Социально-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркотизмом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Демидов, Игорь Владимирович

• Демидов, Игорь Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Демидов, Игорь Владимирович

Введение.

Глава I. Наркомания как социально опасное явление в современных условиях.

1.1 Социально-криминологическая характеристика современной наркоситуации.

1.2 Причинный комплекс криминогенных факторов, способствующих распространению наркотизма.

Глава II. Международное сотрудничество и зарубежный опыт противодействия наркотизму.

2.1 Международно-правовые акты, регулирующие сотрудничество государств в борьбе с наркоманией и наркобизнесом.

2.2 Зарубежный опыт борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Глава III. Социально-правовые и криминологические аспекты повышения действенности мер борьбы с наркотизмом.

3.1 Государственные и общественные меры борьбы с наркоманией.

3.2 Система криминологической профилактики наркотизма и основные направления ее совершенствования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркотизмом»

Значительное обострение наркоситуации в России, заметный рост наркопреступлений, отличающихся организованностью и повышенной активностью в осуществлении преступных акций, а также усиливающаяся связь отечественного наркобизнеса с зарубежными наркосиндикатами резко выдвинули проблему наркотизма в число наиболее острых социальных проблем государства.

В конце XX века стремительный рост наркомании поставил ее в число самых страшных социальных болезней на Земле. Эта глобальная проблема представляет угрозу не только экономике многих стран, но и здоровью сотен миллионов людей, генофонду человечества. В настоящее время процессом наркотизации различных социальных групп охвачены практически все страны и регионы земного шара. Восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990) рассматривает незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ как одно из наиболее серьезных преступлений, стоящих перед человечеством. Охвативший значительную часть российского общества прогрессирующий наркотизм серьезно угрожает сегодня всем слоям населения и наносит огромный ущерб, который выражается в значительных человеческих жертвах, огромных расходах, катастрофическом росте преступности и снижении производительности труда.

В течение последнего десятилетия уровень профессионализма и организованности преступников, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, непрерывно возрастает. Не прекращается монополизация организованными преступными группировками производства и рынков сбыта наркотиков. Количество преступлений, связанных с наркотиками, постоянно увеличивается. Широкий размах незаконного оборота наркотиков, масштабы и темпы наркотизации населения свидетельствуют о достаточно низкой эффективности мер по противодействию этим негативным явлениям. Система выявления, регистрации, лечения и реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотиками, практически разрушена. В стране до сих пор не разработаны по-настоящему эффективные методы лечения и реабилитации больных наркоманией. Федеральное законодательство, государственная и региональные программы мер по профилактике наркотизма требуют совершенствования. Наконец, не создана четкая система взаимодействия между различными структурами, имеющими отношение к борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В России не сформирован единый федеральный орган по борьбе с немедицинским употреблением и незаконным оборотом наркотиков с соответствующими представительствами в регионах.

Современная наркоситуация характеризуется значительными изменениями в количественных и качественных показателях наркомании, в объемах и уровнях незаконного оборота наркосодержащих веществ, и здесь возникают уголовно-правовые, криминологические, а также медицинские и организационные вопросы, требующие нового осмысливания. В связи с этим возникла настоятельная необходимость в углубленном анализе современной наркоситуации, исследовании отечественного и международного опыта борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, выработке новых, научно обоснованных предложений и рекомендаций по социально-правовой и криминологической профилактике наркотизма, направленных на повышение эффективности противодействия наркомании. Вышеназванными обстоятельствами и объясняется актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Ощущается острая нехватка современных научных исследований и конструктивных рекомендаций, направленных на противодействие наркотизму и способствующих решению обозначенных проблем.

Проблемы борьбы с наркоманией, ее различные аспекты изучались рядом российских и зарубежных ученых и практических работников (А.Я. Айнбиндер, В.М. Алиев, Н.П. Барабанов, Б.С. Бейсенов, Т.А. Боголюбова, Ш.Н. Галиуллин, А.А. Габиани, Я.И. Гименский,

B.И. Горобцов, А.Я. Гришко, P.M. Готлиб, А.И. Долгова, B.C. Евлампи-ев, В.М. Егоршин, Н. Кристи, О.В. Колесник, А.И. Левин, Г.М. Минь-ковский, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыка, В.И. Омигов, В.К. Очнев,

