Политика государства в сфере противодействия наркотизации общества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Шабанов, Гаджимурад Шабанович

• Шабанов, Гаджимурад Шабанович
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Шабанов, Гаджимурад Шабанович

Оглавление

Введение

Раздел I. Наркомания как социально-политическая угроза

нации, пути противодействия

Раздел II. Формирование государственной антинаркотической

политики в России и ее реализация

Раздел III. Механизмы противодействия наркотизации

общества

Раздел IV. Международный опыт по борьбе с наркоманией и

распространением наркотиков

Заключение

Список источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политика государства в сфере противодействия наркотизации общества»

Введение

Актуальность темы исследования. Наркотизация - мировая, глобальная социальная проблема. Проблема многофакторная, включающая социальную, экономическую, психологическую, медицинскую и другие сферы. Проблема, несущая угрозу здоровью, генофонду нации, -в целом - национальной безопасности России. Об этом говорилось в Послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 г. В выступлении 5 июня 2013 г. на Международной конференции в Москве В.В. Путин подчеркнул, что наркобизнес стал глобальным вызовом всему мировому сообществу, а для отдельных государств превратился в общенациональное бедствие... является питательной средой для организованной преступности, контрабанды, нелегальной миграции и, что самое печальное и опасное, является питательной средой для терроризма1. Наркомания является одной из главных угроз национальной безопасности страны.

Государством прилагаются усилия в борьбе с наркоманией и распространением психотропных веществ, разработана законодательная база, выстроена административная структура, поставлены задачи по улучшению здоровья нации, в том числе по борьбе с наркоманией, что нашло отражение в приоритетном национальном проекте «Здоровье», в Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г., в которой ставится задача совершенствования

1 Международная конференция правоохранительных органов по борьбе с наркотрафиком. 5 июня 2013 г. // Электронный адрес. URL:президент.рф.ru

деятельности органов государственной власти, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и их профилактике1.

Основа профилактики наркомании - это совокупность действий правового, политического, экономического, медицинского, социального, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного,

информационного характера, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Актуальной является проблема противодействия широкому приобщению к наркомании подростков и молодежи, формирования их интереса к наркотической субкультуре. Несмотря на принимаемые государством меры по пресечению наркотрафика и распространения наркотиков на территории России, распространение наркомании в стране приняло угрожающие размеры. Последствием этого является интенсивный рост общего количества наркоманов; снижение возрастных границ потребителей наркотиков; возникновение новых видов наркотиков и формирование новых потребителей. Распространяемость немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в молодежной среде угрожает процессам развития страны, осложняет демографическую ситуацию, криминализирует общество, разлагает его нравственные устои. Поэтому закономерно возникают дискуссии о развитии сети наркологической помощи и о формах лечения наркоманов, в том числе и о принудительном лечении.

Пока еще слабо функционируют комплексные программы по профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ среди молодежи; недостаточно

1 Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 №690 // Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12076340/

исследованы результативность деятельности органов государственной власти и гражданского общества по преодолению наркомании, особенно в молодежной среде.

Наряду с противодействием наркопреступности не менее важным направлением антинаркотической деятельности является профилактическая работа в регионах, в сельской местности.

В научном и практическом плане необходимо изучение опыта работы по преодолению наркомании в зарубежных государствах, осуществление более тесного сотрудничества в этой области.

Незаконный оборот наркотиков и распространение наркомании в Российской Федерации достигли уровня серьезнейшей социально-политической проблемы. Эта проблема в целях ее разрешения требует научного осмысления, в том числе политологического, позволяющего выработку конкретных рекомендаций.

Объектом исследования является процесс наркотизации общества и политика государства по противодействию наркотизации.

Предмет исследования - международные и отечественные политико-правовые и социальные механизмы противодействия наркотизации общества в современных условиях.

Степень научной разработанности проблемы.

В последнее десятилетие исследованию социальных последствий наркотизации общества посвящен целый ряд научных работ. В большинстве из них подтверждаются общие тенденции наркотизации в стране и на региональном уровне.

Как социальная проблема наркомания привлекает повышенное внимание российских ученых, начиная с 90-х годов прошлого века. Известны труды Гилинского Я.И., Еременко В.В., Коваленко Б.В., Кошкиной Е.И., Кондратьевой О.Ю., Корчагиной Г.А., Попова В.А., Никифорова И.А., Пятницкого И.Н., Тверичевой H.A. и др., в которых

исследовались пути противодействия наркотической зависимости и распространению наркотиков. Анализировались причинно-следственные связи роста наркомании в условиях всеобщей «демократизации» общества. Поднимались вопросы о ресурсном обеспечении со стороны государства системы профилактики и лечения больных наркоманией, профилактические проблемы борьбы с наркоманией.

