Правоприменительная политика: Сущность и содержание тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Рудковский, Виктор Анатольевич

• Рудковский, Виктор Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Рудковский, Виктор Анатольевич

Специальность 12. 00. 01. Теория права и государства; история права и государства; история политических и правовых учений

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель -доктор юридических наук профессор Н. Н. Вопленко

Волгоград

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

ГЛАВА 1. Правоприменительная политика в системе правовой политики государства.

§1. Место и роль правовой политики в общей политике государства

§2. Понятие и содержание правоприменительной политики.

§3. Субъекты правоприменительной политики.

§4. Виды правоприменительной политики.

ГЛАВА 2. Формирование и реализация правоприменительной политики.

§1. Цели и принципы правоприменительной политики.

§2. Функции правоприменительной политики.

§3. Правоприменительная политика в механизме правового регулирования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правоприменительная политика: Сущность и содержание»

Актуальность темы диссертационного исследования. Возможности поступательного развития общества, его стабильность и процветание во многом определяются способностью государственной власти адекватно реагировать на динамику общественной жизни, ее запросы и потребности, и в соответствии с ними строить реалистичную, научно обоснованную политику в той или иной сфере социальных отношений. Одним из важнейших направлений государственной политики является политика правовая. Ее место и роль в системе форм (способов) реализации общественных интересов определяется, прежде всего, объективными свойствами права, его социальной ценностью и назначением в жизни государственно-организованного общества. Неслучайно, поэтому, что отечественная юридическая наука уделяла и уделяет значительное внимание вопросам правовой политики государства. Вместе с тем в научной литературе отмечалась недостаточность общетеоретических разработок по указанной проблематике, их преимущественно отраслевая направленность1. В связи с этим дальнейшая разработка общетеоретических представлений о правовой политике представляет актуальную теоретическую и практическую задачу. От заявлений

0 том, что право не должно быть "служанкой" политики, сегодня необходимо перейти к разработке научных основ взаимодействия государства и права в вопросах формирования и реализации государственной политики. Конструирование оптимальной модели такого взаимодействия - необходимая предпосылка дальнейшего успешного продвижения нашего общества по пути построения правовой государственности.

Вопросы правовой политики самым прямым и непосредственным образом связаны с такими актуальными задачами современного Российского государства как: повышение эффективности правового регулирования; защита прав и

1 См.: Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М. 1978. С. 166. свобод личности; обеспечение согласованности и взаимодействия правотворчества и правоприменения; подконтрольность социальных процессов целенаправленной управленческой деятельности государства и др. Их решение представляет собой, безусловно, комплексную задачу. Одним из шагов в этом направлении является необходимость дальнейшего общетеоретического изучения основных форм становления и реализации правовой политики, выяснение их соотношения, особенностей функционирования и развития. Такими основными формами (направлениями) правовой политики государства являются, на наш взгляд, правотворческая и правоприменительная политика. На сегодняшний день правоприменительная политика, как относительно обособленная форма осуществления публично-правовых интересов не получила необходимой теоретической разработки1.

Вместе с тем, практика функционирования Российского государства показывает, что чрезмерное увлечение правотворчеством (и законотворчеством, в особенности), происходящее при ненадлежащем учете возможностей правоприменения, приводит к дисбалансу между уровнем разработки правовых норм и степенью их практической реализуемости. Что не только не способствует становлению законности и правопорядка в обществе, но и усиливает нигилистические настроения у граждан, подрывает их веру в право, снижает авторитет государственной власти. Одной из причин такого положения, по нашему мнению, является недостаточно ясное понимание того, что правовая политика способна оказывать существенное влияние на общественные процессы, выступать фактором их стабилизации и упорядочения, лишь при условии максимального единства правотворческой и правоприменительной политик, как ее составляющих. Отсюда, в частности, актуальна необходимость в более детальном научном анализе феномена правоприменительной политики государства.

1 Это обстоятельство отмечал, в частности. Н. Н. Вопленко (Вопленхо Н. Н. Правоприменительная политика: понятие и содержание // Тезисы докладов 9-й научной конференции профессорско-преподавательского состава. Волгоград. 1992. С. 96 - 97.

Степень разработанности темы. Исследование проблем правовой политики составляет одну из заметных страниц в развитии отечественной юриспруденции. К указанной проблематике обращались представители различных школ и направлений правовой мысли, многие из которых отстаивали идею о необходимости формирования самостоятельного научного направления и учебной дисциплины - политики права. Из дореволюционных авторов это, в частности, Муромцев С. А., Лист Ф., Петражицкий Л., Чубинский М. П., Шершеневич Г. Ф. и другие. Значительный вклад в разработку вопросов правовой политики внесли Алексеев С. С., Беляев Н. А., Вопленко Н. Н., Владимиров В. А., Воронин Ю. А., Гальперин И. М., Герцензон А. А., Дагель П. С., Даев В. Г., Заго-родников Н. И., Ковалев М. И., Коробеев А. И., Крылов К. Д., Кудрявцев В. Н., Куманин Е. В., Курляндский В. И., Ляпунов Ю. И., Миньковский Г. М., Наумов А. В., Панченко П. Н., Пионтковский А. А., Полежай П. Т., Степанов И. М., Федоров И. В., Яковлев А. М. и др. Отдельные аспекты этой проблемы затрагивались в трудах отечественных и зарубежных ученых-юристов, а также философов, политологов, социологов и представителей иных отраслей знания: Агешин Ю. А., Бабаев В. К., Байтин М. И., Баранов В. М., Братусь С. Н., Бурлацкий Ф. М., Венгеров А. Б., Витрук Н. В., Гаджиев К. С., Галкин А. А., Денкэн Ж. М., Ильин В. В., Казимирчук В. П., Карташов В. Н., Каск Л. И., Керимов Д. А., Кожевников С. Н., Козюбра Н. И., Лазарев В. В., Лейст О. Э., Леушин В. И., Лу-кашева Е. А., Малько А. В., Матузов Н. И., Нерсесянц В. С., Новоселов В. И., Панарин А. С., Пашуканис Е. Б., Пичугин П. В., Подгурецкий А., Поздняков Э.

