Правовая охрана баз данных операторов электросвязи тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Трофимов, Олег Иванович

• Трофимов, Олег Иванович
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Трофимов, Олег Иванович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Базы данных операторов электросвязи как объект правовой охраны

§1. Базы данных как объект правового регулирования

§ 2. Правовой режим информации, составляющей контент баз данных

§ 3. Законодательное регулирование информационных правоотношений в деятельности операторов электросвязи

ГЛАВА II. Правовое регулирование оборота баз данных операторов электросвязи

§1. Частноправовое регулирование информационных отношений в сфере оборота баз данных операторов электросвязи

§ 2. Публично-правовое регулирование информационных отношений в сфере оборота баз данных операторов электросвязи

ГЛАВА III. Совершенствование правовой охраны баз данных операторов электросвязи

§ 1. Совершенствование правовых мер защиты баз данных операторов электросвязи

§ 2. Совершенствование правового регулирования оборота баз данных операторов электросвязи в целях защиты граждан, интересов общества и государства

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая охрана баз данных операторов электросвязи»

Актуальность темы исследования. Современное общество определяется как общество информационное. В нем информация превратилась в мощный, реально ощутимый ресурс, порой более значимый, чем природные, финансовые, трудовые и иные ресурсы. Информация накапливается и собирается, продается и покупается, обменивается и распространяется. Однако следует отметить частичную нерегламентированность процессов оборота информации, что в отдельных случаях объясняется полным отсутствием правового регулирования информационных отношений или неверным толкованием юридических норм в новой для правового регулирования сфере.

Особую значимость информация приобрела в связи с процессом компьютеризации, проходившим последнее десятилетие, и затронувшим все сферы жизни общества. Внедряемые компьютерные технологии позволили существенно ускорить процессы обработки информации, уменьшить трудоемкость операций по сбору, хранению и передаче больших массивов данных. Ранее узкоспециальный термин «база данных» стал широко использоваться даже в правовой сфере (в текстах более 300 действующих нормативных правовых актов упоминаются базы данных различного назначения). Однако оборот информационного обеспечения не всегда урегулирован в должной мере.

Рассматривая базы данных и определяя возможности их правовой охраны, следует обратить особое внимание на составляющий их контент. Поскольку базы данных содержат структурированную информацию о субъектах и объектах, их можно отождествить с картотеками. В этом случае следует признать, что нормативное определение фактографической базы данных как сборника произведений нельзя считать правомерным. Независимо от тематики картотеки, систематизированные в ней данные, представляют интерес как сведения о субъектах и объектах (лицах, событиях, предметах). Эти сведения могут составлять информацию ограниченного доступа. И правовая охрана в этом случае должна предоставляться не базе данных как авторскому произведению, а информации, содержащейся в этой базе.

Однако во многих случаях операторы баз данных не защищают свою информацию должным образом. В рамках исследования «Внутренние ИТ-угрозы в России» компания InfoWatch опросила около 400 российских организаций (из них около 60 являлись представителями министерств и ведомств). Большая часть, 68% организаций, не предпринимают мер для защиты своих чувствительных цифровых активов, а 32% в большинстве своем принимают меры лишь для ограничения связи с внешними сетями1. Именно этим объясняются «утечки» баз данных государственных органов и коммерческих структур, сообщения о которых появляются в СМИ, а предложения о продаже самих баз - в Интернет. Анализ происшедших за последние годы таких проявлений позволяет сделать вывод о возможности неправомерного доступа к информации в автоматизированных системах. Особую обеспокоенность вызывает отсутствие заинтересованности в пресечении «утечек» и поиске источников со стороны некоторых операторов баз данных2.

Сопоставляя способы хранения информации в традиционной картотеке и ее электронном аналоге - компьютерной базе данных, А. Ермолаев выделяет три различающих их фундаментальных свойства3:

1 12 самых громких случаев ИТ-воровства в России // СХ'еи^Аналитика. —• Режим доступа : http://www.cnews.ru/reviews/mdex.shtinl72005/12/02/192675. — Загл. с экрана.

2 Так, в октябре 2002 г. Госкомстат предпочел игнорировать факт «утечки» из федеральной организации. С аналогичным заявлением выступило в ноябре 2004 г. Министерство по налогам и сборам. Представитель Управления безопасности и защиты информации Московского главного территориального управления Банка России на пресс-конференции в рамках Всероссийского форума «Банковская безопасность: состояние и перспективы развития» 25 октября 2005 г. в сообщении о перекрытии канала утечки информации по банковским проводкам заявил, что «выявление конкретных источников утечки информации является прерогативой правоохранительных органов». Там же.

3 См.: Ермолаев, А. Электронный концлагерь: Система персонального учета населения (СПУН) — угроза каждому // Национальный союз. — Режим доступа : http://ns-info.ru/2006/030104/06030802.htni. — Загл. с экрана.

- способность баз данных к интеграции, т.е. возможность объединенного поиска во множестве баз данных при однозначно определенном объекте;

- неуничтожимость и «сверхтекучесть» баз данных, поскольку помимо рабочих и резервных копий могут быть созданы и создаются неучтенные копии, распространение которых не представляет технической проблемы;

- легкость и дешевизна пополнения электронных досье при переходе на цифровые технологии связи, документооборота и учета.

К перечисленным свойствам следует добавить:

- значительные объемы автоматизированных систем хранения информации, в отличии от традиционных картотек;

- высокая скорость поиска и фильтрации информации;

- возможность использования алгоритмов построения опосредованных связей.

Перечисленные свойства баз данных конфиденциальной информации не только количественно, но и качественно меняют положение человека в обществе. Чтобы узнать о человеке все, от его профессиональной деятельности до личных предпочтений, в докомпьютерную эпоху необходимо было получить санкции для доступа ко многим разделенным ведомственными барьерами архивам, опросить его знакомых и близких. Из-за сложности реализации это производилось в исключительных случаях и было прерогативой государственных органов. До тех пор пока архивы были разрознены, собрать полные данные об одном человеке было весьма сложно, так как в каждой из картотек хранилась только часть всей информации. Обмен данными происходил всегда, но только с появлением компьютерных сетей информация стала собираться в единое целое, что стало представлять угрозу для сохранения тайны частной жизни.

Легкость пополнения электронных досье при переходе на цифровые технологии связи, документооборота и учета заключается в том, что все современные системы связи и обработки информации являются системами двойного назначения. Выполняя основные функции, они позволяют собирать данные на пользователей телефонной связи, Интернет, банковских кредитных и дебетовых карт, личных счетов и т.д. После каждой проведенной операции информация о ней фиксируется в базе данных. В результате, например, в базе данных оператора связи накапливаются данные электронного слежения за клиентом: дата, время, место произведенного звонка или отправки SMS-сообщения, оплаты определенных услуг, местоположение в текущий момент.

Таким образом, оценивая фундаментальные свойства баз данных информации ограниченного доступа и отличая их от традиционных бумажных архивов и картотек, можно констатировать качественное изменение соотношения человека и общества. Человек оказался открытым в значительно большей степени, чем прежде, и эта тенденция продолжает усиливаться.

Особую угрозу представляет недооценка степени общественной опасности незаконного оборота баз данных, который наносит материальный и моральный ущерб субъектам персональных данных. Величина ущерба существенным образом зависит от вида данных и их объема. Набор данных и их конфигурация зависят от вида предоставляемых услуг связи, причем, как правило, оператор специализируется на определенном наборе услуг: стационарная телефонная связь; подвижная транковая связь; сотовая телефонная связь; спутниковая связь; Интернет-телефония; доступ к Интернет (провайдеры Интернет); электронная почта (e-mail). Рассматривая работу операторов электросвязи, необходимо обратить внимание на то, что почти вся аппаратура связи производится зарубежными фирмами. С техникой поставляется, как правило, только инструкции по эксплуатации. Отсутствие конструкторской документации, в которой описаны все возможности аппаратуры и приведены тексты программ, недоступность ее для обслуживающего персонала, дают основания предполагать наличие в программном обеспечении систем связи недокументированных функций. Указанные функции могут быть использованы как для контроля и управления системой связи, так и для контроля передаваемой информации.

