Повышение эффективности реализации федеральных целевых программ как фактор безопасности национальной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ульянов, Вячеслав Николаевич

• Ульянов, Вячеслав Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ульянов, Вячеслав Николаевич

СОДЕРЖАНИЕ

Введение (3)

Глава 1 Сущность государственной политики целевого финансирования экономики с позиции экономической безопасности России (стр.9)

1.1 Экономическая безопасность как социально-экономическая категория (стр.9)

1.2 Теоретические основы формирования целевых показателей экономической безопасности (стр.28)

1.3 Федеральные целевые программы как инструмент реализации социально-экономической стратегии устойчивого развития страны (стр.45)

Глава 2 Анализ и планирование реализации ФЦП в контексте обеспечения устойчивого развития экономики (стр. 62)

2.1 Анализ реализации федеральных целевых программ и с позиции обеспечения экономической безопасности страны (стр.62)

2.2 Планирование федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы на период 2012-2014 (стр.79)

Глава 3 Разработка методических рекомендаций по повышению эффективности реализации ФЦП для решения приоритетных задач устойчивого развития (стр. 99)

3.1 Анализ социально-экономического эффекта реализации действующего порядка размещения заказов для государственных нужд (стр. 99)

3.2 Совершенствование методики комплексной оценки эффективности проектов федеральных целевых программ (стр. 106)

Заключение (стр. 127)

Литература (стр. 131)

Приложения (стр.146)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности реализации федеральных целевых программ как фактор безопасности национальной экономики»

Введение

Актуальность темы исследования. Общепризнано, что наиболее приемлемой формой государственного воздействия на экономические процессы в рыночных условиях выступает программно-целевое планирование, его преимущество над другими формами прямого регулирования состоит в способности комплексного решения сложных экономических, социальных, технических и других проблем такими методами, которые в полной мере вписываются в механизмы рыночной экономики. Большое место в программно-целевом планировании заняли разработка и реализация федеральных целевых программ (ФЦП)

В бюджетном послании Президента России о бюджетной политике в 20122014 годах одним из ключевых направлений отмечена необходимость интегрировать бюджетное планирование в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны. Не позднее середины 2012 года необходимо утвердить долгосрочный экономический прогноз, стратегию долгосрочного развития России и увязанную с ней бюджетную стратегию. В них должны найти комплексное отражение долгосрочные цели социально-экономического развития страны, финансовое и нормативно-правовое обеспечение, механизмов их достижения. В бюджетной стратегии должны быть предусмотрены критерии и процедуры оценки рисков устойчивости бюджетной системы. Надо начать полномасштабное внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов на всех уровнях управления, в том числе утвердить основные государственные программы, в состав которых войдут раннее утвержденные и вновь создаваемые федеральные целевые программы.

При этом анализ эффективности исполнения федеральных целевых программ показывает, что их реализация в настоящее время все еще далека от

совершенства. Постоянно наблюдается неполное использование выделенных бюджетных средств, недостижение целевых индикаторов, низкое освоение средств, расходы зачастую занижены против показателей паспортов утвержденных программ и т.д. В результате, не только не выполняются важнейшие государственные социально-экономические мероприятия, но и ставится под угрозу состояние и ход всего бюджетного процесса в целом, что, в свою очередь угрожает всей системе экономической безопасности страны.

Таким образом, повышение эффективности реализации федеральных целевых программ на основании моделирования и управления жизненным циклом их реализации является актуальной проблемой, имеющей важное государственное значение не только с позиции обеспечения чисто экономических показателей и критериев развития, но и с позиции аспектов общей экономической безопасности.

Степень разработанности проблемы. Проблемы организации эффективной системы государственных закупок и управления ФЦП, равно, как и вопросы, связанные с экономической безопасностью, в последние годы активно исследуются и обсуждаются, имеется ряд серьезных публикаций на данную тематику. Этим вопросам посвящены исследования видных российских ученых, экономистов советского и современного периода, таких как

A.М.Александров, Э.А.Вознесенский, А.Г.Грязнова, С.А.Ситарян, Н.Г.Сычев,

B.К.Сенчагов, В.М. Родионова, С.И.Лушин, Б.З.Мильнер, Г.Б.Поляк и др. В экономической литературе, посвященной теоретическим, правовым и методологическим проблемам эффективности реализации ФЦП, особенно в части государственного финансового контроля, и аудита эффективности использования государственных ресурсов, можно отметить работы Белобжецкого И.А., Бурцева В.В., Быстрякова А.Я., Башкайкиной H.A., Володина С.А., Данилевского Ю.А., Жукова В.А., Князева В.Г., Овсянникова A.JL, Панскова В.Г., Погосяна Н.Д., Рябухина С.Н., Мезенцева Т.М.,

Опенышева С.П., Павлова Л.П., Романова А.Н., Романовского М.В., Рыбина В.И., Шеремета А.Д, Шохина А.Н., Шлейникова В.М., Хориной Л .Я. и др.

