том. что военная полиция в России имела давние исторические корни и в дореволюционный период сыграла существенную роль в укреплении правопорядка и борьбе с нарушениям законности в войсках. С учетом современного опыта деятельности военной полиции армий США и ФРГ и объективных факторов, вызывающих к жизни необходимость дг«яь«сйшега существенного укрепления воинскои дисциплины и усиления борьбы с правонарушением в Вооруженных Силах Российской Федерации сделан вывод о возможности и целесообразности воссоздания органов военной полиции в нашем гоехдар-стве.

5. Выработаны предложения по правовой регламентации задач и полномочий военной полиции в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с этими предложениями основные задачи отечественной .военной полиции должны быть отражены в федеральном законе «О военной полиции». К числу таких задач могут быть отнесены: поддержание воинской дисциплины и правопорядка в гарнизонах и на территории отдельно расположенных военных городков; проведение дознания по происшествиям и преступлениям с участием военнослужащих, осуществление совмес} но с правоохрани! ельными органами опера! ивно-розыскных мероприятий в отношении военнослужащих: обеспечение безопасности военнослужащих и военных объектов: обеспечение безопасности дорожного движения с участием военного транспорта.

Конкретные полномочия органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации должны быть урегулированы (в зависимости от их значимости и влияния на реализацию лрлв и свобод личности) кж указанным федеральным законом, так и иными актами такого же уровня, а также в соответствии с ними рядом подзаконных актов: уставов, положений, наставлений и инструкции, действующих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Теоретическое значение результатов работы состоит в научном сравнительном исследовании правовой регламентации задач и полномочий военной полиции армий США и ФРГ. уяснении возможностей применения зарубежного опыт при создании органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, что, с точки зрения науки военного права, будет иметь существенное значение для укрепления воинской дисциплины и усиления бооьбы с правонаоушениями в аомии. а в конечном итоге, для повышения боеспособности Вооруженных Сил России.

Практическое значение результатов диссертационного исследования определяется тем, что на его основе разработаны предложения по созданию законодательства Российской Федерации о военной полиции. совершенствованию действующих нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с деятельностью оудущих органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

4#рошцыя £1 вн^дреми'ре:иее.Результаты исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры теории и истории государства и нрава Военного университета, использовались в ходе проведения занятий по курсу «История государства и права зарубежных стран» с курсантами VI слушателями Университета. Положения диссертационного исследования нашли отражение в предложениях, направленных автором для совершенствования текста проекта федерального закона «О военной полиции», подготовленного Министерством обоооны Российской Федерации. Необходимость воплощения в жизнь основных положений диссертации показало проведенное автором социологическое исследование среди офицеров Управления службы войск и безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и Военного университета. Основное содержание диссертационного исследования нашло отражение в четырех опубликованных работах.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, перечня использованной нормативно-правовой, учебной, монографической. справочной н другой литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Военное право, военные проблемы международного права», Ачалов, Павел Владиславович

Выводы по главе

1 .Своеобразие существующих в США и ФРГ правовых систем накладывает отпечаток и на правовое регулирование полномочий военной полиции по реализации своих функций. Применение методологии сравнительного правоведения позволило сделать вывод о том. что законодатель в США и ФРГ по-разному закрепляет полномочия военной полиции. В США он стремится к наиболее детальной ее регламентации в многочисленных полевых уставах. В ФРГ полномочия органов военной полиции в самом общем виде сформулированы в законах и принятых на его основе воинских уставах, представляя их исполнителю достаточно широкий выбор средств и методов воздействия, исходя из общих принципов Констит уции и смысла правовых доктрин.

2. Особенно ярко это проявляется в правовой регламентации полномочий военной полиции армий СШ А и ФРГ по осуществлению стоящих перед ними задач.

3. Опыт правового регулирования полномочий военной полиции в США и ФРГ может быть вполне использован в процессе законодательного оформления прав и обязанностей органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом целесообразно полномочия военной полиции в Российской Федерации, касающиеся прав и обязанностей военнослужащих и иных граждан, отразить в федеральных законах, а процедурные ж>лроеы ее деятельности в соответствующих уставах Вооруженных Сил. наставлениях и инструкциях.

4. В тексте федерального закона «О военной полиции» необходимо отразить следующие наиболее важные, по нашему мнению, права сотрудников военной полиции: а) Осуществлять контроль за соблюдением военнослужащими, находящимися на территории гарнизонов и военных городков, установленных правил воинской дисциплины и правопорядка. б) Требовать от военнослужащих прекращения правонарушений, принимать меры к их пресечению, а в случае открытого неповиновения - применять физическую силу, специальные средства и оружие. о/ Задерживать и доставлять в органы военной лолищт военнослужащих, грубо нарушивших воинскую дисциплину и правопорядок, а оказавших сопротивление при задержании или совершивших преступления (подозреваемых в их совершении) - на гауптвахту.