C.Н. Пономарев, Э.Ф. Побегайло, Л.И. Романова, Д.А. Сепс, Н.К. Се-мернева, Б.В. Яценко и др.). Многие их предложения и рекомендации, сформулированные в монографиях, статьях и диссертациях, направленные на совершенствование законодательства, практики его применения, профилактики наркомании, безусловно, заслуживают внимания и положительной оценки. Проведенные ранее диссертационные исследования (Т. А. Боголюбова, В.Н. Дранников, В.И. Омигов, А. А. Орлова, В.Н. Паршин, П.Г. Сбирунов и др.) внесли существенный вклад в развитие криминологических проблем борьбы с наркотизмом. Они были посвящены отдельным аспектам исследуемой проблемы и не рассматривали в комплексе социально-правовую и криминологическую проблематику противодействия этому явлению. Кроме того, современное российское законодательство о наркотиках в настоящее время только формируется. Статьи Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года, о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в значительной степени повторяют соответствующие статьи Уголовного кодекса РСФСР 1960 года, когда наркотизм не представлял серьезной угрозы обществу и сильному тоталитарному государству, что также обусловливает актуальность исследования этой проблемы в современных условиях, необходимость поиска новых способов противодействия наркотизму.

Объектом исследования выступают общественные отношения, обеспечивающие предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Предметом исследования является криминологическая профилактика наркотизма и уголовно-правовые основы его предупреждения.

Основную цель исследования составляет выявление путей повышения эффективности социально-правовых и криминологических мер борьбы с наркоманией; во исполнение данной цели ставятся следующие задачи:

1) на основе общетеоретического анализа, научной литературы и нормативных актов дать определение понятий «наркомания» и «нарко-тизм», выявить их сущность, социальные последствия, характер и степень общественной опасности;

2) изучить состояние, динамику, структуру, характерные черты, причинный комплекс криминологических факторов, влияющих на распространение наркотизма в России;

3) дать криминологический анализ основных тенденций развития современной наркоситуации в России, ее перспективный прогноз;

4) исследовать зарубежный опыт применения социально-правовых и криминологических мер противодействия наркотизму;

5) определить основные направления развития международного сотрудничества в области профилактики наркотизма и незаконного оборота наркотиков;

6) разработать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Методологическая основа и методы диссертационного исследования. Для решения поставленных в ходе диссертационного исследования задач автором использовались положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, зарубежных государств, которые в той или иной степени затрагивают социально-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией.

При разработке теоретических вопросов темы и практических рекомендаций автор опирался на научные труды отечественных и зарубежных ученых, рассматривающих проблемы повышения эффективности противодействия наркотизму. При написании диссертации автор руководствовался также десятью принципами, рекомендованными Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990), с учетом положений статьи 2 Конвенции Организация Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года, в соответствии с которыми при проведении национальной борьбы с наркотизмом необходимо:

1) разъяснять путем проведения информационных кампаний всему населению значимость этих вопросов посредством осуществления последовательной политики по предупреждению злоупотребления наркотиками и, в частности, привлекать к участию в этой деятельности работников выборных органов на местах, ассоциации, общины и семьи;

2) проводить на базе школ, учебных и профессионально-технических заведений работу по предупреждению злоупотребления наркотиками, разъясняя ее задачи руководству школ, преподавателям и самим учащимся;

3) предоставлять детям и молодым людям возможность для занятия различной деятельностью, в частности, организовывать их досуг и расширять число воспитателей, способных вести работу с беспризорными;

4) проводить разъяснительную работу и работу по предупреждению злоупотребления наркотиками на рабочем месте;

5) разрабатывать, помимо возможных мер уголовного характера, механизмы по оказанию наркоманам содействия в области медицинского обслуживания, образования и социальной сфере, с тем чтобы способствовать их реабилитации и не допускать возобновления в какой бы то ни было форме практики злоупотребления наркотиками;

6) принимать или разрабатывать в виде альтернативы наказанию меры в отношении тех наркоманов, которые способны пройти курс лечения, и предоставлять судебным органам возможность определять санкции, не связанные с лишением свободы;

7) проводить воспитательную работу, с тем чтобы общество с пониманием относилось к судьбе наркоманов и брало на себя заботу о них, и, в частности, содействовать их направлению на лечение в наркологические учреждения;

8) разрабатывать меры по возвращению бывших наркоманов в семью, общество и на производство;

9) проводить санитарные, социальные и воспитательные мероприятия с целью воспрепятствовать распространению вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) среди наркоманов, избегая при этом каких бы то ни было дискриминационных мер против них;

10) обеспечивать надлежащую подготовку лиц, которые в силу своих профессиональных обязанностей находятся или могут находиться в контакте с наркоманами.

В работе использовались следующие общенаучные и частнонауч-ные методы познания: диалектический, исторический, сравнительный и системный, логический, социологический, статистический анализ, метод экспертных оценок.

Теоретической основой исследования послужили общие положения криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, теории и истории права, международного права, педагогики и психологии, социологии, правовой статистики, разработанные в трудах ведущих криминологов, социологов, представителей смежных специальностей.

Нормативную базу диссертационного исследования составляют нормативно-правовые акты в области конституционного, административного, уголовного законодательства Российской Федерации, а также международные правовые акты, регулирующие борьбу с наркоманией и противодействие незаконному обороту наркотиков.

Эмпирической базой исследования являются статистические данные МВД России за 1990-2001 годы о состоянии преступности и правонарушениях, а также многочисленные материалы (проекты законов, программы, концепции, методики, отчеты, предложения, информационно-аналитические документы) по проблемам профилактики наркомании, противодействия наркотизму и незаконному обороту наркотиков. В процессе исследования были проанализированны и обобщены материалы судебной статистики, полученные экспертные оценки 95 судей, следователей и оперативных работников уголовного розыска и ОБЭП органов внутренних дел. При написании диссертации автор опирался на собственный опыт работы в Рязанской таможне Центрального таможенного управления Государственного таможенного комитета России.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Наркотизм - совокупность противоправных действий, направленных против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, которые выражаются в немедицинском потреблении наркотических средств, незаконных операциях с ними, а равно созданием иных условий, способствующих их поступлению в незаконный оборот. Социальная база распространения наркотизма в современных условиях качественно изменилась. Общественная опасность наркотизма намного превышает общественную опасность преступлений в сфере экономической деятельности, а также преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Наркотизм представляет не меньшую опасность, чем терроризм.

2. Одной из серьезных сторон развития наркотизма в России является неуклонный рост контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Рост контрабанды наркотиков в Россию обусловлен тремя обстоятельствами: а) ростом спроса на наркотики среди различных слоев населения и наличием благоприятных условий для легализации криминальных доходов; б) наличием у России «прозрачных» границ с рядом государств СНГ и ослаблением режима охраны внешней границы; в) активизация борьбы с наркобизнесом в странах Западной Европы и Америки вынуждают транснациональные преступные сообщества искать новые маршруты транзита наркотиков; в этом плане приоритет отдается России.

По оценкам специалистов более 50 % наркотиков в Россию поступает контрабандным путем.

Нередко доходы от наркобизнеса используются для финансирования организации террористических актов и создания незаконных вооруженных формирований.

3. В целях усиления уголовно-правовых мер борьбы с наркоманией и наркобизнесом необходимо включить в качестве отдельного состава преступления в главу 24 «Преступления против общественной безопасности» Уголовного кодекса Российской Федерации статью в следующей редакции:

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров»

1) Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, то есть их перемещение через таможенную границу Российской Федерации, минуя таможенный контроль или с сокрытием от таможенного контроля, преступление средней тяжести.

2) Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, а также, если предметом этих действий были особо опасные наркотические средства или психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры в крупных размерах, тяжкое преступление.

3) Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, совершенная организованной группой, а также, если предметом контрабанды были наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги или прекурсоры в особо крупных размерах, особо тяжкое преступление с конфискацией имущества.»

В части второй статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации слова «наркотических средств, психотропных» исключить.

4. Анализ современной наркоситуации, позитивного отечественного и зарубежного опыта борьбы с наркоманией и связанных с ней правонарушений позволяет определить комплексную систему мер противодействия наркотизму. К числу ее компонентов автор относит:

1) совершенствование государственной политики по контролю за наркотиками как средства общесоциальной профилактики наркотизма;

2) меры по законодательному обеспечению антинаркотизма;

3) меры по предупреждению немедицинского употребления наркотических средств;

4) общепредупредительные и индивидуально-профилактические меры антинаркотизма, осуществляемые правоохранительными органами;

5) организационно-управленческие, кадровые и финансовые меры обеспечения противодействия наркотизму.

5. Анализ правоприменительной практики и научных работ, в которых рассматриваются вопросы применения оценочных понятий, содержащихся в ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о необходимости включения в действующий Уголовный кодекс в качестве приложения Сводной таблицы заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, а также Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, которые в настоящее время не могут быть признаны нормативно-правовыми актами, поскольку они утверждены на заседании комитета, не наделенного полномочиями издавать нормативно-правовые акты, на основании которых те или иные деяния признаются преступлениями. Учитывая, что немедицинское потребление наркотиков охватило значительную часть российского общества и носит массовый характер, необходимо ввести уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотических средств.

Целесообразно в качестве отдельного состава преступления включить в главу 25 Уголовного кодекса Российской Федерации статью в следующей редакции:

Незаконное употребление наркотических средств в общественных местах

1) Незаконное употребление наркотических средств или психотройных веществ в местах, которые предназначены для проведения учебных, спортивных и культурных мероприятий, а также в других местах массового нахождения граждан, -преступление небольшой тяжести.

2) Те же действия, совершенные повторно или лицом, которое ранее совершило одно из преступлений, предусмотренных статьями 228, 229, 230 настоящего Кодекса, преступление средней тяжести.»

6. Дополнить статью 24 «Медико-санитарное обеспечение» Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» положением об оказании наркологической помощи подозреваемым и обвиняемым. Внести дополнение в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», определяющее недопустимость использования СМИ в целях пропаганды наркомании.

7. На основе Рекомендательного законодательного акта, принятого Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ, привести в соответствие законодательство по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в указанных странах, а также внести соответствующие изменения в Модельный Уголовный кодекс, принятый на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ 17 февраля 1996 года.

8. В связи с распространением наркомании и расширением организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса представляется необходимым создание единой федеральной правоохранительной структуры, на которую следует возложить борьбу с наркотизмом и наркобизнесом как внутри России, так и с транснациональными наркосиндикатами.

Научная новизна работы состоит в том, что в начале XXI века на диссертационном уровне предпринята попытка разработки научно обоснованной системы криминологической профилактики наркомании и определения правовых основ ее предупреждения в современных условиях; на основе сравнительно-правового анализа законодательного регулирования противодействия наркотизму в Российской Федерации и зарубежных государствах разработаны научно обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования общественных отношений, обеспечивающих предупреждение преступлений против общественной безопасности и здоровья населения, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в работе получили дальнейшее развитие теоретические положения об общественной опасности наркопреступлений, о профилактике наркотизма и совершенствовании законодательства в сфере борьбы с наркоманией.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные в диссертации идеи и предложения о совершенствовании современной антинаркотической политики и системы мер противодействия наркотизму в России могут быть использованы:

- при подготовке новой Федеральной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, а также при разработке региональных программ по борьбе с наркоманией и наркотизмом;

- при доработке Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- при подготовке Законов РФ «О профилактике преступлений», «Об ответственности за легализацию преступных доходов»;

- при совершенствовании действующего уголовного и административного законодательства, правоприменительной деятельности органов внутренних дел России;

- в преподавании в вузах юридического профиля учебных дисциплин «Криминология», «Уголовное право» и специального курса «Соци-ально-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркотиз-мом»;

- в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, межведомственных структур по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и по противодействию их незаконному обороту, а также негосударственных организаций и общественных объединений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования были отражены в докладах и сообщениях, сделанных на региональной научно-практической конференции в октябре 2000 года, на межвузовской научно-практической конференции в феврале 2001 года, на научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов факультета юриспруденции и политологии в марте 2002 года (РГПУ им. С.А. Есенина).

Рекомендации и положения, разработанные на основе проведенного исследования, используются при проведении занятий по уголовному праву и криминологии.

Научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные автором в диссертационном исследовании, нашли полное отражение в 10 научных публикациях.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Демидов, Игорь Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Прогрессирующий наркотизм, охвативший в современных условиях значительную часть российского общества, представляет негативное социальное явление, совокупность антиобщественных противоправных действий, направленных против здоровья населения и общественной нравственности, которые выражающихся в незаконном потреблении наркотических средств, незаконных операциях с ними, созданием условий, способствующих их поступлению в незаконный оборот.

С ростом наркотизма коррелирует динамика административных и иных правонарушений, аморальных явлений, самоубийств, проституции, бродяжничества, нищенства, распада семей, детской беспризорности, заболеваний СПИДом, психических и других фоновых явлений и детерминации.

