Административно-правовые основы предупреждения и пресечения полицией правонарушений в сфере оборота радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Жариков, Николай Викторович

• Жариков, Николай Викторович
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Жариков, Николай Викторович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ

СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ

§ 1. Законодательство Российской Федерации об обороте радиоэлектронных

средств и высокочастотных устройств

§ 2. Понятие и юридический состав административных правонарушений в

сфере оборота радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

§ 3. Административная ответственность за правонарушения в сфере

оборота радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБОРОТА РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ

СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ

§ 1. Компетенция полиции в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере оборота радиоэлектронных средств

и высокочастотных устройств

§ 2. Административно-правовые меры предупреждения полицией правонарушений в сфере оборота радиоэлектронных средств

и высокочастотных устройств

§ 3. Административно-правовые меры пресечения полицией правонарушений в сфере оборота радиоэлектронных средств

и высокочастотных устройств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые основы предупреждения и пресечения полицией правонарушений в сфере оборота радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Научно-технический прогресс играет все возрастающую роль в жизни современного общества. В полной мере это относится и к такой специфической категории технических средств, как радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства (далее - РЭС и ВУ), количество которых в промышленно развитых странах утраивается каждые пять лет. Согласно статистическим данным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), в 2009 г. было зарегистрировано 429 158, в 2010 г. - 440 326, в 2011 г. - 410 272, в 2012 г. - 287 276 РЭС и ВУ. Общее количество таких средств и устройств, зарегистрированных в Роскомнадзоре, характеризуется следующими показателями: в 2008 г. - 1 326 959 единиц, в 2009 г. - 1 426 434, в 2010 г. - 1 599 371, в 2011 г. - 2 235 960, в 2012 г. -2 523 236 единиц1.

Анализ правоприменительной практики по делам об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом РЭС и ВУ, показывает, что, невзирая на высокую латентность, которая, по оценкам специалистов, может достигать 80%, количество правонарушений, выявленных в этой сфере, значительно. Так, в 2008 г. органами Роскомнадзора рассмотрено 8904 дела об названных административных правонарушениях, в 2009 г. -9148, в 2010 г. - 10 628, в 2011 г. - 16 505, в 2012 г. - 18 071 дел2.

Незаконный оборот РЭС и ВУ представляет угрозу широкому кругу общественных отношений. Создаются помехи легально действующим РЭС и ВУ, в том числе специального назначения, с незаконным использованием РЭС совершаются мошеннические действия, основанные на предоставлении несанкционированного доступа к сетям операторов связи, нелегально предоставляются услуги международной связи, что особенно актуально на приграничных территориях.

1 См.: Публичные доклады Роскомнадзора за 2008-2012 гг. Официальный сайт Роскомнадзора. URL: http://www.rsoc.ru (дата обращения: 23.05.2013).

См.: Публичные доклады Роскомнадзора за 2008-2012 гг. Там же.

К РЭС и ВУ проявляет интерес организованная преступность. Постоянно растет ее техническая оснащенность, все чаще используются услуги квалифицированных специалистов. Преследуемые цели здесь самые разнообразные - использование РЭС в процессе подготовки и совершения преступлений, разведывательная деятельность в отношении правоохранительных органов, осуществление противодействия последним, в том числе путем дезинформации, мониторинг сетей подвижной радиосвязи для сбора служебной информации и т. д.

Все большее распространение получает незаконное использование радиоэлектронных средств в целях сбора информации о деятельности организаций всех форм собственности (так называемый промышленный шпионаж).

Особую озабоченность вызывают многочисленные (и, к сожалению, не всегда безуспешные) попытки получить при помощи специальной техники доступ к информации ограниченного распространения, в том числе к персональным данным граждан. Нередко это осуществляется под прикрытием внешне законной частной детективной или охранной деятельности.

Системы и средства информатизации вооружения и военной техники, управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами являются предметом пристального внимания международных террористических организаций, рассматривающих их в качестве объектов для кибертерроризма.

Перечисленные факторы в своей совокупности представляют реальную угрозу национальной безопасности России, требующую немедленного и адекватного реагирования. По изложенным причинам каждая из четырех основных составляющих национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере в той или иной мере затрагивает проблемы, связанные с оборотом РЭС и ВУ, являющихся неотъемлемыми компонентами современных информационно-телекоммуникационных систем.

Противодействие незаконному обороту радиоэлектронных средств все чаще становится предметом рассмотрения на самом высоком государственном уровне. Так, в решении межведомственной комиссии полномочного

представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по информационной безопасности высказывалась серьезная озабоченность проблемой использования радиоэлектронных средств как российскими, так и иностранными гражданами, временно находящимися на территории региона.

Затрагивая вопрос о роли полиции в исследуемой сфере, необходимо отметить, что ею выявляется и пресекается немалое количество административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом РЭС и ВУ. Так, согласно данным Роскомнадзора1, полиция выявила: в 2008 г. (из 8904 правонарушений, предусмотренных ст. ст. 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП РФ) - 633 правонарушения (7,1%), в 2009 г. (из 9148) - 707 (8%), в 2010 г. (из 10 628) -660 (6,2%), в 2011 г. (из 16 505) - 1039 (6,3%), в 2012 г. (из 18 071) - 1247 (6,9%).

В то же время эффективное противодействие полиции незаконному обороту РЭС и ВУ, применение мер административного принуждения осложнены недостаточной разработанностью понятийного аппарата административного правонарушения и ответственности в указанной сфере, механизма правового регулирования оборота РЭС и ВУ, которые представляют важную правовую проблему и требуют углубленного научного осмысления.

Степень научной разработанности темы исследования. Различные аспекты административной деятельности органов внутренних дел подверглись детальной разработке и исследованию в научных трудах таких представителей науки административного права, как А. А. Алехин, Д. Н. Бахрах, В. М. Безденежных, О. И. Бекетов, К. С. Вельский, В. П. Божьев, В. Н. Вежновец, И. И. Веремеенко, И. А. Галаган, Д. Д. Галлиган, В. В. Головко, Т. И. Грекова, Е. В. Додин, A.C. Дугенец, М. И. Еропкин, Н. М. Жданов, Г. Г. Заиграев, В. JI. Зеленько, А. И. Каплунов, И. Ш. Килясханов,

1 См.: Официальный сайт Роскомнадзора. URL: http://www.rsoc.ru (дата обращения: 23.05.2013).

В. Р. Кисин, А. П. Клюшниченко, Ю. М. Козлов, П. И. Кононов,

A. П. Коренев, С. И. Котюргин, О. В. Кошелева, Б. М. Лазарев, В. А. Лория,

B. М. Манохин, М. Я. Маслеников, Н. П. Парыгин, Л. Л. Попов, Б. В. Россинский, Н. Г. Салищева, В. Е. Севрюгин, М. С. Студеникина,

C. М. Скворцов, Ю. П. Соловей, Ю. Н. Старилов, А. С. Телегин, Ю. А. Тихомиров, И. О. Филоненко, Н. И. Химичева, Н. Н. Цуканов, А. П. Шергин, В. А. Юсупов, П. С. Яни и др.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что такое важное направление административной деятельности полиции, как административно-правовое предупреждение и пресечение правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ, осталось за рамками комплексных исследований.

Теоретико-правовые основы организации административной деятельности полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ, а также практические вопросы организации повседневной деятельности специализированных и иных подразделений полиции по контролю за оборотом РЭС и ВУ представляются недостаточно изученными и требуют дальнейшей разработки.

Совершенствование деятельности полиции по противодействию незаконному обороту РЭС и ВУ особенно актуально на современном этапе развития государства, сопровождающегося кардинальным реформированием системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе предупреждения и пресечения сотрудниками полиции административных правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ.

Предметом исследования выступили нормы российского административного законодательства, регламентирующие основания и порядок применения полицией мер предупреждения и пресечения в сфере оборота РЭС и ВУ, производство по делам об исследуемых правонарушениях, осуществляемое полицией; материалы правоприменительной практики сотрудников органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих контроль за оборотом РЭС и ВУ; работы по теории административного права, в которых ис-

следовались спорные вопросы применения принудительных мер административно-правового характера.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических основ административно-правового регулирования деятельности полиции по противодействию незаконному обороту РЭС и ВУ и обосновании выводов, предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики его применения в рассматриваемой сфере.

Достижению поставленной цели служит решение следующих задач:

- провести сравнительный анализ регулятивного и охранительного законодательства в сфере оборота РЭС и ВУ, определив основные тенденции и закономерности его развития путём выявления правовых норм, дублирующих и противоречащих друг другу, не соответствующих потребностям практики, а также внесения предложений об их изменении и дополнении;

- выработать научно обоснованные понятия оборота РЭС и ВУ, административного правонарушения и административной ответственности в данной сфере;

- дать развернутую характеристику производства по делам об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом РЭС и ВУ, осуществляемого полицией, исследовать содержание правового статуса сотрудников полиции в указанном производстве, оценить качество их правовой оснащенности, выработать предложения по ее совершенствованию;

- проанализировать стадию возбуждения дел об административных правонарушениях в сфере оборота РЭС и ВУ;

- определить перечень мер принуждения, применяемых полицией в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ, выявить существенные особенности, присущие данным мерам принуждения;

- выявить правовые и организационные проблемы, возникающие в ходе применения полицией мер предупреждения и пресечения административных правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ, предложить научно обоснованные варианты их решения, способствующие повышению эффек-

тивности деятельности полиции по противодействию незаконному обороту радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Методологической основой исследования являются теория познания, диалектический, исторический, логический, системно-структурный, конкретно-социологический методы. В работе широко использовались специальные правовые методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Нормативно-правовая база исследования. Выводы и предложения диссертации основываются на Конституции Российской Федерации, действующем российском законодательстве, нормативных правовых актах СССР, РСФСР, а также нормативных правовых актах Роскомнадзора и МВД России.

Эмпирическую базу исследования составили личные наблюдения и опыт диссертанта по организации и проведению оперативных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение незаконного оборота РЭС и ВУ на территории Камчатского края, а также материалы, полученные в результате 13 лет исследования указанной проблематики на базе подразделений органов внутренних дел Сибири и Дальнего Востока, Роскомнадзора, сопровождавшегося контент-анализом всех нормативных правовых актов, имеющих отношение к сфере оборота РЭС и ВУ, принимавшихся в период с 1963 по 2013 гг. Использованы информация, полученная при опросе 308 сотрудников органов внутренних дел, Роскомнадзора, радиочастотных центров, а также 350 граждан Камчатского края, Магаданской, Сахалинской, Омской областей; результаты изучения 304 дел об административных правонарушениях, рассмотренных Управлением Роскомнадзора по Камчатскому краю и судьями; статистические данные Роскомнадзора; результаты интервьюирования 106 сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц Роскомнадзора, радиочастотного центра, непосредственно осуществляющих контроль за оборотом РЭС и ВУ.

Научная новизна диссертационного исследования. Настоящая диссертация представляет собой комплексное науковедческое исследование основных теоретических и прикладных административно-правовых проблем

деятельности полиции по предупреждению и пресечению административных правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ.

В работе впервые проведен анализ составов административных правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ, обоснованы актуальность и значимость противодействия данной категории правонарушений, определены место и роль полиции в системе органов исполнительной власти, осуществляющих правоприменение в сфере оборота РЭС и ВУ.

Наряду с этим автором впервые формулируются определения базовых понятий в рассматриваемой сфере: «оборот РЭС и ВУ»; «административное правонарушение» и «административная ответственность» в сфере оборота РЭС и ВУ; «компетенция полиции» в производстве по обозначенной категории административных правонарушений; «административно-правовые меры предупреждения и пресечения» в исследуемой сфере, а также предложения о дополнении определения понятия РЭС и ВУ, содержащегося в примечании к ст. 13.3 КоАП РФ, частотным признаком, о внесении других дополнений и изменений в действующее законодательство.

На защиту выносятся следующие основные положения, являющиеся новыми или содержащие элементы новизны:

1. Административное правонарушение в сфере оборота РЭС и ВУ может быть определено как общественно опасное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, нарушающее требования Федерального закона «О связи» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих оборот РЭС и ВУ, индивидуальных актов управления, устанавливающих радиочастотные назначения (присвоения) конкретным субъектам, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

2. Под административной ответственностью в сфере оборота РЭС и ВУ следует понимать применение в отношении физических лиц (граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица) и юридических лиц, виновно совершивших административные правонарушения в данной сфере, преду-

смотренные КоАП РФ, административных наказаний в целях обеспечения эффективного использования радиочастотного спектра, электромагнитной совместимости РЭС и ВУ, как эксплуатируемых, так и планируемых к эксплуатации, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

3. Под компетенцией полиции в осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота РЭС и ВУ следует понимать установленный Федеральным законом «О полиции», КоАП РФ и другими нормативными правовыми актами круг её полномочий по осуществлению административно-юрисдикционной деятельности, содержание которой составляют: первичные процессуальные действия, нацеленные на выявление и установление события правонарушения, формирование доказательственной базы; подготовка материалов дела и направление его по подведомственности; применение мер обеспечения производства по делу, а в необходимых случаях и мер непосредственного принуждения, в целях пресечения исследуемых правонарушений, изъятия РЭС и ВУ из незаконного оборота и создания условий для рассмотрения и разрешения указанной категории дел должностными лицами органов Роскомнадзора и судьями.

