Криминологический анализ и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Аксенов, Юрий Александрович

• Аксенов, Юрий Александрович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Аксенов, Юрий Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ОВД, И ИХ ВИДЫ.

1.1. Криминологический анализ правонарушений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел.

1.2. Криминологическая характеристика преступлений, непосредственно связанных с выполнением сотрудниками своих служебных обязанностей

1.3. Характеристика личности сотрудника органов внутренних дел, совершившего преступление.

Глава И. ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ И БОРЬБА С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, СОВЕРШАЕМЫМИ СОТРУДНИКАМИ ОВД

2.1. Причины и условия преступности сотрудников ОВД.

2.2. Предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологический анализ и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел»

Актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что в условиях развития Российского государства среди мер, направленных на борьбу с преступностью и укрепление законности, важное место занимает изучение и предупреждение общественно опасных деяний, связанных с совершением преступлений сотрудниками органов внутренних дел.

Актуальность данной проблемы подтверждается также и тем обстоятельством, что за последнее время количество преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, постоянно увеличивается и, по примерным оценкам экспертов, в настоящее время составляет около 16 тысяч преступлений в год. Данный факт негативно сказывается не только на эффективном предупреждении преступности, но и сильно подрывает авторитет системы правоохранительных органов, призванной противостоять преступным посягательствам, защищая законные права и интересы граждан и государства.

Переход российского общества в новое качественное состояние обострил противоречия в различных сферах жизни общества, оказав влияние и на деятельность органов внутренних дел. Особый статус сотрудников ОВД придает совершенным ими преступлениям повышенную общественную опасность и характеризуется высокой латентностью, достаточно сказать, что более 80% преступлений, совершенных сотрудниками ОВД, не попадает в официальную статистику.

Низкая заработная плата, правовая незащищенность, частая работа в усиленном режиме, отсутствие возможности решить жилищно-бытовые проблемы, а зачастую и низкие требования к профессиональному отбору сотрудников для службы в ОВД свидетельствуют о необходимости совершенствования правовой базы ограничиваясь не только совершенствованием нормативноправовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников, но и работы всей структуры, способной повысить правовую защищенность сотрудников ОВД.

Необходимость научной разработки данной криминологической проблемы определяет актуальность настоящего комплексного исследования, его значимость для теории и практики.

Степень разработанности темы исследования. Проблема совершенствования уголовного законодательства и предупреждения преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, достаточно широко и всесторонне исследовалась на протяжении многих лет. Среди тех ученых, кто занимался вопросами, связанными с решением этих проблем, можно выделить: С.С. Алексеева, B.C. Афанасьева, С.А. Алтухова, Б.В. Волженкина, А.В. Гала-хову, H.JI. Гранат, Д.В. Гребельского, В.М. Горшенева, А.И. Долгову, А.Э. Жа-линского, И.И. Карпеца, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, Е.А. Лукашеву, А.В. Пахомова, В.П. Сальникова, И.С. Самощенко, А.Д. Шестака, JI.C. Явича и других.

В своих работах эти ученые рассматривали прежде всего проблемы соблюдения законности в деятельности органов внутренних дел, а также особенности предупреждения отдельных преступлений, совершаемых сотрудниками этих органов. В настоящее время состояние и динамика преступлений, совершаемых сотрудниками правоохранительных органов, позволяют сделать вывод о существовании нового вида преступности, а именно преступности сотрудников внутренних дел.

Выделение данного вида преступности в самостоятельный вид, по мнению автора, становится возможным на основании особенностей субъекта преступления - представителя государства, наделенного властными полномочиями в сфере борьбы с преступностью, обладающего знанием законодательства. Диссертант делает вывод о том, что расследование и профилактика преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, имея свои особенности, в настоящее время все же не достаточно глубоко изучены и требуют более четкого и всестороннего понимания.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с совершением преступлений сотрудниками органов внутренних дел, криминологические средства, обеспечивающие предупреждение преступлений исследуемого вида.

Предметом исследования выступают детерминанты совершаемых сотрудниками органов внутренних дел преступлений, мотивационные факторы противоправного поведения, криминологические особенности личности преступника, материалы судебной и следственной практики, формы и методы предупреждения данных преступлений.

Цель и задачи исследования. Основной целью работы является анализ и обобщение криминологических проблем, связанных с совершением сотрудниками ОВД преступлений, исследование личности преступника и установление причин, лежащих в основе формирования его преступного поведения, а так же выработка в последующем конкретных предложений по их профилактике и совершенствованию предупредительной деятельности.

