Правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих при переходе Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 20.02.03, кандидат юридических наук Туганов, Юрий Николаевич

• Туганов, Юрий Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Туганов, Юрий Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ЕЕ МЕСТО И РОЛЬ В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО РОССИЙСКОМУ ПРАВУ.

1.1. Понятие и сущность юридической ответственности по российскому праву.

1.2. Понятие, сущность й особенности дисциплинарной ответственности.

1.3. Методы правового регулирования воинской дисциплины.

1.4. Дисциплинарная ответственность в вооруженных силах зарубежных государств.

Глава 2. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ВОИНСКОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Характеристика мер правового воздействия за совершение воинского дисциплинарного правонарушения.

2.2. Основания дисциплинарной ответственности военнослужащих и виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на них при переходе на контрактную систему комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации.

2.3. Особенности дисциплинарного производства применительно к воинским правоотношениям.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих при переходе Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования»

Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономические и политические изменения, происходящие в российском обществе, перемены в международной жизни не могли не затронуть военную организацию российского государства, обусловив необходимость военной реформы. Ее составной частью является реформа Вооруженных Сил Российской Федерации. Она нацелена на гарантированное обеспечение обороны страны на основе качественных параметров, определение нового облика армии и флота, принципы их боевого применения, структуры и способов комплектования, их численного состава, совершенствования современной системы подготовки и переподготовки военных кадров, порядка прохождения военной службы, исполнение обязанностей и соблюдение права военнослужащих, улучшение условий их повседневной деятельности и быта.

При всей важности указанных направлений деятельности по совершенствованию и укреплению Вооруженных Сил Российской Федерации, особое внимание обращается на укрепление воинской дисциплины и недопустимости отступлений от ее требований1. Воинская дисциплина лежит в основе боеготовности и уставного порядка в Вооруженных Силах и обеспечивает последовательное осуществление принципа единоначалия в руководстве войсками, четкое функционирование всего воинского организма, а также соблюдение прав, свобод и законных интересов военнослужащих.

1 См., напр.: Путин В.В. Военная реформа немыслима без восстановления понятий, характеризующих армию: Ежегодное Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Красная Звезда. - 1998. - 19 февр.; Его же. Сильная, профессиональная и хорошо вооруженная армия нужна нам для благополучного и мирного развития страны: Ежегодное Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. - 2003. - 17 мая; Иванов С. Военная реформа как необходимая часть преобразований в России // Красная Звезда. - 2001. - 25 апр.

Наряду с мерами воинского и правового воспитания военнослужащих важное место отводится и мерам государственного принуждения, реализуемым через институт юридической ответственности, составной частью которой является дисциплинарная ответственность.

Проблема дисциплинарной ответственности военнослужащих обусловлена прежде всего наличием отдельных негативных последствий происходящих в обществе и армии (ее составной части), политических и социальных явлений, а также дисциплинарной практики командиров и начальников и несовершенством правовых основ поддержания воинской дисциплины и укрепления правопорядка в войсках. Все это требует теоретического исследования и выработки предложений как по совершенствованию действующего законодательства в сфере обеспечения высокой воинской дисциплины, так и в совершенствовании организационной структуры и полномочий органов военной юстиции.

Как показывает изучение дисциплинарной практики в деятельности органов и должностных лиц военного управления, нередко допускаются факты незаконного привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности, порождающие негативное отношение военнослужащих к исполнению своего воинского долга и воинских обязанностей, а со стороны воинских должностных лиц - сокрытие правонарушений, что, в конечном счете, приводит к снижению боевой готовности частей и подразделений и уклонению отдельных граждан от несения обязанностей военной службы.

Таким образом, актуальность данного научного исследования, по мнению диссертанта, обусловлена следующими факторами, а именно: во-первых, необходимостью дальнейшего совершенствования института дисциплинарной ответственности военнослужащих в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования; во-вторых, требованием научного переосмысления система поощрений и дисциплинарных взысканий, применяемых в целях воинского воспитания командирами и начальниками как к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, так и к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; в-третьих, отсутствием в научной военной юридической литературе единого понимания понятия и сущности дисциплинарной ответственности военнослужащих, а также ее места и роли в системе юридической ответственности по российскому праву; в-четвертых, необходимостью научного осмысления эффективности мер дисциплинарной ответственности, применяемых в современных условиях к военнослужащим воинскими должностными лицами, органами прокуратуры и судами по делам о воинских правонарушениях.

Степень научной разработанности темы. Теоретико-методологические проблемы, касающиеся различных видов дисциплинарной ответственности по российскому праву, исследовались в работах российских ученых: A.A. Абрамовой, Ю.С. Адушкина, С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, С.Н. Братуся, К.Н. Гусова, A.A. Жи-жиленко, С.Г. Илясова, Ю.М. Козлова, В.В. Малькова, П.Е. Недбай-ло, Д.А. Липинского, А.Ф. Ноздрачева, Ю.Н. Полетаева, И.С. Само-щенко, В.Н. Смирнова, М.С. Строговича, JI.A. Сыроватской, М.Х. Фарукшина, H.A. Ямпольской и ряда других авторов1.

1 См., напр.: Абрамова A.A. Дисциплина труда в СССР. - М., 1969; Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. - Саратов, 1986; Алексеев С.С. Общие дозволения и запреты в советском праве. - М., 1989; Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. - Екатеринбург, 1995; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976; Жижиленко A.A. О границе между уголовной и дисциплинарной неправдой. - М., 1925; Илясов С.Г. Дисциплинарная ответственность работников органов внутренних дел. -М., 1974; Козлов Ю.М. Административные правоотношения. - М., 1976; Липинский Д.А.

Российские военные юристы также внесли весомый вклад в разработку различных сторон данного правового института. Особенно следует выделить исследования представителей науки военного права, ученых-юристов H.H. Арисова, Н.В. Артамонова, Х.М. Ах-метшина, Н.И. Баженова, В.Г. Белявского, Н.И. Кузнецова, В.В. Лу-неева, Н.И. Павлова, H.A. Петухова, И.Ф. Побежимова, П.И. Романова, С.С. Студеникина, A.A. Тер-Акопова, A.A. Толкаченко, В.И. Шаша и др1.

Различные стороны правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих содержатся в диссертационных исследованиях В.В. Глоба, И.Л. Жаданова, М.М. Корнева, Б.Ф. Сатарова и других2. Специальному исследованию подвергнуты вопросы

Проблемы юридической ответственности. - СПб., 2003; Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм. - М., 1971; Ноздрачев А.Ф. Федеральная государственная служба. -М., 1994; Полетаев Ю.Н. Дисциплинарная ответственность. - М., 2002; Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. - М., 1963; Смирнов В.Н. Дисциплина труда в СССР (социальные и правовые аспекты). - Л., 1972; Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. - М., 1966; Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому праву. - М., 1974; Ямпольская H.A., Шорина Е.В. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины. - М., 1955.