4. Под мерами административного предупреждения, применяемыми полицией в сфере оборота РЭС и ВУ, следует понимать разновидность мер административно-правового принуждения, применяемых сотрудниками полиции в пределах своей компетенции по отношению к физическим и юридическим лицам и их имуществу, в целях предотвращения противоправных деяний, нарушающих требования нормативных правовых актов, регулирующих оборот РЭС и ВУ на территории Российской Федерации, обеспечения электромагнитной совместимости РЭС и ВУ, а также эксплуатационной готовности радиочастотного спектра для нужд государственного управления, в первую очередь, в сферах президентской и правительственной связи, обороны страны, безопасности государства, обеспечения правопорядка, социальной сферы и экономики.

5. Под мерами административного пресечения, применяемыми полицией в сфере оборота РЭС и ВУ, следует понимать разновидность мер админи-

стративно-правового принуждения, применяемых сотрудниками полиции в пределах своей компетенции по отношению к физическим и юридическим лицам при обнаружении достаточных данных о совершении деяния, содержащего признаки правонарушения, в целях прекращения этого деяния, предотвращения его повторного совершения, изъятия РЭС или ВУ из незаконного оборота, обнаружения и процессуального оформления доказательств совершения правонарушения.

6. Нормативные правовые акты, регламентирующие оборот РЭС и ВУ, нуждаются в переработке для более четкого опосредования общественных отношений, исключения дублирования и противоречий в них. В этих целях предлагается:

1) внести в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» изменения в соответствии с которыми:

- Правительство Российской Федерации наделяется компетенцией по регулированию оборота РЭС и ВУ в полном объеме, в том числе по нормированию их проектирования, изготовления (производства), модернизации, ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза из Российской Федерации, реализации (оптовой и (или) розничной продажи), приобретения, строительства, установки, эксплуатации (использованию), хранения, ремонта, передачи другому лицу, уничтожения;

- в процессе радиоконтроля в полной мере обеспечивались бы гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;

2) принять единый нормативный правовой акт - постановление Правительства Российской Федерации «Об обороте радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Российской Федерации», регламентирующий оборот РЭС и ВУ.

7. В целях совершенствования нормативно-правовой основы деятельности полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ предлагается внести следующие изменения в КоАП РФ:

1) дополнить главу 9 статьей 9.5.2 следующего содержания:

Статья 9.5.2. Самовольная установка антенно-фидерных устройств

Нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований правил монтажа (установки) антенно-фидерных устройств и систем на крышах и других внешних элементах зданий либо несоблюдение технических условий их установки (монтажа) -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

2) статьи 13.3 и 13.4 КоАП РФ дополнить материальными составами правонарушений, предусматривающими повышенную ответственность при наступлении общественно опасных последствий в виде нарушения работы РЭС специального назначения, а именно:

- статью 13.3 дополнить частью второй следующего содержания:

«2. Эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), если это вызвало нарушение нормального функционирования радиоэлектронных средств органов государственного управления в сфере президентской, правительственной связи, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока

тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой»;

- статью 13.4 дополнить частью третьей следующего содержания:

«3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи, повлекшие за собой нарушение нормального функционирования радиоэлектронных средств органов государственного управления в сфере президентской, правительственной связи, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой»;

3) примечание 1 к ст. 13.3 КоАП РФ изложить в следующей редакции:

«Под радиоэлектронными средствами в настоящей статье и статье 13.4 настоящего Кодекса понимаются технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств, или их комбинации и вспомогательного оборудования, предназначенных для передачи и приема радиоволн. К радиоэлектронным средствам относятся радиостанции, радиотелефоны, системы радионавигации, радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются электромагнитные колебания с частотами выше 9 килогерц».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется комплексным изучением широкого круга проблемных вопросов, затрагивающих социально-правовую природу, цели, задачи, формы и методы деятельности полиции по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ. Материалы диссертации обобщают и дополняют научные знания об особенностях организации полицией деятельности по противодействию незаконному обороту РЭС и ВУ.

Результаты проведенного исследования могут иметь значение для восполнения пробелов правового регулирования деятельности полиции по противодействию незаконному обороту РЭС и ВУ, повышения эффективности работы её специализированных и иных подразделений. В этой связи разработаны и представлены проекты Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», проект приказа МВД России «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185».

Основные положения диссертации используются в учебном процессе при преподавании курсов «Административное право России», «Административно-процессуальное право» и «Административная деятельность органов внутренних дел» Омской юридической академии, Омской академии МВД России, Дальневосточного юридического института МВД России.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры административного и финансового права Омской юридической академии. Материалы диссертаци-

онного исследования используются в образовательной деятельности Омской юридической академии, Омской академии МВД России, Дальневосточного юридического института МВД России, практической деятельности Управления МВД России по Камчатскому краю, Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю.

Основные теоретические положения, выводы и практические рекомендации, сформулированные соискателем в результате проведенного исследования, нашли свое отражение в пяти научных статьях, одна из которых опубликована в издании, рекомендованном ВАК России, а также докладывались автором на ежегодной всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы административной ответственности» (г. Омск, 27 февраля 2009 г., 28 мая 2010 г., 19 мая 2011 г., 25 мая 2012 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Жариков, Николай Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью настоящей работы является комплексное исследование деятельности полиции по предупреждению и пресечению административных правонарушений в сфере оборота радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. В то же время, учитывая значительный объем и многогранность избранной темы, необходимо отметить, что в работе получили рассмотрение лишь отдельные стороны проблемы. Результаты проведенного диссертационного исследования позволяют сформулировать следующие основные теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации:

1. Исследуемая административно-правовая сфера имеет свою специфику, затрагивает широкий круг общественных отношений, в том числе в области прав и свобод граждан, государственного управления, других сферах общественной жизни, вследствие чего нуждается в смешанном правовом регулировании, когда наиболее значимые составляющие должны регулироваться Федеральным законом «О связи», а второстепенные - нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также индивидуальными актами управления, принимаемыми компетентными органами исполнительной власти, осуществляющими радиочастотные назначения (присвоения).

2. Система регулятивных нормативных правовых актов в исследуемой сфере в основном соответствует потребностям постоянно модифицирующихся общественных отношений, нуждаясь при этом в корректировке путем:

- внесения в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» изменений и дополнений, согласно которым вводится определение оборота РЭС и ВУ, Правительство Российской Федерации наделяется компетенцией по регулированию оборота РЭС и ВУ в полном объеме, устанавливаются гарантии соблюдения в процессе радиоконтроля прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;

- устранения множественности нормативных правовых актов, регулирующих оборот РЭС и ВУ, путем принятия постановления Правительства

Российской Федерации «Об обороте радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Российской Федерации».

