Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере и проблемы их реализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Захаров, Евгений Витальевич

• Захаров, Евгений Витальевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Захаров, Евгений Витальевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Основы полномочий органов местного самоуправления по реализации права граждан на жилище и управлению муниципальным жилищным фондом

1.1. Теоретико-правовое понятие полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере

1.2. Полномочия органов местного самоуправления в области реализации права граждан на жилище

1.3. Особенности правового регулирования полномочий органов местного самоуправления по учету и управлению муниципальным жилищным фондом

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства и проблемы их реализации

2.1. Правовые основы полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального комплекса

2.2. Взаимодействие органов местного самоуправления и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

2.3. Проблемы реализации полномочий органов местного самоуправления по тарифному регулированию в области

жилищно-коммунального хозяйства

Заключение

Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере и проблемы их реализации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования

Проблема реализации социально-экономических прав граждан в области жилищных отношений является многогранной и требует взвешенного подхода со стороны всех уровней власти. Большая роль в данной сфере отводится органам местного самоуправления. Актуальность вопроса о полномочиях органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений обусловлена целым рядом обстоятельств.

Жилищный кодекс Российской Федерации1 предоставил органам местного самоуправления достаточно широкий круг полномочий в области жилищных отношений. Федеральный закон № 131-ФЭ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2, в свою очередь, содержит ряд полномочий муниципальных образований в жилищной сфере. От эффективной работы местных органов в рамках своей компетенции в области жилищных отношений напрямую зависит уровень жизни каждого гражданина.

Органы местного самоуправления призваны играть важную роль в реализации конституционного права граждан на жилище, закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации кардинальным образом изменил порядок предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законодательство, регулирующее жилищные правоотношения, динамично и постоянно развивается. В 2007 году был принят Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»3, в соответствии с которым органы местного

1 СЗ РФ. - 2005. -№ 1 (ч. I). - Ст. 14

2 СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

3 СЗ РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3799.

самоуправления получили дополнительные полномочия в области капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Однако в процессе реализации закона у многих муниципальных образований возникли сложности с правильным применением законодательных норм.

Кардинальные изменения были внесены в законодательство, регулирующее тарифы на коммунальные и иные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Государственная политика в этой области стала направлена на ограничение полномочий органов местного самоуправления по тарифному регулированию жилищно-коммунальных услуг для граждан и одновременно на усиление роли местных органов в привлечении инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство.

Судебная практика по спорам, возникающим в связи с реализацией органами местного самоуправления полномочий в жилищной сфере, является неоднозначной. При этом сложности в правоприменительном процессе обусловлены тем, что указанные споры рассматриваются как в порядке гражданского судопроизводства, так и публичного, поскольку в судебных процессах участвуют публично-правовые образования, организации и граждане.

В судебных инстанциях возникают вопросы, связанные с разграничением муниципального жилищного фонда, реализацией полномочий органов местного самоуправления по управлению и содержанию муниципального жилья. В судах общей юрисдикции существует противоречивая практика по рассмотрению споров, связанных с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями, как одной из форм реализации конституционного права на жилище.

Таким образом, многие проблемные вопросы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере до сих пор остаются нерешенными, что требует переосмысления и нового подхода к пониманию указанных полномочий. Эти и другие аспекты предопределили

выбор темы диссертационного исследования и круг решаемых в его рамках вопросов.

Степень научной разработанности темы исследования

Рассматриваемая в диссертационном исследовании проблема имеет, прежде всего, социальную значимость и является многоаспектной. В этой связи правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере является объектом исследования как в науке муниципального, так и конституционного права.

Теоретические аспекты полномочий органов местного самоуправления исследуются в работах С. А. Авакьяна, А. А. Акмаловой, И. Б. Бабичева, Г. В. Барабашева, В. А. Баранчикова, Д. Н. Бахраха, Т. М. Бялкиной, В. И. Васильева, Н. В. Витрука, И. В. Выдрина, В. 3. Гущина, М. Ю. Дитятков-ского, Н. А. Игнатюк, А. Н. Кубаркова, Т. С. Масловской, И. Г. Мачульской, Т. А. Мироновой, С. Г. Наймушина, О. Ю. Тарасова, Ю. А. Тихомирова,

B. И. Фадеева, К. Ф. Шеремета, Е. С. Шугриной, Б. С. Эбзеева, О. Н. Юниной.

Различные аспекты содержания конституционного права на жилище рассмотрены такими учеными, как А. С. Автономов, С. С. Алексеев,

C. И. Аскназий, М. В. Баглай, Е. В. Богданов, Н. В. Витрук, Л. Д. Воеводин, Л. Ю. Грудцына, В. Е. Гулиев, П. В. Крашенинников, В. Н. Литовкин, В. О. Лучин, Е. А. Лукашева, Л. С. Мамут, И. Б. Марткович, М. В. Мархгейм, Н. И. Матузов, В. С. Нерсесянц, А. Г. Пархоменко, С. В. Пчелинцев, Л. М. Пче-линцева, Ю. К. Толстой, И. А. Фаршатов, Н. Ю. Хаманева, В. Ф. Чигир, В. Е. Чиркин, Ю. Л. Шульженко и др.

Вместе с тем, в большинстве работ указанных авторов исследовались лишь отдельные вопросы, связанные с реализацией органами местного самоуправления своих полномочий. Правовое регулирование теоретических и практических аспектов полномочий органов местного самоуправления именно в жилищной сфере не выступало предметом комплексного научного исследования. В диссертационном исследовании С. Э. Маслей исследованы вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями в регулировании жилищных отношений и разграничения компетенции между органами государственной власти и местного самоуправления, также проанализированы полномочия органов местного самоуправления по реализации муниципальных целевых программ по обеспечению условий реализации права на жилище. И. В. Нечай рассмотрела в своем научном исследовании сущность конституционного права граждан на жилище через призму проводимых муниципальной и административной реформ и реализации Приоритетного национального проекта «Доступное жилье - гражданам России», систематизировала передаваемые органам местного самоуправления государственные полномочия в области жилищных отношений. В диссертационном исследовании К. Н. Огаркиной доказана необходимость совершенствования регулирования вопросов жилищной сферы для решения проблемы взаимоотношений между государством, местным самоуправлением и гражданами, рассмотрены теоретические аспекты разграничения компетенции между органами государственной власти и местного самоуправления, определено понятие «жилищная сфера».