A., Попков В. Д., Рабинович П. М., Ростовщиков И. В., Санистебан Л., Сенякин И. Н., Сергиев А. В., Синюков В. Н., Спиркин А. Г., Тугаринов В. П., Туманов о

B. А., Черноголовкин Н. В., Шебанов А. Н,,Шумпетер И., Щербакова А. В., Эб-зеев Б. С., Экимов А. И., Явич Л. С. и др.

Вместе с тем следует отметить, что хотя правоприменение и рассматривается большинством авторов как важное направление правовой политики (наряду с правотворчеством и правовым воспитанием), правоприменительная политика, как относительно самостоятельное политико-правовое явление, необходимой общетеоретической разработки не получила.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является правовая политика, как сложное и многоаспектное политико-правовое явление. В качестве предмета исследования выступает правоприменительная политика государства.

Цель и задачи исследования. Основной целью настоящей диссертации является общетеоретическое исследование правоприменительной политики как сложного политико-правового явления.

Исходя из указанной цели, автор ставит перед собой следующие задачи:

- проанализировать степень научной разработанности темы;

- на основе имеющихся научных разработок, определить место и назначение правовой политики в общей политике государства;

- обосновать существование правоприменительной политики в качестве относительно самостоятельного элемента в структуре единой правовой политики государства, сконструировать ее общетеоретическое определение, выявить и охарактеризовать основные элементы ее содержания;

- дать общетеоретическую характеристику субъектов правоприменительной политики;

- произвести классификацию видов правоприменительной политики;

- определить основные цели и принципы правоприменительной политики;

- исследовать ее функциональное назначение;

- определить роль правоприменительной политики в механизме правового регулирования.

Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют общепринятые для такого рода исследований научные методы. При выполнении работы комплексно использовались формально-юридический, социологический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, исторический методы.

Формально-юридический метод использовался, главным образом, при конструировании общетеоретических определений, исследовании их признаков (свойств), содержания и т. п.

Применение социологического метода позволило выявить роль и назначение правоприменительной политики в системе форм реализации публично-правовых интересов, охарактеризовать ее социальную ценность и определить основные пути ее воздействия на регулируемые правом общественные отношения.

Сравнительно-правовой метод использовался, в частности, при изучении особенностей правоприменительной политики в отличии от политики правотворческой, а также при сопоставлении правовой и неправовой политики, правовой политики и экономической, социальной и т. п. видов политики государства.

Структурно-функциональный метод применялся при выявлении связей и взаимозависимостей между правотворческой и правоприменительной политикой как элементами единого системного целого - правовой политики государства, определении ее функционального назначения, исследовании внутренних связей между элементами ее содержания и т. д.

Характеристика политики как явления исторического, характеризующегося специфическими закономерностями возникновения, развития и функционирования предопределило использование исторического метода исследования.

При выполнении работы использовалась общефилософская (классическая и современная), а также специально- научная литература.

Эмпирическую базу исследования составили действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, практика правоприменения.

Научная новизна исследования определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию, с учетом степени ее разработанности. Несмотря на то, что отечественной юридической наукой уделялось значительное внимание исследованию проблем правовой политики, правоприменительная политика государства, как относительно самостоятельное политико-правовое явление, на сегодняшний день не получила должной общетеоретической разработки. В работе предпринята попытка комплексного исследования правоприменительной политики, устанавливаются ее место и назначение в общей правовой политике государства, структура, цели, принципы, функции, основные аспекты взаимодействия с правотворчеством и правоприменением, с юридической наукой, роль в механизме правового регулирования общественных отношений. Кроме того, автор попытался проанализировать особенности правовой политики, ее социальную ценность, не в традиционном сопоставлении с экономической, социальной и т. п. видами политики государства, а под углом зрения ее соотношения с неправовой политикой.

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. Осуществление государственной политики затрагивает различные сферы общественной жизни и связано с использованием разнообразных форм (способов) и средств политического руководства. Правовая политика государства характеризуется определенностью как сферы публично-правовых притязаний (правовая сфера), так и методов их реализации (методы правового регулирования). По своей сути, правовая политика - это политика, основанная на праве (облеченная в правовую форму), учитывающая его объективные свойства и возможности, признающая социальную ценность права. В указанном качестве правовая политика является наиболее приемлемой и эффективной формой государственного руководства обществом в условиях построения правовой государственности.

