Повышение эффективности функционирования рыбной отрасли России в Северо-Восточной Атлантике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Васильев, Анатолий Михайлович

• Васильев, Анатолий Михайлович
• доктор экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор экономических наук Васильев, Анатолий Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРИЯ И ПРИНЦИПЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МОРСКИХ БИОРЕСУРСОВ.

1.1. Устойчивое развитие и сохранение природно-ресурсного потенциала окружающей среды.

1.2. Морские биоресурсы в системе рационального природопользования.

1.3. Особенности использования морских биоресурсов Северо-Восточной Атлантики (СВА).

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МОРСКИХ БИЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АТЛАНТИКЕ.

2.1. Понятия управления и регулирования использования морских биологических ресурсов.

2.2. Законодательная база управления.

2.3. Методы государственного регулирования.

3. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЫБНОЙ ОТРАСЛЬЮ В СТРАНАХ СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АТЛАНТИКИ (Россия - Мурманская область, Норвегия).

3.1. Государственная политика управления рыбной отраслью.

3.2. Материально-технический потенциал рыбной отрасли.

3.3. Эффективность функционирования рыбной отрасли.

4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МОРСКИХ РЕСУРСОВ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ.

4.1. Платность использования.

4.2. Проблемы налогообложения в рыбной отрасли.

4.2.1. Концептуальные подходы к реформированию налогообложения.

4.2.2. Анализ налоговой нагрузки.

4.2.3. Совершенствование системы налогообложения.

5. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ

НА ЕВРОПЕЙСКОМ СЕВЕРЕ.

5.1. Эффективная рыболовная политика и контроль.

5.2. Интегрирование предприятий по добыче и переработке морских биологических ресурсов.

5.3. Рационализация системы квотирования морских биологических ресурсов.

5.4. Совершенствование системы управления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности функционирования рыбной отрасли России в Северо-Восточной Атлантике»

Актуальность темы исследования. Изменение политических и социально-экономических условий в стране негативно отразилось на всех видах морской деятельности, в том числе и на рыбной отрасли. Улов морских биологических объектов в 2004 г. составил 2913,2 тыс. т, что на 58,0 % меньше, чем в 1991 г.; выпуск пищевой рыбопродукции сократился на 26,5 % (при значительном ухудшении качества); консервов - в 3,8 раза, рыбной муки - в 9,0 раз. Экспорт рыбных товаров с 787,0 тыс. т возрос до 1254,2 тыс. т (на 59,4 %) при одновременном увеличении импорта с 227,0 тыс. т до 923,9 тыс. т (в 4,1 раза). Более 90 % экспорта составляют рыбные товары с низкой стадией переработки сырья. В результате цены на экспортные рыбные товары уменьшились на 22,7 % и они были на 42,0 % ниже среднемирового уровня. Численность занятых уменьшилась на 179 тыс. чел. (на 32,9 %), производительность труда - почти в 2 раза, рентабельность товарной продукции - в 9,5 раза. Среднедушевое потребление рыбной продукции с 23,7 кг в 80-е годы сократилось до 11,6 кг.

Государственное управление осуществляется непрофильным органом -Министерством сельского хозяйства и только в сфере «.изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания». На более низком уровне оно разделено между тремя федеральными агентствами и департаментами.

Подобная ситуация сложилась и на Северном рыбопромышленном бассейне. Так, рыбопромысловый флот в предреформенные годы добывал 1600 - 1650 тыс. т морских гидробионтов, а в 90-е и начало 2000 годов - 545 - 685 тыс. т. Достигнутые уловы позволяли довести среднедушевое потребление рыбной продукции на Европейском Севере (Мурманская, Архангельская области, Республика Карелия, Ненецкий АО) до 35-40 кг, в настоящее время оно составляет -16 кг, в том числе за счет импорта - 6-8 кг.

Мурманская область довела экспорт рыбных товаров до 192-200 тыс. т в год, что составляет 41-45,5 % общего объема производства рыбной продукции. При этом свыше 80 % рыбопродукции, вывозимой за рубеж, составляет продукция с неглубокой разделкой. Поскольку основная доля добавленной стоимости формируется на стадиях переработки и реализации продукции, то при экспорте необработанной рыбы имеют место значительные экономические потери, в результате которых идет разрушение оставшейся инфраструктуры отрасли. Финансовые результаты имеют отрицательное значение, около половины организаций убыточны. К началу 90-х годов численность работающих в рыбной промышленности Европейского Севера составляла ~ 75 тыс. чел., в 2004 г. ~ 25 тыс. чел.

В условиях отсутствия системы государственного регулирования количество рыбодобывающих организаций по сравнению с 1990 г. увеличилось в 17 раз, среднетоннажного флота в отечественной зоне - в 4 раза, береговых рыбообрабатывающих предприятий - в 50 раз. Как следствие этого наблюдается распыление биоресурсов и ренты, неэффективное использование рыболовных мощностей, невозможность их воспроизводства на новой технической основе.

В связи с большим сосредоточением промыслового флота в российской экономической зоне обострилась проблема доступа к промысловым запасам, усложнились вопросы квотирования общих допустимых уловов (ОДУ) и их распределения между пользователями. Сокращение заходов промысловых судов в порт Мурманск приводит к деградации всего рыбопромышленного комплекса Европейского Севера.

Россия принимает активное участие в деятельности ФАО, делает шаги по вступлению в ВТО, что обуславливает необходимость согласования экономической политики в сфере сокращения промысловых мощностей. Европейская комиссия рекомендует странам, входящим в ЕС, в 2003-2006 г.г. списать 8592 судна, что оценивается в 1376 млн. евро. На Европейском Севере существует 3-4-х кратный избыток судов на добыче донных рыб (с учетом бербоут-чартерных» и требующих ремонта), что является одной из причин браконьерства, низкой эффективности рыбной отрасли.

Введение платы за пользование морскими биоресурсами в дополнение к существующим налогам привело к увеличению налоговой нагрузки в рыболовстве примерно в 2,5 раза. Созданы объективные предпосылки для изменений в налогообложении.

Важнейшей проблемой остается разграничение полномочий и функций по поводу освоения биоресурсов между федеральными и региональными органами исполнительной власти в приморских регионах и совершенствование процессов управления.

Сложились условия, при которых устойчивое развитие отрасли невозможно без усиления направленного государственного влияния и регулирования.

Однако рыбная отрасль России имеет реальные предпосылки для устойчивого развития, основными из которых являются сырьевая база, наличие производственного и интеллектуального потенциала. Имеются и социальные предпосылки - градообразующий характер и жизненно важная функция рыбной отрасли, заключающаяся в обеспечении продовольственной безопасности России. Следовательно, исследование проблем повышения эффективности функционирования рыбной отрасли России в СевероВосточной Атлантике имеет исключительную научную и практическую актуальность и значимость.

Необходимость решения изложенных проблем и обусловила выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработки проблемы. В годы, предшествующие рыночным реформам и в условиях трансформации национальной экономики, проблемам совершенствования управления в рыбной отрасли посвящены работы Б.Н. Акимова, Я.М. Азизова, К.К. Бакулева, Ю.А. Бобылева, И.К. Войтоловского, В.Н. Гаврилова, Г.М. Гимбатова, В.А. Дворянкова, П.М. Заглубоцкого, В.К. Зиланова, В.К. Корельского, С.Г. Каретко, А.И. Кибиткина,

А.И. Кокорева, М.И. Краевой, Ю.Ф. Куранова, М.С. Минасяна, Е.А. Романова, А.Н. Силкнна, Н.П. Сысоева, Ю.А. Шпаченкова и других. В них нашли разработку вопросы управления рыбной отраслью: ликвидации специализированного министерства; отсутствия систем регулирования добывающих мощностей в рыболовстве; внешней торговли рыбными товарами; чрезмерной централизации управления на федеральном уровне; создания в российских портах условий для обслуживания рыбопромыслового флота, адекватных зарубежным портам; обеспечения рыбным сырьем береговых предприятий; развитие прибрежного промысла и ряд других.

Проблемы биоэкономики, устойчивого развития рыбной отрасли рассматривались в научных трудах В.Н. Гаврилова, Г.К. Войтоловского, В.В. Денисова, В.К. Зиланова, И.В. Иванова, К.Г. Константинова, В.В. Комличенко, Е.И. Коноплевой, Б.Н. Котенева, В.И. Лоскутова, Г.Г. Матишова, Н.Н. Моисеева, И.В. Никонорова, С.С. Парфиновича, Г.Д.Титовой, В.В. Шевченко и других. В них основное внимание сосредоточено на переловах биоресурсов, не позволяющих осуществлять устойчивое рыболовство, рассматриваются биоэкономические методы управления изъятием биоресурсов, исследуются проблемы ОВОС.

Рентный подход к экономической оценке природных ресурсов и проблемы совершенствования на этой основе налогообложения исследовались А.А. Арбатовым, В.А. Борисовым, И.Г. Бузгалиным, В.Н. Гавриловым, С.Ю. Глазьевым, А.А. Голубом, К.Г. Гофманом, И.В. Ивановым, В.М. Корзуном, М.И. Краевой, В.И. Лоскутовым, Д.С. Львовым, Н.А. Моисеевым, В.А. Муриным, А.В. Мухиным, С.В. Ниточкиной, В.В. Путиным, С.Г. Струмилиным, Г.Д. Титовой, Н.П. Федоренко, Ю.В. Яковцом и многими другими. В трудах этих ученых исследуются преимущества рентного налогообложения по сравнению с налогообложением труда и капитала.

Значительное количество научных исследований по проблемам, связанным со свободным доступом к природным ресурсам, с экономикой охраны окружающей среды и устойчивым развитием проведено зарубежными учеными. Из них отметим переведенные на русский язык работы Б. Боске, Р. Бэнкса, У. Викри, Т. Гвортни, М. Гэффни, И. Квернера, А. Маршалла, Д. Миллера, А. Паре, Ф. Плассмана, Д. Робертсона, Р. Колоу, Р. Стейнера, Н. Тидемана, Ж. Тиси, Ф. Хариссона, А. Эндреса. Из авторов, труды которых не переведены на русский язык, выделим G.F. Bevin, С. Cookson, G.C. Daily, J.M. Hartwick, P. Holm, S. Judicello, H.M. Johnson, G.J. Mannina, B.J. McCay, N.D. Olewiler. Интерес представляют исследования, посвященные проблемам налогообложения на рентных принципах, аллокации, степени государственного вмешательства в рыночную экономику.