Однако в настоящий момент в связи с изменениями в законодательстве о полномочиях органов местного самоуправления содержащиеся в упомянутых работах положения нуждаются в уточнении и развитии.

Таким образом, всестороннее исследование современного правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений требует серьезного научного осмысления и практического разрешения.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с наделением и реализацией органами местного самоуправления полномочий в жилищной сфере.

Предметом диссертационного исследования являются правовые нормы, определяющие полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере, теоретико-правовые и практические особенности правового регулирования данных полномочий и проблемы их реализации.

Цель диссертационного исследования - выявление сущности и раскрытие содержания полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере, а также определение путей совершенствования правового регулирования данных полномочий.

Для осуществления указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

-сформулировать и обосновать понятие полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере и выявить его особенности;

- дать общую характеристику полномочий органов местного самоуправления в области реализации конституционного права граждан на жилище;

- определить пути совершенствования законодательства в сфере реализации гражданами конституционного права на жилище;

- установить правовое содержание деятельности органов местного самоуправления по учету и управлению муниципальным жилищным фондом;

-классифицировать полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства;

- обобщить содержащиеся в различных нормативно-правовых актах полномочия органов местного самоуправления в области тарифного регулирования в сфере жилищных правоотношений и выявить проблемы правового регулирования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили положения и концепции, сформулированные в трудах ученых по теории государства и права, конституционному и муниципальному праву, а также материалы научных и научно-практических конференций по различным аспектам исследуемой проблемы.

Методологическая основа диссертационного исследования. При проведении комплексного диссертационного исследования для анализа законодательных и иных нормативных актов, обобщения проблем, формулировки определений, предложений и выводов применялись

общенаучные методы познания: диалектический, системный, формальнологический, метод анализа и синтеза, метод восхождения от абстрактного к конкретному, а также специальные правовые методы - сравнительно- правовой, формально-юридический, нормативно-логический. Кроме того, в ходе работы были использованы методы теоретико-правового моделирования и научного прогнозирования.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативны правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судебная практика высших Высшего арбитражного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации. Особое внимание было уделено анализу нормативных правовых актов, принимаемых на местном уровне: решения, постановления и распоряжения представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Научная новизна исследования. Научная новизна исследования заключается в том, что работа представляет собой комплексное исследование, в котором раскрыты сущность, содержание полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере, определены пути повышения эффективности их реализации.

В работе обосновано и сформулировано определение полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере. В диссертационном исследовании также разработана классификация указанных полномочий. Для повышения эффективности реализации органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений предлагается изменение правовых норм, содержащихся в Федеральном законе № 131-ФЭ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В диссертационном исследовании определены группы полномочий органов местного самоуправления при осуществлении ими задач по привлечению инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство; обоснованы выводы по итогам деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; также доказана необходимость продолжения государственной политики в области тарифного регулирования, направленной на ограничение полномочий органов местного самоуправления по установлению тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан. Научная новизна получила свое отражение в положениях, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. На основе научно-теоретического анализа полномочий местного самоуправления автором обоснован вывод о том, что полномочия местного самоуправления в области жилищных правоотношений являются многоаспектными, имеют свои особенности и нуждаются в уточнении и конкретизации. Под полномочиями органов местного самоуправления в жилищной сфере следует понимать содержащиеся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актах права и обязанности органов и должностных лиц местного самоуправления, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления в области содействия реализации конституционного права граждан на жилище, управления муниципальным жилищным фондом, организации функционирования коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

2. Исходя из необходимости современной научной интерпретации содержания полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере, разработана классификация исследуемых полномочий, согласно которой ими охватываются:

- обеспечение реализации права граждан на жилище;

- управление и содержание муниципального жилищного фонда;

- развитие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования с целью предоставления гражданам качественных коммунальных услуг.

3. Одной из форм осуществления органами местного самоуправления полномочий в области реализации права граждан на жилище является предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, непосредственному предоставлению жилого помещения предшествует правовой механизм постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В этой связи автором предлагается изменить и дополнить содержание пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЭ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующего вопросы местного значения, связанные с жилищными правоотношениями. Упомянутый пункт необходимо изложить в следующей редакции:

«6) учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

6.1) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством».

Реализация предлагаемой новеллы пункта 6 наиболее эффективно может быть осуществлена посредством механизма предоставления соответствующей муниципальной услуги.

4. Отвечая вызовам времени в части привлечения инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства, законодатель закрепил ряд новых полномочий за органами местного самоуправления. Их анализ и оценка

позволили автору выделить две группы таких полномочий: ^полномочия по обеспечению функционирования и модернизации систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований; 2) полномочия в области тарифного регулирования жилищно-коммунальных услуг.

По мнению автора, внедрение такой классификации вносит вклад в муниципальную теорию в части придания завершенности полномочиям органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере.

5. Несмотря на вышеназванные попытки совершенствования правовой основы, регулирующей полномочия органов местного самоуправления, наблюдается отставание отечественной законодательной базы от потребностей и объективной реальности современного развития коммунального сектора, тесно соприкасающегося с жилищной сферой.

Автор считает, что полномочие по утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса является важнейшим полномочием органов местного самоуправления, влияющим на качественное жизнеобеспечение населения муниципальных образований.

6. Федеральный закон № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставил органам местного самоуправления ряд полномочий в ходе реализации программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На основе анализа названных полномочий автором доказан положительный опыт деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, изменивший практику прямого направления денежных средств муниципальных образований на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, и обусловивший переход на новый, соответствующий бюджетному законодательству, механизм использования бюджетных средств - предоставление субсидий.

7. Выявлены доминирующие тенденции государственной политики в сфере разграничения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по тарифному регулированию жилищно-коммунальных услуг для населения. Так, полномочия по регулированию и установлению всех тарифов на жилищно-коммунальные услуги гражданам переданы от органов местного самоуправления к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; значительно повышена роль Правительства Российской Федерации в методическом обосновании нормативов и тарифов и контроле над их установлением.

Тем самым, по мнению автора, достигается разграничение компетенции между различными уровнями публичной власти.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется существенным дополнением: теории компетенции органов местного самоуправления в части определения содержания и систематизации полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере; в теорию конституционных социально-экономических прав граждан Российской Федерации в части развития ее положений о конституционном праве граждан на жилище. Теоретические положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по конституционному праву, муниципальному праву, жилищному праву, соответствующих спецкурсов. Результаты исследования можно применить в практической деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления, принимающих управленческие решения в области жилищных правоотношений.

Практическое значение диссертации состоит в том, что в ней содержатся конкретные рекомендации, теоретические выводы, предложения, которые могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования законодательных актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Апробация результатов исследования. Все положения диссертации отражены в одиннадцати опубликованных научных статьях, в том числе пять научных статей - в журналах, входящих в перечень ВАК Министерства науки и образования Российской Федерации.

Материалы и выводы диссертации были представлены автором в докладах и научных сообщениях на региональных, межрегиональных и международных научных конференциях:

- на научной конференции по итогам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов юридического факультета Марийского государственного университета за 2008 год (г. Йошкар-Ола);

- на всероссийской междисциплинарной научной конференции с международным участием в Марийском государственном техническом университете - Четырнадцатые Вавиловские чтения в 2010 году (г. Йошкар-Ола);

- на научно-практической конференции «О взаимодействии общественных институтов с представительными органами местного самоуправления», состоявшейся 27 мая 2010 года в Марийском государственном университете с участием Общественной палаты Республики Марий Эл и Совета муниципальных образований Республики Марий Эл (г. Йошкар-Ола);

- на межрегиональной научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации и проблемы модернизации общественно-политической и экономической системы российского общества», состоявшейся 3 декабря 2008 года (г. Чебоксары);

- на IV международной научно-практической конференции «Пробелы в российском законодательстве» памяти академика В. Н. Кудрявцева в 2010 году (г. Чебоксары);

- на VII международной научно-практической конференции «Образование и наука без границ» в 2011 году (г. Пшемысль, Польша).

Основные результаты, выводы диссертационного исследования апробированы и внедрены в учебный процесс юридического факультета Марийского государственного университета.

Материалы диссертационного исследования использованы автором при проведении семинаров в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл с работниками местных администраций Республики Марий Эл по реализации вопросов местного значения в жилищной сфере.

Концепция и основные положения диссертации обсуждены и рекомендованы к защите на заседании кафедры конституционного и административного права Марийского государственного университета.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ И УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

1.1. Теоретико-правовое понимание полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере

Конституция Российской Федерации рассматривает местное самоуправление как одну из форм осуществления народом своей власти, признает и гарантирует его. Она устанавливает, что местное самоуправление самостоятельно в пределах осуществления своих полномочий. М. В. Баглай отмечает, что «установление «пределов полномочий» едва ли не самое сложное и деликатное дело, здесь возможны чрезмерная пестрота и разнообразие, поскольку установление общих принципов местного самоуправления согласно Конституции (п. «н» ст. 72) входит в совместное ведение Федерации и ее субъектов»1.

Исходя из положений статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство должно состоять из жилищного законодательства Российской Федерации и жилищного законодательства субъектов Российской Федерации. В рамках этих двух уровней нормативно-правовых актов должны определяться компетенция и полномочия органов местного самоуправления по регулированию жилищных вопросов.

При рассмотрении теоретических подходов к пониманию полномочий органов местного самоуправления необходимо проанализировать содержание понятия «полномочие органа власти».

В теории государства и права отмечается, что одним из специфических признаков, отличающих государственный орган, является наделение такого

1 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. - С. 154.

органа полномочиями властного характера1. Властные полномочия практически выражаются в издании органом власти от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения за строгим и неуклонным соблюдением требований, содержащихся в таких актах, а также в применении мер государственно-властного принуждения.

Каждый государственный орган наделен соответствующей компетенцией и опирается в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства2.

Термин «полномочия органов местного самоуправления» является сравнительно новым для нашего государствоведения.

Впервые данное понятие приводится в статьях 12 и 132 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми органы местного самоуправления обладают полномочиями по самостоятельному решению вопросов местного значения, а также могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

По мнению О. Е. Кутафина и В. И. Фадеева, полномочия местного самоуправления - это закрепляемые нормами муниципального права за населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, за муниципальными образованиями в целом как субъектами правовых отношений права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления3.

И. В. Выдрин указывает, что полномочия (права и обязанности) муниципальных органов означают принадлежащие им права на совершение

1 Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Проспект, 2004.-С. 345.

2 Старилов Ю. Н. Административное право. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2001. -Ч. 2, кн. 1.-С. 26-66.

3 Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - С. 487.

определенного вида властных действий. Для публичной сферы это еще и обязанность муниципальной власти1.

При этом полномочия местных органов являются одним из составных элементов компетенции органов местного самоуправления. Помимо полномочий компетенция включает в себя такой структурный элемент, как предметы ведения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Захаров, Евгений Витальевич, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые и иные акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. -№237.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 окт. 2003 г. № 131-Ф3 // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

3. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федерального закона от 11 апр. 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 15. -Ст. 1695.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. от 31 дек. 2005 г.) // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 14.

5. О местном самоуправлении: Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1991.-№29.-Ст. 101.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 авг. 1995 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

7. Об основах федеральной жилищной политики: Закон Российской Федерации от 24 дек. 1992 г. № 4218-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - № 3. - Ст. 99.

8. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 28. -Ст. 959.

9. О содействии развитию жилищного строительства: Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - № 30 (ч. II). - Ст. 3617.

10. О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 5 апр. 2009 г. № 43-Ф3 // СЗ РФ. - 2009. - № 14. - Ст. 1578.

11. О закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 33. - Ст. 1915.

12. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21 нояб. 1996 г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 48. - Ст. 5369.

13. Гражданский кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1994. -№32 (ч. I). - Ст. 3301.

14. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. -1997.-№30.-Ст. 3594.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 2002.-№ 1 (ч. I). - Ст. 1.

16. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23 нояб. 2009 г. № 261-ФЗ // СЗ РФ.-2009.-№48.-Ст. 5711.

17. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. -№ 30. - Ст. 3799.

18. О теплоснабжении: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ // СЗ. РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4159.

19. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: Федеральный закон от 30 дек. 2004 г. № 210-ФЗ // СЗ РФ. - 2005. -№ 1 (ч. 1).-Ст. 36.

20. Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты

Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»: Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № Зб-ФЗ // СЗ РФ.- 2003. -№ 13.-Ст. 1178.

21. Налоговый кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340.

22. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 237-Ф3 // СЗ РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4206.

23. Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений: Постановление Правительства РФ от

26 янв. 2006 г. № 42 // СЗ РФ. - 2006. - № 6. - Ст. 697.

24. Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения: Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. №315 // СЗ РФ. - 2005. - № 22. - Ст. 2126.

25. О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 13 окт. 1997 г. № 1301 // СЗ РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4787.

26. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РФ от

27 дек. 1991 г. №3020-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1992. - № 3. - Ст. 89.

27. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 22 дек. 1993 г. № 2265 // Российская газета. - 1993.-№237.

28. О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании: Постановление Правительства РФ от 9 апр. 2001 г. № 275 // СЗ РФ. - 2001. - № 16. - Ст. 1604.

29. Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение: Постановление Правительства РФ от 10 авг. 2005 г. № 502 // СЗ РФ. - 2005. - № 33. - Ст. 3430.

30. Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: Постановление Правительства РФ от 28 апр. 2005 г. № 266 // СЗ РФ. - 2005. - № 19. - Ст. 1812.

31. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента РФ № 425 от 28 апр. 1997 г. // СЗ РФ. - 1997. -№ 18. - Ст. 2131. Утратил силу.

32. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17 сент. 2001 г. № 675 // СЗ РФ. - 2001. -№ 39. - Ст. 3770.

33. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы: Постановление Правительства РФ от 17 дек. 2010 г. № 1050 // СЗ РФ. - 2011. -№5.-Ст. 739.

34. Правила создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования: утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2010 г. № 391 // СЗ РФ. - 2010. - № 23. - Ст. 2851.

35. О дополнительной поддержке субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся монопрофильные муниципальные образования: Постановление Правительства РФ от 31 мая 2010 г. № 380 // СЗ РФ. - 2010. -№23.-Ст. 2841.

36. Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций

коммунального комплекса: Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 520 // СЗ РФ. - 2008. - № 29 (ч. II). - Ст. 3518.

37. О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апр. 2007 г. № 208 // СЗ РФ. - 2007. - № 16. - Ст. 1912.

38. Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: Постановление Правительства РФ от 13 февр. 2006 г. № 83 // СЗ РФ. - 2006. -№ 8.-Ст. 920.

39. О Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 670 // СЗ РФ. - 2012. - № 28. - Ст. 3904.

40. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 авг. 2011 г. № 1493-р // СЗ РФ. - 2011. - № 35. - Ст. 5117.

41. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сент. 2008 г. № 1313-р // СЗ РФ. - 2008. - № 39. - Ст. 4455.

42. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февр. 2010 г. № 102-р // СЗ РФ. - 2010. - № 7. - Ст. 769.

43. Методические рекомендации по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма: Приказ Министерства регионального развития РФ № 17 от 25 февр. 2005 г. // Текст приказа официально опубликован не был. Текст Методических рекомендаций опубликован в журнале «ЖКХ: журнал

руководителя и главного бухгалтера». - 2005. - № 6 (ч. II), № 7 (ч. II), № 8 (ч. II).

44. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации: утв. Приказом Минземстроя РФ от 4 авг. 1998 г. № 37 // Текст инструкции официально опубликован не был. - Режим доступа: СПС «Гарант-Эксперт».

45. О порядке передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: Письмо Минимущества Российской Федерации от 5 мая 2003 г. № ЮМ-8/8781 // ОВД. Межведомственный информационный бюллетень. - 2003. - № 30.

46. Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 дек. 2010 г. № 157н // Российская газета. - 2011. -№8.

47. Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сент. 2003 г. № 170 // Российская газета. - 2003. - № 214.

48. Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере: Приказ Госстроя Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 149 // Российская газета - 2002. - № 212.

49. Письмо Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства от 17 июля 2008 г. № КЦ-07/227 // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2008. - № 10 (ч. II).

50. О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований: Приказ

Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 204 // Информационный бюллетень «Нормирование в строительстве и ЖКХ». - 2011.-№3.

51. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса: Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 окт. 2007 г. № 99 // Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве. - 2007. - № 11.

52. Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса: Приказ Федеральной службы по тарифам от 9 июня 2009 г. № 216-э // Российская газета. - 2009. - № 143.

Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации

53. О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 11 мая 2005 г. № 13-3 // Марийская правда. - 2005. - № 84.

54. О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде: Закон Липецкой области от 5 авг. 2005 г. № 207-03 // Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов. - 2005. - № 17.

55. Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» на 2009 год: утв. Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. № 124-р // Собрание законодательства Республики Марий Эл. - 2009. - № 4 (II). - Ст. 207.

