Правонарушения сотрудников органов внутренних дел в современной России. Проблемы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Куманеев, Владимир Васильевич

• Куманеев, Владимир Васильевич
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Куманеев, Владимир Васильевич

Введение.

Глава I. Общая характеристика правонарушений сотрудников органов внутренних дел в современной России

§ 1. Понятие «правонарушение сотрудника органов внутренних дел

Российской Федерации».

§ 2. Виды правонарушений сотрудников органов внутренних дел по действующему российскому законодательству.

§ 3. Социальная опасность правонарушений сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Глава II. Предупреждение правонарушений сотрудников органов внутренних дел России

§ 1. Качественные и количественные характеристики правонарушений сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

§ 2. Личность правонарушителя и причины правонарушений сотрудников органов внутренних дел России.

§ 3. Система предупреждения правонарушений сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правонарушения сотрудников органов внутренних дел в современной России. Проблемы теории и практики»

Актуальность темы исследования. Сложные процессы становления и развития институтов гражданского общества, формирования предпосылок правового государства требуют пристального внимания и критического подхода к оценке эффективности деятельности всей правоохранительной сферы.

В этом плане одним из наиболее критикуемых среди силовых государственных институтов, призванных охранять законные интересы граждан и общества, являются органы внутренних дел.

До недавнего времени исследованию правонарушений в теории государства и права особого внимания не уделялось. А проблема обеспечения законности и исполнительской дисциплины среди сотрудников органов внутренних дел была покрыта таинственностью. Между тем, общеизвестно, что правонарушения, совершаемые этой категорией субъектов наносят наиболее ощутимый вред правам и законным интересам граждан, а также защищаемым законом интересам государства и общества.

Проблема законности в деятельности ОВД актуальна и тем, что ее сотрудники действуют от лица государства. Следует согласиться с А. Г. Фастовым, отмечающим, что правонарушения милиционеров, совершаемые ими в связи с выполнением ими своих функций, не стоят в одном ряду с правонарушениями, совершаемыми рядовыми гражданами. Они имеют по сути характер чрезвычайных, подрывают авторитет закона и государственной власти'.

Функционирование правоохранительных институтов находится в непосредственной зависимости от реального состояния российского общества, в котором отказ от внешних атрибутов тоталитаризма не привел, да и не мог привести, к единовременному отказу от тоталитарного мировоззрения. Приходится констатировать, что затянувшийся экономический кризис, сопровождающийся (а в не малой степени и обусловленный) политической нестабильностью, способствует распространению среди сотрудников ОВД коррупции, правового нигилизма, получающих выражение во многих противоправных актах и действиях. Нередким становится открытое (порой демонстративно-вопиющее) попрание закона людьми «в погонах». Не только обозначилась, но и уже укоренилась тенденция снижения профессионализма в правоохранительной деятельности.

Количественный и качественный уровень правонарушений среди сотрудников органов внутренних дел приобрел сегодня угрожающий характер. Анализ статистических данных Министерства внутренних дел России о правонарушениях, совершаемых его сотрудниками, показывает, что их количество неуклонно растет. Так, количество сотрудников органов внутренних дел, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в 1997 году по сравнению с 1996 годом увеличилось на 2,8%, в 1998 году по сравнению с 1997 годом оно увеличилось на 3,1%2, а за 9 месяцев 1999 года по сравнению с 1998 годом еще на 9,4%3. Причем растет не только их количество, но и качественное разнообразие. Широкие масштабы приобрели злоупотребления служебным положением, взяточничество, вымогательство. Сложилась опасная тенденция покровительства со стороны сотрудников органов внутренних дел организованным преступным группам, оказания им помощи в реализации преступных замыслов и уклонения от ответственности, предательства интересов службы, неделового сотрудничества с коммерческими структурами. Имеют место факты формального рассмотрения жалоб и заявлений граждан, укрытия преступлений от учета, отказа в возбуждении уголовных дел по надуманным мотивам, фальсификации материалов, незаконные задержания и аресты граждан.

Не менее пагубное влияние имеет сохраняющийся закрытый характер деятельности ОВД. Как правило, научные публикации, посвященные укреплению законности в органах внутренних дел затрагивают лишь вопросы законности в от

См.: Фастов АЛ. Законность в правовом государстве и ее гарантии в деятельности милиции: общетеоретические вопросы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Волгоград. 2000. — С. 4.

2См.: Состояние работы с кадрами ОВД РФ за 1997 и 1998 гг. Обзоры. - М., 1998,1999.

3См.: Информационное письмо МВД России от 20 ноября 1999 г. № 1 /23828 «О состоянии законности н дисциплины в органах и подразделениях внутренних дел за 9 месяцев 1999 года». ношении граждан и иных должностных лиц, однако обходят вниманием непосредственно сотрудников правоохранительных органов.

Общее состояние законности в деятельности ОВД нельзя признать отвечающим требованиям правового государства. В Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 1999 год приводятся данные, согласно которым Генеральной прокуратурой России за девять месяцев 1999 года в дисциплинарном порядке за допущенные правонарушения наказано свыше 20 тысяч работников ОВД, к уголовной ответственности за совершение должностных преступлений против правосудия привлечено 1150 работников, в том числе за злоупотребление должностными полномочиями - 204, за превышение должностных полномочий - 555, за незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей - 9, за принуждение к даче показаний - 8 работников1.

Социальная и правовая оценка уровня и динамики правонарушений среди сотрудников ОВД носит ориентировочный характер. Этому препятствует высокая степень латентности правонарушений, совершаемых сотрудниками ОВД, отсутствие общего сводного учета в масштабе Российской Федерации всех видов правонарушений, отсутствия объективной и полной публикации данных, по тем видам правонарушений, которые учитываются.

В современный период приоритетным направлением деятельности ОВД считается возрождение системы профилактики преступлений с обращением особого внимания на лиц, не имеющих постоянных источников для проживания; ранее судимых и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией. Однако пристальное внимание должно обращаться и деятельности непосредственно сотрудников ОВД.

Можно констатировать растущий научный интерес к проблеме правонарушений среди сотрудников ОВД со стороны специалистов в области теории и истории государства и права, истории политических и правовых учений. Между тем,

См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 году. М., 2000. С. 55. должный уровень комплексного осмысления этого вопроса по-прежнему не достигнут.

Преступность среди «стражей порядка» приобретает организованные формы, вторгается в сферу принятия многих общегосударственных решений, традиционно не входящих в компетенцию ОВД. Складывается парадоксальная и в принципе нетерпимая ситуация, когда граждане в поисках реальной защиты своих интересов обращаются не к государству в лице органов правоохраны, а к криминальным структурам, которые, выступая силой, альтернативной государственной, демонстрируют свои реальные и весьма эффективные возможности.

Подобная ситуация сложилась в силу отсутствия, в том числе, научного внимания к деятельности ОВД в условиях реформирования многих сторон общественного и государственного устройства Российской Федерации. Без теоретического анализа страдает неполнотой развитие механизма взаимодействия общественного (публичного) и ведомственного контроля, полнота и достоверность учета правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел.