В последнее время в исследованиях проблем наркомании все больше внимания уделяется анализу антинаркотической политики Российской Федерации. Этим проблемам посвящены труды A.B. Бакушева, Т.Н. Москальковой, H.A. Сартаевой, H.A. Фроловой, Е.Е. Тонкова и др.

Анализ наркоситуации в молодежной среде выявляется в исследованиях А. Алимовой, A.JI. Арефьева, Н. Валеевой, С. Гурского, Л.Д. Мирошниченко, А. Морозова, Н.К. Смирнова, Ф.Э. Шереги и др. Проблема наркотизации и правонарушений в подростковой и молодежной среде поднимается в исследованиях Н.И. Белинской, М.И. Буянова, В.А. Гурьевой, В. Менделевича, A.B. Логунова и др.

Заслуживают внимания исследования наркоситуации в регионах России. Они свидетельствуют, прежде всего, о неоднородности наркотизации в разных регионах страны. Выявляются факторы макросреды и микросреды, влияющие на процесс наркотизации. В этом плане интерес представляет исследовательский проект под руководством М.Е. Поздняковой «Социологический анализ влияния этнических и конфессиональных факторов на распространенность наркомании в молодежной среде».

Медико-социальные последствия употребления наркотиков в России анализируются в исследованиях Анохиной И.П., Брюна Е.А., Вокулова Е.А., Винниковой И.А., Гофмана А.Г., Дмитриевой П.Б., Киржановой В.В., Корчагиной Г.А., Кошкиной E.H., Никифорова И.А.,

Понизовского П.А., Сиротина В.П. и др. Большая исследовательская работа в этом направлении проводится Национальным научным центром наркологии Минздрава России.

Научный анализ и мониторинг наркомании, влияние ее на жизнедеятельность российского общества стало задачей важной социально-политической значимости.

Целью исследования является анализ результативности функционирования системы политико-правовых, социально-правовых и организационных мер по реализации антинаркотической политики в Российской Федерации.

В связи с поставленной целью определены задачи исследования:

- исследовать состояние наркоситуации в современной России и выявить причинно-следственные связи ее устойчивости;

- проанализировать процесс наркотизации общества как мировую проблему в условиях глобализации;

- на основе методологического подхода представить результат анализа процесса наркотизации общества в контексте социально-политических угроз развития российской нации;

- вычленить социальные последствия наркомании в России, а также проанализировать организационные аспекты ее профилактики;

- выявить пути противостояния наркомании и распространению наркотиков;

- проанализировать процесс формирования политико-правовых основ противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков;

- показать современные проблемы профилактики наркотизации российского общества и пути их решения;

- исследовать международный опыт борьбы с наркоманией и распространением наркотиков.

Гипотеза исследования. Наркотизацию в современной России необходимо рассматривать как угрозу нации в ее многоаспектном проявлении, включающем социальную, медицинскую (вплоть до изменения генофонда нации), экономическую, правоохранительную, педагогическую сферы, международные и межконфессиональные отношения. Противодействие наркотизации общества должно носить системный характер, что требует повышения роли государства в координации борьбы с наркотрафиком и наркоманией, в том числе создание системы комплексной реабилитации, определения форм лечения наркобольных, ресоциализации потребителей наркотиков, возврата их в общество.

Достоверность исследования обеспечивается анализом и осмыслением автором текущих материалов органов государственной власти, международных организаций, научных исследований, глубоким практическим знанием исследуемой проблемы автором, многие годы работающего в качестве врача-нарколога в сфере профилактики и лечения наркомании.

Теоретической и методологической основой исследования являются принципы междисциплинарного (системно-структурного) подхода и комплексности. Использовались методы конкретно-исторического анализа, а также общепринятые методы политико-правового и социально-психологического анализа, выработанные в отечественной и зарубежной науке, в том числе общенаучные методы (наблюдение, методы гипотезы, прогностики).

В этом комплексе задач исследования автор опирался на труды К. Поппера («Логика и рост научного знания» М., 1983 г.). Широко применялся метод логико-экспериментального исследования В. Парето, который, придавая большое значение исследованию причин и последствий изменений в обществе, усматривал их в сложном

взаимодействии экономических, социальных, политических, правовых, геополитических, структурно-общественных факторов, а также Ч. Кули, Т. Парсонса, Р. Дарендорфа, в которых представлен научный

анализ причин социального поведения личности.