Однако, ряд организационно-экономических проблем рыбной отрасли недостаточно исследован. Наиболее актуальными из них являются:

- совершенствование методов государственного регулирования использования морских биоресурсов;

- рационализация системы квотирования биологических ресурсов;

- создание интегрированных организаций по добыче и переработке биоресурсов;

- значительное превышение добывающих мощностей над промысловыми запасами;

- создание в российских портах условий для обслуживания рыбопромыслового флота, адекватных зарубежным портам;

- совершенствование рыболовной политики и контроля;

- рационализация системы налогообложения;

- разработка эффективной системы управления рыбной отраслью.

Не оправдались надежды мирового сообщества, связанные с передачей под национальную юрисдикцию природных ресурсов в пределах 200-мильных экономических зон. Предполагалось, что государства становясь собственниками биоресурсов, ограничат открытый доступ к ним для собственных и зарубежных рыбаков и примут меры для организации устойчивого рыболовства на максимально возможном уровне. Однако, практика опровергла эти надежды. Рыночные механизмы и адекватное им поведение рыбаков повсеместно оказывают пагубное влияние на морские экосистемы. В настоящее время имеются предпосылки, например, к закрытию на определенное время промысла в Баренцевом море, к чему призывает академик РАН Г.Г. Матшпов.

В диссертационной работе обоснован комплекс мер, основанных на рыночных механизмах и администрировании, и направленных на создание сбалансированной системы экономических стимулов и ограничений в промысловой деятельности рыбаков Европейского Севера России, управления использованием морских биологических ресурсов и функционирования рыбной отрасли.

Целью диссертационного исследования является научная разработка теоретических основ и комплекса мер, обеспечивающих повышение экономической эффективности функционирования рыбной отрасли России в Северо-Восточной Атлантике.

Достижение указанной цели осуществляется на основе решения следующих задач:

• Исследовать теоретические основы рационального природопользования по отношению к возобновляемым ресурсам и степени соответствия им морского рыболовства.

• Обосновать основные направления совершенствования управления использованием морских биологических ресурсов в Северо-Восточной Атлантике.

• Исследовать функции государственного управления рыбной отраслью России (Мурманская область) в сравнении с другими странами, осуществляющими рыболовство в Северо-Восточной Атлантике, определить основные направления совершенствования российского законодательства и нормативных актов в этой сфере.

• Исследовать факторную обусловленность экономических и финансовых результатов функционирования отечественной и зарубежной рыбной отрасли.

• Разработать принципы и обосновать предложения по совершенствованию налогообложения в рыболовстве в целях повышения эффективности его функционирования.

• Обосновать организационно-экономические меры по созданию условий, стимулирующих заходы рыбопромысловых судов в российские порты.

• Разработать вариант обоснования эффективной региональной системы управления рыбным хозяйством.

Объект исследования - рыбная отрасль России в Северо-Восточной Атлантике (Мурманская область).

Исследование классифицировано по п. 15.2 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) «Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий».

Предмет исследования - организационно-экономические процессы и методы повышения эффективности функционирования рыбной отрасли.

Методологической основой работы являются достижения отечественных и зарубежных ученых, теоретические и прикладные работы в области экономической теории, устойчивого использования морских биологических ресурсов на максимально возможном уровне, федеральные и региональные законы, программы, концепции и другие материалы по рыбной отрасли России. Широко использованы методы обобщения, сравнения и научного анализа теоретических и прикладных разработок в области эффективного использования морских биологических ресурсов, функционирования и развития предприятий по добыче и переработке биоресурсов, а также методы статистики, экономического анализа, экспертных оценок.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Организационно-экономическими мерами, способствующими достижению максимального возможного вылова в состоянии биологического равновесия, являются: совершенствование платы за биоресурсы, базирование промысла на крупной рыбе, формирование промыслового потенциала, адекватного запасам ресурсов, учет освоения ОДУ по выгрузкам, разработка экономических мер по предотвращению выбросов межой рыбы и прилова.

2. Факторами повышения эффективности функционирования рыбной отрасли являются рационализация структуры промыслового флота (по численности и типам судов), создание интегрированных предприятий.

3. Разработана методика наделения хозяйствующих субъектов квотами биоресурсов, стимулирующая заходы промысловых судов в российские порты и рост бюджетной эффективности освоения биоресурсов.

4. Совершенствование методов таможенного, ветеринарного и санитарного контроля, создание служб по комплексному обслуживанию судов в порту, дифференциация платы за биоресурсы и отмена компенсации НДС при экспорте рыбопродукции приведут к увеличению числа заходов судов в отечественные порты и росту экономической эффективности использования биоресурсов за счет мультипликативного эффекта.

5. Исследование технического, организационного и финансово-экономического состояния рыбной отрасли России, в сравнении с Норвегией и опытом других стран, позволяет определить основные направления совершенствования управления использованием биоресурсов и рыбной отраслью.

6. Предлагаемые в налогообложении новации (поэтапная и радикальная), основанные на рентных принципах, позволят упростить налоговое администрирование, исключить избыточность налогообложения и стабильно получать налоговые отчисления в бюджеты на обоснованном уровне.

7. Обоснована бассейновая структура управления, позволяющая обеспечить разделение функций между властями различного уровня, участие в управлении профессиональных организаций работников (со-управление) и повышение эффективности функционирования рыбной отрасли.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечиваются применением методического инструментария, обобщением значительного числа отечественных и зарубежных публикаций по исследуемым проблемам, апробацией комплекса методических решений и рекомендаций на конференциях, совещаниях и др.

Исследование экономики рыбной отрасли Северо-Восточной Атлантики базируется на многолетнем опыте, полученных результатах и обобщениях автора во время работы в Полярном научно-исследовательском институте рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича (ПИНРО) и в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН. Автор участвовал в многочисленных научных разработках функционирования рыбной отрасли СССР, России и Европейского Севера страны. Многие из представленных в работе цифровых материалов являются авторскими разработками и более объективно характеризуют социально-экономические проблемы, чем официальные статистические данные.

В качестве источников информации использованы статистические сборники «Рыбная промышленность Мурманской области», научные отчеты отдела экономики природных ресурсов Арктических морей ИЭП КНЦ РАН, материалы департамента продовольствия, сельского хозяйства и рыболовства Правительства Мурманской области, результаты исследовательских проектов, а также «Official Statistics of Norway - Fishery Statistics».

Научная новизна:

• Разработаны методологические основы эффективного и устойчивого функционирования рыболовства России в Северо-Восточной Атлантике, заключающиеся в формировании и эксплуатации на оптимальном уровне запасов основных промысловых рыб Баренцева и Норвежского морей путем поддержания добывающего потенциала на уровне адекватном запасам, использования комплекса мер по усилению контроля за промыслом и выгрузками, добычи по рациональным схемам.

• Предложена методика наделения пользователей квотами морских биологических ресурсов, которая за счет усиления связи судов с портами приписки и других факторов позволяет:

- увеличить бюджетную эффективность функционирования рыболовного флота;

- формировать эффективную структуру флота;

- создавать мультипликативный экономический эффект в производствах, сопряженных с рыбной отраслью.

• Разработаны направления совершенствования налогообложения в рыбной отрасли, предусматривающие на первом этапе замену налога на прибыль сборами за использование биоресурсами, отмену возврата НДС по экспортируемой рыбопродукции и отнесение его на затраты, перенесение части ЕСН на работников. На втором этапе - введение единого налога по типу сельскохозяйственного, основой которого уже являются сборы за использование биоресурсами.

• Обоснованы организационно-экономические меры по созданию условий, стимулирующих заходы рыбопромысловых судов в Мурманский морской рыбный порт, предусматривающие отмену НДС и таможенных пошлин по ремонтам за рубежом, сокращение контролирующих органов и оплату их за счет бюджетных средств, создание сервисных компаний.

• Доказана экономическая целесообразность создания в рыбной отрасли интегрированных структур (добыча - береговая переработка - продажа), разработаны меры стимулирования этого процесса.

• Разработаны методологические основы формирования эффективной региональной системы управления рыбной отраслью по бассейновому принципу, обеспечивающие комплексность и оперативность руководства, разделение функций между властями различного уровня, усиление роли профессиональных организаций.

Практическая значимость исследования и реализации результатов работы. Полученные в диссертации теоретические положения, направленные на повышение эффективности функционирования рыбной отрасли, могут быть использованы при формировании основ федеральной и региональной политики устойчивого развития рыболовства на максимально возможном уровне:

- введение на обоснованном уровне платы за морские биоресурсы и экономических мер по уменьшению выбросов мелкой рыбы и прилова будут способствовать уменьшению переловов гидробионтов;

- участие государства в совершенствовании структуры флота создаст условия для устойчивого развития рыболовства и повышения производительности промысла вследствие улучшения состояния запасов биоресурсов;

- внедрение системы договорных цен между добытчиками и обработчиками является рыночным инструментом для решения проблемы обеспечения сырьем береговых рыбообрабатывающих мощностей;

- создание интегрированных (комплексных) предприятий по добыче и переработке пелагических рыб и в прибрежье, создание условий для захода промысловых судов в российские порты, а также внедрение предлагаемой методики наделения хозяйствующих субъектов квотами биоресурсов позволят повернуть рыбный поток на российский берег и получить значительный мультипликативный эффект от освоения и переработки морских рыб и морепродуктов;

- реформирование налоговой системы по отношению к рыболовству на рентных принципах обеспечит стабильное поступление налоговых доходов в размерах на 30-50 % выше уровня 90-х годов, упростит налоговое администрирование;

- совершенствование управления на предлагаемых принципах создаст условия для устойчивого и эффективного развития рыбной отрасли.