Несмотря на наличие определенного теоретического задела, можно констатировать недостаточность теоретико-методологического обоснования использования механизмов повышения эффективности государственных закупок для повышения безопасности и устойчивости экономического развития. Очевидна ограниченность применения на практике уже имеющихся научных рекомендаций из-за их слабой теоретической проработки. Недостаточно фундаментальных научных работ, в которых исследуются возможности и преимущества аудита эффективности расходования государственных финансовых средств через механизмы ФЦП, особенно применительно к проблемам социально-экономической безопасности.

Цель и задачи диссертационного исследования. Главной целью исследования является научное обоснование и разработка методических рекомендаций для создания эффективной системы управления реализацией федеральных целевых программ с целью повышения устойчивости и безопасности бюджетной системы России.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- раскрыть сущность и охарактеризовать особенности ФЦП как перспективной формы государственного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития, от которых зависит устойчивость и безопасность последнего;

- выявить взаимосвязь данных приоритетных направлений и важных народнохозяйственных проектов с показателями (индикаторами) экономической безопасности;

- дать актуальный анализ действующей системы управления реализацией ФЦП, выявить ее недостатки и определить направления совершенствования с позиции повышения эффективности и безопасности;

- сформулировать направления развития системы государственного финансового контроля и пути его активизации в сфере программно-целевого использования бюджетных ресурсов;

- обосновать методику оценки эффективности ФЦП с позиции обеспечения целевого уровня устойчивости и безопасности социально-экономической системы.

Объектом исследования являются аспекты обеспечения экономической безопасности страны, рассматриваемых с позиции устойчивого функционирования системы государственных финансов.

Предметом исследования выступают процессы и механизмы эффективного управления федеральными целевыми программами в контексте повышения общей экономической безопасности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке авторского теоретико-методического подхода рассмотрения эффективности реализации федеральных целевых программ с позиции устойчивости и безопасности государственной бюджетной системы.

Наиболее существенные результаты, выносимые на защиту, полученные в ходе исследования лично автором, содержащие приращение знаний в исследуемой области, состоят в следующем:

1. Раскрыта сущность и особенности ФЦП как наиболее действенной формы государственного финансирования приоритетных или особо значимых направлений социально-экономического развития, от которых зависит устойчивость и безопасность последнего;

2. Осуществлен анализ действующей системы управления реализацией ФЦП, выявлены ее недостатки и определены основные направления совершенствования с позиции повышения эффективности и безопасности.

3. Обоснованы направления развития системы государственных закупок и пути их совершенствования в рамках программно-целевого использования бюджетных ресурсов;

4. Сформулированы предложения по совершенствованию методики оценки эффективности ФЦП с позиции обеспечения целевого уровня устойчивости и безопасности социально-экономической системы.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, макроэкономике, теории государственных финансов, теории организации, управления и принятия решений, теории риска и безопасности, теории систем.

Информационной базой диссертационной работы стали монографии и периодические публикации российских и зарубежных ученых по вопросам инновационной деятельности предприятий малого предпринимательства, законы, подзаконные акты, указы Президента, Постановления Правительства Российской Федерации, данные Росстата, официальные материалы региональных органов управления по вопросам промышленного развития, данные статистической отчетности хозяйственной деятельности предприятий, интернет-ресурс.

Практическое значение и апробация полученных результатов

заключается в том, что внедрение содержащихся в ней предложений и рекомендаций позволит реализовать совершенствование форм и механизмов обеспечения устойчивого безопасного развития России при переходе на инновационные методы управления. В работе обоснованы теоретико-методические и практические рекомендации по повышению эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности ориентированные на совершенствование и повышение результативности бюджетного процесса на всех этапах. Предлагаемый инструментарий может использоваться контрольными органами страны, прежде всего Счетной палатой РФ, для активизации государственного контроля, преодоления коррупционно-криминальных тенденций в использовании государственного бюджетно-

7

ресурсного потенциала при реализации целевых федеральных программ и национальных проектов.