2. С точки зрения основных форм становления и реализации правовая политика конкретизируется в виде правотворческой и правоприменительной политики, как относительно обособленных элементов единого системного целого. Каждая из названных разновидностей, наряду с общими, характеризуется и некоторыми специфическими закономерностями функционирования и развития. Наиболее эффективна та правовая политика, в которой обеспечивается максимальное единство и согласованность указанных элементов на всех этапах (стадиях) механизма правового регулирования.

3. Правоприменительная политика - это обусловленная интересами политической власти разновидность общей правовой политики государства, характеризующая его управленческую деятельность в сфере реализации права путем использования специальных политико-правовых средств, выраженная в совокупности программно-директивных установок, организационно-управленческих средств и направлений (тенденций) правоприменительной практики. Ее существование определяется, главным образом, необходимостью адекватной реализации публично-правовых интересов, закрепленных в соответствующих юридических нормах, с учетом динамики общественных отношений, целей правовой политики, потребностей и возможностей правоприменительной практики.

4. Основными элементами содержания правоприменительной политики являются: а) программно-директивная часть (средства идеологического управления правоприменением); б) организационно-управленческая часть (подбор, подготовка и расстановка кадров органов правоприменения; организация кон-тороля и обеспечение согласованности в их деятельности; информационно-методическое и материально-техническое обеспечение правоприменения); в) тенденции правоприменительной практики (результативная, итоговая часть правоприменительной политики, отражающая основные направления развития правоприменения, реально используемые средства и методы разрешения юридических дел и т. п.).

5. Субъектами правоприменительной политики являются органы или должностные лица государства, наделенные государственно-властными полномочиями и осуществляющие их в сфере применения права, путем управления процессами государственно-властной реализации правовых норм с целью их максимального соответствия политическим интересам, выраженным в праве. Особенности их политико-правового статуса предопределяют и их возможности по политико-правовому руководству правоприменением. Центральное место в указанной системе занимают судебные органы.

6. Правоприменительная политика неоднородна. Как общее родовое понятие она конкретизируется в различных направлениях деятельности государства по управлению процессами властной реализации правовых норм. Каждому из таких направлений (сторон) правоприменительной политики, наряду с общими, присущи и некоторые специфические черты. Отсюда, в рамках единой правоприменительной политики возможно выделение тех или иных ее разновидностей. В качестве основных критериев классификации предлагаются следующие: система действующего права (конституционная, уголовная, административная и т. п.); субъекты, формулирующие и реализующие правоприменительную политику (правоприменительная политика органов законодательной, исполнительной и судебной власти); объекты ее управленческого воздействия (правоприменительная политика в отношении граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, несовершеннолетних, рецидивистов и т. п.); степень достижения поставленных задач (целей) (эффективная и неэффективная); режим осуществления.

7. Основными целями правоприменительной политики являются: соблюдение и защита прав и свобод личности, ее чести и достоинства; упрочение законности и обеспечение стабильности правопорядка; повышение эффективности регулятивного и охранительного действия права; обеспечение единства и согласованности в деятельности субъектов правоприменения, повышение его эффективности; обеспечение адекватной реализации политико-правовых интересов, закрепленных в праве.

8. К числу важнейших принципов правоприменительной политики относятся: законность; реализм; единство; профессионализм и гуманизм. Перечисленные принципы выступают в качестве исходных (руководящих) идей политико-правового сознания субъектов правоприменительной политики, определяют содержание и направленность их деятельности в сфере правоприменения.

9. Социальное назначение правоприменительной политики наиболее отчетливо проявляется в ее функциях, которые представляют собой основные направления ее воздействия на процессы властной реализации правовых норм. Основными функциями правоприменительной политики являются: ценностно-ориентационная; прогностическая; планирования; контрольно-координационная. Все они характеризуются внутренним единством и являются одинаково важными с точки зрения осуществления стоящих перед правоприменительной политикой задач. Поэтому ослаблении какой либо из них неизбежно сказывается на ее эффективности в целом.

10. Правоприменительная политика оказывает существенное влияние на процессы формирования и реализации юридических норм. Она является своеобразным связующим звеном между практикой правоприменения и правотворчеством, обеспечивая их согласованность и взаимодействие. Это позволяет говорить о том, что в механизме правового регулирования правоприменительная политика занимает самостоятельное место и является одним из важных факторов, определяющих его юридическую и социальную эффективность.

Теоретическая значимость исследования состоит, прежде всего, в том, что в диссертации предпринята попытка комплексного общетеоретического исследования правоприменительной политики, как важнейшего составного компонента единой правовой политики государства. Сформулировано общее определение правоприменительной политики, выявлены ее содержание, субъекты, виды, цели, социальное назначение, основные аспекты взаимодействия с другими видами правовой политики государства, место и роль в механизме правового регулирования. Полученные результаты развивают и дополняют теорию правовой политики, а также и другие разделы теории государства и права.

Практическая значимость результатов исследования. Полученные результаты могут быть использованы:

- в деятельности органов государственной власти при выработке основных направлений правовой политики государства;

- в правотворческой деятельности при подготовке, переработке нормативно-правовых актов, обеспечении их необходимой правореализационной базой (выводами, предложениями органов правоприменения, накопленным правоприменительным опытом);

- в деятельности субъектов правоприменительной политики (суда, прокуратуры, милиции и др.) по управлению процессами властной реализации юридических норм;

- в процессах правового воспитания граждан и должностных лиц государства;

- в юридических учебных заведения при подготовке и переподготовке юридических кадров;

- при определении степени эффективности правового регулирования тех или иных видов общественных отношений и выявлении факторов, влияющих на нее.

