Правовая регламентация субъектами Российской Федерации муниципальной службы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Муравченко, Виктор Борисович

• Муравченко, Виктор Борисович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Муравченко, Виктор Борисович

Введение.

Глава 1. Предмет правового регулирования муниципальной службы в законодательстве субъектов Российской Федерации.

Глава 2. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации содержания муниципальной службы.

§ 1. Правовой статус муниципального служащего в законодательстве субъектов

Российской Федерации.

§2. Условия и порядок прохождения ^ муниципальной службы в законодательстве субъектов Российской Федерации.

§3. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы в законодательстве субъектов Российской Федерации.

§4. Проблемы управления муниципальной службой в законодательстве субъектов Российской Федерации.

Глава 3. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации гарантий и ответственности муниципальных служащих.

§ 1. Гарантии муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации.

§2. Ответственность муниципальных служащих в законодательстве субъектов

Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая регламентация субъектами Российской Федерации муниципальной службы»

Актуальность темы исследования. За последние годы произошло существенное перераспределение полномочий между Российской Федерацией и входящими в ее состав субъектами Российской Федерации. В результате субъекты Российской Федерации получили больше возможностей для участия в формировании российской правовой системы, в том числе по вопросам, которые ранее не были предметом регулирования на их уровне. К таковым относится институт муниципальной службы.

Процесс формирования законодательства субъектов Федерации идет I сложно и противоречиво, сталкиваясь с различными проблемами. Основной из них можно назвать разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области правового регулирования организации муниципальной службы. Как подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации, разграничение сфер ведения между федеральным, региональным и местными уровнями власти необходимо, в том числе и для «внесения большей ясности в организацию российской власти в целом»1.

Выделение конкретных, четких полномочий федерального центра и регионов в сфере правового регулирования муниципальной службы субъектов Российской Федерации является одной из приоритетных задач как федеральных, так и региональных законодателей. Решение этой задачи позволит определить механизмы реализации законотворческих полномочий федерального центра и регионов, выявить перспективы дальнейшего развития законодательства субъектов Российской Федерации о муниципальной службе и пути его совершенствования. См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Россия должна быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. - 2002. - 19 апреля.

На практике имеют место случаи как абсолютизации самостоятельности законотворчества на региональном уровне, когда субъекты Российской Федерации, превышая свои полномочия, вторгаются в сферу ведения федерального уровня, так и отрицания самостоятельности регионального законодательства некоторыми федеральными органами государственной власти.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Почти во всех субъектах Российской Федерации в настоящее время приняты законы о местном самоуправлении, а также, что особенно важно, законы о муниципальной службе. Приняты и специальные законы субъектов Российской Федерации, которые регулируют вопросы о стаже муниципальной службы, реестре должностей муниципальных служащих, их денежном содержании, соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы и др.

Развитие законодательства о муниципальной службе, его действенность в немалой степени зависят от правильного определения места муниципальной службы в предметах ведения, установления четкой иерархии законов, регламентирующих ее, принятых на федеральном и региональном уровнях.

Изучение, теоретический анализ названных проблем и обобщение опыта законотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проведенные автором, создали основу для разработки предложений по совершенствованию законодательного регулирования как самой муниципальной службы, так и ее организации и функционирования.

Степень научной разработанности темы. Теоретической основой исследования послужили труды представителей общей теории государства и права С.С. Алексеева, С.Н. Бабурина, М.И. Байтина, В.В. Борисова, A.M. Васильева, Д.А. Керимова, В.М. Корельского, Н.М. Корнукова, В.В. Лазарева, Е.Н. Лу-кашевой, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, P.O. Халфиной, А.Ф. Щебанова.

Особое внимание уделено работам в области конституционного, административного права С.А. Авакьяна, А.К. Агапонова, Г.В. Атаманчука, Г.В. Бара-башева, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, Н.В. Витрука, A.M. Володина, Б.Н. Габ-ричидзе, Г.А. Герасименко, А.Г. Гладышева, Е.В. Гриценко, А.А. Демина, Ю.А. Дмитриева, А.Г. Игудина, И.П. Ильинского, А.И. Казанника, JI.A. Кали-ниченко, А.Ф. Копотилова, А.Н. Костюкова, Е.В. Лобановой, Б.В. Лытова, В.М. Манохина, В.И. Матирко, С.А. Михневой, А.В. Москалева, А.А. Немчинова, А.В. Ноздрачева, B.C. Нечипоренко, И.А. Смагиной, Ю.Н. Старилова, В.В. Толстошеева, А.И. Турчинова, С.Ю. Фабричного, Д.А. Федяева, Г.Н. Чеботарева, В.И. Шкатулы, А.Ю. Якимова, B.C. Якушева.

Различные аспекты проблемы правового регулирования муниципально-служебных отношений в субъектах Российской Федерации стали предметом исследования учеными, наиболее активно занимающимися вопросами местного самоуправления. Среди них: В.И. Васильев, И.В. Выдрин, Н.А. Емельянов,

A.И. Коваленко, А.Н. Кокотов, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, А.Н. Писарев, Н.В. Постовой, В.И. Фадеев, К.Ф. Шеремет, Е.С. Шугрина.

В диссертации использованы также научные публикации, материалы диссертаций и авторефератов С.В. Арбузова, М.В. Бондаренко, А.В. Бутакова,

B.А. Гневко, М.Ю. Дитятковского, Н.В. Колесникова, Г.А. Наквасиной,

C.Е. Чаннова, Т.В. Щукиной и др.

Однако в большинстве работ уделялось недостаточное внимание анализу законодательства субъектов Российской Федерации о муниципальной службе, либо предметом исследования являлось государственно-служебное законодательство отдельных российских регионов. Кроме того, проблемы муниципальной службы рассматривались в юридической науке, в основном, с административно-правовой точки зрения. Это обстоятельство не позволило в необходимом объеме исследовать проблему разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в названной сфере.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере организации и прохождения муниципальной службы в субъектах Российской Федерации, в том числе и в связи с разграничением компетенции между федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Предметом исследования является законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее организацию и прохождение муниципальной службы, научно-теоретические концепции, а также правоприменительная практика по указанным вопросам муниципальной службы в субъектах Российской Федерации.

Цель исследования состоит в комплексном научно-теоретическом исследовании нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих вопросы организации и прохождения муниципальной службы; уточнении основных понятий и категорий в сфере муниципальной службы, выработке предложений по совершенствованию законодательства о муниципальной службе и практики его применения.

Достижение данной цели потребовало постановки и решения следующих основных задач:

- исследовать предмет, содержание муниципальной службы, их правовую регламентацию субъектами Российской Федерации, гарантии и ответственность муниципальных служащих;

- провести анализ законодательства субъектов Российской Федерации в области правовой регламентации муниципальной службы;

- рассмотреть проблемы разграничения компетенции между федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- раскрыть сущностные черты категорий «муниципальная служба», «правовой статус муниципального служащего», «условия и порядок прохождения муниципальной службы», «квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы», «управление муниципальной службой», гарантии муниципальных служащих» и особенности их закрепления в нормативно-правовой базе субъектов Федерации;

- проанализировать понятие, структуру и элементы правового статуса муниципального служащего;

- сформулировать выводы и предложения по разрешению проблем правового регулирования муниципально-служебных отношений в области законодательства субъектов Российской Федерации о муниципальной службе;

- разработать рекомендации и практические предложения по совершенствованию законодательства субъектов Российской Федерации в области правового регулирования муниципальной службы.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы: диалектико-материалистический, системный, исторический, сравнительный, а также специальные методы познания: системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, нормативно-логический, конкретно-социологический.

Нормативная и эмпирическая база исследования основана на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных актов, правовых актов органов местного самоуправления, трудов российских ученых по теории государства и права, конституционному, муниципальному, административному, трудовому праву.

Эмпирическую базу исследования образуют законодательство в области муниципальной службы около 50 субъектов России, правоприменительная практика федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Научная новизна работы состоит в комплексном исследовании теоретических и прикладных аспектов деятельности субъектов Российской Федерации в области правового регулирования муниципальной службы. На защиту выносятся следующие выводы и положения:

1. В диссертации выявлен ряд пробелов и противоречий в конституционном законодательстве, связанных с разграничением государственных полномочий в сфере правового регулирования вопросов муниципальной службы, что не позволяет точно определить, в чьем ведении находится муниципальная служба субъектов Российской Федерации.