В период 2010 -2012 гг. результаты диссертационного исследования неоднократно докладывались на круглых столах по заданной тематике, проходивших в Вольном экономическом обществе, на конференциях Ассоциации контрольно-счетных органов России, на заседаниях кафедры ГРНЭ ГУУ. Материалы работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Государственные финансы», «Стратегический менеджмент», «Экономическая безопасность».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 научные работы в профессиональных изданиях (из них 2 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ), в которых отображен общий смысл диссертации. Общий объем публикаций составляет 2 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных литературных источников и приложений. Общий объем диссертации составляет 170 страниц, включая объем основного текста 145 страниц. Диссертация содержит 15 таблиц 11 рисунков, 12 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ульянов, Вячеслав Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях на фоне растущих вызовов глобальной конкуренции и необходимости ускорения темпов развития многие специалисты отмечают наступление «поворотного рубежа» в экономике России, выражающегося в нарастании критической массы факторов существенного торможения экономического роста, препятствующих формированию устойчивых темпов роста ВВП выше 4-5% в год. Такие темпы расширения экономического потенциала находятся ниже уровня, необходимого для преодоления экономической отсталости России от ведущих стран мира и решения поставленных задач развития. Для обеспечения высоких темпов прироста ВВП в стране и диверсификации экономики необходима активная государственная промышленная политика и соответствующая система управления воспроизводственными процессами в промышленности.

Для решения многоплановых задач модернизации требуется всесторонняя государственная поддержка большинства отраслей промышленности. В противном случае вряд ли можно рассчитывать на то, чтобы начать конкурировать с мировыми промышленными гигантами на рынке продукции. При этом в стратегии устойчивого развития предприятий промышленности следует комплексно учитывать условия модернизации во взаимосвязи с решением задач энергоэффективности и повышения производительности труда.

В сложившихся условиях государственная поддержка российской промышленности имеет чрезвычайно важное значение и реализуется по разным направлениям. В российской экономике локомотивом роста может стать увеличение доли инвестиционных проектов, направленных на модернизацию производства и реализуемых в рамках федеральных целевых программ, предполагающих более тесные взаимосвязи между промышленными предприятиями и научным организациями.

История российских федеральных целевых программ в современном ее виде насчитывает 18 лет. Первые государственные целевые программы стали

125 формироваться в 1993 году. В качестве примера можно назвать появившуюся во втором полугодии 1993 года Федеральную программу по охране труда и улучшению условий труда на 1993 - 1997 годы.

Федеральная целевая программа, представляющая собой: систему мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности, используется:

- когда невозможно комплексно решить проблему на основе действующего рыночного механизма;

- когда для широкомасштабного распространения научно-технических достижений в силу их принципиальной новизны требуется государственная поддержка;

- когда для решения проблемы требуется координация изменений в технологически сопряженных отраслях.

Поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности, ее стимулирование стали в последние годы одним из важнейших направлений государственной политики промышленно-развитых стран. Результаты реализации такой поддержки позволяют в очередной раз аргументировано показать целесообразность и эффективность государственной поддержки развития науки, техники и технологий в условиях рыночной экономики.

Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса

России на 2007 - 2013 годы» ориентирована на проведение и финансирование поисковых исследований, предполагающих выход на конкретные разработки и продукты. В соответствии с Программой ресурсы направляются на проведение прикладных исследований по тем технологическим направлениям, которые являются приоритетными для российской экономики и способствуют повышению ее конкурентоспособности. Кроме того, в рамках Программы финансируется создание и поддержка инновационной инфраструктуры, призванной связать сектор исследований и разработок с субъектами рыночной

126 экономики, обеспечить конвертацию знаний, преобразование их в рыночный продукт.

Несмотря на неблагоприятные тенденции 2009-2010 годов для отраслей-экспортеров — газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, а также металлургии — накопленный здесь за годы экономического роста «запас прочности» по-прежнему позволяет говорить об их конкурентном преимуществе в российской промышленности. Негативные тенденции в экономике России в наибольшей степени проявились в следующих отраслях: металлургия, химическое производство, производство нефтепродуктов, машиностроение и производство транспортных средств. Основные направления государственной поддержки — финансовый сектор, оборонно-промышленный комплекс и автомобилестроение, жилищное строительство, сельское хозяйство и отдельные предприятия инфраструктуры. Для смягчения последствий кризиса Правительством Российской Федерации была разработана Программа антикризисных мер на 2009-1010 года.

Эффективность - понятие универсальное, активно используемое в науке и широко изученное различными научными дисциплинами. Вопрос оценки эффективности капитальных и капиталообразующих вложений (инвестиций) всегда находился и будет находиться в центре внимания ученых-экономистов, а также руководителей различных уровней. Экономическое обоснование решений являлось обязательным элементом как в условиях командно-административной системы управления, так и в условиях реформирования экономики.

