Правопорядок в условиях формирования правового государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Назаров, Павел Сергеевич

• Назаров, Павел Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Назаров, Павел Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОПОРЯДКА

1. Понятие и признаки правопорядка.

2. Структурный состав правопорядка.

3. Правопорядок, законность и демократия.

Глава 2. ПРАВОПОРЯДОК И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

1. Правовое государство как высшая ступень развития демократической государственности в современных условиях.

2. Правопорядок в правовом государстве. Его роль в формировании и осуществлении основных принципов правового государства.

3. Пути упрочения и совершенствования правопорядка в современной России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правопорядок в условиях формирования правового государства»

Актуальность темы исследования. Россия вступила в период крупных преобразований, затрагивающих все сферы жизни общества. Коренные изменения нашего общества породили множество противоречивых процессов экономического, политического и правового характера. На современном этапе первостепенное значение приобретают вопросы последовательного обеспечения прав и свобод граждан, гарантированности взаимной ответственности между государственной властью и личностью, укрепления правопорядка в стране, и как итог, становления российского правового государства.

Формирование в Российской Федерации правового государства, определенного в ст. 1 Конституции РФ в качестве курса развития России, коренной перелом в политической, экономической и других сферах жизни, принятие нового законодательства по всем отраслям права, работа по его совершенствованию с особой остротой ставят вопрос об исследовании правопорядка, его сегодняшнего уровня и мер, необходимых для его упрочения и совершенствования.

В период построения демократического правового государства правопорядок должен подняться на более высокий, качественно новый уровень. Актуальность исследования проблемы правопорядка в современных условиях обуславливается еще и тем, что его состояние на современном этапе оставляет желать лучшего. Несовершенство действующего законодательства усугубляется многочисленными фактами его неисполнения. Вот почему в нынешних условиях необходимы глубокие исследования проблемы правопорядка, работа по его совершенствованию, по наведению порядка в обществе, формированию правового государства, анализ тех отличительных черт правопорядка, которые присуши ему именно в правовом государстве, их влияние на его формирование.

Между тем, несмотря на всю важность и актуальность данной проблемы, она все же остается недостаточно изученной. Монографические работы, посвященные вопросам правопорядка, были опубликованы в 60-80-х годах (Н.Г. Александров, В.В. Борисов, О.Ф. Мураметс, Т.М. Шамба, Л.С. Явич). После чего данная проблема практически выпала из поля зрения юридической науки, а если и рассматривалась, то походя, в связи с исследованием законности и некоторых других проблем теории права.

В настоящее время в юриспруденции отсутствуют общетеоретические монографические работы, специально посвященные исследованию данной проблемы в условиях современной России. Между тем, именно сейчас в этой сфере накопилось немало теоретических и практических вопросов, требующих безотлагательного разрешения.

Все вышеизложенное определяет актуальность и научно-практическую значимость темы, необходимость ее научного осмысления.

Цель работы состоит в комплексном теоретическом исследовании правового порядка, его структуры, места и роли в формировании правового государства, рассмотрении путей укрепления и совершенствования правопорядка в современной России.

В соответствии с этой целью в диссертации были поставлены следующие задачи:

- критически осмыслить состояние теоретической разработки проблемы правопорядка.

- рассмотреть понятие правопорядка и раскрыть существующие подходы к данной проблеме. раскрыть признаки и структуру правового порядка, как общетеоретической категории, его соотношение с законостью и демократией.

- определить свою позицию по ряду дискуссионных вопросов.

- исследовать признаки правопорядка, присущего правовому государству.

- дать общую характеристику состояния правопорядка в современном Российском государстве и его роли в формировании правового государства. обосновать на основе проведенного исследования некоторые практические предложения и рекомендации по упрочению и совершенствованию правового порядка в современной России.

Методологической основой работы являются общенаучные методы, включая диалектико-материалистическое познание действительности, исторический и логический, анализ и синтез. Наряду с общенаучными использовались и частнонаучные методы: системно-структурный, сравнительно-правовой, функциональный, моделирования и прогнозирования.