Наряду с этим применялся метод классификации факторного анализа (Пригожин A.B., Ядов В.А. и др.), а также метод социального прогнозирования (Бестужев-Лада И.В., Дробижева JI.M. и др.).

Широко использовались научные труды специалистов-наркологов, исследовавших социальные последствия наркомании, ее профилактические меры, в частности, Е.А. Кошкиной, Н.И. Павловской, JI.H. Рыбакова, Л.Д. Мирошниченко и др.

Указанный комплексный теоретико-методологический подход способствовал актуализации, систематизации и структурированию исследовательского материала, обоснованию выводов и предложений.

Источниковой базой исследования стали международные и российские политико-правовые нормативные акты о наркотических средствах и противодействии им. Проанализированы материалы Совета безопасности Российской Федерации о мерах по предотвращению и распространению наркомании среди детей и подростков, Федеральные целевые программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, законодательные акты и программные документы г. Москвы и других регионов Российской Федерации.

Применены также источники Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также материалы медицинских учреждений, занимающихся проблемами наркомании.

Использованы материалы рабочей группы Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы, Городского центра «Дети улиц» (Москва), ВНИИ МВД Российской Федерации, труды зарубежных

и российских ученых, информационные ресурсы по проблеме наркотиков (Internet, Масс-медиа, Библиотеки).

Привлекались также научные материалы Научного центра Наркологии Минздравсоцразвития России, Национального антинаркотического общества.

Научная новизна и личный вклад автора в научную разработку диссертационного исследования заключаются в том, что данное диссертационное исследование является одним из немногих, выполненных в политологическом ключе. Исследование данной проблемы позволило углубить осмысление положения с наркоситуацией в Российской Федерации на современном этапе в контексте национальных угроз. Диссертант доказал, что наркомания является питательной средой для организационной преступности, нелегальной миграции, терроризма. Выявлены тенденции наркотизации в Российской Федерации, их причины. Автор доказал, что одной из причин нарастания потребления наркотиков в 90-ые годы стал социальный протест, общественная неустроенность.

Диссертантом проанализированы международно-правовая система контроля за распространением наркотиков, участие в ней российского государства - (конвенции, договоры, соглашения) о борьбе со злоупотреблениями наркотиками и наркобизнесом, их реализация в Российской Федерации.

В работе представлен системный анализ современных факторов, способствующих распространению наркотиков и наркомании в Российской Федерации: экономических, социальных, социокультурных, географических, геополитических и других. Анализируется распространение наркотизации в молодежной среде, влияние на поведенческую культуру молодежи.

Автором дан анализ формирования и развития политико-правовых основ по противодействию наркомании и незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации и их реализации; проанализированы издержки либерализации в этой сфере; представлен анализ профилактических мер, применяемых в России и мире.

Обобщен международный опыт борьбы с наркоманией и распространением наркотиков, возможности его использования в нашей стране.

Научной новизной также являются авторские выводы и предложения, как специалиста в этой области, касающиеся организационно-медицинской помощи наркозависимым больным, ее совершенствования.

Научная новизна исследования также раскрывается в положениях, выносимых на защиту:

1. Наркоситуация в России в последние десятилетия приобрела характер национальной угрозы, противодействие ей является одним из факторов обеспечения устойчивого развития России. Наркотизация представляет опасность стране, обществу, физическому и нравственному здоровью людей. Поскольку потреблению наркотиков могут служить разные социальные причины, соответственно наркомания охватывает разные слои общества, разные культуры, чаще всего молодежь.

2. Наркоситуация в стране рассматривается, как совокупность обстоятельств и условий, характеризующихся определенной обстановкой в наркосфере на современном этапе. Наркосфера - это область и пределы распространения наркотиков, общественное окружение, среда потребления и др.

3. Причины распространения наркомании в России как и на международном уровне определяются рядом факторов: 1) экономическими, 2) социальными, 3) фактором социокультурной

среды, 4) географическими (производство и трафик наркотиков в различных странах) 5) геополитическими и др. Наркотики стали частью геополитики, будучи неразрывно связанными с функционированием экономики и торговли, политическими ситуациями, межгосударственными отношениями.

Огромным национальным бедствием для России стала коррупция, уровень которой выявляет одну из составляющих преступной деятельности в области наркопреступности.

4. Важнейшим социальным аспектом противодействия наркотизации является организация профилактики и лечения. На наш взгляд, необходимо реанимировать отдельные элементы опыта профилактики и лечения наркомании, исторически накопленные в нашей стране, в частности, внедрение принудительного лечения больных наркоманией.