Автор считает, что одной из действенных мер поддержки промышленного производства в условиях модернизации экономики России является использование ФЦП, как одной из «мягких» мер осуществления промышленной политики государства.

Острой проблемой для России является слабая конкурентоспособность и деформированная структура промышленного производства. В этой связи применение федеральных целевых программ как одной из действующих мер

127 поддержки промышленного производства в условиях модернизации является актуальным. Использование ФЦП целесообразно, когда невозможно комплексно решить проблему за счет действующего рыночного механизма; когда для широкомасштабного распространения научно-технических достижений в силу их принципиальной новизны требуется государственная поддержка; когда для решения проблемы требуется координация изменений в технологически сопряженных отраслях. Особое значение в процессе реализации ФЦП имеет взаимодействие научных организаций с предприятиями промышленности, в частности в процессе создания совместных малых инновационных предприятий.

Анализ ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы.», ориентированной на проведение и финансирование поисковых исследований показал, что программой предусматривается проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований, создание научно-технического задела и осуществление комплексных проектов, в том числе разработка конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации, в области живых систем; индустрии наносистем и материалов; информационно-телекоммуникационных систем; рационального природопользования; энергетики и энергосбережения.

Также в рамках программы в настоящее время осуществляются проекты коммерциализации технологий по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом («бизнес-проекты»). Основная особенность данной категории проектов состоит в их изначальной ориентации на удовлетворение потребностей в инновациях высокотехнологичных компаний производственного сектора, которые, собственно, и выступают в качестве непосредственных инициаторов проектов.

Проведенная апробация показала целесообразность использования усовершенствованной методики для оценки проектов в рамках ФЦП. Предложенные критерии оценки, объединенные в пять блоков, и разработанные анкета позволяют усилить комплексный характер оценки проектов, различающихся по видам и стадиям реализации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ульянов, Вячеслав Николаевич, 2012 год

Список использованной литературы

1 Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" //"Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105

2 Постановление Госкомстата РФ от 15 августа 2002 г. № 169 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей на 2003 год» //"Вопросы статистики", N 11, 2003 (Постановление)

3 Постановление Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности- ОКВЭД" //Первоначальный текст документа опубликован не был

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 498 — "О Федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» //"Собрание законодательства РФ", 13.08.2007, N 33, ст. 4205

5 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»//"Собрание законодательства РФ", 09.08.2010, N 32, ст. 4329

6 Постановление Правительства РФ от 12 октября 2004 г. № 540 "О внесении изменений в Федеральную целевую научно-техническую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы и

признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации7/"Собрание законодательства РФ", 18.10.2004, N42, ст. 4138

7 Постановление Правительства РФ от 17.10.2006 N 613 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы'7/"Собрание законодательства РФ", 30.10.2006, N44, ст. 4589

8 Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 605 "О Федеральной целевой научно-технической программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы"//"Собрание законодательства РФ", 03.09.2001, N 36, ст. 3564

9 Постановление Правительства РФ от 29 января 2007 г. № 54 " О Федеральной целевой программе «Научно-технологическая база России» на 2007-2011 годы" //"Собрание законодательства РФ", 12.02.2007, N7, ст. 883

10 Приказ Президентом РФ 30 марта 2002 г. № Пр-576. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу //Первоначальный текст документа опубликован не был

11 Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009-2010 год. // Парламентская газета. — 2009. — 20 марта. — С. 13-20.

12 Распоряжение Минфина РФ от 11 марта 1994 г. № 12 «О порядке предоставления отсрочки (рассрочки) взносов налоговых платежей»

13 Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 N 1243-р "Об утверждении перечня технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и

безопасности государства (критические

технологии) "//Первоначальный текст документа опубликован не был

14 Указ Президента РФ от 20.05.2009 N 579 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России" (вместе с "Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России") //"Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2552

15 Алимарин С. И. Социальная эволюция и идеология // МОЛ (Московская Организация Литераторов). — № 1. — 2003.

16 Анализ методов оценки научно-технической результативности, http ://www. quality. edu.ru/quality/sk/analyt/491 /.

17 Аныпина B.M., Дагаева A.A. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие — 3-е изд., перераб., доп. — М.: Дело, 2007. — 584 с.

18 Афанасьева М.В. Факторы сопротивления промышленной политики развития в условиях несовершенной технологической среды Текст. / М.В. Афанасьева // Российское предпринимательство №2, 2011 г.

19 Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. - СПб: Издательство "Питер", 2000. - с. 12.