Апробация работы и публикации. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных семинарах, Ученом совете Института экономических проблем Кольского научного центра РАН, международных научных конференциях «Глобальные и локальные социально-экономические процессы на Севере» (Апатиты, 1999 г.), «Природопользование в Евро-Арктическом регионе: опыт XX века и перспективы» (Апатиты, 2000 г.), «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера»,

Наука и развитие технобиосферы Заполярья: опыт и вызовы времени» (Апатиты, 2001, 2003, 2004, 2005 г.г.), конференции «Развитие рыбохозяйственного комплекса России» (Санкт-Петербург, 2004г.), 4-й всероссийской научно-технической конференции «Вузовская наука - региону» в Вологодском государственном техническом университете (Вологда, 2006).

Автором разработана «Стратегия развития прибрежного рыболовства до 2015 г.», в составе рабочей группы - «Концепция развития предприятий Союза рыбопромышленников Севера до 2010 г.» и «Стратегия развития рыбной отрасли Мурманской области до 2015 г.», выполнены разделы в «Концепцию социально-экономического развития Мурманской области на период до 2005 г.» и в «Основные положения стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 г.».

В качестве соавтора выполнена НИР «Анализ и оценка временного положения о порядке распределения на конкурсной основе квот на вылов (добычу) морских биологических ресурсов между пользователями Мурманской области».

По исследуемой проблеме автором опубликовано 96 научных работ, общим объемом 60 печатных листов. В том числе монографии «Теоретические основы повышения эффективности функционирования рыбной отрасли на европейском Севере», «Рыбная отрасль Европейского Севера России» (в соавторстве), и 14 статей в журналах, рекомендованных ВАК.

Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка использованных источников из 259 наименований и 14 приложений. Основное содержание работы изложено на 329 страницах, включая 39 таблиц и 15 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Васильев, Анатолий Михайлович

Результаты исследования и их практическая реализация представляют решение важных народохозяйственных проблем по обоснованию концептуальных и методологических основ повышения экономической эффективности рыболовства.

Выполненные исследования, выводы и рекомендации позволяют утверждать о решении поставленных задач, в частности:

1. Новый мировой порядок эксплуатации морских биологических ресурсов, определенный Конвенцией по морскому праву (1982 г.), дал выгоды России в виде увеличения доступных для облова биоресурсов в отечественной исключительной зоне на сумму около 4 млрд. долл. США. Однако эти возможности не использованы. Улов и потребление рыбопродукции уменьшились более чем в 2 раза. Главной причиной этого является переэксплуатация запасов основных промысловых гидробионтов.

Исследования показывают, что из 8 наиболее важных промысловых объектов Баренцева и Норвежского морей промышленный лов мойвы, палтуса и окуня не производится, запасы трески и пикши находятся в неудовлетворительном состоянии, и только сельди, путассу и скумбрии - в удовлетворительном. Среди факторов, свидетельствующих о нарушении практики устойчивого рыболовства, наиболее существенные следующие: наличие липших добывающих мощностей на донных нидробионтах, выбросы прилова и мелкой рыбы, браконьерство и сокрытие уловов.

Промысловый потенциал в России за последние годы не регулировался и не контролировался. С 2004 г. введено правило минимальной квоты, при наличии которой разрешается выход на промысел. Однако она в 3-4 раза меньше номинальной производительности траулеров по вылову и поэтому слабо влияет на численность судов на промысле. Для приведения добывающих мощностей в соответствие с промысловыми запасами обоснована необходимость увеличения минимальной квоты в 2006 г. в 2 раза.

В качестве меры для уменьшения выбросов прилова и межой рыбы, сокращения случаев браконьерства и сокрытия уловов используются различные виды контроля, в том числе спутниковый. Дальнейшее наращивание его ограничено недостатком финансовых средств. Кроме того, мировой и отечественный опыт свидетельствует, что при недостаточной законопослушности рыбаков увеличение обычных видов контроля нецелесообразно, так как не дает должной отдачи и с экономической точки зрения неэффективно. В этих условиях действенным видом контроля по отношению к промыслу донных видов рыб являются выгрузки рыбной продукции в портах Европейского Севера России. При этом, структуру уловов необходимо пересчитывать на научно-обоснованную, и увеличивать выбор квоты на объем маломерной рыбы (если она отсутствует в грузе рыбы, но должна быть), считающейся выброшенной, как нежелательная. Разрешить сверх квоты приемку межой рыбы, имеющей размер меньше установленного Правилами рыболовства, если этот прилов обусловлен объективными причинами.

2. Основными факторами, обуславливающими необходимость и перспективность развития прибрежного рыболовства, являются необходимость создания рабочих мест в приморских городах и поселениях, сокращение дефицита местных бюджетов, улучшение снабжения населения Европейского Севера России высококачественной рыбной продукцией.

Рассмотрен комплекс нормативно-законодательных, организационных и технических мер, от решения которых зависят масштабы и эффективность рыболовства в прибрежье: разработать и принять региональный закон «О прибрежном промысле», по которому передать функции управления освоением биоресурсов региональным органам; изменить правила наделения хозяйственных субъектов квотами биоресурсов на остове историчности участия в промысле; расширить зону прибрежного рыболовства до 24, а возможно и до 50 миль; упростить оформление таможенных и пограничных процедур при пересечении линии территориальных вод; разработать процедуру установления договорных цен и ввести в нормативно-законодательные акты положение об обязательной продаже рыбопродукции из прибрежья береговым заводам; создать специализированные пункты в г. Мурманске и в местах, приближенных к районам лова для оформления портовых формальностей, пограничного и таможенного оформления судов и грузов, ветеринарного и санитарного освидетельствования рыбопродукции, выгрузки и хранения ее до реализации, пополнения судового снабжения. С этой же целью выполнено технико-экономическое обоснование функционирования добывающе-перерабатывающего комплекса, которое показало его высокую экономическую эффективность.

3. Решение проблемы дефицита пелагического сырья для береговых предприятий заключается в приобретении и внедрении в промысел высокопроизводительных сейнер-траулеров с RSW-танками. В работе приведены организационно-экономическое обоснование и выполнены расчеты технико-экономических показателей создания комплексных предприятий по добыче и переработке пелагических рыб в составе сейнер-траулеров с RSW-танками и береговых предприятий, свидетельствующие о высокой экономической эффективности работы комплексов.

Создание интегрированных предприятий по добыче, переработке и торговле рыбными товарами является решением проблемы обеспечения сырьем предприятий и повышения эффективности использования биоресурсов. В России созданию интегрированных структур оказывают сопротивление добывающие организации, не желающие делиться рентными доходами. В этих условиях государство, как квотодержатель, должно использовать стимулирование в наделении биоресурсами.

4. Наделение хозяйствующих объектов квотами биоресурсов в соответствии с Положением № 704 сыграло положительную роль в том, что придало определенную стабильность в планирование и работе крупных и средних фирм (доли выделяются на 5 лет), в нем присутствует элемент, направленный на сокращение численности добывающих судов, через наличие минимальной квоты, необходимой для выхода на промысел.

Основными недостатками Постановления № 704 являются:

- отсутствие мер, стимулирующих выгрузки в российских портах;

- увеличение возможностей ухода от уплаты налогов в регионах получения квот;

- усиление коррупции, вследствие невозможности оборота долей кроме как через аукционы;

- препятствие вхождению в прибрежный промысел предприятиям с многолетней промысловой историей, вследствие неведения добычи здесь в предшествующие вступлению в действие Постановления № 704 три года;

- отсутствие мер по обеспечению биологическим сырьем береговых предприятий и свежей рыбой - населения;

- ввод в промысел новых биологических объектов через аукционы, как записано в документе будет сдерживать освоение недорогих и трудноосваиваемых гидробионтов;

- трехлетний базовый период для определения долей предприятий (2001-2003 г.г.) совпал с интенсивной деятельностью аукционов, на которых большие размеры квот биоресурсов приобрели предприятия, кредитуемые за рубежом и взявшие обязательства по поставкам рыбного сырья и полуфабриката на невыгодных условиях;

- сборы за биоресурсы введены без совершенствования налогообложения, что значительно ухудшило финансовое положение добывающих компаний и не позволяет им перейти на инновационный путь развития.

Постановление № 704 также не решает главной проблемы - повышения экономической эффективности освоения морских биологических ресурсов, принадлежащих и выделяемых России, и поэтому нуждается в совершенствовании. В подтверждение этого вывода можно отметить, что за два года действия этого документа (2004-2005 гг.) объемы выгрузки рыбы в мурманском рыбном порту уменьшились вдвое.

В целях совершенствования методов наделения квотами на добычу биоресурсов нами разработана «Методика конкурсного распределения квот», в которой предлагается наделять пользователей квотами с учетом связи траулеров с портом приписки и бюджетной эффективности использования биоресурсов. Использование ее стимулирует заходы промысловых судов в российские порты, в результате чего увеличатся объемы производства и налоговые платежи как от береговой обработки, так и от отраслей, сопряженных с рыбной отраслью.

5. Российская рыбная отрасль отстала от передовых рыболовных стран по производственному потенциалу и уровню управления рыболовством и рыбопереработкой. Результатом этого является белее низкая производительность труда по вылову в 2,5-5,0 раз (в стоимостном измерении в 3,3-4,0 раза. Такое же отставание наблюдается по заработной плате плавсостава (у береговых рабочих в десятки раз). Число убыточных рыбодобывающих предприятий в последние годы находится в пределах 1/32/3 их общего количества. Большинство береговых рыбоперерабатывающих заводов находятся также в неудовлетворительном финансовом состоянии. Проведенные исследования технического, организационного и финансово-экономического состояния рыбной отрасли Европейского Севера России (Мурманская обл.) и Норвегии, функционирующих в схожих природных условиях, позволяет рекомендовать следующие направления совершенствования работы рыболовного флота и отрасли в целом:

- стимулирование заходов судов в порты Европейского Севера России;

- совершенствование методики расчета согласованных цен на охлажденное сырье и полуфабрикат; в ее основе должно быть создание условий для эффективной работы как флота, так и береговых предприятий;

- совершенствование законодательства по налогообложению и порядку экспорта в целях комплексного развития рыбопромышленного комплекса;

- совершенствование структуры флота и строительство рыбоперерабатывающих заводов в местах, приближенных к промыслу.