1 См., напр.: Арисов H.H. Основные принципы советской воинской дисциплины. - М., 1973; Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. - М., 1984; Артамонов Д.Н. Общевоинские уставы - свод правил поведения и деятельности военнослужащих. - М., 1964; Баженов Н.И. Характер и содержание административных проступков, совершаемых военнослужащими. - М., 1978; Белявский В.Г. Советская воинская дисциплина и правовые средства ее укрепления. - М., 1973; Кузнецов Н.И. Акты советского государственного управления. Убеждение и принуждение в советском государственном управлении. - М., 1968; Лунеев В.В. Об эффективности норм военно-уголовного законодательства // Вопросы теории военного законодательства и практики его применения. - М., 1974; Павлов Н.И. Юридическая ответственность военнослужащих по советскому праву. - М., 1981; Петухов H.A., Толкаченко A.A. Правам военнослужащих - надежную судебную защиту. - М., 2002; Побежимов И.Ф., Романов П.И. Общие обязанности и права военнослужащих Вооруженных Сил СССР. - М., 1965; Тер-Акопов A.A. Правовые основания уголовной ответственности. - М., 1981; Шаш В.И. Правовая культура советского офицера. - М., 1978.

2 См., напр.: Адушкин Ю.С. Теоретические вопросы советского дисциплинарного производства (административно-процессуальный аспект). - Саратов, 1979; Жаданов И.Л. Основания дисциплинарной ответственности военнослужащих по Советскому праву: Дис. . канд. юрид. наук. - М., 1991; Корнев М.М. Система информации о правонарушениях в гарнизоне. -М., 1997; Кузнецов Н.И. Организационно-правовые проблемы контроля в Вооруженных Силах СССР. - М., 1981; Павлов Н.И. Правовые основы развития и укрепления единоначалия в Советских Вооруженных Силах. - М., 1972; Старов Б.Ф. Обеспечение боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации средствами прокурорского надзора. - М.1993. правового регулирования воинской дисциплины в деятельности Пограничной службы Российской Федерации в работе В.А. Зарубина1.

В настоящее время в ряде публикаций уделяется особое внимание проблеме защиты прав и свобод военнослужащих2.

Необходимость научного исследования проблемы обусловлена также опубликованием и активным обсуждением проекта нового Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации3.

В связи с вышеуказанным объективно возникла необходимость по-новому взглянуть на сущность и правовое регулирование дисциплинарной ответственности, ее правовые основы, а также виды и содержание дисциплинарных взысканий, налагаемых на различные категории военнослужащих в современных условиях, их эффективность, совершенствование процедуры проведения разбирательства по дисциплинарным проступкам военнослужащих и рассмотрение дел военными судами.

Теоретическая разработка проблемы правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих должна способствовать решению задач воинского воспитания военнослужащих, предупреждения правонарушений в войсках, а также дальнейшему совершенствованию военного законодательства.

Объектом исследования выступают военно-служебные отношения, складывающиеся в процессе реализации института дисциплинарной ответственности военнослужащих в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования.

1 См.: Зарубин В.А. Правовое регулирование воинской дисциплины и его использование в деятельности Пограничной службы Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. - М., 2001.

2 См., напр.: Петухов H.A., Толкаченко A.A. Указ. соч. - С. 18-21.

3 См., напр.: Проект Дисциплинарного устава ВС РФ // Красная Звезда. - 2002. — 7, 12, 14 февр., 21, 23, 30 марта. .

Предметом исследования является правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе осуществления в государстве правовой и военной реформы.

Целью настоящей работы является комплексное исследование правового регулирования института дисциплинарной ответственности военнослужащих по российскому праву, обоснование необходимости его совершенствования в процессе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации при переходе их на контрактную систему комплектования и выработки на этой основе предложений, направленных на совершенствование российского военного права.

В научном исследовании решались следующие задачи:

- на основе анализа сущности и содержания дисциплинарной ответственности, ее места и роли в системе юридической ответственности уточнить определение понятия и особенности дисциплинарной ответственности военнослужащих, методы правового регулирования воинской дисциплины в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования;

- проанализировать практику правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих в армиях зарубежных государств с целью учета их опыта в процессе совершенствования норм военного права в Российской Федерации;

- дать классификацию видов дисциплинарных взысканий, характеристику оснований, содержания и эффективности мер правового воздействия на военнослужащих, научное обоснование разграничения воинского дисциплинарного проступка от административного правонарушения;

- исследовать особенности дисциплинарного производства в деятельности воинских должностных лиц, практики военных прокуратур и военных судов применительно к воинским правоотношениям;

- разработать конкретные рекомендации и предложения по щ совершенствованию норм военного права, регулирующих дисциплинарную ответственность военнослужащих при переходе Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучный диалектико-материалистический метод познания, а также частнонаучные методы исследования: формально-юридический, логический, сравнительно-правовой, системный ана-« лиз законодательства и практики его применения, статистический, исторический.

При разработке диссертации исследовались общепризнанные нормы международного права, касающиеся прав и свобод человека; нормативно-правовые акты общего и военного законодательства России, историческая и юридическая отечественная и зарубежная литература по данной проблеме, аналитические документы Военной Коллегии Верховного Суда РФ и окружных (флотских) военных судов.

Теоретической базой исследования послужили работы H.H. Арисова, В.Г. Белявского, В.И. Бобровского, Г.И. Бушуева, щ С. Долгополова, О.В. Домаскина, И.Л. Жаданова, В.А. Зарубина,

B.C. Звягинцева, В.Р. Зюбина, В. Ковалева, М.Я. Масленникова, И.А. Муранова, В.И. Оськина, Н.И. Павлова, А.Н. Позднякова и других.

Научной базой исследования являются публикации специалистов в области общей теории права, военного, конституционного, административного права, а также диссертационные исследования по рассматриваемой проблеме. В исследовании анализируются нормативные правовые акты как иностранных армий, так и российской в дореволюционный и последующие периоды ее развития, регламентирующие дисциплинарную ответственность военнослужащих, а также деятельность командиров (начальников) по применению дисциплинарных взысканий.

В качестве эмпирического материала исследования использованы статистические данные Военной Коллегии Верховного Суда РФ и окружных (флотских) военных судов, результаты социологических исследований, проведенных отечественными учеными, опросов, проведенных автором в воинских коллективах как Федеральной пограничной службы, так и Министерства обороны Российской Федерации в 2002-2003 гг., материалы юридических изданий и периодической печати.

Научная новизна исследования определяется следующим: - впервые в комплексе исследованы актуальные вопросы теории и практики правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих по российскому законодательству при переходе Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования;

- дан целостный анализ понятия и сущности дисциплинарной ответственности в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования; места и роли дисциплинарной ответственности в системе юридической ответственности по российскому военному праву, мер правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих за совершение воинского правонарушения;

- критически осмыслен опыт правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих в вооруженных силах зарубежных государств с целью учета в практике правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих в Российской Федерации и реализации в деятельности воинских должностных лиц и органов военной юстиции;

- проведен комплексный анализ дисциплинарного производства по делам о воинских правоотношениях в деятельности воинских должностных лиц и органов военной юстиции;

- на основе обобщенного анализа проблемы сформулированы конкретные предложения по совершенствованию норм военного законодательства, регулирующих институт дисциплинарной ответственности военнослужащих в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования.

Теоретическая значимость работы определяется комплексным научным исследованием института дисциплинарной ответственности военнослужащих в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования, общего и военного законодательства, законодательства зарубежных государств, касающегося правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих, проведения разбирательства (служебной проверки) по дисциплинарным правонарушениям воинскими должностными лицами, а также порядка рассмотрения требований о наложении дисциплинарных взысканий в военных судах.

По итогам проведенного исследования на защиту выносятся следующие научные положения и выводы:

1. На основе проведенного автором исследования сущности, содержания и особенностей дисциплинарной ответственности военнослужащих в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования дается определение института дисциплинарной ответственности, которая, являясь самостоятельным видом юридической ответственности, характеризуется наличием собственного основания — дисциплинарного проступка, особых санкций — дисциплинарных взысканий, предусмотренных нормами военного законодательства, специального субъекта дисциплинарной ответственности и субъекта дисциплинарной власти, уполномоченного применять дисциплинарные взыскания в служебном порядке.

Особенности правового регулирования дисциплинарной ответственности в условиях военной службы характеризуются использованием мер убеждения, которые опираются на диспозитивный характер отношений субъектов контракта, а также на такие элементы метода правового регулирования, как дозволение и стимулирование.

2. На основе анализа практики правового регулирования института дисциплинарной ответственности в армиях зарубежных государств, комплектующихся на контрактной системе, предлагается в процессе совершенствования норм военного права в Российской Федерации учесть приоритетные тенденции зарубежного военного права, направленные на материальное стимулирование соблюдения воинской дисциплины и ответственности за ее нарушения.

3. По мнению автора, основанием дисциплинарной ответственности военнослужащих является дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное и виновное нарушение (невыполнение или ненадлежащее выполнение) военнослужащим предусмотренных воинскими уставами, приказами и другими нормативными актами, возложенных на него обязанностей по службе, если содеянное не образует преступления.

Дисциплинарные взыскания делятся по категориям военнослужащих на: а) общие для всех категорий военнослужащих; б) общие для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; в) применяемые только к сержантам (старшинам), проходящим военную службу по призыву; г) общие для сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов и офицеров; д) общие для офицеров и прапорщиков.

4. Эффективность мер дисциплинарного воздействия, по мнению диссертанта, отражает с одной стороны - содержание мер дисциплинарной ответственности и с другой - дисциплинарное производство.

В силу чего автор считает, что в настоящее время требуют дальнейшего правового регулирования и содержание мер военнослужащих за воинское дисциплинарное правонарушение и процедуры привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности.

Тенденцией развития дисциплинарной практики Вооруженных Сил является принятие таких дисциплинарных нормативных правовых актов, которые регулируют весь комплекс поведения военнослужащих как в мирное, так и в военное время, с учетом норм международного права.

5. Разработанные автором проект федерального закона «О дисциплинарном аресте военнослужащих», дополнения и изменения в проект Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации. Предложение автора о возможности принятия Дисциплинарного кодекса военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (в статусе федерального закона), что способствовало бы повышению уровня юридической силы мер дисциплинарной ответственности.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что теоретические положения и выводы, сформулированные на основе исследования, могут быть использованы при совершенствовании федерального российского военного законодательства, регулирующего отношения в сфере дисциплинарной ответственности военнослужащих, а также при разработке проектов ведомственных нормативных правовых актов в условиях перехода Вооруженных Сил на контрактную систему комплектования. Теоретические выводы по диссертации могут быть учтены в качестве рекомендаций в правоприменительную деятельность военных судов, военных прокуратур, подразделений юридических служб, органов военного управления и воинских должностных лиц. Содержащийся в работе теоретический материал может быть использован в процессе преподавания учебных дисциплин в высших военных учебных заведениях Пограничной службы Российской Федерации.

Апробация результатов исследования осуществлялась автором в его судебной деятельности в Восточно-Сибирском окружном военном суде. Теоретические выводы и научно-практические рекомендации диссертационного исследования были апробированы в ходе выступлений на сборах судей военных судов ВосточноСибирского региона, сборах командного и руководящего состава воинских частей Забайкальского регионального управления ФПС России, перед офицерами других воинских частей и учреждений, на научных конференциях судей военных судов Восточно-Сибирского региона (ноябрь 2002 г., февраль 2003 г.), III Международной научно-практической конференции «Забайкалье на пути к устойчивому развитию: ресурсы, экология, управление» (20-22 мая 2003 г.), в учебном пособии по теме диссертации.

Результаты исследования обсуждались на кафедре специальных юридических дисциплин Московского военного института ФПС России, а также на кафедре государственного и международного права Читинского госуниверситета. Отдельные положения диссертации используются в судебной практике.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Военное право, военные проблемы международного права», Туганов, Юрий Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненного исследования можно сформулировать ряд теоретических положений и выводов, а также внести предложения по совершенствованию действующего законодательства, определяющего правовое регулирование института дисциплинарной ответственности военнослужащих и правоприменительной дисциплинарной практики командиров и начальников в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования.

I. Теоретические выводы

1. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности военнослужащих представляет собой совокупность правовых норм военного законодательства и правовых актов органов и должностных лиц военного управления, устанавливающих и возлагающих на военнослужащих обязанности по соблюдению требований воинской дисциплины, а также предусматривающих меры их дисциплинарной ответственности и процессуальный порядок применения этих мер в случае нарушения указанных предписаний.

2. Понятие и сущность дисциплинарной ответственности военнослужащих определяются дуалистической природой воинских отношений, с одной стороны, в виде контракта (двусторонние отношения равных сторон), с другой - отношения власти и подчинения (субординация).

3. Правовое регулирование воинской дисциплины в условиях перехода Вооруженных Сил Российской Федерации на контрактную систему комплектования характеризуется тенденцией к более широкому применению методов материального воздействия на правонарушителей и усилению судебного контроля, за законностью применения дисциплинарной власти воинскими должностными лицами.

4. Анализ основных этапов развития контрактной системы комплектования армии должен исходить из комплексного критерия, включающего в себя степень развитости экономики (рыночной экономики); уровень составляющей контрактной системы в общей численности Вооруженных Сил; степень наличия у них боевого опыта для учета при разработке и принятии нормативных правовых актов, регулирующих поведение военнослужащих в военное время, условиях военных конфликтов и т.п.

5. Перспективы развития мер правового воздействия за совершение воинского дисциплинарного правонарушения определяются в первую очередь этапами перехода Вооруженных Сил на контрактную систему комплектования.

6. Тенденцией в правовом регулировании дисциплинарной практики в Вооруженных Силах Российской Федерации является принятие таких дисциплинарных нормативных правовых актов, которые регулируют весь комплекс ответственности военнослужащих как в мирное, так и в военное время, с учетом норм международного права

7. В случае совершения военнослужащим одного деяния, посягающего на объекты, охраняемые правовыми нормами различных отраслей права, кумуляция наказании должна быть исключена. В предусмотренных законом случаях допускается отсылка к «правилам Дисциплинарного устава».

8. Предлагается наряду с дисциплинарными взысканиями к мерам дисциплинарной ответственности следует относить и иные меры дисциплинарного воздействия, налагаемые на военнослужащих (полное или частичное лишение единовременного денежного вознаграждения, премии по итогам работы за квартал, задержка к присвоению очередного воинского звания и др.).

9. За нарушение принципа законности при осуществлении дисциплинарной власти воинское должностное лицо, наряду с дисциплинарной ответственностью, должно нести иные формы ответственности по российскому законодательству.

II. Рекомендации по совершенствованию действующего законодательства

Принять Федеральный закон «О дисциплинарном аресте военнослужащих» (Приложение 6) и изменения и дополнения в проект ДУ ВС РФ либо Дисциплинарный кодекс военнослужащих ВС РФ в качестве федерального закона, что, по нашему мнению, предпочтительнее, предусмотрев в нем правила поведения военнослужащих не только в мирное время, но и в боевой обстановке, а также порядок привлечения к дисциплинарной ответственности военнослужащих в указанных случаях.

Предусмотреть в ст. 24 УВС и ст.ст. 4, 47 и 77 ДУ ВС РФ требования по соблюдению военнослужащими норм международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов.

Дополнить Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации: а) ст. 4 указанием на то, что воинская дисциплина достигается, в том числе, и «знанием военнослужащими Конституции Российской Федерации, положений нормативных правовых актов, необходимых для выполнения своих обязанностей, требований воинских уставов и норм международного права»; б) ст. 47 указанием на то, что военнослужащий несет дисциплинарную ответственность и за проступки, связанные с нарушением норм международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов; в) ст. 89 указанием о том, что «дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни военнослужащего либо в период его пребывания в отпуске (командировке), за исключением дисциплинарных взысканий налагаемых в особых случаях (ст. 76 настоящего Устава), а также позднее 6 месяцев со дня совершения проступка».

Внести в соответствующие статьи ДУ ВС РФ положения о применении к военнослужащим такого вида дисциплинарного взыскания, как «дисциплинарный арест», установив основания (за какие дисциплинарные проступки) и порядок его применения, предусмотрев обязательность проведения письменного разбирательства (служебной проверки), дополнив ст. 86 ДУ ВС РФ основаниями ее назначения и проведения. Предоставить при этом право применения указанного дисциплинарного взыскания как самостоятельно командиром (начальником), так им же через суд.

Включить в ДУ ВС РФ новый раздел «Порядок проведения разбирательства (служебной проверки) дисциплинарных проступков» (Приложение 7). В данном разделе следует предусмотреть: определение оснований разбирательства, повода его назначения; форму и срок проведения; обстоятельства, подлежащие установлению; полномочия лиц, проводящих разбирательство; права и обязанности лиц, привлеченных к ответственности, в том числе их право на дачу объяснения в связи с совершенным проступком. В случае проведения разбирательства (служебной проверки) в письменной форме предусмотреть право военнослужащего на ознакомление с материалами разбирательства и заявление ходатайств. При этом приоритет прав человека требует четкого определения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности (его приостановления, прерывания) и других обстоятельств, исключающих возможность назначения разбирательства и привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Предусмотреть в ДУ ВС РФ нормы о том, что дисциплинарное взыскание за совершение административного правонарушения может быть наложено только после поступления на имя командира воинской части материалов от административного органа, правомочного устанавливать факт правонарушения.

Внести в ДУ ВС РФ положение о том, что наложению таких взысканий, как снижение в воинском звании, досрочное увольнение с военной службы до истечения ее срока (для всех военнослужащих проходящих военную службу по контракту), предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в должности и дисциплинарный арест, должно предшествовать проведение разбирательства в письменной форме, а сами взыскания подлежат объявлению в письменном приказе командира (начальника), имеющего соответствующую дисциплинарную власть.

Исключить из ДУ ВС РФ ч. 1 ст. 93, вместо которой установить норму о том, что старший начальник имеет право отменить или изменить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, если признает его необоснованным.

Установить в ДУ ВС РФ срок для обжалования такого взыскания, как дисциплинарный арест, и предусмотреть приостановление приведения данного взыскания в исполнение в случае подачи жалобы военнослужащим до ее рассмотрения и разрешения (Приложение 6).

Определить пределы распространения требований воинской дисциплины правового характера на поведение военнослужащих вне службы, ограничив их правилами поведения в общественных местах.

В Положении о порядке прохождения военной службы (подп. «в» п. 4 ст. 34) предусмотреть, что судьи военных судов и следователи военных прокуратур и военные прокуроры, в случае их привлечения к дисциплинарной ответственности с лишением полномочий судьи или прокурора, переводятся в соответствующие министерства и ведомства, от которых они были прикомандированы, и могут досрочно увольняться с военной службы за невыполнение ими условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Включить в ДУ ВС РФ, наряду с дисциплинарными взысканиями, и другие дополнительные меры дисциплинарного воздействия, предусмотрев основания и порядок их применения (Приложение 10).

Дополнить ДУ ВС РФ ст. 79 устанавливающей обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица (Приложение 8).

Уточнить в ст. 80 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, что основанием наложения на военнослужащего дисциплинарного взыскания может быть не только нарушение воинской дисциплины или общественного порядка, а также норм международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, но и административное правонарушение, а также преступление, в случае освобождения военнослужащего от уголовной ответственности.

III. Рекомендации и предложения, направленные на применение норм правового регулирования дисциплинарной ответственности военнослужащих

1. Разработать и ввести в действие приказом Министра обороны Российской Федерации инструкцию «О порядке организации и проведения разбирательства (служебной проверки) в Вооруженных Силах Российской Федерации», предварительно проведя широкое социологическое исследование дисциплинарной практики командиров и начальников с целью определения дисциплинарных проступков, по которым необходимо обязательное проведение письменного разбирательства.

2. Актом центрального органа военного управления потребовать от всех командиров и начальников при занесении дисциплинарных взысканий в служебные карточки указывать, в чем конкретно выразилось нарушение, послужившее основанием к наложению взыскания.

3. Главному управлению воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации совместно с Главной военной прокуратурой, Военной коллегией Верховного Суда РФ и Главным управлением по обеспечению деятельности военных судов целесообразно регулярно обобщать дисциплинарную практику и издавать разъяснения по наиболее актуальным вопросам дисциплинарной ответственности военнослужащих, поскольку в настоящее время все обзоры о состоянии воинской дисциплины включают только анализ совершенных преступлений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Туганов, Юрий Николаевич, 2003 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 дек.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 мая 1996 года. М.: Проспект, 2000.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 декабря 2001 года. М.: ИНФРА-М, 2002. - 304с.

5. Федеральный конституционный закон от 20 мая 1999 года №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. № 26. - Ст. 3170.

6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г.). М.: Ось-89, 1998.

7. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Принят Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации 6 марта 1998 2001 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 13. - Ст. 1475.

8. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (с изм. от 30 декабря 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23. - Ст. 2750.

9. Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих». Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 июня 1999 года №161-ФЗ. М.: За права военнослужащих, 2000. - 64 с.

10. Федеральный закон от 31июля 1995 г. № 76-ФЗ «Об основах государственной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 31. - Ст. 2990.

11. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 14. - Ст. 1514.

12. Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 2.

13. Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации. Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 января 1992 года. М.: Маркетинг, 2001. — 60 с.

14. Указ Президента РФ от 16 сентября 1999г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (с изм. и доп. от 15 октября 1999 г., 10 апреля, 26 июня 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №38. - Ст. 4533-4534.

15. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» (с изм. и доп. от 27 июня 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 24. - Ст. 2868.

16. Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1509 «О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 53 (ч. 2). - Ст. 5151.

17. Указ Президента РФ от 30 июня 2002 г. № 671 «О внесении изменений в общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. № 27. - Ст. 2676.

18. Положение о квалификационных коллегиях судей. Утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 июля 2002 года. // Российская юстиция. — 2002. № 10.

19. Положение о порядке прохождения военной службы. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября1999 года №1237.

20. Положение о товарищеских судах чести офицеров в Вооруженных Силах СССР. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1980 года. Объявлено приказом Председателя КГБ СССР 1980 г. № 213.

21. Положение о товарищеских судах чести офицеров и прапорщиков. Утверждено приказом начальника Забайкальского регионального управления ФПС РФ 2003 г. № 11 8.

22. Временная инструкция о порядке рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах контрразведки РФ (с изм. и доп.) Утверждена приказом ФСК РФ от 3 августа 1994 г. № 280.

23. Корабельный устав Военно-Морского Флота Российской Федерации. Объявлен приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом 1995 г. № 309.

24. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации. Утвержден Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г.1396 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.- № 47. Ст. 5742.

25. Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота. Утвержден постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2000 г. № 715.

26. Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации. Утвержден постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 40. - Ст. 3965.

27. Устав о дисциплине работников морского транспорта. Утвержден постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 395 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 22.- Ст. 2311.

28. Устав о дисциплине работников связи Союза ССР (с изм. и доп. от 1 августа 1991 г.). Утвержден постановлением Совета министров СССР от 20 апреля 1972 г. № 284 // Сб. постановлений СССР.- 1972. №8. - Ст. 46.

29. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (в ред. Указов Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 г. и от 2 февраля 1988г // Свод законов СССР. Т. 1. - С. 373.

30. Инструкция органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба от 5 июня 2002 года. Утверждена приказом Директора ФПС РФ 2002 г. № 395.

31. Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Объявлено приказом Министра обороны РФ 2001 г. № 10.

32. Устав международного военного трибунала от 8 августа 1945 года // Международное право в документах. М.: Юрид. лит., 1982.

33. Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и дополнительные протоколы к ним. Объявлены приказом Министра обороны СССР 1990 г. №75.

34. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950, вместе с протоколами №№1, 4 и 7.

35. Правила внутреннего распорядка для рабочих и служащих воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны. Объявлено приказом Министра бороны СССР 1984 г. № 210.

36. Конституция Республики Беларусь. Минск, 1992.

37. Конституция Украины // Принята парламентом Верховной радой Украины 28 июня 1996г. - Киев, 1996.

38. Конституция и законодательные акты ФРГ. М., 1991. - С. 302-336.

39. Закон о правовом положении военнослужащих бундесвера. Принят 19 августа 1975 года // Правовые акты по строительству Вооруженных Сил ФРГ. М.: ГРУ ГШ ВС СССР, 1989. - С. 17-53

40. Закон о статусе военнослужащих Франции. Принят 13 июля 1972 года // Правовые акты по строительству Вооруженных Сил Франции. М.: ГРУ ГШ ВС СССР, 1989. - С. 73-107.

41. Закон Украины от 20 декабря 1991 года «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» // Ведомости Верховной Рады Украины. 1992. - № 15. - Ст. 190.

42. Указ Президента Украины от 7 ноября № 1053 «Об утверждении положений о прохождении военной службы соответствующими категориями военнослужащих» // Официальный вестник Украины. 2001. - № 46. - Ст. 2039 (на укр. языке).

43. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Украины. Утвержден Законом Украины от 24 марта 1999 года // Ведомости Верховной Рады Украины. 1999. - № 22-23. - Ст. 195.

44. Положение о дисциплинарной практике в бундесвере. Утверждено 4 сентября Т972 года // Правовые акты по строительству Вооруженных Сил ФРГ. М.: ГРУ ГШ ВС СССР, 1989. - С. 91-113.

45. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Франции. Утвержден 1 сентября 1975 года // Правовые акты по строительству Вооруженных Сил Франции. М.: ГРУ ГШ ВС СССР, 1989. - С. 135-160.

46. Gesetz über die Rechtstellung der Soldaten /Soldaten — gesetz/. In der Fassung der Bekanntmachung vom 19 August 1975// Wehrpflicht. München, 1990. - S. 73-105.

47. Wehradisziplinarordnung. In der Fassung der Bekannt — machung vom 4 September 1972 // Wehrpflicht. München, 1990. - S. 235-288.

48. Gesetz über die Rechtstellung der Soldaten (Soldatengesetz) in der Fassung der Bekanntmachung vom 19. August 1975. BGBL. Is. 2273.

49. Codes de la Sante Publique de la famille et de l'aide sociale. Paris, 1976.

50. Moreau J., Truchet D. Droit de la sante publique. Paris, 1990.

51. The Army Officer's Guide. HarrisbHrg Pa, 1979 - P. 18, 19.

52. The Naval Officer's Guide. Annapolis, 1983 - P.515- 519.

53. Administrative Science Quarterly. Vol. 3. - № 4. - 1959. -March -P. 474 -482.2121.. Специальная литератураа) книги, брошюры.

54. Абрамова A.A. Дисциплина труда в СССР. М.: Юрид. лит., 1969. - 176 с.

55. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР. -Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1986. 126 с.

56. Алексеев С.С. Общие дозволения и запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989. - 288 с.

57. Алексеев С.С. Право: азбука теории философии. Опыт комплексного исследования. М., 1999. - С. 350.

58. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 2000. - С. 268.

59. Анисимов А. Воинский устав о наказаниях. — СПб., 1902. -479 с.

60. Арисов H.H. Основные принципы советской воинской дисциплины. М.: ВПА, 1973. - 42 с.

61. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. М.: ВКИ, 1984. - 145 с.

62. Ахметшин Х.М. Советское военно-уголовное законодательство. М.: ВПА, 1972. - 96 с.

63. Бахрах Д.Н. Административное право. Часть общая: Учебник. М.: БЕК, 1993. - 301 с.

64. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург, 1995. — 251 с.

65. Бахрах Д.Н. Административное право. Особенная часть: Учебник М.: БЕК, 1997. - 326 с.

66. Белявский В.Г. Советская воинская дисциплина и правовые средства ее укрепления. М.: ВПА, 1973. - 64 с.

67. Белявский В.Г. Правовые вопросы дисциплинарной практики и предупреждения дисциплинарных проступков в Вооруженных Силах СССР. М.: ВПА, 1976. - 160 с.

68. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. -М.: Юрид. лит., 1976. 95 с.

69. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 704 с.

70. Борисенко В.М. Судебная защита прав военнослужащих: теоретико-правовой и практический анализ. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. - 300 с.

71. Военное право. М.: Воениздат, 1984. - 334 с.

72. Военное право: Учебник / Под ред. Н.И. Кузнецова. М.: Воен. ун-т МО РФ, 1997. - 328 с.

73. Военно-уголовное законодательство / Под ред. М.К. Кислицына. М.: НОРМА, 2002. - 432 с.

74. Государственные служащие. М.: Юристъ, 1998. - 109 с.

75. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., Юрид. лит., 2001. - С. 76—77.

76. Драгомиров М.И. Избранные труды. М.: Воениздат, 1956. - 687 с.

77. Жижиленко A.A. О границе между уголовной и дисциплинарной неправдой. М., 1925. - С. 50-58 (Право и жизнь; Кн.1).

78. Застрожная O.K. Советский административный процесс. -Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1985. 100 с.

79. Защита органами военной прокуратуры прав и свобод военнослужащих и членов их семей в условиях проведения военной реформы: Метод. Пособие / Под. рук. В.З. Гущина. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопор., 2002. -80 с.

80. Илясов С.Г. Дисциплинарная ответственность работников органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1974. - 42 с.

81. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1976. - 184 с.

82. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: Юрид. лит., 1999. - 319 с.

83. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э.Н. Ренова. — М.: НОРМА-ИНФРА, 2002. 1040 с.

84. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М.: ТК Велби; Проспект, 2003.

85. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» / Под ред. O.E. Кутафина. М.: Юрайт - Издат, 2003. - 851 с.

86. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» / Под ред. A.B. Кудашкина, К.В. Фатеева. М.: За права военнослужащих, 2002. - 560 с.

87. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» / Под общ. ред. В.Г. Стрекозова. — М.: За права военнослужащих, 1999. 480 с.

88. Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: За права военнослужащих, 2000. - 272 с.

89. Комментарий к Положению о порядке прохождения военной службы / Отв. ред. A.B. Кудашкин. М.: За права военнослужащих, 2001. - 544 с.

90. Конституции буржуазных государств: Учеб. пособие / Сост. В.В. Маклаков. М.: Юрид. лит., 1982. - 408 с.

91. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юрид. лит., 1978. - 142 с.

92. Коренев А.П. Административное право России. М.: Юрид. лит., 1997. - 277 с.

93. Корякин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих». М.: За права воен-нослужащи», 2000. — 64 с.

94. Кузнецов Н.И. Акты советского государственного управления. Убеждение и принуждение в советском государственном управлении. М.: ВПА, 1968. - 63 с.

95. Куплевский Н.О. Государственная служба. Харьков, 1888. - 268 с.

96. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 430 с.

97. Лобко П.Л. Записки военной администрации. СПб., 1894.

98. Лыкошин A.C. Устав дисциплинарный. — СПб., 1912. 196 с.

99. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник. М.: Статут, 1999. - 592 с.

100. Обзор судебной практики рассмотрения дел по жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц за 2000 год // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 11. - С. 19-24.

101. Овсянко Д.М. Служебное расследование М.: Воениздат, 1960. - 168 с.

102. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие / Отв. ред. проф. Г.А. Тумнов. М.: Юристъ, 1996.

103. Павлов Н.И. Развитие законодательства о единоначалии в Советских Вооруженных Силах. М.: ВПА, 1972. — 68 с.

104. Павлов Н.И. Правовые формы осуществления единоначалия в Советских Вооруженных Силах. М.: ВПА, 1976. - 36 с.

105. Павлов Н.И. Юридическая ответственность военнослужащих по советскому праву. М.: ВПА, 1981. - 42 с.

106. Побежимов И.Ф., Артамонов Д.Н. Воинские уставы свод моральных и правовых правил поведения и деятельности военнослужащих. - М.: ВПА, 1962. - 53 с.

107. Побежимов И.Ф., Артамонов Д.Н. Общевоинские уставы -свод правил поведения и деятельности военнослужащих. М.: Воен-издат, 1964. - 68 с.

108. Поздняков А.Н. Дисциплинарная ответственность военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота. М.: ВПА, 1955.- 103 с.

109. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. М.: Проспект, 2001. - 184 с.

110. Преступления против военной службы (Военно-уголовное законодательство Российской Федерации): Научно-практич. комментарий УК РФ / Х.М. Ахметшин, H.A. Петухов, A.A. Тер-Акопов и др. М., 1999. - 197 с.

111. Преступления против военной службы / Под общ. ред. H.A. Петухова. СПб.: Изд. Юрид. центр Пресс, 2002. - 399 с.

112. Преступления против военной службы: Учебник для вузов / Под ред. H.A. Петухова. М.: НОРМА, 2002. - 208 с.

113. Романов П.И. Общие обязанности и права военнослужащих Вооруженных Сил СССР. М.: ВПА, 1965. - 53 с.

114. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М.: Юрид. лит., 1963. - 386 с.

115. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М.: Юрид. лит., 1971. - 240 с.

116. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. — М.: Спарк, 2000. 431 с.

117. Смирнов В.Н. Дисциплина труда в СССР (социальные и правовые аспекты). Л.: Изд-во ЛГУ, 1972. - 119 с.

118. Сорокин В.Д. Правовое регулирование. Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. — 1050 с.

119. Ставцева А.И., Шептулина H.H. Ответственность руководителя организации за нарушение законодательства о труде. М.: Проспект, 2000. - 56 с.

120. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1966. - 252 с.

121. Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому праву. М.: Юрид. лит., 1974. - 184 с.

122. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М.: Юрид. лит., 1998. - 332 с.

123. Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих. -М.: За права военнослужащих, 2002. — 352 с.

124. Судебная система Российской Федерации: Сб. нормативных актов / Под ред. В.М. Лебедева. М.: ИНФРА-М, 2001. - 598 с.

125. Тер-Акопов A.A. Правовые основания уголовной ответственности. М.: ВКИ, 1981. - 64 с.

126. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Ч. II. М.: БКИ, 1985. - 160 с.

127. Шаш В.И. Правовая культура советского офицера. М.: ВПА, 1978.- 42 с.

128. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. 2-е изд., доп. - М.: Сов. энциклопедия, 1987. - 528 с.

129. Ямпольская H.A., Шорина E.B. Административно-правовые вопросы укрепления государственной дисциплины. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1955. - 184 с.б)статьи.

130. Абрамова A.A. Проблемы ответственности в трудовом праве // Вестник Моск. ун-та. 1981. -№ 4. - С. 52-59 (Право).

131. Аносов О. Увольнение из вооруженных сил Франции // Зарубежное военное обозрение. М., 1991. - №11. - С. 75.

132. Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советское государство и право. 1983. - № 5. - С. 19-27.

133. Артамонов Н.В., Кузнецов Н.И., Старов Б.Ф. Разработка научных основ обеспечения законности в советском государственном управлении // Военный Краснознаменный институт. 50 лет: Сб. ст. М.: ВКИ,1990. - С. 156-172.

134. Белоусов Н.В. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 2000. - №5 - С. 31-36.

135. Борисенко В. Дисциплинарный арест военнослужащих // Российская юстиции. 2001. - №4. - С. 53-53.

136. Васьковский А. Некоторые аспекты интеграции Польши, Венгрии и Чехии в НАТО // Зарубежное военное обозрение. — 2000. — №4. С. 7-11.

137. Винокуров Ю.Е., Жаданов И.Л. Развитие у военнослужащих инициативы в процессе выполнения приказов // За эффективность правового воспитания. Методическое пособие. М., 1987. - С. 24-3.1

138. Гладков А. Подготовка личного состава ВМС Франции к увольнению в запас // Зарубежное военное обозрение. 1989. - №10.- С. 78.

139. Графский В.Г. Общая теория права П.А. Сорокина: На пути к интегральному (синтезированному) правопознанию // Государство и право. 2000.- № 1. - С. 111-120.

140. Грачев А. Дисциплина и Дисциплинарный устав. Некоторые вопросы теории и практики // Независимое военное обозрение. -2003.- №14 18 апр.

141. Гришковец A.A. Правовое регулирование государственной службы // Человек и труд. 2001. - №10. - С. 37-42.

142. Денисов В. Армия у России есть // Красная звезда. 2002.- 30 марта.

143. Долгополов С., Жаданов И. Воинская дисциплина и правовые основы ее укрепления // Вестник границы России. — 1994. №3.- С. 50-63.

144. Дякин В. Социальная защита военнослужащих Франции // Зарубежное военное обозрение. 1990. - №8. - С. 12-13.

145. Дорогавцев С., Иванов В. Профессиональная армия: миф или реальность? // Вестник границы России. 1998. - №11-12. - С. 17-23.

146. Землянский Н. Точка отсчета дисциплина // Вестник границы России. - 1995. - № 4. - С. 25-31.

147. Иванюк И. Мины на правовом поле // Красная Звезда. — 2001. 5 мая.

148. Иванов С. Будешь верить, надеяться, служить // Красная Звезда. 2002. - 31 дек.

149. Иванов С. Военная реформа, как необходимая часть преобразований в России // Красная Звезда. 2001. - 25 апр.

150. Комплектование войск пограничной охраны по контракту. (По материалам отечественной и зарубежной печати) // Вестник границы России. 1995. - №7. - С. 100-107.

151. Копьев А. Комплектование Вооруженных Сил Франции // Зарубежное военное обозрение. 2003. - № 1. — С. 11-13.

152. Корнишин C.B. О некоторых правовых мерах, применяемых в отношении военнослужащих, нарушивших воинскую дисциплину // Право в Вооруженных Силах. 2000. - №4. - С. 44-47.

153. Корнишин C.B. О некоторых правовых вопросах, возникающих в связи с употреблением военнослужащими алкоголя и их опьянением в иных случаях // Право в Вооруженных Силах. — 2002. — №2 С. 5-8.

154. Кормильцев Н.В. Новые уставы и права человека // Красная звезда. 2002. - 17 янв.

155. Кудашкин A.B. Отстранение от должности: проблемы правового регулирования // Право в Вооруженных Силах. 2001. — №8 — С. 24-25.

156. Лунеев B.B. Об эффективности норм военно-уголовного законодательства // Вопросы теории военного законодательства и практики его применения. М.: ВПА, 1974. - С. 199-215.

157. Матяш В. Уставы для армии XXI века // Красная Звезда. — 1998. 22 апр.

158. Мгимов Ю. Добровольный способ комплектования Вооруженных Сил США // Зарубежное военное обозрение. 2000. - №2. — С. 2-6.

159. Моисеенко А. Наряд вне очереди отменен // Независимое военное обозрение. — 2003. №6. - 18 апр.

160. Мугинов Р.К., Верховодов В.А. Освобождение и отстранение от воинской должности. Порядок и правовые последствия // Право в Вооруженных Силах. 2001. - №1. - С. 32-39.

161. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971. - №3. - С. 44-53.

162. Нестерова Т.А. Приостановление индивидуальных трудовых правоотношений и отстранение от работы по российскому законодательству о прокуратуре // Правоведение. 2002. - №1.

163. Ноздрачев А.Ф. Федеральная государственная служба // Российская юстиция. 1994. - №6.

164. Озеров В. О ходе военных реформ в странах НАТО // Зарубежное военное обозрение. 2001. - № 10. - С. 2-6.

165. Петухов H.A., Толкаченко A.A. Правам военнослужащих — надежную судебную защиту // Право в Вооруженных Силах 2002. -№ 7. - С. 18-21.

166. Путин В.В. Военная реформа немыслима без восстановления понятий, характеризующих армию (Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ) // Красная Звезда. 2001. - 19 фев.

167. Полетаев Ю.Н. Дисциплинарная ответственность // Трудовое право. 2002. - №3. - С. 69.

168. Полетаев Ю.Н. Трудовой распорядок в организации и ответственность за его нарушение по новому Трудовому кодексу РФ // Трудовое право. 2002. - №4. - С. 14-20.