20 Бек У. Общество риска: На пути к другому модерну. М., 2000. С. 189.

21 Беренс, В. Руководство по оценке эффективности инвестиций / В. Беренс, П. М. Хавранек ; пер. с англ. ; перераб. и доп. изд. - М. : Интерэксперт : ИНФРА-М, 1995. - 528 е.;

22 Борисов А.Б. Большой экономический словарь. — М.: Книжный мир, 2010. —864 с.

23 В aar, Л. А. Общие вопросы оценки экономической эффективности капитальных вложений. - М. : Изд-во АН СССР,

ВСНТО, 1958.

24 Василенко И. А. Политические процессы на рубеже культур. М., 1998. С. 136.

25 Виганд В.К. Ориентализация мировой системы - угроза Западу?// Глобальное сообщество: картография постсовременного мира. М, 2002. С.371-384.

26 Виленский П.Л, Лившиц В.Н, Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2008. — 1104с

27 Войшвилло И.Е., Коросташов Р.Н. Строительство // Финансы реального сектора экономики России. Аналитический обзор. М.: Изд-во ГУМФ.2011

28 Волков В.И. Основы теории и практики экспертной деятельности. Монография - М.: АМН, 2003. - 192 с.

29 Гавров С. Н. Модернизация России: постимперский транзит М.: МГУДТ, 2010

30 Гайдар Е.Т. Экономика переходного периода: очерки экономической политики посткоммунистической России 1998-2002 (ИЭПП) / Е. Гайдар. — М.: Издательство «Дело», 2003. — 832 с.

31 Гальперин В.М. Теория фирмы - СПб. : Экономическая школа, 1995 -534с.

32 Генкин, Б. М. О показателях эффективности и принципиальных схемах мотивации эффективной работы / Б. М. Генкин, М. И. Козлова // Вестник ИНЖЕКОНа. - Сер. Экономика. - 2004. - Вып. 4(5). - С. 3-9.

33 Гидденс Э. Последствия модернити // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология. М., 1999. С. 119.

34 Гизатуллин, X. Н. К проблеме создания системы управления предприятием в условиях переходной экономики // Труды Всероссийского симпозиума по экономической теории. -Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2003. - С. 31-44.

35 Гольдштейн Г.Я. Стратегический инновационный менеджмент: Учебное пособие./ Гольдштейн Г.Я. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004. -267 е.;

36 ГОСТ 34.003-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. М.: Изд-во стандартов, 1991.

37 ГОСТ 34.003-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Термины и определения. М.: Изд-во стандартов, 1991.

38 ГОСТ Р 50948-96. Средства отображения информации индивидуального пользования. Общие эргономические требования и требования безопасности.М.: ИПК Издательство стандартов, 2000.

39 ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207. Информационная технология. Процессы жизненного цикла программных средств. М.: ИПК Издательство стандартов, 2000.

40 Гохберга Л.М. Статистика науки и инноваций; краткий терминологический словарь - М.: Центр исследований и статистики науки, 1996,-с. 30-31

41 Гурвич В. На пороге нового мира. - Политический журнал, 2008, №2.

42 Дагаев А, Налоговое стимулирование инноваций в предпринимательском секторе экономики//Проблемы теории и практики управления. -2004. - №3. -с. 81.

43 Дагаев А. Государственные гарантии для малого инновационного бизнеса. Проблемы теории и практики управления. -

2006. -№2. -с. 86.

44 Добров Г.М., Задорожный Э.М., Управление эффективностью научной деятельности. Киев: Наукова думка, 1978. 240 с.

45 Емельянов С. Партнерство американского государства, местных властей и частного сектора в реализации научно-технических достижений. Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №3. -с. 95.

46 Ерасов Б. С. Цивилизации: Универсалии и самобытность. М., 2002. С. 364.

47 Завлин П. Н. Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов (современные подходы) / П. Н. Завлин, А. В. Васильев, А. И. Кноль. - СПб. : Наука,1995. - с.5.

48 Иванов В. Кто оплатит неплатежи [Электронный ресурс] / В. Иванов. — Электрон, текст, дан. — Босс. — 2009. — №03. — Режим доступа: http://www.bossmag.rn/view.php7icH4176, свободный.

49 Из положения об университетском технопарке г, Королев //www.korolev.ru

50 Исаев Б.А. Теория политики: Учебное пособие - СПб., 2008. -464с.

51 Катрич C.B., Катрич Ю.С. Правовые основы менеджмента в России: Технология использования законодательства в деловом администрировании. -М.: Дело, 2007. - 822 с.