3. Административное правонарушение в сфере оборота РЭС и ВУ представляет собой сложную юридическую категорию и может быть определено как общественно опасное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, нарушающее требования Федерального закона «О связи» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих оборот РЭС и ВУ, индивидуальных актов управления, устанавливающих радиочастотные назначения (присвоения) конкретным субъектам, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

4. Специфическим признаком, позволяющим выделить РЭС и ВУ как предметы административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 13.3 и 13.4 КоАП РФ, из множества других технических средств, следует определить использование в процессе их эксплуатации радиочастотного спектра.

5. Нормы КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за незаконный оборот РЭС и ВУ (ст. ст. 13.3 и 13.4), в целом соответствуют целям правоохраны в исследуемой административно-правовой сфере, однако имеется необходимость их дополнения материальными составами правонарушений, предусматривающих повышенную ответственность за нарушение нормального функционирования РЭС специального назначения, принадлежащих органам государственного управления в сфере президентской, правительственной связи, обороны страны, безопасности государства, обеспечения правопорядка.

6. Принимая во внимание отсутствие региональной специфики общественных отношений, имеющих применительно к использованию радиочастотного спектра вспомогательный, обеспечительный характер, их правоохрану следует осуществлять в рамках КоАП РФ путем внесения в него соответствующих дополнений.

7. Под компетенцией полиции в осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота РЭС и ВУ следует понимать установленный Федеральным законом «О полиции», КоАП РФ и другими нормативными правовыми актами круг её полномочий по осуществлению административно-юрисдикционной деятельности, содержание которой составляют: первичные процессуальные действия, направленные на выявление и установление события правонарушения, формирование доказательственной базы; подготовка материалов дела и направление его по подведомственности; применение мер обеспечения производства по делу, а в необходимых случаях и мер непосредственного принуждения, совершаемые сотрудниками полиции в целях пресечения исследуемых правонарушений, изъятия РЭС и ВУ из незаконного оборота и обеспечивающие создание условий для рассмотрения и разрешения указанной категории дел должностными лицами органов Роскомнадзора и судьями.

8. В целях обеспечения большей объективности экспертных заключений следует отказаться от практики проведения экспертиз по делам об административных правонарушениях в сфере оборота РЭС и ВУ сотрудниками Роскомнадзора. Указанные экспертизы необходимо проводить в системе независимых экспертных учреждений либо экспертно-криминалистическими подразделениями МВД России.

9. Административную ответственность ответственностью в сфере оборота радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств следует понимать применение в отношении физических лиц (граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица) и юридических лиц, виновно совершивших административные правонарушения в данной сфере, предусмотренные КоАП РФ, административных наказаний в целях обеспечения эффективного использования радиочастотного спектра, электромагнитной совместимости РЭС и ВУ, как эксплуатируемых, так и планируемых к эксплуатации, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

10. Под мерами административного предупреждения, применяемыми полицией в сфере оборота РЭС и ВУ следует понимать разновидность мер административно-правового принуждения, применяемых сотрудниками полиции в пределах своей компетенции по отношению к физическим и юридическим лицам и их имуществу, в целях предотвращения противоправных деяний, нарушающих требования нормативных правовых актов, регулирующих оборот РЭС и ВУ на территории Российской Федерации, обеспечения электромагнитной совместимости РЭС и ВУ, а также эксплуатационной готовности радиочастотного спектра для нужд государственного управления, в первую очередь в сферах президентской и правительственной связи, обороны страны, безопасности государства, обеспечения правопорядка, социальной сферы и экономики.

Указанные меры представляют собой сложное административно-правовое образование, что в значительной степени обусловлено спецификой административно-правовой сферы, на охрану которой они направлены и характеризуются следующими основными особенностями:

- наличием специальных признаков, к наиболее значимым из которых следует отнести специальный субъект (юридическое или физическое лицо, имеющее разрешение на деятельность, связанную с оборотом РЭС или ВУ); диапазон радиочастот, в котором работают РЭС и ВУ, являющиеся объектом надзора; способ осуществления надзора;

- наличием специфических мер принуждения, представляющих собой комплекс организационных и технических мероприятий по анализу параметров электромагнитных излучений РЭС и ВУ, осуществляемых без непосредственного взаимодействия с объектом надзора (радиоконтроль).

11. Меры административного пресечения, применяемые полицией в сфере оборота РЭС и ВУ, следует определить как разновидность мер административно-правового принуждения, применяемых сотрудниками полиции в пределах своей компетенции по отношению к физическим и юридическим лицам при обнаружении достаточных данных о совершении деяния, содержащего признаки правонарушения, в целях прекращения этого деяния, предотвращения его повторного совершения, изъятия РЭС или ВУ из незаконного оборота, обнаружения и процессуального оформления доказательств совершения правонарушения.

12. Повышению эффективности предупреждения и пресечения полицией административных правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ также будут способствовать:

- внесение в ст. 2.5 КоАП РФ изменений, в соответствии с которыми военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы и лица, имеющие специальные звания, за совершение административных правонарушений в сфере оборота РЭС и ВУ не в связи с исполнением служебных обязанностей несут ответственность на общих основаниях;

- возможность проведения по указанной категории административных правонарушений административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ;

- включение в КоАП РФ норм, предусматривающих административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований правил монтажа (установки) антен-но-фидерных устройств и систем на крышах и других внешних элементах зданий либо несоблюдение технических условий их установки (монтажа);

- дополнение ст. ст. 13.3 и 13.4 КоАП РФ материальными составами правонарушений, предусматривающими повышенную ответственность при наступлении общественно опасных последствий в виде нарушения работы РЭС специального назначения;

- наделение полиции, до введения судебного порядка рассмотрения исследуемой категории дел, административно-юрисдикционными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в результате совершения которых нарушается нормальная работа РЭС специального назначения (с учетом предлагаемых в настоящей работе дополнений в ст. ст. 13.3 и 13.4 Кодекса);

- установление административной ответственности лица, в отношении которого применена мера административно-процессуального обеспечения, предусмотренная ст. 27.14 КоАП РФ, либо хранителя за использование вопреки запрету арестованных РЭС или ВУ;

- внесение в пп. 20 и 35 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» изменений и дополнений, наделяющих сотрудников полиции правом проверки свидетельства о регистрации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, установленных на транспортном средстве, а также безвозмездного использования возможностей средств массовой информации в целях профилактики преступлений и административных правонарушений.