Теоретической основой диссертации послужили: специальная юридическая литература по общей теории государства и права, конституционному праву, и другим отраслевым юридическим дисциплинам; философская, историческая, социологическая литература, относящаяся к предмету исследования. Работа проводилась на основе анализа и обобщения общетеоретических и отраслевых научных трудов (Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Аристотель, З.К. Аюпова, М.И. Байтин, H.A. Бердяев, В.В. Борисов, В.К. Бабаев, A.B. Венгеров, В.М. Гессен, П.С. Грацианский, Р. Иеринг, И.А. Ильин, И. Кант, Г. Кельзен, Д.А. Керимов, С.Ф. Кечекьян, Б.А. Кистяковский, И.Ю. Козлихин, В.М. Корельский, Н.М. Коркунов, Г.С. Котляревский, В.В. Лазарев, А.Б. Лисюткин, A.B. Малько, Н.И. Магузов, О.Ф. Мураметс, С.А. Муромцев, B.C. Нерсесянц, П.И. Новгородцев, М. Ориу, П. Паунд, В.Д. Перевалов, A.C. Пиголкин, Н.И. Привезенцев, Р. Пэнто, В. Соловьев, М.С. Строгович, З.М. Черниловский, В.А. Четвернин, Е.М. Чехарин, Т.М. Шамба, М.Д. Шаргородский, Г.Ф. Шершеневич, Л.С. Явич и др.).

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные и региональные законы, нормативные Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ.

Учитывался также относящийся к предмету исследования социологический и публицистический материал, данные практики Генеральной прокуратуры, прокуратуры Саратовской области и других правоохранительных органов в сфере борьбы с преступлениями и иными правонарушениями.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой, по сути, первое в современной России комплексное монографическое исследование, посвященное проблеме правопорядка. Его научная новизна определяется поставленными выше целями и задачами, подходом к разработке большой и сложной темы, сосредоточением усилий на наиболее важных и актуальных ее сторонах с использованием нового законодательства и современной юридической практики, с учетом происходящих в обществе преобразований, связанных с формированием правового государства.

Новизна работы находит свое непосредственное выражение в следующих выносимых на защиту основных положениях:

1. На основании обобщения имеющихся теоретических источников, включая публикации последних лет, накопленного нормативного материала и данных юридической практики предпринята попытка критического осмысления понятия правопорядка.

2. Правопорядок рассматривается и как цель, и как итог правового регулирования, что служит основанием для его деления на идеальный и реальный.

3. Предложены критерии для оценки уровня реального правопорядка в обществе.

4. Дан критический анализ признаков правопорядка и обоснована необходимость подхода к правопорядку с позиций позитивного права.

5. Дан критический анализ соотношения демократии, законности и правопорядка.

6. Обоснованна система признаков правопорядка, присущего правовому государству, в сравнении с признаками правопорядка как общетеоретической категории.

7. Рассмотрены состояние и уровень правопорядка в современной России

8. Высказаны и обоснованны конкретные практические предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности государственных органов в целях укрепления правопорядка и реализации идеи правового государства в Российской Федерации.

Научное и практическое значение работы состоит в том, что содержащиеся в диссертации предложения и рекомендации призваны служить в качестве новационных для дальнейших общетеоретических и прикладных исследований в области правопорядка, в процессе формирования правового государства, для решения практических задач совершенствования правового регулирования и улучшения деятельности суда, прокуратуры и других правоохранительных органов и органов местного самоуправления по упрочению правопорядка.