В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:

- проанализировать нормативно - правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов, государственных институтов по борьбе с преступлениями, совершаемыми сотрудниками ОВД;

- дать юридическую характеристику уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений сотрудниками органов внутренних дел, разработать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию данных норм;

- выявить причины и условия, способствующие совершению преступлений сотрудниками органов внутренних дел;

- выявить особенности личности преступника исследуемой категории;

- разработать критерии криминологической оценки личности сотрудников ОВД, совершающих преступления, с последующей их классификацией на группы;

- определить направления предупредительной деятельности в отношении субъекта данных преступлений, особенности ее форм и методов, разработать предложения по совершенствованию профилактических мероприятий в отношении рассматриваемых преступлений.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический подход, позволяющий рассмотреть проблему совершения преступлений сотрудниками органов внутренних дел в различных аспектах.

В качестве основных научных методов в работе применялись сравнительно-правовой, исторический, социологический, логический, метод системного анализа, криминологические выборочного изучения и обобщения, статистический и другие частнонаучные методы.

Эмпирическую базу исследования составили изученные автором данные пленумов Верховного Суда РФ по исследуемой проблеме, конкретные уголовные дела, уголовно-правовая статистика по РФ, а также статистические данные ГИЦ МВД РФ за 1997-2004 гг.

В ходе исследования было проведено анкетирование сотрудников органов внутренних дел, осужденных за совершение преступлений.

Теоретическую базу исследования составили труды известных отечественных ученых в области криминологии, уголовного, уголовно-исполнительного, административного права, социологии и других отраслей науки.

Научная новизна исследования состоит в том, что на основе комплексного исследования проблемы совершения преступлений сотрудниками органов внутренних дел на современном этапе развития общественных отношений еделаны выводы о причинном комплексе данного вида преступлений, лежащем в основе противоправного поведения его субъектов.

Диссертация представляет собой попытку нетрадиционного исследования ряда теоретических проблем, связанных с определением таких понятий, как «преступность сотрудников ОВД», «профессиональные преступления», их виды и состояние.

В ней также сформулированы предложения по совершенствованию предупредительной деятельности в отношении субъектов преступлений исследуемой категории.

Научную новизну диссертационного исследования определяют и выносимые на защиту основные положения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел, представляют собой специфический вид преступности - преступность сотрудников ОВД. В настоящее время данный вид преступлений представляет собой относительно массовое, устойчивое явление, обладающее свойствами социальной обусловленности, динамичности, структурного распределения, социальной детерминированности и системности. Таким образом, можно говорить об ин-ституционализации преступности сотрудников органов внутренних дел.

2. Результаты исследования криминологической характеристики преступлений, совершенных сотрудниками ОВД свидетельствуют, что данный вид общественно опасного деяния, как правило, связан с корыстными устремлениями и практически всегда носит коррупционный характер.

3. Предупреждение преступности сотрудников органов внутренних дел -это деятельность государственных и общественных органов по осуществлению комплекса мер, направленных на выявление, нейтрализацию и устранение причин, лежащих в основе формирования преступной мотивации субъектов рассматриваемых видов преступлений.

4. Приоритетными направлениями профилактических мер воздействия являются: совершенствование профессионального отбора на службу, улучшение профессиональной подготовки, улучшение условий труда, организация воспитательной работы в подразделениях, повышение заработной платы.

5. Преступность сотрудников ОВД является самостоятельным объектом профилактики, обладающим рядом особенностей, которые определяются спецификой деятельности правоохранительной системы и более сложным реагированием на изменения, происходящие в стране.

6. Следует ужесточить уголовную ответственность виновного за совершение преступления с использованием правомочий сотрудника правоохранительного органа. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 63 и дополнить ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 286 и ч. 3 ст. 290 УК РФ таким квалифицирующим признаком, как совершение преступления сотрудником правоохранительного органа.

7. Необходимо разработать и принять ведомственную программу по предупреждению преступности сотрудников ОВД. При разработке профилактических мероприятий по предупреждению рассматриваемого вида правонарушений целесообразно опираться не только на труды отечественных ученых-криминологов, но и использовать, как теоретический, так и практический опыт зарубежных стран, имеющих глубокие наработки в области превенции преступлений данного вида.

Теоретическая значимость диссертации состоит, прежде всего в том, что на основе обобщения и критического анализа достижений в области теории уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, криминологии, административного и гражданского права ставится и исследуется в комплексном аспекте фундаментальная проблема преступности сотрудников ОВД.

Диссертационное исследование систематизирует и углубляет знания о субъекте преступлений, а также об объекте правового регулирования, предусмотренного уголовным законодательством, позволяет выявить причины совершения данных преступлений. Ряд сформулированных в диссертации положений может способствовать дальнейшей разработке смежных проблем в области уголовного права, уголовно-процессуального права, криминологии, уголовно-исполнительного права, административного права.

Практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения диссертации и содержащиеся в ней выводы могут быть использованы: в правотворческой деятельности при совершенствовании уголовного и уголовно-процессуального законодательства; при разработке ведомственных нормативных актов МВД России, регулирующих деятельность субъектов борьбы с преступлениями, совершаемыми сотрудниками органов внутренних дел.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования его результатов в учебном процессе при чтении курсов лекций по уголовному и уголовно-исполнительному праву, криминологии, и другим дисциплинам, в подготовке и выпуске учебной, научной и методической литературы по указанным предметам.

Апробация результатов исследования осуществлялась путем изложения основных положений и выводов диссертации в выступлениях на: межвузовском научно-практическом семинаре «Правовой режим законности: вопросы теории и истории» (Санкт-Петербург, февраль 2001 г.); заседании круглого стола «Актуальные проблемы деятельности ОВД по раскрытию и расследованию преступлений» (Санкт-Петербург, март 2001 г.); международной научно-практической конференции «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития» (Санкт-Петербург, сентябрь 2002 г.); международной научно-практической конференции «Социально-правовое государство: вопросы теории и практики» (Санкт-Петербург, июнь 2003 г.) и др.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Аксенов, Юрий Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении, необходимо отметить, что в систему правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, входят: дисциплинарные проступки; административные правонарушения и уголовные преступления, которые в свою очередь можно разделить на общеуголовные преступления, связанные с правовым статусом сотрудника органов внутренних дел, общеуголовные преступления не связанные с правовым статусом сотрудника органов внутренних дел и преступления непосредственно связанные со службой («профессиональные»).

Также можно сделать вывод о том, что преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел в совокупности, представляют собой специфический вид преступности - преступность сотрудников органов внутренних дел, имеющий ярко выраженную специфику, обусловленную личностью преступника. В настоящее время преступность сотрудников органов внутренних дел представляет собой относительно массовое, устойчивой явление, обладающее свойствами социальной обусловленности, динамичности, структурного распределения, социальной детерминированности и системности. Таким образом, На основании вышеизложенного, делается вывод об институционализа-ции1 преступности сотрудников органов внутренних дел.

Особенностями данного вида преступности являются:

- повышенная общественная опасность;

- высокий уровень латентности;

- корыстный характер большинства совершаемых преступлений;

- субъект преступления обладает знанием уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также специальными навыками, способствующими сокрытию преступлений и затрудняющими расследование.

Особенности криминологической характеристики «профессиональных» преступлений свидетельствуют о том, что такие преступления представляют собой уголовно наказуемое деяние, совершенное сотрудником органов внутренних дел при исполнении непосредственных профессиональных или служебных обязанностей и практически всегда носят коррупционный характер и связаны с корыстными устремлениями сотрудников.

Отличительными признаками таких преступлений являются следующие:

1) совершаются благодаря занимаемому должностному (служебному) положению сотрудника;

2) посягают на нормальную работу правоохранительных органов и подрывают их авторитет;

3) нарушают охраняемые законом права, свободы и интересы граждан.

На наш взгляд, классифицировать «профессиональные» преступления сотрудников органов внутренних дел следует по видовому объекту составов совершаемых ими преступлений, разделяя их на преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностные преступления) и преступления против правосудия. В их рамках возможна дальнейшая классификация по конкретным составам преступлений.

Подводя итоги, необходимо отметить, что особенности личности сотрудника органов внутренних дел обуславливают не только специфическую преступность, но и причины совершения им преступлений, а также меры борьбы с ней.

Как показывают исследования, преступность сотрудников органов внутренних дел является составной частью современной преступности и ее существование и количественные и качественные изменения во многом определены теми же причинами и условиями, что и всей преступности в целом. Существование преступности сотрудников органов внутренних дел обусловлено стремлением части сотрудников удовлетворить свои потребности и интересы путем совершения преступления.

В настоящее время причины изменения (роста) преступности изучаемого вида обусловлены рядом негативных социальных факторов, прежде всего экономического, идеологического, духовно-нравственного характера, а также недостатками в деятельности самих органов внутренних дел. К числу таких недостатков следует отнести неудовлетворительное материально-техническое обеспечение органов внутренних дел, низкую заработную плату сотрудников, не отвечающую напряженности и сложности их труда. В силу этих причин служба в органах внутренних дел не является престижной, что способствует текучести кадров. Несовершенны критерии оценки их деятельности, что в свою очередь обусловливает рост «профессиональных» преступлений. Кроме того, плохо осуществляется отбор кандидатов на службу в органы внутренних дел, слабо ведется воспитательная работа с личным составом, не осуществляется должный контроль за работой сотрудников. Перечисленные недостатки обусловливают негативное формирование личности сотрудников, которые впоследствии выбирают противоправный способ удовлетворения своих потребностей и интересов, т.е. нарушают уголовный закон1.

В условиях социально-экономической нестабильности в стране криминалитет предпринимает настойчивые попытки коррумпирования, сотрудников милиции. Для этого используются угрозы, шантаж, подкуп, учитывается готовность сотрудничать с представителями преступного мира, особенности личности каждого сотрудника органов внутренних дел, направленность деятельности подразделения, недостаточная правовая и социальная защищенность сотрудников. Принимая во внимание последнее, криминалитет проводит активные действия не только по коррумпированию, но и по компрометации добросовестных сотрудников.