Обозначенные в настоящем диссертационном исследовании проблемы, связанные с совершенствованием деятельности полиции по противодействию незаконному обороту РЭС и ВУ особенно актуальны на современном этапе развития нашего государства, сопровождающего кардинальным реформированием системы МВД России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Жариков, Николай Викторович, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. 1993. 25 дек.; 2008. 31 дек.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» : в ред. Федерального конституционного закона от 7 марта 2005 г. № 1-ФКЗ // Рос. газета. 2001. 2 июня ; 2005. 11 марта.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-Ф3): в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ// Рос. газета. 1994. 8 дек. ; 2013. 5 июля.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 221-ФЗ // Рос. газета. 1996. 18-20, 25 июня ; 2013. 25 июля.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 199-ФЗ // Рос. газета. 2001. 31 дек. ; 2013. 25 июля.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ : в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 247-ФЗ // Рос. газета. 2004. 30 дек. ; 2013. 26 июля.

7. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» : в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-Ф3 //Рос. газета. 1995. 18 авг. ; 2013. 2 июля.

8. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» : в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. №158-ФЗ// Рос. газета. 2003. 10 июля ; 2013. 5 июля.

9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ// Рос. газета. 2003. 8 окт. ; 2013. 14 мая.

10. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» : в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 182-ФЗ // Рос. газета. 2006. 5 мая ; 2013. 5 июля.

11. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» : в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 205-ФЗ// Рос. газета. 2006. 29 июля ; 2013. 26 июля.

12. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» : в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-Ф3 // Рос. газета. 2011. 8 февр. ; 2013. 2 июля.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 г. №30 «Об упорядочении использования. радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) на территории Российской Федерации» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2007 г. № 767 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 3, ст. 179. С. 246-248 ; Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 47, ч. 2, ст. 5764. С. 12246-12247 .

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. № 643 «О порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. № 648 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №8, ст. 861. С. 1229-1231 ; 2004. №47, ст. 4666. С. 10615-10623.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. №832 «Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. № 648 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 31, ст. 3724. С. 7647-7648 ; 2004. № 47, ст. 4666. С. 10615-10623.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1997 г. № 1142 «Об утверждении Положения о защите радиоприема от индустриальных радиопомех» // Рос. газета. 1997. 23 сент.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 111 «О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 101 // Рос. газета. 1998. 19 февр.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 10, ст. 845. С. 2584-2585.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1998 г. № 908 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года № 643» // Рос. газета. 1998. 26 авг.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1998 г. № 909 «О внесении изменений и дополнений в особые условия приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 года № 832» // Рос. газета. 1998. 26 авг.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 157 «О внесении изменений и дополнений в особые условия приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» // Рос. газета. 2000. 14 марта.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 158 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)» // Рос. газета. 2000. 14 марта.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2002 г. № 260 «О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 689 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 17. ст. 1677. С. 4513-4514 ; Рос. газета. 2008. 24 сент.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая

2003 г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 1038// Рос. газета. 2003. 3 июня ; 2012. 15 окт.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля

2004 г. № 336 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 1139 // Рос. газета. 2004. 8 июля ; 2012. 6 нояб.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 237 // Рос. газета. 2004. 21 окт.; 2013. 22 мар.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 175 «Об утверждении правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 761 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 14, ст. 1255. С. 3457-3459 ; 2008. № 42, ст. 4832. С. 12791-12795.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1100// Рос. газета. 2009. 24 марта ; 2012. 29 окт.

28. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР-1895 // Рос. газета. 2000. 28 сент.

29. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции"» // Рос. газета. 1996. 26 дек.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 мая 1997 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского областного суда» // Рос. газета. 1997. 29 мая.

31. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан M. М. Гаглоевой и А. Б. Пестрякова» // Рос. газета. 1998. 26 марта.

32. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г. А. Поляковой и запросом Федерального арбитражного суда Московского округа» // Рос. газета. 2005. 22 июля.

33. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. № 12 «О квалификации действий, связанных с использованием радиопередающих устройств в преступных целях» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1977 : в 2 ч. М., 1978. Ч. 2.

34. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2002 г. № КАС 02-165 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 10.

35. Приказ МВД России от 15 марта 1999 г. № 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств» : в ред. приказа МВД России от 20 января 2011 г. № 28 // Рос. газета. 1999. 19 мая ; 2011. 23 марта.

36. Приказ МВД России от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» : в ред. приказа МВД России от 19 февраля 2007 г. №167// Рос. газета. 2001. 10 февр. ; 2007. 15 марта.

37. Приказ МВД России от 31 декабря 2022 г. № 1166 «Вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции// Рос. газета. 2013. 27 марта.

38. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции : в ред. приказа МВД России от 11 марта 2012 г. № 160 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 27 ; Рос. газета. 2012. 27 апр.

39. Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» : в ред. приказа МВД России от 13 августа 2012 г. № 780 // Рос. газета. 2009. 7 июля ; 2012. 24 окт.

40. Приказ МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской-Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // Рос. газета. 2012. 1 авг.

41. Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 942 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию» // Рос. газета. 2011. 9 нояб.

42. Приказ МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Рос. газета. 2012. 4 апр.

43. Приказ МВД России от 5 мая 2012 г. №403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

2012. № 36.

44. Решение межведомственной комиссии полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе по информационной безопасности от 18 октября 2002 г. № 3 // Архив Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю.

45. Закон Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 209 «Об административных правонарушениях» // Официальные ведомости. 2008. 30 дек. ;

2013. 9 июля.

46. Постановление градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 22 мая 2000 г. № 427 «О мерах по предотвращению самовольных действий физических и юридических лиц по установке антенно-фидерных систем и устройств в жилищном фонде» // Вести. 2000. 29 мая.

47. Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю за 2008 г. // Архив Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю.

48. Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю за 2009 г. // Архив Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю.

49. Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю за 2010 г. // Архив Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю.

50. Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю за 2011 г. // Архив Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю.

51. Отчет о результатах деятельности Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю за 2012 г. // Архив Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю.

Научная и учебная литература

52. Абрамова А. А. Дисциплина труда в СССР. - М., 1969.

53. Агапов А. Б. Административная ответственность. - М., 2000.

54. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая : учебник / под ред. А. П. Коренева. - М., 1999.

55. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л. Л. Попова. - М., 1990.

56. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. - М.,

2002.

57. Административное принуждение и административная ответственность : сб. нормативных актов / сост. Ю. Н. Старилов. - М., 1998.

58. Адушкин Ю. С., Манохин В. М. Административная ответственность в СССР. - Саратов, 1988.

59. Алексеев С. С. Государство и право : начальный курс. - М., 1994.

60. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. - М., 1996.

61. Алимов X. Р. Меры административного принуждения, применяемые против пьянства и алкоголизма. - Ташкент, 1980.

62. Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР. - Свердловск, 1989.

63. Бахрах Д. Н. Административная ответственность. - М., 1999.

64. Бахрах Д. Н. Административное право России. - М., 2001.

65. Бахрах Д. Н. Принуждение и ответственность по административному праву. - Екатеринбург, 1999.

66. Бахрах Д. Н. Советское законодательство об административной ответственности. - Пермь, 1969.

67. Бахрах Д. Н. Состав административного проступка. - Свердловск,

1987.

68. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Административная ответственность по российскому законодательству. - М., 2004.

69. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Производство по делам об административных правонарушениях. - М., 1989.

70. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. и др. Административная ответственность. - Екатеринбург, 2004.

71. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. - М., 2005.

72. Васильев Ф. П. Процессуальность в административной ответственности. - М., 2001.

73. Васильев Ф. 77. Доказывание по делу об административном правонарушении. - М., 2005.

74. Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции. - М.,

1975.

75. Власенков В. В., Власов В. В., Лозбяков В. П., Разаренов Ф. С., Телегин А. С. Административная юрисдикция : курс лекций. - М., 1994.

76. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. - Воронеж, 1976.

77. Головко В. В. Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. - Омск, 2008.

78. Гончарук С. Т. Административные правонарушения и полномочия органов внутренних дел по борьбе с ними. - Киев, 1987.

79. Гуев А. Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2002.

80. Денисенко В. В., Позднышов А. И., Михайлов А. А. Административная юрисдикция органов внутренних дел : учебник. -М., 2002.

81. Дихтиевский П. В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности. - М., 2004.

82. ДугенецА.С. Административно-юрисдикционный процесс: монография. -М., 2003.

83. Еропкин М. И., Попов Л. Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. - Л., 1973.

84. Ильин Д. Д. Меры административного принуждения и пути повышения их эффективности в борьбе с правонарушениями. -М., 1975.

85. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В. Д. Карповича. - М., 2002.

86. Кисин В. Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. -М., 1987.

87. Килясханов И. Ш. Права и свободы граждан в сфере администра-тивно-юрисдикционной деятельности милиции : монография. - Омск, 1996.

88. Клюшниченко А. 77. Меры административного принуждения, применяемые милицией. - Киев, 1979.

89. Клюшниченко А. П., Самойленко А. В., Зеленъко В. Л. Меры административного пресечения, применяемые милицией, как средство охраны советского правопорядка. - Киев, 1974.

90. Клюшниченко А. П., Шергин А. П. Административные комиссии. -М., 1975.

91. Клюшниченко А. П. Пьянство и административная ответственность. - Киев, 1975.

92. Клюшниченко А. П. Советское административное право. Часть Общая.-Киев, 1975.

93. Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. - Киев,

1979.

94. Административное право / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова.-М., 1999.

95. Козлов Ю. М. Предмет советского административного права. -М., 1967.

96. Козлов Ю. М. Советское административное право. -М., 1984.

97. Козлов Ю. М., Попов Л. Л. Административное право : учебник. -М., 2000.

98. Козырева Т. И. Административное принуждение и его виды. - М.,

1957.

99. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю. М. Козлова. - М., 2002.

100. Коренев А. П. Советское административное право. Часть Общая : учебник / под ред. Г. И. Петрова. - Л., 1970.

101. Коренев А. П. Административное право. - М., 1986.

102. Коренев А. 77. Административное право России : учебник : в 3 ч. -М., 1996.

103. Котюргин С. И. Функции советской милиции. - Омск, 1975. Ч. 1.

104. Кузьмичева Г. А., Калинина Л. А. Административная ответственность. - М., 2000.

105. Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. - М., 1970.

106. Кураков В. С. Административное право : учебник. - М., 2005.

107. Лазарев Б. М. Административная ответственность. - М., 1976.

108. Ламонов Е. В. Деятельность судьи районного (городского) суда в производстве по делам об административных правонарушениях. - Воронеж, 2002.

109. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ под ред. В. М. Лебедева. - М., 2004.

110. Лозбяков В. П., Разаренов Ф. С., Телегин А. С. Административная юрисдикция : курс лекций. - М., 1994.

111. Лозбяков В. П. Криминология и административно-юрисдикцион-ная деятельность милиции. - М., 1996.

112. ЛорияВ.А. Административный процесс и его кодификация. -Тбилиси, 1986.

113. Лунев А. Е. Административная ответственность за правонарушения. -М., 1961.

114. Макарейко Н. В. Административное право. - М., 2003.

115. Манохин В. М. Советская государственная служба. - М., 1966.

116. Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право. -М., 1996.

117. Марченко М. Н. Теория государства и права. - М., 2002.

118. Масленников М. Я. Производство по делам об административных правонарушениях. - М., 1994.

119. Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс. -Воронеж, 1990.

120. Мельников В. А. Административное право. - Волгоград, 2005.

121. ПарыгинН.П. Исполнение Постановлений об административных взысканиях, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. - Омск, 1996.

122. ПарыгинН.П., Головко В. В. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях : монография. - М., 2006.

123. Петров Г. И. Советское административное право. Общая часть. -Л., 1960.

124. Попов Л. Л. Убеждение и принуждение. - М., 1968.

125. Попов Л. Л. Административное право (вопросы административ-но-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел). - М., 1983.

126. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. О. Е. Кутафина. - М., 2003.

127. Производство по административным правонарушениям / под ред. Д. Н. Бахраха. - Свердловск, 1986.

128. Разаренов Ф. С. Основы административной деятельности милиции.-М., 1986.

129. Российский Б. В. Административная ответственность. - М., 2004.

130. Рябов Ю. С. Административно-предупредительные меры. Теоретические проблемы. - Пермь, 1974.

131. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. - М., 1964.

132. Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР.-М., 1970.

133. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. - М., 2009.

134. Севрюгин В. Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. - М., 1988.

135. Севрюгин В. Е. Административный проступок: понятие, признаки, ответственность. -М., 1989.

136. Севрюгин В. Е. Проблемы административного права. - Тюмень,

1994.

137. Серегин А. В. Основания и порядок применения мер административного воздействия. - М., 1974.

138. Серегин А. В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. - М., 1975.

139. Скворцов С. М., Якимов А. Ю. Административно-правовые средства борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией. -М., 1993.

140. Советское административное право: учебник/ под ред. Ю. М. Козлова. -М., 1985.

141. Соловей Ю. 77. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. - Омск, 1993.

142. Соловей Ю. П., Черников В. В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». - М., 2000.

143. Сорокин В. Д. Административно-процессуальные отношения. -Л., 1968.

144. Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. -М., 2001.

145. Строгович М. С. Основные вопросы советской социалистической законности. - М., 1966.

146. Студеникин С. С. Советское административное право. -М., 1949.

147. Студеникин С. С., Власов В. А., Евтихеев И. И. Советское административное право. -М., 1950.

148. Студеникина М. С. Законодательство об административных правонарушениях.-М., 1981.

149. Телегин А. С. Производство по делам об административных правонарушениях. - М., 1984.

150. Телегин А. С. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. -М., 1991.

151. Телегин А. С. Административные правонарушения, рассматриваемые органами внутренних дел. - М., 2005.

152. Тимошенко И. В. Административная ответственность. - Ростов н/Д,

2004.

153. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса.-М., 1998.

154. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. - М., 2001.

155. Шаргородский М. Д., Солодкин Н. И. и др. Курс советского уголовного права. Общая часть. - Л., 1968.

156. Шергин А. П. Административная юрисдикция. - М., 1979.

157. Шергин А. П., Савин М. Я. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути повышения ее эффективности. -М., 1977.

158. Шишов О. Ф. Преступление и административный проступок. -М., 1967.

159. Якуба О. М. Административная ответственность. - М., 1972.

160. Якуба О. М. Советское административное право. Общая часть. -Киев, 1975.

161. Ямполъская Ц. А., ШоринаЕ.В. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины. - М., 1955.

Научные статьи и публикации

162. БахрахД. Н. Административное принуждение (как метод государственного управления) // Советское административное право. - М., 1977.

163. БенедикИ. В., Погребной И. М. Основы законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях и процессуальная форма // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. - Киев, 1983.

164. Боброва Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Гос-во и право. 1995. №11.

165. Веремеенко И. И. О классификации мер административного принуждения // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Право. 1970. № 4.

166. Головко В. В. Стадии производства по делам об административных правонарушениях // Административное право : учебник : в 2 ч. М., 2005. Ч. 2.

167. Головко В. В., Иванова О. А., Терехов О. В. Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. - Омск, 2005.

168. Головко В. В., Синченко Г. Ч. К вопросу о признаках административного правонарушения // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. - Омск, 2004.

169. Голосниченко И. П. Отношения, возникающие при возбуждении административного производства и проблемы их регулирования // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. - Киев, 1983.

170. Демин А. В. Актуальные проблемы регионального законодательства об административных правонарушениях // Административное право на рубеже веков. - Екатеринбург, 2003.

171. Еропкин М. И. Административное принуждение // Методы и формы государственного управления. - М., 1977.

172. Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы административного права на современном этапе. - М., 1963.

173. Жданов Н. М., Соловей Ю. П. Административно-правовые проблемы реализации антиалкогольного законодательства в деятельности милиции // Правовые и организационные вопросы борьбы с пьянством и алкоголизмом. - Омск, 1988.

174. Каплунов А. И. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в системе мер административного принуждения // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. -Омск, 2004.

175. КарпецИ. Криминология. Проблемы и перспективы// Соц. законность. 1985. № 10.

176. Килясханов И. Ш. Концептуальные основы построения института защиты прав и свобод граждан в административном праве // Актуальные проблемы административного права России. - Омск, 1999.

177. Кисин В. Р. Совершенствование правового регулирования административно-процессуального принуждения как условие обеспечения прав личности // Права и свободы советских граждан и роль милиции в их обеспечении.-М., 1981.

178. Кони А. Ф. Нравственные начала в уголовном процессе// Кони А. Ф. Собр. соч. : в 8 т. - М., 1967. Т. 8.

179. Котюргин С. И. Возбуждение дела как самостоятельная стадия административного процесса // Труды Высшей школы МООП СССР. - М., 1968.

180. Лазарев В. В., Попов Л. Л. Новое законодательство об административных правонарушениях и его применение // Сов. гос-во и право. 1986. № 3.

181. Латухина К. «Чистые руки» // Рос. газета. 2010. 8 июля.

182. Лебедев С. Я. О роли криминологии в развитии административно-правового учения о правонарушении // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. - М., 2003.

183. Майле А. Д. Проблемы развития регионального законодательства об административных правонарушениях // Актуальные проблемы административного права России. - Омск, 1999.

184. Масленников М. Я. О легитимности некоторых положений законов субъектов Российской Федерации об административной ответственности // Полицейское право. 2006. № 1(5).

185. Машаров И. М., Кононов П. И. К вопросу о методах административного принуждения. Административно-правовые аспекты полицейской деятельности // Полицейское право. 2005. № 1(11).

186. Мирошников Б. Н. Проблема XXI века // Секьюрити. № 1. 2004.

187. ОсинцевД. В. Современная административная юстиция в Российской Федерации // Актуальные проблемы административного права России. -Омск, 1999.

188. Резвых В. Д. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях и совершенствование метода административного принуждения // Вопросы охраны общественного порядка и социалистической собственности в свете Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. -Горький, 1981.

189. Российский Б. В. О соотношении производства по делам об административных правонарушениях и административного судопроизводства // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. - М., 2003.

190. Рябов Ю. С. Об особенностях административно-предупредительных мер// Сборник статей адъюнктов и соискателей. - М., 1974. Вып. 2.

191. Салищева Н. Г. Проблемные вопросы института административной ответственности // Административная ответственность: (вопросы теории и практики) : сб. науч. тр. / под ред. Н. Ю. Хаманевой. - М., 2005.

192. Соловей Ю. П. К критике некоторых концептуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. - Омск, 2004.

193. Сорокин В. Д. Юрисдикционная концепция административного процесса: будущее, непосредственно предусмотренное Конституцией Российской Федерации (реплика) // Юридическая мысль. 2004. № 4.

194. Старилов Ю. Н. Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. - Омск, 2004.

195. Студеникина М. С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности // Сов. гос-во и право. 1986. № 10.

196. Студеникина М. Кодификация законодательства об административной ответственности // Рос. юстиция. 1996. № 8.

197. Фефилова В. Ф. Классификация административных производств // Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. - Киев, 1983.

198. Цуканов Н. Н. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях в деятельности милиции. - Красноярск, 2005.

199. Шергин А. 77. Административная ответственность и ее правовая регламентация // Шергин А. П. Избранные труды. - М., 2005.

200. Юсупов В. А., Мельников В. А. Некоторые проблемы развития административного процесса на современном этапе // Актуальные проблемы административного права России. - Омск, 1999.

201. Якимов А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и адми-нистративно-юрисдикционное производство // Гос-во и право. 1999. № 3.

202. Ямполъская Ц. А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве // Вопросы советского административного и финансового права. - М., 1952.

Диссертации и авторефераты диссертаций

203. Безденежных В. М. Правовые формы административной деятельности советской милиции: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1968.

204. Бекетов О. И. Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование : дис. ... д-ра юрид. наук. - Омск, 2011.

205. Белов А. А. Административное принуждение в деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения: автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2000.

206. Головко В. В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (милиции) в области дорожного движения : дис. ... д-ра юрид. наук. - Омск, 2008.

207. Дворяк А. И. Меры административно-процессуального пресечения, применяемые милицией : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1997.

208. Дугенец А. С. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1995.

209. Еропкин М. И. Правовые основы организации и административной деятельности милиции : дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1956.

210. Зуев Б. Р. Возбуждение дела об административном правонарушении : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005.

211. Иванова O.A. Административная ответственность участников дорожного движения за правонарушения, совершенные в состояния опьянения : дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2004.

212. Клоков Е. А. Административное расследование в органах внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2005.

213. Коркин А. В. Институт административно-правового принуждения: меры, применяемые сотрудниками милиции : дис. ... канд. юрид. наук. -Челябинск, 2004.

214. Князьков А. С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения : дис. ... канд. юрид. наук. - Томск, 1998.

215. Макарейко Н. В. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка: дис.... канд. юрид. наук. -Н. Новгород, 1996.

216. Николаев А. М. Криминализация общественно опасных деяний, граничащих со сферой административных правонарушений (основания и направления совершенствования): автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2004.

217. Овчарова Е. В. Административная ответственность юридических лиц в Российской Федерации : дис.... канд. юрид. наук. - М., 2001.

218. Парыгин Н. 77. Исполнение постановлений об административных взысканиях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Свердловск, 1991.

219. Пивченко Ю. В. Возбуждение дела об административном правонарушении : дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2005.

220. Рябов Ю. С. Административно-предупредительные меры по советскому праву : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1973.

221. Телегин А. С. Административное расследование правонарушений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Свердловск, 1984.

222. Филоненко И. О. Возбуждение и административное расследование милицией дел об административных правонарушениях в сфере оборота алкогольной продукции : дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2003.

223. Футо С. Р. Административная ответственность за правонарушения в области налогов и сборов : дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2004.

224. Цуканов Н. Н. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел : дис. ... д-ра юрид. наук. - Омск, 2010.

Электронные источники информации

225. Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № С8-4/уз-944 «О проекте федерального закона № 71562-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федера-

ции, й также о признании утратившими силу некоторых положений законодательства Российской Федерации» (по вопросу приостановления деятельности предпринимателей)"» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

226. Указание Главгоссвязьнадзора Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. № 7-у «Об усилении надзора за использованием РЭС» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

227. Приложение к Указанию Главгоссвязьнадзора России от 1 июня 2000 г. № 15-у // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

228. Публичный доклад Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за 2008 г. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

229. Публичный доклад Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за 2009 г. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

230. Публичный доклад Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за 2010 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

231. Публичный доклад Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за 2011 г. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

232. Публичный доклад Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за 2012 г. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

233. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Мин-комсвязи России от 20 декабря 2011 г. № 11-13-02 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

234. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 февраля 2010 г. № 10-06-11 «О выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и внесении дополнений в перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

235. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Ми-нинформсвязи России от 4 июля 2005 г. № 05-07-04-001 «О включении нового класса излучений сигналов, использующих модуляцию COFDM, в действующие нормы на ширину полосы радиочастот и внеполосные излучения радиопередатчиков (Нормы 19-02, дополнение № 1)» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

236. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Мин-информсвязи России от 1 декабря 2003 г. № 30/9 «Об утверждении дополнения № 1 "Системы цифрового звукового и телевизионного вещания с использованием модуляции COFDM" к Нормам 19-02 "Нормы на ширину полосы радиочастот и внеполосные излучения радиопередатчиков гражданского применения"» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

237. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Мин-информсвязи России от 28 октября 2002 г. «Об утверждении Норм на ширину полосы радиочастот и внеполосные излучения радиопередатчиков гражданского применения (Нормы 19-02)» (протокол № 22/2) // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

238. Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минсвязи России от 2 апреля 2001 г. «Об утверждении Перечня радиоэлектронных средств, для которых не требуется разрешения на приобретение и Перечня радиоэлектронных средств, для которых не требуется разрешения на использование (протокол № 7/5) // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

239. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 82 «Об утверждении Перечня технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, форм свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и форм свидетельств об образовании позывных сигналов опознавания» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

240. Приказ Главгоссвязьнадзора России от 26 марта 1999 г. №18 «О введении в действие Инструкции о порядке оформления и выдачи разрешений на эксплуатацию автономных средств определения геоцентрических координат (геодезических спутниковых приемников) на территории Российской Федерации» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

241. Приказ Главгоссвязьнадзора России от 25 июня 1999 г. №39 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке регистрации начала строительства, проведения экспертизы и выдачи разрешений на эксплуатацию законченных строительством объектов связи, утвержденное приказом начальника Главгоссвязьнадзора России от 15.12.97 № 61» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

242. Приказ Главгоссвязьнадзора России от 4 октября 1999 г. №64 «О введении в действие Временного положения о порядке ввоза, продажи, приобретения и использования (эксплуатации) на территории России абонентских носимых земных станций Глобальной персональной подвижной спутниковой связи системы ИРИДИУМ» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

243. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 мая 2012 г. № 146 «Об утверждении Административного регламента предоставления федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных

устройств гражданского назначения» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

244. Концепция развития в России до 2010 года сетей сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования (в части сотовых, радиально-зоновых и радиальных сетей): одобрена решением ГКЭС России от 23 февраля 1994 г. № 71. Документ опубликован не был. // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

245. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 22 июля 2003 г. № 66-РЗ «Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

246. Закон Магаданской области от 15 марта 2005 г. № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

247. Постановление Правительства Москвы от 17 мая 2005 г. № 330-ПП «О мерах по обеспечению законности при размещении и эксплуатации радиоэлектронных средств в городе Москве» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

248. Закон Приморского края от 5 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

249. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

250. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях от 24 июня 2009 г. № 256 // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

251. Закон Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

252. Постановление администрации Вологодской области от 20 апреля 1995 г. № 294 «Об обеспечении качественной работы и защиты от помех

средств электросвязи, радиосвязи, телевидения и радиовещания на территории Вологодской области» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

253. Постановление главы администрации Хабаровского края от 2 февраля 1998 г. № 38 «Об упорядочении использования радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) на территории Хабаровского края» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

254. Указ Президента Республики Башкортостан от 8 мая 1998 г. № УП-282 «О мерах государственной поддержки Управления Государственного надзора за связью по Республике Башкортостан» // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

255. Официальный сайт Роскомнадзора. URL: http://www.rsoc.ru (дата обращения: 20.07.2013).

209