Автор вносит посильный вклад в дело совершенствования понятийного аппарата юридической науки.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении теории государства и права, при написании курсовых и дипломных работ по данной тематике, в научно-студенческой работе, в целях правового воспитания населения, а также для повышения профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Основные теоретические положения и выводы диссертации прошли необходимую апробацию: докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права. По теме диссертации опубликованы статьи в научных сборниках.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Назаров, Павел Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Поскольку идея правового государства западного происхождения, то не может быть и речи о ее чисто механическом заимствовании. Ее перенесение на российскую почву должно в полной мере учитывать реалии нашей действительности со свойственными ей невысоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций и навыков, чиновничьим аппаратным засильем. \ Эту мысль блистательно разработал Монтескье, выводивший "дух законов" из "духа народа", складывающегося в ходе длительной эволюции под влиянием природных и исторических факторов. "Я начал с изучения людей, - писал он, - и пришел к выводу, что все бесконечное разнообразие их законов и нравов не л вызвано единственно произволом их фантазии" . Гражданские законы "должны находиться в таком тесном соответствии со свойствами народа, для которого они установлены, что только в чрезвычайно редких случаях законы одного народа могут оказаться пригодными для другого народа"''.

Более того, не только правопорядок другого государства, но и правопорядок вчерашнего дня, хорошо служивший людям и казавшийся идеальным, сегодня перестает отвечать требованиям жизни и нуждается в дальнейшем совершенствовании и упрочении. То, что сегодня является образцом, завтра перестает быть таковым.

И, тем не менее, нет сомнения в том, что, преодолевая трудности и препятствия, Россия найдет свою модель правового государства, которая будет соответствовать ее истории, традициям, культуре.

Очень четко и кратко отметил это Президент в своем втором Послании Федеральному Собранию: «Россия знает, что такое право силы. Осознать силу права только предстоит»"4.

1 Байтам М.И. Сущность права. Саратов. 2001. С. 370

2 Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 159.

3 Там же. С. 168.

4 Новые законы и нормативные акты - приложение к Российской газете. 2002 №14. С.7

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Назаров, Павел Сергеевич, 2005 год

1. Нормативные акты

2. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. // Российская газета от 10 декабря 1998 г.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., N17(1831).

4. Международный пакт о гражданских и политических правах, от 19 декабря 1966г//Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., N 17(1831).

5. Конституция РФ от 12.12.1993г. // «Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237

6. Конституция России от 12 апреля 1978 г. // Ведомости Верховного Совета Российской Федерации от 13 апреля 1978 г., N 29, ст. 407

7. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.

8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921

9. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301

10. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532

11. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 407

12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. // Собраниезаконодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1

14. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823

15. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012

16. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 мая 1994 г. N 2, ст. 74.

17. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г., N 13, ст. 1447

18. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 1995 г., N 32, ст. 3198

19. Федеральный закон от 4 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета от 8 августа 2000 г., N 152.

20. Федеральный закон от 5 августа 2000 г «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 2000г., N 32, ст. 3336

21. Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. "Об альтернативной гражданской службе" // Собрание законодательства РФ от 29 июля 2002, N 30, ст. 3030

22. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 12 марта 1992 г., N 11, ст. 527.

23. Закон РФ от 17 января 1992 г. N "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366

24. Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1792

25. Указ Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 17, ст. 143

26. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 805 "Офедеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы" //СЗ РФ от 3 декабря 2001 г., N 49, ст. 4623

27. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. был «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 21. Ст. 2468

28. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Российская газета от 16 мая 2000 г., N 92-93

29. Закон Саратовской области от 13 марта 2001 г. «Об участии жителей Саратовской области в обеспечении общественного порядка» // Собрание Законодательства Саратовской области. 2001. N 3.

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1991 г. N 5 "О судебной практике по делам о хулиганстве" // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, М.: Юридическая литература, 1994.2. Официальные документы

31. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ // Новые законы и нормативные акты приложение к Российской газете. 2001, №16.

32. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ // Новые законы и нормативные акты приложение к Российской газете.2002, №14.

33. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ // Новые законы и нормативные акты приложение к Российской газете.2003, №21.

34. Монографии, тематические сборники, материалы конференций, учебные и справочные пособия

35. Академия МВД СССР. Правовые вопросы управления в сфере обеспечения правопорядка. М., 1982.

36. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955.

37. Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого43