Поставка товаров для государственных нужд тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Яровой, Александр Валерьевич

• Яровой, Александр Валерьевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Яровой, Александр Валерьевич

Введение.

Глава 1. Сфера правового регулирования отношений по поставке товаров для государственных нужд.

1.1. Гражданско-правовая регламентация поставки товаров для государственных нужд.

1.2. Государственные нужды как квалифицирующий признак отношений по поставкё товаров для государственных нужд.

Глава 2. Структура и формы договорных связей поставки товаров для государственных нужд.

2.1. Структура договорных связей поставки товаров для государственных нужд

2.2. Формы договорных связей поставки товаров для государственных нужд.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Поставка товаров для государственных нужд»

Актуальность темы исследования. Современный этап развития права можно охарактеризовать как период восстановления дуализма права. Установление соотношения частного и публичного права имеет большое теоретическое и практическое значение. Как неоднократно подчеркивалось учеными - юристами, граница между частным и публичным правом условна и на каждом историческом этапе развития общества происходит изменение в особенностях правового регулирования тех или иных общественных отношений. Как справедливо отмечал В.Ф. Яковлев: "Возьмем любую страну и побеседуем с юристом, занимающимся вопросами правового регулирования экономических отношений, и он скажет, что главная проблема - это определение соотношения частного и публичного права в сфере экономики"1. Отечественной наукой выработаны критерии разграничения частного и публичного права2. Основой деления служит специфика самих общественных отношений, исходя из особенностей субъектного состава, характера защищаемых интересов, принципов возникновения и построения общественных связей. Как следствие, определение частной или публичной природы отношений, поможет решить вопрос о методе правового регулирования, ведь известно, что регулирование общественных отношений наиболее эффективно, если тип правового регулирования совпадает с их природой.

Проблемы соотношения публичного и частного права особенно актуальны для регулирования общественных отношений по поставке товаров для государственных нужд.

Развитие системы государственных закупок позволяет решить многие жизненно важные задачи реформирования экономики и общества. Государственные заказы на продукцию отечественного производства

1 Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса арбитражными судами//Вестник ВАС. 1995. № 5. С.93.

2 См.; напр.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С.34-37; Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994; Ровный В.В. Проблемы единства российского частного права. Иркутск, 1999 и др. способствуют развитию экономики, позволяют ускорить научно-технический прогресс, поддерживают малое предпринимательство, помогают становлению перспективных видов производства.

Дореволюционные традиции и опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой убеждают в необходимости использования подобных контрактных отношений в России.

После того как отношения государства с хозяйствующими субъектами перестали строиться на основе командно-административных методов, они перешли в сферу частного права и были отнесены к обычным гражданско-правовым обязательствам. Однако в последнее время появляются предложения о необходимости применения публично-правовых элементов в регулировании государственных закупок. В связи с чем необходимо выяснить специфику этих общественных отношений, исходя из характера государственных интересов, особенностей субъектного состава, порядка построения и оформления общественных связей. •

Несмотря на то, что поставка товаров для государственных нужд является одним из традиционных институтов российского гражданского права, современной цивилистикой рассмотрены только отдельные аспекты удовлетворения государственных нужд. Фундаментально исследованы вопросы понятия и признаков поставки, содержания договора, ответственности сторон. Вопросы, касающиеся юридической природы государственного контракта, его содержания и субъектного состава были предметом диссертационных исследований (A.B. Демина, Л.И. Шевченко, О.Н. Колесника), научных статей (Л.В. Андреевой, Г.Б. Леоновой и др.). Актуальность данной работы определяется еще и тем, что в ней впервые исследуется сфера правового регулирования отношений по поставке товаров для государственных нужд и определяется место гражданско-правовых норм, регулирующих указанные отношения, в системе гражданского права.

Объектом исследования явились общественные отношения, складыв'ающиеся в области поставок товаров для государственных нужд.

Предметом исследования являются нормы, регламентирующие порядок формирования государственных нужд, структура и формы договорных связей поставки товаров для государственных нужд, правовая природа государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд.