Следует учесть, что указанные виды цифровой связи имеют программное управление, но передача информации может осуществляться и нецифровым (аналоговым) способом. В базах данных системы связи обязательно фиксируются дата, время и длительность звонка; исходящий и входящий номера абонентов.

При регулировании общественных отношений в информационной сфере применяются как императивные методы регулирования (характерны для публично-правовой сферы и основаны большей частью на предписании и запрете), так и диспозитивные методы (характерные для гражданско-правовых отношений).

Исходя из равенств субъектов правоотношений, каковыми являются абонент и оператор связи, при обороте баз данных операторов можно выделить следующие виды деятельности (связанные с оборотом баз данных операторов), при осуществлении которых возникают информационные правоотношения, регулируемые диспознтивными методами: создание и функционирование баз данных об абонентах; информирование абонентов о возможных негативных последствиях при предоставлении услуг; ненадлежащая защита персональных данных клиентов; создание и функционирование баз данных биллинговых систем1; предоставление информационных услуг; выполнение договорных обязательств; несоблюдение конфиденциальности данных, приведшее к распространению информации; хранение данных с несоблюдением общих требований, приведшее к распространению критически важной информации.

1 В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» система расчета за оказанные услуги связи включает информацию о соединениях, трафике и платежах абонента.

С середины 90-х гг. на рынке мобильных коммуникаций наблюдается резкий рост числа правонарушений, связанных с незаконным доступом и пользованием ресурсами (услугами) сотовой связи. Этот вид правонарушений стал распространенным, получил собственное название — фрод, что означает махинации с контрактами и счетами, хищения и клонирование сотовых телефонов, а также всевозможные изощренные способы обмана компаний сотовой связи. Следует отметить, что не все разновидности деяний, относимых к фроду отечественными и зарубежными специалистами, нормативно запрещены в России.

Практика борьбы с правонарушениями в сфере компьютерной информации показывает, что хорошо подготовленное и тщательно проведенное противоправное деяние часто даже не обнаруживается. А нарушители, пользуясь низкой компьютерной грамотностью пользователей, стремятся к тому, чтобы их действия не были выявлены. Для определения общественной опасности противоправного деяния необходимо понимание происшедшего, установление причинно-следственной связи совершенных действий и наступивших последствий, правильная квалификация и точная численная оценка нанесенного ущерба.

Все указанное позволяет поставить борьбу с незаконным оборотом баз данных операторов электросвязи в ряд наиболее важных задач защиты прав граждан, интересов общества и государства в современных условиях.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по созданию, использованию и распространению баз данных операторов электросвязи.

Предметом исследования выступили нормы информационного, административного и других отраслей права, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу оборота баз данных операторов электросвязи.

Цель и задачи исследования. Основной целью является комплексное исследование правовой природы баз данных операторов связи, места баз данных в системе объектов права, информационных аспектов вопросов теории и практики противодействия незаконному обороту баз данных операторов электросвязи, анализ эффективности действующего законодательства об ответственности за правонарушения в информационной сфере.

Для достижения данной цели решались следующие задачи:

- выявить специфику баз данных как объекта правовой охраны, которая обусловливает особенности деятельности правоприменителя по предупреждению их незаконного оборота;

- раскрыть особенности механизма правовой охраны баз данных, содержащих персональные данные, исходя из требований международного, национального (российского) и регионального законодательства, а также содержания соответствующих локальных нормативных правовых актов;

- рассмотреть юридическую природу отношений, возникающих по поводу информационного обмена в сфере электросвязи, выявить закономерности развития и совершенствования федерального и регионального законодательства в изучаемой области и практики его применения;

- выявить особенности специального государственного регулирования деятельности участников оборота баз данных операторов электросвязи;

- определить пути решения проблем ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом баз данных операторов электросвязи;

- проанализировать полномочия органов государственной власти, осуществляющих специальное регулирование отношений, возникающих по поводу информационного обмена, с точки зрения их необходимости и достаточности для адекватного соблюдения прав и законных интересов участников информационного обмена; проанализировать формы и методы взаимодействия операторов электросвязи с государственными органами и организациями по предупреждению и пресечению противоправных действий в сфере связи.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является всеобщий диалектический метод познания, который позволил рассмотреть изучаемый объект в его саморазвитии и взаимосвязи с другими явлениями. Углубленный анализ правовых и информационных аспектов проблемы обеспечивался применением общеправовых и специально-правовых методов (сравнительного правового исследования, индукции, дедукции, моделирования, экспертных оценок, анализа документов, сравнительно-статистического анализа, системного подхода), а также ряда методов комплексного информационного планирования.

В качестве источников информации использованы нормы действующего международного и российского законодательства, результаты специально организованного исследования, материалы периодической печати, относящиеся к проблемам исследования, и т.д.

Теоретическую основу исследования составляют научные достижения теории административного, информационного, гражданского, и других отраслей права, заложенные в работах отечественных ученых: И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, В.А. Копылова, П.У. Кузнецова, В.Н. Лопатина, А.В. Морозова, В.Б. Наумова, М.М. Рассолова, Б.В. Российского, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, А.А. Фатьянова, М.А. Федотова и др.

Кроме того, в диссертации использовались работы ученых, посвященные отдельным аспектам правового регулирования в сфере компьютерной информации, специалистов в области информатики и информационной безопасности: Ю.М. Батурина, В.Б. Вехова,

B.М. Глушкова, А.К. Жаровой, В.В. Крылова, В.Д. Курушина, В.А. Минаева, А.С. Обнинского, А.П. Пятибратова, А.А. Стрельцова, Н.Г. Шурухнова и др.

В ходе сравнительно-правового анализа использовались специальные научные исследования по проблемам представления информации в цифровом формате: О.Я. Баева, И. Близнец, М. Генина, М. Громовой, Ю. Гульбина, С.П. Капицы, К. Леонтьева, И.Г. Лысак, В.А. Мещерякова,

C.А. Муратовой, В. Наумова, М. Отставнова, С.В. Петровского, С. Середы, Е. Смыслиной, Е. Тяпкиной, М. Болдрина, А. Керевера, Д. Левина, Э. Раймонда, Р. Столлмена, С. Уильямса и др.

Эмпирическую базу исследования составили опубликованная российская и международная судебная практика; решения российских и международных государственных и негосударственных организаций, деятельность которых связана с услугами электросвязи; данные 132 дел об административных правонарушениях в сфере оборота контрафактной продукции; результаты контентного анализа материалов 29 уголовных дел о преступлениях в сфере компьютерной информации. Следует отметить, что имеющаяся практика позволила использовать полученные результаты лишь в качестве иллюстративного материала при изложении отдельных положений работы. Эмпирические данные были подвергнуты обработке с использованием методов статистического анализа, социального прогнозирования и др.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые проведено комплексное научное исследование правовой природы баз данных операторов электросвязи как объекта правового регулирования, их оборота в информационной сфере, даны классификации объектов исследования. Выдвинуто и обосновано предположение о необходимости государственного регулирования в данной сфере. Изучена отечественная и зарубежная правоприменительная практика в сфере оборота баз данных операторов электросвязи. Разработаны конкретные предложения правового и организационного характера по совершенствованию мер борьбы с правонарушениями в данной сфере.

Важнейшими характеристиками предпринятого исследования являются комплексность и междисциплинарность. В настоящей работе изучаемые проблемы поставлены на стыке информационного, административного и других отраслей права, информатики, информационной безопасности. Совокупность полученных в работе результатов представляет собой комплекс методологических и теоретических положений, организационно-методических рекомендаций, позволяющих осуществить анализ, определить приоритеты разработки законодательной базы противодействия незаконному обороту баз данных операторов электросвязи.

На защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Положение о том, что базы данных операторов электросвязи, которые представляют собой совокупность структурированных исходных данных особого контентного состава с различными категориями доступа к ним, и преимущественный оборот которых осуществляется в информационной сфере, являются объектами правовой охраны, существенно отличающимися от составного произведения (энциклопедий, атласов и т.д.) как объекта правовой защиты гражданским правом, и требуют дополнительных специальных норм правового регулирования их охраноспособности.

2. Вывод о том, что базы данных признаются находящимися в обороте как при их санкционированном (разрешенном и регламентированном), так и несанкционированном изготовлении, модификации, копировании, распространении, продаже, использовании, хранении, регистрации, уничтожении, ввозе и вывозе за пределы государства и пр. Правовое регулирование оборота баз данных, а также установление мер ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом баз данных операторов электросвязи, должны найти отражение в нормах административного, уголовного и других отраслей права.

3. Вывод о том, что отдельные негативные последствия развития информационной сферы обусловлены несовершенством действующего законодательства. В результате проведенного исследования выявлены следующие отрицательные тенденции оборота баз данных операторов электросвязи:

-количественный рост правонарушений в информационной сфере и увеличение причиняемого материального и морального ущерба операторам баз данных и субъектам персональных данных. Официальная статистика МВД России показывает ежегодный рост количества регистрируемых правонарушений в сфере связи и компьютерной информации;

- высокая латентность (более 90%, по данным МВД России) наиболее опасных правонарушений в сфере связи и компьютерной информации и привлекательность деятельности по незаконному обороту баз данных операторов электросвязи;

- рост числа попыток неправомерного использования баз данных операторов электросвязи для нанесения ущерба государственным органам, финансовым учреждениям, гражданам. Большая часть существующих видов правонарушений в телекоммуникационной сфере осуществляется с использованием информации, накапливаемой в базах данных операторов электросвязи;

- появление новых форм несанкционированного введения в оборот охраняемой законом информации и пр.

4. Предложение по совершенствованию законодательства по следующим основным направлениям:

1) вследствие несовершенства норм права в части защиты конституционных прав граждан на тайну связи необходимо укрепить правовые гарантии конституционного положения о защите частной жизни граждан, для чего на оператора электросвязи должна быть возложена обязанность обеспечения надежной и безопасной передачи информации и предотвращения распространения вредоносных программ. С этой целью необходимо внести в ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон о связи) ч. 4 в следующей редакции: «Оператор связи обязан обеспечить надежную и безопасную передачу информации и должен располагать продуманными регламентами по предотвращению распространения вредоносных программ и спама»;

2) определить в Законе о связи содержательную часть договора между абонентом и оператором связи, в которой должны быть обусловлены исчерпывающие гарантии обеспечения конфиденциальности данных, обязанность оператора по защите абонента от воздействия вредоносных программ и спама, обязанность оператора по защите информации абонента от несанкционированного доступа, а также изложены описание способа удаления учетной записи абонента из базы данных оператора, основания для отказа в предоставлении доступа к услугам связи и расторжения договора;

3) для защиты граждан, интересов общества и государства необходимо возложить на операторов связи обязанность сравнения идентификационного номера средства мобильной связи абонента. С этой целью необходимо внести в ст. 46 Закон о связи ч. 5 в следующей редакции: «Для противодействия созданию двойников легальных абонентов сотовой связи оператор связи обязан применять специализированные операторские системы обнаружения проявления мошенничества в режиме реального времени. Оператор связи обязан приостановить оказание услуг связи абоненту при обнаружении, что идентификационный номер его средства сотовой связи:

- совпадает с идентификационным номером средства сотовой связи другого абонента;

- включен в Федеральный реестр утраченных средств сотовой связи;

- отсутствует в Федеральном таможенном реестре сотовой связи;

- отсутствует в Федеральном реестре органа сертификации».

5. Вывод о том, что наиболее значимыми угрозами информационной безопасности граждан, общества и государства являются формы незаконного оборота баз данных операторов электросвязи, которые разнообразны и легко осуществимы. Кроме того, на этапе подготовки, совершения и сокрытия большей части противоправных действий используются средства связи и базы данных операторов электросвязи. Предлагаемая авторская классификация противоправных действий с использованием баз данных операторов связи включает в себя:

- проведение массовых (групповых) операций: распространение вредоносных программ для смартфонов и аппаратов сотовой связи; создание управляемых зомби-сетей для последующего проведения противоправных действий; инициативная рассылка сообщений рекламного характера (спам); упущенный вызов абонента и пр.;

- проведение индивидуальных целевых операций: несанкционированный анализ событий и фактов для установления личности абонента; неправомерный доступ к информации абонента; блокирование канала связи абонента; обман и вымогательство за несовершенное правонарушение; мошенничество с оплатой по перечислению; мошенничество в роуминге и пр.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных вопросам информационной безопасности России, государственной политики в области применения информационных технологий и государственных информационных систем, доступа к информации и ее защите; нашли отражение в опубликованных научных статьях.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Трофимов, Олег Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование и теоретическая разработка вопросов правового регулирования оборота баз данных операторов электросвязи позволили сформулировать ряд выводов.

1. Базы данных являются специфическим объектом правовой охраны ввиду того, что они представляют собой особую форму представления информации. В современном понимании базы данных операторов электросвязи, которые представляют собой совокупность структурированных исходных данных особого контентного состава с различными категориями доступа к ним, и преимущественный оборот которых осуществляется в информационной сфере, являются объектами правовой охраны, существенно отличающимися от составного произведения (энциклопедий, атласов и т.д.) как объекта правовой защиты гражданским правом, и требуют дополнительных специальных норм правового регулирования их охраноспособности. Базы данных — это самостоятельный, обособленный, направленный на решение конкретных задач результат интеллектуальной деятельности человека, воспроизведение которого реализуется посредством его тиражируемости.

2. Установление существенных свойств, которыми обладают фактографические базы данных, позволило сделать вывод, что определение их правового статуса по аналогии со сборником литературных произведений некорректно. Для баз данных, содержащих информацию ограниченного доступа, правовая охрана их должна осуществляться институтом сохранения конфиденциальной информации.

3. Действующее законодательство не раскрывает содержания понятия «оборот баз данных», что приводит к нестабильной правоприменительной практике, затрудняет решение вопросов противодействия их незаконному обороту. В качестве такового предлагаем следующее, что базы данных признаются находящимися в обороте как при их санкционированном (разрешенном и регламентированном), так и несанкционированном изготовлении, модификации, копировании, распространении, продаже, использовании, хранении, регистрации, уничтожении, ввозе и вывозе за пределы государства и пр. Правовое регулирование оборота баз данных, а также установление мер ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом баз данных операторов электросвязи, должны регулироваться нормами административного, уголовного и других отраслей права. В зависимости от характера и степени общественной опасности несанкционированного оборота баз данных, а также вида распространяемой на компьютерных носителях информации соответствующие деяния могут получать различную правовую оценку: как неправомерный доступ к компьютерной информации, распространение информации, составляющей коммерческую, банковскую, налоговую тайны, тайну связи, личной жизни и др. При продаже носителей, содержащих сведения о физических и юридических лицах возможны нарушения требований действующего уголовного и административного законодательства, которые могут быть квалифицированы, как по ст. 13.11 КоАП РФ «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)», так и по ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни» и ст. 138 УК РФ «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений».

4. Наиболее частыми видами незаконного оборота баз данных операторов электросвязи, фиксируемыми в официальной статистике, является продажа носителей или предоставление доступа сетевыми способами к информационному обеспечению оператора связи. Для противодействия этому необходимо дополнить ст. 63 Закона о связи, изложив ч. 1 в следующей редакции: «На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи. Гарантируется тайна сведений об абонентах и всех видах сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи».