Апробация результатов исследования. Работа обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры теории и истории права и государства Волгоградского юридического института МВД России. Результаты диссертационного исследования использовались в учебном процессе ВЮИ МВД РФ, а также нашли свою апробацию в выступлениях автора на международной научно-практической конференции "Проблемы преподавания права в образовательных учреждениях" (Волгоград, 16-18 октября 1997 г.), 1-й Межвузовской гумани тарной научно-практической конференции студентов и молодых ученых Волго градской области (Волгоград, 8-10 декабря 1997 г.) и др.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Рудковский, Виктор Анатольевич

Заключение

В условиях движения российского общества по пути формирования правовой государственности, утверждения основополагающих прав и свобод личности, значение правовой политики в управлении социальными процессами значительно возрастает. Это, разумеется, относится и к правоприменительной политике государства, которая призвана сыграть существенную роль в процессах практической реализации названных ценностей. Очевидно, что по мере дальнейшего развития общественных отношений, совершенствования политико-правовой системы, соответствующие изменения будет претерпевать и правоприменительная политика. Некоторые контуры таких преобразований сегодня еще лишь наметились. Это, в частности, касается переориентации правоприменительной практики на защиту личности, обеспечение ее прав, свобод, чести и достоинства. Думается, что это направление, параллельно с укреплением законности и повышением эффективности правоприменения, должно стать магистральным в осуществлении правоприменительной политики в ближайшей перспективе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Рудковский, Виктор Анатольевич, 1997 год

1. Аванесов Г. А. О методологии криминологического прогнозирования // Правоведение. - 1971. -N3. - С. 116-121.

2. Агешин Ю. А. Политика, право, мораль. М.: Юрид. лит., 1982. - 160 с.

3. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. - 188 с.

4. Алексеев С. С. Общая теоря права. Курс в двух томах. М.: Юрид. лит., 1982. Т. 2. - 360 с.

5. Алексеев С. С. Правовое государство судьба социализма. Научно-публицестический очерк. - М.: Юрид. лит., 1988. - 176 с.

6. Алексеев С. С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. - 264 с.

7. Алексеев С. С. Советское право как средство осуществления политики КПСС //Правоведение. 1977. - N 5. - С. 15 - 24.

8. Алексеев Н. С., Даев В. Г. Уголовно-процессуальная политика Советского государства на современном этапе // Правоведение. 1977. - N 5. - С. 96 - 105.

9. Аметистов Э. Защита социальных прав человека в Конституционном Суде Российской Федерации: первые итоги и дальнейшие перспективы // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. - N 4. - С. 13 - 33.

10. Андреев С. С. Политическое управление и политическое руководство // Социально-политические науки. 1992. - N 4-5. - С. 12-23.

11. Андриченко J1. В., Белоусова Е. В. Беженцы и вынужденные переселенцы: Правовые проблемы // Государство и право. 1995. - N 5. - С. 39 - 47.

12. Аржанов М. А. Государство и право в их соотношении. М.: Изд-во АН СССР, i960.-287 с.

13. Аристотель. Сочинения: В 4-х томах. М.: Мысль, 1984. Т. 4. - 830 с.

14. Атаев А. А. Научная организация управленческого труда. М., 1980.

15. Атаев А. А. Управленческая деятельность: Практика и резервы организации.- М.: Экономика, 1988. 251, (1) с.

16. Бабаев В. К. Советское право как логическая система. М.: Акад. МВД СССР, 1978.-211 с.

17. Бабаев В. К. Презумпции в советском праве. Горький, 1974. - 124 с.

18. Бабаев В. К., Баранов В. М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. -Н. Новгород: Нижегородский юридический институт, 1997. 203 с.

19. Байтин М. И. Государство и политическая власть. (Теоретическое исследование). Ав-т дисс. на соиск. учен. степ, доктора юрид. наук. М., 1973. - 52 с.

20. Байтин М. И. Сущность и типы государства // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. - С. 35 -49.

21. Байтин М. И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов.: Изд-во Саратовского ун-та, 1979. - 302 с.

22. Байтин М. И. О формах осуществления функций социалистического государства // Ученые записки. Выпуск 18 / Отв. ред. Б. В. Виленский. Саратов,1969.-С. 261 -270.

23. Байтин М. И. Понятие и классификация функций социалистического государства // Ученые записки. Выпуск 19 / Отв. ред. А. Б. Венгеров. Саратов,1970. С. 3-35.

24. Баранов В. М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1989. - 400 с.

25. Баранов В. М. Поощрительные нормы советского социалистического права.- Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1978. 146 с.

26. Беляев Н. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л.: ЛГУ, 1986.- 176 с.

27. Бентам. О судоустройстве. Спб., 1860. - 225 с.

28. Бердяев Н. А. Царство духа и царство кесаря. М.: Республика, 1995. - 383 с.

29. Берман Гарольд Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 592 с.

30. Биккенин Н. Б. Социалистическая идеология. М., 1983.

31. Братусь С. Н., Венгеров А. Б. Понятие, содержание и формы судебной практики// Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. С. Н. Брату-ся. М.: Юрид. лит., 1975. - С. 8 - 74.

32. Бурлацкий Ф. М. Ленин, государство, политика. М.: Наука, 1970. - 526 с.

33. Бурлацкий Ф. М. Народ и власть: Научно-популярный очерк политической системы социализма. М.: Политиздат, 1986. - 256 с.

34. Бурлацкий Ф. М., Галкин А. А. Социология. Политика. Международные отношения. М.: Междунар. отношения, 1974. - 328 с.

35. Васильев Р. Ф. Акты управления: (Значение, проблемы исследования, понятие). М.: Изд-во МГУ, 1987. - 140 с.

36. Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994. - 704 с.

37. Веденеев Ю. А., Лысенко В. И. Политика и федеральные выборы // Государство и право. 1995. - N 2. - С. 77 - 88.

38. Венгеров А. Б. Государство в политической системе общества // Теория государства и права. Выпуск 2. М.: Юрист, 1994. - С. 57 - 69.

39. Венгеров А. Б. "Несущие конструкции" правового государства (разрозненные заметки о политико-правовых инновациях в советском обществе) // Право и власть / Под общей ред. М. П. Вышинского. М.: Прогресс, 1990. - С. 96 -112.

40. Вернин В. П. О проблеме соблюдения процессуальных сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. - N 9. - С. 12 - 16. N 10. - С. 14-16.

41. Витрук Н. В. Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под общей ред. В. К. Бабаева. Ниж, Новгород: НВШ МВД РФ, 1993.-С. 513 - 539.

42. Витрук Н. В. Права человека: состояние и перспективы развития // Право и власть / Под общей ред. М. П. Вышинского. М.: Прогресс, 1990. - С. 154 - 180.

43. Витрук П. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1979. - 232 с.

44. Владимиров В. А., Ляпунов Ю. И. Советская уголовная политика и ее отражение в действующем законодательстве. М.: Академия МВД СССР, 1979. -130 с.

45. Вопленко Н. Н. Основные проблемы современного правопонимания // Вестник ВолГУ. Серия 3. Волгоград, 1996. С. 135 - 144.

46. Вопленко Н. Н. Официальное толкование норм права. М.: Юрид. лит., 1976,- 120 с.

47. Вопленко Н. Н. Правоприменительная политика: понятие и содержание // Тезисы докладов 9-й научной конференции профессорско-преподавательского состава. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1992. - С. 96 - 97.

48. Вопленко Н. Н. Следственная деятельность и толкование права. Волгоград: Изд-во ВСШ МВД СССР, 1978. - 80 с.

49. Вопленко Н. Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов. Изд. Саратовского университета, 1983. - 184 с.

50. Вопленко Н. Н. Система права И Общая теория права: Курс лекций / Под общей ред. В. К. Бабаева. Ниж. Новгород: НВШ МВД РФ, 1993. - С. 339 - 354.

51. Гаврилов O.A., Лукашева Е. А. Правовая система и социальный прогноз // Правовая система социализма: Функционирование и развитие. Кн. 2 / Под ред. А. М. Васильева. М.: Юрид. лит., 1987. - С. 254 - 288.

52. Гаджиев К. С. Политическая наука. М.: Междунар. отношения, 1995. - 400 с.

53. Гальперин И. М. Законы живые и мертвые // Право и власть / Под общей ред. М. П. Вышинского. М.: Прогресс, 1990. - С. 297 - 330.

54. Гальперин И. М., Курляндский В. И. Судебно-уголовная политика и основные направления ее изучения // Основные направления борьбы с преступностью. -М., 1975.

55. Гвишиани Д. М. Организация и управление. М.: Наука, 1970. - 383 с.

56. Гегель. Политические произведения. М.: Наука, 1978. - 440 с.56. Гегель. Философия права.

57. Герцензон А. А. Уголовное право и социология. (Проблемы социологии уголовного права и уголовной политики). М.: Юрид. лит., 1970. - 286 с.

58. Гойман В. И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях // Советское государство и право. 1991. - N12. - С. 12 - 22.

59. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирова ния в социалистическом обществе. М,: Юрид. лит., 1972. - 256 с.

60. Горшенев В. М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М.: Госюриздат, 1963. - 167 с.

61. Гревцов Ю. И. Правовые отношения и осуществление права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. - 127 с.

62. Дагель П. С. Проблемы советской уголовной политики. Владивосток: Изд. Дальневосточного университета. 1982. - 124 с.

63. Демидов А. И. Политический радикализм как источник правового нигилизма // Государство и право. 1992. - N 4. - С. 73 - 78.

64. Денкэн Ж,- М. Политическая наука. М.: МНЭПУ, 1993.- 163 с.

65. Дмитриев Ю. А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. - N 7. - С. 28-35.

66. Дюрягин И. Я. Применение норм советского права. Теоретические вопросы. Свердловск: Сред.- Уральск, кн. изд-во, 1973. - 247 с.

67. Дюрягин И. Я. Право и управление. М.: Юрид. лит., 1981. - 168 с.

68. Завадская Л. Н. Проблемы реализации права // Правовая система Социализма: Функционирование и развитие. Кн. 2 / Под ред. А. М. Васильева. М.: Юрид. лит., 1987. - С. 116 - 145.

69. Загородников Н. И. Советская уголовная политика. М.: Московская ВШМ МВД СССР, 1979. - 100 с.