Именно эти обстоятельства обусловливают в первую очередь необходимость создания общетеоретической картины данного правового явления. Проблема, поставленная данным диссертационным исследованием, является актуальной как с позиции науки, так и потребностей практики правоохранительных органов, а равно нужд учебного процесса.

Степень разработанности проблемы. При всей важности рассматриваемой темы, диссертационная проблематика исследована в основном фрагментарно, включает множество дискуссионных вопросов, характеризуется несистематизиро-ванностью теоретического и фактического материала.

Среди дореволюционных ученых-юристов аспекты противоправной служебной деятельности, в том числе, среди полицейских, затрагивали И.Е. Андреевский,

A.Я. Антонович, В.М. Гессен, В.Ф. Дерюжинский, И.А. Ильин, В. Иозефи, В.Н. Лешков, А.А. Лопухин, П.И. Новгородцев, B.C. Соловьев, И.Т. Тарасов,

B.Э. Фриш, П. Шеймин.

Вопросы соблюдения и упрочения законности в деятельности органов внутренних дел нашли отражение в работах С.С. Алексеева, Ю.Г. Арзамасова, B.C. Афанасьева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, И.И. Веремеенко, Н.И. Ветрова, Н.Н. Вопленко, А.П. Герасимова, И.Г. Гончарова, А.Э. Жалинского, О.С. Иоффе, В.Н. Карташова, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, И.П. Левченко, В.П. Лозбякова, , А.С. Мордовца, И.В. Ростовщикова, В.П. Сальникова, И.С. Са-мощенко, Ю.А. Тихомирова К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина и др.

Значительный вклад в исследование специфики правонарушений сотрудников ОВД внесли специалисты отраслевых юридических наук: Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, Г.Н. Горшенков, К.К. Горяинов, А.И. Долгова, В.Ф. Дружинина,

A.Т. Дугин, В.В. Игнатенко, А.Н. Казаков, И.И. Карпец, Г.Г. Криволапов,

B.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Мальцев, А.Г. Маркушина, А.Х. Миндагу-лов, Г.М. Миньковский, Г.К. Мишин, А.Л. Могилевский, С.Г. Ольков, В.В. Панкратов, П.Н. Панченко, Р.К. Рябыкин, А.Б. Сахаров, М.В. Семенов, Л.В. Сердюк, Ю.Н. Симинягин, В.М. Столовский, М.Г. Стоякин, М.С. Строгович,

В.Т. Томин, B.C. Устинов, В.Ф. Фефилова, М.Д. Шаргородский, О.Ф. Шишов,

А.С. Шляпочников.

Важное место в диссертации занимают вопросы мировоззренческого, общечеловеческого осмысления правонарушений должностных лиц. Базой этому направлению послужили труды в области философии и социологии Т.С. Васильевой, С.В. Егорышева, В.М. Кукушина, А.Н. Леонтьева, С.И. Ольхова, В.В. Орлова, И.И. Резвицкого и др.

В своей работе диссертант опирался на труды видных отечественных и зару-* бежных специалистов в области психологии, психоаналитики и педагогики - Алферов Ю.А., Блюм Г., Зиглер Д., Кикоть В.Я., Наприс А.В., Олпорт Г.В., Хорна-буджели Б.В., Хьелл Л., Шестаков А.Г., Энкельманн Н.Б. и др.

Вместе с тем, несмотря на многообразие научного материала, касающегося обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел, в качестве отдельного предмета теоретического исследования вопрос о противоправной деятельности сотрудников ОВД, рассматривается в юридической науке впервые.

Объектами исследования являются преступления и иные правонарушения сотрудников ОВД, лица, их совершающие, причины и условия им способствующие, а также деятельность по предупреждению и разрешению юридических конфликтов в процессе профессиональной правоохраны.

В качестве предмета диссертационного исследования рассматриваются особенности противоправных проявлений сотрудников ОВД, причинной детерминации и их предупреждения.

Цель исследования заключается в научном осмыслении и анализе правонарушений сотрудников ОВД как многогранного негативного феномена социально-политического и правового развития современной России и разработке концептуальных начал его предупреждения.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень научной разработанности исследуемой темы в целом и по отдельным, наиболее актуальным направлениям;

- сформулировать определение понятия «правонарушение сотрудника ОВД»;

- выявить объективные причины правонарушений сотрудников ОВД в России;

- определить зависимость правонарушений, совершаемых сотрудниками ОВД от уровня их правосознания;

- раскрыть механизм предупреждения правонарушений сотрудников ОВД, выработать конкретные рекомендации и предложения в этой области;

- определить основные направления совершенствования законодательной базы функционирования ОВД; проанализировать имеющиеся и предложить перспективные юридические и социально- политические гарантии обеспечения надлежащего, эффективного выполнения сотрудниками правоохранительных органов своих профессиональных функций;

- сформулировать практические рекомендации, направленные на повышение предупредительной роли профессионально-кадровой подготовки сотрудников органов внутренних дел.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую базу исследования составляют современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на использовании общенаучных методов исторического, логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов, в том числе конкретно-социологический, статистический, системный, структурно - функциональный и метод моделирования.

Многогранность темы обусловила необходимость изучения наряду с научными источниками, непосредственно относящимися к исследуемой в диссертации проблематике, отечественной и зарубежной литературы по общей теории государства и права, истории государства и права, истории политических и правовых учений, конституционному, административному, уголовному, уголовно-процессуальному и другим отраслям права, научные разработки в области социологии, психологии, педагогики, раскрывающие теоретическую и практическую сущность рассматриваемых вопросов.

Эмпирическая база исследования: а) Конституция России 1993 года; б) федеральное конституционное законодательство; в) федеральное и региональное законодательство; г) ведомственные нормативно-правовые акты, регламентирующие профессиональную деятельность сотрудников ОВД в правоохранительной сфере; д) практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, иных судебных органов; е) общепризнанные принципы и нормы международного права; ж) универсальные и локальные международно-правовые акты, обязательного и рекомендательного характера; з) зарубежная правоприменительная практика; и) материалы и решения коллегий МВД России, ГУВД - УВД субъектов Россииской Федерации; к) многолетний опыт практической деятельности диссертанта в правоохранительных органах МВД Российской Федерации.

Научная новизна исследования определяется сущностью решаемых проблем. Диссертация является первым общетеоретическим, логически завершенным, монографическим исследованием, посвященным проблеме правонарушений сотрудников ОВД в современной России.

На защиту выносятся основные выводы, положения и предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании и имеющие теоретическое и практическое значение:

- авторское определение понятия «правонарушение сотрудника органа внутренних дел»;

- характеристика состояния, структуры и динамики правонарушений сотрудников ОВД;

- классификация правонарушений сотрудников органов внутренних дел;

- система положений об особой социальной опасности правонарушений сотрудников ОВД;

- выводы о причинах правонарушений сотрудников органов внутренних дел в современной Российской Федерации и условиях им способствующих;

- теоретическое обоснование и предложения разработки нормативно-правовых актов по совершенствованию профессиональной деятельности в органах внутренних дел;

- рекомендации по созданию системы предупреждения правонарушений сотрудников ОВД России.

Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения и выводы развивают и дополняют многие разделы общей теории права и государства, криминологии, конституционного, административного, уголовного и уголовно-процессуального права.

Исследуемые в работе проблемы входят в ядро фундаментальных направлений современной науки о государстве и праве, а их новое теоретическое осмысление обусловливает теоретическую ценность проведенного исследования.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в ней, могут быть использованы: а) в научно-исследовательской деятельности при анализе современного состояния и перспектив дальнейшего развития системы предупреждения преступлений и иных правонарушений сотрудников ОВД России; б) в практической деятельности по организации предупреждения преступлений и иных правонарушений сотрудников ОВД России;

Дидактическое значение. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при чтении курса лекций по теории государства и права, при подготовке спецкурсов по проблемам правоохранительной деятельности органов внутренних дел, а также при написании курсовых и дипломных работ по общей теории права и криминологии. Содержание диссертационного исследования способно активизировать познавательный процесс, привлечь внимание обучаемых к проблемам, связанным с исследованием теории правонарушений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации:

- отражены в 7 научных публикациях автора;

- докладывались на «круглом столе» журнала «Государство и право», посвященному 47-й годовщине Дня прав человека, на тему: «Принципы, основания и пределы ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву» (Нижний Новгород, 10-11 декабря 1997 года); международном семинаре Комиссии Европейских сообществ и Совета Европы по укреплению федеральных структур, механизмов защиты прав человека и реформе правовой системы Российской Федерации «Новый общественный менеджмент и альтернативная система подготовки сотрудников милиции» (Москва, 1-2 декабря 1997 года); международном «круглом столе» «Право граждан на информацию и неприкосновенность частной жизни» (Нижний Новгород, 26-27 мая 1998); научно-практической конференции «Концепция кадровой политики МВД России и пути совершенствования кадровой и воспитательной работы с личным составом: состояние, опыт, проблемы» (Н. Новгород, 28 апреля 1999 года); научно-методическом семинаре преподавателей правовых вузов России «Юридическая техника», проведенном 13-18 сентября 1999 года в Нижнем Новгороде при финансовой поддержке Института «Открытое общество».

- обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин и кафедры прав человека, криминологии и социологии Нижегородской академии МВД Российской Федерации.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы, содержащего 249 наименований.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Куманеев, Владимир Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Профессиональная подготовка сотрудников ОВД постоянно совершенствуется. Эффективность этой деятельности достигается за счет как личностной ориентации, так и кадровой (технологической) организации. Последняя предполагает выработку типовых программ, основанных на адаптированных к условиям деятельности и личностно-ориентированных психотехниках.

К применяемым в настоящее время современным психотехникам и психотехнологиям относятся интегративные психотехнологии В.В. Козлова, медитативные упражнения Ю.Л. Каптена, упражнения духовного роста Д. Томаса, обучающие психотехники В.А. Носкова, психологические практикумы А.И. Папкина1.

По мнению В.Н. Смирнова, кроме психотехник, ставших уже традиционными, можно успешно использовать адаптированные к отечественным условиям медитативные методики чань, дзэн-буддизма. Они помогают обучить сотрудников ОВД применять приемы психорегуляции и психокоррекции в любой обстановке за счет увеличения периода их пребывания в состоянии сознательного самоконтроля2.

При изучении профессиональной мотивации рядом авторов предлагаются различные классификационные схемы. Мы предлагаем придерживаться следующей содержательной классификации профессиональных мотивов:

1. Социальные мотивы;

2. Коллективистские;

1См.: Смирное В.Н. Использование нетрадиционных психотехник в профессионально-психологической подготовке сотрудников ОВД к действиям в экстремальных условиях (на основе методик чань, дзэн-буддизма): Автореф. дис. канд. психол. наук. - Рязань, 1998. -С.11.

Медитативная техника получила широкое распространение во многих школах Англии, Дании, Швеции, Норвегии, Голландии, Канады. Ее активно применяют в деятельности полицейских подразделений в США. В нашей стране изучение медитационной техники проводится во ВНИИ мозга при Российской академии медицинских наук под руководством профессора Н.Н. Любимова, а медитация используется при профессиональной подготовке космонавтов и спортсменов (см. указ. автореф. Смирнова В.Н. - С. 4, 7, 14, 18).

3. Процессуальные;

4. Стимулирующие.

Результаты многих исследований свидетельствуют, что только на последних курсах (4-м или 5-м) обучения в структурах образа профессионала и в его мотива-ционной сфере начинают преобладать компоненты, связанные со спецификой будущей профессиональной деятельности.

В западной психологии мотивация обучения часто рассматривается в соответствии с концепцией Э. Торндайка. «Процесс учения, - пишет Э. Торндайк, -выражается в определенном закреплении за данной ситуацией той или иной ответной реакции, или, как говорят, в установлении определенных связей между данной ситуацией и данной реакцией»1.

По мнению профессора Гущева В.Е. выпускники юридического ВУЗа должны обладать знаниями современного законодательства, глубокими экономическими познаниями, владеть приемами и средствами предотвращения и раскрытия преступлений2.

Характер служебной дисциплины в органах внутренних дел обуславливает необходимость развертывания и постоянного улучшения воспитательной работы с личным составом в целях обеспечения высокого уровня дисциплинированности как всего коллектива, так и каждого отдельного сотрудника. Как предлагают некоторые исследователи «мероприятия по профилактике нравственно-правовой девиации в поведении сотрудников ОВД рассматривать не только как элемент воспитательной работы, но и как неотъемлемою составную часть оперативной и служебной подготовки»3.

Ответственность за состояние служебной дисциплины в органе внутренних дел, в соответствии со ст. 35 Положения о прохождении службы в органах внутренних

Торндайк Э. Процесс учения у человека / Пер. с англ. - М., 1931. - С. 21. гГущев В.Е. Задачи профилизации и процесс преподавания юридических дисциплин. Профили-зация обучения и использование опыта органов внутренних дел в подготовке специалистов для аппаратов БХСС// Сб. научн. трудов. - Вып. 4. - Горький, 1978.

3 Северников И.В. Профилактика нравственно-правовой девиации в поведении сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - СПб, 1997. - С. 19. дел Российской Федерации, несет начальник1. Его обязанности по поддержанию служебной дисциплины определены также названным нормативным актом и сводятся к следующему. Начальник органа внутренних дел обязан:

- проявлять высокую требовательность к подчиненным;

- создавать необходимые условия для труда, отдыха и повышения квалификации подчиненных;

- воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;

- обеспечить гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;

- уважать честь и достоинство подчиненных;

- не допускать протекционизма в работе с личным составом, преследования сотрудников органа внутренних дел по личным мотивам или за критику недостатков в деятельности органа внутренних дел1.

Непосредственным организатором воспитательной работы по укреплению законности и служебной дисциплины в органе внутренних дел является заместитель начальника — начальник отдела кадров.