Целью диссертационного исследования является проведение всестороннего научного анализа законодательства, правоприменительной деятельности, а также конкретных гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных нужд с учетом накопленного российского и зарубежного опыта; определение критериев для формирования правового института, регламентирующего отношения по удовлетворению государственных нужд.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1) проанализировать особенности правового регулирования отношений по поставке товаров для государственных нужд; дать характеристику правовым нормам специальных законов о поставке товаров для государственных нужд;

2) сформулировать правила соотношения норм Гражданского кодекса РФ и норм специальных законов о поставке товаров для государственных нужд;

3) исследовать процесс формирования государственных нужд и его влияние на определение сферы государственных закупок;

4) охарактеризовать субъектный состав отношений поставки товаров для государственных нужд с учетом исторического опыта и выработать критерии определения статуса государственного заказчика и поставщика;

5) исследовать структуру договорных связей при поставке товаров для государственных нужд и определить ее оптимальное построение в зависимости от целей преследуемых государственным заказчиком при вступлении в обязательство;

6) проанализировать юридическую природу государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд и квалифицировать его отраслевую принадлежность.

Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания общественных явлений и процессов, позволяющий рассматривать их в постоянном развитии и взаимосвязи. Для достижения поставленных целей применялись общие и специальные методы сравнения, анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнительно-правовой метод. В процессе исследования использовались достижения наук гражданского, административного, гражданского процессуального, конституционного (государственного) права. Изучен значительный объем общетеоретической и специальной литературы, связанной с объектом и предметом исследования.

Теоретической основой явились труды дореволюционных русских ученых Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершеневича, работы известных советских и российских ученых С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, K.M. Варшавского, A.B. Бенедиктова, В.В. Витрянского, Ф.И. Гавзе, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, М.А. Гурвича, О.С. Иоффе, М.Я. Кирилловой, Н.И. Клейн, O.A. Красавчикова, З.Г. Крыловой, С.Н. Ландкофа, В.В. Лаптева, М.Г. Масевич, И.Б. Новицкого, В.Ф. Попондопуло, В.В. Ровного, М.Н. Семякина, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, З.И. Шкундина, В.Ф. Яковлева, В.Ф. Яковлевой, B.C. Якушева и др., а также зарубежных авторов Ж. Веделя, Дж.К. Гэлбрейта, Е.А. Фарнсворта и др.

Эмпирическую основу исследования составляют законодательные и иные правовые акты РФ, материалы опубликованной судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Федеральных Арбитражных судов округов,' Арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в поставленной цели и задачах исследования и в предложенных путях их решения. Настоящая работа является первым комплексным диссертационным исследованием, проведенным после принятия ГК РФ, по проблемам поставки товаров для государственных нужд как сложного процесса, состоящего из различных общественных отношений, основу которого составляет гражданско-правовое обязательство. Сформулированные выводы являются новыми в цивилистике.

Положения, выносимые на защиту. Результаты проведенного исследования выражаются в следующих положениях и выводах:

1. Нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие поставку товаров для государственных нужд, имеют приоритет перед гражданско-правовыми нормами специальных законов, чем гарантируется гражданско-правовое регулирование отношений по поставке товаров для государственных нужд, которое в наибольшей степени соответствует требованиям рыночной экономики.

2. С целью унифицированного определения категории государственных нужд предлагается включить в статью 1 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" понятие государственных нужд в следующей редакции: "Государственные нужды - это потребности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, сформированные в процессе планирования финансово-экономической деятельности на определенный в соответствующей целевой программе срок, для осуществления и защиты того или иного государственного (общественного) интереса, обеспечиваемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников финансирования".

3. При осуществлении поставок товаров для государственных нужд в качестве государственного заказчика должен выступать единый специальный орган государства, в компетенции которого определена функция участия от имени публично-правового образования в отношениях по удовлетворению государственных нужд. Для удовлетворения государственных нужд в особых сферах (выполнение оборонного заказа, пополнение государственного материального резерва) государственными заказчиками могут выступать ответственные за исполнение государственные органы или их функции возлагаются на единого государственного заказчика. Иные органы государства или субъекты, имеющие право на получение материальных благ за счет соответствующих бюджетов, должны разрабатывать федеральные (региональные) целевые программы, обосновывающие целесообразность выделения им финансирования, то есть выступать в качестве государственных заказчиков - разработчиков целевых программ, а при множественности субъектов - государственными заказчиками - координаторами целевой программы.

4. Порядок разработки и реализации федеральных (региональных) целевых программ, а также установление особенностей планирования их отдельных видов .(оборонного заказа, государственного материального резерва, государственных расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и т.д.) следует регламентировать специальным федеральным законом.

5. Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд является особым гражданско-правовым договором. Целевая программа служит предпосылкой заключения государственного контракта (нескольких государственных контрактов) на основе рыночных принципов и в соответствии с гражданским законодательством. Федеральная (региональная) государственная целевая программа продолжает свое действие в течение всего срока действия государственного контракта, налагая на него определенные особенности, заключающиеся в возможности его корректировки со стороны государственного заказчика. Это может выражаться в одностороннем изменении условий государственного контракта или в его досрочном прекращении.