70. Зивс С. Л. Социалистическая законность: сущность и принципы // Правовая система социализма. Кн. 1 / Под ред. А. М. Васильева. М.: Юрид. лит., 1986. -С. 201 -228.

71. Иеринг Р. Борьба за право. Спб.: Вестник Знания, 1912. - 72 с.

72. Ильин В. В., Панарин А. С. Философия политики. М.: Изд-во МГУ, 1994. -283 с.

73. История политических и правовых учений: Учебник / Под ред. В. С. Нерсе-сянца. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 1988. - 816 с.

74. Казакевич Т. А. Целесообразность и цель в общественном развитии. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1969. - 96 с.

75. Казимирчук В. П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. 1970. - N 10. - С. 37 - 44.

76. Казимирчук В. П., Кудрявцев В. Н. Современная социология права. М.: Юрист, 1995.-297 с.

77. Кант И. Соч. в 6-ти томах. М.: Мысль, 1965. Т. 4. Ч. 2. - 480 с.

78. Карапетян Л. М. Грани суверенитета и самоопределения народов // Государство и право. 1993. - N 1. - С. 13-23.

79. Карташов В. Н. Применение права. Ярославль: Ярославский ун-тет, 1980. -75 с.

80. Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1989. 219 с.

81. Карташов В. Н. Юридическая практика // Общая теория права: Курс лекций / Под общей ред. В. К. Бабаева. Ниж. Новгород, 1993. - С. 387 - 405.

82. Каск JI. И. Функции и структура государства. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1969. - 65 с.

83. Керимов Д. А. Категория цели в советском праве // Правоведение. 1964. -N3. -С. 31-38.

84. Керимов Д. А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972. - 472 с.

85. Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых исследований. -М.: Мысль, 1986. 332 с.

86. Козюбра Н. И. Социалистическое право и общественное сознание. Киев: Наукова думка, 1979. - 208 с.

87. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Курс лекций. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1994. - 304 с.

88. Кравченко Ю. Б. О понятии и классификации функций социалистического государства // Правоведение. 1977. - N 6. - С. 38 - 44.

89. Коробеев А. И. Советская уголовная политика: понятие, содержание, структура // Проблемы советской уголовной политики. Межвузовский тематический сборник. Владивосток: Изд. Дальневосточного ун-та, 1985. - С. 33 - 41.

90. Коркунов К. М. Лекции по общей теории права. Спб., Изд. юрид. книжн. магазина Н. К. Мартынова, 1904. 354 с.

91. Крылов К. Д. Правовая политика в условиях развитого социализма. (Социально-психологические аспекты исследования). М., 1977.

92. Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и право. -1994.-N3.-C. 3-8.

93. Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит., 1978. - 192 с.

94. Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии: (О структуре индивидуального преступного поведения). М.: Юрид. лит., 1968. - 175 с.

95. Кудрявцев В. Н. Право как элемент культуры // Право и власть / Под ред. М. П. Вышинского. М.: Прогресс, 1990. - С. 241 - 253.

96. Кузнецов И. Н. Законодательная и исполнительная деятельность высших органов власти. М.: Юрид. лит., 1965. - 192 с.

97. Кулапов В. JL, Миронов О. О. Формы государства // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. - С. 64-79.

98. Куманин Е. В. Юридическая политика: понятие и принципы // Правовая система социализма: Понятие, структура, социальные связи. Кн. 1 / Отв. ред. А. М. Васильев. М.: Юрид. лит., 1996. - С. 140 - 150.

99. Куманин Е. В. Юридическая политика и развитие права в условиях зрелого социализма // Советское государство и право. 1983. - N3.-С. 126-131.

100. Куманин Е. В. Юридическая политика и правовая система КНР. М.: Наука, 1990.- 160 с.

101. Лазарев В. В. Определение сферы правового регулирования // Правоведение. 1980.-N 5. - С. 64-71.

102. Лазарев В. В. Применение советского права. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1972. - 200 с.

103. Лазарев В. В. Правоположения: понятие, происхождение и роль в механизме правового регулирования // Правоведение. 1976. - N 6. - С. 7 - 16.

104. Лазарев В. В. Пробелы в праве. (Вопросы понятия пробелов и критика теорий беспробельности права). Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1969. - 96 с.

105. Лазарев В. В. Социально-психологические аспекты применения права. -Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1982. 144 с.

106. Лазарев В. В. Эффективность правоприменительных актов. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1975. - 207 с.

107. Ларионов Г. А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. - N 2. - С. 65 - 74.

108. Лебедев В. М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов // Государство и право. 1996. - N 4. - С. 3 - 8.

109. Лейст О. Э. Три концепции права // Советское государство и право. 1991. -N12.-С. 3-11.

110. Ленин В. И. ПСС. Издание пятое. М.: Полит, лит., 1974. - Т. 33. - 434 с.

111. Леушин В. И. Юридическая практика в системе социалистических общественных отношений. Красноярск, 1987.

112. Лившиц Р. 3. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Советское государство и право. 1990. - N 10. - С. 13 -21.

113. Лившиц Р. 3. Социальная политика и ее правовое опосредование // Правовая система социализма: Понятие, структура, социальные связи. Кн. 1 / Под ред. А. М. Васильева. М.: Юрид. лит., 1986. - С. 265 - 304.