Эта работа должна проводиться по следующим основным направлениям:

- пропаганда Присяги, Уставов органов внутренних дел и Приказов МВД России. В многообразной деятельности руководителей гор-, рай-, линорганов это направление занимает центральное место. Ведь перечисленные нормативные акты являются в совокупности одним из тех правовых механизмов, через который государство реализует свою основную обязанность - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

- воспитание сотрудников в духе строго соблюдения Присяги, уставов и приказов дает наилучшие результаты тогда, когда оно ведется систематически, строится дифференцировано и охватывает весь личный состав, разъяснительная рабо

1 Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации // Ведомости съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. - 1993. - № 2. - С. 70. та подкрепляется требовательностью прямых и непосредственных начальников. Их принципиальностью в оценке действий личного состава обеспечивается личной примерностью начальников всех степеней и их высокой требовательностью к подчиненным;

- правовое воспитание представляет собой целенаправленный процесс, направленный на формирование правосознания и правовой культуры сотрудников, глубокого уважения и сознательного исполнения законов и других нормативных актов.

Правовое воспитание состоит из: а) правовой учебы; б) правовой пропаганды; в) правовой практики (практики применения законодательства); г) правового самообразования;

- индивидуальная воспитательная работа — это двусторонний процесс, в котором активно участвуют воспитатели и воспитуемые2. Одним из важнейших условий успеха в индивидуальной работе являются: хорошее знание сотрудника его непосредственными начальниками; способность воспитателя аргументировано опровергнуть ошибочные взгляды сотрудника и убедить последнего в необходимости выполнять свой служебный долг честно и старательно. Проводя индивидуальную работу с сотрудниками воспитатель должен: хорошо изучить его достоинства и недостатки; следить за настроением и влиянием на него окружающей среды; вовремя предупреждать проступки, а если они были им совершены - принимать действенные меры к его исправлению.

Коллектив органа внутренних дел и его подразделений имеет большое влияние и является серьезным воспитательным фактором.

Попадая в хороший, дружный коллектив, каждый сотрудник ощущает на себе его воспитывающее влияние, приобретает хорошие привычки, нормы поведения и служебного умения. Мнение коллектива, его принципиальность в оценке поведения своих членов, помощь им, единодушное осуждение проступка коллеги - все это оказывает положительное воздействие на дисциплинированность и законность

Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел: Утвержден приказом МВД России № 501 от 19.11.93 г.

2См.: Стремоухое А.В. Цит. раб. - С. 20-21. его деятельности. Велико значение в воспитании дисциплинированности у членов общественных советов и формирований. Испытанными формами общественного воздействия на сотрудников являются заседания судов чести и общественных советов, а также собрания личного состава.

Дисциплинарная практика - это сложившийся в конкретном органе внутренних дел опыт применения к сотрудникам мер поощрения и дисциплинарного взыскания с целью укрепления служебной дисциплины и предупреждения ее нарушений.

Руководители всех рангов в целях совершенствования дисциплинарной практики должны1:

- добиваться единства и согласованности в применении дисциплинарной власти различными категориями начальствующего состава;

- установить систему отчета количества и характера дисциплинарных и других правонарушений, их распространенности среди различных категорий сотрудников;

- добиваться соблюдения начальниками правовых норм и требований МВД России в оценке тяжести совершенных проступков;

- по каждому случаю нарушения законности проводить тщательную служебную проверку, своевременно выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

- добиваться от всех начальников, имеющих подчиненных (особенно младших), твердого знания ими прав и обязанностей по применению мер поощрения и взыскания;

- учить начальников практике применения дисциплинарной власти (обоснование меры дисциплинарного воздействия, его соразмерности совершенному проступку; своевременности применения мер воздействия; учету личностных особенностей при определении мер поощрения и взыскания);

- добиваться оптимального сочетания правовых мер с организационно-кадровыми и воспитательными мероприятиями.

См.: Актуальные проблемы укрепления служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел: Метод, рекомендации. - М., 2000. - С. 10-15.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Куманеев, Владимир Васильевич, 2000 год

1. Нормативно-правовые, интерпретационные, правоприменительные акты и иные официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993. - 64 с.

3. Временное положение об Управлении собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено приказом МВД России от 26.02.96 г. № 129.

4. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД РФ от 19.07.96г. № 1 // Преступление и наказание. 1996. № 8. -С.54-59.

5. Директива министра внутренних дел России № 2 от 15.11.97г. "О задачах органов внутренних дел и внутренних войск на 1998 год".

6. Директива министра внутренних дел России от 20.11.96 г. "Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск в 1996 году и задачах на 1997 год".

7. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 888.

8. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992 г. № 8. Ст. 366.

9. Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 29. Ст.1114.

10. Инструкция о порядке отбора кандидатов на службу (работу) в органы внутренних дея Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 17.05.94 г. № 160.

11. Инструкция о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД России от 12.07.95 г. № 270.

12. Кодекс Чести рядового и начальствующего состава органов внутрен-них дел Российской Федерации. Утвержден приказом МВД России от 19.11.93 г. № 501.

13. Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел: Утвержден приказом МВД России № 501 от 19.11.93 г.

14. Конституция Российской Федерации. М., 1993. - 64 с.

15. Концептуальные основы совершенствования работы с кадрами: (Материалы Главного управления кадров МВД России) //Вестник МВД РФ. 1996. № 2. 35 с.

16. Наставление по организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте. Утверждено приказом МВД России от 20.09.94 г. № 260.

17. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Закон Российской Федерации // Российская газета. -1995. 12 апреля.

18. О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Приказ МВД России от 31.12.94 г. № 450.

19. О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Приказ МВД России от 20.03.96 г. № 145.

20. О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел. Приказ МВД России от 14.11.95 г. № 43.

21. О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте. Приказ МВД России от 14.09.93 г. № 420.

22. О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектов. Приказ МВД России от 8.04.96 г. № 180.

23. О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России. Приказ МВД России от 23.09.92 г. № 340.

24. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД РФ: Директива МВД РФ от 19.07.96 г. № 1 // Преступление и наказание. 1996. № 8. - С. 54-59.

25. О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в ОВД и ВВ МВД России: Приказ МВД РФ от 2.08.96 г. № 426;

26. О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России. Приказ МВД России от 2.08.96 г. № 426.

27. О состоянии и мерах совершенствования профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел. Решение Коллегии МВД России от 10 03.95 г. № 2 КМ/1. Объявлено приказом МВД России от 27.03.95 г. №117.

28. О ходе выполнения в УВД Кемеровской и Самарской областей требований директивы МВД России № 1 от 19.06.96 г. и Приказа МВД России № 426 от 02.08.96 г.: Приказ МВД России от 14.05.97 г. № 295.

29. Об обязательном государственном личном страховании в системе МВД России. Приказ МВД России от 17.05.93 г. № 234.

30. Об упорядочении сбора и обработки статистической отчетности о работе кадровых аппаратов. Приказ МВД России от 30.08.97 г. № 574.

31. Об утверждении концепции воспитательной работами с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД России: Приказ МВД РФ от 10.12.96 г.

32. Об утверждении форм статистической отчетности. Приказ МВД России от 19.06.97 г. № 374.

33. Об утверждении форм статистической отчетности. Приказ МВД РФ от 13.03.97 г. № 146.

34. Оценка оперативной обстановки на территории Нижегородской области за 1995 год. Н.Новгород: УВД Нижегородской области, 1996. - 13 с.

35. Оценка оперативной обстановки на территории Нижегородской области за 1996 год. Н.Новгород: УВД Нижегородской области, 1997. - 18 с.

36. Оценка оперативной обстановки на территории Нижегородской области за 1997 год. Н.Новгород: УВД Нижегородской области, 1998. - 17 с.

37. Оценка оперативной обстановки на территории Нижегородской области за 1998 год. Н.Новгород: УВД Нижегородской области, 1999. - 21 с.

38. Оценка оперативной обстановки на территории Нижегородской области за 1999 год. Н.Новгород: ГУВД Нижегородской области, 2000. - 19 с.

39. Перечень должностей сотрудников внутренних дел, замещаемых по конкурсу. Утвержден приказом МВД России от 12.07.95 г. № 270.

40. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации // Ведомости съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993. - № 2.

41. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. № 1256 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "Об оружии" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 49. Ст. 4772.

42. Проблемы безопасности сотрудников полиции в США. Обзорная информация. Зарубежный опыт. Вып. № 4. - М.: ГИЦ МВД России, 2000. - 14 с.

43. Состояние преступности в России за 1993 г. М.: ГИЦ МВД России, Штаб, 1994. - 64 с.

44. Состояние преступности в России за 1996 г. М.: ГИЦ МВД России, 1997.-64 с.

45. Состояние преступности в России за январь-декабрь 1998 г. М.: ГИЦ МВД России, 1999. - 40 с.

46. Состояние преступности в России за 1999 г. М.: ГИЦ МВД России, 2000. -52 с.

47. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1995 г. М.: Главное управление кадров и кадровой политики МВД РФ, 1996.-43 с.

48. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1997 г. М.: Главное управление кадров МВД РФ, 1998. - 56 с.

49. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1998 г. М.: Главное управление кадров и кадровой политики МВД РФ. 1999.-64 с.

50. Состояние работы с кадрами органов внутренних Российской Федерации за 1999 г. М.: Главное управление кадров и кадровой политики МВД РФ. 2000. -76 с.

51. Указ Президента Российской Федерации № 802 от 3 июня 1996 года "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка" // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2755.

52. Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 г. № 1355 "О государственных надзорных органах" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 47. Ст. 2716.

53. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №7.1 Ст. 562.

54. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1176 "О системе федеральных органов исполнительной власти" // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4081.

55. Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1993 г. № 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 38. Ст. 3517.

56. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349.

57. Федеральный закон РФ от 18 октября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

58. Федеральный закон РФ от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской Федерации 11 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №31. Ст. 5666.

59. Книги, монографии, учебные пособия

60. Аванесов Г.А. Криминология. М.,1984. - 498 с.

61. Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования.-М., 1972. 334 с.

62. Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления. -Киев, 1985.- 146 с.

63. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб., 1998. - 412 с.

64. Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития).- СПб., 1998. 198 с.

65. Актуальные проблемы укрепления служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел. Метод, рекомендации. М., 2000. - 16 с.

66. Александров А. И. Уголовно-процессуальная политика в России в условиях реформирования государства: история и современность. СПб., 1998. -324 с.

67. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. - 276 с.

68. Андреевский И. Е. Полицейское право. В 2-х томах. Изд. 2-е. СПб., 1т. 648 е., 2 т. 727 с.

69. Андреевский И.Е. Полицейское право. Лекции, читанные в Санкт-Петербургском университете в 1864/5 академическом году. СПб., 1865. - 208 с.

70. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973. -392 с.

71. Баев О .Я. Конфликты в деятельности следователя. Воронеж, 1981. 57

72. Баранов В. М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Д., 1989. - 84 с.

73. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М., 1991. - 128 с.

74. Белых А.К. Социальное управление. М. 1980. -С.73.

75. Бельсон Я.М. Карательный механизм современных буржуазных государств: Учебное пособие. М., 1980. - 80 с.

76. Бердяев Н.А. Философия неравенства: Письма к недругам по социальной философии //Русское зарубежье: Из истории социальной и правовой мысли. — Л., 1991.-440 с.

77. В помощь руководителям органов, подразделений и служб органов внутренних дел, сотрудникам воспитательных аппаратов, организаторам работы общественных формирований. Метод. Рекомендации. М.: ГУК МВД РФ, 1997. -4 с.

78. Веселый В. 3. Формирование теории управления в сфере правоохранительной деятельности М., 1988. - 286 с.

79. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации: Учебное пособие / Под ред. С.Ф. Зыбина. СПб., 1995. - 80 с.

80. Водолазский Б.Ф., Гутерман М.П. Конфликты и стрессы в деятельности работников ОВД. Омск, 1976. 31 с.

81. Волженкин Б. В. Служебное преступление. М., 2000. - 368 с.

82. Гессен В. М. Лекции по полицейскому праву. Вып.1. СПб., 1908. - 336с.

83. Горожанин А. В. Кадры органов внутренних дел: современные проблемы обеспечения. СПб., 1999. - 160 с.

84. Горшенков Г.Н. Массовая информация и преступность. Н. Новгород, 1993.- 112 с.

85. Государство и право Германии. Т. 2. М., 1994. - С.223.

86. Гришин А.А. Моральный фактор в деятельности органов внутренних дел. М., 1995.- 118 с.

87. Губанов А.В. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. М., 1991. - 70 с.

88. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юрид. вузов и факультетов. 3-е изд., перераб. И доп. М.: Зерцало, 1997. - 368 с.

89. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров BJL, Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов .-СПб., 1996. 168 с.

90. Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. 4-е изд. Пг., 1917. 393 с.

91. Егоршин В.М. Милиция. Полиция. Шерифат. Или "тайны" правоохранительных органов. СПб., 1994. - 206 с.

92. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995. - 284 с.

93. Журавлев С.Ю. Тактика собственной безопасности (методические рекомендации по выявлению и раскрытию фактов совершения отдельных преступлений против государственной власти сотрудниками органов внутренних дел). -Н. Новгород, 1997. 31 с.

94. Зыбин С.Ф. Правовые основы кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел СПб., 1997. - 261с.

95. Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977. - 89 с.

96. Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений (проблемы социального контроля). М., 1980. - С. 79.

97. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. 225 с.

98. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997. - 274 с.

99. Иозефи В. Объяснительная записка к Проекту полицейского устава. -Киев, 1908. 25 с.

100. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М., 1973. - С. 72-73.

101. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Юрид. лит., 1992. 431 с.

102. Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность: (вопросы теории и практики): Учебное пособие.-Ярославль, 1992. 88 с.

103. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986. - 330 с.

104. Кларк Р. Преступность в США: Замечания по поводу ее природы, причин, предупреждения и контроля. М., 1975.- 422 с.

105. Кобец Н.Г. Предупреждение правонарушений в производственном коллективе. Вопросы теории и практики. М. 1984. - 208 с.

106. Колодкин JI.M. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел М., 1979. 432 с.

107. Конфликты и конфликтные ситуации: причины возникновения и способы решения: Методические рекомендации. М., 1997. 32 с.

108. Криминология и профилактика преступлений. Уч.-мет. пособие / Под общ. ред. B.C. Устинова. Горький, 1989. - 103 с

109. Криминология. Учебник / Под. ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньков-ского. М., 1998. - 566 с.

110. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. Бурлакова В.Н., Сальникова В.П., Степашина С.В. СПб., 1999. - 607 с.

111. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. Бурлакова В.Н., Сальникова В.П., Степашина С.В. СПб., 1999. - 607 с

112. Кудрявцев А.В. Проблемы организации непрерывной подготовки кадров в органах внутренних дел М., 1994. 28 с.

113. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: Учеб. пособие. М.: Форум-Инфра-М, 1998 - 216 с.

114. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968. - 173 с.

115. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995. 312 с.

116. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1984. - 204 с.

117. Курс государственного благоустройства (полицейского права).- Киев, 1889. -410 с.

118. Лазарев В. В. Применение советского права-Казань, 1972.-200 с.

119. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. -Казань, 1982. 144 с.

120. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1989. - 84 с.

121. Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, личность. М., 1975. 304 с.

122. Лешков В.Н. Полицейское право. Часть 1. Киев, 1869. 18 с.

123. Ли Д.А. Преступность как социальное явление. М., 1997. 176 с.

124. Личность и уважение к закону / Под ред. В.Н.Кудрявцева, В.П. Кази-мирчука, Н.А. Антоновой. М.: Наука, 1979. 282 с.

125. Личность преступника / Под общ. ред. Кудрявцева В.Н., Миньковского Г.М., Сахарова А.Б. М., 1975. - 270 с.

126. Лопухин А. А. Из итогов служебного опыта: настоящее и будущее русской полиции.- М., 1907. 69 с.

127. Лысенко В.В. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России. СПб., 1997. - 320 с.

128. Любичев С.Г. Этические основы следственной тактики. М., 1980.

129. Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. — М., 1988.- 108 с.

130. Малько А.В. Правовое государство и его принципы. / Теория государства и права: Курс лекций. Саратов. 1995.

131. Материалы заочного «круглого стола» по проблемам кадровой политики органов внутренних дел. М.: ЦИ и НМОКП МВД России, 1999. - 32 с.

132. Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. -М., 1996.-267 с.

133. Новгородцев П.И. Конспект к лекциям по истории и философии права. -М., 1908.-246 с.

134. Объектно-структурный анализ организованной преступной деятельности в сфере частный инвестиций: Учебное пособие М.,1997. 87 с.

135. Плахов В.Д. Социальные нормы: Философские основания общей теории. -М., 1985.253 с.

136. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Души, А .Я. Малыгин -М., 1995. 318 с.

137. Право и социология / Под ред. Ю.А. Тихомирова и В.П. Казимирчука. -М., 1973. 359 с.

138. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник. М.: Спарк, 1996. - 286 с.

139. Предупреждение правонарушений в трудовом коллективе. Учебное пособие.-Л., 1986.-91 с.

140. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней / Отв. ред. Михайловская И. Б. М., 1995. 80 с.

141. Пригожин А. И. Современная социология организаций. М., 1995. 295с.

142. Профессионализм в системе государственной службы / Игнатов В .Г., Белолипецкий В.К., Понеделков А.В. и др. Ростов-на-Дону, 1997. 256 с.

143. Роша А.Н. Стимулирование служебной деятельности работника милиции: Учебное пособие. М., 1991. 88. с.

144. Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР.-М., 1961.-252 с.

145. Сизиков М.И. История полиции в России (1718-1917).- М., 1992. 68 с.

146. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993. 502 с.

147. Соловьев В. С. Оправдание добра. Нравственная философия. Соч.: в 2-х т. Т.2. - М., 1989. - 735 с.

148. Стремоухов А.В. Воспитательно-правовая работа по укреплению законности и служебной дисциплины среди сотрудников внутренних дел. СПб., 1997. - 63 с.

149. Строгович М.С. Право обвиняемого на защиту и презумпция невиновности.-М., 1984.- 168 с.

150. Сухарев В.Ф. Проблемы совершенствования организационных структур органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1985. - 86 с.

151. Тарасов И. Т. Полиция в эпоху реформ. М., 1885. - 160 с.

152. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М., 1897. - 376 с.

153. Торндайк Э. Процесс учения у человека: Пер. С англ. М. 1931. 89 с.

154. Устинов B.C. Методы предупредительного воздействия на преступность. Учеб. пособие. Горький. 1989. - 94 с.

155. Устинов B.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовно-правовая профилактика. Учебное пособие. М., 1983. - 88 с.

156. Фриш В. Э. Проект учреждения государственной стражи в России. -СПб., 1908. 68 с.

157. Чарльз М. Т. Современное состояние и перспективы профессиональной подготовки сотрудников полиции (милиции) США и России. СПб., 2000. - 224 с.

158. Айдинян Р., Гилинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность/ Организованная преступность в России: теория и реальность // Труды СПбФИС РАН. 1996. № 4. С 1-15.

159. Аксененко С.Е. Осознание конфликтной ситуации и общение //Теоретические и прикладные проблемы психологии познания людьми друг друга. Краснодар, 1975. С. 17-24.

160. Акутаев P.M. К вопросу о методах измерения латентной преступности // Государство и право. 1998. № 7.

161. Андреевский И. Е. Реформа исполнительной полиции в России // Сборник государственных знаний СПб., 1878. - 16 с.

162. Арбузкин А. Гражданин и милиция: К проекту закона «О советской милиции» // Народный депутат. 1991. - № 2. - С. 59-60.

163. Астапкин И. В. Социальная защита: что гарантирует МВД России: Беседа с нач. Гл. упр. кадров МВД России И. В. Астапкиным / Записал Б. Васильев. // Милиция. 1993. - № 8. - С. 2-5.

164. Афанасьев А. О волне и пене: О предвзятости в освещении деятельности милиции. // Милиция, 1994. № 2. - С. 26-29.

165. Баллестрем К.Г. Апории теории тоталитаризма // Вопросы философии. 1992. №5. С. 16-28.

166. ЗЛО. Батраков Н. Еще о статистике раскрытия преступлений //Административный вестник. 1926. №3. С. 12-16.

167. Безопасность человека и преступность: Международная научно-практическая конференция Санкт-Петербург, ноябрь 1994 г. / Под общ. ред. В.П.

168. Сальников, JLA. Морозова, К.Т. Ростов, Е.А. Денисов // Государство и право. -1995. -№ 12. С. 108-131.

169. Беккер Г. Экономический анализ и человеческое поведение //Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. Т.1. Вып.1. С.24-40.

170. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. С. 14-21.

171. Бельсон Я.М. Полиция против преступности: кто кого? /Общество, право, полиция. Материалы международной научно-практической конференции 2224 мая 1996 г. 4.1/ Под общ. ред. С.Ф.Зыбина, В.П.Сальникова. СПб., 1996. С. 16-22.

172. Бринчук М. М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. № 8/9. С. 118 -127.

173. Бронштейн Б. Трагический урок на улице Школьной // Известия. 1997. 15 октября.

174. Брусницын Л. В. Международно-правовые и конституционные основы обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию // Государство и право. 1996. № 3. С. 100 109.

175. Васькин В. В., Хон Г. Н., Сальников В. П. О некоторых вопросах теории эффективности правовых норм // Вопросы профилактики преступлений — Л., 1976. С.94-103.

176. Виноградов О. Судебная реформа: (Соотношение целей и методов) // Законность. 1995. № 9. С.11-16.

177. Вистунов А. Ты — не милиционер, если ищешь спокойной жизни, если в людях не видишь друзей // Милиция. — 1995. — № 2. — С. 15.

178. Возгрин И.А., Зыбин С.Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы укрепления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Вып. 1. СПбЮИ МВД России. 1993. С.З-16.

179. Вопленко Н. Н. Общественная опасность или социальная вредность?: О признаках правонарушений. // Вестн. Волгогр. ун-та. Сер.З: Экономика. Право. 1997. Вып. 2. С. 6- 10.

180. Герасименко С. Правда о «Белой стреле» // Комсомольская правда. 2000. 15-16 августа.

181. Гирин С., Глухова А. Как служба? Нормально // Нижегородские новости. 2000. 24 июня.

182. Голубев И. У народа на виду: (О работе милиции обществ, безопасности. // Милиция. — 1995. — № 12. — С. 5—7.

183. Гольберт В. Обыденное и научное мифотворчество по поводу насилия // Насилие в современном мире. СПб., 1997. С. 15-20.

184. Горяинов К.К. Жертвы насилия и их защита // Человек против человека. Преступное насилие / Под общ. ред. Ю.М. Антоняна, С.Ф. Милюкова. — СПб., 1994.-С. 55-65.

185. Гражданское общество и проблемы безопасности в России: (Материалы "круглого стола") // Вопросы философии. 1995. № 2. С. 18-36.

186. Гущев В.Е. Задачи профилизации и процесс преподавания юридических дисциплин. Профилизация обучения и использование опыта органов внутренних дел в подготовке специалистов для аппаратов БХСС// Сб. научн. трудов. Вып. 4. - Горький, 1978. - С. 27-30.

187. Денисов Р.И. Муниципальная милиция: (Проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт) // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М., 1991. С.4-14.

188. Доля Е.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам //Рос. юстиция. 1995. №5. С. 41-46.

189. Зайкин Ю.Г. Стражи порядка на скамье подсудимых // Аргументы и факты. Н. Новгород, 1997. № 11.

190. Зырянов В.Н. Общественная опасность попустительства посягательствам на частную жизнь // Право граждан на информацию и защита неприкосновенности частной жизни. Сб. статей под ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 1999.

191. Кабалкин А. Ю. Социальная политика Советского государства и осуществление прав граждан // Права человека: проблемы и перспективы. М., 1990. -С. 103-128:

192. Кальницкий В. В., Бекетов О. И. О презумпции доверия к сотруднику милиции и оценке его показаний // Государство и право. 1994. № 8/9. С. 136-143.

193. Карагодин А.В. Гарантии соблюдения прав граждан при наложении административных взысканий // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных систем С. 105-107.

194. Карнеева JI. Советская милиция — правоохранительная организация // Соц. законность. 1991. - № 9. - С. 13 -17.

195. Киринициянинов Ю. Полицейские или полицаи? // Российская газета. 2000. 24 августа.

196. Ковалев JI. М. Правонарушение и закон // Изв. вузов. Правоведение. 1991.-№ 1.-С. 78-80.

197. Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание //Советское государство и право. 1978. - № 5. - С. 47-52.

198. Козлов А. Сила есть ума не надо // Парламентская газета. 2000. 12 августа.

199. Козлова Н. Камера пыток №10 // Российская газета. 1998. 29 января.

200. Колонтаевский Ф.Е. Проблемы организации и правовое обеспечение местной (муниципальной) милиции // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М., 1991. С. 18-21.

201. Кондратьев А., Ковалев М. Социальные и юридические аспекты самоубийства // Законность. 1992. - № 8/9. - С. 27-30.

202. Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт //Государство и право, 1995, № 9. С. 9-15.

203. Куликов А. Заключительное слово на научно-практической конференции "Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России. Основные направления и средства их реализации" // Щит и меч. 1995. 5 октября.

204. Ларин A.M. Наш инквизиционный процесс // Судебная власть: надежды и реальность. М., 1993. С. 71-77.

205. Лашим М.П. О роли некоторых показателей в оценке деятельности милиции // Бюллетень по обмену опытом оперативной работы. ВНИИ МООП РСФСР. 1966. № 36. С.36-39.

206. Лунев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Государство и право. 1996. № 4. С.96-109.

207. Матузов Н.И. Понятие и приоритеты российской правовой политики .// Правоведение. 1997. № 4. С.6-17.

208. Милин Д. Проблемы борьбы с организованной преступностью // Организованная преступность в России: теория и реальность: Труды СПбФИС РАН. 1996. № 4. С. 16-25.

209. Миньковский Г.М. Предмет криминологической профилактики преступлений и некоторые проблемы ее эффективности // Вопросы борьбы с преступностью.-М., 1972.-Вып. 17.-С. 12-19.

210. Миньковский Г.М. О понятии и структуре муниципальной милиции // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М., 1991. С. 35-37.

211. Михеев Р. И. Социальная безответственность // Совершенствование уголовного законодательства и практики его применения. Красноярск, 1989. - С. 14-22.

212. Млечин J1. Менты: Молодые сотрудники милиции о своей службе и о себе // Новое время. 1993. - № 33. - С. 38-51.

213. Научная классификация преступников и задачи исправительно-трудового права // Теоретическая конференция, посвященная вопросам советского исправительно-трудового права и советской исправительно-трудовой политики. -Л., 1958.-С. 6-10.

214. Новиков В. С. Правовая основа вынужденного применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции // Государство и право. 1996. № 1. С. 82-88.

215. Осипов Ю.И. Зарубежный опыт муниципализации полиции // Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М., 1991. С.22-24.

216. Панкратов В.В. Методологические вопросы объяснения причин преступности в криминологии // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 35. -М.,1981. - С. 17-28.

217. Пермяков Ю. Е. Общественная опасность преступления и справедливость уголовно-правового воздействия // Основания и порядок реализации уголовной ответственности. Куйбышев, 1989. - С. 12-19.

218. Першанин В. Я видел их лица.: Из записной книжки милиционера // Милиция. 1993. - № 8. - С. 13-16.

219. Портнов И. П. Профилактика преступлений в милицейской практике // Государство и право. 1995. № 10. С. 112-119.

220. Прокуроров А. Внутренняя болезнь органов внутренних дел // Аргументы и факты. 1999. № 50. с. 11.

221. Пронин В. В. Научимся управлять наведем порядок // Милиция. 1995. № 12. С. 12-15.