5. В постсоветский период государство, используя либеральные рычаги, предоставило возможность развиваться медико-профилактической сфере без достаточного контроля со стороны государства и общества. Пока отсутствуют четкие законодательные нормы выявления больных наркологического профиля, в том числе в трудовых коллективах и учебных заведениях.

6. В настоящее время наркоманией охвачены все регионы. И в этом отношении фактически стерлись и продолжают стираться грани между городом и селом, между большими и малыми городами, тендерные различия, а также между субъектами Федерации.

Ситуация с наркоугрозой в стране осложняется несовершенством нормативной базы, правоприменительной практики, отсутствием эффективного межведомственного взаимодействия в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

7. Профилактика и реабилитация больных наркологическими патологиями являются одним из приоритетов современной наркологической политики Российской Федерации. Полагаем, что медико-социальная их реабилитация должна осуществляться в государственных и негосударственных учреждениях здравоохранения.

8. Необходимость ознакомления с зарубежным опытом противодействия наркомании вытекает из Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г., а также из международного права и договоров о борьбе со злоупотреблением наркотиками. Однако, следует иметь в виду, что государственная политика различных стран и общественное мнение по отношению к наркотикам, наркопотреблению существенно различаются.

9. На одно обстоятельство следует обратить особое внимание. Сложилось мнение, что деревня - это наркобезопасная территория, что является иллюзией. По распространенности негативных явлений на селе наркомания в последние годы заняла третье место после пьянства и воровства.

Наркомания распространяется на все сферы общественно-политической жизни.

Научно-практическая значимость диссертационного

исследования состоит в том, что в нем представлен анализ реализации государственных программ по противодействию наркомании, выявляются пути совершенствования государственных, общественных и информационных механизмов предупреждения и противодействия наркотизации общества как социального зла, обосновываются предложения по совершенствованию борьбы с наркоманией.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы федеральными и региональными органами

государственной власти, занимающимися проблемами наркомании среди населения, молодежными и общественными организациями.

Они могут также быть использованы в учебном процессе РАНХиГС при Президенте Российской Федерации в других учебных заведениях.

Апробация работы. Диссертационное исследование обсуждено и рекомендовано к защите на кафедре национальных и федеративных отношений Института государственной службы и управления персоналом РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.

Основные результаты исследования нашли отражение в публикациях автора, используются в его профессиональной деятельности.

Структура диссертации определяется последовательностью целей и задач исследования. Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Раздел I. Наркомания как социально-политическая угроза нации, пути противодействия

Наркоситуация в России в последние десятилетия приобрела характер национальной угрозы, противодействие ей является одним из факторов обеспечения национальной безопасности России. Она представляет опасность стране, обществу, физическому и нравственному здоровью людей. Потреблению наркотиков могут служить разные социальные причины, соответственно наркомания охватывает разные слои общества, разные культуры, чаще всего молодежь.

Необходимо определять причинно-следственные связи и тенденции распространения наркомании в России, пути преодоления этого негативного общественного явления.

Наркоситуация рассматривается, как совокупность обстоятельств и условий, характеризующихся определенной обстановкой в наркосфере на современном этапе. Наркосфера - это область, пределы распространения наркотиков, общественное окружение, среда потребления и др.

Как свидетельствует история, наркомания сопровождает человечество из глубоких веков. Потребление наркотиков на протяжении истории человеческой цивилизации было частью целого ряда составляющих социокультурного развития общества.

Наркотики (от греческого пагкойкоБ - приводящий в оцепенение), природные и синтетические вещества, вызывающие наркоманию. Наркомания - болезнь, характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам. При наркомании поражаются внутренние органы, возникают невралгические и психические расстройства, развивается социальная деградация. Еще Геродот описывал негативные последствия наркомании, выявлял их причины.

В России можно проследить эволюцию в отношении к наркотикам и наркотическим средствам. В XIX в. они характеризовались как лекарственные средства, применялись как снотворные обезбаливающие1.

Эволюции наркотиков в России характерно распространению их от различных субкультур, однако постепенно наблюдается отношение общества к ним как антисоциальному явлению, неприятию их последствий.

Следует отметить, что на злоупотребление наркотических средств на всех стадиях общественного развития вполне осознанно накладывалось табу. Зарождение института государства позволило обществу вести более эффективную борьбу с незаконными методами производства наркотических средств, торговлей наркотиками, так как возникала острая необходимость противодействия этому пагубному явлению - наркомании, которая наносила и наносит вред целому обществу, а не только его отдельным частям. Все больше утверждалось убеждение, что члены общества, зависимые от наркотиков превращаются в изгоев, людей-инвалидов, неспособных созидать и нести пользу себе и окружающим.

«Красная черта» развития наркомании - заключается в отсутствии понимания индивидуумом смертельной угрозы, стоящей за употреблением наркотиков. Молодые поколения приобщаются к наркомании вследствие ошибочных шагов, таких как проба наркотиков из любопытства, желание «поэксперементировать» с собственным эмоциональным состоянием, ощутить «полноту чувств», что в качестве иллюзии преподносится теми же дилерами, например, лицам, заинтересовавшимся теми или иными наркотиками. Потребление

1 См.: Ф.Брокгауз и И.Эфрон. Иллюстрированный энциклопедический словарь. М. 2007. С. 419-420.

наркотиков также может служить формой социального протеста, что характерно было в 90-е годы прошлого века.

Опасности заболеть наркоманией подвержены люди с нестабильной эмоциональной устойчивостью и склонностью к отстранению от внешнего мира с помощью вспомогательных, дурманящих разум, средств; людей, психически неуравновешенных и психологически незрелых, отрицающих социальные нормы. Распространению наркомании способствует негативный пример, слабое воспитание, отсутствие должной антинаркотической пропаганды, просветительской работы, воздействие социума, низкий уровень у человека интеллектуальных и положительных социальных установок.

Особое значение имеет утеря строжайшего контроля за изготовлением, распространением и потреблением наркотиков, существование так называемого черного рынка сбыта наркотических и психотропных средств. В обществе все больше назревает убеждение, что наркотики разрушают жизненную основу общества, угрожают национальной безопасности страны.

Фатальное, вследствие приёма наркотиков, снижение психофизических функций организма и условия, в которых возрастает уровень социального конфликта с участием наркомана, приводят личность к морально-нравственной деградации, и, как правило, преступному поведению.

Российская Федерация, как неотъемлемая часть мирового сообщества в полной мере испытывает на себе растущую наркотическую угрозу. В 2011 г. в России было зарегистрировано более 3 млн. больных наркотическими расстройствами, т.е. более 2,3 % общей численности населения.

Среди основных тенденций, характеризующих наркологическую ситуацию как в нашей стране, так и за рубежом наибольшую тревогу

вызывает неуклонное омоложение контингента потребителей психоактивных веществ (ПАВ). По результатам проведенного по методике Европейского проекта школьных исследований по алкоголю и наркотикам (ESPAD), социологического опроса школьников 15-16 лет образовательных учреждений города Москвы в 2011 г. выявлено, что пробовали наркотики в течение жизни 15,8 % респондентов. Схожие результаты получены и в других аналогических исследованиях. В среднем возраст первого знакомства с наркотиками и другими психотропными веществами составляет 11-17 лет1.

Ущерб от потребления наркотических средств и психотропных веществ не ограничивается социально-экономическими издержками. Не меньшую угрозу для национальной безопасности любой страны представляет снижение уровня общественной нравственности, разрушение традиционных ценностей, духовности.

В мировом измерении стало очевидным, что распространение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ угрожает процессам инновационного развития страны, осложняет демографическую ситуацию, криминализирует общество, отражается на психическом и физическом здоровье народа.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шабанов, Гаджимурад Шабанович, 2013 год

Список источников и литературы

1. Политико-правовые документы Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Федеральный закон Российской Федерации №86-ФЗ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст. 181, 194.

4. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 №690 // Информационно-правовой портал. Электронный адрес. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12076340/

5. Стратегия национальной безопасности до 2020 г. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 №537. // Российская газета. Электронный адрес. URL: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html

6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12 декабря 2012 г.

7. Указ Президента Российской Федерации от 31.08.2006 г. №956. Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. №44 «Федеральная целевая программа». Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы». Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации.

9. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. №485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации».

10.Постановление Правительства Москвы «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. №1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» от 25 марта 2008 года №210-1111.

11. О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». Постановление Правительства РФ от 23.03.2006 №157.

12.Постановление Правительства Москвы от 27 октября 2009 г. №1166-1111 «О концепции комплексной городской программы совершенствования наркологической помощи и противодействия наркомании в городе Москве».

13. Положение о Департаменте межведомственной и информационной деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное приказом ФСКН России от 14 марта 2005 г. №76.

14.Распоряжение заместителя мэра Москвы «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам реализации дополнительных мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании» от 24 апреля 2009 года № 34-P3M.

15.Распоряжение заместителя мэра Москвы «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам реализации дополнительных мер по профилактике наркомании, алкоголизма и игромании» от 24 апреля.