114. Лист Ф. Задачи уголовной политики, в изложении Бориса Гурвича, кандидата на должность по судебному ведомству. Спб., 1895. - 143 с.

115. Личность и уважение к закону. (Социологический аспект) / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. П. Казимирчука. М.: Наука, 1979. - 285 с.

116. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М.: Юрид. лит., 1973. - 344 с.

117. Макаров О. В. Соотношение государства и права // Государство и право. -1995,-N5.-С. 16-23.

118. Макиавелли Н. Государь. М.: Планета, 1990. - 84 с.

119. Малько А. В. Популизм и право // Правоведение. 1994. - N1.-C. 3 11.

120. Мальцев Г. В. Идеология, политика, право. (Некоторые вопросы их взаимоотношения) // Советское государство и право. 1970. - N 2. - С. 14 - 22.

121. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18. М.: Полит, лит., 1961. 807 с.

122. Мартышин О. В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. - N 5. - С. 3 - 14.

123. Матузов Н. И. Правовой популизм и правовой идеализм как две стороны "одной медали" // Правоведение. 1994. - N 2. - С.

124. Матузов Н. И. Правовой нигилизм и правовой идеализм // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов: СВШМВД РФ, 1995.-С. 487-517.

125. Матузов Н. И. Правовые отношения // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ. 1995. - С. 387 -419.

126. Мицкевич А. В. Акты высших органов Советского государства. М.: Юрид. лит., 1967. - 176 с.

127. Миньковский Г. М. О задачах и направлениях теоретического решения проблем советской уголовной политики // Проблемы советской уголовной политики. Межвузовский тематический сборник. Владивосток: Изд-во Дальне-вост. ун-та, 1985. - С. 24 - 33.

128. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

129. Нерсесянц В. С. Философия права. Учебник для вузов. М.: Издательская группа ИНФРА - М - НОРМА, 1997. - 652 с.

130. Ницше Ф. Сочинения в 2 т. Т. 1. Литературные памятники / Составление, редакция изд., вступ. ст. и примеч. К. А. Свасьяна; Пер. с нем. М.: Мысль, 1990. - 829, (2) е., 1 л. портр.

131. Новоселов В. И. Механизм государства и местного самоуправления // Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. -Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. С. 79 - 94.

132. Общая теория права. Курс лекций / Под ред. В. К. Бабаева. Н.-Новгород: Нижегородская высшая школа МВД, 1993. - 544 с.

133. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1994. - 360 с.

134. Общество. Право. Власть: Межвуз. сб. науч. тр. Ч. 1: Современные проблемы правовой реформы / Под общ. ред. П. В. Анисимова. - Волгоград: ВЮИ

135. МВД России; Волгоградская ассоциация содействия правовой реформе, 1997. -124 с.

136. Основы политической науки. Часть 1 / Под ред. В. П. Пугачева. М.: О-во "Знание" России, 1993. - 224 с.

137. Панченко П. Н. Советская уголовная политика. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988. - 198 с.

138. Пашуканис Е. Общая теория права и марксизм. Опыт критики основных юридических понятий. М., 1926. 129 с.

139. Пеньков Е. М. Социальные нормы: управление, воспитание, поведение: Моногр. М.: Высш. шк., 1990. - 176 с.

140. Петражицкий Л. И. Введение в изучение права и нравственности. 3-е изд. Спб, 1908.

141. Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Спб., 1907. - 656 с.

142. Пиголкин А. С. Толкование нормативных актов в СССР. М.: Госюриздат, 1962. 166 с.

143. Пичугин П. В. Место и роль политики в развитии советского общества. -М.: Изд-во МГУ, 1971. 124 с.

144. Подгурецкий А. Очерк социологии права. М.: Прогресс, 1974. - 328 с.

145. Поздняков Э. А. Философия государства и права. М., 1995. - 312 с.

146. Полежай П. Т. Право, политика и экономика в социалистическом обществе. (Текст лекций по теории государства и права). Харьков., 1973. - 52 с.

147. Полежай П. Т. Советское право и политика Советского государства // Правоведение. 1965. - N 3. - С. 29 - 38.

148. Политическая организация и управление обществом при социализме. Редколлегия: И. П. Ильин, М. П. Лебедев, Н. В. Черноголовкин. М.: Мысль, 1975. - 159 с.

149. Политика и общество. (Социально-политические проблемы развитого социализма) / Под ред. А. К. Белых, Л. Т. Кривушина. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1975. - 192 с.

150. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 1: Чары Платона. Пер. с англ. под ред. В. Н. Садовского. М.: Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992. - 448 с.

151. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 2: Время лжепророков: Гегель, Маркс и другие оракулы. Пер. с англ. под ред. В. Н. Садовского. М.: Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992. - 528 с.

152. Попков В. Д. Социальная политика Советского государства и право. М.: Изд-во МГУ, 1979.- 137 с.

153. Право и власть / Под общ. ред. М. П. Вышинского. М.: Прогресс, 1990. -528 с,

154. Правовые проблемы науки управления. М.: Юрид. лит., 1966. 224 с.

155. Правовая система социализма: Понятие, структура, социальные связи. Кн. 1 / Под ред. А. М. Васильева. М.: Юрид. лит., 1986. - 368 с.

156. Правовая система социализма: Функционирование и развитие. Кн. 2 / Под ред. А. М. Васильева. М.: Юрид. лит., 1987. - 328 с.