При этом непосредственно в нормах федерального закона «О воинской полиции» предельно точно должны быть отражены основания применения сотрудниками военной полиции силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Такими основаниями могут быть: а) для применения физической силы - сопротивление сотрудникам военной полиции, если ненасильственные меры не обеспечивают выполнение задач по пресечению правонарушений и задержанию военнослужащих, их свершивших. б) для применения специальных средств (резиновых палок, наручников, слезоточивого газа, служебных собак, принудительных средств остановки транспорта) - для пресечения оказываемому сотруднику военной полиции сопротивления; для задержания военнослужащих, застигнутых на месте совершения преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающихся скрыться: для доставления задержанных военнослужащих в органы военной полиции или гауптвахту, если есть основания полагать, что они могут совершить побег, причинить вред себе и окружающим. либо оказывают сопротивление со грудникам военной полиции: для остановки транспортного средства, на котором пытается скрыться правонарушитель. в) для применения огнестрельного оружия - для защиты во-^ еннослужащих от нападения, опасного для их жизни и здоровья; для задержания военнослужащих, застигнутых при совершении тяжкого преступления и пытающегося скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление; для пресечения вооруженного нападения на военные объекты.

Кроме того, в положениях Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации необходимо отразить начальствующее положение военного полицейского по отношению к другим военнослужащим, равных? и ниже себя по воинскому званию, его право отдавать в пределах своих полномочий приказы и распоряжения, требовать их неукоснительного выполнения. ^ Аналогичным положением необходимо дополнить текст

Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

5. Опыт применения военной полиции за рубежом для обеспечения безопасности военнослужащих и военных объектов вполне может быть использован и в процессе правовой регламентации полномочии военной поли пни Вооруженных Сил Российской Федерации по решению аналогичных задач. При этом наиболее целесообразно было бы закрепление ее полномочий, затрагивающих права и интересы личности, а именно, по осуществлению оцепления (ограждения) местности, где проводятся меро-^ приятия с участием Вооруженных Сил Российской Федерации. ограничению или воспрещению доступа туда посторонних лиц. их выдворению с указанной территории, а также задержанию в случае оказания сопротивления, в Федеральном законе «О военной полиции». В тексте этого закона желательно закрепить и полномочи я военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации. осуществляемые в ходе охраны военных объектов и обеспечении соблюдения соответствующего режима на их территории, осооое внимание уделив основаниям и порядку применения военными полицейскими физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Вопросы организации деятельности военной полиции в названной сфере целесообразно отразить в Уставе гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, внеся в него соответствующие изменения и дополнения.

6. Следует поддержать мнение разработчиков законопроекта «О военной полиции» об установлении в качестве одной из основных ее задач осуществление контроля на автомобильных дорогах за движением автомобильного транспорта во взаимодействии с подразделениями Государственной инспекции безопасности п/лтломпдогл ггг»1 гА'рииа

V ■ ■ • ' Г 1 /IV I 4 1 1А.

Вместе с тем, такая формулировка представляется довольно узкой и явно не охватывает тот спектр полномочий, который подразделения ВАИ в настоящее время уже осуществляют, представляется в связи с этим целесообразным закрепить в федеральном законе «О военной полиции» ее задачи по «обеспечению безопасности дорожного движения с участием военного транспорта» (или «транспорта Вооруженных Сил Российской Федерации»),

Кроме того, в тексте закона необходимо отразить права ео-трудннков военной полиции участвовать в планировании перемещения войск и военных грузов по дорогам общего пользования: регулировать движение военных колонн: осуществлять контроль за соблюдением водителями военного транспорта правил дорожного движения и их способностью выполнять поставленные задачи: проверять техническое состояние автотранспорта, документы на него и перевозимый груз: пресекать управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии алкогольното (наркотического} опьянения или не имеют документов па право управления транспортным средством.

Важным представляется и закрепление в федеральном законе «О военной полиции» обязанностей сотрудников военной полиции обеспечивать материально-техническое оснащение маршрутов движения военных колонн и безопасность их прохождения: совместно с работниками ГИБДД осуществлять регулирование движения военного транспорта ^ контролировать техническое состояние и выполнение правил эксплуатации автомобильной техники.

Нуждается в переработке и Положение о военной автомобильной инспекции***, в нормах которого необходимо определить формы и методы реализации сотрудниками военной полиции своих полномочий, организации взаимодействия с органами ГИБДД, в том числе и в сфере расследования дорожно-транспортных происшествий с участием водителей автотранспорта. пришли ежащего Вооруженным Стихам Российской Федерации. Новая редакция Положения должна быть утверждена решением Президента Российской Федерации, что обеспечит юридическую силу его норм на уровне ранее утвержденного указами Президента Российской Федерации «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Росс и и ск о й Ф е д е р а ц и и »!69.

Положения, вытекающие из норм предтагаемого к разработке федерального закона и нового акта о ВАМ, необходимо отразить в Уставе гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, внеся туда необходимые изменения.

1И См.ведомости Верховного Совета СССР. 19X5. МЬ 9. сг. «7.