Предупреждение преступности сотрудников органов внутренних дел -это деятельность государственных и общественных органов по осуществлению комплекса мер, направленных на выявление, нейтрализацию и устранение ее причин и условий с целью сокращения и сдерживания ее на минимальном уровне и изменения ее структуры. Предупреждение преступности данного вида является составной частью предупреждения преступности в целом. Оно должно осуществляться на четырёх взаимосвязанных уровнях - общесоциальном, региональном, групповом и индивидуальном.

Общесоциальное предупреждение представляет собой систему экономических, социальных, политических, идеологических, культурных и организационных мер, направленных государством и обществом на развитие экономики, повышение благосостояния народа, его культурного уровня, создание благоприятных условий для труда, быта и отдыха всех граждан.

Именно подход, включающий в систему предупреждения преступности -общесоциальные мероприятия, позволяет, на наш взгляд, определить все виды и формы превенции, а также рассматривать такое предупреждение как целостный, системный социальный процесс, все звенья которого взаимосвязаны.

На региональном уровне превенция преступности сотрудников органов внутренних дел должна учитывать местные особенности. В соответствии с ними и разрабатывается конкретная программа предупреждения преступности сотрудников органов внутренних дел, наиболее распространённых в данном регионе преступлений. Кардинально может отличатся структура преступности сотрудников органов внутренних дел, например, в крупном мегаполисе и в провинциальной области.

Групповой уровень предупреждения соответственно учитывает характерные особенности преступности для конкретных подразделений, коллективов органов внутренних дел. Например, преступления, совершённые сотрудниками оперативных аппаратов будут отличаться от преступлений, совершённых постовым милиционером. Индивидуальный уровень предупреждения предусматривает индивидуальную работу начальников и командиров подразделений, а также психологических служб и воспитательных аппаратов органов внутренних дел с подчинёнными.

На современном этапе борьбы с преступностью в целом и преступностью сотрудников ОВД в частности необходимо разработать и принять ведомственную программу по предупреждению преступности сотрудников ОВД, подготовку специалистов осуществлять на базе вузов МВД России, в том числе и Санкт-Петербургского университета МВД России, а также ужесточить уголовную ответственность виновного за совершение преступления с использованием правомочий сотрудника правоохранительного органа. Для этого следует внести соответствующие изменения в ч. 1. ст. 63 УК РФ и дополнить ч. 2 ст. 285, ч. 2. ст. 286 и ч. 3 ст. 290 УК РФ таким квалифицирующим признаком, как совершение преступления сотрудником правоохранительного органа.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Аксенов, Юрий Александрович, 2004 год

1. Законодательные и другие документы

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 64-ФЗ //СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2955; 1997. № 1. Ст. 2).

4. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 г. «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №7. Ст. 562.

5. Указ Президента Российской Федерации от 08.11.1994 г. № 134 «О специальных средствах самообороны, снаряжённых веществами слезоточивого и раздражающего действия» // Сборник актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992 № 46. Ст. 2650.

6. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Закона Российской. «Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1392 г. № 2487-1.

7. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «Об оружии» от 20.05.1993 г. №4993-1.

8. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 года № 762 «О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы».

9. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2001 года № 629 «О федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)».

10. Федеральный закон от 25.10.1999 г. № 19Э-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней»

11. Федеральный закон от 3.04.1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации»

12. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»

13. Распоряжение Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 1351-р «О проекте Федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений»

14. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (с изм. и доп. от 3 мая 2003 г.)

15. Приказ МВД РФ от 11 августа 1998 г. № 490 «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (с изм. и доп. от 13 января 2003 г.)

16. Приказ МВД Российской Федерации от 29.03.1993 г. «Об организации взаимодействия служб криминальной милиции и общественной безопасности по исполнению, законодательства о частной детективной деятельности».

17. Приказ МВД Российской Федерации № 420 от .14.09.1993г. «О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и на транспорте».

18. Приказ МВД России № 483 от 20.12.1995 г. «О мерах по реализации Федерального закона о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

19. Приказ МВД № 379 от 19.06.1997 г. «О мерах по повышению эффективности работы комплексных сил милиции и внутренних войск в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности».

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».

21. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

22. Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления. Киев, 1985.

23. Агешин Ю.А. Правовые знания» и культура человека». М., 1973.

24. Азовкин И.А, Местные советы в системе органов власти. М., 1971.

25. Алексеев А.А. Проблемы государственного управления в уголовно-исправительной системе России. Рязань, 1996.

26. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.

27. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966.

28. Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступность и психические аномалии. М., 1987.

29. Антонян Ю.М., Гульдан В.В. Криминальная патопсихология. М.,1991.

30. Антонян Ю.М; Блувштейн Ю.Д. Методы моделирования в изучении преступника и преступного поведения. М., 1974.

31. Афанасьев В., Гилинский Я. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества. СПб., 1995.

32. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. М.,1995.

33. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.

34. Бородин С.С, Возгрин И.А. Основы тактики действий нарядов патрульно-постовой службы милиции при обнаружении преступлений. СПб., 1995.

35. Бурлаков В.Н. Личность преступника и назначение наказания. Л.,1986.

36. Бурлаков В.Н. Орехов В.В. Индивидуальное предупреждение преступлений: вопросы теории и практики. Л., 1988.

37. Вегнер А.Ю. Краткое пособие к лекциям по политике местного самоуправления. Харьков, 1916.

38. Государственное управление и административное право. М.: Юрид. лит., 1978.

39. Гревцов Ю.И. Правовое отношение и осуществление права. Л.: Изд-воЛГУ, 1987.

40. Гришаев П.И. Преступления против порядка управления, общест венной безопасности и общественного порядка. М., 1957.

41. Долгова А.И. Преступность и общество. М., 1992.

42. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М.: Российская правовая академия МЮ РФ, 1995.

43. Загорный А.В. .Координация деятельности органов внутренних дел с другими государственными органами и общественными организациями в предупреждении правонарушений и управлением общественного порядка. М., 1981.

44. Иванова З.Д. Законность основа правоотношений в деятельности милиции. М.: МВШМ МВД СССР, 1987.

45. Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений. М., 1980.

46. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М., 1973.

47. Карпец И.И. Проблема преступности. М., 1969.

48. Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Сущность, задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности: Лекция. СПб.: СПб ЮИ МВД РФ, 1994.

49. Клямкин И.М., Тимофеев JI.M. Теневой образ жизни: Социологический автопортрет постсоветского общества. М.: РГГУ, 2000.

50. Коррупция и борьба с ней роль гражданского общества. СПб., 2000.

51. Краткий философский словарь / Г.Г. Кириленко, Е.В. Шевцов. М.: Изд-во «Эксмо», 2003.

52. Криминология / Под ред. И.И. Карпец, В.Е. Эминова. М., 1992.

53. Криминология. Общая часть. / Под ред. В.В. Орехова. СПб., 1992.

54. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб.; Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999.

55. Крылов А. Социально-экономические основы деятельности ОВД. М.: Академия МВД РФ, 1994.

56. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998.

57. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982.

58. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

59. Курляндский В.И. Уголовная политика, дифференциация и индивидуализация уголовной ответственности. В кн.: Основные направленияборьбы с преступностью / Под ред. И.И. Гальперина и В.И. Курляндского. М., 1975.

60. Лагуткин А.В, Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.

61. Лебедев С.Я. Антиобщественные традиции, обычаи и их влияние на преступность. Омск, 1989.

62. Лебедев С.Я. Традиции, обычаи и преступность. Теория, методология, опыт криминологического развития. М., 1995.

63. Левитов Н.Д. Психология характера. М., 1969.

64. Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответственность. Л., 1968.

65. Лейкина Н.С. Причины конкретного преступления и личность преступника в аспекте индивидуализации наказания. В кн.: Преступность и ее предупреждение. Л., 1971.

66. Лист Ф. Учебник уголовного права (общая часть). М. 1903.

67. Личность преступника и применение наказания / Под ред. Б.С. Волкова, В.П. Малкова. Казань, 1980.

68. Лунеев А.С. Административное право: Учебник. М.: Юрид. лит.,1970.

69. Лысов М.Д. Наказание и его применение за должностные преступления. Казань, 1977.

70. Майдыков А.Ф. Правовые и организационные основы осуществления функций управления в горрайорганах внутренних дел. М., 1978.

71. Мамзин А.С. Природа человека и проблема взаимосвязи биологического и социального. В кн.: Методологические проблемы изучения человека в марксистской философии. Л., 1979.

72. Манохин В.М. Советское административное право: Учебник. М.: Юрид. лит., 1977.

73. Маркс К., Энгельс Ф. Из ранних произведений. М., 1956.

74. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность. Н. Новгород, 1995.

75. Матышевский П.С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1964.

76. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990.

77. Методологические проблемы правосознания сотрудников органов внутренних дел: Пособие / Э.В. Кузнецов, В.П. Сальников и др. Л., 1986.

78. Миньковский Г.М. Личность преступника и методы ее изучения. -В кн.: Вопросы советской криминологии. М., 1976.

79. Нерсесянц В.С Право и закон. М.: Наука, 1983.

80. Опыт криминологического изучения личности преступника / Под ред. А.И. Долговой. М., 1981.

81. Организованная преступность 2 / Отв. ред. А.И. Долгова, С.В. Дьяков. М., 1993.

82. Осипов П.П. Теоретические основы построения и применения уголовно-правовых санкций. Л., 1976.

83. Основы борьбы с организованной преступностью / Под. ред. B.C. Овчинского, В.Э. Эминова, Н.П. Яблокова. М., 1996.

84. Отчеты ГИЦ МВД РФ о нарушениях законности и преступлениях сотрудников органов внутренних дел за 1998-2002 гг.