52 Княгинин В., Щедровицкнй П. Промышленная политика России: кто оплатит издержки глобализации. Серия "идеологии". - М.; Европа, 2005, - с. 5.

53 Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса : методические рекомендации. - М., 1989.;

54 Кравченко И. И. Модернизация сегодняшней России // модели

модернизации. М., 2002. С. 16-17.

55 Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации: ежемесячные информационно-аналитические материалы. — М.: Федеральная служба государственной статистики, 20092012гг..

56 Кужева С.Н. Инновационный менеджмент: учеб, пособие: в 3 ч. -Омск; Изд-во ОмГУ, 2005. - Ч. I. -С. 99-100,

57 Кузнецов Б. Л. Введение в экономическую синергетику. -Набережные Челны : Изд-во КамПИ,1999. - 304 с.

58 Кузнецов Б.Л. История развития науки и техники (системно-синергетический подход): учебное пособие / Б.Л. Кузнецов, д.т.н., проф.; ГОУ ВПО "Кам. гос. инж.-экон. акад." - Наб. Челны: Изд. Кам. гос. инж.-экон. акад, 2010.-120 с.

59 Кузнецов Б.Л. Теория синергетического развития экономических систем: учебное пособие / Б.Л. Кузнецов, д.т.н., проф.; ГОУ ВПО "Кам. гос. инж.-экон. акад." - Наб. Челны: Изд. Кам. гос. инж.-экон. акад, 2010.-133 с.

60 Кузнецов, Б. Л. Эффективность корпоративного развития / Б. Л. Кузнецов, С. Б. Кузнецова, Ф. И. Андреева // Экономическая синергетика: Ответы на вызовы и угрозы XXI века : сб. науч. тр. / под ред. д-ра техн. наук, проф. Б. Л. Кузнецова. - Набережные Челны : Изд-во Камской гос. инж.-экон. акад., 2005. - С. 119-126.

61 Кулакова Т.В., Моисеева М.А. Государственное стимулирование модернизации промышленности: микроэкономический подход // Журнал экономической теории. № 3. 2011

62 Кулешов, В. Моделирование роста российской экономики / В. Кулешов, В. Маршак // Вопросы экономики. - 2000. - № 12. - С. 5460

63 Курс политической экономии : в 2 т. / под ред. Н. А. Цаголова. -Т. 2. Социализм / [Авт. заслуж. деят. науки РСФСР, д-р экон. наук, проф. Н. А. Цаголов, академики А. М. Румянцев, Т. С. Хачатуров и др.]. -М. : Экономика, 1970. - с. 180.

64 Кушнир Д.Д., Ладыга А.И. Овчаренко H.A. Государственная система управления ростом конкурентоспособности страны. Экономические науки №3 (64) 2010 г.

65 Луговой О. Неплатежи в Российской Федерации / О. Луговой, Д. Семенов — М.: ИЭПП при поддержке US AID, 2000. — 86 с.

66 Лютова И.И. Разраотка и реализация стратегии инновационного развития предприятия // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2010. № 3. С. 126-132.

67 Лютова И.И. Анализ равновесного развития предприятия: структура и время // Бизнес в законе. 2011. № 6. С. 321-325.

68 Макаров В. Контуры экономики знаний // Экономист. - 2003. -№3. - с. 9.

69 Медынский, В.Г. Инновационный менеджмент: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2008-304 с.

70 Методика (основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений. - М. : Экономика, 1977.-46 е.;

71 Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов : [Вторая редакция] / М-во экон. РФ, М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике ; рук. авт. кол. : В. В. Косов, В. Н. Лившиц, А. Г. Шахназарова. - М. : Экономика, 2000. -421 с.

72 Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. - М.,

1994.;

73 Мировое социалистическое хозяйство: Вопросы полит, экономии / О. Т. Богомолов, С. И. Нижняя, Л. И. Абалкин и др. ; под ред. О. Т. Богомолова ; АН СССР. Ин-т экономики мировой соц. системы. - М. : Экономика, 1988. - 638 е.;

74 Миронова H.H. Сущность и факторы устойчивого развития экономики промышленных предприятий // Бизнес в законе. 2008. № З.С. 233-235.

75 Миронова H.H. Формирование и развитие рынка промышленной продукции // Бизнес в законе. 2008. № 4. С. 252-254.

76 Моисеева М.А. Государственные программы стимулирования модернизации предприятий промышленности // Актуальные вопросы экономических наук: Сборник материалов XVI Международной научно-практической конференции. Часть 2. Новосибирск: Изд-во НГТУ. 2010

77 Монфор А.О. Оценка результативности научного труда. По данным научных учреждений США//Вестн. АН СССР. 1980. N9.