6. Разработаны и обоснованы мероприятия, осуществление которых позволит заходить в порты Европейского Севера -120 траулерам (1/3 всей численности добывающих судов), ныне являющимися незаходными. В результате этого экономика Мурманской, Архангельской областей, Республики Карелия получит значительный экономический и социальный эффект в виде дополнительных налоговых поступлений, добавленной стоимости и рабочих мест в береговой рыбообработке и в сопряженных с рыбной отраслью производствах (мультипликативный эффект). Расчеты показывают, что от выгрузки в порту г. Мурманска только 35 тыс. т трески, вылавливаемой в отечественной экономической зоне, регионы получат дополнительно -2 млрд руб. товарной продукции и услуг и -124 млн руб. налогов.

7. Обоснована целесообразность реформирования налоговой системы по отношению к рыболовству (поэтапная и радикальная). На первом этапе предлагается отменить налог на прибыль за счет незначительного повышения сборов за биоресурсы, не производить возврат НДС из бюджета при экспорте рыбопродукции, повысить заработную плату и перенести бремя ЕСН частично на работников.

Конечной целью рационализации налоговой системы является переход к единому налогу на основе сборов за биоресурсы и замене им 4-х основных налогов, действующих в настоящее время (на прибыль, НДС, ЕСН и на имущество). Разработан порядок распределения его между федеральными, региональными и местными государственными органами.

В целях адаптации предлагаемой системы налогообложения и соучастия рыбопромышленников в осуществлении новаций целесообразен добровольный переход на единый налог, как это предусмотрено в Налоговом кодексе для сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, занимающихся рыборазведением (глава 26.1, статья 346.1).

Правильность рекомендуемого направления реформирования налогообложения в рыбной отрасли России подтверждается наличием прецедентов в российской и мировой практике (единый сельскохозяйственный налог в России, вводится единый налог в рыбной отрасли Исландии [217]), поддержка со стороны рыбопромышленников [164], решение отчетного годового (2005 г.) собрания НО «Союз рыбопромышленников Севера».

Предлагаемые новации позволят упростить налоговое администрирование, исключить избыточность налогообложения и стабильно получать налоговые отчисления в бюджеты.

8. Разработаны функции и структура управления рыбной отраслью, основанная на бассейновых принципах. Предусматривается децентрализация управления, разделение функций между властями различного уровня в целях достижения оперативности и усилении контроля при решении различных проблем. Решаются вопросы усиления роли профессиональных объединений работников в управлении отраслью.

Обоснованные методологические подходы и рекомендации по проблемам экономики и организации рыбной отрасли учитывают специфические особенности рыболовства в Северо-Восточной Атлантике. В то же время большинство из них могут быть использованы в других рыбопромышленных бассейнах России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Васильев, Анатолий Михайлович, 2006 год

1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) // Вылегжанин А.Н. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами: теория и документы / А.Н. Вылегжанин, В.К. Зиланов. -М.: Экономика, 2000. -С. 85-86.

2. Кодекс ведения ответственного рыболовства // Вылегжанин А.Н. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами: теория и документы / А.Н. Вылегжанин, В.К. Зиланов. -М.: Экономика, 2000. -С. 537.

3. Конституция Российской Федерации. -М.: Юридическая литература, 1993. -63 с.

4. О плате за землю: закон РФ от 11 нояб. 1991 г., N 1738-1 (ред. от 07.03.2005) // Ведомости СНД и ВС РФ. -1991. -N 44. -Ст. 1424.

5. О недрах: закон РФ от 21 фев. 1992 г., N 2395-1(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2005, ред. от 22.08.2004) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995. -N 10. -Ст. 823

6. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ: принят Гос. Думой Федератив. собр. Рос. Федерации 18 окт. 1995; ред. от 9 мая 2005. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995. -N 47. -Ст. 4471.

7. О животном мире: федер. закон. ОТ 24.04.1995, № 52-ФЗ (ред. от 29.12.2004): принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 28 марта 1995 г. //Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995. -№ 17. -Ст. 1462

8. О континентальном шельфе Российской Федерации: федер. закон от 30 нояб. 1995г., N 187-ФЗ: принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 25 окт. 1995 г. (ред. от 09.05.2005) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995.-N 49. -Ст. 4694.

9. О соглашениях о разделе продукции: федер. закон от 30 дек. 1995, N 225-ФЗ: принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 6 дек. 1995 г. (ред. от 29.12.2004) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1996. -N 1. -Ст. 18.

10. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: указ Президента Рос. Федерации от 1 апр. 1996 г., N 440 // Рос. газ. -1996. -9 апр.

11. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ: принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 22 янв. 1997 г. (ред. от 21.07.2005) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1997. -N 5. -Ст. 610.

12. Налоговый кодекс РФ // Полный сборник Кодексов Российской Федерации. 21 действующий Кодекс РФ с последующими изменениями и дополнениями по состоянию на 15 февраля 2004 г. -Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2004. -С. 436-547.

13. О финансовой аренде (лизинге): федер. закон от 29 окт. 1998 г., N 164-ФЗ (ред. от 18.07.2005): принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 11 сент. 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1998. -N 44. -Ст. 5394.

14. О федеральной целевой программе «Мировой океан»: постановление Правительства от 10 авг. 1998 г., N 919 (в ред. от 17.11.2004, N 649; с изм. от 20.08.2002, N 623) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1998. N 33. -Ст. 4024.

15. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год» // Рос. газ. -2001. -24 апр.

16. Морская доктрина РФ на период до 2003 г. // Рыбное хозяйство. -2001. -№ 5. -С. 3-11.

17. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 янв. 2002 г., N 7-ФЗ (ред. от 09.05.2005): принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 20 дек. 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2002. -N 2. -Ст. 133.

18. О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов: Постановление Правительства Рос. Федерации от 20 ноябр. 2003 г., N 704 (ред. от 23.01.2004, с изм. от 20.05.2005) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2003. -N 47. -Ст. 4553.

19. Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 г. / Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству. -М., 2003.

20. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ: принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 25 апр. 2003 г. (ред. от 18.07.2005) // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2003. -N 22. -Ст. 2066.

21. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федер. закон от 20 дек. 2004 г., N 166-ФЗ: принят Гос. Думой Федерал, собр. Рос. Федерации 6 нояб. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2004. -N 52 (часть 1). -Ст. 5270.

22. Аналитическая записка «Эффективность деятельности рыбной отрасли, распределение и использование водных биологических ресурсов» // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. -2001. -№10.

23. Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке проектов обустройства морских месторождений углеводов. Миннефтегазпром. -М.: ВНИПИ-морнефтегаз, 1991.-27 с.

24. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. -М., 1986.

25. Вторжение в природную среду. Оценка воздействия (основные положения и методы). -М.: Прогресс, 1983.- 191 с.

26. Концепция охраны природы в Арктике: Руководство по проведению морских работ по нефти и газу в Арктике: утверждено на IV совещании министров по защите окружающей среды Арктики 13 июня 1997 г. -70 с.

27. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 г.: Одобрена распоряжением Правительства Рос. Федерации 2 сент. 2003 г., №1295-Р. -М, 2003. -23 с.

28. Концепция развития предприятий Союза рыбопромышленников Севера на период до 2005 г. -Мурманск, 1998. -119 с.

29. Комментарий к федеральному закону «Об экологической экспертизе» / отв. ред. М.М. Бринчук. М.: БЕК, 1999. -224 с.

30. Методические указания по разработке природоохранного раздела в предпроектных и проектных документах на различных стадиях освоения морских месторождений нефти и газа (окончательная редакция). -М.: Газпром, 1999. -103 с.

31. Основные направления социально-экономической политики Правительства на долгосрочную перспективу. -М., 1999. -206 с.

32. Основные положения стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года: утв. Постановлением Правительства Мурманской обл. от 20 дек. 2001 г., №251-ПП. -Мурманск, 2002. -С.12.

33. Механизм долгосрочной программы освоения био- и углеводородных ресурсов Западно-Арктических шельфовых акваторий и его влияние на устойчивое развитие экономики европейского Севера: отчет о НИР (заключ.) / ИЭП КНЦ РАН. -Апатиты, 2003. -С. 128.

34. Программа развития рыбохозяйственного комплекса Мурманской области: отчет о НИР. Рук. Панченко А.А. -Мурманск, 1997. -276 с.

35. Проект нормативного акта «Об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации». Основные положения. // Экологическая экспертиза и ОВОС. -1998. -№2. -С.27-36.

36. Программа восстановления и стабилизации производственной деятельности рыбохозяйственного комплекса Мурманской области. -Мурманск, 1999. -15 с.

37. Принципы и механизмы обеспечения долгосрочного устойчивого освоения природных ресурсов Западно-Арктических шельфовых море: отчет о НИР (промежуточ.) / ИЭП КНЦ РАН. -Апатиты, 2005. -123 с.

38. Федеральная программа развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000 года «Рыба»: Постановление Правительства Рос. Федерации от 18 сент. 1995 г., № 930 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1995. -№ 40. -Ст. 3812.

39. Программа развития прибрежного рыболовства и фермерских хозяйств в Мурманской области. -Мурманск, 2004. -27 с.

40. Разработка основных положений долгосрочной программы освоения био-и углеводородных ресурсов Западно-Арктических шельфовых акваторий: отчет о НИР (заключ.) / ИЭП КНЦ РАН. -Апатиты, 1998. -С. 290.

41. Разработка документов по созданию акционерной компании на базе АРП «Севрыба»: отчет о НИР. -Апатиты, 1992. -113 с.

42. Рекомендации VII Всероссийской конференции по проблемам рыбопромыслового прогнозирования, Мурманск, 23-25 октября 2001 г. -Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2000. -7 с.

43. Рыбная промышленность Мурманской области / Гос. ком. Рос. Федерации по статистике, Мурм. обл. ком. гос. статики. -Мурманск, 2004. -30 с.

44. Сырьевые ресурсы традиционных и малоиспользуемых гидробионтов прибрежной 50-мильной зоны Кольского полуострова: отчет о НИР // Фонды ПИНРО. -Мурманск, 2001. -С. 173.

45. Агафонов Н.Т. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития. / Н.Т. Агафонов, Р.А. Исляев. -СПб.: Центр регион.-полит. исслед. и проект., 1995. -117 с.