5. К числу основных отрицательных тенденций, наблюдаемых в сфере незаконного оборота баз данных операторов электросвязи, следует отнести: увеличение количества правонарушений и причинений материального и морального ущерба абонентам-частным лицам;

-высокую латентность наиболее опасных правонарушений в данной сфере; привлекательность деятельности по незаконному обороту баз данных для организованных преступных групп; рост числа попыток проникновения в базы данных операторов связи; появление новых форм несанкционированного введения в оборот охраняемой законом и противоправной информации.

6. Противоправные действия с использованием баз данных операторов связи разнообразны и достаточно легко осуществимы. Кроме того, на этапах подготовки, совершения и сокрытия большей части противоправных действий используются средств связи и базы данных. Предлагаемая диссертантом классификация противоправных действий с использованием баз данных операторов электросвязи включает в себя: проведение массовых (групповых) операций: распространение вредоносных программ для смартфонов и аппаратов сотовой связи; создание зомби-сетей для последующих противоправных действий; рассылка сообщений рекламного характера (спам); упущенный вызов и пр.; проведение индивидуальных целевых операций: установление фактов для определения личности другого пользователя; неправомерный доступ к информации абонента; блокирование канала связи абонента; обман и вымогательство за несовершенное преступление; мошенничество с оплатой по перечислению; мошенничество в роуминге и пр.

7. С целью эффективного противодействия незаконному обороту баз данных операторов электросвязи следует внести ряд изменений в действующие нормативные правовые акты: ввести дополнение в ст. 53 Закона о связи, изложив требование к структуре биллинговых баз данных операторов связи: «базы данных операторов связи о соединениях и трафике абонентов, обрабатываемые в автоматическом режиме, не должны содержать персональные данные, т.е. данные, позволяющие идентифицировать абонента»; ввести дополнение в ст. 53 Закона о связи, изложив требование к реализации сервиса дистанционного представления конфиденциальной информации об абоненте: «оператор связи обязан предоставить абоненту возможность дистанционного получения сведений о произведенных в отношении его запросах»;

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Трофимов, Олег Иванович, 2008 год

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

2. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. — 1993. — 25 дек.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть четвертая от 18.12.2006 № 230-Ф3 // СЗ РФ. — 2006. — № 52 (ч. 1). — Ст. 5496.

4. Об авторском праве и смежных правах : Закон РФ от 09.07.1993 № 5351-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 32. — Ст. 1242; СЗ РФ. — 1995. — № 30. — Ст. 2866; 2004. — № 30. — Ст. 3090.

5. О коммерческой тайне : Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ // СЗ РФ. — 2004. — № 32. — Ст. 3283; 2006. — № 6. — Ст. 636; 2006. — № 52 (ч. 1). — Ст. 5497; 2007. — № 31. — Ст. 4011.

6. О персональных данных : Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ //СЗ РФ. —2006. —№31 (ч. 1). —Ст. 3451.

7. О почтовой связи : Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3697; 2003. — № 28. — Ст. 2895; 2004. — № 35. — Ст. 3607; 2007. — № 27. — Ст. 3213.

8. О связи : Федеральный закон от 16.02.1995 № 15-ФЗ // СЗ РФ. — 1995. — № 8. — Ст. 600; 1999. — № 2. — Ст. 235; 1999. — № 29. — Ст. 3697.

9. О системе государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ // СЗ РФ. -1995. — № 31. — Ст. 2990; 1999. — № 8. — Ст. 974; 2000. — № 46. — Ст. 4537; 2003. — № 22. — Ст. 2063.

10. Об аудиторской деятельности : Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ // СЗ РФ. — 2001. — № 33 (ч. 1). — Ст. 3422; 2001. — № 51. — Ст. 4829; 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 2; 2005. — № 1 (ч. 1). — Ст. 45; 2006. — № 6.

11. Ст. 636; 2006. — № 45. — Ст. 4635.

12. Об информации, информатизации и защите информации : Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ // СЗ РФ. — 1995. — № 8. — Ст. 609; 2003. — № 2. — Ст. 167.

13. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // СЗ РФ. — 2006. — №31 (ч. 1). —Ст. 3448.

14. Ст. 5593; 2006. — № 52 (ч. 1). — Ст. 5500; 2007. — № 1 (ч. 1). — Ст. 22; 2007. — № 30. — Ст. 3806.

15. Об основах государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ. -2003. — № 22. — Ст. 2063; 2003. — № 46 (ч. 1). — Ст. 4437; 2006. — № 29. — Ст. 3123; 2007. — №49. —Ст. 6070.

16. О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне : Указ Президента РФ от 11.02.2006 № 90 // СЗ РФ. — 2006. — № 8. — Ст. 892.

17. Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера : Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 // СЗ РФ. — 1997. — № 10. — Ст. 1127; 2005. — № 39. — Ст. 3925.

18. О лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации : постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 532 // СЗ РФ. — 2006. — № 36. — Ст. 3837.

19. О мерах по организации оказания универсальных услуг связи : постановление Правительства РФ от 21.04.2005 № 241 // СЗ РФ. — 2005. — № 17. —Ст. 1572.

20. Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 26.06.2004 № 311 // СЗ РФ. — 2004. — № 27. — Ст. 2774.

21. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи : постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 318 // СЗ РФ. — 2004. —№27. —Ст. 2781; 2005. —№ 18. —Ст. 1682.

22. Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи : постановление Правительства РФ от 02.03.2005 № 110 // СЗ РФ. — 2005. — № 10. — Ст. 850.

23. Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи : постановление Правительства РФ от 18.05.2005 № 310 // СЗ РФ. — 2005. — № 21. — Ст. 2030; — 2006. — № 2. — Ст. 195; — 2007. — № 7. — Ст. 898.

24. Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи : постановление Правительства РФ от 25.05.2005 № 328 // СЗ РФ. — 2005. — №22. —Ст. 2133.

25. Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи : постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 // СЗ РФ. — 2005. — № 17. —Ст. 1556.

26. Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных : постановление Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 // Рос. газ. — 2006. — 3 февр.

27. Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 175 //СЗРФ. —2005. —№ 14. —Ст. 1255.

28. Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия : постановление Правительства РФ от 28.03.2005 № 161 // СЗ рф. —2005. —№ 14. —Ст. 1243.

29. Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 13.07.2004 № 350 // СЗ РФ. — 2004. — № 29. — Ст. 3056.

30. Об одобрении концепции создания системы персонального учета населения Российской Федерации : распоряжение Правительства РФ от 09.06.2005 № 748-р // СЗ РФ. — 2005. — № 24. — Ст. 2414.

31. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 // ВВС РФ. — 1996. — № 1.

32. О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации : приказ Госкомсвязи России от 20.04.1999 № 70 // СвязьИнформ. — 1999. — № 6.

33. О технических требованиях СОРМ в транкинговых системах подвижной радиотелефонной связи : приказ Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям от 09.07.1999 № 15 // СвязьИнформ. — 1999. — № 8. — С. 18.

34. О внесении изменения в Приказ Минсвязи России от 25 июля 2000 г. № 130 : приказ Минсвязи России от 25.10.2000 № 185 // БНА. — 2000. — №49.

35. О технических требованиях к каналам обмена информацией между СОРМ и ПУ в транкинговых системах подвижной радиотелефонной связи : приказ Минсвязи России от 29.11.1999 № 2 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

36. Об утверждении требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Часть 1. Общие требования : приказ Мининформсвязи России от 16.01.2008 № 6 // БНА. — 2008. — № 9.

37. Об учете и регистрации баз и банков данных: Прил. 2 : постановление главы городского самоуправления (мэра) города Омска от 07.12.1999 № 444-п // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (регион, вып.).

38. О внесении изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона «О связи» : проект Федерального закона от 09.01.2006 № 256257-4 // Справочная правовая система «Гарант».

39. О внесении изменений и дополнений в федеральные законы «О связи», «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовный кодекс Российской Федерации : проект Федерального закона от 11.04.2005 № 159989-4 // Справочная правовая система «Гарант».

40. Научная и учебная литература

41. Айков, Д. Компьютерные преступления / Д. Айков, К. Сейгер, У. Фонсторх. —М.: Мир, 1999.

42. Акопов, Г. JI. Правовая информатика: современность и перспективы / Г. JI. Акопов. — М. : Феникс, 2005.

43. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. — М. : Зерцало, 1999.

44. Бакулев, А. В. Рынок систем документооборота и делопроизводства : материалы лаборатории информационных систем МФТИ / А. В. Бакулев. — М.: МФТИ, 2001.

45. Батурин, Ю. М. Право и политика в компьютерном круге / Ю. М. Батурин. — М. : Юрид. лит., 1987.

46. Батурин, Ю. М. Проблемы компьютерного права / Ю. М. Батурин. — М. : Юристь, 1999.

47. Батурин, Ю. М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность / Ю. М. Батурин, А. М. Жоздзишский. — М. : Юрид. лит., 1991.

48. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — М. : Норма, 2008.

49. Бачило, И. JI. Информационное право. Основы практической информатики : учеб. пособие. —М. : Юринформцентр, 2001.

50. Бачило, И. JI. Информационное право : учебник / И. J1. Бачило, В. Н. Лопатин, М. А. Федотов ; под ред. Б. Н. Топорнина. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001.

51. Венгеров, А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления / А. Б. Венгеров. — М. : Юрид. лит., 1978.

52. Вехов, В. Б. Компьютерные преступления: способы совершения, методики расследования / В. Б. Вехов. — М. : Право и закон, 1996.

53. Вычислительные машины, системы и сети / под ред. А. П. Пятибратова. — М. : Финансы и статистика, 1991.

54. Гаврилов, О. А. Курс правовой информатики : учебник для вузов / О. А. Гаврилов. — М.: Норма-ИНФРА-М, 2002.

55. Горев, А. И. Информационная безопасность и современные информационные технологии в деятельности ОВД / А. И. Горев, А. П. Косоротов. — Омск : ОмЮИ МВД России, 1998.

56. Горев, А. И. Обеспечение информационной безопасности : учеб. пособие / А. И. Горев, А. А. Симаков. — Омск : Изд-во Омского ун-та, 2005.

57. Городов, О. А. Основы информационного права России : учеб. пособие / О. А. Городов. — М. : Юрид. центр Пресс, 2003.

58. Городов, О. А. Основы информационного права России / О. А. Городов. — СПб., 2003.

59. Долгова, А. И. Криминология : учебник для юридических вузов / А. И. Долгова. — М. : ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

60. Долгова, А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество / А. И. Долгова. —М. : Криминологическая ассоциация, 2003.

61. Жарова, А. К. Информация: Правовое регулирование обращения информации в Интернет / А. К. Жарова ; под ред. И. Л. Бачило. — М. : Янус-К, 2006.

62. Згадзай, О. Э. Информатика и математика / О. Э. Згадзай, С. Я. Казанцев, А. В. Филиппов. — М. : ИМЦ ГУК МВД РФ, 2002.

63. Карабин, П. Ф. Эффективный фрикинг / П. Ф. Карабин. — М. : Издатель Осипенко А. И., 2001.

64. Клюшниченко, А. П. Меры административного пресечения, применяемые милицией, как средство охраны советского правопорядка /

65. A. П. Клюшниченко, А. В. Самойленко, В. Л. Зеленько. —Киев, 1974.

66. Копылов, В. А. Информационное право : учебник / В. А. Копылов. — М. : Юристь, 2002.

67. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. О. Н. Садикова. — М., 1997.

68. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Лебедева. — М. : Норма, 2001.

69. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» / под ред. Л. А. Окунькова. — М, 1998.

70. Крылов, В. В. Информационные компьютерные преступления /

71. B. В. Крылов. — М. : Инфра-М-Норма, 1997.

72. Курушин, В. Д. Компьютерные преступления и обеспечение безопасности информации в ОВД / В. Д. Курушин, В. Ф. Макаров, В. А. Минаев. — М. : МЦ при ГУК и КП МВД России, 1998.

73. Мазуров, В. А. Компьютерные преступления: классификация и способы противодействия : учеб.-практ. пособие / В. А. Мазуров. — М. : Палеотип, 2002.

74. Малюк, А. А. Информационная безопасность: концептуальные методологические основы защиты информации : учеб. пособие для вузов /

75. A. А. Малюк. — М. : Горячая линия-Телеком, 2004.

76. Наумов, В. Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики /1. B. Б. Наумов. — М., 2002.

77. Правовая информатика и кибернетика / под ред. Н. С. Полевого. — М. : Юрид. лит., 1993.

78. Рассолов, И. М. Проблемы интернет-права / И. М. Рассолов. — М. : Изд-во Рос. гос. торгово-эконом. ун-та, 2007.

79. Семенов, Г. В. Ответственность за «мошенничество» в сетях сотовой связи : учеб. пособие / Г. В. Семенов, П. Н. Бирюков. -— Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2002.

80. Скоромников, К. С. Компьютерное право / К. С. Скоромников. — М.: МНЭПУ, 2000.

81. Соловей, Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации / Ю. П. Соловей. — Омск : ВШМ МВД РФ, 1993.

82. Стрельцов, А. А. Обеспечение информационной безопасности России: Теоретические и методологические основы / А. А. Стрельцов ; под ред. В. А. Садовничего и В. П. Шерстюка. — М. : МЦНМО, 2002.

83. Тедеев, А. А. Информационное право (право Интернета) / А. А. Тедеев. — М. : Эксмо, 2000.

84. Терещенко, Л. К. Комментарий к Федеральному закону «О связи» (постатейный) / Л. К. Терещенко. —М. : Юстицинформ, 2005.

85. Тихомиров, Ю. А. Публичное право / Ю. А. Тихомиров. — М. : Юристь, 1995.

86. Туманова, А. В. Обеспечение и защита права на информацию / А. В. Туманова, А. А. Снытников. — М. : Городец-издат, 2001.

87. Уголовный закон в практике мирового судьи : науч.-практ. пособие / под ред. А. В. Галаховой. — М. : Норма, 2005.

88. Фатьянов, А. А. Тайна и право (основные системы ограничения на доступ к информации в российском праве) / А. А. Фатьянов. — М. : МИФИ, 1999.

89. Черников, В. В. Комментарий к КоАП РФ / В. В. Черников, Ю. П. Соловей. — М. : Юрайт, 2002.

90. Чубукова, С. Г. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики) : учеб. пособие / С. Г. Чубукова ; под ред. М. М. Рассолова и В. Д. Элькина. — М., 2004.

91. Шафрин, Ю. А. Информационные технологии / Ю. А. Шафрин. — М. : Лаборатория базовых знаний, 2000.

92. Шеннон, К. Э. Современные достижения теории связи: Информационное общество / К. Э. Шеннон. — М., 2004.

93. Шурухнов, Н. Г. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации / Н. Г. Шурухнов и др.. — М. : Щит-М, 1999.

94. Научные статьи и публикации

95. Агарков, Е. «Связьинвест»: первый шаг к единому биллингу // Связьинвест. — 2005. — № 10.

96. Антополъский, А. А. Информационные ресурсы как объект имущественных прав // НТИ. — Сер. 1. — 1997. — № 1.

97. Антополъский, А. А. Юридические аспекты обеспечения безопасности в Интернете // Проблемы информатизации. — 2000. — № 3.

98. Баев, О. Я. Проблемы уголовно-правового регулирования в сфере компьютерной информации / О. Я. Баев, В. А. Мещеряков // Конфидент. — 1999. —№4-5.

99. Балла, О. Технологии смысла // Компьютерра. — 2002. — № 8.

100. Бахвалов, Т. Блокбастеры, будь они неладны // Компьютерра. — 2002.—№ 19.

101. Бахвалов, Т. Недолго музыка звучала // Компьютерра. — 2002. — № 9.