Как многоструктурное и многофункциональное явление, распространяющиеся наркотизм и наркобизнес тесно связаны с организованной преступностью и представляют его разновидность, в которой на различных уровнях сочетаются отдельные виды общеуголовных и экономических преступлений. Наиболее значимыми из них являются следующие: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотиков; посев и выращивание запрещенных к возделыванию или выращиванию наркокультур; кражи наркотических средств, в том числе медицинских препаратов; организация и содержание притонов для употребления наркотиков; подделка, изготовление и сбыт медицинских рецептов для приобретения наркотиков; контрабанда наркотиков; создание подпольных цехов и лабораторий для изготовления синтетических наркотиков; «отмывание» преступно нажитых денежных средств путем вложения их в легальный бизнес.

В последние годы социальная база распространения наркотизма качественно изменилась. Массовый характер носит немедицинское потребление наркотиков. Оно охватывает практически все слои общества. Социально-демографический портрет лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, свидетельствует о прогрессирующем омоложении и феминизации наркомании. Антиобщественный образ жизни усугубляет процесс наркотизации личности. Он ведет к личностной деградации, детерминируя совершение преступлений.

2. На расширение наркотизма оказывает влияние комплекс многочисленных факторов, связанных с биофизиологическим, индивидуально-психологическим, микро- и макросоциальным уровнями.

Основная причина прогрессирующего наркотизма кроется, прежде всего, в экономических отношениях постсоветской России, так как избранная модель рыночной экономики генетически запрограммирована на высокий уровень криминогенное™ в системе соответствующих ей общественных отношений. Негативные тенденции развития экономических отношений тесно связаны с духовно-нравственным состоянием общества. Они формируют неблагоприятную и противоречивую социальную среду, перенасыщенную социальным противостоянием, конфликтами, воспроизводя социальные отклонения и патологию, провоцируя де-виантное поведение, психологическую компенсацию стрессовых ситуаций посредством пьянства и наркомании.

Распространению наркотизма, наряду с факторами, оказавшими влияние на его расширение в конце столетия, способствовали и продолжают способствовать ряд условий: негативные последствия антиалкогольной кампании второй половины 1980-х годов; отмена российскими законодательными органами в 1991 году уголовной и административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств, пробелы и недостатки нового УК РФ (1996 г.); невыполнение ряда мероприятий Федеральных целевых программ «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1995-1997 годы» и «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1999-2001 годы»; волокита и поверхностная подготовка Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; неразвитость ведомственной нормативно-правовой базы; низкая эффективность деятельности правоохранительных органов.

3. В результате анализа мы пришли к выводу, что общий прогноз ситуации с наркотиками в течение ближайших лет неблагоприятен и будет усугубляться происходящими негативными процессами в социально-политической и экономической сферах. Незаконное распространение наркотиков может превратиться в широкомасштабную угрозу безопасности государства, здоровья и благополучия населения.

В перспективе наркоситуация, вероятно, будет характеризоваться: прогрессирующей наркотизацией населения; ростом активности международной и российской организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, наркоэкспансией транснациональных синдикатов; завершением процессов монополизации организованными преступными группами источников производства и каналов транспортировки наркотиков и рынков их сбыта; высокими темпами прироста наркопреступности при снижении раскрываемости и росте латентности.

Масштабы наркотизации в России приближаются к предельно критическому значению в мировой практике, что может привести к физической деградации значительной части населения и тотальной криминализации общественных отношений.

На протяжении более десяти лет в России неуклонно обостряется проблема распространения наркозависимости среди населения и развития наркобизнеса. На рубеже XX-XXI веков эти социально негативные явления стали угрожать национальной оезопасности страны, а именно -здоровью нации и социальной стабильности общества.

В России в полной мере развивается эпидемия наркомании, прежде всего наиболее опасной ее формы - героиновой, распространение которой наблюдается в большинстве стран мира.

Активной интеграции России в международную систему наркобизнеса благоприятствует неуклонное углубление процессов криминализации российского общества. По оценкам специалистов, наркобизнес в России приносит от 1000 до 2000 процентов прибыли.

Официальные данные о динамике немедицинского употребления наркотиков и наркоприступности носят латентный характер. Официальная статистика отражает не более 10 % реального состояния наркоситуации.