78 Москаленко Л. Кластерный анализЮксперт, - 2006. - №31.-с 2829,

79 Москвитин В.Г., Волклва А.Н., Фрейд Д.А., Марьина Н.В. Эффективность математических методов оценки научно-технического уровня НИР и анализа функционирования объектов -Экономика и коммерция. 1995. N 2.

80 Муракаев Т.М., Муракаев М.И., Муракаев И.М. Экономический рост и его проблемы в России М.: Изд-во Парад - 2008 141с

81 Мысаченко В.И. Методы и инструменты государственного регулирования структурных преобразований промышленности // Вестник Томского государственного университета. 2009. № 323. С. 268-272.

82 Мысаченко В.И. Особенности пассивной и активной фаз структурной перестройки промышленности // Экономические науки. 2008. №39. С. 213-216.

83 Мысаченко В.И., Комаров В.Ю. Регулирование инвестиционных процессов в структурных преобразованиях машиностроительного комплекса // Бизнес в законе. 2011. № 1. С. 225-228.

84 Новиков Д.А., Суханов А.Л. Модели и механизмы управления научными проектами в ВУЗах М.: Институт управления образованием РАО, 2005. 80 с.

85 Новожилов, В. В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. -М.: Наука, 1972.

86 Носкова В., Фомичев Ю., Шелгунов А. Государственно-частное партнерство, как форма взаимодействия государства и российского бизнеса в инновационной деятельности. - Международный фонд технологий и инвестиций

87 О производстве промышленной продукции [Электронный ресурс] / Центр макроэкономического анализа и прогнозирования. — Электрон, текст, дан. — М.: ЦМАКП, 2009-2011гг.. — Режим доступа: http://www.forecast.ru/mainframe.asp, свободный

88 Обзор экономических показателей [Электронный ресурс] / Экономическая Экспертная группа Министерство Финансов. — электрон, дан. — М.: ЭЭГ, 2009-2011. — Режим доступа: http ://www.eeg.ru/downloads/obzor/rus/pdf/ свободный

89 Опыт российских модернизаций. XVIII-XX века. - М.: Наука, 2000.-с. 3.

90 Орлова Э. А. Социокультурные предпосылки модернизации в России: Библиотека в эпоху перемен: Информ. сб. (Дайджест). Вып. 2(10). М., 2001. С. 7.

91 Открытая электронная энциклопедия // http://ru.wikipedia.org/

92 Отчет о научно-исследовательской работе "Разработка и апробация методических подходов по оценке социально-экономических эффектов реализации Программы ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" на уровне предприятий". М-2010 г. Этап 5-6 Исполнитель ФИОН. [получены на основе разрешения и авторства]

93 Отчет о научно-исследовательской работе «Оценка социально-экономических эффектов реализации федеральной целевой Программы в 2008-2010 года» М-2010 г. Этап 12. Исполнитель ГУ «Государственная дирекция ЦНТП», соисполнитель ФИОН [получены на основе разрешения и соавторства]

94 Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка научно-методического обеспечения комплексной экспертизы работ, выполняемых по государственным контрактам в ходе реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы»». М-2009 г. Исполнитель ФИОН. [получены на основе разрешения и авторства]

95 Парсонс Т. Очерк социальной системы // О социальных системах. М., 2002. С. 662.

96 Петрова М.Н. Индикативное планирование: вопросы теории и методологии. Казань, 2000

97 Портер М. Конкуренция; учебное пособие : [пер. с англ.] / Москва: Издательский дом "Вильяме" 2005, 608с.

98 Пузановский, А. Государственное регулирование в условиях модернизации азиатских стран / А, Пузановский, А, Морозов. — Кострома: ООО "Костромаиздат-850", 2002. - с. 43

99 Пуряев, А. С. Система оценки выбора технологических процессов плавки и литья чугуна. - Набережные Челны : Изд-во

Камского гос. политехи, ин-та, 2004. - 191 с.

100 Разовский Ю.В., Хадарцев В.М. гражданская собственность -фундаментальная основа преодоления кризиса // Власть. 2009. № 6. С. 162-165.

101 Разумнова И.И. Новые тенденции предпринимательской деятельности. США-Канада: экономика, политика культура. - 2005 . -№9. —с. 101.