102. Бахвалов, Т. Фильма за копеечку // Компьютерра. — 2002. — № 6.

103. Бачило, И. Л. Важный шаг в признании легитимности информационного права // Информационное общество. — 2000. — № 6.

104. Бачило, И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Гос-во и право. — 2001. — № 2.

105. Бачило, И. Л. Информация и информационные отношения в праве // НТИ. — Сер.1. — 1999. — № 8.141 .Бачило, И. Л. О практической роли информационного права // Информационное право. — 2005. — № 1.

106. Бачило, И. Л. Персональные данные в сфере бизнеса // Закон. — 2002. —№ 12.

107. Близнец, И. Применение в России международно-правовых способов защиты интеллектуальной собственности // Рос. юстиция. — 1998. — № 1.

108. Близнец, И. Нужны работающие механизмы защиты авторских прав / И. Близнец, К. Леонтьев // Рос. юстиция. — 1999. — № 11.

109. Богдановская, И. Ю. Законодательство о спаме: зарубежный опыт и российские перспективы / И. Ю. Богдановская, Е. К. Волчинская // Информационное право. — 2005. — № 1.

110. Болдрин, М. Почему Napster прав / М. Болдрин, Д. Левин // Компьютерра. — 2002. — №14.

111. Борейко А. Многоликий фрод // Ведомости. — 2002. — 29 марта.

112. Белый список для исходящих звонков // Связьинвест. — 2005. — №10.

113. Вайпан, В. А. Новый закон о связи: проблемы правоприменения /

114. B. А. Вайпан, В. А. Егиазаров, С. С. Щербинин // Право и экономика. — 2004.—№ 1.

115. Вайпан, В. А. Взаимодействие операторов связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность / В. А. Вайпан,

116. C. Р. Гладких // Право и экономика. — 2006. — № 1.

117. Вайпан, В. А. Соотношение услуг по пропуску трафика и услуг связи // Право и экономика. — 2006. — № 5.

118. Веремеенко, И. И. Проблемы науки и отрасли административного права // Актуальные проблемы административного права России : сб. науч. тр. —Омск, 1999.

119. Вехов, В. Возможности СОРМ при расследовании тяжких и особо тяжких преступлений // Законность. — 2004. — № 12.

120. Гавршов, Э. П. К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты // Хозяйство и право. —2003. —№5.

121. Гавричева, Н. Обзор сервисов мобильного позиционирования / Н. Гавричева, В. Кононова // Mobi (Мир мобильного). — 2006. — № 1.

122. Глинских, А. Современные системы электронного документооборота// Компьютер-Информ. — 2001. — 7 авг.

123. Горев, А. И. О юридических особенностях и свойствах информации // Международные юридические чтения (Омск, 12 апреля 2006 г.) : материалы науч.-практ. конф. — Ч. 2. — Омск : ОмЮИ, 2006.

124. Горев, А. И. Проблемы квалификации неправомерного доступа к компьютерной информации // Международные юридические чтения (Омск, 15 апреля 2004 г.) : материалы науч.-практ. конф. — Ч. 3. — Омск : ОмЮИ,2004.

125. Городов, О. А. Информация как объект гражданских прав // Правоведение. — 2001. — № 5.

126. Грибанов, Д. В. Информация как объект правового регулирования. Теоретический аспект // Юрист. — 2003. — № 3.

127. Гросс, Г. Пентагон сертифицировал Linux // Computer World Россия. — 2000. —№ 8.

128. Грэм, С. Свободный софт и государство в Латинской Америке // Компьютерра. — 2003. — № 3.

129. Губажовский, В. Заметки об информационной безопасности // Новый мир. — 2004. — № 7.

130. Дозорцев, В. А. Информация как объект исключительного права // Дело и право. — 1996. — № 4.

131. Доронин, А. И. Информационно-аналитическая обработка открытых источников // Защита информации. Конфидент. — 2001. — № 2.

132. Еременко, В. И. Правовая охрана коммерческой тайны в Российской Федерации // Адвокат. — 2004. — № 10.

133. Есауленко, А. В бесконечном противостоянии // Сети. — 2006. — N°12.

134. Есауленко, А. Схватить мошенника за руку// Сети. Специальный фокус. — 2006. — № 12.

135. Закупенъ, Т. В. Информация и ее правовое регулирование / Т. В. Закупень, С. Ю. Соболь // Журнал рос. права. — 2004. — № 1.

136. Золотое, Е. Где баг прописался // Компьютерра. — 2003. — № 7.

137. Золотое, Е. Лучшая защита // Компьютерра. — 2002. — № 8.

138. Ильюк, Е. В. К вопросу о формировании информационного права как отрасли права // Юрист XXI века: реальность и перспектива : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (19-20 апреля 2001 г.). — Екатеринбург : Издательство УрГЮА, 2002.

139. Карелина, М. М. Проблемы развития информационного законодательства // НТИ. — Сер. 1. — 1997. — № 9.

140. Касперски, К. Защита беспроводных сетей // Mobi. — 2005. —■ № 8.

141. Копылов, В. А. Доклад // Труды по интеллектуальной собственности. — Т. 2 : Актуальные проблемы информационного права : материалы «круглого стола». — М. : ИМПЭ, 2000.

142. Копылов, В. А. Информация как объект правоотношений в системах частного и публичного права // НТИ. — Сер. 1. — 1997. — № 9.

143. Копылов, В.А. О систематизации и кодификации информационного законодательства и праве собственности на объекты информационных отношений II НТИ. — Сер. 1. — 2002. — № 5.

144. Козырев, А. Н. Доклад // Труды по интеллектуальной собственности. — Т. 2 : Актуальные проблемы информационного права : материалы «круглого стола». М. : ИМПЭ, 2000.

145. Костенко, М. Ю. Налоговая тайна и другие виды конфиденциальной информации // Ваш налоговый адвокат. — 2001. — № 2.

146. Костров, Д. Чтобы лучше защитить, надо точно разграничить // BYTE-Россия. — 2004. — № 4.

147. Крылов, В. В. Информация как элемент криминальной деятельности // Вестник Моск. ун-та. — Сер. 11, Право. — 1998. — № 4.

148. Кузнецов, П. У. Проблемы и опыт преподавания учебного курса «Информационное право» // Информационное право. — 2005. — № 1.

149. Кухарева, А. Броня крепка. // Компьютерра. — 2002. — № 9.

150. Леонов, С. Карманный термометр со встроенным телефоном // Компьютерра. — 2002. — № 39.

151. Лопатин, В. Н. Защита права на профессиональную тайну // Вопросы защиты информации. ■— 2001. — № 2.

152. Лопатин, В. Н. Правовая охрана и защита права на тайну // Юрид. мир. — 1999.—№4.

153. Миндрова, Е. А. Понятие «персональные данные» в российском законодательстве // Административное и информационное право (состояниеи перспективы развития) : сб. ст. / под ред. Н. Ю. Хаманевой, И. Л. Бачило.

154. М.: Академ, прав, ун-т, 2003.

155. Морозов, А. В. Правовые аспекты доступа к информации в Российской Федерации // Вопросы защиты информации. — 2003. — № 3.

156. Насакин, Р. Развод по-русски: мошенничество в сотовых сетях набирает обороты // Mobilis. — 2006. — 2 окт.

157. Овчинский, А. С. Новые виды компьютерной преступности, связанные с электронными платежами / А. С. Овчинский, Е. Н. Максимова // Информатизация правоохранительных систем. — М. : Академия управления МВД России, 1999.

158. Отнюкова, Г. Коммерческая тайна // Закон. — 1998. — № 2.

159. Отнюкова, Г. Охрана прав и интересов государства при создании и использовании результатов научно-технической деятельности // Хозяйство и право. — 2002. — № 1.

160. Отставное, М. От ЭОД — к ЭДО. Краткий обзор тенденций в законодательной поддержке электронного документооборота // Компьютерра.1998. — 28 июля

161. Паламарчук, А. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании / А. Паламарчук, Н. Бут // Законность. — 2000. — № 6.