1М См.: Собрание 'закоиодательствз Российской федерации 1998 М> 25 ст, 2898

8. С учетом достаточно обширного опыта рассл едовятель-ской деятельности органами военной полиции США. целесооб

Т \ ' | > I I Л 1 л: Ч р 1 1 Г I 11» ' 1 "III II/. I I Т л . > ! и г /.11 1 1 1 1/Л ТТАТ1ТОИиП Т1 ЛТТТЛТТГРТТТТП С ; : I V ■ ^ 1Л 1 ^ 1 ! > I ^ ) ЬI, (.О Е I I V ' I I Д^ЛКИШЛ О V/ 1 пС/Л-ЦСП* 1И происшествии с участием военнослужащих на территории гарнизонов и военных городков, возложить на органы военной полиции. которые, однако, по просьбе командиров воинских частей могут осуществлять такие полномочия и на их территории. Указанная задача должна быть также отражена в федеральном законе «О военной полиции».

В связи с необходимостью реализации данной задачи, следует внести изменения в ст. £17 УПК Российской Федерации, дополнив ее положением о том. что к числу органов дознания относятся >д руководители органов военной полиции. Равным образом необходимо внести изменения и в текст Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации.

Весьма важным представляется закрепление в федеральном законе «О военной полиции» ее полномочий по проведению оперативно-розыскных мероприятий, поскольку они реально осуществляются органами дознания Вооруженных Сил Российской Федерации в силу положении \тпомян\той Инструкции. Однако, необходимо внести, кроме того, дополнения в статью (3 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», распространив на органы военной полиции соответствующие полномочия по реализации закрепленных в законе форм и методов такой деятельности.

Заключение

К числу главных задач осуществляемой в настоящее время в Российской Федерации военной реформы относится существенное повышение боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил. Важнейшим условием достижения этого результата является укрепление воинской дисциплины и правопорядка, особенно в масштабе гарнизонов и иных территориальных объединений войск. В качестве одного из инструментов решения этой сложной задачи предполагается использовать военную полицию, вопрос о создании которой активно обсуждается в Министерстве обороны Российской Федерации. Генеральном Штабе Вооруженных Сил России и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Начата и продолжается работа над проектами федерального закона «О военной полиции». Однако, к сожалению, в разрабатываемых законопроектах не нашли должного отражения задачи, которые должны, выполнять органы военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, а также соответствующие им полномочия. Плодотворная работа по четкому законодательному закреплению задач и полномочий военной полиции может быть основана на научно обобщенном опыте решения подобных задач за рубежом, тем более, что в целом ряде государств органы военной полиции имеют современную правовую базу и являются надежным институтом укрепления воинской дисциплины и правопорядка.

Выбор для сравнения вопросов правовой регламентации деятельности военной полиции США и ФРГ не случаен. Военная полиция в составе вооруженных сил США действует давно и имеет весьма широкие полномочия. Органы военной полиции в ФРГ созданы сравнительно недивно, имеют специфические функции. хотя и оазируют сбою деятельность ле ла столь ооъемном правовом материале. С другой стороны, опыт нормативного регулирования полномочий военной полиции в ФРГ может быть шире использован российским законодателем, поскольку сложившаяся в Германии семья континентального права ближе к Российской правовой действительности, нежели структура и содержание применяемой в США системе «общего права».

В результате проведенного в настоящей работе исследования можно сделать следующие выводы: Основные задачи военной полиции армий и ФРГ закрепляются в законодательстве каждого из указанных государств. К числу общих для военной полиции США и ФРГ относятся и задачи по поддержанию воинской дисциплины и правопорядка в гарнизонах и военных городках; обеспечения безопасности военнослужащих и военных объектов: осуществления контроля за движением по дорогам военного автотранспорта. Специфическими для военной полиции США являются задачи по расследованию происшествий и преступлений, совершенных военнослужащими, а также соблюдению требований таможенного законодательства военнослужащими армии США, Применительно к военной полиции ФРГ специфичными являются задачи по оказанию помощи органам государственной власти в зонах катастроф и стихийных бедствий, в также деятельность в рамках партнерства по НАТО.

2. Необходимость создания военной полиции на современном этапе строительства Вооруженных Сил обусловлена рядом объективных и субъективных факторов. Становится все более очевидным, что обеспечение соблюдения законности и правопорядка гарнизонах, местах размещения воинских частей и проживания семей военнослужащих, эффективная борьба с преступностью в вооруженных силах невозможна без создания единой системы поддержания правопорядка и наличия соответствующего органа в структуре Вооруженных Сил Российской Федерации,

3, Основные задачи военной полиции армий США и ФРГ закрепляются в законодательстве каждого из указанных государств. К числу общих для военной полиции США и ФРГ относятся и задачи по поддержанию воинской дисциплины и правопорядка в гарнизонах и военных городках; обеспечения безопасности военнослужащих и военных объектов: осуществления контроля за движением по дорогам военного автотранспорта. Специфическими для военной полиции США являются задачи по расследованию происшествий и преступлений, совершенных военнослужащими, а также соблюдению требований таможенного законодательства военнослужащими армии США. Применительно к военной полиции ФРГ специфичными являются задачи по оказанию помощи органам государственной власти в зонах катастроф и стихийных бедствий, в также деятельность в рамках партнерства по НАГО.