Одной из наиболее серьезных проблем на сегодняшний день является отсутствие в России единого федерального органа по борьбе с немедицинским употреблением и незаконным оборотом наркотиков с соответствующими представительствами в регионах. В связи с распространением наркомании и расширением организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса представляется необходимым создание единой федеральной правоохранительной структуры, на которую следует возложить борьбу с наркотизмом и наркобизнесом как внутри России, так и с транснациональными наркосиндикатами.

Современное российское законодательство о наркотиках в настоящее время только формируется. Статьи Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в значительной степени повторяют соответствующие статьи Уголовного кодекса РСФСР 1960 года, когда наркотизм не представлял серьезной угрозы обществу и сильному тоталитарному государству, в то время как в современной

России, как показывают активно проводимые в последние годы криминологические исследования проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков, наркотизм представляет наибольшую опасность для общества.

Уголовные кодексы РСФСР содержали восемь статей, которые определяли уголовно-правовые меры борьбы с наркопреступностью. Это статья 224 (Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт наркотических средств), статья 224.1 (Хищение наркотических средств), статья 224.2 (Склонение к потреблению наркотических средств), статья 224.3 (Незаконные приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах), статья 225 (Посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака и конопли), статья 225.1 (Незаконные посев или выращивание масличного мака и конопли), статья 226.1 (Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств), статья 226.2 (Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ).

Несмотря на существенное изменение наркоситуации в стране и ускоренные темпы роста наркопреступности, в действующем Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 года количество норм, устанавливающих ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, сокращено по сравнению с УК РСФСР до шести статей. Это статья 228 (Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ), статья 229 (Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ), статья 230 (Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ), статья 231 (Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества), статья 232

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ), статья 233 (Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ).

Очевидно, что сегодня, в связи с обострением наркоситуации в России, необходимо применение большего спектра уголовно-правовых мер борьбы с наркотизмом.

Анализ правоприменительной практики и научных работ, в которых рассматриваются вопросы применения оценочных понятий, содержащихся в ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о необходимости включения в действующий Уголовный кодекс в качестве приложения Сводной таблицы заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, а также Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, которые в настоящее время не могут быть признаны норма-тивно-правовыми актами, поскольку они утверждены на заседании комитета, не наделенного полномочиями издавать нормативно-правовые акты, на основании которых те или иные деяния признаются преступлениями. Учитывая, что немедицинское потребление наркотиков охватило значительную часть российского общества и носит массовый характер, необходимо ввести уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотических средств.

Целесообразно в качестве отдельного состава преступления включить в главу 25 Уголовного кодекса Российской Федерации статью в следующей редакции:

Незаконное употребление наркотических средств в общественных местах

1) Незаконное употребление наркотических средств или психотропных веществ в местах, которые предназначены для проведения учебных, спортивных и культурных мероприятий, а также в других местах массового нахождения граждан, преступление небольшой тяжести.

2) Те же действия, совершенные повторно или лицом, которое ранее совершило одно из преступлений, предусмотренных статьями 228, 229, 230 настоящего Кодекса, преступление средней тяжести.»

Одной из серьезных сторон развития наркотизма в России также является неуклонный рост контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. По нашему мнению, рост контрабанды наркотиков в Россию обусловлен тремя обстоятельствами: а) ростом спроса на наркотики среди различных слоев населения и наличием благоприятных условий для легализации криминальных доходов; б) наличием у России «прозрачных» границ с рядом государств СНГ и ослабление режима охраны внешней границы; в) активизация борьбы с наркобизнесом в странах Западной Европы и Америки вынуждают транснациональные преступные сообщества искать новые маршруты транзита наркотиков. В этом плане приоритет отдается России.

По оценкам специалистов более 50 % наркотиков в Россию поступает контрабандным путем.

Нередко доходы от наркобизнеса используются для финансирования организации террористических актов и создания незаконных вооруженных формирований.

В связи с этим в целях усиления уголовно-правовых мер борьбы с наркобизнесом представляется необходимым включить в качестве отдельного состава преступления в главу 24 «Преступления против общественной безопасности» Уголовного кодекса Российской Федерации статью в следующей редакции:

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров

1) Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, то есть их перемещение через таможенную границу Российской Федерации, минуя таможенный контроль или с сокрытием от таможенного контроля, преступление средней тяжести.

2) Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, а также, если предметом этих действий были особо опасные наркотические средства или психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры в крупных размерах, тяжкое преступление.

3) Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, совершенная организованной группой, а также, если предметом контрабанды были наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги или прекурсоры в особо крупных размерах, особо тяжкое преступление с конфискацией имущества».

В части второй статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации слова «наркотических средств, психотропных» исключить.

4. Следует отметить, что в условиях существующих темпов распространения наркотизма предупреждение и устранение причин его порождающих, становится интернациональной проблемой и требует организации адекватных мер на международном уровне.

Меры по преодолению наркотизма, осуществляемые международными организациями, можно классифицировать как организационные, информационно-правовые, учебно-образовательные, экономические, финансовые, научно-исследовательские, технические, медицинские, предупредительные, контрольные и правоохранительные.

Среди основных направлений международного сотрудничества в борьбе с наркотизмом можно выделить следующие:

- разработка текущих и долгосрочных программ противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков;

- взаимные консультации по выработке стратегии и тактики борьбы с наркотизмом;

- обмен опытом в организации и проведении профилактических мероприятий;

- научные исследования, международные конгрессы, конференции, симпозиумы и семинары по предупреждению наркомании и связанной с ней преступностью;

- создание новых международных организаций, выполняющих задачи по общему и специальному предупреждению преступлений;

- создание относительно единообразной классификации правонарушений и санкций за действия, связанные с незаконным оборотом наркотиков, установление юрисдикции в их отношении;

- принятие совместных мер, позволяющих определять, выявлять, замораживать и конфисковывать доходы, полученные от незаконного оборота наркотиков, как на национальном, так и на международном уровнях;

- совместные операции по борьбе с наркобизнесом.

В международном сотрудничестве правоохранительных органов мы выделяем три направления: в рамках заключенных межправительственных соглашений; посредством участия представителей в работе межведомственных организаций; путем непосредственных контактов со специализированными подразделениями других стран.

Мы считаем, что к основным направлениям этой деятельности относятся: осуществление согласованных мероприятий, связанных с раскрытием каналов незаконного перемещения наркотиков, включая проведение контролируемых поставок; обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией; проведение оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий по делам о преступлениях, связанных с наркотиками; взаимодействие в сфере контроля за легальным межгосударственным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов, а также подлежащих межгосударственному контролю химических веществ (прекурсоров), материалов и оборудования, применяемых для изготовления наркотиков; регулярный обмен передовым опытом организации работы, специальной литературой и информационными материалами по данной проблеме; проведение совместных научных исследований, семинаров, конференций, симпозиумов; взаимное содействие в подготовке и переподготовке кадров.

5. Важнейшее направление международного сотрудничества и условие повышения эффективности борьбы с наркотизмом мы видим в изучении и внедрении в практику деятельности законодательных, исполнительных, правоохранительных, медицинских, общественных органов позитивного опыта различных стран в этой сфере.

Стратегия борьбы с наркоманией в большинстве государств, как показали результаты исследования, направлена прежде всего на решение социальных проблем и на профилактическую деятельность. Анализ жестких международно-правовых норм выявил тенденцию установления международным сообществом мер для преодоления наркотизма - от международного наблюдения за правомерным распределением и использованием наркотических средств до постоянно детализируемого контроля за их незаконным оборотом и «отмыванием» доходов, нажитых в результате наркобизнеса.

Прогрессирующая наркотизация населения, глобальный характер незаконного оборота наркотиков негативно сказываются на социально-психологической атмосфере в обществе, экономике, политике и правопорядке в государстве, требуют адекватных наступательных и эффективных мер по противодействию этим аномальным явлениям.

6. Государственная политика по контролю за наркотиками, по нашему мнению, должна быть нацеленной на комплексную профилактику их распространения и проводиться в неразрывной связи с деятельностью по сохранению психического здоровья нации при соблюдении принципов сбалансированного применения воспитательных и принудительных мер, скоординированного проведения просветительных, лечебно-реабилитационных и правоохранительных мероприятий.

Ядром государственной наркополитики выступают антинаркотизм как комплекс мер социального, правового, криминологического, медицинского, экономического, организационного, экологического, международного характера, направленных на профилактику наркомании и противодействие незаконному обороту наркотиков.

Социально-правовые и криминологические аспекты антинаркотиз-ма включают в себя наступательную деятельность государственных органов и общественных организаций по предупреждению наркотизма на общесоциальном и индивидуальном уровнях, совокупность предусмотренных законом норм, регулирующих правоотношения в сфере наркотизма, криминологическую профилактику наркомании и незаконного оборота наркотиков.