46. Азизов Я.М. Перспективы отечественного промысла в открытых районах Мирового океана/Я.М. Азизов, Ю.А. Шпаченков //Рыбное хозяйство-1995. -№5. -С. 16-18.

47. Алдошина B.C. Нормативный метод оценки отраслевых затрат на добычу водных биоресурсов / B.C. Алдошина // Сб. науч. ст. и докладов науч.-пракг. конф. «Экономические проблемы развития рыбного хозяйства». М., 2003. -С. 121-124.

48. Алексеев А.П. Проблемы промыслового прогнозирования / А.П. Алексеев, В.М. Пономаренко, А.И. Мухин // Рыбное хозяйство. -1996. -№2. -С. 60-62.

49. Алексеев А.П. Об экспертизе промысловых прогнозов / А.П. Алексеев, В.П. Пономаренко // Тез. докл. VII Всеросс. конф. по проблемам промыслового прогнозирования, Мурманск, 7-9 октября, 1998. -Мурманск: Изд-во ПИНРО, 1998. -С. 24-25.

50. Астапов K.JI. О реформе налоговой политики / K.JI. Астапов // Финансы. -2000. -№ Ю. -С.29-31.

51. Атлантическая треска (биология, экология, промысел) / под ред. Г.Г. Матишова, А.В. Родина. -СПб.: Наука, 1996. -С. 238.

52. Баранов Ф.И. К вопросу о биологических основаниях рыбного хозяйства / Ф.И. Баранов. -Петроград, 1918. -С.84-128.

53. Барсегов Ю.Г. Как управлять рыбным хозяйством? / Ю.Г. Барсегов., В.К. Зюганов, А.М. Вылегжанин // Мировая экономика и международные отношения. -1992. -№ 5. -С. 129-134.

54. Биоэкономические перспективы развития прибрежного рыболовства и аквакультуры Хабаравского края / В.А. Беляев и др.. -М.: «Экономика и информатика», 2004. -42 с.

55. Береговой рыбоперерабатывающий комплекс Мурманской области / Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства. -Мурманск, 2005. -60 с.

56. Биоэкономические исследования рационального освоения живых ресурсов гидросферы : сб. статей / под ред. В.В. Ивченко. -Калининград: АтланНИРО, 1990. -189 с.

57. Бобылов Ю.А. Эффективность внешней торговли России рыбой и морепродуктами продолжает падать / Ю.А. Бобылов // Рыбные ресурсы. -2004. -№ 2. -С. 33-34.

58. Бобылов Ю.А. Они бывают не только в истории, но и в российской рыбохозяйственной политике / Ю.А. Бобылов // Рыбные ресурсы. -2005. -№ 3. -С. 13-16.

59. Бобырев С.Н. Экономика природопользования: учеб. пособие / С.Н. Бобырев, А.Ш. Ходжаев. -М.: ТЕИС, 1997. 72 с.

60. Бобырев А.Е. К оценке воздействия донных орудий лова на морскую биоту / А.Е. Бобырев, ЕА Криксунов, Ю.М. Полонский // Экологическая экспертиза и ОВОС. -2000.-№3. -С. 11-118.

61. Борисов В.А. Экономическая оценка водных биоресурсов России / В.А. Борисов // Рыбные ресурсы. -2004. -№2. -С. 28-29.

62. Борисов В.А. Разработка методических основ введения дифференцированного платного пользования водными биологическими ресурсами и разработка системы платежей по отдельным видам биоресурсов: отчет о НИР. -М.: Фонды ВНИРО. -1965. -250 с.

63. Борисов В.А. Потенциал и реалии рыболовства России / В.А. Борисов // Рыбное хозяйство. -2002. -№ 2. -С. 28-30.

64. Бэнкс Р. Опыт Великобритании урок для России / Р. Бэнкс // Налоги в гражданском обществе: сб. -СПб.: Фонд «Земля и благосостояние общества», 2003. -С. 68-102.

65. Васильев A.M. Основные направления совершенствования налоговой политики в рыбной отрасли / A.M. Васильев // Рыбные ресурсы. -2004.-№1. -С.8-9.

66. Васильев А.М. Налог на рыбу / A.M. Васильев, Т.М. Пачина // Политика и финансы. -2001. -№3. -С. 6-8.

67. Венчикова В.Р. О государственной экологической экспертизе материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия (промысла, добычи) объектов животного мира / В.Р. Венчикова, JI.C. Никитина // Экологическая экспертиза и ОВОС. -2000. -№1. -С.127-137.

68. Вестник рыбопромышленности. -СПб., 1890. -61 с.

69. Винслав Ю.Б. Состояние и тенденции развития рыбопромышленного комплекса /Ю.Б. Винслав, Н.Н. Соколова // Рыбная промышленность. -2004. -№ 2. -С. 24.

70. Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами (теория и документы) / А.Н. Вылегжанин, В.К. Зиланов. -М.: Экономика, 2000. -599 с.

71. Вылегжанин А.Н. Международно-правовые вопросы эксплуатации биоресурсов открытого моря за пределами экономических зон / А.Н. Вылегжанин, В.Ф. Царев // Мировое рыболовство. Экономические и международно-правовые вопросы. -1981. -Вып.З. -С.18-34.

72. Вылкова Е.С. Расчет налогового бремени в современных условиях / Е.С. Вылкова // Налоговый вестник. -2002. -№ 12, -С.132-135; -2003. -№ 1, -С. 136-139.

73. Гаврилов Р.В. Рентные платежи в рыбном хозяйстве / Р.В. Гаврилов, Е.А. Романов // Рыбное хозяйство. -2001. -№ 4. -С. 10-11.

74. Гаврилов Р.В. Рента и экономическая оценка рыбных ресурсов / Р.В. Гаврилов // Мурманские рыбные ресурсы. -2004. -№ 29. -С. 10.

75. Гвортни Т. Методы расчета земельной ренты в условиях отсутствия рынка / Т. Гвортни // Российская земельная реформа -Путь к богатству? -СПб., 1993. -С. 53-81

76. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования / Э.В. Гирусов и др.. -М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1998. -316 с.

77. Глушкова В.Г. Экономика природопользования: учеб. пособие / В.Г. Глушкова, С.В. Макар. -М.: Гардарики, 2003. -448 с.

78. Голуб А.А. Экономика природных ресурсов / А.А. Голуб, Е.Б. Струкова. -М.: Аспект Пресс, 1999. -320 с.

79. Голубева С.Г. О проведении работ по оценке воздействия на окружающую среду: национальные и международные аспекты / С.Г. Голубева // Экологическая экспертиза и ОВОС. -1997.-№ 4.-С.40-50.

80. Голубева С.Г. Международное сотрудничество России в оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте / С.Г. Голубева // Экологическая экспертиза и ОВОС. -1998. -№ 3. -С.20-24.

81. Горкина И.Д. Оценка воздействия на окружающую среду / И.Д. Горкина, Ю.Л.Максименко. -М.: Изд-во МЦСО, 1996. -92 с.

82. Горшков В.Г. Экономический рост, состояние окружающей среды, богатство и бедность / В.Г. Горшков, В.М. Котляков, К.С. Лосев // Изв. РАН. Сер. География. -1994. -№1. -С. 7-13.

83. Гоффман К.Г. Методологические основы экономической оценки ресурсов Океана / К.Г. Гоффман, М.И. Краева. -Владивосток, 1983. -40 с.

84. Гоффман К.Г. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики / К.Г. Гоффман. -М.: Наука, 1977. -236 с.

85. Гришин Н.Н. Вопросы правового определения основных понятий при регулировании оценки воздействия на окружающую среду / Н.Н. Гришин // Экологическая экспертиза и ОВОС. -1999. -№ 5. -С.77-90.

86. Гришин Н.Н. Новая директива Европейского Союза по оценке воздействия государственных и частных проектов на среду обитания / Н.Н. Гришин // Экологическая экспертиза и ОВОС. -1997. -№ 3. -С.89-94.

87. Гэффни М. За кулисами становления экономических теорий. От теории к практике /М. Гэффни, Г.Д. Титова, Ф. Харрисон. -СПб., 2000. -310 с.

88. Данилов-Данильян В.Н. Итоги десятилетия, приоритетные задачи на будущее / В.Н. Данилов-Данильян // Экос-информ. -1998. -№ 2. -С. 8-23.

89. Данилов-Данильян В.Н. Устойчивое развитие будущее Российской Федерации / В.Н. Данилов-Данильян // Устойчивое развитие. -М: ВИНИТИ, 1998.-№1.-С. 4-7.

90. Дворянков В.А. Рыболовство России (накануне перемен) / В.А. Дворянков. -М: Международные отношения, 2000. -181 с.

91. Денисов В.В. Эколого-географические основы устойчивого природопользования в шельфовых морях (экологическая география моря) / В.В. Денисов. -Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 2002. -502 с.

92. Динамика показателей экспорта и импорта пищевых рыбных товаров России в 1999-2002 годах // Рыбные ресурсы. -2003. -№3. -С. 5.

93. Евстигнеев Е.Н. Основы налогообложения и налогового права. / Е.Н. Евстигнеев. -М.: ИНФРА-М, 2000. -120 с.

94. Журавков В.О. О рентных оценках сырьевой базы океанического рыболовства / Журавков В.О. // Труды Атлант НИРО. -Калининград, 1970. -Вып. 6. -С. 12-16.

95. Зиланов В.К. Прогноз на аукционе / В.К. Зиланов // Рыбное хозяйство. -2002. -№ 3, -С. 10-13.

96. ИЗ. Зиланов В.К. Основы концепции морской рыболовной политики России / В.К. Зиланов // Рыбной хозяйство. -2001. -№ 1. -С. 4-7.

97. Зубаков В.А. В поисках пути к «устойчивому развитию» / В.А. Зубаков //Изв. РГО. -1996. -Вып. 5. -С. 58-66.

98. Ивченко В.В. Проблемы биоэкономического кадастра / В.В. Ивченко. -М.: Агропромиздат, 1985. -159 с.

99. Ихтиофауна и условия её существования в Баренцевом море / Гл. ред. Г.Г. Матишов. -Апатиты: Изд-во КФ АН СССР, 1986. -214 с.