6. С учетом особенностей государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд предлагается п.1 ст. 534 Гражданского кодекса РФ изложить в следующей редакции: "В случаях изменения федеральной (региональной) целевой программы, на основе которой заключен контракт, государственный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, при условии возмещения поставщику реального ущерба, причиненного таким отказом".

7. Государственный контракт нельзя отнести к предпринимательским договорам. Предпринимательскую деятельность в рамках государственного контракта осуществляет поставщик (исполнитель). Государственный заказчик в рассматриваемых отношениях должен нести ответственность при наличии вины, а поставщик (исполнитель) освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства вследствие непреодолимой силы или вины государственного заказчика.

8. Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд при сложной структуре договорных связей не относится к организационным договорам, так как его предмет составляют товары, поставляемые поставщиком (изготовителем), а не деятельность по упорядочиванию связей, субординации и координации усилий в процессе достижения определенного результата. Государственный контракт и договор поставки товаров для государственных нужд соотносятся между собой как основной договор и дополнительный.

9. Понятие и квалифицирующие признаки государственного контракта должны быть сформулированы в отдельной статье 4261 главы 27 Гражданского кодекса РФ, наравне с иными видами гражданско-правовых договоров, в следующей редакции:

Государственным контрактом признается договор, заключенный государственным заказчиком с исполнителем (поставщиком, подрядчиком и т.д.), по которому исполнитель обязуется выполнить государственный заказ, а государственный заказчик обязуется обеспечить его оплату.

Государственный заказчик выступает в гражданских отношениях от имени и в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации с целью удовлетворения государственных нужд, определенных в федеральных (региональных) целевых программах.

Государственный заказ формируется путем принятия в установленном законом порядке государственной целевой программы. Исполнение государственной целевой программы осуществляется в соответствии со специальным законом.

Понуждение к заключению государственного контракта допускается только в случаях, предусмотренных законом".

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и основанные на них теоретические выводы пополняют потенциал науки гражданского права и направлены на' совершенствование отдельных норм и положений гражданского законодательства. Результаты работы служат исходным материалом для последующих научных исследований проблем правового регулирования отношений по удовлетворению государственных нужд.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования содержащихся в ней выводов и предложений:

- в законотворческой деятельности с целью устранения выявленных пробелов, недостатков и противоречий;

- в правоприменительной деятельности субъектов соответствующих правовых отношений, в частности государственных заказчиков и поставщиков (исполнителей);

- при разработке учебных пособий и методических рекомендаций для преподавания курса гражданского права.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Уральского юридического института МВД России. Теоретические выводы и практические рекомендации были изложены на Всероссийских научно-практических конференциях «Перспективы деятельности органов внутренних дел и государственной противопожарной службы» (Иркутск, 2-3 апреля 2001 г., 1012 апреля 2003 г., 21-23 апреля 2004 г., 20-21 апреля 2005 г.).

Материалы исследования используются в. преподавании курса гражданского права в Восточно-Сибирском институте МВД России.

Основные положения диссертации отражены в семи опубликованных работах.*

Структура диссертации определяется ее целью, задачами и состоит из введения, 2 глав, включающих 4 параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Яровой, Александр Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно прийти к следующим выводам:

Поставка товаров для государственных нужд является одной из разновидностей отношений по удовлетворению государственных нужд.

Гражданско-правовой институт удовлетворения государственных нужд включает в себя нормы: устанавливающие общие положения об удовлетворении государственных нужд.

- регламентирующие отдельные виды обязательств по удовлетворению государственных нужд, в том числе поставку товаров для государственных нужд.

Общие положения определяют:

- сферу применения законодательства о государственных нуждах, которую предпочтительнее определять сферой реализации целевых программ;

- правовое положение государственного заказчика в лице единого специального органа государства соответствующего уровня, в компетенции которого специально должна определяться функция удовлетворения государственных нужд от имени публично-правового образования. Для удовлетворения государственных нужд в особых сферах (выполнение оборонного заказа, пополнение государственного материального резерва) функции государственного заказчика могут исполнять специальные государственные заказчики или же их функции будут возложены на единого государственного заказчика;

- порядок размещения государственного заказа;

- единую договорную форму - государственный контракт для всех обязательств по удовлетворению государственных нужд;

Необходимость защиты общественных интересов и сохранение планирования экономики налагает определенные особенности на сферу государственных закупок. Специфика комплекса прав и обязанностей государственного заказчика и поставщика вытекает не из их правового статуса, а из особенностей возникновения общественных отношений. Целевая программа служит предпосылкой заключения государственного контракта (может быть нескольких государственных контрактов) на основе рыночных принципов и в соответствии с гражданским законодательством и должна продолжать свое действие в течение всего срока действия государственного контракта, налагая на него определенные особенности, заключающиеся в возможности его корректировки со стороны государственного заказчика. Корректировка может заключаться в одностороннем изменении условий государственного контракта или в его досрочном прекращении. При этом государственный заказчик должен компенсировать причиненные убытки в соответствии с гражданским законодательством.