2. Главной проблемой правового регулирования муниципально-служебных отношений в субъектах Российской Федерации является отсутствие на федеральном уровне нормативных правовых актов о порядке проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные муниципальные должности, предусмотренных в базовом законе о муниципальной службе, чтобы детально регламентировать муниципально-служебные отношения на уровне субъектов Российской Федерации.

3. В законодательстве субъектов Российской Федерации содержатся неточности определения муниципальной службы, которые дают возможность субъектам Российской Федерации значительно расширять границы правового регулирования и осуществления муниципальной службы.

4. Правовой статус муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации следует рассматривать через установление прав, обязанностей, гарантий, ответственности, ограничений и других элементов, характеризующих их правовое положение в условиях прохождения службы, в соответствии со спецификой выполняемых задач и реализуемых полномочий.

5. В законодательстве субъектов Российской Федерации предлагается различать правовой статус муниципальных служащих в зависимости от занимаемых муниципальных должностей. В законодательной практике регионов такое разграничение правового статуса муниципальных служащих зачастую не проводится, в лучшем случае в должностных инструкциях отдельно выделяются права работников, занимающих муниципальные должности.

6. Выявлены противоречия законодательства субъектов Российской Федерации в области правового регулирования муниципальной службы принципу единства требований к муниципальной службе, установленных в федеральном законодательстве, заключающихся в установлении субъектами Российской Федерации дополнительных требований к лицам, поступающим на муниципальную службу, и дополнительных оснований для увольнения муниципальных служащих.

7. Обосновывается классификация гарантий муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации и вся совокупность гарантий, подразделяющаяся на группы в соответствии с объективными классификационными признаками. Дается подробная классификация гарантий.

В качестве оснований предлагаются следующие классификационные признаки: федеральный законодатель закрепляет основные гарантии, а дополнительные устанавливают субъекты РФ.

8. Для осуществления системного развития законодательства субъектов Российской Федерации о дисциплинарной ответственности муниципальных служащих предлагается провести четкое законодательное разграничение нор-мотворческой компетенции между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Представляется, что подобный подход позволит устранить противоречия в этой области в законах субъектов Российской Федерации и нормативно-правовых актах органов местного самоуправления.

9. Выделяются следующие направления совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в области правового регулирования муниципальной службы: проведение четкого разграничения компетенции в сфере муниципальной службы между федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; правильное определение места муниципальной службы в предметах ведения, установление четкой иерархии законов, регламентирующих ее, принятых на федеральном и региональном уровнях; принятие федеральных законов, отсылки к которым содержатся в Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

10. Разграничение компетенции в сфере муниципальной службы между федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также правильное определение места муниципальной службы в предметах ведения может быть осуществлено за счет корректировки законодательства субъектов Российской Федерации и устранения противоречий и неточностей федерального законодательства.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы и положения расширяют и углубляют такой институт муниципального права, как муниципальная служба; конкретизируют юридические требования, предъявляемые к правовому регулированию субъектами Российской Федерации муниципальной службы; раскрывают научно обоснованные правовые принципы регламентации муниципальной службы на уровне субъектов Российской Федерации.

Содержание диссертации, выводы и предложения, основанные на результатах исследования, ориентированы на укрепление института муниципальной службы, совершенствование действующего и разработку нового законодательства в области муниципальной службы.

Практическое значение диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальных проблем муниципальной службы, повышение эффективности функционирования муниципальной службы в системе государственного управления.

Разработка и исследование проблем муниципальной службы могут представлять интерес для депутатов законодательных органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.

Теоретические и практические выводы могут найти применение в процессе подготовки учебных программ, методических рекомендаций, пособий и учебников для студентов.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования изложены в тезисах и докладах на научно-практических конференциях и семинарах.

Диссертант неоднократно выступал с сообщениями по теме исследования на семинарах, совещаниях и научно-практических конференциях, проводившихся администрацией и городским Советом г. Омска (1999, 2000, 2002, 2004), Омским государственным педагогическим университетом (2003), Омским юридическим институтом (2003), руководителей юридических служб администраций городов Сибири и Дальнего Востока (2003).

Материалы диссертационного исследования обсуждались на всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам местного самоуправления, проводимых в Новосибирске, Томске, Омске.

При подготовке диссертации автор опирался и на собственный опыт работы в качестве главы администрации п. Береговой Советского административного округа г. Омска (1996 - 1999 гг.), начальника отдела по работе с территориальными формированиями и организационной работе Октябрьского административного округа г. Омска (1999 - 2001 гг.), советника муниципальной службы 3 класса администрации г. Омска с 2001г. по настоящее время.

Важнейшие теоретические и практические положения диссертационного исследования нашли отражение в девяти опубликованных статьях, общим объемом более 8 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Муравченко, Виктор Борисович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в диссертационной работе исследование позволяет обозначить ряд выводов и предложений.

1. Правовому регулированию института муниципальной службы подлежат три большие сферы в системе муниципально-служебных отношений: формирование системы муниципальной службы; определение правового статуса муниципального служащего и создание гарантий его осуществления; механизм прохождения муниципальной службы. Система правового регулирования имеет три уровня: федеральный, субъектов Российской Федерации и муниципальный.

2. Региональное законодательство, регулирующее прохождение муници пальной службы в муниципальных органах власти, в целом согласуется с федеральным законодательством, развивает и дополняет его. Гораздо подробнее, чем на федеральном уровне в ряде регионов урегулированы вопросы, связанные с поступлением на муниципальную службу, проведением конкурса на замещение вакантных должностей, аттестацией муниципальных служащих. В то же время некоторые субъекты Российской Федерации «выходят» за установленные федеральным законодательством пределы, предусматривая дополнительные требования к лицам, поступающим на муниципальную службу, дополнительные основании для увольнения муниципального служащего.

3. Правовое регулирование отношений в сфере муниципальной службы субъектов Российской Федерации не может быть отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, поскольку Конституцией Российской Федерации субъектам предоставлены права самостоятельно устанавливать систему органов муниципальной власти, определять муниципальные должности и др. Все эти вопросы напрямую связаны с организацией муниципальной службы субъекта Российской Федерации.

Также этот вопрос не может быть отнесен и к исключительному ведению субъектов Российской Федерации, так как в едином государстве основные элементы государственного управления, обеспечивающие проведение в жизнь государственной политики и обладающие правовой типичностью, нуждаются в единообразном правовом регулировании.

Законодательство о муниципальной службе должно быть конституционно отнесено к предметам ведения Российской Федерации и ее субъектов. Федеральный законодатель в пределах своих полномочий по вопросам муниципальной службы должен осуществлять опережающее законодательное регулирование, так как отношения в данной сфере не могут быть эффективно урегулированы законодательством отдельного субъекта и регулирование данных общественных отношений законом одного субъекта может повлечь нарушение единого правового пространства.

4. Углубленный анализ предмета исследования позволил выделить неточности определения муниципальной службы, которые позволяют законодателю субъектов Российской Федерации значительно расширять границы правового регулирования и осуществления муниципальной службы. Неоправданное расширение границ муниципальной службы негативно влияет на ее организацию и функционирование.

5. Правовой статус муниципального служащего субъекта Российской Федерации установлен как в федеральных, так и в региональных актах. Закрепленный в Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» перечень прав, обязанностей и ограничений муниципальных служащих практически дословно воспроизведен в региональном законодательстве, что вряд ли следует признать целесообразным. Исследуя существующие два подхода в определении правового статуса муниципальных служащих в узком и широком смысле, автор считает предпочтительным подход, который заключается в расширительном толковании элементов правового статуса муниципальных служащих, который включает в него права, свободы, обязанности, ограничения, запреты, ответственность, полномочия, задачи по должности, функции и пр. Ввиду большого разнообразия элементов правового статуса автор предлагает объединить их в три блока: целевой (состоит из целей, задач и функций), структурно-организационный, компетенционный (включает в себя совокупность властных полномочий относительно определенных предметов ведения).

6. Региональное законодательство, регулирующее прохождение муниципальной службы в органах местного самоуправления, в целом согласуется с федеральным законодательством, развивает и дополняет его. Однако некоторые субъекты Российской Федерации «выходят» за установленные федеральным законодательством пределы правового регулирования, предусматривая дополнительные требования к лицам, поступающим на муниципальную службу, дополнительные основания для увольнения муниципальных служащих. В других субъектах Российской Федерации законодательные установления не распространяются за границы территориальной юрисдикции автономного округа, да и любого другого субъекта Федерации. Отсюда следует, что столь либеральный, диспозитивный подход к установлению ряда существенных правовых институтов муниципальной службы не только противоречит принципу единства требований к муниципальной службе, установленных в федеральном законе, но и способен негативным образом сказаться на законных интересах граждан, осуществляющих профессиональную деятельность на муниципальных должностях, а значит, и на гарантиях муниципальных служащих, в целом - на устойчивости муниципального управления.

7. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы относятся исключительно к уровню профессионального образования и квалификации, стажу работы по специальности и стажу муниципальной службы, а также уровню знаний Конституции и законодательства. Они выражают и конкретизируют конституционный принцип равного доступа граждан к муниципальной службе.

В законодательной практике возникает серьезная проблема в признании образования равноценным при установлении квалификационных требований. К сожалению, законодательством не определено, кем и в каком порядке выносится соответствующее решение. Очевидно, что этот вопрос должен быть урегулирован законодательно.

Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, установленные законами субъектов Российской Федерации по стажу, также не везде могут быть исполнены. Важным недостатком законов субъектов РФ является абсолютная определенность требований по стажу, хотя конкретные требования к муниципальным должностям устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом требований законов субъектов РФ и федеральных законов. Разумнее было бы установление альтернативных или относительно определенных требований к стажу муниципальных должностей.

8. Содержание управления муниципальной службой составляет деятельность субъектов управления по осуществлению своих функций при помощи создаваемых ими структур.

Функции системы управления муниципальной службой закреплены не во всех субъектах Российской Федерации. Это зависит, прежде всего, от используемой системы управления муниципальной службой в субъекте РФ.

На региональном уровне создаются Советы по местному самоуправлению и Управления по работе с органами местного самоуправления. Законы субъектов Федерации устанавливают порядок управления муниципальной службой, а также органы, которые осуществляют это управление, их задачи и функции.

Однако Советы по вопросам государственной и муниципальной службы не являются государственным органом. Их задача — оказывать консультационную помощь или вносить рекомендации по вопросам государственной, муниципальной службы. Решения подобного Совета имеют рекомендательный характер, ни одну из задач управления государственной, муниципальной службы они не решают.

В связи с этим предлагаем создать в структуре субъектов РФ специально уполномоченный государственный орган, который координировал бы вопросы управления государственной и муниципальной службой. Это предполагает: упорядочение системы муниципальных органов субъекта РФ; разграничение функций между различными звеньями и уровнями управления; формирование регламентов деятельности органов субъекта РФ и их подразделений; выработку типовых положений об органах субъекта РФ и их структурных подразделениях, структурных подразделениях органов местного самоуправления; осуществление работы по прогнозированию и планированию кадрового обеспечения муниципальной службы, реализации программ кадровой политики; разработку типовых должностных регламентов и квалификационных требований; внедрение современных информационных и управленческих технологий в деятельность государственных и муниципальных служащих; подготовку проектов нормативных правовых актов субъекта РФ по вопросам государственной и муниципальной службы; организацию разработки и контроля исполнения стандартов муниципальной службы; координацию работ по нормативному правовому обеспечению государственной службы, научных исследований в области государственной и муниципальной службы.

9. В законодательстве субъектов Российской Федерации гарантии муниципальных служащих автор классифицирует по двум группам: основные и дополнительные гарантии. Основным критерием для деления всей совокупности гарантий муниципальных служащих на две обозначенные группы является их закрепление соответствующим законодательством: федеральный законодатель закрепляет основные гарантии, а дополнительные устанавливают субъекты РФ.

10. Формирование законодательства о дисциплинарной ответственности муниципальных служащих в субъектах Федерации продолжается: в меньшей степени - за счет расширения новых сфер правового регулирования, в большей - за счет корректировки действующих нормативных правовых актов, осуществляемой с учетом практики их применения.

В таких условиях, по мнению автора, наиболее приемлемым путем системного развития законодательства субъектов Российской Федерации о дисциплинарной ответственности муниципальных служащих является его кодификация, т.е. создание объединяющих законов вместо суммы разрозненных актов существующего законодательства.

11. Совершенствование муниципальной службы субъектов Российской Федерации зависит от оптимальной организации структуры органов власти и автором выделяются следующие направления совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в области правового регулирования муниципальной службы: проведение четкого разграничения компетенции в сфере муниципальной службы между федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; правильное определение места муниципальной службы в предметах ведения, установление четкой иерархии законов, регламентирующих ее, принятых на федеральном и региональном уровнях; принятие федеральных законов, отсылки к которым содержатся в Федеральном законе «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

12. В диссертационном исследовании обоснована необходимость создания в России единой, взаимоувязанной системы законодательства о муниципальной службе, включающей в качестве составных частей федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, объединенное общими принципами и обеспечивающее полноту регулирования, отсутствие в нем пробелов и противоречий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Муравченко, Виктор Борисович, 2005 год

1. Международные акты и официальные документы 1.1.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 217 А(3) от 10 декабря 1948 г. Сборник международных документов. М., 1980. 1.2.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в Риме 4 ноября 1950 г. Российская газета. 1995. 5 апреля. 1.3.

4. Европейская хартия местного самоуправления Народный депутат.-1993.-№ 11. 1.4.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Международное публичное право Сборник документов. Под редакцией К.А. Бекяшева, А.Г. Ходакова. Том. 1- М.: «БЕК», 1996. 1.5.

6. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Международное публичное право Сборник документов. Под редакцией К.А. Бекяшева, А.Г. Ходакова. Том. 1- М,: «БЕК», 1996. 1.6.6. О правах и основных свободах человека: Конвенция содружества независимых государств Российская газета. 1995. 23 июня.

7. Нормативные правовые акты и документы органов государственной власти 2.1.

8. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Российская газета. 1993. 25 декабря. 2.2.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. 52-ФЗ (в ред. от 21.03.2002) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 12. Ст. 1093.

10. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ (ред. от 08.04.2003) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 25. Ст. 96. 2.4.

11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ (в ред. от 25.07.2002) Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 1(ч. 1). Ст. 100. 2.5.

12. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 2 января 2000 г. 34-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №19.-Ст. 198. 2.6.

13. Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Ведомости СЫД и ВС РСФСР. 1990. 27. Ст. 351. 2.7.

14. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в ред. от 21.03.2002) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. 29. Ст. 1010. 2.8.

15. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 13.01.1996) Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 3. Ст. 150. 2.9.

16. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Ведомости Российской Федерации. 1993. 32. Ст. 1227. 2.10.

17. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. 154-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления 21.03.2002)//Собрание №35.-Ст. 3506. 2.11. 18. Федеральный закон от 8 января 1998 г. 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. 2. Ст. 224-235; 1999. 16. Ст. 1940. в Российской Федерации» (в ред. Российской Федерации. 1995.законодательства

19. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 42. Ст. 5005. 2.13.

20. Указ Президента Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. 94 «О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 7. Ст. 509. 2.14.

21. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 353 «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№25.-Ст. 143. 2.15.

22. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Россия должна быть сильной и конкурентоспособной» Российская газета. 2002. 19 апреля. 2.16.

23. Постановление Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. 13-6 Российская газета. 1984. 25 ноября. 2.17.

24. Протокол заседания Совета по местному самоуправлению российской Федерации от 8 июня 1999 года 456 Муниципальная власть. 1999.-№3. 2.18.

25. Закон Республики Адыгея от 6 января 1999 г. 105 «О муниципальной службе в Республике Адыгея» ИПС «Кодекс». Адыгейский региональный выпуск. 2.19.

26. Закон Республики Башкортостан от 23 июня 2000 г. 77-з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» Ведомости Государственного Собрания Президента и кабинета министров республики Башкортостан. 2000. 12. 2.20.

27. Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 г. 277-1 «О муниципальной службе в Республике Бурятия» Ведомости. 1996. 34.

28. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 г. 8РЗ «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике» ИПС «Кодекс». Кабардино-Балкарский региональный выпуск. 2.22.

29. Закон Республики Карелия от 10 октября 1999 г. 56-03 «О муниципальной службе в Республике Карелия» РШС «Кодекс». Карельский региональный выпуск. 2.23.

30. Закон Республики Мордовия от 9 сентября 1994 г. 1439-XII «О местном самоуправлении в Республике Мордовия» ИПС «Кодекс». Мордовский региональный выпуск. 2.24.

31. Закон Чувашской Республики от 12 мая 2000 г. 7 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» Собрание законодательства Чувашской Республики. 2000. 6. 2.25.

32. Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 1997 г. 211-1 «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» ИПС «Кодекс». Саха (Якутия) региональный выпуск. 2.26.

33. Закон Удмуртской Республики от 1 марта 2000 г. 158-11 «О муниципальной службе в Удмуртской Республике» Удмуртская 2000.-№38. 2.27.

34. Закон Алтайского края от 10 сентября 1998 г. 48 -ЗС «Реестр должностей муниципальной службы в Алтайском крае» Алтайская правда. 1998.-№213. 2.28.

35. Закон Алтайского края от 23 сентября 2000 г. 256-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» Алтайская правда. 2001. 3. 2.29.

36. Закон Краснодарского края от 27 марта 1997 г. 73-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 1997. 32. 2.30.

37. Закон Краснодарского края от 7 апреля 1998 г. 345-КЗ «О квалификационных разрядах муниципальных служащих органов местного самоуправления Краснодарского края» Информационный бюллетень Законодательного собрания Краснодарского края. 1998. 24. правда.

38. Закон Краснодарского края от 30 января 2002 г. 54-КЗ «О стаже муниципальной службе муниципального служащего в Краснодарском крае» Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2002. 14. 2.32.

39. Устав Красноярского края от 29 февраля 1996 г. 8-252 ИПС «Кодекс». Красноярский региональный выпуск. 2.33.

40. Закон Красноярского края от 21 октября 1997 г. 34-ОД «О муниципальной службе в Красноярском крае» ИПС «Кодекс». Красноярский региональный выпуск. 2.34.

41. Устав Приморского края от 6 октября 1995 г. 614-КЗ ИПС «Кодекс». Приморский региональный выпуск. 2.35.

42. Закон Приморского края от 20 января 2001 г. 69 КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае» (в ред. от 10.06.1998) ИПС «Кодекс». Приморский региональный выпуск. 2.36.

43. Закон Ставропольского края от 23 марта 1999 г. 86-КЗ «О муниципальной службе в Ставропольском крае» Сборник законов Ставропольского края. 1999. 10. 2.37.

44. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 мая 1998 г. 567-03 «О квалификационных требованиях по муниципальным должностям муниципальной службы и квалификационных разрядах муниципальных служащих» Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. 4. 2.38.

45. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 1998 г. 12-3АО «О периодах, учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе» Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. 6. 2.39.

46. Закон Амурской области от 7 апреля 1998 г. 64-03 «О муниципальной службе в Амурской области» «Амурская правда». 1998. 22 апреля.

47. Закон Архангельской области 27 августа 1999 г. 987-03 «О классификации муниципальных должностей муниципальных службы в Архангельской области» Сборник законов Архангельской области. 1999. Вып. 4. -№200. 2.41.

48. Закон Астраханской области от 7 августа 1997 г. 345-ЗС «О муниципальной службе в Астраханской области» Сборник законов Астраханской области. Вып.

49. Астрахань: Астраханское Областное Представительное Собрание, 1997 г. 2.42.

50. Сборник законов Астраханской области. Вып.

51. Астрахань: Астраханское областное Представительное Собрание, 1997 г. 2.43.

52. Закон Астраханской области от 19 декабря 2001 г. 63 «О квалификации муниципальных должностей муниципальной службе в Астраханской области» Астраханские известия, 2002. 2. 2.44.

53. Закон Белгородской области от 5 июня 2001 г. 146 «О муниципальной службе в Белгородской области» Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2001. 30. 2.45.

54. Закон Брянской области от 21 июля 1998 г. 44 «О муниципальной службе в Брянской области» ИПС «Кодекс». Брянский региональный выпуск. 2.46.

55. Закон Владимирской области 4 сентября 1998 г. 678 «О муниципальной службе во Владимирской области» Вестник законодательного собрания Владимирской области. 1998. 6 (23). 2.47.

56. Закон Владимирской области от 12 июля 1999 г. 567-03 «О системе оплаты труда (денежном содержании) лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Владимирской области» Вестник законодательного собрания Владимирской области. 1998, 3. 2.58.

57. Закон Волгоградской области 4 апреля 1998 г. 25-ОД «Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области» Бюллетень Волгоградской областной Думы. 1998. Вып. 18 (часть 1).

58. Закон Волгоградской области 14 апреля 1998 г. 127-ОД «О порядке присвоения муниципальных служащих муниципальных службы Волгоградской области» Бюллетень Волгоградской областной Думы. 1998. Выпуск 18 (часть II). 2.50.

59. Закон Волгоградской области 15 мая 1998 г. 625-ОД «О квалификационных требованиях к муниципальной службы Волгоградской области» Бюллетень Волгоградской областной Думы. 1998. Вып. 18 (часть II). 2.51.

60. Закон Волгоградской области 17 января 1999 г. 25-ОД «Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления» ИПС «Кодекс». Волгоградский региональный выпуск. 2.52.

61. Закон Волгоградской области 30 октября 2001 г. 614-ОД «О порядке присвоения и сохранении квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы Волгоградской области» Волгоградская правда. 2001. 14 ноября, 2.53.

62. Закон Вологодской области от 17 июня 1997 г. 162-03 «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности и должности государственных служащих органов законодательной и исполнительной власти, контрольно-счетной палаты области, избирательной комиссии области, выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления Вологодской области» ИПС «Кодекс». Вологодский региональный выпуск. 2.54.

63. Закон Вологодской области от 10 июля 2002 г. 359 «О муниципальной службе в Вологодской области» РШС «Кодекс». Вологодский региональный выпуск. 2.55.

64. Устав (Основной Закон) Воронежской области от 6 июля 1995 г. 456-3 ИПС «Кодекс». Воронежский региональный выпуск. 2.56.

65. Закон Воронежской области от 14 июня 2002 г. 40-03 «О муниципальной службе в Воронежской области» Коммуна. 2002. 88.

66. Закон Ивановской области от 10 ноября 1998 г. N 966 «О муниципальной службе в Ивановской области» Собрание законодательства Ивановской области. 1998. 31. 2.58.

67. Закон Ивановской области от 23 ноября 1999 г. N 1023 «О системе оплаты труда (денежном содержании) лиц, замещающих муниципальной должности» Собрание законодательства Ивановской области. 1999. 10. 2.59.

68. Закон Иркутской области от 15 мая 1998 г. 15-оз «О муниципальной службе в Иркутской области» Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 1998. 20. 2.60.

69. Информация Комитета по труду администрации Иркутской области от 23 мая 1998 г. 32 «О пакете основных нормативно-правовых актов, регулирующий общий порядок организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих в Иркутской области" ИПС «Кодекс». Иркутский региональный выпуск. 2.61.

70. Закон Иркутской области от 12 ноября 1999 г. 1266-ЗС «О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Иркутской области» Ведомости Законодательного собрания Иркутской области. 1999. №31.-Ст. 3652-3656, 3657-3660. 2.62.

71. Закон Иркутской области от 15 декабря 1999 г. 44-03 "О местном самоуправлении в Иркутской области" ИПС «Кодекс». Иркутский региональный выпуск. 2.63.

72. Закон Калининградской области от 13 февраля 2001 г. 16 «Об основах муниципальной службе в Калининградской области» Дмитрий Донской. 2001.-№ у. 2.64.

73. Закон Калужской области от 31 декабря 1999 г. 49-03 «О муниципальной службе в Калужской области» ИПС «Кодекс». Калужский региональный выпуск. 2.65.

74. Закон Кемеровской области от 16 октября 1998 г. 531-03 «О муниципальной службе в Кемеровской области» ИПС «Кодекс». Кемеровский региональный выпуск.

75. Закон Кировской области от 26 сентября 1997 г. 19-30 «О муниципальной службе Кировской области» (в ред. от 01.12.2000) Вестник Кировской областной Думы и администрации области. 2000. 7 (32). «I 2.67. 76. Закон Красноярского края от 13 мая 2002 г. 2-230 «О муниципальной службе в Красноярском крае» Красноярский рабочий. 2002. 86. 2.68.

77. Закон Курганской области от 15 февраля 1999 г. 127 «О муниципальной службе в Курганской области» Ведомости. 1999. 3. 2.69.

78. Закон Курганской области от 25 марта 1999 г. 257 «О едином Реестре муниципальных должностей в Курганской области» Ведомости. Местное самоуправление. Спецвыпуск 3: Сборник законодательных актов. Курган, 1999. 2.70.

79. Закон Курганской области от 6 апреля 2001 г. 32 «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Курганской области» Новый мир. 2001. 70. 2.71.

80. Закон Курской области от 13 апреля 1999 г. 344 «О муниципальных должностях в Курской области» Бюллетень Курской областной Думы. 1999. Вып. 14. 2.72.

81. Закон Курской области от 29 мая 1999 г. 484 О квалификационных разрядах и денежном содержании муниципальных служащих муниципальной службы в Курской области» Бюллетень Курской областной Думы. 1999.-Вып. №12. 2.73.

82. Закон Ленинградской области от 14 августа 1997 г. 29-03 «О территориальных органах государственной исполнительной власти Ленинградской области» ИПС «Кодекс». Ленинградский региональный выпуск. 2.74.

83. Закон Ленинградской области от 24 сентября 1999 г. 654-03 «О муниципальной службе в Ленинградской области» Информационный бюллетень Законодательного собрания Ленинградской области. 1999. Вып. 2. 2.75.

84. Закон Ленинградской области от 4 августа 2000 г. 429-03 «О реестре муниципальных должностей в Ленинградской области» Информаци85. Закон Липецкой области от мая. 2.77.

86. Закон Московской области от 9 июня 1998 г. 20/98-03 «Об аттестации муниципального служащего органа местного самоуправления в Московской области» Вестник Московской областной Думы. 1998 г. 7. 2.78.

87. Закон Московской области от 9 июня 1998 г. 8/98-03 «О квалификационных разрядах муниципальных служащих в Московской области» Вестник Московской областной Думы. 1998 г. 7. 2.79.

88. Закон Московской области от 31 марта 1999 г. 5/50 «О Правительстве Московской области» PfflC «Кодекс». Московский региональный выпуск. 2.80.

89. Закон Московской области от 13 апреля 2000 г. 234-03 «О муниципальной службе в Московской области» Ведомости Московской областной Думы. 2000. 23. 2.81.

90. Постановление Губернатора Московской от 18 августа 2000 г. 296-ПГ «Об областной аттестационной комиссии по проведению аттестации муниципальных служащих, замещающих в органах местного самоуправления в Московской области высшие должности муниципальной службы категории» Информационный вестник Правительства Московской области, октябрь 2000 г., №10. 2.82.

91. Закон Московской области от 18 июня 2001 г. 627-03 «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» Вестник Московской областной Думы. 2001. 10. 2.83.

92. Закон Мурманской области от 21 апреля 1995 г. 87-01-ЗМО «О муниципальной службе в Мурманской области» ИПС «Кодекс». Нижегородский региональный выпуск. 26 апреля 2001 г. 140-03 «О муниципальной службе в Липецкой области» «Липецкая газета». 2001. 15

93. Закон Мурманской области от 25 марта 1999 г. 140-01-ЗМО «Об аттестации муниципальных служащих Мурманской области» ИПС «Кодекс». Мурманский региональный выпуск. 2.85.

94. Закон Нижегородской области от 19 июня 2000 г. 109-3 «О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области» Бюллетень Законодательного Собрания Нижегородской области. 2000. №5. 2.86.

95. Устав (Основной закон) Новгородской области от 3 сентября 1994 г. 432-03 ИПС «Кодекс». Новгородский региональный выпуск. 2.87.

96. Закон Новгородской области от 16 октября 1997 г. 122-03 «О муниципальной службе в Новгородской области» Новгородские ведомости. 1997.-№119. 2.88.

97. Закон Новгородской области 19 октября 1997 г. 522-03 «О реестре муниципальных должностей в Новгородской области» Новгородские ведомости. 1997. 123. 2.89.

98. Закон Новгородской области 10 февраля 1998 г. 11-ОЗ «Об исчислении стажа государственной службы государственных служащих и стажа муниципальной службы муниципальных служащих Новгородской области» ИПС «Кодекс». Новгородский региональный выпуск. 2.90.

99. Закон Новгородской области 10 апреля 2000 г. 123-03 «Об аттестации областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области» Новгородские ведомости. 2000. 57. 2.91.

100. Закон Новгородской области от 16 марта 2001 г. 179-03 «О порядке проведения государственного квалификационного экзамена государственных и муниципальных служащих Новгородской области» Новгородские ведомости. 2001. 44 2.92.

101. Закон Новосибирской области от 25 мая 1995 г. 11-03 «О муниципальной службе в Новосибирской области» ИПС «Кодекс». Новосибирский региональный выпуск.

102. Положение об испытании в Новосибирской области от 26 ноября 1998 г. 482-03 ИПС «Кодекс». Новосибирский региональный выпуск. 2.94.100.-Закон Омской области от 14 декабря 1995 г. 37-03 «О местном самоуправлении в Омской области» ИПС «Кодекс». нальный выпуск. 2.95.

103. Устав (Основной Закон) Омской области от 26 декабря 1995 г. 567-03 ИПС «Кодекс», Омский региональный выпуск. 2.96.

104. Постановление Законодательного Собрания от 18 сентября 1997 г. 19 «О протесте прокурора Омской области на отельные статьи Закона Омской области, О местном самоуправлении в Омской области»// ИПС «Кодекс». Омский региональный выпуск. 2.97.

105. Закон Омской местного самоуправления за области от 29 января 2001 г. 269-03 «Об нарушения федерального и областного ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц законодательства, устава муниципального образования» Омский вестник. 2001.5ЛВа.

106. Закон Омской области от 11 марта 2001 г. 275-03 «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Омской области» Ведомости Законодательного Собрания. 2001. 1(26). 2.99.

107. Закон Омской области от 25 июля 2001 г. 297-03 «О муниципальной службе в Омской области» Омский вестник. 2001. 37. 2.100.

108. Закон Оренбургской области «О муниципальной службе в Оренбургской области» от 18 мая 1998 г. 274/88-03 Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 1998. 28. 2.101.

109. Закон Оренбургской области от 9 января 2001 года 750/21703 «О приостановлении действия подпунктов 3, 4, 15 п. 1 ст. 22; частей 2 и 3 п. 1 и п. 2 ст. 26 Закона Оренбургской области «Об организации государственной службы Оренбургской области» на 2001 год» Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 2001.

110. Омский регио111. Закон Орловской области 26 ноября 1999 г. 427-03 «О муниципальной службе в Орловской области» Собрание нормативных актов Орловской области: В 2 т. Орел: ОРАГС, 1999. 2.103.

112. Закон Пензенской области от 6 марта 1998 г. 22-03 «О денежном содержании муниципальных служащих в Пензенской области лиц, замещающих муниципальные должности» Ведомости Пензенской областной Думы.-1998.-№45. 2.104.

113. Закон Пензенской области 6 ноября 1998 г. 729-03 «О муниципальной службе в Пензенской области» Ведомости Пензенской областной Думы.-1998.- №52. 2.105.

114. Устав Пермской области от 6 октября 1994 г. 88-9 ИПС «Кодекс». Пермский региональный выпуск. 2.106.

115. Закон Пермской области от 16 сентября 1998 г. 211-17 «О муниципальной службе в Пермской области» Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. 1998. 6. 2.107.

116. Закон Пермской области от 15 января 2001 г. 1300-200 «О ежемесячной доплате к государственной лицам, замещающим выборные муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермской области» Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. -2001.-№12. 2.108.