222. Пунанов Г. Рекламный агент в милицейских погонах // Известия. 1997. 12 апреля.

223. Ребане И. Убеждение и принуждение в деле борбы с посягательствами на советский правопорядок // Учен. Зап. Тарт. Ун-та. Вып. 182 - Тарту, 1986. -С. 23-31.

224. Романова JI. И. Социальный паразитизм как тормоз общественного прогресса // Современные проблемы уголовного права и криминологии. Владивосток, 1991.-С. 71-84.

225. Ростовская педагогика // Щит и меч. 1998. - 27 января

226. Рясной И. Вокзал для ста миллионов: О службе транспортной милиции. // Милиция. 1995. № 12. С. 21- 24.

227. Сафронов А.Д. Повышение эффективности уголовно-правовой защиты сотрудников милиции //Государство и право. 1996. № 2. С. 76.

228. Сафронов А.Д., Шубина И.И. Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных обязанностей по УК РФ // Государство и право. 1998. -№» 1.-С. 54-60

229. Смылкин А.С. "Особые лагеря" и "особые тюрьмы" в системе исправительно-трудовых учреждений // Государство и право. 1996. № 5. С.84-91.

230. Соловей Ю. П. Новое законодательство о милиции // Государство и право. 1992. No 5. С. 67-74.

231. Соловей Ю. П. Правовое регулирование применения милицией силы // Государство и право. 1993. № 4. С. 106-116.

232. Струа М. Все учтено в стране статистики // Известия. — 1998. 15 мая.

233. Урсул А.Д Общенаучный статус и функция системного подхода // Системные исследования. Ежегодник, 1977. М., 1977. - С. 46.

234. Федоров В. Безопасность на дорогах: кто в ответе? // Милиция. 1994. № 6.С. 2-5.

235. Шатров Ю. Не уменьем, так числом: Пробл. обеспечения безопасности на автодорогах. // Милиций. 1995. № 12. С. 10-11.

236. Явчуновская Т. М. Виды социального паразитизма и дифференцированный анализ его общественной опасности // Утверждение социальной справедливости: криминологический и уголовно-правовой аспекты. Иваново, 1989. - С. 31 -42.

237. Яновский Г. «. Этот ужасный мистер ОМОН»: Об отрядах милиции особого назначения. // Советские профсоюзы. 1991. № 11. С. 84 88.

238. Диссертации и авторефераты диссертаций

239. Андреев Н.А. Методы убеждения в деятельности сотрудников органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Авто-реф.дис. канд. юр. наук. М. 1982. 21 с.

240. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук.- Нижний Новгород, 1993. 21 с.

241. Борисова С.Е. Профессиональная деформация сотрудников милиции и ее личностные детерминанты: Автореф. дис. канд. психол. наук. М., 1998. - 27 с.

242. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995. 17 с.

243. Васильев Ф.П. Организация охраны общественного порядка городскими и районными органами внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 21 с.

244. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью социалистического государства: методологические основы анализа и использования (по материалам органов внутренних дал): Автореф. дис. д-ра юрид. наук.-М., 1989. 42 с.

245. Глухова А.А. Виктимологические факторы преступности: Дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999. - 223 с.

246. Городинец Ф.М. Правовое государство и милиция (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995. 14 с.

247. Горожанин А.В. Кадровое обеспечение органов внутренних дел: теоретический и организационно-правовой анализ. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -СПб., 1997.20 с.

248. Григенча В. Я. Уголовно-правовые проблемы исполнения приказа: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997. 19 с.

249. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995. 18 с.

250. Егорышев С.В. Органы внутренних дел как социальная организация: проблемы их реформирования и повышения эффективности деятельности. Автореф. дис. докт. философ, наук. Уфа, 1998. 39 с.

251. Жуков Е.А. Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1997. 28 с.

252. Зыбин С.Ф. Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел: (историко-правовой и теоретико-правовой анализ). Дис. д-ра юрид. наук. -СПб., 1997. 353 с.

253. Казанцев В.И. Организационные и правовые проблемы работы с руководящими кадрами в органах внутренних дел. Дис. канд. юрид. наук,- М., 1977. 230 с.

254. Кикоть В. Я. Система научного обеспечения профессиональной подготовки слушателей вузов МВД России. Автореф. дис.д-ра педагогич. наук. -СПб., 1998. 51 с.

255. Колодкин Л. М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. Дис. д-ра юрид. наук. М., 1980. 474 с.

256. Коровников А. В. Правовая и социальная защита военнослужащих (теоретико-правовое исследование). Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. СПб., 2000 — 43 с.

257. Кузнецов С.М. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел (Административно-правовые аспекты). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997. 18 с.

258. Кузьмина М.Н. Правовые основы формирования и деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук.-М., 1996.18 с.

259. Кукушин В.М. Социологические проблемы полицейской деонтологии. Автореф. дис. д-ра социол. наук. М., 1994. 32с.

260. Лебедев С. Я. Традиции и обычаи в системе криминологической детерминации. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1995. - 44 с.

261. Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранительных органов: (Общетеоретические аспекты). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997. 23 с.

262. Лысенко В.В. Полиция дореволюционной России и противоправные проявления в области общественной нравственности (теоретический и историко-правовой анализ). Автореф. дис. д-ра юрид наук. СПб., 1998. 41 с.

263. Марков А. И. Правовая культура сотрудников кадровых аппаратов органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПБ., 2000 - 23 с.

264. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. Автореф. . дис. канд. юрид. наук. М., 1994. — 18 с.

265. Русских В.В. Правоприменительные ошибки сотрудников органов внутренних дел. Автореф. . дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1998. - 16 с.

266. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Л., 1990. 32 с.

267. Северников И.В. Профилактика нравственно-правовой девиации в поведении сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -СПб, 1997.- 19 с.

268. Смирнов В.Н. Использование нетрадиционных психотехник в профессионально-психологической подготовке сотрудников ОВД к действиям в экстремальных условиях (на основе методик чань, дзэн-буддизма): Автореф. дис. канд. психол. наук. Рязань, 1998. - 24 с.

269. Тихомиров С.Н. Формирование основ профессионально-нравственной устойчивости у курсантов и слушателей образовательных учреждений России: Автореф. дис. канд. психол. наук. М.,1999. - 26 с.

270. Фастов А. А. Законность в правовом государстве и ее гарантии в деятельности милиции: общетеоретические вопросы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград. 2000. - 23 с.

271. Фролов Ю. А. Социально-правовое мышление сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1997. - 31 с.

272. Шестаков А.Г. Психология управленческих воздействий руководителя на подчиненных в органах внутренних дел. Автореф. дис. д-ра психолог, наук. -СПб., 1997. 38 с.5. Справочная литература

273. Философский энциклопедический словарь. -М., 1997. 576 с.

274. Горшенков Г.Н. Криминологический словарь. Сыктывкар, 1995. 111 с.

275. Криминология: Словарь / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 1999. 254 с.

276. Криминология. Словарь-справочник. Составитель Х.-Ю. Кернер. Пер. с нем. Отв. ред. перевода А.И. Долгова. М.: 1998. - 391 с.