Помимо государственного заказчика и поставщика в поставке товаров для государственных нужд могут принимать участие получатели и покупатели. Покупатель занимает специфическое положение в рассматриваемых отношениях и вступает в отношения по договору поставки товаров для государственных нужд, заключаемого с поставщиком на основе государственного контракта. Получателем является субъект указанный государственным заказчиком в отгрузочной разнарядке. В предлагаемой структуре договорных связей все лица, в чьих интересах единым государственным заказчиком заключен государственный контракт, являются именно получателями, определяемыми последним, на основе федеральных (региональных) целевых программам.

При исполнении государственного контракта поставка товара может быть одновременно осуществлена государственному заказчику, покупателям и получателям. С помощью построения оптимальной структуры договорных связей публично-правовые образования могут не только удовлетворять свои нужды, но и решать иные задачи, связанные с государственными и общественными интересами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Яровой, Александр Валерьевич, 2005 год

1. Нормативно-правовые источники и документы

2. Конституция РФ от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. - 25 дек.

3. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: ФЗ РФ от 13 дек. 1994 г. № 60 ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ. - 1994. - № 35. - Ст.3540; 1995. - № 26. - Ст.2397; 1997. - № 12. - Ст.1381; 1999. - № 19. - Ст.2302.

4. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: ФЗ РФ от 2 дек. 1994 г. № 53 -ФЗ с изм. и доп. //СЗ РФ. 1995. - № 32. - Ст.3303; 2003. - № 2. - Ст. 167.

5. О государственном материальном резерве: ФЗ РФ от 29 дек. 1994 г. № 79 -ФЗ с изм. и доп. //СЗ. РФ. 1995. - № 1. - Ст.З; 1997. - № 12. - Ст.1381; 1998. -№ 7. Ст.798; 2002. - № 52. - Ст.5132; 2003. - № 52. - Ст.5038.

6. О государственном оборонном заказе: ФЗ РФ от 27 дек. 1995 г. № 213-Ф3 с изм. и доп. //СЗ РФ. 1996. - № 1. - Ст.6; 1999. - № 19. - Ст.2302.

7. Порядок подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд: Утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. - № 28. - Ст.2669.

8. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных программ, в осуществлении которых участвует

9. Российская Федерация: Утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. - № 28. - Ст.2669.

10. Положение о казенных подрядах и поставках, со всеми относящимися к этому предмету узаконениями, исправленными по 1-е июля 1909 г.: сборник / сост. Е.О. Авербах. Вильна, 1910. -135 с.

11. Сборник правил и узаконений относящихся до производства торгов и совершения договоров по обязательствам частных лиц с казною. Составлен по своду законов и продолжениям к нему (по 1 января 1876 г.) / сост. А. Каверзин. Вильна, 1880. - 165 с.

12. Положение о казенных подрядах и поставках, с разъяснениями по решениям Общего Собрания и Гражданского Кассационного Департамента Сената / Сост.-А.К. Гаугер. СПб., 1909. - 150 с.

13. Положение о государственных подрядах и поставках от 30 сент. 1921 г. // Собрание узаконений. 1921. - № 69. - Ст.549.

14. Положение о государственных подрядах и поставках от 27 июля 1923 г. // Собрание узаконений. 1923. - № 88. - Ст. 851.

15. Положение о Комитете государственных заказов: Утв. постановлением ЦИК 12 окт. 1923 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. - № 8. - Ст. 248, 256.

16. Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях от 21 дек. 1922 г. // Собрание узаконений. 1923. - № 1. - Ст. 8.1. Монографии

17. Алехин А.П. Административное право РФ. Сущность и основные институты административного права / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. М.: Теис, 1994. - Ч. 1.-280 с.

18. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие / Л.Е. Басовский. М.: Инфа -М, 2003. - 259 с.

19. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах / М.И. Брагинский. Минск: Наука и техника, 1967. - 259 с.

20. Брагинский М.И. Структура договорных связей и ответственность участников при поставках транзитом / М.И.Брагинский. М., 1960. - 144 с.

21. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях / М.И. Брагинский. М.: Юрид. лит., 1981. - 190 с.

22. Брагинский М.И. Договорное право. Кн. 1: Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. 2-е изд., испр. - М.: Статут, 2000. - 848 с.

23. Брагинский М.И. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. М.: Статут, 2000. - 800 с.

24. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве / С.Н. Братусь. М.: ВИЮН, 1947. - 364 с.

25. Братусь С.Н. Вопросы хозяйственного договора / С.Н. Братусь, JI.A. Лунц. -М.: Госюриздат, 1954. 156 с. Ю.Быков А.Г. План и хозяйственный договор / А.Г. Быков. - М.: Наука, 1975. -157 с.

26. Варшавский K.M. Подряды и поставки в Союзе ССР / K.M. Варшавский. -М.: Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1925. 231 с.

27. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель; под ред. М.А. Крутоголова. М.: Прогресс, 1973. - 512 с.

28. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность / A.B. Венедиктов. М.; Л.: АН СССР, 1948. - 840 с.

29. Вильнянский С.И. Лекции по советскому гражданскому праву / С.И. Вильнянский. Харьков: Изд-во Харьк. ун-та, 1958. - Ч. 1. - 339 с.

30. Виткявичюс П.П. Гражданская правосубъектность Советского государства / П.П. Виткявичюс. Вильнюс: Минтис, 1978. - 208 с.

31. Гавзе Ф.И. Развитие социалистического гражданско-правового договора (1917-1934 г.) / Ф.И. Гавзе. Минск: Изд-во Бел. ун-та, 1959. 96 с.

32. Гонгало Б.М. Учение об обеспечении обязательства / Б.М. Гонгало. М.: • Статут, 2004. - 222 с.

33. Гражданское право. Ч. 1: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2001. - 632 с.

34. Гражданское право. Ч. 2: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2001. - 736 с.

35. Гражданское право. Ч. 1: учебник / под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М.: Норма, 1998. - 453 с.

36. Гражданское право. Т. 2. Ч. 1: учебник / под ред. Е.А. Суханова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Бек, 2000. - 704 с.

37. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества / Дж.К. Гэлбрейт. -М.: Прогресс, 1979. 406 с.

38. Демин A.B. Административные договоры: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.B. Демин. Екатеринбург, 1996.

39. Демин A.B. Общие вопросы теории административного договора / A.B. Демин. Красноярск, 1997. - 243 с.

40. Иоффе О. С. План и договор в социалистическом хозяйстве / О.С. Иоффе. -М.: Юрид. лит., 1971. 216 с.

41. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Критика теории "хозяйственного права" / О.С. Иоффе. 2-е изд. - М.: Статут, 2003. - 782 с.

42. Иоффе О.С. Обязательственное право / О.С. Иоффе. М.: Юрид. лит., 1975. - 880 с.

43. Иоффе О.С. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в СССР / О.С. Иоффе. Л.: ЛГУ, 1959. - 48 с.

44. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву / О.С. Иоффе. Л.: ЛГУ, 1949. - 144 с.

45. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Т.1: курс лекций / О.С. Иоффе. -Л.: Изд-во ЛГУ, 1958.- 511 с.

46. Исаченко В.Л., Исаченко В.В. Обязательства по договорам: Опыт практического комментария русских гражданских законов / В.Л. Исаченко, В.В. Исаченко. СПб., 1914.

47. Организация договорно-хозяйственных связей / Н.И. Клейн. М.: Юрид. лит., 1976. - 190 с.

48. Коваленко С.П. Договор контрактации как элемент системы закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд: Дис. . канд. юрид. наук. / С.П. Коваленко. Волгоград, 1998.

49. Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления / Ю.М. Козлов. М.: Госюриздат, 1960, - 151 с.

50. Красик A.B., Элькин Б.И. Положение о казенных подрядах и поставках / A.B. Красик, Б.И. Элькин. Пг.: Право, 1915. - 458 с.

51. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. М.: Юрид. лит., 1972.-280 с.

52. Ландкоф С.Н. Торговые сделки: теория и практика / С.Н. Ландкоф. -Харьков: Изд-во НКЮ УССР, 1929. 274 с.

53. Лаптев В.В. Правовая организация хозяйственных систем / В.В. Лаптев. -М.: Юрид. лит., 1978. 168 с.

54. Лаптев В.В. Предмет и система хозяйственного права / В.В. Лаптев. М.: Юрид. лит., 1969.- 176 с.

55. Мамутов В.К. Компетенция государственных органов в решении хозяйственных вопросов промышленности / В.К. Мамутов. М.: Юрид. лит., 1964.-266 с.

56. Мамутов В.К. Предприятие и вышестоящий хозяйственный орган / В.К. Мамутов. М.: Юрид. лит., 1969. - 237 с.

57. Масевич М.Г. Договор поставки и его роль в укреплении хозрасчета / М.Г. Масевич. Алма-Ата: АНКазССР, 1964. -318 с.

58. Масленников В.В., Слободник В.И. Государственный заказ: формирование и анализ /В.В. Масленников, В.И. Слободник. М.: Финансы и статистика, 1990. - 95 с.

59. Мейер Д.И. Русское гражданское право / Д.И. Мейер. 2-е изд. - М.: Статут, 2000. - 831 с.

60. Мицкевич A.B. Субъекты гражданского права / A.B. Мицкевич. М.: Госюриздат, 1962. - 213 с.

61. Можейко В.Н. Хозяйственный договор в СССР / В.Н. Можейко. М.: Госюриздат, 1962. - 240 с.

62. Мозолин В.П., Фарнсворт Е.А. Договорное право в США и СССР. История и общие концепции / В.П. Мозолин, Е.А. Фарнсворт. М.: Наука, 1988. - 312 с.

63. Нарышкина Р.Л. США: государство и частный сектор. Гражданско-правовые отношения / Р.Л. Нарышкина. М.: Юрид. лит., 1976. - 128 с.

64. Новицкий И.Б. История советского гражданского права / И.Б. Новицкий. -М.: Госюриздат, 1957. 327 с.

65. Новицкий И.Б. Солидарность интересов в советском гражданском праве / И.Б. Новицкий. М.: Госюриздат, 1951. - 120 с.

66. НЭП'И хозрасчет: сборник / под ред. Н.Я. Петракова, Н.П. Федоренко и др. -М.: Экономика, 1991. 364 с.

67. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., пераб. и доп. - М.: Юристъ, 1996. - 470 с.

68. Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. / К.П. Победоносцев; Под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2003. - Т.З. - 608 с.

69. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. М.: Статут, 1998. - 353 с.

70. Проект закона о казенных подрядах и поставках // Русская мысль. Внутреннее обозрение. Книга 4. 1883.

71. Пушкин A.A. Советское государство как субъект советского гражданского права / Пушкин A.A. Харьков: Изд-во Харьк. юрид. ин-та, 1965. - 23 с.

72. Пушкин A.A. Субъекты гражданского права: текст лекции / Пушкин A.A. -Харьков: Изд-во Харьк. юрид. ин-та, 1974. 18 с.

73. Рахмилович В. А. Правовые формы хозяйственного расчета в промышленных объединениях / В.А. Рахмилович. М.: Юрид. лит., 1977. -159 с.

74. Ровный В.В. Гражданско-правовая природа предпринимательства / В.В. Ровный. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1996. - 160 с.

75. Ровный В.В. Проблемы единства российского частного права / В.В. Ровный. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1999. - 310 с.

76. Семякин М.Н. Гражданско-правовые формы управления качеством продукции / М.Н. Семякин. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1990. - 152 с.

77. Серебровский В.И. Вопросы советского авторского права / В.И. Серебровский. М.: АН СССР, 1956. - 283 с.

78. Советское и иностранное гражданское право. Проблемы, взаимодействие и развитие / отв. ред. В.П. Мозолин. М.: Наука, 1989. - 335 с.

79. Субъекты гражданского права / под ред. С. Н. Братуся. М., 1984.

80. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. М.: Изд-во М.Ю. Тихомирова, 1998. - 798 с.

81. Толстой Ю.К. К теории правоотношения / Ю.К. Толстой. Л.: ЛГУ, 1959. -87 с.

82. Философский словарь / под. ред. М.М. Розенталя, П.Ф. Юдина. М.: Политиздат, 1962. - 544 с.

83. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. М.: Юрид. лит., 1974. - 351 с. *

84. Халфина P.O. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве / P.O. Халфина. М.: АН СССР, 1963. - 267 с.

85. Хозяйственный механизм и гражданское право / под ред. Ю.Х. Калмыкова. -Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1986. 147 с.

86. Цельникер С.С. Госзаказы в промышленности. Финансовые проблемы промышленности / С.С. Цельникер. М.; Л., 1925. - 168 с.

87. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву: К вопросу о частном и публичном праве / Б.Б. Черепахин. М.: Статут, 2001. - 479 с.

88. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки / Л.И. Шевченко. СПб: Юрид. центр Пресс, 2002. - 286 с.

89. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права: В 3 т. / Г.Ф. Шершеневич. М.: Статут, 2003. -Т.1.-480 с; Т.2. - 544 с; Т.З. - 412 с.

90. Шкундин З.И. Обязательство поставки товаров в советском праве / З.И. Шкундин. М.: МИД СССР, 1948. - 208 с.

91. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления / В.А. Юсупов. М.: Юрид. лит., 1979. - 136 с.

92. Яковлева В.Ф. Специализация и кооперирование промышленности / В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 1974. - 232 с.

93. Яковлева В.Ф. Кооперированные поставки в промышленности СССР / В.Ф. Яковлева. М.: Госюриздат., 1963. - 164 с.

94. Яковлева В.Ф., Смирнов В.Т. Правовые проблемы перевозки и материально-технического снабжения / В.Ф. Яковлева, В.Т. Смирнов. JL: ЛГУ, 1978. -221 с.

95. Якушев B.C. Советское гражданское право. Т. 1. / B.C. Якушев. М. Высш. шк., 1972. - 346 с.81 .Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период / Ц.А. Ямпольская. М.: АН СССР, 1954. - 228 с.1. Отдельные статьи

96. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений / Н.Г. Александров // Учен. зап. / ВИЮН. 1946. -Вып. 6.

97. Алексеев С.С. Кодекс цивилизованного рынка / С.С. Алексеев // Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. М., 1996. - С. 215-221.

98. Андреева Л. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд / Л. Андреева // Гос-во и право. 1999. - № 8.

99. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии / М.И. Байтин, Д.Е. Петров // Гос-во и право. 2003. - № 1.

100. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе "право публичное -право частное" / М.И. Брагинский // Проблемы современного гражданского права: сб. статей. М., 2000. - С. 46-81.

101. Братусь С.Н. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных гражданских прав / С.Н. Братусь // Сов. гос-во и право. 1949. - № 8.

102. Брауде И.Л. К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву / И.Л. Брауде // Сов. гос-во и право. 1951. - № 3.

103. Будем знакомы: субконтрактинг // Конкурсные торги. 2001. Май-июнь.

104. Васева Н.В. Имущественные и организационные гражданско-правовые договоры / Н.В. Васева // Гражданско-правовой договор и его функции. -Свердловск, 1980.

105. Ю.Васюков А. Конкурсы в строительном комплексе Московской области / А. Васюков // Конкурсные торги. 2003. - № 16.

106. П.Вердников В.Г. О плановом характере хозяйственного договора / В.Г. Вердников // Сов. гос-во и право. 1966. - № 4.

107. Виленский A.B., Бухвальд Е.М. Где же заказы для малого предпринимательства? // Конкурсные торги. 2002. - Май-июнь.

108. Виленский A.B., Бухвальд Е.М. Малый бизнес в госзакупках / A.B. Виленский, Е.М. Бухвальд // Конкурсные торги. 2001. - Май-июнь.

109. Глазатова М.К. Механизм реализации законодательной нормы о вовлечении малого предпринимательства в систему государственных закупок / М.К. Глазатова // Конкурсные торги. 2001. - Май-июнь.

110. Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) / А. Головизнин // Хоз-во и право. 1999. - № 6.

111. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве / В.П. Грибанов // Сов. гос-во и право. 1967. -№ 1.

112. Гурвич М.А. Гражданские процессуальные правоотношения и процессуальные действия / М.А. Гурвич // Тр. / ВЮЗИ. 1965.- Т. 3.

113. Демин A.B. Государственные контракты (Публично-правовой аспект) / A.B. Демин // Хоз-во и право. 1997. - № 8, 9.

114. Доллаго Б. Есть ли будущее в Восточной Европе / Б. Доллаго // Рос. экон. жур. 1992. -№3-4.

115. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой / В. Дудкин, Ю. Петров // Рос. экон. жур. - 1998. - № 6. - С.38-59; № 7-8.

116. Жабреев М.В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях / М.В. Жабреев // Цивилистические записки: Межвуз. сб науч. тр., М., 2001. - С. 177-220.

117. Иоффе О.С., Аристаков Ю.М. О кооперированных поставках / О.С. Иоффе, Ю.М. Аристаков // Сов. гос-во и право. 1960. - № 1.

118. Калин А. Крупные корпорации / А. Калин // Экономика и жизнь. 1999. - № 16.