162. Платов, А. За интернет-пиратов возьмутся по-новому // Цифра. — 2007.—№2.

163. Поваляев, Е. Российские мультимедиа-продукты / Е. Поваляев, А. Прохоров // КомпьютерПресс. — 2002. — № 7.

164. Погуляев, В. Коммерческая тайна и ноу-хау // эж-ЮРИСТ. — 2004. — №18.

165. Пушкин, Д. С. Юридическая природа правонарушений в среде Интернет: классификация и ответственность // НТИ. — Сер. 1. — 2002. — №5.

166. Ракова, М. С. Коммерческая тайна по-новому // Учет, налоги, право. — 2004. — № 37.

167. Руководство по основным направлениям предупреждения преступлений, для представления VIII Конгрессу ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 г.) // Сов. юстиция. — 1993. — № 2, 3, 5.

168. Сасиновский, А. Аналогия — самолет не птица, или «И все-таки она вертится» // Digital Life. — 2002. — № 1-2.

169. Семенов, Г. В. Преступная деятельность по пользованию ресурсами сотовой связи в Российской Федерации // Радиоэлектроника и Телекоммуникации. — 2002. — № 4 (22).

170. Семенов, Г. В. Преступная деятельность по пользованию ресурсами сотовой связи. Постановка проблем и основные пути их разрешения // Вестник ВИ МВД России. — 2002. -№2(11).

171. Семилетов, С. И. Информация как особый нематериальный объект права // Гос-во и право. — 2000. — № 5.

172. СЗТ модернизировал систему защиты информации об абонентах // Связьинвест. — 2005. — № 10.

173. Симахин, Д. Слушать подано // Независимая газета. — 2005. — 6 сент.

174. Смыслина, Е. Борьба с пиратской вольницей в мировой паутине // Рос. юстиция. — 2001. — № 6.

175. Современные угрозы и способы борьбы с ними // Jetlnfo. — 2005.—№ 10.

176. Соковнин, А. Милиционеры взвинтили цены на телефоны / А. Соковнин, В. Хилько // Коммерсант. —- 2005. — 19 авг.

177. Соковнин, А. Милиция дышит в трубку. МВД арестовало миллион сотовых телефонов / А. Соковнин, В. Хилько // Коммерсант. — 2005. — 17 авг.

178. Соколова, О. С. Персональные данные как информация ограниченного доступа: проблемы правового регулирования // Современное право. — 2004. — № 2.

179. Телефон-невидимка// Ведомости. — 2005. — 22 авг.

180. Трофгшенко, А. Какими нормативными актами регулировать «сетевые» отношения // Рос. юстиция. — 2000. — № 9.

181. Трофимов, О. И. Свободное программное обеспечение как способ снижения контрафакта / А. И. Горев, О. И. Трофимов // Контрафакт как угроза экономической безопасности России : доклады науч. конф. — Н. Новгород : Нижегород. академия МВД России, 2006.

182. Украинский, Р. В. Информационно-правовые системы как объекты гражданских прав и бухгалтерского учета // Законодательство. — 2000. — №6.

183. Фатьянов, А. А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Гос-во и право. — 1998. — № 6.

184. Фатьянов, А. А. Информация как объект права // Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества : сб. материалов Всерос. конф. — М., 2001.

185. Федотов, М. А. Доклад // Труды по интеллектуальной собственности. — Т. 2 : Актуальные проблемы информационного права: материалы «круглого стола». М. : ИМПЭ, 2000.

186. Федотов, М. А. От правовой информатики — к информационному праву // Труды по интеллектуальной собственности. — Т. 2 : Актуальные проблемы информационного права. — М. : ИМПЭ, 2000.

187. Хорогиилов, В. А. Возможные пути развития цифрового транкинга в России / В. А. Хорошилов, А. М. Овчинников // Connect! Мир связи. — 2004. — № 1.

188. Чуйко, Е. С ТЕТРой из Санкт-Петербурга в Москву. И далее. // Connect! Мир связи. — 2005. — №11.

189. Шевченко, М. Скажи телефону «До свидания» // Mobil news. — 2001. —№5.

190. Диссертации и авторефераты диссертаций

191. Афонин, А. И. Правовое обеспечение противодействию спамингу в сервисе электронной почты : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. И. Афонин. — Воронеж, 2006.

192. Близнец, И. А. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / И. А. Близнец. — М., 2003.

193. Богданов, В. М. Информация как объект гражданских прав : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. М. Богданов. — Екатеринбург, 2005.

194. Бондарь, И. В. Тайна по российскому законодательству (Проблемы теории и практики) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. В. Бондарь. — Н. Новгород, 2004.

195. Боташева, Ф. Н. Коммерческая информация как объект гражданских прав : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ф. Н. Боташева. — Краснодар, 2003.

196. Волков, Ю. В. Субъекты телекоммуникационного права : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю. В. Волков. —Екатеринбург, 2006.

197. Галеев, С. А. Административно-правовые отношения в обеспечении права граждан на информацию : автореф. дис. . канд. юрид. наук / С. А. Галеев. — М., 2002.

198. Горев, А. И. Противодействие незаконному обороту программ для ЭВМ (административно- и информационно-правовые аспекты) : дис. . канд. юрид. наук / А. И. Горев. — Омск, 2003.

199. Грибанов, Д. В. Правовое регулирование кибернетического пространства как совокупности информационных отношений : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д. В. Грибанов. — Екатеринбург, 2003.

200. Иванский, В. П. Теоретические проблемы правовой защиты частной жизни в связи с использованием информационных технологий : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. П. Иванский. — М., 1998.

201. Крыгин, С. В. Расследование преступлений, совершаемых в сфере компьютерной информации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / С. В. Крыгин. — Н. Новгород, 2002.

202. Кузнецов, П. У. Теоретические основания информационного права : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / П. У. Кузнецов. — Екатеринбург, 2006.

203. Ларина, Т. В. Договор оказания услуг сети электросвязи : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т. В. Ларина. -— М., 2002.

204. Лысенко, А. В. Особенности правового регулирования в информационной сфере (теоретический анализ) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. В. Лысенко. — М., 2004.

205. Минбалеев, А. В. Система информации: теоретико-правовой анализ : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. В. Минбалеев. —Челябинск, 2006.

206. Михайленко, Е. В. Проблемы информационно-правового регулирования отношений в глобальной компьютерной сети Интернет : автореф. дис. . канд. юрид. наук/ Е. В. Михайленко. — М., 2004.

207. Насонова, Е. Н. Информация как объект гражданского права : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е. Н. Насонова. — М., 2002.

208. Наумов, В. Б. Правовое регулирование распространения информации в сети Интернет : автореф. дис. . канд. юрид. наук / В. Б. Наумов. — Екатеринбург, 2003.

209. Нешко, А. Н. Научно-методическое и организационное обеспечение судебной экспертизы компьютерных баз данных : автореф. дис. . канд. юрид. наук/ А. Н. Нешко. — Саратов, 2007.

210. Огородов, Д. В. Правоотношения в информационной сфере : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д. В. Огородов. — М., 2002.

211. Полякова, Т. А. Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / Т. А. Полякова. — М., 2008.

212. Пушкин, Д. С. Интернет и противоправные деяния: Теоретический аспект : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д. С. Пушкин. — М., 2003.

213. Рассолов, И. М. Право и Интернет: Теоретические проблемы : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / И. М. Рассолов. — М., 2008.

214. Салихов, И. И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / И. И. Салихов. — Казань, 2004.

215. Сидорова, О. Ю. Информация как объект абсолютных и относительных гражданских правоотношений : автореф. дис. . канд. юрид. наук / О. Ю. Сидорова. — Волгоград, 2003.