85. Платонов К.К. Психологическая структура личности. М., 1968.

86. Шишкин В.М. Организация взаимодействия территориальных и транспортных органов внутренних дел в охране общественного порядка. Киев, 1982.

87. Попов Л.Л. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 1983.

88. Попов JI.JI. Организация и тактика патрульно-постовой службы советской милиции. М., 1987.

89. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

90. Правоприменение в советском государстве / Отв. ред. И.Н. Кузнецов, И.С. Самощенко. М.: Юрид. лит., 1985.

91. Проблемы изучения личности правонарушителя. / Отв. ред. A.JI. Закалюк. М., 1984.

92. Профилактика самоубийств среди сотрудников органов внутренних дел: Методическое пособие / Колос И.В., Марьин М.И. и др. М.: ГУК МВД РФ, 2001.

93. Радутная Н.В. Народный судья: Профессиональное мастерство и подготовка. М., 1977.

94. Резник Г.М. Внутреннее убеждение при оценке доказательств. М., 1977.

95. Рейсмен В. М. Скрытая ложь: Взятки: «крестовые походы» и реформы. М., 1998.

96. Розенбаум Ю.А. Подготовка управленческих кадров. М., 1981.

97. Розин JI.M. Организация взаимодействия службы охраны общественного порядка с государственными органами и общественными организациями. М., 1978.

98. Рубинштейн C.JL Основы общей психологии. М., 1946.

99. Сальников В.П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. Д.; 1987.

100. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Д., 1989.

101. Сахно А.И. Патрульно-постовая служба милиции. Омск: Омская ВШМ МВД России, 1995.

102. Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. М., 1892.

103. Скутин СП. Социально-политическое значение института уголовно-правовой охраны работников милиции. Тюмень: Тюменская ВШ МВД России, 1995.

104. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.

105. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2000 год. М., 2001.

106. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел. Справочник / Отв. за вып. В.Н. Лукин. Тюмень: Тюменск. ВШ МВД России, 1994.

107. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Курс лекций. СПб., 1995.

108. Становление государственности и местного самоуправления в регионах России / Под общ. ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1997.

109. Степашин СВ. Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1994.

110. Сурков К.В. Принципы полицейской разведки. СПб., 1995.

111. Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1977.

112. Тимофеев Л. Институциональная коррупция: Очерки тории. М.,2000.

113. ИЗ. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1971.

114. Туманов Г.А. Органы внутренних дел как система управления: М., 1972.

115. Туманов Г.А. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел. М., 1974.

116. Федоров В.П. Убеждение и правоохранительная деятельность. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1994.

117. Формирование профессиональных качеств следователя. Волгоград,1985.

118. Шнайдер Г. Криминология. М., 1994.

119. Эффективность правосудия и проблема устранения судебных ошибок. Ч. 1.М., 1975.

120. Яковлев A.M. Социология экономической преступности. М., 1988.

121. Авторефераты и диссертации

122. Абдумоминов А. А. Формирование правосознания работников органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.

123. Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1993.

124. Беляев В.Г. Личность преступника в советском уголовном праве: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 1964.

125. Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности (вопросы теории): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1993.

126. Бородин В.В. Воспитание правовой культуры у молодых сотрудников милиции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1989.

127. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995.

128. Бурлаков В.Н. Криминогенная личность и индивидуальное предупреждение преступлений: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

129. Варыгин А.Н. Преступность сотрудников органов внутренних дели проблемы воздействия на неё: Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. Саратов, 2003.

130. Васильев Ф.П. Организация охраны общественного порядка городскими и районными органами внутренних дел: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1995.

131. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1996.

132. Герцен. П.Я. Современные проблемы государственного управления, в области внутренних дел России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1996.

133. Головко А.Т. Взаимодействие ОВД с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 1999.

134. Горобцов В.И. Проблемы реализации мер постпенитенциарного воздействия: вопросы теории и практики: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1995.

135. Жильский Н.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними, войсками в охране общественного порядка: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995.

136. Звечаровский И.Э. Посткриминальное поведение личности: ответственность и стимулирование. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1993.

137. Какимжанов М.Т. Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.

138. Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1997.

139. Кожевников В.В. Профессиональная правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

140. Колонтаевский Ф.Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1996.

141. Кравченко О.О. Злоупотребление должностными полномочиями: уголовно-правовая характеристика и предупреждение: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Владивосток, 2004.

142. Мельников В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

143. Нуртдинов А.З. Коррупция как общеправовой феномен: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.

144. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

145. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996.

146. Пынзарь А.Г. Правовая культура в сфере реализации административно-правовых норм работниками милиции: Автореф дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.

147. Старостин С.А. Правовые и организационные основы управления органами внутренних дел при массовых беспорядках: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993.

148. Тимченко В.И. Формирование профессионального правосознания сотрудников милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1993.