56. Об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса: Постановление Республиканской службы по

тарифам Республики Марий Эл от 16 янв. 2009 г. № 2 // Марийская правда. -2009.-№9(22891).

Муниципальные правовые акты

57. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»: Постановление Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 24 сент. 2010 г. № 2732 // Йошкар-Ола. - 2010. - № 39 (1038).

58. Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда: Решение Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. № 190 // Сельская новь. - 2006. -№37 (8018). - 26 авг.

59. Об утверждении Положения об управлении учета и распределения жилья Администрации города: Распоряжение Администрации города Сургута от 16 нояб. 2007 г. № 2496 // Информационный бюллетень Думы и администрации г. Сургута. - 2007. - № 11 (ч. 2).

60. О структуре администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» создан отдел учета и распределения жилой площади администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»: Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 26 мая 2010 г. № 119-У // Йошкар-Ола. - 2010. - № 22 (1021).

61. Об утверждении Стандарта качества муниципальной услуги «Организация содержания муниципального жилищного фонда в городском округе «Город Йошкар-Ола»: Постановление Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 30 июня 2009 г. № 1882 // Йошкар-Ола. - 2009. - № 27 (974).

62. О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска: Решение главы городского самоуправления города Новосибирска № 94 от 28 сент. 2005 г. // Вечерний Новосибирск. - 2005. -№ 202.

63. Об утверждении порядка подготовки документов по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение: Постановление мэрии города Новосибирска от 20 июля 2010 г. № 234 // Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска. -2010.-№ 56.

64. О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в жилых домах и о порядке перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещении в жилое помещение на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола»: Постановление Главы администрации г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от 7 сент. 2005 г. № 2246 // Йошкар-Ола. - 2005. - № 39.

65. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение»: Постановление Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 6 окт. 2010 г. № 2898 // Йошкар-Ола. - 2010. - № 41.

66. О порядке переустройства или перепланировки жилых помещений в жилищном фонде МО «Новоторъяльский муниципальный район»: Решение Собрания депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» Республики Марий Эл от 28 июля 2006 г. № 191 // Сельская новь. - 2006. - № 37 (8018).

67. О реорганизации управления по капитальному строительству администрации города Астрахани и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани: Постановление мэра г. Астрахань

от 5 апр. 2011 г. № 2499-м // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. - 2011. - № 19.

68. Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска: утв. Постановлением главы города Смоленска от 18 янв. 2006 г. № 94.

69. Положение «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога»: утв. решением Городской Думы г. Таганрога от 29 июня 2006 г. № 269 // Таганрогская правда. - 2008. - № 24-25.

70. Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищностроительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов: Постановление главы администрации муниципального образования «Куженерский муниципальный район» Республики Марий Эл от 29 июля 2008 г. № 349 // Заря. - 2008. -№ 31.

71. Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома: Постановление мэра города Йошкар-Олы от 31 июля 2008 г. № 1949 // Йошкар-Ола. - 2008. - № 33.

72. О муниципальной целевой программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район" на 2007-2010 годы»: Решение Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» Республики Марий Эл от 15 февр. 2007 г. №269 // Сельская новь. - 2007. -№ 28 (8068).

73. Об утверждении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса: Постановление Администрации города Волжска

Республики Марий Эл от 27 мая 2009 г. № 579 // Волжская правда. №24.

- 2009. -

Материалы судебной практики

74. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - 2009. -№ 123.

75. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2009. — № 26. - Ст. 3264.

76. Постановление Президиума ВС РФ от 7 нояб. 2007 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года» // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. - 2008. - № 2.

77. Определение Конституционного суда РФ от 12 апр. 2011 г. № 551-О-О «По жалобе гражданина Кудряшова Юрия Александровича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». - Режим доступа: СПС «Гарант Эксперт».

78. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 12 апр. 2006 г. № 5-Г06-27 // Текст определения размещен на сайте Верховного суда РФ в Internet. - Режим доступа: http://www.supcourt.ru.

79. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 30 авг. 2006 г. № 9-Г06-14 // Текст определения размещен на сайте Верховного суда РФ в Internet. - Режим доступа: http://www.supcourt.ru.

80. Обзор по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики за 1 квартал 2009 г. // Архив Ленинского районного суда г. Чебоксары.

81. 80. Определение Высшего арбитражного суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30 окт. 2009 г. № ВАС-14278/09 по делу № А55-14028/2008 // Архив Арбитражного суда Самарской области. Дело № А-55-14028/2008.

82. Информационное письмо Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11 июня 1997 г. № 15 «Обзор практики решения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации . - 1997. - № 8.

83. Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 апр. 2009 г. по делу № А75-8205/2008, оставленное без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2009 г., постановлением Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 21 окт. 2009 г. // Архив Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Дело № А-75-8205/2008.

84. Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21 апр. 2009 г. по делу № А43-3290/2009, оставленное без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2009 г., постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 авг. 2009 г. // Архив Арбитражного суда Нижегородской области. Дело № А43-3290/2009.

85. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 сент. 2007 г. по делу № А40-29281/07-43-276, оставленное без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 нояб. 2007 г., постановлением

Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 марта 2008 г. // Архив Арбитражного суда г. Москвы. Дело № А40-29281/07-43-276.

86. Решение Арбитражного суда Ивановской области от 21 дек. 2009 г. по делу № А17-8999/2009, оставленное без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 апр. 2010 г. // Архив Арбитражного суда Ивановской области. Дело № А17-8999/2009.

87. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 18 янв. 2006 г. № 33-Г05-23. - Режим доступа: СПС «Гарант Эксперт».

88. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 дек. 2009 г. по делу № А 28-11189/2009 // Архив Арбитражного суда Кировской области. Дело № А28-11189/2008.

89. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 янв. 2010 г. по делу № А49-6489/2009 // Архив арбитражного суда Пензенской области. Дело № А49-6489/2009.

90. Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № ВАС-4685/10 // Архив Арбитражного суда Красноярского края. Дело № АЗЗ-16206/2009.

91. Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 1 сент. 2009 г. № 57-В09-П // Архив Белгородского городского суда.

92. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 25 нояб. 2010 г. № 1553-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы жилищно-строительного кооператива «Яхрома» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации», Определении от 16 дек. 2010 г. № 1581-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы жилищно-строительного кооператива "Волжский" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации». - Режим доступа: СПС «Гарант-Эксперт».

93. Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апр. 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Российская газета. -2010.- № 109.

94. Определение СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 13 авг. 2008 г. № 85-Г08-4. - Режим доступа: СПС «Гарант-Эксперт».

95. Решение Арбитражного суда Рязанской области от 9 сент. 2008 г. по делу № А54-2366/2008 // Архив Арбитражного суда Рязанской области. Дело № А54-23 66/2008.

96. Определение Конституционного суда РФ от 7 июня 2011 г. № 743-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Конституционного суда Республики Башкортостан о проверке конституционности пункта 2 части 6 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». - Режим доступа: СПС «Гарант-Эксперт».

97. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2011 г. № КГ-А41/3604-11 по делу № А41-29235/10 // Архив Арбитражного суда Московской области. Дело № А41-3604/2011.

98. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 10 марта 2011 г. по делу № А67-3753/2010 // Архив Арбитражного суда Томской области. Дело № А67-3753/2010.

99. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 сент. 2011 г. по делу № АЗ 1-7927/2010 // Архив Арбитражного суда Костромской области. Дело № АЗ 1-7927/2010.

100. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 2 апр. 2010 г. по делу № А75-11410/2009 // Архив Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Дело № А75-11410/2009.

101. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа по делу А54-1438/2010 от 27 сент. 2011 г.// Архив Арбитражного суда Рязанской области. Дело № А54-1438/2010.

102. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 июня 2010 г. № КА-А40/5518-10 по делу № А40-105379/09-139-650 // Архив Арбитражного суда города Москвы. Дело № А40-105379/09.

103. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 авг. 2010 г. № Ф07-7091/2010 по делу № А66-12262/2009 // Архив Арбитражного суда Тверской области. Дело № А66-12262/2009.

104. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 авг. 2010 г. по делу № АЗ 1-6400/2009 // Архив Арбитражного суда Костромской области. Дело № АЗ 1-6400/2009.

105. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 авг. 2010 г. по делу № А29-10167/2009 // Архив Арбитражного суда Республики Коми. Дело № А29-10167/2009.

106. Определение Высшего арбитражного суда РФ от 26 февр. 2010 г. № В АС-1075/10 // Текст определения официально опубликован не был. -Режим доступа: СПС «Гарант-Эксперт».

107. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 янв. 2010 г. по делу № А43-13831/2009 // Архив Арбитражного суда Нижегородской области. Дело № А-43-13831/2009.

108. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от Зокт. 2011 г. № Ф09-5 877/11 по делу № А76-43 82/2011 // Архив Арбитражного суда Челябинской области. Дело № А76-43 82/2011.

Нормативно-правовые акты, утратившие силу

109. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 окт. 1977 г.; с изм. и доп. от 1 дек.

1988 г., 20, 23 дек. 1989 г., 14 марта, 26 дек. 1990 г.; прекр. действие) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1977.-№41.-Ст. 617.

110. Жилищный кодекс РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1983. - № 26. - Ст. 883.

111. Постановление Совета Министров СССР от 4 сент. 1978 г. № 740 «О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда» // СП СССР. - 1978. - № 23. - Ст. 144

Научная литература

112. Абдулатипов, Р. Г. Местное самоуправление в Российской Федерации / Р. Г. Абдулатипов // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. -1994.-№6.

113. Авакьян, С. А. Местное самоуправление в Российской Федерации и решения нового закона / С. А. Авакьян // Вестник. МГУ. Сер. 11. Право. -1996.-№2.

114. Авакьян, С. А. Особенности российской правовой модели местного самоуправления и пути ее совершенствования / С. А. Авакьян // Проблемы и коллизии в законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении. -М., 2008.

115. Аскназий, С. И. Советское жилищное право / С. И. Аскназий. - М.,

1940.

116. Аюшеева, С. Д. Жилое помещение как объект гражданских прав и обязанностей участников первичного рынка ипотечного жилищного кредитования / С. Д. Аюшеева // Законодательство. - 2004. - № 8.

117. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007.

118. Басин, Ю. Г. Вопросы советского жилищного права / Ю. Г. Басин. -Алма-Ата, 1963.

119. Басин, Ю. Г. Усиление гарантий защиты жилищных прав граждан / Ю. Г. Басин // Советское государство и право. - 1982. - № 1.

120. Богданов, Е. В. Природа и сущность права граждан на жилище / Е. В. Богданов // Журнал российского права. - 2003. - № 4.

121. Брауде, И. JI. Жилищное право / И. JI. Брауде, С. И. Аскназий,

A. И. Пергамент. - М., 1956.

122. Бялкина, Т. М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: монография / Т. М. Бялкина. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006.

123. Васильев, В. И. Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений / В. И. Васильев // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 3. - С. 15.

124. Васильев, В. И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? / В. И. Васильев // Журнал российского права. - 2001. - № 12.

125. Васильев, В. И. Местное самоуправление: центр и регионы /

B. И. Васильев // Журнал российского права. - 2003. - № 3.

126. Викторов, И. С. О состоянии законности и типичных нарушениях норм Жилищного кодекса Российской Федерации в правоприменительной практике государственных и муниципальных органов / И. С. Викторов,

A. Ж. Макашева // Жилищное право. - 2006. - № 11.

127. Выдрин, И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации: современные проблемы / И. В. Выдрин // Российский юридический журнал. -

2003. -№ 1.

128. Выдрин, И. В. Муниципальное право России / И. В. Выдрин. - М.,

2004.