16.Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими на период до 2008 года. Утверждены решением совещания членов Совета Безопасности Российской Федерации 29 июня 1999 года.

Международные документы о наркотиках.

17.Устав Организации Объединенных Наций, 1945 г.

18.Материалы Шанхайской опиумной комиссии, 5-26 февраля 1909 г.

19.Конвенция о наркотиках 1912 года.

20. Единая конвенция ООН о наркотических средствах (1961 г.), вступила в силу 13 декабря 1964 года.

21.Рекомендательный законодательный акт государств СНГ «О борьбе с производством и незаконным оборотом веществ, находящимся под контролем, и со злоупотреблением веществами, 1997 год.

22.Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, 1994 год.

Монографии, статьи, другие источники.

23.Айвазян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика. Основы эконометрики // Учебник для вузов в 2-х томах. - М.: Юнити-Дана, 2001.-656 е., 432 с.

24. Бериев О.Г. Наркоситуация в образовательной среде Республики Северная Осетия-Алания. Формы и принципы профилактики наркомании: [монография]. Владикавказ: СОГПИ, 2009. - 163 с.

25.Брокгауз Ф., Эфрон И.. Иллюстрированный энциклопедический словарь. М. 2007. С. 419-420.

26.Всемирный доклад о наркотиках. 2005. // Общество против наркотиков. Российская антинаркотическая энциклопедия. М. 2007.

27.Гвоздева Г.П., Коротких М.В., Харченко И.И. Социальное окружение школьников и опасность приобщения к наркотикам // Регион. 2006. №2. С. 94.

28. Гилинский Я.И. Наркотизм: мифы и реальность // Молодежь. Цифры, факты, мнения. 2000. №1.

29.Глобализация: многостороннее измерение. Под общ. Ред. В.А. Михайлова, B.C. Буянова. М., 2004.

30.Гофман А.Г., Понизовский П.А. Состояние наркологической помощи в России в динамике с 1999 по 2003 г. // Наркология. 2005. №1. С. 30-33.

31.Гофман А.Г., Понизовский П.А. Состояние наркологической помощи в России в динамике 1999-2003 гг. // Наркология. 2005. №1.

32.Григорьева Н.И., Гуртовенко В.И. Обследование потребителей инъекционных наркотиков на ВИч в наркологических стационарах // Вопросы наркологии. 2012. №6.

33.Гришина А.Н., Фадеева Е.В. Изучение распространенности употребления препаратов конопли в малой группе студентов // Вопросы наркологии. 2012. №6.

34.Гурски С. Внимание, родители: наркомания! М., 2005.

35.Дмитриева Т.Б. Организация наркологической помощи: актуальные проблемы помощи наркологическим больным в России на этапе социальной стабилизации в стране // Наркология. 2006. №3.

36.Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2011 год.

37. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2000. ВЦИОМ. 2000. №6.

38.Доклад Совета Федерации Собрания Российской Федерации. М., 2009.

39. Европейский проект школьных исследований по алкоголю и наркотикам в Российской Федерации в 1997 году / Отчет УБ-НОН МВД РФ. - МВД РФ, 1998. - 25 с.

40.Егоров А., Софронов А.Современные особенности наркоманий у подростков // Вопросы психического здоровья детей и подростков, 2009. Т. 9, I. С. 22. Ист.: http://www.demoscope.ra/weekly/201 Q/0427/analitQ 1 .php.

41. Егоров И. Виктор Иванов: Россия готова возглавить антинаркотическую коалицию / Рос. газ.: http://www.rg.ru/2010/06/07/i vanov.html.

42.Иванов В. О наркоситуации в России: новые вызовы и угрозы / Офиц. Сайт электр.-публиц. Ресурса НЕТ НАРКОТКАМ: http://www.narkotiki.ru.

43.Ильюхов A.A. Культура общества и борьба с наркоманией // Преступления и культура / Под ред. А.И. Долговой. М., 1999.

44.Калинина Е.А., Бобков E.H., Киржанова В.В. Поведенческие характеристики потребителей апиоидов в Москве: количественные и качественные показатели // Вопросы наркологии. 2012. №4.

45.Кидряпкина A.B. Десятилетняя динамика смертности среди лиц. злоупотребляющих внутривенным приемом психоактивных веществ, на территории Приморского края. Автореф. канд. дисс.... Владивосток. 2011.

46.Киржанова В.В. Медико-социальные последствия инъекционного употребления наркотиков в России (методы оценки и предупреждения): Дисс... д-ра мед. наук. - М., 2009. - 320 с.