117. Закон Псковской области от 5 октября 1998 г. 127-03 «О муниципальной службе в Псковской области» ИПС «Кодекс». Псковский региональный выпуск. 2.109.

118. Закон Рязанской области от 10 января 1996 г. 15 «О местном самоуправлении в Рязанской области» ИПС «Кодекс». Рязанский региональный выпуск. 2.110.

119. Закон Рязанской области от 29 апреля 1998 г. 321 «О муниципальной службе в Рязанской области» ИПС «Кодекс». Рязанский региональный выпуск.

120. Закон Ростовской области от 29 декабря 1997 г. 56-ЗС «О реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области» Наше время. 1998. 9. 2.112.

121. Закон Ростовской области от 26 марта 1999 г. 26-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» ИПС «Кодекс». региональный выпуск. 2.113.

122. Закон Самарской области от 25 июня 1998 г. 16-ГД (в ред. от 10.01.2001) «О муниципальной службе в Самарской области» Волжская коммуна. 1998.-№ 134,135. 2.114.

123. Закон Саратовской области от 20 июля 1998 г. 35 -ЗСО "О муниципальной службе в Саратовской области» Собрание Законодательства Саратовской области. 2000. 6. 2.115.

124. Закон Саратовской области от 15 мая 1999 г. 26-ГД «О муниципальных должностях в органах местного самоуправления в Саратовской области» Информационный бюллетень. 1999. 21. 2.116.

125. Закон Сахалинской области от 6 июля 1998 г. 78 «О муниципальной службе в Сахалинской области» ИПС «Кодекс». Сахалинский региональный выпуск. 2.117.

126. Закон Сахалинской области от 16 октября 2000 г. 225 «О доплатах к государственным пенсиям, компенсационных выплатах лицам, замещавших муниципальные должности в Сахалинской области» Губернские ведомости. 2000. 213. 2.118.

127. Устав Свердловской области от 5 декабря 1994 г. 13-03 ИПС «Кодекс». Свердловский региональный выпуск. 2.119.

128. Закон Свердловской области от 3 апреля 1996 г. 17-03 «О муниципальной службе в Свердловской области» Областная газета. 1996. 10 марта. 2.120.

129. Закон Смоленской области от 3 марта 1999 г, 31-3 «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области» Вестник Смоленской областной Думы. 1999.

130. Закон Тамбовской области от 26 марта 1996 г. 23 «О муниципальной службе в Тамбовской области» Сборник законодательства Тамбовской области. 1998. 1. 2.122.

131. Закон Тамбовской области от 20 ноября 1997 г. 140-3 «О квалификационных разрядах муниципальных служащих муниципальной службы в Тамбовской области» Тамбовская жизнь. 1997. 235. 2.123.

132. Закон Тверской области от 7 октября 1998 г. 531-3 «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Тверской области» Сборник законов Тверской области. 1998. 7. 2.124.

133. Закон Тверской области от 8 июля 2002 г. 50-30 «О муниципальной службе в Тверской области» Тверские ведомости. 2002. 56. 2.125.

134. Закон Томской области от 7 мая 2002 г. 28-03 «О муниципальной службе в Томской области» Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 2002. 6. 2.126.

135. Закон Тульской области от 22 января 1998 г. 76-ЗТО «О муниципальной службе в Тульской области» ИПС «Кодекс». Тульский региональный выпуск. 2.127.

136. Устав Тюменской области от 30 июня 1995 г. 56-24 ИПС «Кодекс». Тюменский региональный выпуск. 2.128.

137. Закон Тюменской области от 22 марта 1999 г. 92 «О стаже муниципальной службы в Тюменской области» Вестник Тюменской областной Думы. 1999. 56. 2.129.

138. Закон Тюменской области от 5 февраля 1997 г. 69 «Об основах муниципальной службе в Тюменской области» Тюменские известия. 1997.-20феврш1я. 2.130.

139. Закон Тюменской области от 15 мая 2001 г. 456-14 «О Совете по вопросам государственной службы Тюменской области» Вестник Тюменской областной Думы. 2001. 6.

140. Закон Челябинской ский региональный выпуск. области от 28 мая 1998 г. 43 -ЗО «О муниципальной службе в Челябинской области» РШС «Кодекс». Челябин2.132.

141. Закон Хабаровского края от 30 июля 1997 г. 34 «Кодекс Хабаровского края о государственной и муниципальной службе» Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы. 1997. 7. 2.133.

142. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 8 мая 1998 г. 549 «О муниципальной службе в Ханты-Мансийском Автономном округе» ИПС «Кодекс». Ханты-Мансийский региональный выпуск.

144. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: Издательство РАГС, 2002. 3.2.

145. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Лукашов Л.А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов, 1997. 3.3.

147. Бутаков А.В. Нормативный структурализм: концептуальные положения: Монография. Омск: ОмГУ, 1996. 3.5.

148. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998. 3.6.

149. Голованов В.И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М., 1998. 3.7.

150. Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998. 3.8.

151. Костюков А.Н., Копысова Г. Муниципально-правовые отношения: Монография. Омск: ОмГу, 2001. 3.9.

152. Костюков А.Н. Введение

153. Костюков А.Н. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления. Омск: ОмГУ, 2002. 3.11.

154. Литягин Н.И. Местное самоуправление: понятие, организационно-экономические основы и гарантии его осуществления. М 1992. 3.12.

155. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997. 3.13.

156. Масловская Т.С, Нормотворчество органов местного самоуправления Российской Федерации. М., 1999. 3.14.

157. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Правовое регулирование. М., 1997, 3.15.

158. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998. 3.16.

159. Щербакова Н.В., Егорова Н.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль. 1996. 3.17.

160. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления. М., 1998.

161. Учебники и учебные пособия 4.1.

162. Административное Л.Л. Попова. М., 1999. 4.2.

163. Атаманчук Г., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый потенциал, М.: Дело, 2001. 4.3.

164. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. -М.,2001. 4.4.

165. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1985. 4.5.

166. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Екатеринбург, 1998. 4.6.

167. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2000. право: Учебник Под ред. Ю.М.Козлова,

168. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2001. 4.8.

169. Гафаров З.С., Иванова А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. Екатеринбург: УрАГС, 1998. 4.9.

170. Глущенко П.П., Муниципальное право 2000. (Высшее профессиональное образование.) 4.10.

171. Гневко В.А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления: повышение квалификации муниципальных служащих Под ред. А.Е. Когута. СПб., 1996. 4.11.

172. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт Агапонов А.К., Албастова Л.Н., Бедненко В.М. и др.; Рос. акад. гос. службы, Сев-кавк. акад. гос. службы. Ростов н/Д.: Донагрейн, 1997. 4.12.

173. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт (научн. ред. сост. Г.П. Зинченко, В.Г. Игнатов) Ростов-на-Дону. -1997. 4.13.

174. Государственное и муниципальное управление Под редакцией Н.И. Глазуновой М., 1997. 4.14.

175. Государственное и муниципальное управление: Теория, история, практика: Материалы шестой меж вуз. Науч. практ. конф., Иваново, 15 17 апр. 1998 г. Фил. Сев.- Зап. Акад. гос. службы в г, Иванове, Иван, гос. ун т: Редколегия.: Чернышева А.З. отв. Ред. и др. Иваново. Иван. Гос. ун-т, 1998. 4.15.

176. Государственный служащий современной России: социальнополитический анализ деятельности и ценностных ориентации: Региональный уровень. Ростов-на-Дону., 1997. 4.16.

177. Государственная дисциплина и ответственность Дрейшев Б.В., Николаева Л.А., Кожохин Б.И. и др.; Под ред. Л.И. Антоновой и Б.И. Кожохина.-Л., 1990.

178. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. 4.18.

179. Друкер П. Новые реальности. М. 1994. 4.19.

180. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Тула, 1997. 4.20.

181. Зайцева Л.В., Масловская Т.С., Черушев В.В. Юридическая ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц: Практические рекомендации. Сургут: Сургутский госуниверситет, 1999. 4.21.

182. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины.-М., 1999. 4.22.

183. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: Курс лекций. Ростов н/Д., 2000. 4.23.

184. Казаков СА. Место муниципальной службы в системе государственно-служебных отношений: история и современность Правовая политика и правовая жизнь: Академический и вузовский юридический научный журнал. Саратов.-М., 2001. 4.24.

185. Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998. 4.25.181. Кац А.С. Правовые аспекты организаций государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Орел, 1999. 4.26.

186. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика. М 1998. 4.27.

187. Козлова Е.И., Кутафий О.Е. Конституционное право. М., 1999. 4.28.

188. Колесников Н. В. Кадровая политика муниципального образования (Правовой аспект): Учеб. Пособие Поволж. акад. гос. деятельности. Саратов, 1999. 4.29.

189. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". М., 1999. 4.30.

190. Комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Издательство БЕК, 1996.

191. Комментарий к Федеральному закону «Об основах муниципальной службы Российской Федерации» Рук. авт. кол., отв. ред. проф. В.И. Шкатулла. М.: ИНФРА-М, 2001. 4.32.

192. Копотилов А.Ф. Аттестация муниципальных служащих Региональное управление и кадровая политика: проблемы становления государственной и муниципальной службы Тюменской области: Матер. Науч.-практ. конф. Тюмень: 1999. 4.33.

193. Костюков А.Н, Дискуссионные вопросы предмета и системы российского финансового права: Учебное пособие. Омск: Омск. Университет, 2002. 4.34.

194. Костюков А.Н. Изменение механизмов ответственности органов местного самоуправления перед государством. Материалы научнопрактической конференции. Омск: Издательство «Лео», 2001. 4.35.

195. Костюков А.Н. Муниципальное право: Практикум. Омск, госуниверситет, 2002. 4.36.

196. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. 4.37.

197. Кутафин О.Е. Предмет коституционного права. М.: Юристъ, 2001. 4.38.

198. Ивин А.А. Логика. М 1999. 4.39.

199. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование. М., 1997. 4.40.

200. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское Административное право: Учебник. М., 1996. 4.41.

201. Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М., 1966. 4.42.

202. Местное самоуправление: проблемы противоречия, перспективы. Научно-практическая конференция 2-3 апреля 1998 г. Библиотека муниципального служащего 3. М., 1998. 4.43.

203. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962.

204. Муниципальная служба Аяцков Д.Ф., Брежнев А.В., Калиниченко Л.А. и др.; Редкол.: Аяцков Д.ф. и др.;Поволж. акад. гос. службы. Саратов: ПАГС, 1999. 4.45.

205. Муниципальная служба: сборник материалов Под ред. Ю.В. Кириллова. Обнинск, 1996. 4.46.

206. Муниципальное право России. 2000. (Серия гос-во и право: история, теория, практика). 4.47.

207. Настольная книга государственного служащего. Под ред. В.И. Шкатула. М., 1999. 4.48.

208. Немчинов А.А., Володин A.M. Муниципальная служба: Справочное пособие. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. 4.49.

209. Нечипоренко B.C. Организация и функционирование государственной службы B.C. Нечипоренко Государственная служба: теория и организация: Курс лекций Под. общ. ред. Е.В. Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов н/Д, 1998. 4.50.

210. Нечипоренко B.C. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы. М.: Логос, 2001. 4.51.

211. Ноздрачев А.В. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999. 4.52.208. О муниципальной службе в районах города Москвы, от 29 октября 1998 г. 24. Ось 89, 1999. 4.53.

212. Общая теория государства и права Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. 4.54.

213. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 1996. 4.55.

214. Попов Л.И. Муниципальное право Москвы: опыт моделирования системного законодательства крупного города. М., 1999. 4.56.

215. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

216. Постовой Н.В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. М.: Юриспруденция, 1999. 4.58.

217. Постовой Н.В. Муниципальное право. 1999. 4.59.

218. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственный редактор Ю.А. Тихомиров Издательство «Норма», Москва, 1996. 4.60.

219. Розенбаум Ю.А. Подготовка управленческих кадров. М 1981. 4.61.

220. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: социально-правовые проблемы. М., 1982. 4.62.

221. Романов В.А. Социальная ответственность государственной службы. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Ростов-на-Дону, 1999. 4.63.

222. Саймон Г., Смитсбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях. М.: Изд-во «экономика», 1995. 4.64.

223. Социологическое исследование служащих районных администраций Северо-Кавказского региона. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов н/Д, 1994. 4.65.

224. Силакова И.В., Суетенков Е.Н. Муниципальная служба: качественный состав кадров. Саратов: ПАГС, 2000. 4.66.

225. Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов. 1997. 4.67.

226. Статистический бюллетень. М,, 1999. 8 (58). 4.68.

227. Старилов Ю.Н. Государственная должность: к вопросу о конституционно-правовой основе, понятий и видах Сб. науч. Трудов. Воронеж, 1995. Вып. 2. 4.69.

228. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: история становления правовой теории, современное состояние и перспективы развития

229. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: Издательство БЕК, 1996. 4.71.

230. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1996. 4.72.

231. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Воронеж, 2001. Ч. 2: Кн. Первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. 4.73.

232. Старилов Ю.Н. Курс общего административное права. В 3 т. Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФР, М), 2002. 4.74.

233. Столярова В.А. Функции и оценка результатов труда работников аппарата управления. М., 1995. 4.75.

234. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юрид. лит., 1974. 4.76.

235. Субъекты Российской Федерации: законодательство, организация власти и управление. 2000. (Федерализм, региональное управление и местное самоуправление 6). 4.77.

236. Судебная практика по делам о должностных преступлениях была обобщена в постановлении Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» от 30 марта 1990 г. 4.78.

237. Теория государства и права Под ред. В.М. Карельского. М., 1999. 4.79.

238. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

239. Турчинов А.И. Какой быть государственной службе. Государственная служба. М. 2001. 1 (11). 4.81.

240. Указание Генеральной прокуратуры «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе». 1996 г. 49/ 7. 4.82.

241. Фадеев В.М. Муниципальное право России. М.: Юрид. лит., 1994. 4.83.

242. Фадеев В.И., Муниципальная служба в Российской Федерации. 2000. (Федерализм, региональное управление и местное самоуправление 5). 4.84.240. В.И. Фадеев, Муниципальная служба в Российской Федерации РАН ИНИОН. Центр социальных науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения. М., 2000. 4.85.

243. Формирование кадрового потенциала государственной и муниципальной службы: проблемы и реализации образовательных программ и технологий: Тез. докл. междунар. науч-практ. конф., 3-5 июня 1997 г. Рос. акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации и др.; Ред. Иванова Н.В. Новосибирск, 1997. 4.86.

244. Федяев Д.А., Москалев А.В. Трудовое право и муниципальная служба в России. Пермь: Изда-во Перм. ун-та, 2001. 4.87.

245. Федерализм и децентрализм Отв. ред. А. В. Гайда, В.Н. Руденко. -Екатеринбург, 1998. 4.88.

246. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974. 4.89.

247. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. 4.90.

248. Черкасов А. Сравнительное местное управление: теория и практика, М.: Инфра-М., 1998. 4.91.

249. ШугринаЕ.С. Муниципальное право. Новосибирск, 1995. 4.92.

250. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учеб. Пособие Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; Сиб. Акад. гос. службы. Новосибирск: Изд-во Новосиб. Ун-та, 1995. 4.93.

251. ШугринаЕ.С. Муниципальное право. Учебник. М Дело, 1999.

252. Ясюнас В.А. Местное самоуправление: Комментарии. Разъяснения.-М., 1997. 4.95.

253. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учеб. пособ. М.: Ось-89, 1998.

254. Абрамов Ю. Региональное законодательство о муниципальной службе Российская Федерация сегодня. 1998. 5. 5.2.

255. Агапонов А.К. Ответственность как ценностный аспект государственной и муниципальной службы: (По итогам социологического опроса) Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков: Докл. и сообщ. на Межрегион, науч-практ. конф., апр. 2000 г. Ростов н/Д, 2000. 5.3.

256. Акопов Л.В. Правовые организации государственной и муниципальной службы в полиэтнической среде Государственное управление и местное самоуправление в полиэтнической социокультурной среде Ростов н/Д. Туапсе, 1999. 5.4.

257. Балабанов А.Е. Проблемно ориентированный курс повышения квалификации муниципальных управленцев Муниципальная служба. 1998.№2. 5.5.