129. Галямов, Ю. Ю. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города в условиях рынка / Ю. Ю. Галямов,

B. К. Попов, A. JI. Шушарин. - Томск, 1998.

130. Гордеев, Д. П. О применении понятия «жилищный фонд» / Д. П. Гордеев // Жилищное право. - 2004. - № 1.

131. Гражданское право: учебник / под ред.: Ю. К. Толстого,

A. П. Сергеева. - М., 1997. - Ч. II.

132. Грибанов, В. П. Основы советского жилищного законодательства /

B. П. Грибанов. - М.: Юрид. лит., 1964.

133. Грибанов, В. П. Основы советского жилищного законодательства / В. П. Грибанов. - М.: Знание, 1983.

134. Грибанов, В. П. Основы советского жилищного законодательства: Пособие для слушателей народных университетов / В. П. Грибанов.

135. Гришина, Е. Ю. Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства: проблемы и пути их решения / Е. Ю. Гришина // Административное право. - 2009. - № 1.

136. Дитяковский, М. Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления / М. Ю. Дитяковский // Журнал российского права. - 2007. - № 11.

137. Дитятковский, М. Ю. К вопросу о способах разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления / М. Ю. Дитятковский // Феноменология муниципального права на современном этапе развития России: материалы науч.-практ. семинара. Омск. 2002. 27-28 мая. - Омск: Изд-во ОмГУ, 2002.

138. Жуков, А. Не доход, но польза. Судьба муниципальной собственности в России / А. Жуков, Д. Савин, А. Чуев // Муниципальная власть. -2005.-№2.

139. Исаев, М. В. Система государственного управления / М. В. Исаев. -Челябинск: ЧГУ, 2000.

140. Камышанова, А. Е. Правовое и информационное обеспечение реформы жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления / А. Е. Камышанова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 3.

141. Карпухин, Д. В. Типовой договор как форма воплощения специфики правового режима жилого помещения / Д. В. Карпухин // Жилищное право. - 2009. - № 10.

142. Карташов, В. Г. Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения / В. Г. Карташов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 11.

143. Касаткина, Т. В. Три аспекта конституционного права на жилище / Т. В. Касаткина // Основы советского жилищного законодательства. -Свердловск, 1981.

144. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (пост.) / под общ. ред. В. М. Жуйкова. - 2-е изд., испр., доп. - Юрид. фирма «Контракт», 2007.

145. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

146. Лисица, В. Н. О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» / В. Н. Лисица // Жилищное право. - 2008. - № 2.

147. Литовкин, В. Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства) / В. Н. Литовкин. -М.: Юриспруденция, 2008.

148. Литовкин, В. Н. Право советских граждан на жилище / В. Н. Литовкин. - М., 1982.

149. Литовкин, В. Н. Регулирование учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределения жилой площади / В. Н. Литовкин // Состояние и задачи дальнейшего развития научных исследований в области жилищного законодательства в СССР. - М., 1971.

150. Любитенко, Д. Ю. Правовые мотивы и последствия принятия постановления Конституционного суда России от 29 марта 2011 г. № 2-П / Д. Ю. Любитенко // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 6.

151. Макеев, П. В. О проблемах реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации при переводе жилого помещения в нежилое / П. В. Макеев // Жилищное право. - 2009 - № 12.

152. Марткович, И. Б. Жилищное право: закон и практика / И. Б. Марткович. -М., 1990.

153. Марткович, И. Б. Конституционное право на жилище / И. Б. Марткович. - М., 1979.

154. Мархгейм, М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования: монография / М. В. Мархгейм. -Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2005.

155. Марченко, M. Н. Теория государства и права: учебник / M. Н. Марченко. - 2-е изд., изм. и доп. — М.: Проспект, 2004.

156. Миронов, Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли реализована правительственная концепция муниципальной реформы? / Н. Миронов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2008. - № 2.

157. Михеева, Т. Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий: монография / Т. Н. Михеева. - Йошкар-Ола, 2002.

158. Михеева, Т. Н. Местное самоуправление и государственная власть: монография / Map. гос. ун-т; Т. Н. Михеева. - Йошкар-Ола, 2000.

159. Моргунов, C.B. Отдельные вопросы защиты вещных прав / С. В. Моргунов // Законодательство. - 2011. - № 1.

160. Нащекина, Е. В. О некоторых вопросах развития правовой базы для товариществ собственников жилья / Е. В. Нащекина // Бюллетень нотариальной практики. - 2008. - №2. - С. 51-52.

161. Никифорова, Е. И. Капитальный ремонт / Е.И.Никифорова // Жилищное право. - 2009. — № 2.

162. «Необходимо усилить контроль» (интервью с В. Талалыкиным, заместителем генерального директора государственной корпорации - Фонда

содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) // Бюджет. -2009. -№ 10.

163. Новиченко, О. В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации / О. В. Новиченко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 7.

164. Пергамент, А. И. Жилищные права граждан СССР / А. И. Пергамент // Советское государство и право. - 1982. - № 1.

165. Пронина, Л. И. Новые законы в системе ЖКХ / Л. И. Пронина // Бюджет. - 2010.-№ 10.

166. Пронина, Л. И. Регулирование тарифов коммунальных организаций на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований / Л. И. Пронина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2012. - № 11.

167. Пронина, Л. И. Совершенствование системы тарифного и нормативного регулирования жилищно-коммунального хозяйства / Л. И. Пронина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011. - № 8.

168. Пчелинцева, Л. М. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании / Л. М. Пчелинцева // Журнал российского права. - 2002. - № 8.

169. Свит, Ю. П. Договор управления многоквартирным домом: заключение, содержание / Ю. П. Свит // Жилищное право. - 2007. - № 3.

170. Седугин, П. И. Жилищное право / П. И. Седугин. - М.: ИНФРА М-НОРМА, 1997.