47.Корчагина Г.А. Новые подходы к организации лечения наркомании в современных условиях. Дисс. докт. мед. наук. М. 2000.

48.Корчагина Г.А. Новые подходы к организации лечения наркоманий в современных условиях: Дисс... д-ра мед. наук. - М., 2000. — 300 с.

49.Кошкина Е.А. Разработка моделей оценки, прогноза ситуации, связанной с потреблением наркотиков, и стратегий профилактических действий: Дисс... д-ра мед. наук. - М., 1998. -343 с.

50.Кошкина Е.А., Вышинский К.В. и соавт. Мониторинг распространенности потребления психоактивных вешеств (ПАВ) среди учащихся г. Москвы. М., 2003.

51.Майоров A.A., Маланин В.Б. Наркотики: преступность и преступления - СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2002. -290 с.

52.Макеева А., Макеев Г. Подросток тянется к наркотикам // Семья и школа. 2003. №7-8.

53.Материалы круглого стола «Общество против наркотиков», проходивший 12 сентября 2012 г. в рамках межгосударственного форума «Здоровье населения - основа процветания стран Содружества» // Вопросы наркологии. 2012. №5.

54.Мирошниченко Л.Д. Проблемы антинаркотической работы с подростками // Педагогика. 2000. №7-8.

5 5. Мирошниченко Л.Д., Пелипас В.Е. Современные тенденции развития наркологической службы // Сборник «Материалы XII съезда психиатров России. - М. С. 775-776.

56.Мирошниченко Л.Д., Пелипас В.Е. Современные тенденции развития наркологической службы // Материалы XII съезда психиатров России.

57.Михайлов Б.П. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: актуальные проблемы и пути их решения: Монография. - М.: МосУ МВД России, 2003.

5 8. Наркология. Ежемесячный научно-практический журнал / Эпидемиологические аспекты наркологии. - 4/2011. Ист.: http://www.narkotiki.ru/5 l_3.html

59. Наркопрофилактика // Народное образование. 2000. №7.

60.Наркотики - оружие массового поражения // ОБЖ. - 2004,- №4.

61.Народное хозяйство СССР в 1989 году. Статистический ежегодник. Госкомстат СССР. М., 1990. С. 225.

62.Никифоров А.И. Наркологическая служба: Есть ли выход из тупика. Сборник «Медицинские аспекты проблемы наркомании». М., 1991. С. 3-8.

63.Никифоров И.А. Наркологическая служба: Есть ли выход из тупика? // Сборник «Медицинские аспекты проблемы наркомании». -М., 1991. С. 3-8.

64,Обама Б. Боливия, Бирма и Венесуэла плохо борются с

наркотиками, http://www.ricardo.com.ua/news/politics/201216. 65.Обзор СМИ за 21-25 марта 2011 года. // http://sfo.fskn.gov.ru/ob/109/ 66.Общественная палата Российской Федерации. Материалы Комиссии по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей 2008-2009. М. 2009. С. 77. 67.Общество против наркотиков. Информация. Технологии. Опыт. Российская антинаркотическая энциклопедия. М. 2007. С. 12.

68. Опыт Нидерландов в борьбе с наркоманией. Справка. http://na.ru/heznarko help/20110915/438053943 html

69.Понятковская О. Жизнь без «кайфа» // Социальная защита. 1998. №4.

70.Попов В.А., Кондратьева О.Ю. Наркотизация в России - шаг до национальной катастрофы // Социологические исследования. 1998. №8.

71.Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. №485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации» Ист.: пйр ://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/l 2087125/

72.Президент России: отсутствие действенной борьбы с наркобизнесом подпитывает терроризм.

73. Профилактика злоупотребления психоактивными веществами. Сборник методических материалов по проблеме профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи. Министерство образования РФ. Исполнительная дирекция по президентской программе «Дети России». М., 2001.

74.Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Незаконный оборот наркотиков в структуре организованной преступности: состояние, тенденции, перспективы // Право и политика. 2010, №6, С. 4.

75.Пятницкая И.Н. Наркомании. - М.: Медицина, 1994. - 542 с.

76.Пятницкая И.Н. Наркомания, - М,: Медицина, 2001, - 287 с.

77.Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2006-2008: Стат.сб. / Росстат. - М., 2006-2008.

78.Российская антинаркотическая энциклопедия. Общество против наркотиков. Информация, технологии, опыт. М., 2007. С. 182, 183.

79.Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения за 2006-2008 гг. // Форма №47 федерального государственного статистического наблюдения. Утв. Постановлением Госкомстата России от 10.09.2002. №175.