100. Калинкин Г.Ф. Режим морских пространств / Г.Ф. Калинкин. -М, 1981. -270 с.

101. Качински В.М. Рыночные условия и концепция устойчивости рыбных ресурсов /Общ. ред. и предисл. В.К. Зюганова. -М.: Изд-во ВНИРО, 1993. -65 с.

102. Кузнецова С.А. «Прибрежка» настроена на развитие / С.А. Кузнецова // Мурманские рыбные ресурсы. -2005. -№ 5.

103. Кокорев Ю.И. Отраслевые проблемы развития рыбного хозяйства / Ю.И. Кокорев // Экономические проблемы развития рыбного хозяйства: сб. науч. трудов и докл. -М.: Изд-во ВНИЭРХ, 2003. -С. 7-19.

104. Кокорев Ю.И. Концепция развития рыбного хозяйства России / Ю.И. Кокорев, Я.М. Азизов // Рыбное хозяйство. -2001. -№ 6. -С. 6-7.

105. Комплексные рыбохозяйственные исследования ПИНРО на Северном бассейне: итоги и перспективы: сборник науч. трудов. -Мурманск, 1991. -296 с.

106. Комличенко В.В. Биоэкономическая эффективность использования морских биологических ресурсов Северного бассейна / В.В. Комличенко,

107. И.В. Никоноров, В.В. Шевченко // Вопросы рыболовства. -2001. -Т. 2. -№2. -С. 194-222.

108. Кондратьев А.К. Экологические проблемы современности: возможные концепции развития и решения / А.К. Кондратьев, К.С. Лосев, С.А. Ушаков // Взаимодействие общества с природой : географические проблемы. -СПб.: РГО, 1995. -С. 67-76.

109. Кондратьев К .Я. Глобальные изменения и демографическая динамика / К.Я. Кондратьев // Изв. РГО. -1996. -№ 5. -С. 1-2.

110. Кондратьев К.Я. Глобальные изменения природы и общества на рубеже тысячелетий / К.Я. Кондратьев // Изв. РГО. -2000. -Т. 132, Вып. 5. -С. 3-19.

111. Экология и политика / К.Я. Кондратьев и др.. -СПб., 1993. -286 с.

112. Кондратьев К.Я. Устойчивое развитие: концептуальные аспекты / К.Я. Кондратьев, Л.П. Романюк// Изв. РГО. -1996. -№ 6. -С. 1-12.

113. Коноплева Е.И. О характере пространственного использования сырьевой базы рыбной отрасли и ее стоимостной емкости /Е.И. Коноплева, С.С. Парфенович, В.В. Шевченко // Рыбное хозяйство. -1992. -№1. -С. 3-6.

114. Константинов К.Г. Влияние температуры воды на сырьевую базу тралового лова в Баренцевом море / К.Г. Константинов // Вопросы ихтиологии. -1964. -Т.4, Вып.2. -С. 255-269.

115. Константинов К.Г. Арктонорвежская треска / К.Г. Константинов // Промысловые биологические ресурсы Северной Атлантики и прилегающих морей Северного Ледовитого океана. -М., 1997. -Т.1. -С 272-283.

116. Константинов К.Г. О рациональном распределении годового плана добьгчи по месяцам и кварталам / К.Г. Константинов // Материалы рыбохозяйственных исследований Северного бассейна. -1967. -Вып. 10. -С. 28-33.

117. Корзун В.А. Биоресурсы Мирового океана: международный аспект / В.А. Корзун, Н.С. Мировицкая. -М.: Наука, 1991. -297 с.

118. Котенев Б.Н. Проблемы отечественного рыболовства. Пути выхода из кризиса / Б.Н. Котенев // Рыболовство России. -2000. -№3. -С. 11-14.

119. Кочков В Н. Приловы и выбросы в мировом рыболовстве / В.Н. Кочков // Рыбное хозяйство. -2000. -№5. -С. 24-27.

120. КраеваМ.И. Экономическая оценка ресурсов Океана / М.И. Краева. -М, 1989. -133 с.

121. Краишкин А.С. Тенденции развития мирового рыбодобывающего флота / А.С. Краишкин, В.В. Раненко. -М: Морской океан; ВИНИТИ, 1988. -Вып. 2. -С. 22.

122. Кузнецова С.А. «Прибрежка» настроена на развитие / С.А. Кузнецова // Мурманские рыбные ресурсы. -2005. -№ 5.

123. Кушинг Д.Х. Морская экология и рыболовство / Д.Х. Кушинг. -М.: Пищевая промышленность, 1979. -288 с.

124. Лавров С.Б. Концепция устойчивого развития (социальные, экономические и региональные аспекты) / С.Б. Лавров // Русское географическое общество: новые идеи и пути. -СПб.: Изд-во РГО. -1995. -С. 45-56.

125. Лавров С.Б. Концепция устойчивого развития: стереотипы и реальность (позиция РГО) / С.Б. Лавров, Ю.П. Селиверстов // Географические проблемы стратегии устойчивого развития природной среды и общества. -М.: Изд-во РАН, 1996. -С. 42-47.

126. Лазарев С.И. Теоретические вопросы современного международного морского права / С.И. Лазарев. -М., 1983. -286 с.

127. Лестер Б. Биоэкономика / Б. Лестер. -М., 2003. -391 с.

128. Логинов В.А. Условия инновационного развития экономики / В.А. Логинов // Экономист. -2001. -№3. -С. 21-27.

129. Лось В.А. Устойчивое развитие: учеб. пособие / В.А. Лось,-А.Д. Урсул. -М.: Агар, 2000. -254 с.

130. Лукманов Э.Г. Больше судов вовсе не значит больше рыбы / Э.Г. Лукманов // Мурм. вестн. -1998. -20 нояб.

131. Львов Д.С. Обновленные ориентиры экономической политики / Д.С. Львов // Реформы глазами американских и российских ученых. -М, 1996. -С.163-184.

132. Львов Д.С. Будущее российской экономики / Д.С. Львов // Экономист. -2001. -№ 12. -С. 14.

133. Львов Д.С. Концепция управления национальным имуществом // Доклад на Президиуме РАН от 12.02.2002.

134. Максименко Ю.Л. Формирование законодательной базы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Российской Федерации / Ю.Л. Максименко // Обз. инф. Экологическая экспертиза. № 1.- М.: ВИНИТИ. -1995. -С. 61-76.

135. Маркс К. Капитал / К. Маркс. -М.: Политиздат, 1986. -Т. 3. -С. 705.

136. Марта Ю.Ю. Развитие представлений о путях повышения биологической продуктивности Каспийского моря, задачи большой мелиорации и организации управляемого рыбного хозяйства / Ю.Ю. Марта. -М„ 1972. -С. 32.

137. Маслов Н.А. Воздействие природных факторов и промысла на возрастной состав, численность и ареалы донных рыб Баренцева моря / Н.А. Маслов // Труды ПИНРО. -Мурманск, 1985. -Вып. 23. -С. 86-103.

138. Матишов Г.Г. Современные рыбохозяйственные тенденции и экосистемный мониторинг в нефтегазовых акваториях России. Нефть и газ арктического шельфа: материалы междунар. конф., Мурманск, 17-19 ноября 2004. -Мурманск, 2004. Секция V: Геология. - С. 12-16.

139. Матишов Г.Г. Антропогенная деструкция экосистем Баренцева и Норвежского морей / Г.Г. Матишов. -Апатиты: КНЦ РАН, 1992. -112 с.

140. Медведева О.Е. Методы экономической оценки биоразнообразия. Теория и практика оценочных работ / О.Е. Медведева. -М.: Диалог -МГУ. -1998.

141. Медоуз Д.Х. За пределами роста / Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, И. Рандерс. -М.: Пангея, 1994. -304 с.

142. Мейснер В.И. Основы рыбного хозяйства. Общее введение / В.И. Мейснер. -Л.: Снабтехиздат, 1932. -111 с.

143. Минасян М.С. Рыбный бизнес и власть: пора договариваться / М.С. Минасян // Рыбные ресурсы. -2004. -№1. -С. 2-7.

144. Моисеев П.А. Биологические ресурсы Мирового океана / П.А. Моисеев. -М.: Пищевая промышленность, 1969. -338 с.

145. Молодцов С.В. Правовой режим морских вод / С.В. Молодцов. -М., 1982. -236 с.

146. Молодцов С.В. Международно-правовой режим открытого моря и континентального шельфа / С.В. Молодцов. -М., 1960. -292 с.

147. Мухин А.И. Всероссийский промысел в 2001 г.: обзор /А.И. Мухин, Л.Г. Солодовников // Рыбное хозяйство. -2002. -№2. -С. 21-27.

148. Налоги в гражданском обществе. Кому принадлежит власть в России: коллективная монография. -СПб.: Фонд «Земля и благосостояние общества», 2003. -188 с.

149. Некоторые производственные показатели рыбной промышленности России за 1997-2003 годы // Рыбные ресурсы. -2004. -№ 2. -С. 5.

150. Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок / А.П. Нестеров, П.М. Нестеров. -М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1997. -414 с.

151. Никольский Т.В. Теория динамики стада рыб / Т.В. Никольский. -М, 1965. -378 с.

152. Никоноров И.В. Экология и рыбное хозяйство / И.В. Никоноров. -М., 1996. -254 с.

153. Новиков В.А. Основы платного ресурсопользования / В.А. Новиков // Рыбное хозяйство. -2000. -№ 2. -С.6.

154. Об инвалюте // Мурманские рыбные ресурсы. -2005. -22-28 февр.

155. Огородникова А.А. Экономическая оценка живых ресурсов в натуральном и денежном исчислении / А.А. Огородникова // Материалы науч.-практ. конф. «Экономическая оценка водных биологических ресурсов». -М.: ВНИРО, 2004. -С. 112-116.

156. Основные показатели функционирования рыбохозяйственного комплекса России в ретроспективе // Рыбные ресурсы. -2003. -№ 3. -С. 5.

157. Основные производственно-экономические показатели по предприятиям рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации за 1999-2004 г.г. // Рыбные ресурсы. -2005. -№ 2. -С. 21.