149. Тихомиров А.Д. Профессиональное правомерное поведение работников органов внутренних дел (социально-правовой анализ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1990.

150. Фатеев П.П. Административно-правовой статус муниципальной милиции Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.

151. Черепашкин А.С. Криминалистическая характеристика и предупреждение преступлений, совершённых сотрудниками милиции общественной безопасности. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2004.

152. Ярош Г.Ф. Организация подготовки органов внутренних дел к действиям при чрезвычайных ситуациях возникающих в ходе массовых мероприятий: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993.

153. Статьи и публикации в периодической печати

154. Алейникова О.П. Понятие правомерного поведения // Проблема совершенствования советского законодательства. М., 1977.

155. Аналитическая справка о состоянии оперативной обстановки в гор-райорганах и подразделениях ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2000 году // Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области. СПб., 2000.

156. Андрюхин А., Беррес Л. Дело Удава // Известия. 2003. 20 февраля.

157. Антонов В. Батальон просит рубля // Версия. 2003. № 3.

158. Бабаев В.К. Правомерное поведение. Правонарушения // Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

159. Белкин А., Еремин А. О категориальных пределах местного самоуправления // Право и жизнь. 1997. №11.

160. Блувштейн Ю.Д. Понятие личности преступника // Сов. государство и право. 1979. № 8.

161. Бойков А.Д. Уголовно-правовое значение обстоятельств, характеризующих личность виновного // Правоведение. 1971. № 1.

162. Бородин В.В. Боер В.М. Факторы правовой информированности личности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел / Под общ. ред. С.Ф. Зыбина. СПб., 1993.

163. Бурлаков В.Н. Генезис личности преступника и индивидуальное предупреждение преступлений // Вестник ЛГУ. Серия 6. Вып. 4. 1988.

164. Бурлаков В.Н., Шестаков Д.А. Борьба с преступностью и реформа уголовного законодательства // Вестник ЛГУ. Сер. 6. Вып. 2. 1989.

165. Бурлаков В.Н., Шестаков Д.А. Профилактика правонарушений в трудовых коллективах и проблемы повышения её социально-правовой активности // Вестник ЛГУ. Сер. 6. Вып. 4. 1986.

166. Бурлаков В.Н., Шестаков Д.А. Специальная профилактика преступлении: проблемы и перспективы // Вестник ЛГУ. Сер. 6. Вып.4. 1990.

167. Васькин В.В., Иванов В.И., Сальников В.П. Правовая культура и реализация права в условиях совершенствования социума // Методологические проблемы государства и права. Куйбышев, 1986.

168. Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Сов. государство и право. 1982. № 3.

169. Волженкин Б.В. Общественная опасность преступника и основания уголовной ответственности // Правоведение. 1963. № 3.

170. Гатман В.И. Правонарушение и юридическая ответственность // Общая теория права и государства / Под ред. В.В.Лазарева. М., 1994.

171. Гацихо О.И. Методологические проблемы учения о личности преступника// Сов. государство и право. 1977. № 1.

172. Гилинский Я.И. Коррупция: теория и реальность // Расследование и судебное преследование коррупции: Материалы российско-американского семинара. СПб., 2002.

173. Годунов И., Иваницкий А., Волошин П. Признание любой ценой // Новая газета. 1999. № 43.

174. Гуров А. Нищий милиционер опаснее бандита. Что мешает обуздать преступность // Труд. 1998. 25 сентября.

175. Защита и безопасность. 1998. № 1.

176. Иванов В.И., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Роль правовой культуры в повышении эффективности правоприменительной деятельности, следователи // Проблемы применения правовых норм на предварительном следствии. Волгоград, 1982.

177. Игошев К.Е. Воспитание правовых чувств молодежи и его значение для профилактики правонарушений // Личность правонарушителя и проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1977.

178. Исследование лаборатории экономической социологии Института социально-экономических проблем народонаселения РАН // Новая газета. 2003. № 15.

179. ЬСанунника А. и др. ОВД в борьбе с преступностью (социологическое исследование) // Человек: преступление и наказание. 1995. № 2.

180. Керимов Д.А. Теоретическо-методологические проблемы правоведения // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М.: ИГП АН СССР, 1974.

181. Керимов Д.А. Фундаментальные проблемы методологии правоведения // Политические науки и политическая практика. М., 1984.

182. Керимов Д.А. Соотношение теоретической и практической деятельности в процессе познания права //Сов. государство и право. 1980. №3.

183. Колонтаевский Ф.Е. Взаимодействие органов внутренних дел в процессе осуществления административных функций // Труды Академии МВД СССР. М., 1986.

184. Комаров А. Лестница страха // Труд. 1995. 9 июня.

185. Костюковский Я. Преступность и криминология на рубеже веков // Материалы XII Международного Балтийского криминологического семинара, 28-30 июня 1999. СПб., 1999.

186. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование, и структура // Государство и право. 1992. № 1.

187. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.