157. Проблемы советской уголовной политики. Межвузовский тематический сборник. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1985. - 196 с.

158. Протасов В. Н. Юридическая процедура. М.: Юрид. лит., 1991. - 79 с.

159. Рабинович П. М. Проблемы теории законности развитого социализма. -Львов: "Вища школа", 1979. 204 с.

160. Рабинович П. М. Упрочение законности закономерность социализма. (Вопросы теории и методологии исследования). - Львов: "Вища школа", 1975. -260 с.

161. Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997. - 192 с.

162. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М.: Наука, 1969. - 703 с.

163. Санистебан Л. Политика и идеология // Диалог. 1993. - N8-9. - С.

164. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.: Фирма "СПАРК", 1995. - 599 с.

165. Сергиев А. В. Предвидение в политике. М.: Политиздат, 1974. - 135 с.

166. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М.: "Фирма Гардарика", 1996.-304 с.

167. Степанов И. М. Конституция СССР: политика и право // Советское государство и право. 1982. - N10. - С.

168. Стучка П. Революционная роль советского права. М., 1932. - 205 с.

169. Спиркин А. Г. Основы философии. М.: Политиздат, 1988. - 592 с.

170. Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. С. Н. Братуся. М.: Юрид. лит., 1975. - 328 с.

171. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. - 560 с.

172. Теория государства и права / Под ред. А. Б. Венгерова. Выпуск 2. М.: Юрист, 1994. - 72 с.

173. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 1997. - 672 с.

174. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М. Н. Марченко. М.: Зерцало, 1997.-474 с.

175. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА - М - НОРМА, 1997. - 570 с.

176. Теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Право и Закон, 1996.-424 с.

177. Тихомиров О. А. Правовая система развитого социалистического общества // Советское государство и право. 1979. - N7. - С. 31 - 40.

178. Трубецкой Е. H. Лекции по энциклопедии права. М., 1917. - 226 с.

179. Тугаринов В. П. Философия сознания. М.: Мысль, 1971. - 199 с.

180. Туманов В. А. О правовом нигилизме // Советское государство и право. -1989.-N10.-С. 20-28.

181. Туманов В. А. Критика современных буржуазных теорий о государстве и праве. М.: Знание, 1972. - 32 с.

182. Туманов В. А. Идеологические аспекты правовой системы // Правовая система социализма Кн. 1 / Под ред. А. М. Васильева. М.: Юрид. лит., 1986. - С. 177-201.

183. Федоров И. В. Концепция политики права в буржуазной мысли дореволюционной России // Советское государство и право. 1985. - N7. - С. 127 - 131.

184. Филатов В. П. Научное познание и мир человека. М.: Политиздат, 1989. -270 с.

185. Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности. М.: Республика, 1994. - 447 с.

186. Халфина Р. О. Правовая система и экономика // Правовая система социализма: Понятие, структура, социальные связи. Кн. 1 / Под ред. А. М. Васильева. М.: Юрид. лит., 1986. - С. 228 - 265.

187. Хеффе О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения критической философии права и государства. М.: Изд. "Гнозис", Редакционно-издательская группа "Логос", 1994. - 328 с.

188. Хропанюк В. Н. Теория государства и права / Под ред. В. Г. Стрекозова. -М.: "Дабахов, Ткачев, Димов", 1995.-384 с.

189. Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1996. - 217 с.

190. Черноголовкин Н. В. Теория функций социалистического государства. -М.: Юрид. лит., 1970. 215 с.

191. Чиркин В. Е. Легитимация и легализация государственной власти // Государства и право. 1995. - N8. - С. 65 - 74.

192. Чиркин В. Е. Формы социалистического государства. М., 1973.

193. Чубинский М. П. Курс уголовной политики. Спб., 1912. - 426 с.

194. Шабалин В. А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право 1969. - N 10. - С. 123 - 127.

195. Шебанов А. Ф. Роль права в осуществлении экономической политики КПСС. М.: Знание, 1974. - 32 с.

196. Шевцов В. С. Полновластие и политическая власть советского народа // Советское государство и право. 1979. - N8. - С.

197. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1911. - 320 с.

198. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия: Пер. с англ. / Предисл. и общ. ред. В. С. Автономова. М.: Экономика, 1995. - 540 с.

199. Щербакова Н. В. Правовая установка и социальная активность личности. -М.: Юрид. лит., 1986. 126 с.

200. Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. -М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. 349 с.

201. Эделинг Г. Прогнозирование и социализм. М.: Прогресс, 1970. - 262 с.

202. Экимов А. И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л.: Изд. Ленинградского ун-та, 1984. - 134 с.

203. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. -М.: Политиздат., 1985. 238 с.

204. Эстрин А. Я. Развитие советской уголовной политики / Под ред. Н. В. Крыленко. М., 1933. - 244 с.

205. Юсупов В. А. Правоприменительная деятельность органов управления. -М.: Юрид. лит., 1979. 136 с.

206. Явич Л. С. Общая теория права. Л.: Изд. Ленинградского ун-та, 1976. -287 с.

207. Явич Л. С. Об исследованиях механизма действия права // Советское госу дарство и право. 1973. - N8. - С. 26 - 33.

208. Яковлев А. М. Уголовная политика и проблемы криминализации // Про блемы советской уголовной политики. Межвузовский тематический сборник. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1985. С. 41 - 50.