158. Парфенов В.А. Устойчивое развитие основа будущего России / В.А. Парфенов//Экос-информ. -1996. -№ 10. -С. 13-17.

159. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и экологический менеджмент: учеб. для вузов / Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер. -СПб.: СПбГУ, 1999. -488 с.

160. Пегов С.А. Мифы устойчивого развития. Успеет ли человеческое общество реализовать его принципы / С.А. Пегов // Географические проблемы стратегии устойчивого развития природной среды и общества. -М.: Изд-во РАН, 1996. -С. 4-19.

161. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики: записки Горного института / В.В. Путин. -СПб., 1999. -Т. 144. -С. 3-9.

162. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. авт. кол. Д.С. Львов. -М.: Экономика, 1999. -560 с.

163. Развитие прибрежного промысла и аквакультуры в Баренцевом море: сб. докладов научно-практической конференции. -Мурманск: ПИНРО, 1994. -169 с.

164. Расс Т.С. Рыбопродуктивность Баренцева моря и причины ее изменения / Т.С. Расс //Океанология. -1993. -Т.ЗЗ. -№4. С. 551-557.

165. Робертсон Д. На пути экономических преобразований. Задачи нового тысячелетия / Д. Робертсон. -СПб., 1999. -108 с.

166. Романов Е.А. Рентные платежи в рыбном хозяйстве / Е.А. Романов // Мурманские рыбные ресурсы. -2004. -№ 29. -С. 11.

167. Романов Е.А. Экономический эффект и эффективность в рыбном хозяйстве / Е.А. Романов // Рыбное хозяйство. -2004. -№ 4.

168. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А.Смит. -М.: Наука, 1993.

169. Соколов К.М. Реальна ли промысловая статистика? / К.М. Соколов, Е.В. Гусев, К.В. Древетняк // Рыбные ресурсы. -2004. -№ 2. -С. 30-33.

170. Состояние биологических сырьевых ресурсов Баренцева моря и Северной Атлантики на 2004 г. Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2004. -94 с.

171. Состояние биологических сырьевых ресурсов Баренцева моря и Северной Атлантики в 2003 г. -Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2003. -С. 151.

172. Сторожева Н.А. Активизация регулирующей функции налогообложения в рыбной отрасли: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05: защищена 27.04.04: утв. 05.11.04 / Сторожева Нина Александровна. -М., 2004. -178 с.

173. Степахно Г.В. Союз рыбопромышленников Севера прообраз саморегулируемой организации / Г.В. Степахно // Рыбные ресурсы. -2003. -№3. -С. 14-16.

174. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под. ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. -М.: Экономика, 2002.

175. Теплцикий В.А. Методические основы сравнительной оценка различных форм возмездности за использование биоресурсов рыбных зон / В.А. Теплцикий // Вопросы развития рыболовства в Атлантике. -Калининград, 1980.-С. 13-20.

176. Титова Г.Д. Кризис мирового рыболовства: экономические и правовые проблемы / Г.Д. Титова. -СПб., 2003. -77 с.

177. Титова Г.Д. Национальное богатство: природная составляющая / Г.Д. Титова // Налоги в гражданском обществе: сборник. -СПб., 2003. -С. 79-102.

178. Титова Г.Д. Рыболовство и рынок: проверка на совместимость / Г.Д. Титова // Рыбные ресурсы. -2004. -№4. -С. 20-33.

179. Титова Г.Д. Плох не человек плох закон / Г.Д. Титова // Налоги в гражданском обществе: сборник. -СПб., 2003. -С. 137-159.

180. Трояновский Ф.М. Биоресурсы Баренцева моря: реальность и перспективы освоения / Ф.М. Трояновский // Политика. Экономика. Финансы. -1998. -№9. -С. 17-18.

181. Урсул А.Д. Российская государственность в перспективе перехода к устойчивому развитию / А.Д. Урсул // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорн. информ., № 1. -М.:ВИНИТИ, 1997. -С. 1-74.

182. Урсул А.Д. Социально-экологические и гуманитарные аспекты перехода России к устойчивому развитию / А.Д. Урсул // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорн. информ., № 9. -М.: ВИНИТИ, 1997. -119 с.

183. Устойчивое развитие: Обзорн. информ., № 1. -М: ВИНИТИ, 1998. -137 с.

184. Фридман A.JI. Признание / A.JI. Фридман. -Калининград, 1987 305 с.

185. Характеристика состояния запасов промысловых объектов в морях Северо-Европейского бассейна и в Северной Атлантике в 2000 г. и прогноз возможного вылова на 2002 г. -Мурманск: Изд-во ПИНРО, 2001. -С. 270.

186. Чапек В.Н. Экономика природопользования: учеб. пособие / В.Н. Чапек. -М.: Изд-во ПРИОР, 2001. -204 с.

187. Шаталов С.Д. Налоговый кодекс: изменения в налоговой системе закладывают основы экономического роста / С.Д. Шаталов // Финансист. -2000. -№ 8. -С.3-6.

188. Шевелев М.С. О фактическом вылове донных рыб, добываемых в качестве прилова на траловом промысле в Баренцевом море / М.С. Шевелев, К.М. Соколов //Рыбное хозяйство. -1997. -№3. -С. 38-41.

189. Шевченко В.Т. Чья прибыль осталась в Баренцевом море / В.Т. Шевченко // Рыбные ресурсы. -2005. -№1. -С. 33-35.

190. Шевченко В.В. Биоэкономическая эффективность использования морских биологических ресурсов Северного бассейна / В.В. Шевченко, И.В. Никоноров, В.В. Комличенко // Вопросы рыболовства. -2001. -Т. 2. -№ 2. -С. 194-222.

191. Шеховцева Jl.С. Методические рекомендации по экономической оценке биоресурсов океана методы замыкающих затрат / Л.С. Шеховцева, В.В. Ивченко. -Калининград: АтланНиро, 1979.

192. Шлейник В.Н. Проблемы рыболовства в Баренцевом море / В.Н. Шлейник // Рыбное хозяйство. -1996. -№2. -С. 21-22.

193. Эгильсон В. Законодательство по рыболовству Исландии (развитие и опыт применения) // Материалы науч.-практ. конф. «Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов Мирового океана». -М.: ВНИРО, 2005. -282 с.

194. Экология и экономика природопользования: учеб. для вузов / под ред. Гирусова Э.В., Лопатина В.Н., 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА; Единство. -2002. -519 с.

195. Экология промысловых видов рыб Баренцева моря. -Апатиты: Изд-во КНЦ РАН, 2001. -461 с.

196. Экономико-организационные проблемы рационального использования водных биоресурсов: сб. науч. трудов / под. ред. Ивченко В.В. -Калининград: АтлантНИРО, 1999. -184 с.

197. Экономические проблемы развития рыбного хозяйства: сб. науч. ст. и докл. -М.: Изд-во ВНИЭРХ. -2003. -332 с.

198. Экономическая оценка водных биологических ресурсов (обобщение современного опыта и пути разрешения проблем)// Материалы науч.-практ. конф. «Обобщение современного опыта и пути решения проблем». -М.: ВНИРО, 2004.-310 с.

199. Эндрес А., Квернер И. Экономика природных ресурсов. 2-е издание (рынки, технологии и инновации, аспекты развития) / Эндрес А., Квернер. -М., СПб.: ПИТЕР, 2004. -251 с.

200. Яковец Ю.В. Рента, антирента, квазирента в глобально-цивилизационном измерении / Ю.В. Яковец. -М.: Академкнига, 2003.

201. Bayer S., Cansier D., Ethische aspekte der Umwelt und Ressourcen -okonomic. -Ttibinger Diskussionsbeitrage, Nr. 140. -1998.

202. BUND/Misereor (Hg.) Zukunftsfahiges Deutchland. Studie des Wuppertal Justitus fur Klima, Umwelt und Energie. -Basel. -1996.

203. Clark C. The cost living. -London: Hollis. -1957. -P. 223.

204. Colow R.M. Intergenerational Equity and Exhaustible Resources. //Review of economic studies Symposium Issue, 1974. -P. 29-45.

205. Departament of State. January 24, 1996/ To the Resident The White House /The White House. Office of the Press Secretaru. For Immediate Rebease. February 20. -1996.-P.6.

206. Endres A., Radke V. Indication einer nachhaltigen entwickrung. -Berlin. -1998.230. 119. Ewers H.J., Rennings K. Quantitative ansatze economy. -Vol. 91. -1983. -P. 154-167.

207. FAO, Report of the 17th session of the Committee on Fisheries. #387. Rome. -1987. -P.3.

208. Facts about the Norwegian Fisheries industry, 2003. Fiskerydepartementet Ministry of Fisheries.

209. Famzi Vito and Schknecht L. The Growth of government and the retorm of the state in industrial countries. -JMF Working Paper, WP/95/130, Washington DC. -1995. -P. 34

210. Fishery Statistics 1999-2000. Statistics Norway. -Oslo-Kongsinger. -2002. -P. 106.

211. Fishery Statistics 2000-2001. Statistics Norway. -Oslo-Kongsinger. -2003. -P. 106.

212. Fishery Statistics 2001-2002. Statistics Norway. -Oslo-Kongsinger. -2004. -P. 106.

213. Fisheris Management. FAO Technical Guidelines For Responsible Fishing. FAO. Rome. -1997. -P. 7.

214. Gittinger J.P. Economic Analisic of Agricultural Projects//American Economic Review. -71. -1982. -P. 715-725.

215. Gnidtlines for Environmental Jmpact Assessment (EIA) in the Arctir. Arctic Environmental Hrotection Stratedu. -June 1997. 26 p.

216. Groot S.J. The impact of bottom trawling on benthic fauna of the North Sea //Ocean Manag. -1984. -№9. -P. 177-190.

217. Hallenstreat A. Organizational structure Norwegian fisheries. The Norwegian College of fishery Science University of Troms0 SN 1995-03, JSS №0805-6072. -1995. -P. 12.

218. Hartwick J.M. Intergenerational Equity and investing of rents from exhaustible resources. //American economic review. Vol. 67. -1977. -P.972-974.

219. Managing the Nation's Bycatch. Programs, Activities, and Recommendations for the National Marine Fisheries Service. -Washington, D.C.: NOAA. 1998. -174 p.