258. Берг О.Б. Об ограничениях по муниципальной службе и замещения муниципальных должностей Муниципальная служба. 1998. 6. 5.6.

259. Бутаков А.В. Государственное строительство в чертежах и на местности Российская Федерация. 1996. 15. 5.7.

260. Бутаков А.В. Российская система

261. Бутаков А.В. Два срока не предел. Если уважать Основной закон Российская Федерация сегодня. 2000. 21. 5.9.

262. Васильев М.А. Некоторые вопросы муниципальной службы (принципы, организация, процесс) Муниципальная служба. 1998, 3.

263. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт Науч. Ред.- сост. Г.П. Зинченко, В.Г. Игнатов. -Ростов-на-Дону, 1997. 5.11.

264. Государственное и муниципальное управление: Теория, история, практика: Материалы шестой меж вуз. науч практ. конф., Иваново, 15-17 апр. 1998 г. Фил. Сев.-Зап. акад. гос. службы в г. Иванове, Иван. гос. ун-т: Редколегия.: Чернышева А.З. (отв. ред.) и др. Иваново: Иван. гос. ун-т, 1998. 5.12.

265. Гриценко Е.В. Координация и контроль в системе взаимоотношений органов регионального и муниципального управления в Российской Федерации Муниципальное право. 1999. 4. 5.13.

266. Должностные инструкции муниципальных служащих администрации г. Омска. ИПС «Кодекс». Омский региональный выпуск. 5.14.

267. Должностные инструкции работников Омского городского Совета. ИПС «Кодекс». Омский региональный выпуск. 5.15.

268. Казанник А.И. Координация в системе функций местных Советов. Томск: Изд-во Томск, гос. ун-та, 1980. 5.16.

269. Калиниченко Л.А. Муниципальная служба: реальность и пути реформирования Конституционное и муниципальное право. М., 1999. 1. 5.17.

270. Калиниченко Л.А. Муниципальная служба: реальность и пути реформирования Конституционное и муниципальное право. М., 1999. 1. 5.18.

271. Кириллов Ю. Повышение квалификации муниципальных служащих Городское управление. 1997. 7. 5.19.

272. Комкова Г.Н,, Шудра О.В., Южаков В.Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика Правоведение. 2000. 5. 5.20.

273. Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус Правоведение. 1987. 2. 5.21.

274. Костюков А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус Известия ВУЗов. Правоведение. 1987. 2.

275. Костюков А.Н. Местное самоуправление в Омской области: проблемы становления О проблемах становления местного самоуправления. Омск,-1998. 5.23.

276. Костюков А.Н. Система российского права и муниципальное право и муниципальное право Система права и его отдельных отраслей: государственно-правовой аспект: Сборник научных трудов. Омск: Омский гос.-т. 2002. 5.24.

277. Лобанова Е.В. Основные направления контроля в области муниципальной службы Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. тр. Отв. ред. А.А. Белкин. М.: Научноисслед. ин-т проблемам укрпления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1999. 5.25.

278. Лытов Б.В. Государственная служба: проблемы прохождения Служба и власть. 2002. 7. 5.26.

279. Лютцер В.Л. Муниципальная служба. Законодательство. М., 1998.-№1. 5.27.

280. Манохин В.М. Государственный служащий как субъект административного права. Свердловск, 1985. 5.28.

281. Манохин В.М. Способы замещения должностей Служба в государственных общественных организациях. Свердловск, 1988. 5.29.

282. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению Советское Государство и право. 1990. 1. 5.30.

283. Манохин В.М. Концепция Закона о государственной службе Советское Государство и право. 1991. 12. 5.31.

284. Манохин В.М. Концепция законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации Конституционное развитие России. Саратов, 1993. 5.32.

285. Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации Государство и право. 1997. 9.

286. Михеева Т. О некоторых проблемах института муниципальной службы Государственная служба. 2002. 4. 5.34.

287. Ноздрачев А. Правоограничения государственных служащих в России Право и экономика. 1995. 15. 5.35.

288. Савранская Л.О. Правовая основа муниципальной службы Социологические исследования. 1997. Х» 1. 5.36.

289. Старилов Ю.Н. Государственная служба (служебное право) как учебный курс: Формирование концепции Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. Трудов. Воронеж, 1995. Вып. 1. 5.37.

290. Старилов Ю.Н. Конституционные основы государственной службы в Российской Федерации Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. Трудов. Воронеж: Вгу, 1995. Вып. 2: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. 5.38.

291. Старилов Ю.Н. Государственная должность: к вопросу о конституционно-правовой основе, понятия и видах Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. Трудов. Воронеж, 1995. Вып. 2: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. 5.39.

292. Старилов Ю.Н. Чиновники России на пути к профессионализму Российская юстиция. 1995. 9. 5.40.

293. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: История становления правовой теории, современное состояние и перспективы развития Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. Трудов. Воронеж, 1995. Вып. 3: Публичное право: Пробл. Современного развития. 5.41.

294. Старилов Ю.Н Государственная служба в Российской Федерации: Проблемы реформы Юридические зап. Воронеж, 1995. Вып. 3: Пробл. Гос. власти. 5.42.

295. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание

296. Старилов Ю.Н. Государственная и муниципальная служба: развитие современной теории и проблемы законодательного регулирования Правовая наука и реформа юридического образования. Воронеж, 1996. Вып. 5. 5.44.

297. Фабричный СЮ. Практика реализации законодательства о муниципальной службе в Новгородской области Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. М 1998. 5.45.

298. Фабричный СЮ. К закону «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» Муниципальная служба. Обнинск. 1999. 3. 5.46.

299. Фабричный СЮ. Правовое регулирование финансовоэкономического взаимодействия субъектов Российской Федерации и местного самоуправления Библиотека муниципального служащего. Выпуск 8. М., 1999. 5.47.

300. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. 1998. 5.48.

301. Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации Муниципальная служба. 1998. 4.

302. Диссертации и авторефераты 6.1.

303. Арбузов СВ. Устав муниципального образования и основные проблемы уставного регулирования (на примере городского самоуправления): Автореф. дис. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2001. 6.2.

304. Бондаренко М.В. Правовое регулирование труда муниципальных служащих: Дис. канд. юр. наук. -Екатеренбург, 1999. 6.3.

305. Бутаков А.В. Нормативный структурализм: концептуальные положения: Автореф. дис.... д-ра юр. наук. СПб, 1997. 6.4.

306. Гневко В.А. Управление подготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих в России: Дис.... д-ра экон. наук. Спб, 1999.

307. Дитятковский М.Ю. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: Автореф. дис. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2001. 6.6.

308. Колесников Н.В. Правовые вопросы функционирования муниципальной службы в субъектах Российской Федерации: Дис. канд. юр. наук. Саратов, 2000. 6.7.

309. Лобанова Е.В. Организация контроля в области государственной и муниципальной службы: Дис. канд. юр. наук. М., 1999. 6.8.

310. Михнева А. Правовой статус муниципального служащего в России (Нижневолжский регион): Автореф. канд. юр. наук. Волгоград, 2003. 6.9.

311. Наквасина Г.А. Муниципальная служба в Российской Федерации: Проблемы конституционно-правового регулирования: Дис. канд. юр. наук. М.,2001. 6.10.

312. Наквасина Г.А. Муниципальная служба в Российской Федерации: проблемы конституционно-правового регулирования: Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 2001. 6.11.

313. Смагина И,А. Гарантии как элемент административно-правового статуса государственного и муниципального служащего: Автореф, дис. канд. юр. наук. Саратов, 2002. 6.12.

314. Старилов Ю,Н. Государственная служба в Российской Федерации (Теоретико-правовое исследование): Дис, д-ра юр. наук. Воронеж, 1996. 6.13.

315. Федяев Д.А. Трудовые договоры с муниципальными служащими в России: Дис.... канд. юр. наук. Пермь, 2000. 6.14.

316. Чаннов СЕ. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юр. наук, Саратов, 2000. 6.15.

317. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления: Дис.... канд. юр. наук. М 1997.

318. Щукина Т.В. Формирование законодательства о государственной службе в субъектах Российской Федерации (на примере ЦентральноЧерноземного региона): Дис. канд. юр. наук. Воронеж, 2000.