102 Сайт Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России // http://fcp.economy.gov.ru

103 Сайт Министерства образования и Науки РФ // mon.gov.ru

104 Сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат) // http://www.gks.ru/wps/

105 Сайт ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" // http://www.fcpir.ru/

106 Сидоров, И. И. Логистическая концепция управления предприятием. - СПб. : ДНТП общества «Знание» : ИВЭСЭП, 2001. -168 с.

107 Система экспертиз ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" // http://www.sstp.ru/

108 Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия. Москва, РОССПЭН, 2000

109 Социально-экономическое положение России: ежемесячные информационно-аналитические материалы. Октябрь 2008г. — Январь 2009г. — М.: Федеральная служба государственной статистики, 2009.

110 Старик, Д. Э. Экономическая эффективность машин. - М. : Машиностроение, 1983. - 112 с. : ил. ; Экономика и организация производства в дипломных проектах : учеб. пособие для машиностроительных вузов / К. М. Великанов, Э. Г. Васильва, В. Ф. Власов и др. ; под общ. ред. К. М. Великанова. - 4-е изд., перераб. и доп. - Л. : Машиностроение. Ленинградское отделение, 1986. - 285 с. : ил.

111 Стешин А.И.: Оценка эффективности инвестиций в условиях рыночной экономики. Дис. докт. экон. наук. - С-Пб.: 1998. - 227с

112 Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года". [Электронный ресурс] // http ://mon.gov.ru/work/nti/dok/

113 Струмилин, С. Г. Об экономической эффективности новой техники. - М. : Изд-во АН СССР, ВСНТО, 1958.

114 Сухотин Ю.В. Потенциал экономической теории. - М.: Наука, 1989.

115 Филиппов П. Кластеры конкурентоспособности //www.stra.teg.ru

116 Фролов И.Э. Наукоемкий сектор промышленности РФ: экономико-технологический механизм ускоренного развития. - М.: МАКС Пресс, 2004,

117 Фурсенко A.A. «О совершенствовании механизмов формирования и реализации важнейших инновационных проектов государственного значения» доклад Министра образования и науки РФ на заседании Правительства РФ 7 декабря 2006 г., Комплексную программу научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 года

118 Чистов, Л. М. Теория эффективного управления социально-экономическими системами. - СПб. : Астерион, 2005. - 575 с.

119 Шапиро В. Д. Управление проектами / В. Д. Шапиро и др. -

СПб. : Два Три, 1996. - 610 с.

120 Шапошников А.А. Этапы трансфера технологий в вузе/НИИ // www.stra.teg.ru

121 Шах С. Инновационные стратегии в Центральной и Восточной Европе//Проблемы теории и практики управления, - 2003. - Ns6, - с. 83.;

122 Шелюбская Н. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций; опыт Западной Европы/ Проблемы теории и практики управления, - 2001, - №3. - с. 77.

123 Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996. С.172.

124 Ясин Е. Государство и экономика на этапе модернизации // Вопросы экономики, -2006. - №4. - с. 9.

125 Abemathy, W, Clark К. Mapping the winds of creative destraction/ZResearch policy, - 1985.-№14.-p. 3-22.

126 Bastos R. An Agency Model for Trade Credit Policy / R. Bastos, J. Pindano // Applied Economics. — 2007. №. 20. P. 2631-2642.

127 Baum C. F. The Impact of Macroeconomic Uncertainty on Trade Credit for Non-Financial Firms / C. F. Baum, C. Mustafa, O. Neslihan // Boston College. — 2003. — WP № 566.

128 Bendix R. Social Theory and Social Action in the Sociology of Louis Wirth // American Journal of Sociology. 1954. Vol. LIX. № 6 (May). P. 523.

129 Budzinski O., Schmidt C. European industrial policy; economic foundations, concepts and consequences// www.ssrn.com

130 С.Капица: "Российская наука похожа на скороварку" от 31.05.2004г. "Известия науки".

131 Eisenstadt S. N. Modernization: Protest and Change. — Englewood Cliffs, 1966.—P. 1-5.

132 Goh A, Towards an innovation-driven economy through industrial policy-making; an evolutionary analysis of Singapore // www.elibrary.ru

133 Hart J., Prakash A. Strategic fade and investment policies: implications for the study of international political economy // www.elibrary.ru

134 Henderson R., Clark K. Architectural innovation: the reconfiguration of existing product technologies and the failure of established firms // Administrative Science Quarterly, - 1990. - № 35. - P. 15.

135 Nelson R.R. The sources of industrial leadership: a perspective on industrial policy// De economist, - 1999, -№1. - p. 15-16.

136 Saublens C, All money Is not the same! (SME access to finance)//www. eurada. org

137 Steering and funding of research institutions. Country report: Norway // www.oecd.org