80.Сергеев А.Н. Современная наркоситуация в России // Вестник МВД России. 2002. №6. С. 19-23.

81. Сидоров П.И., Новикова И.А. Системный мониторинг социальных недугов // Наркология. 2007. №8. С. 11-20.

82.Сиротин В.П., Плотников М.В. Построение интегрального показателя развития сети наркологической помощи в регионах России // Вопросы статистики, 2010. №7. С. 66-68.

83.Сиротин В.П., Плотникова М.В. Построение интегрального показателя развития сети наркологической помощи в регионах России // Вопросы статистики 2010, №7. С. 67-71.

84. Ситуация с незаконным оборотом и злоупотреблением наркотиками в Российской Федерации в 1997 году / Отчет УБ-НОН МВД РФ. - МВД РФ, 1998. - 25 с.

85.Смирнов Н.К. Дурман над молодежью. Кто его развеет? // Народное образование. 2000. №1.

86.Создание комплексной информационной системы по наркотикам. Модуль 1 Инструментария ГПО: Пер. с англ. - ООН, Нью-Йорк, 2007.- 166 с.

87.Социологическая энциклопедия, том 2, 2003 г. С. 10.

88.Творогова Н.А. Динамика развития сети наркологической службы // Сборник «Проблемы контроля наркотических средств и профилактики наркоманий». - М., 1992. С. 111-128.

89.Трибуна. 13-19 мая 2010 г. №18. С. 12.

90.Хартнолл Р. Основные концепции эпидемиологии злоупотребления наркотиками. - Группа Помпиду: Барселона, 1992.

91.Хатаев А.Ц. Мировой наркобизнес // Международная жизнь. 2009. №1 / Офиц. Сайт ж-ла: http://www.ln.mid.ru/.

92.Цетлин М.Г., Пелипас В.Е. Реабилитация наркологических больных: концепция, программа. М., 2000.

93.Шереги Ф.Э., Арефьев А.Л. и соавт. Девиации подростков и молодежи: алкоголизация, наркотизация, проституция. М., 2001.

94.Штауффахер М. Сводный отчет обращения за лечением в 19 городах Европы. - Совет Европы, Цюрих. 1997. - 43 с.

Интернет-источники:

95. Тезисы выступления председателя Государственного антинаркотического комитета В.П. Иванова на всероссийском съезде руководителей реабилитационных центров, посвященном созданию национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых. Ист.: http://www.sochibeznarkotikov.ru/arhive-articles/214-2011 -07-03-21-33-22.html.

96. «Глава ФСКН: «Косово превратилось в главный транзитный наркокластер Европы» http://er.ru/news/201 l/12/13/glava-evropv/

97. «Заседание президиума Госсовета, посвященное борьбе с распространением наркотиков среди молодёжи», 18 апреля 2011 года.

98. «Посадка подсевших» - «Новые известия», //http://www.newizv.ru/societv/2011-11-14/154482-posadka-podsevshih.html

99 .«Потребителей наркотиков надо поставить перед выбором - наказание или лечение, считает глава ФСКН» // http://interfax.ru/

100. «России и Таджикистану необходимо активизировать работу по борьбе с наркотрафиком» - Нургалиев, //http://er.ru/news/2011/9/22/

101. «ФСКН обнаружила в России «социальный заказ» на наркоиндустрию» - «РБК» // http://www.rbcdailv.ru/2011 /12/2Q/foats/562949982342259

102.«Эпидемия наркомании» //

http://www.epidemiolog.m/all_of_epideimics/detail.php?ID=2239600 http://www.intox.ru/accident/crime/2010/06/] 6/YEzhyediiyeviio ot rtar.phtml

103. http://www.narkotiki.ru/oinfo_6495 .html

104. http://www^nkurgan.orbitel.ru/index.php?option=com content&

>. http://w 7/detail, shtml

106. www.fskn.gov.ru

107. www.infox.ru/accident/crime/2010/06/16/YEzhyednyevno ot nar .phtml

108. Борьба с наркооборотом в Центральной Азии существенно ослабла, считают в Думе //http://er.ru/news/201 1/8/5/

109. Путин В.В. «О проблеме наркомании». Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании Президиума Государственного Совета РФ. Ист.: http://www.ryaz.ru/kholopov/htmls/narkotik/narkotikl 1 .html

110. Встреча В.И. Иванова с В.В. Путиным по деятельности Федеральной службы по пресечению наркотрафика и распространения наркотиков на территории России, а также о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, реализуемой ведомством совместно с Министерством здравоохранения, Министерством труда и социальной защиты и руководством регионов. Электронный ресурс, www.kremlin.ru