216. Скрылъ, К. С. Исследование механизмов воздействия вредоносных программ на защищенные информационные системы в интересах выявления противоправных действий в сфере компьютерной информации : автореф. дис. . канд. юрид. наук/К. С. Скрыль. —Воронеж, 2006.

217. Снытников, А. А. Информация как объект гражданских правовых отношений : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. А. Снытников. — СПб., 2000.

218. Соколов, Ю. Н. Использование результатов электронного наблюдения в уголовном судопроизводстве и оперативно-розыскной деятельности : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю. Н. Соколов. — Екатеринбург, 2005.

219. Строганова, И. В. Правовой режим конфиденциальной информации (гражданско-правовой аспект) : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. В. Строганова. — Екатеринбург, 2004.

220. Суслова, С. И. Тайна в праве России: Цивилистический аспект : автореф. дис. канд. юрид. наук / С. И. Суслова. — Иркутск, 2003.

221. Сычев, А. Е. Базы данных как объект правовой охраны в Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. Е. Сычев. — М., 2003.

222. Тедеев, А. А. Теоретические основы правового регулирования информационных отношений, формирующихся в процессе использования глобальных компьютерных сетей : автореф. дис. . д-ра юрид. наук / А. А. Тедеев. — М., 2007.

223. Юрченко, И. А. Информация конфиденциального характера как предмет уголовно-правовой охраны : автореф. дис. . канд. юрид. наук / И. А. Юрченко. — М., 2000.

224. Янина, Е. В. Гражданско-правовое регулирование информационной безопасности : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е. В. Янина. — М., 2004.1. Справочная литература

225. Бельчиков, Ю. А. Словарь паронимов русского языка / Ю. А. Бельчиков. — М. : Изд-во «АСТ», 2004.

226. Большой словарь русского языка. — 5-е изд., стереотип. — М. : Дрофа, 2002.

227. Большой толковый словарь русского языка / под ред. С. А. Кузнецова. — СПб., 2000.

228. Воропский, Ф. С. Систематизированный толковый словарь по информатике / Ф. С. Воропский. — М. : Либерия, 1998.

229. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утв. постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 359. —М. : ИПК «Изд-во стандартов», 1995.

230. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. — М. : Рус. яз., 1987.

231. Энциклопедический словарь правовых знаний / под ред. В. М. Чхиквадзе. — М. : СЭ, 1965.

232. Brown, A. Out of bounds: Pinpointing workers by their mobile phones. CNN news. // CNN.com / WORLD. Режим доступа: http://www.cmi.com/2002/WORLD/asiapcf'east/08/14/mobile.pinpoint/index.htTil. — Загл. с экрана.

233. GSM коды // Bonanza — решение проблем мобильной связи. — Режим доступа : http://bonanza.com.ua/articles/article.asp?id=29. — Загл. с экрана.

234. Papakin, Y. Краткая хронология событий, как программа была внедрена в Австралии // Ячейки.Ру. — Режим доступа : http://www.cells.m/cgi-bin/lsfomm/msgread.cgi?forum=blmts&mid=296534. — Загл. с экрана.

235. Perera, R. Ping service can test mobile phone availability // PC World. — Режим доступа : http://www.gate5.de/englis^news/covei^ges/viewidg20011119.html. — Загл. с экрана.

236. Smart Messaging // Bonanza — решение проблем мобильной связи. — Режим доступа : http://bonanza.com.ua/articles/article.asp?id=16. — Загл. с экрана.

237. SMS-спам заглушит мобильники // Bonanza — решение проблем мобильной связи. — Режим доступа : http://bonanza.com.ua/ newsdetail.asp?num=1250. — Загл. с экрана.

238. Безопасность общенациональной базы приватных данных // INFOWATCH. — Режим доступа : http://www.infowatch.ru/threats?chapter= 147151396&id=174745339. — Загл. с экрана.

239. В России эпидемия преступлений: людей грабят, калечат и убивают за мобильные телефоны // molod.ru: молодежный портал. — Режим доступа : http://molod.ru/news/shownews.php?id=6682. — Загл. с экрана.

240. Волчинская, Е. Законодательство Российской Федерации о доступе к информации: краткий обзор и анализ // Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» в России. — Режим доступа : http://www.ifap.ru/projects/analytic/ea002.pdf. — Загл. с экрана.

241. Воронин, А. Фрод или сотовые мошенники // 3Dnews. — Режим доступа : http://www.3dnews.ru/phone/fraud. — Загл. с экрана.

242. Дмитриев, М. Тайвань: операторы ответят за утечку из своих баз данных личной информации об абонентах // onliner. — Режим доступа: http://www.onliner.by/news/03.06.2004/17.! 1/. — Загл. с экрана.

243. Доклад конференции ООН по торговле и развитию. // UNCTAD.ORG. — Режим доступа : http://www.rO.unctad.org/ecommerce/ ecommerceen/edr02en.htm. — Загл. с экрана.

244. Доля, А. Цифровое досье на каждого гражданина // CitCity. — Режим доступа : http://www.citcity.ni/l 1987/. — Загл. с экрана.

245. Емельянова, О. Криминальное чтиво // Спамтест: технологии фильтрации спама. — Режим доступа : http://www.spamtest.ru/ document.html?context=15925. — Загл. с экрана.

246. Ермолаев, А. Электронный концлагерь: Система персонального учета населения (СПУН) — угроза каждому // Национальный союз. — Режим доступа : http://ns-info.ru/2006/030104/06030802.htm. — Загл. с экрана.

247. За потерю персональных данных компании будут нести ответственность // Security Lab by Positive Technologies. — Режим доступа : http://www.securitylab.ru/news/267357.php. — Загл. с экрана.

248. Завершена разработка системного проекта «Федеральная сеть подвижной радиосвязи стандарта "TETRA"» (шифр «ТЕТРАРУС») // COMNEWS. — Режим доступа : http://www.comnews.ru/index.cfm?id=15226. — Загл. с экрана. <

249. Комментарии экспертов к постановлению правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 538 // Фонд защиты гласности. — Режим доступа : http://www.gdf.ru/arh/index.shtml. — Загл. с экрана.

250. Коровяковский, Д. Правовые аспекты электронного документооборота в налогообложении // Открытые системы. — Режим доступа : http://www.yurclub.ru/docs/pravo/0603/6.html. — Загл. с экрана.

251. Куприянова, О. Мобильные вирусы. Откуда ожидать опасности? // Security Lab by Positive Technologies. — Режим доступа : http://www.procontent.rU/news/4.html. — Загл. с экрана.

252. Новое мобильное мошенничество на Украине // GMOBILE.RU. — Режим доступа: http://www.gmobile.ru/news/200609/5854.html. — Загл. с экрана.

253. Особенности национальной охоты на украденные «мобильники» // ПРАЙМ-ТАСС: Агентство экономической информации. — Режим доступа : http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=695&ct=articles. — Загл. с экрана.

254. Пахчанян, А. Обзор систем электронного документооборота // Открытые системы. — Режим доступа : http://www.osp.ru. — Загл. с экрана.

255. Сервисное меню монитора NETMONITOR // Bonanza — решение проблем мобильной связи. — Режим доступа : http://bonanza.com.ua/articles/article.asp?id=6. — Загл. с экрана.

256. Спам 2004: аналитический отчет // Спамтест: технологии фильтрации спама. — Режим доступа : http://www.spamtest.ru/document. — Загл. с экрана.

257. Утечки информации: российская действительность // Security Lab by Positive Technologies. — Режим доступа : http://www.securitylab.ru/analytics/242121.php. —Загл. с экрана.

258. Федотов, Н. Н. Тайна связи против технических средств защиты информации в Интернете // Security Lab by Positive Technologies. — Режим доступа : http://www.securitylab.ru/analytics/267646.php. — Загл. с экрана.

259. Шлыкова, Н. Депутаты предлагают обязать сотовых операторов отключать краденые телефоны // Helpix. — Режим доступа : http://helpix.ru/ news/200504/251732/index.html. — Загл. с экрана.