119. Киридлова М.Я. Специфические черты договора поставки / М.Я. Кириллова // Гражданско-правовой договор и его функции: сб. статей. Свердловск, 1980.

120. Клейн Н.И. Поставка продукции для государственных нужд / Н.И. Клейн // Закон. 1995. -№ 6.

121. Коняев Н.И. Правосубъектность хозяйственных систем / Н.И. Коняев // Сов. гос-во и право. 1978. - № 2.

122. Костин A.B. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве / A.B. Костин // Законодательство. 2002. - № 3-4.

123. Красавчиков O.A. Гражданские организационно-правовые отношения / O.A. Красавчиков // Сов. гос-во и право. 1966. - № 10. - С. 50-57.

124. Красавчиков O.A. Гражданско-правовой договор и его функции O.A. Красавчиков // Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1980. - С. 3-20.

125. Крылова З.Г. Договорные связи предприятий совнархоза / З.Г. Крылова // Учен. зап. / ВЮЗИ. -1960. Вып.8.

126. Курашвили Б.П. О понятии административного договора / Б.П. Курашвили // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения: сб. статей. М., 1981.

127. Лаптев В.В. Правовые отношения в хозяйственной системе / В.В. Лаптев // Сов. гос-во и право. 1970. - № 6.

128. Леонова Г.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд / Г.Б. Леонова // Законодательство. -2000.- № 10.

129. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах / В.И. Новоселов // Правоведение. 1969. - № 3.

130. Кн. Оболенский. Несколько мыслей о способах совершения и исполнения казенных подрядов // Морской сборник. 1860. - № 12.

131. Поленина C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России / C.B. Поленина // Гос-во и право. 1999. - № 9.

132. Попондопуло В.Ф. О частном и публичном праве / В.Ф. Попондопуло // Правоведение. 1994. - № 5.

133. Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) / В.Ф. Попондопуло // Правоведение. 2002. - № 4.

134. Рахмилович В.А. Хозрасчет в промышленных объединениях / В.А. Рахмилович // Сов. гос-во и право. 1973. - № 8.

135. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Проблемы современной теории административного договора / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов // Правоведение. 1996. - № 4.

136. Рудашевский В.Д. Договорная форма интеграции управления: исходные положения, возможности использования, проблемы / В.Д. Рудашевский // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения: сб. статей. М., 1981.

137. Сперанская К. Об административном договоре / К. Сперанская // Вест. Верх. Суда "СССР. 1928. - № 3.

138. Супатаева O.A. Административные договоры как организационная форма межотраслевой координации и межотраслевого сотрудничества / O.A. Супатаева // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения: Сб. статей. М., 1981.

139. Танчук И.А. О договорных формах и методах управления народным хозяйством / И.А. Танчук // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения: сб. статей. М., 1981.

140. Терентьев М.И. Организационно-правовые основы государственного управления тылом и снабжением русской армии (XIV начало XX века) / М.И. Терентьев // Жур. рос. права. - 2001. - № 11.

141. Торкановский Е. Государственное предпринимательство: организационно-правовые формы / Е.-Торкановский // Вопр. экономики. 1995. - № 12.

142. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике / С. Хавина // Вопр. экономики. 1994. - № 11.

143. Хализова И. Эффективный инструмент муниципального управления. Опыт работы отдела муниципального заказа администрации Ступинского района Московской области / И. Хализова // Конкурсные торги. 2003. - № 16.

144. Халфйна P.O. Что необходимо для правового обеспечения рынка? / P.O. Халфина // Сов. юстиция. 1993. - № 2.

145. Хасаев Г. Размещение заказов на поставку продукции для областных и муниципальных нужд в Самарской области / Г. Хасаев // Конкурсные торги. 2003. - № 16.

146. Цыганков Э. Публичное и частное в налоговом законодательстве / Э. Цыганков // ЭЖ-Юрист. 2000. - № 42.

147. Шешенин Е.Д. К вопросу о понятии хозяйственного договора и его соотношении с договором хозяйственных услуг / Шешенин Е.Д. // Учен. тр. / Свердловск, юрид. ин-т. 1964. - Вып.4.

148. Штромвассер И.Р. Ответственность за нарушение закона о государственном материальном резерве / И.Р. Штромвассер // Прил. к жур. "Налоги и финансовое право". 2002. - № 6.

149. Якушев B.C. Хозяйственная система: понятие, признаки, функции / B.C. Якушев // Сов. гос-во и право. 1976. - № 6.

150. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора / Ц.А. Ямпольская // Сов. гос-во и право 1966. - № 10.