188. Кудрявцев В.Н. Правовая наука и актуальные вопросы укрепления социалистической законности // Коммунист. 1976. № 2.

189. Кудрявцев В.Н. Правосознание юристов // Советская юстиция. 1974. № 10.

190. Кутушев В.Г. Теория и практика взаимодействия органов внутренних дел с другими государственными органами и общественностью в охране правопорядка // Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. М., 1985.

191. Лазарев В.В. Выявление закономерностей правомерного поведения // Сов. государство и право. 1983. №11.

192. Лебедева Л. Наш опрос: Будущее и молодёжь России // Ридерз дайджест. 2003. № 1.

193. Лешков В.Н. О праве как основе для самоуправления // Юридический Вестник. 1872. № 1.

194. Лопатин В. Дайте МВД больше людей и больше денег // Известия. 1997. 19 ноября.

195. Лунеев В.В. География организованной преступности и коррупции в России // Государство и право. 2000. №11.

196. Лунеев В.В. Коррупция учтённая и фактическая // Государство и право. 1996. № 8.

197. Масалов А.Г. Правоохранительные органы и казачество: от конфронтации к сотрудничеству // Проблема борьбы с преступностью (региональный аспект): Сборник научных трудов, М., 1996.

198. Месхи Г.Г. Совершенствование разрешительной системы средство укрепления общественного порядка и безопасности // Теория и практика совершенствования ООП. М.: Академии МВД СССР, 1985.

199. Мышляев Н.П., Стахов Я.Г. О некоторых формах участия общественности в предупреждении преступлений и обеспечении общественного порядка // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности: Сборник. М., 1995.

200. Наделяев И.Н. Актуальные проблемы взаимодействия казачества и органов внутренних дел по охране общественного порядка // Проблема борьбы с преступностью (региональный аспект): Сборник научных трудов. М., 1996.

201. Николюк В.В. Закон, отвечающий потребностям практики // Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (со вступительной статьей В.В. Николюка) Омск: ОЮИ МВД России, 1995.202. Новая газета. 2003. № 15.

202. О принципах государственной политики борьбы с преступностью // Журнал российского права. 2003. № 4.

203. Олейник П.А. Личностный подход (теоретические аспекты и практическая значимость для деятельности органов внутренних дел). // Сов. государство и право. 1980. №4.

204. Организованная преступность и переход к рыночным отношениям // Государство и право. 1992. № 2-3.

205. Правовое регулирование общественных отношений: Материалы научной конференции аспирантов-юристов. М., 1977.

206. Прохоров В.Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право. 1992. №7.

207. Пынзарь А.П. Правовая культура работников милиции и эффективность производства по делам об административных правонарушениях // Органы внутренних дел на пути к правовому государству. СПб, 1993.

208. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правосознание и преступное поведение // Правосознание и правовое воспитание осужденных. М., 1982.

209. Российская газета. 1993. № 7.

210. Российская газета. 1997. 21 февраля.

211. Россия 1999. Социально-демографическая ситуация. IX ежегодный доклад. М., 2000.

212. Сальников В.П. Правовая культура и правоприменительный процесс // Применение права: вопросы истории, теории и практики. Д., 1983.

213. Самсонов А.С., Шелковникова Е.Д., Побрызгаев П.П. Далеко от совершенства / /Вестник МВД РФ. 1993. № 4-5.

214. Сапун В.А. К понятию правовой активности субъектов // Государство и право социалистического общества. Владивосток, 1975.

215. Сахаров А.Б. Правоохранительная деятельность и преступность // Советское государство и право. 1986. № 1.

216. Тихомиров Ю.А. Диалектика управления и самоуправления // Вопросы философии. 1983. № 8.

217. Тугаринов В.П. Марксистская теория личности на настоящем этапе // Философские науки. 1971. № 4.

218. Туманов ГА. Административно-правовые и организационные вопросу совершенствования деятельности ОВД по охране общественного порядка и безопасности: Сборник научных трудов. М., 1989.

219. Фефелов П.А. Общественная опасность преступного деяния // Сов. государство и право. 1977. № 5.

220. Шлейнов Р. Присяга на полставки // Новая газета. 2003. № 15.1. Иностранные источники

221. Council of Europe, Alternative Measures to Imprisonment, Strasbourg,1986.

222. D. Gendreau and D. Andrews, Correctional Program Assessment Inventory (Saint John, NB.: University of New Brunswick and Carleton University, 1992.

223. Heidenheimer A., Johnston M., Lc Vine V. (Eds.) Political Corruption: A Handbook. New-Brunswick, 1989.

224. Ledeneva A. Russia Economy of Favours: Blat, Networking and Informal Ex-ge. Cambridge, 1998.

225. Left N. Economic Development trough Bureaucratic Corruption // The Ameri can Behavioral Scientist. 1964, № VIII; Scott J. Comparative Political Cor-ruption.Englcwood Cliffs, 1972.

226. Simmel G. Philosophic des Geldes. Berlin, 1958.