Высокая степень сравнимости опыта правового регулирования деятельности органов военной полиции в рассматриваемых государствах с задачами, которые возникнут при создании законодательства Российской Федерации о военной полиции Вооруженных Сил нашей страны. позволяет наиболее эффективно использовать зарубежный правовой материал.

С этой целью автором настоящего диссертационного исследования разработаны следующие предложения, направленные на четкое законодательное закрепление функций военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации:

3. Отразить в разрабатываемом федеральном законе «О военной полиции» ее следующие задачи: поддержание воинской дисциплины и правопорядка в гарнизонах и военных городках: обеспечение безопасности военнослужащих и военных объектов: обеспечение безопасности дорожного движения с участием во-енною транспорта: проведение дознания по происшествиям и преступлениям с участием военнослужащих Российской ФедераЦИИ \ ■ I V! Л\ с Г! п

2. Полномочия военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации также должны найти закрепление в создаваемом федеральном законе «О военной полиции» (Приложение 2). в изменениях и дополнениях к федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». Право на участие органов военной полиции в проведении дознания должно найти отражение в дополнениях к статье ! 17 УПК РСФСР, а процедура работы должностные тип военной полиции по проведению дознания - в Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации. Необходимо также внести изменения в действующее Положение о ВЛИ и в соответствующие положения Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации об организации работы ВАИ.

Реализация указанных предложений и рекомендаций позволит обеспечить качественное выполнение задач по дальнейшему укреплению воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Феде&ашш.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ачалов, Павел Владиславович, 2000 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Федеральный закон № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. // Собрание законодательства Российской Феде1 ЛЛП Л ' Л Л Л Л Л 1рации. 1УУ0. j№ 22, ст.

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1,995 т. (с изменениями от 18 июля 1997 г. и 21 июля 1998 г.) /7 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33, ст. 3349.

4. Федерации. 1998. 46, ст. 5652.16. «О мерах по усилению борьбы с терроризмом». Указ Президента Российской Федерации от 7 марта ¡996 г. УЬ 338 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 11, ст. .1027.

5. О совершенствовании деятельности органов военного управления по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Снлах Российской Федерации: Директива министра обороны Российской Федерации jvfe Д-50. 5 августа 1994 г. М. 1994.

6. FM 19-15 «Civil disturbances», 25 November 1985, (U.S. Government printing office: J 985 625 - 044/20317 ) FM 3 9 - 1 «Military police suo-port for the drilled battle» 23 May 1988 (U.S. Government printing office: 198S - 526 - 027/60 J 77)

7. FM 19 20 «Military police support for the drilled battle» 23 May 1988 (U.S. Government printing office: 1988 - 526 - 027/60177)

8. FM 19 25 «Law enforcement investigation». 25 November 1985 (U.S. Government printing office: 1986 O - 164 - 528:QL)

9. FM 19 30 «Physical security», i March ?979, <U.S.G.P.0. 1989 - 242 -451/06262)

10. FM 19-40 «Military police battlefield circulation control Area security and Enemu prisoer of war operation». 7 MAY 1993 (U.S. Government

11. V printing office: 1993-728-027/60130 )

12. FM 19-60 «Confinement and correctional treatment of US military prisoners», 27 May 1986 (U.S. Government printing office: 1988 O -222 528)

13. ARTER 19 77 - 10 - MTP, «Mission training plan for the Copts military police platoon» (U.S. Government printing office: 1987 - 727 -041/6006 0

14. ARTER 19 77 - 30 - MTP, «Mission training plan for the military7 police company (combat support)», 11 February 1989 (U.S. Government printing office: 1989 - 627 - 027/80149)

15. ARTER 19 100 - 10 drill, «Military police drills», 15 April 1991, (U.S.

16. Government printing office: 1991 527 - 027/2015335, ARTER 19 476 MTP, «Mission training plan for the HQ and HQ and detachment, military police battalion» 29 Mandy 1990 (U.S. Government printing office: 1990 - 727 - 027/0014 {)

17. ТС 39 JOD. «Military police driJJs», J0 June J985. /.U.S. Government printing office: 3985 - 537 - 031/20183)

18. Gesetz über die Anwendung unmittelbaren Zwanges und die Ausubbung besonderer Befugnisse durch Soldaten der Bundeswer und zivile Wachpersonen (UzwGBw)33. Soidatengesetz (SG)39. Strafgesetzbuch (StGB)

19. Strafprozessordnung (StPO)4L Strassenverkehrsgesetz (SiVG)42. Welirstrafgesetz (WStG)

20. Ov<Mmmswidtigkeketmesetz (QWiG)1.. Монографии, учебники, научные статьи

21. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. -М., 1996.

22. Административное право: Учебник / Пол ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999.

23. Андреев Ю. Комплектование сухопутных войск основных европейских стран НАТО. // Зарубежное военной обозрение. 1990.-JVb 8-С. 17- 18.

24. Андреевский В.В. Ткачев В.Н. К вопросу определения численности Вооруженных Сил России // Военная мысль. 1995. - Д'о 2.6, Анисилюв BJH. Кониептуяэьные основы военно-кадровойполитики // Военная мысль. 1995. - № 2.

25. Барынькин В.М. Планирование военного строительства, опыт и современность // Военная мысль, 1994, Л& 3.

26. Батурин Ю.М, Правовые основы обороны, безопасности и военного строительства (от военной доктрины к военной реформе) И Проблемы законодательного обеспечения военной безопасности Российской Федерации. М,, Издание Государственной Думы, 1997.

27. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для ВУЗов. -У!. БЕК, 1996.

28. Бельков О.А. Строительству армии новые подходы // Армия

29. России сегодня и завтра. М., 1998.

30. Бобровский П.О. Военное право в России при Петре Великом. Артикул воинский. Часть вторая, вьш. 2. СПб. 1886.

31. Бородин Н,И. Логачев B.C. Чепуров В.М. Анализ и оценка состояния воинской дисциплины. М; ИВИ МО СССР. )986.

32. Вдовин Ю.Н. Престиж воинской службы (философско-политологический анализ). М.: ГА ВС. 1992.

33. Владыкин О. Власть командира и закон. // Красная Звезда. -'993. 29 апреля.

34. Военная администрация. Учебное пособие. М,, Военный университет, 1996.

35. Военная безопасность в законотворческой деятельности Государственной Думы. Серия: Оборона и безопасность/У Аналитический вестник. 1998. Вып. 14.

36. J9. Военная безоласность России; Материалы научной конференции Военной Академии Генерального штаба. М. В А ГШ. 1 007

37. Военная наука. Теоретический труд. М.: ВА ГШ. 1992. 2\. Военная реформа России: Тезисы доклада Совела ио внешней и оборонной политике// Независимое военное обозрение. - 1997.

38. Военная реформа: Вооруженные Силы Российской Федерации. М., 1998.

39. Военное законодательство Российской империи, М,. Военный университет, 1996.

40. Военное право. Учебник для военно-учебных Вооруженных Сип Российской Федерации, / Под ред. Кузнецова П.И,- М. ВИЦГУЛ, 1996.

41. Военное право: состояние и перспективы развития. «Круглый стол» журнала «Государство и право»// Государство и право.1 ООД Tviri Q ^ о1 S / -Т. J ^^ \J "* у.

42. Военные реформы России: история и современность. М.: ВА m i qot1 X, . 1 S У А. .

43. Возный А., Петрешевский Ф. Царская полиция. Киев,: Нау-кова думка. 1985.

44. Воинская дисциплина как предмет изучения. / Под ред. Зюске

45. Бпча rt. 1 Vi., i A dC. i y O.

46. Воронцов С,А, Правохранитепьноые органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. М., 1999.

47. Врублевски F. Проблема несравнимости в правовой компаративистике// Сравнительное правоведение/ Под ред. íLA-Туманова- М.,1978.

48. Врублевски Е. Сравнительное в праве. М., 1986. С. 68.

49. Гареев М.А. Военная доктрина России. // Независимое военное обозрение. 1997. №4,

50. Гесснер В., Херцог 3. За фасадом права, М.: Воениздат, 1990.f

51. Гуманизация воинской деятельности и реформ Вооруженных Сил; Материалы международной конференции / Ред. Кол. Чад-дымов H.A. и др. М.: ГА ВС. 1994.

52. Гуценко К.Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы. -М. 1995.

53. Гущин C.B. Сущность и функции системы внутренней безопасности. Монография. М„ M ЮН МВД Россия, г 996.

54. Давид Р., Жоффре Спинози К. Основные правовые системы современности. - М. 1996.

55. Джуров И. Система отбора добровольцев в США. // Зарубежное военной обозрение. 1994. -Ni' 5

56. Диалектика и системный анализ. / Под ред. Гвишиани Д.М, -М.г Наука. 1986.

57. Диалектика познания сложных систем. \ Под ред. Тюхтина B.C.- М.: Мысль. Î988.

58. Дисциплина. Коллектив. Боеготовность. ( Под ред. Амбарова K.M. М.: ИВИ МО СССР, 1989.

59. Драгомиров М.И. Избранные труды: вопросы обучения и воспитания войск. М.: Воениздат. (956.

60. Друпкои С.А. Очерк истории военного права в России. СПб., 1907.

61. Жеребцов В. Комплектование армии: реальность и перспективы. // Ориентир. 1995. 4.

62. Жеребцов В.В. Военная служба по контракту H Военная мысль.- 1995. № 4.

63. Жухрай В. Тайны царской охранки. М. 199.

64. Заусцинский П. История кодификации русского военного законодательства. СПб. ¡90S.

65. Зивс CJL О метсше сравнительного исследования в науке о государстве и праве. // Советское государство и право. 1964. №3.

66. Зонненфельс И. Начальные основания Полиции или Благочи-пня. М, ) 787.

67. Иванов В.Н. Девиантное поведение; причины и масштабы. // Социально-политический журнал. 1995. JVb 7.

68. Казаков И.Г. Ященко A.C. Некоторые аспекты законодательного обеспечения военной реформы в Российской Федерации. II

69. Ппл^пл^ *» т ^<птм1лг|отйг11 пагл лг»лгтюиоипп т> а av; п а гчоллпчрпл 1 iL/VVJlViVADl 1 WlDIlVi V vuvvi lvnvnnA ouvnnvn uvjvncivnv"сти Российской Федерации. M., издание Государственной Думы, 1997.

70. Казанчев Ю.Д. Правовые основы государственного управления Вооруженными Силами. Военная реформа", история и перспективы. М., «Обновление», 1991.

71. Какая армия нужна России: взгляд из истории // Российский военный сборник. М., 1995.

72. Калинычев Ф.И. .Правовые вопросы военной организации Русского государства второй половины XVII века. М. 1954.

73. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. \L. НОРМА. 1998.

74. Китов А.VA., Ковалев В.Н., Лужеренко В.К. Современная армия1Г ТТПГЧТП ГТ Т Т Т I Т * 1 Л Л ♦ Q /•> » » J J •-> по -г 1 07Аi* ¿Ххк\г-ЦУк11ЛГкГ\С1 • 1V1. LJ WflfiJ^C? А , i s s \J.

75. Клеандров М. И. Правоохранительные органы Российской Федерации. М. 1993.

76. Командно. Коллектив. Дисциплина. ( Под оед. Шапалина Н.В.jL г ' •1. И М . О i ПС t -\Q- т. duchhjaai , !70j," v . \ ¿.о.

77. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., БЕК, 1994.

78. Кондолиза Раис. Вооруженные силы в условиях демократии /7 СИЗА; экономика, лолитиха идеология. J995.

79. Конституции зарубежных государств. Ai. 1997.

80. Конституция, закон, подзаконный акт. М. Юрид. лит. 1994.

81. Корельский В.М. Все начинается с дисциплины. М.: Мысль,i qoí:

82. Кот зл яров И .И. Военное право. М., 199/.

83. Кузнецов Н.И. О некоторых вопросах совершенствования законодательства Российской Федерации в области военного строительства. (Сборник научных трудов) М., ВУ. 1997.

84. Кузнецов H.H. Старое Б.Ф. Военная администрация. Учебник.i dv looq-3*1., yj ^ , I S S ^ ,

85. Культура военного мышления. М.: Воениздат. 1991.

86. Манилов ВЛ. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели. // Военная мысль. 1995. Ке 6.

87. Материалы заседания коллегии Министерства ооороны Российской Федерации от 28.02.1995. Доклад начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

88. Материалы Коллегии Министерства обороны Российской Федерации. Выступление заместителя Министра обороны Российской Федерации М., 1997,

89. Материалы проверки ВДВ. СВ УСВБВС ГШ. М., 1998.

90. Материалы работы в войсках СКВО. ПриВО. УрВО УСВБВС ГШ. -М. }998 г. Д. )6.

91. ПА \/fЯТРПИ'ДTTUI рппнппагииррь'иу игппрттлприий i '.ВОПИ МО. м.,1998 г. Д.З.

92. Мгимов Ю. Морально-этический кодекс военнослужащих США. // За рубежное военное обозрение. 1994. Ai' ¡2.

93. Мигачев Ю.И. Военнослужащий б Америке //Агитатор армии и флота. 1992. №9.

94. ЗАО «Бизнес Консалтинг Центр». 1998.

95. Мигачев Ю.И. Тихомиров С.В. Правовое положение военнослужащих Российской Федерации и ФРГ (сравнительный анализ законодательства), /7 Государство и право. \ 997. Ю.

96. Микора В.И. Офицер. Сержант. Дисциплина. М.: Воениздат. 1987.

97. Михайлов В.М. Система планирования строительства вооруженных сил СиЗЛ )} Военная мысль. J 990.

98. Научный отчет по НИОКР «Зона». ВУ. М. 1996.

99. Национальная военная стратегия США. Доклад Председателя Комитета начальников штабов ВС США. (Перевод). М. 1995. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты).л Агрит^ТОЛ /¿О'Я1 00/11*1 ^ \ 1 V1 1 1 V V \\ си^ р*ч. сI л ч^.' лк>// | х х -г,

100. Национальные интересы и национальная безопасность России в XXI веке // Материалы междисцип л и н а рного семинара-дискуссии. М.,

101. Никеров Г,И. Административное право США. 1997.

102. О приоритетах законодательного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Серия: Оборона и безопасность I. // Аналитический вестник. 1996, вып. 3.

103. Образцов И. Дисциплина в армии: что за результатами опроса?

104. Армия. 1993. № 23. 91. Общая теория права и государства; Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М. 1999.л алк V» 1

105. Общие ев ел ел и я об административном лраде Франшш, М,. 1993.

106. Овсянко Д.М. Административное право; учебное пособие М.ттТЛ 1 ОП А•ьхухапу \-1\рил1Тг>, 1 7 7^

107. Органы власти штатов и местные органы управления в США. -М. 1990.

108. Полиция// Российская юридическая энциклопедия. А!. 1999.

109. Пономарев Л.Н. Чиканов В.П. Ковалева Г.А. Мазырин В.П. Эффективность груда руководителя. М., 1988.1—I ^у;. 1 *юавИтельсгко, министерства и ведомства в зарУОежныхпранах. М,, I'

110. Правоохранительные органы Российской Федерации /Под ред.1. Ют л г^т, л л л сюя11. ^лура 11/оа. IV!., > 770.

111. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебникпг»тт лрп й П Кгг-кь^ВЯ ^ 7000

112. Преступность в армии: бой с тенью/7 Военная мысль. !994. Л?1f IQO/i unrnv. ivs., i 7 7\i.

113. Пчелинцев A.B. Административное расследование в Вооруженных Силах СССР. М. 1987. 0)3. Саидов Л.К. С равнительное правоведение и юридическая. J ^ » « 1 Г\Г\ -1геограцжя мира. iv,s^j.

114. Сапронов А.Т. Дисциплинарная практика в вооруженных силах США. // Военная мысль. 1990. № 2. С. 15 17.

115. Северов С. Дисциплинарная и судебная практика в вооруженных силах США././ Зарубежное военное обозрение. 1990. 5.

116. Селезнев Г, А О системе законодательного обеспечения военной безопасности Российской Федерации // Проблемы законодательного ооеспечения военной оезопасности Российской Федерации. М., Издание Государственной Думы, 1997,

117. Сивков К.В. Кулаков В.Ф. Калита А.п. Математическая методика оценки боевой готовности соединения (части) в зависимости от уровня правопорядка. ГШ ВС Российской Федераf 1 ГЛ ГЛции. ív1., 1уу/.

118. Симаков М. Материально-бытовое обеспечение военнослу

119. ЖД.ЩНЛ Vi-'pctriunn. I! .»it Г' JDC^ÍinV-f" V'OO .1 y Ctt Vt ^ , i > 7 -f, ~ J4if í,

120. Системный анализ и научное знание. /' Под ред. Горского Д.П.- М.: Наука. 1978. 1 13. Современные зарубежные конституции. М., 1992.

121. Соединенные Ш таты Америки. Конституция и законодательные акты. М. 1993.

122. Соколов С. Законодательные основы строительства и боевого применения вооруженных сил США. ÍÍ Зарубежное военное обозрение. 1996. № 12.

123. Стал ев Ж. Сравнительный метод в социалистической правовой науке.//Сравнительное правоведение.-М. 1978.

124. Старов Б.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. -Л .Г Военный университет. 1995.

125. TR Гтотч^иилльчдо rvTWí*"'"1-1 УPTírTiP ГРЧРП'ЛТТ! unrn ШТ'дЛд КЛГ»ПЛ'í и, V í 11 Í Г t > Г i í w Г t , ' I 5\. í LJ' Ч i^i^f i ? L' -li > I * K t , • f Г ! | LI \ t i : S \ ' \ " , / vженных Сил Российской Федерации. М., 1998 . - Д. 6.

126. Столетие военного министерства 1802 1902. Отд. Ш. Ч. L -СПб. 1907.

127. Стрекозой В.Г. Правовые основы обороны и военного строительства. // Юридический справочник для военнослужащих. -М„ 1997.

128. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко, М,. 1996,

129. J22. i еория права и государства: Учеонш / Лол ред. Г.Ч. Манова. М., 1996,123, Тилле A.A. Социалистическое сравнительное правоведение. -М., 1975.

130. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения.1. Д 10Q£LiVi,, i / J\J,

131. Троицкий И.М Ш отдел при Николае II. М. Политиздат.1987.

132. Увайгерт К". Кетц .X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М. 1995.

133. Уинфрей Р. Роль вооруженных сил в демократическом обществе // Гражданское общество и Вооруженные Силы: материй

134. П| I ПЛЛГШ^Т'Л О 1 ЖЛГМТТ.П I л 1 rj »1 1 ооа ! qqa

135. JLDl yj iVl ИПС1 pLÍ. ÍVÍCIÍI i У 7 \J. ~ iVi., I 770,2S. Уръяс Ю.1}. Механизм государственной власти ФРГ. М.,1988.

136. Федеративная Республика Германии. Конституция и законодательные акты. М., 1991. \30. Французская республика. Конступуция и законодательные\4 1QQÖ1. MW. 1V1, , i У Os.

137. Хакимов P.C. Сущность и социальная роль управленческих отношений. Казань. Изд-во Казанского Университета. 1985.

138. Хамаяева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной. . * 4 *

139. В Л ас i и. ix i., i уу /.

140. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 198!.

141. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. N1. 1995.

142. Цвайгерт К. Кетц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права- Т L JVL, 1.995.

143. Чепуров В,М- Военно-социологические исследования, ИВИ МО. М. 1987.1. J л "7 IT Т j | - -V ii ji. -»ерниченко l».*'i. социально-экономическая сторона военной доктрины JJ Армия России сегодня и завтра. Л / 998.

144. J 38. Шах об MJhL Д емокрятизадия и единоначалие в Вооруженных Силах. М., ГА ВС, 1993.

145. Щипков В.А. Реформы армии: объективные условия и субъективный фактор // Армия России сегодня и завтра. М., 1995. -С.76.

146. Юдин Б.Г. Некоторые особенности развития системных исследований. II В кн.: Системные исследования. Ежегодник.1. J 1 ЛЛ 11. JVJ1У01.

147. Юридический справочник для военнослужащих. М. «БЕК», 1997.

148. Юрьев Б. Военная доктрина США /7 Зарубежное военное обозрение. 1990. Л1' 3.

149. Adamovich 1.К. Funk В.-С, Allgemeines Venvaltuncsrecht. -Wien, 1980.

150. Almond G. Comparative political systems. The journal a politics. \95<S - Vol. 18 -N 3p.

151. Baolce B. Smouts M.C. Le retoumement de inoude Socioloque de le seene international. Paris, 1992.

152. Bomemann, Rechte und Pflichten des Soldaten, Lehrbuch, Г Aufl., ffeidefbers; I9S*?,

153. Dau. Wehrdisziplmarordmwg, Kommentar, 2. Aufi. Mimchen 1990,

154. Deitsch C. Nerves of Gowennent. N.Y., 1958 283p. Derriennie J.P. Esquise de problemnatique pour une socioloque des relations internationales. Grenoble, 1977.

155. Department of Defense. Dictionary of Military Terms. N.Y.1987.

156. DrevvsAVacke/Vogel/Martens. Geiahrenabwehr, allg. PoHzenecht d. Bundes und d. Lander, Lehrbuch 9. Aufl., Koln/Berliii/Bonn/Munchen, J986.

157. Dukat C. Modes of Constitutional Interpretation. St. Pain, 1978. ) 52. Duverger M. Metods de За scince politoioque. Pans. 1959.

158. J53. Easiojj P. The poJiiicaJ system; ал Jn^juirv jjjio Ibe Steie of svs-tem.//Political secence. N.Y., <985,

159. Gabriel A.A. The Antagonists: Comporatior Camban Assessment of Soviet and American soldiers. Westport, Greenwood Press, 1984.

160. Honnacker/Beinliofer. Polizeiaufgabengeseiz, 16. Aufl., Stutt-gart'Murichcn'Hannover } 995.

161. Jagusch/HentsefaeL Strassenverkehrsrecht, 33. Aufl., München 1995/

162. Knig К., Oertzen H.-I., Wagener F. Öffentliche Verwaltung in der Bundesrepublik Deutschland. Baden-Baden, f 998.158.

163. Kropshofen M. Vervvaltugsverfahren und Vertretung. Mainz, 1982.

164. Lingens, Der Disziplinarvorgesetzte. Lehrbuch. 2. Aufl., Herford 199J.i61.Lmgens. Die PoYizeibefugnisse der Bw, Lebjrbuch. 1. Auft., Heidelberg/Hamburg J982.

165. Stelkens/Bonk/Sachs. VwVfG. Kommentar. 4. Aufl., München 1993.V

166. Ш. Диссертации, авторефераты

167. Верти A.M. Дознание в Советской Армии. Дисс. канд. юр. наук. М. ВЮА. 1953.

168. Зиновкин А.И. Тактические операции при расследовании преступлений против порядка прохождения военной службы. Дисс. канд. юр. наук. М. ВУ, 1998.

169. Киреев В.И. Полномочия командования в советском уголовном процессе. Дисс. канд. юр. наук. М. ВПА, 1973.

170. Ляшенко В.П. Воинская деятельность мирного времени в ядеоно-космический век: специфика, системы и пути оптимша-щт. Дисс. д-ра филос. Наук М. 1995.

171. Пантюк A.B. Управленческая деятельность офицерских кадров как фактор укрепления воинской дисциплины. Дисс. канд. фи-лос. Наук. М. 1986.

172. Певень Л.В. Проблемы профессионализации Вооруженных Сил России. Дисс. канд. филос. Наук. М., 1992.

173. Легряшов И.И. Воинская дисциплина как объект системного анализа: Дисс. канд. филос. наук. М. 1988.1.. Русин С.А. Право как средство управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Дисс, канд. юр. наук. М., ВУ. 1999.

174. Сепкжов В. А, Российское военное законодательство в конце XIX начале XX века (историко-правовое исследование). Дисс. канд. юр. наук. - М. ВУ. 1995.

175. Угримов В.Н. Противоречия функционирования системы военной мощи государства: Автореф. дисс. канд. филос. наук.1993.