171. Седугин, П. И. Право на жилище в СССР / П. И. Седугин. - М.: Юрид. лит., 1983.

172. Семина, Т. А. Право граждан на получение жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов социального использования как аспект права на жилище / Т. А. Семина // Жилищное право. - 2006. - № 2.

173. Советское жилищное законодательство: учебник / под ред. П. И. Седугина. - М., 1986.

174. Современная жилищная политика России: коммент. к Закону об основах федеральной жилищной политики / Е. В. Басин, Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, А. Ш. Шамузафаров. - М., 1992.

175. Соловьев, В.Н. Муниципальная собственность как основа реализации прав граждан в сфере оказания коммунальных услуг / В. Н. Соловьев // Адвокатская практика. - 2009. - № 6.

176. Старилов, Ю. Н. Административное право / Ю. Н. Старилов. -Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2001. - Ч. 2, кн. 1.

177. Титов, А. А. Конституционные и законодательные основы права граждан на жилище / А. А. Титов // Жилищное право. - 2001. - № 3.

178. Тихомиров, М. Ю. Социальное жилье для нуждающихся в жилых помещениях граждан (по новому Жилищному кодексу Российской Федерации) / М. Ю. Тихомиров. - М.: Изд-во Тихомирова М. Ю., 2005.

179. Толстой, Ю. К. Советское жилищное право / Ю. К. Толстой. - Л.,

1967.

180. Толчеев, Н. К. Сохранение самовольных переустройств и перепланировок / Н. К. Толчеев // эж-ЮРИСТ. - 2006. - № 24.

181. Топорнин, Б. Н. Разделение властей и государственная организация / Б. Н. Топорнин // Разделение властей и парламентализм. - М., 1992.

182. Уваров, А. А. Местное самоуправление в России / А. А. Уваров. -М.: Норма, 2005.

183. Усков, О. Ю. Эволюция права на жилище (законодательство и доктрина) / О. Ю. Усков // Журнал российского права. - 2005. - № 8.

184. Фадеев, В. И. Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления в России / В. И. Фадеев // Местное самоуправление в России и за рубежом: проблемно-тематический сборник / отв. ред.: В. В. Маклаков, В. И. Фадеев. - М., 2000.

185. Фаршатов, И. А. Жилищное законодательство: практика применения, теоретические вопросы / И. А. Фаршатов. - М., 2001.

186. Фаршатов, И. А. Право на жилище в условиях перехода к рыночной экономике / И. А. Фаршатов // Журнал российского права. - 2000. - № 7.

187. Чащин, А. Н. Проблемные моменты нового Жилищного кодекса / А. Н. Чащин // Юрист. - 2005. - № 7.

188. Чекалин, В. С. Экономика городского хозяйства / В. С. Чекалин. -СПб.: ГИЭА, 1999.

189. Чернов, А. В. Привлечение финансирования в сферу жилищно-коммунального хозяйства / А. В. Чернов, Т. А. Семина // Жилищное право. -2010. -№3.

190. Чертков, А. Н. Некоторые вопросы правового регулирования содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства / А. Н. Чертков, Д. А. Полещенко // Законодательство и экономика. - 2009. -№4.

191. Чиркин, В. Е. Общечеловеческие ценности и современное государство / В. Е. Чиркин // Государство и право. - 2002. - № 2.

192. Шеремет, К. Ф. Компетенция местных Советов / К. Ф. Шеремет. -М., 1968.

193. Шипунова, Е. А. Стадии динамики жилищного правоотношения по найму специализированного жилого помещения / Е. А. Шипунова // Жилищное право. - 2009. - № 8.

194. Эбзеев, Б. С. Комментарий к постановлениям Конституционного суда Российской Федерации / Б. С. Эбзеев. - М., 2001.

195. Ягодина, JI. П. К вопросу о целях управления жилищно-коммунальным хозяйством / JI. П. Ягодина // Административное право и процесс. - 2007. - № 1.

196. Яковлев, В. Ф. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и режим правового регулирования жилищных отношений /

В. Ф. Яковлев // Основы советского жилищного законодательства: межвуз. сб. науч. тр. / отв. ред. О. А. Красавчиков. - Свердловск, 1981.

Диссертации и авторефераты

197. Григорьев, В. В. Правовое регулирование городского хозяйства в Российской Федерации (конституционные и муниципальные аспекты): дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Григорьев. - М., 2004. - 198 с.

198. Кондратьева, М. Н. Методологические основы управления жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформы местного самоуправления: автореф. дис. ... д-ра экон. наук / М. Н. Кондратьева. -Нижний Новгород, 2009. - 51 с.

199. Маслей, С. Э. Компетенция органов местного самоуправления в жилищной сфере: муниципально-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С. Э. Маслей. - Омск, 2006. - 23 с.

200. Монин, В. В. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 1990-е годы (на примере Нижнего Поволжья): дис. ... канд. ист. наук / В. В. Монин. - Астрахань, 2004. - 209 с.

201. Нечай, И. В. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления в жилищной сфере: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И. В. Нечай. - Белгород, 2009. - 21 с.

202. Огаркина, К. Н. Конституционно-правовые основы компетенции органов местного самоуправления в жилищной сфере: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / К. Н. Огаркина. - Казань, 2011. - 28 с.

203. Рудченко, И. И. Правовое регулирование коммунального обслуживания (гражданско-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук / И. И. Рудченко. - Краснодар, 2008. - 170 с.

204. Тарасьян, Н. А. Компетенция органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере: дис. ... канд. юрид. наук / Н. А. Тарасьян. -Ставрополь, 2004. - 252 с.

205. Улетова, Г. Д. Договор социального найма в условиях перехода к рынку: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Г. Д. Улетова. - Волгоград, 1999. -26 с.

206. Шишкина, Е. В. Жилищно-коммунальное хозяйство как предмет ведения органов местного самоуправления (муниципально-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук / Е. В. Шишкина. - Владикавказ, 2011. - 213 с.