169. Сапронов А.Т. Дисциплинарная практика в вооруженных силах США (По материалам зарубежной печати) // Военная мысль. — 1990 № 2. - С. 61-68.

170. Смирнов В.В. Контрактная армия в России: проблемы и пути их решения // Военная мысль. 2003. - № 2.- С. 2-7.

171. Ситникова Е.Г. Кадровый вопрос. Дисциплинарная ответственность // Учет. Налоги. Право. 2002. - №31.

172. Смирнов В.Н. Понятие правонарушений в сфере трудовых отношений и его виды // Правоведение. — 1968. № 2. - С. 68-77.

173. Смирнов В.Н. Понятие дисциплинарной ответственности // Правоведение.- 1969.- № 3. С. 52-62.

174. Строгович М.С. Сущность юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. - №5. - С. 72-73.

175. Тараненко В.В. Как правильно привлечь военнослужащего к дисциплинарной ответственности // Право в Вооруженных Силах. —2001. №3. - С. 21-23.

176. Тищенко А.Г. Единоначалие как принцип взаимоотношений между военнослужащими // Право в Вооруженных Силах. —2002. №4. - С. 33-36.

177. Чиканова JI.А. Труд государственных служащих: особенности правового регулирования // Трудовое право. — 2000. — № 12.

178. Шатков С. О состоянии воинской дисциплины в Вооруженных силах США // Зарубежное военное обозрение. — 2001. №11. - С. 53.

179. Шипилов Е.В. Когда военнослужащий досрочно уволен в запас в связи с невыполнением условий контракта // Право в Вооруженных Силах. 2001. - №5. - С. 20-21.

180. Ямшанов Б. Когда создадут административный суд // Российская газета. 2003. - 1 апр.в) диссертационные работы

181. Авилин C.B. Уставы о дисциплине одна из правовых форм регулирования внутреннего трудового распорядка: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1989. - 21 с.

182. Абрамова A.A. Санкции в советском трудовом праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1977. - 18 с.

183. Адушкин Ю.С. Теоретические вопросы советского дисциплинарного производства (административно-процессуальный аспект): Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1979. - 199 с.

184. Алексеев В.П. Актуальные вопросы правового воспитания военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. — 19 с.

185. Булатов A.C. Юридическая ответственность (общетеоретические проблемы): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. JI.,1985. - 19 с.

186. Воробьев В.А. Дисциплинарная ответственность советских государственных служащих: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1954. - 15 с.

187. Зарубин В.А. Правовое регулирование воинской дисциплины и его использование в деятельности Пограничной службы Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. — 200 с.

188. Ермичева Н.Г. Дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта в СССР: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1977. - 19 с.

189. Жаданов И.Л. Основания дисциплинарной ответственности военнослужащих по Советскому праву: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1991. 269 с.

190. Жерлицын Б.И. Дисциплинарная ответственность государственных служащих по советскому законодательству: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Минск, 1969. - 19 с.

191. Павлов Н.И. Правовые основы развития и укрепления единоначалия в Советских Вооруженных Силах: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1972. - 214 с.

192. Побежимов И.Ф. Единоначалие, воинская дисциплина и законность в Советской Армии (опыт правового исследования): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1955. - 633 с.

193. Поздняков П.П. Дисциплинарная ответственность военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского флота: Канд. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1953. — 248 с.

194. Старов Б.Ф. Обеспечение боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации средствами прокурорского надзора: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1993.

195. Воинский устав о наказаниях // Свод военных постановлений. 1869. - Кн. XXII.

196. Дисциплинарный устав // Свод военных постановлений. -1869. Кн. XIII.

197. Устав дисциплинарный 1888 года. СПб., 1912.

198. Устав внутренней службы Красной Армии. Утвержден ВЦИК РСФСР 29 ноября 1918 года. М., 1918.

199. Дисциплинарный устав РККА. Утвержден ВЦИК РСФСР 30 января 1919 г. М., 1919.

200. Временный дисциплинарный устав РККА, Утвержден Приказом РВС СССР от 10 июля 1925 года М.: Госвоениздат, 1925.

201. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил СССР. Утвержден приказом Министра Вооруженных Сил СССР от 1 июля 1946 года. М.: Воениздат, 1946.

202. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил СССР. Утвержден Указом Президиума Верховного Совета СССР 23 августа 1960 г.

203. Восточно-Сибирский окружной военный суд. Дело № 1. Т. 1. Руководящие указания . Председателя Военной коллегии Верховного Суда РФ, 2001-2003 гг.

204. Восточно-Сибирский окружной военный суд. Дела с определениями окружного военного суда, 2002-2003 гг.

205. Восточно-Сибирский окружной военный суд. Дела с копиями приговоров, постановлений и решений гарнизонных военных судов за 2000-2002 гг.

206. Восточно-Сибирский окружной военный суд. Дело с копиями определений Военной коллегии Верховного Суда РФ. 2000-2003 гг.

207. Читинский гарнизонный военный суд. Дела с копиями приговоров, постановлений и определений суда за 2000-2003 гг.

208. Военная прокуратура Сибирского военного округа. Дело с материалами по надзору за исполнением законов в войсках Сибирского военного округа, 2002-2003 гг.

209. Военная прокуратура Сибирского военного округа. Дело №11. Представления и протесты военных прокуроров гарнизонных прокуратур по надзору за законностью в войсках, 2002-2003 гг.

210. Практика работы по общему надзору. М.: ГВП, 1990. - 54 с.

211. Военная прокуратура Читинского гарнизона. Дело № 10, 2002-2003 гг.

212. Военная коллегия Верховного Суда РФ. Кассационное производство по делу Немерова В.А. 2001.

213. Военная коллегия Верховного Суда РФ. Кассационное производство по делу Масленникова Д.А. 2001.

214. Военная коллегия Верховного Суда РФ. Кассационное производство по делу Кошелевой В.А. 2000.

215. Военная коллегия Верховного Суда РФ. Кассационное производство по делу Матвейчука Ю.А. 2001.

216. Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ по делу Полетко A.M. // Консультант Судебная практика.

217. Некоторые вопросы судебной практики по делам, связанным с нарушением трудовой дисциплины // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1975. - № 11. - С. 12.

218. Решение Коллегии военной прокуратуры ФПС Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. «О состоянии преступности, законности и мерах по укреплению правопорядка в войсках, органах и организациях Пограничной службы России».

219. Директива заместителя Директора ФПС РФ от 31 марта 2003 г. «О состоянии воинской дисциплины и правопорядка в войсках, органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации в 2002 году».

220. Войсковая часть 2043. Приказы командира по боевой подготовке и личному составу, 2002.

221. Проект Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации // Красная Звезда. 2002,- 7, 12, 14, 20 февр., 21, 23, 30 марта, 18 апр.