220. Meadows D.N., Meadows D.L., Randers J., Behrens W.W. The Limits to Growth: A report for the club of Rome's Project on the Predicament Mankind. -London. -1972.

221. Minsch J., Eberle A., Meier В., Schneidwind V. Mut zum okologischen Umbau. -Basel. -1996.

222. Nutzinger H.G., Radke V. Das Konzept der nachhaltingen Wirtschaftsweise/H.G. Nutzinger (1995a) 1995. -P. 13-19.

223. Objectives and uncertainties in fisheries management with emphasis on three north Atlantic ecosystem: An international Fisheries Symposium Bergen, Norway 3-5 June 1997. -Bergen, Norway. -1997. -12 p.

224. Pearce D., Turner K. Economics of Natural Resources and the Environment. N. Y., Harvester Wheatsheaf, 1990.

225. Pearce D., Turner K., Batemen I. Invironmental Economics. An Elementary Introduction. The John Hopkins University Press, Baltimore, 1993.

226. Rodrigues A.G. (ed.) Operations Research and Managment in Fishing. -Keuwer. Dordrecht. -1990.

227. Smith B. David Public Rags or private Riches. -London: Politeia. -2001.

228. Stiglitz J. Growth with exhaustible natural resources efficient and optimal growth paths. //Review of economic studies Symposium Issue. -1974. -P. 123-137.

229. Strobele W. Rohstoffokonomik. Munhen, - 1987. -170 p.

230. Toward Sustainable Development/ Concepts, Methods, and Policy /J.C.J.M. van den Bergh, J. Van der Straatenn (Ed.). -Island Press. -1994. -287 p.

231. Vuledjanin A.N. Revien of Legal Literature on the Management of Marine Living Resources Proceedings of International Sumposium on Management of Walleue Pollock. Anchorade, Alaska. -1988. -P. 91-94.

232. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. № 704 «О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов»

233. В целях совершенствования государственного управления водными биологическими ресурсами Правительство Российской Федерации постановляет:

234. Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству составляет, ведет и публикует указанный реестр с 1 января 2004 г.

235. Признать утратившими силу:

236. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2002 г. №851 «О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. №1010» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 49, ст. 4884).

237. Председатель Правительства Российской Федерации М. Касьянов1. Москва 24 ноября 2003 г.1959

238. Постановление от 7 апреля 2004г. № 181. Вопросы министерства сельского хозяйства Российской Федерации

239. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. N9314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:

240. Разрешить Министерству сельского хозяйства Российской Федерации иметь 2 заместителей Министра, а также в структуре центрального аппарата до 9 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

241. Установить предельную численность работников центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в количестве 476 единиц (без персонала по охране и обслуживанию здания).

242. Согласиться с предложением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о размещении в установленном порядке его центрального аппарата в г. Москве, Орликов переулок, д. 1/11.

243. Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков1. Москва 9 апреля 2004 г.0550

244. Положение О федеральном Агентстве по рыболовству1.Общие положения

245. Федеральное агентство по рыболовству находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

246. Финансирование расходов на содержание Федерального агентства по рыболовству осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

247. Место нахождения Федерального агентства по рыболовству г. Москва.1. Положениео Департаменте рыбохозяйственной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации1. Общие положения

248. Департамент рыбохозяйственной политики (далее Департамент) является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее Министерство).

249. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Департамента рыбохозяйственной политики Министерства (далее директор

250. Департамента), который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

251. Директор Департамента имеет заместителей.

252. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодными планами работы, утверждаемыми Министром, с ежеквартальным их уточнением.

253. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

254. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Службы и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

255. Место нахождения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору г. Москва.

256. Функции, права и обязанности Комитета по рыбохозяйственной деятельности Мурманской области

257. Определение стратегических направлений развития регионального рыбохозяйственного комплекса.

258. Участие в разработке и реализации областных и федеральных государственных программ развития отрасли.

259. Создание благоприятных условий для эффективного развития рыбной отрасли. Поддержка предпринимательской деятельности структур с различными формами собственности.

260. Проведение комплексного анализа и координация социально-экономического и научно-технического развития рыбного хозяйства Мурманской области.

261. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законов и иных нормативно-правовых актов в области пользования водными биологическими ресурсами.

262. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

263. Принимать участие в переговорах с иностранными партнерами в области рыболовства в пределах полномочий, предоставленных Правительством Мурманской области.

264. Оказывать содействие по урегулированию споров по вопросам использования рыбных запасов.

265. Вносить предложения исполнительной власти области о лишении пользователей лицензии на виды деятельности за грубые нарушения условий их осуществления.

266. Представлять исполнительную власть Мурманской области в других предприятиях, организациях и учреждениях по поручению Губернатора или Правительства Мурманской области.

267. Осуществлять сбор и обобщение заявок на выделение квот на добычу водных биоресурсов от пользователей всех форм собственности и представлять их на рассмотрение Регионального рыбохозяйственного совета и Северного научно-промыслового Совета.

268. Открывать бюджетные и иные счета по согласованию с департаментом финансов Мурманской области.

269. Выполнять иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами исполнительной и законодательной властей Мурманской области.

270. Типовой, количественный и возрастной состав малых и маломерных судов прибрежного рыболовства по регионам Северного бассейна (по состоянию на 01.01.2004 г.)

271. Тип судна Кол-во судов, ед. Кол-во сл судов со сроком ужбы, лет1. До 5 6-10 ills 1620 свыше1 2 3 4 5 6 71. Мурманская область

272. Малые суда, всего: 13 1 - 6 6

273. Малый рыболовный траулер рефрижераторный (МРТР), типа «Гируляй» пр. 1296 2 - - 2

274. Малый рыболовный сейнер (PC), типа РС-3000, пр. 388 МС 8 - - 2 6

275. Малый креветкорыболовный траулер морозильный (МКРТМ), несерийный 1 - - 1

276. Малое добывающее судно (МДС), типа «РС-300», пр. 697 ДБ 1 - - 1

277. Малое добывающее судно переоборудованное под ярус (МДС яр.), пр.01340 1 1 - -

278. Маломерные (малые) суда, всего: 34 3 7 9 1 14

279. Маломерный (малый) рыболовный траулер рефрижераторный (ММРТР), типа «Балтика» 16 2 7 5 2

280. Маломерный (малый) рыболовный сейнер (МмРС) типа «Керчанин», пр. 1330 2 1 1 -

281. Маломерный (малый) рыболовный сейнер (МмРС) типа «МРС-225», пр. 1322 6 - - - 6

282. Маломерный (малый) рыболовный сейнер (МмРС) типа «СЧС-150», пр. 572 8 - 2 - 6

283. Маломерный (малый) рыболовный сейнер (МмРС) типа МмРСТ, пр. 1338П 2 - 1 1

284. Малые траловые боты, всего: 7 - - 1 6

285. Малый траловый бот рефрижераторный (МмТБР), типа «Селга», пр. 728А 1 - - 1

286. Малый траловый бот (МмТБ) пр. 716БУ 6 61. Продолжение таблицы12 3 4 5 6 7

287. Маломерный суда мощностью главного двигателя менее 55 кВт и валовой вместимостью менее80 т, всего: 57 9 14 3 15 161. Мотоневодники 4 4 - -

288. Мотосетеподъемники 2 - - 1 1

289. Малый промысловый бот (сетеподъемник) 2 - - 2

290. Бот промысловый 54 кВт/74 л. с. 9 4 - 5

291. Бот промысловый 30 Квт/40 л. с. 4 - - 2 2

292. Малый промысловый бот, пр.РС-1, 32 кВт/44 л.с. 3 3 - -

293. Малый промысловый бот, пр.РС-1, 54 кВт/74 л.с. 2 2 - -

294. Малый промысловый бот, типа МРБ-40, 30 кВт/40 л.с. 7 4 1 1 1

295. Боты промысловые 17-53 кВт/23-72 л.с. 12 3 1 3 5

296. Боты промысловые иностранной постройки, 45-54 кВт/62-73 л.с. 2 1 1

297. Промысловый катер, БП, пр. 485 8 - - 1 7

298. Парусно-моторный бот, 54 кВт/73 л.с. 1 1 - -

299. Беспалубный бот (Исландия) 54 кВт/73 л.с. 1 1 - - - •

300. Лодки промысловые разных типов, ЛП, всего: 5 1 3 1

301. Приемно-транспортные суда (TP, ТРР), всего: 8 - J - 5

302. Транспортный рефрижератор типа «Кировец», пр. 01340 3 - 3 -

303. Транспортный рефрижератор пр. 926А 2 - - - 2

304. Транспортный рефрижератор пр. 697ТБ/3, 697/3, 697 Бк 3 - - - 3

305. Служебно-вспомогательные суда (ТС, РКТ) 5 1 1 1 21. Итого 124 14 21 16 241. Архангельская область 1. Малые суда, всего 1 - - 1

306. Малый рыболовный сейнер (Рс) типа РС-300, пр. 388 МС 1 - - 1

307. Малые траловые боты, всего 2 - - - 2

308. Малые траловый бот (МмТБ), пр. 716БУ 2 - - - 21 2 3 4 5 6 71. Республика Карелия

309. Малые суда,всего 4 2 - - 2

310. Малый рыболовный траулер рефрижераторный (МРТР) типа «Сокол», пр. 697 Бкр 1 - - - 1

311. Малый рыболовный сейнер (PC) типа РС-300, пр. 388 МС 1 - - - 1

312. Малый креветко-рыболовный траулер морозильный (МКРТМ) типа «Лаупава», пр. 12961 2 2 - -

313. Маломерные (малые) суда, всего 4 2 - - 2

314. Маломерный (малый) креветко-рыболовный траулерморозильный (ММКРТМ), типа «Балтика» 2 2 - -

315. Маломерный (малый) рыболовный сейнер (МмРС) типа «МРС-225» пр. 1322 2 - - - 2

316. Малые рыболовные боты (МмТБ), всего 5 - - - 5

317. Малый траловый бот (МмТБ), типа «Пирита» пр. 70001 1 - - - 1

318. Малый рыболовный бот (МмТБ), типа «СТБ-150» 4 - - - 4ш *45 ш