7. Анализ современной наркоситуации, позитивного отечественного и зарубежного опыта в борьбе с наркоманией и связанными с ней правонарушениями позволяет определить комплексную систему мер противодействия наркотизму. К ним мы относим следующие меры:

7.1. Совершенствование государственной политики по контролю за наркотиками как средства общесоциальной профилактики наркотизма. Государственная политика должна быть нацелена на комплексное противодействие наркомании и незаконному обороту наркотиков. Для реализации этой цели необходимо учитывать возможности макросоци-ального регулирования сложных психосоциальных явлений и проводить государственную наркополитику в неразрывной связи с решением социальных проблем общества.

Среди основных ее направлений мы выделяем следующие: регулирование законного оборота наркотических средств; борьба с их незаконным оборотом; предупреждение немедицинского их потребления; лечение и социальная реабилитация больных наркоманией.

В целях практического осуществления государственной политики в этой сфере целесообразно особое внимание уделить разработке Федеральной целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2005 годы. Она должна отвечать реалиям современной наркоситуации в России, соответствовать стратегии мирового сообщества по борьбе с наркоманией в рамках Глобальной программы действий, носить комплексный характер. Главной целью Программы должна стать ликвидация наркобизнеса и незаконного оборота наркотических средств, сокращение числа больных наркоманией и связанных с ней правонарушений.

В целях координации деятельности государственных органов в борьбе с наркотизмом целесообразно включить в структуру аппарата Совета Безопасности Российской Федерации Управление по проблемам противодействия наркотизму.

7.2. Меры по законодательному обеспечению антинаркотизма.

В целях совершенствования правовой базы противодействия наркотизму, автор вносит предложения о целесообразности:

- доработки и скорейшего принятия Закона РФ «О противодействии распространению наркомании в Российской Федерации» на основе рекомендательного законодательного акта, принятого Межпарламентской Ассамблеей стран-участников СНГ;

- внесения дополнений в Уголовный кодекс РФ о введении уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств;

- включения, в целях усиления уголовно-правовых мер борьбы с наркоманией и наркобизнесом, нового состава преступления в главу 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности» - статью «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров», а в главу 25 УК РФ статью «Незаконное употребление наркотических средств в общественных местах».

- о целесообразности внесения в п. 2 ст. 24 (медико-санитарное обеспечение) Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» положения об оказании наркологической помощи подозреваемым и обвиняемым;

7.3 Меры по предупреждению незаконного потребления наркотических средств. Они представляют собой интегративный вариант Концепций «Плотность наркотической среды» (Центр психологического здоровья практической психологии. Тюмень, 1995), «Копинг профилактики наркомании» (В.М. Ялтонский, 1995), «Ранняя профилактика наркотизма» (Г.Е. Перепелкин, 1997) и предполагают превентивное воздействие на контингент лиц с аддиктивным поведением с целью формирования у них негативного отношения к наркотикам, тренировку навыков преодоления внешнего воздействия, усиления иммунитета к болезни, снятия последствий заболевания, предупреждения противоправных действий.

Последовательность решения этих задач должна определяться в зависимости от степени развития наркомании, глубины десоциализации личности и других характеристик индивидуума. Наряду с мерами индивидуальной профилактики, психолого-педагогического воздействия на лиц, употребляющих наркотики или относящихся к «группе риска», предполагается отдавать предпочтение методам косвенного и опосредованного воздействия на потенциальных потребителей наркотиков, добиваться постепенного изменения социально-культурных стереотипов посредством формирования правовой и коммуникативной культуры, решения проблем досуга, устранения причин и условий распространения наркотизма.

Для координации деятельности субъектов профилактики, определения приоритетных направлений развития системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту предлагается создание во всех муниципальных образованиях Российской Федерации Центров профилактики наркотизма. Предметом их деятельности могут стать: формирование общегородской политики по противодействию злоупотреблению наркотиками; отбор лечебных и профилактических программ учреждений и организаций для включения в общегородскую программу по стабилизации наркотической ситуации; организация системы социальной профилактики и реабилитации, включающей в себя профилактическую работу на улицах, по месту жительства, местах досуга и отдыха молодежи; создания мест дневного пребывания, реабилитационных центров, ночлежек для наркозависимых лиц; организация трудового обучения и рабочих мест для несовершеннолетних и молодежи, прошедших лечение от наркомании; культурно-просветительная деятельность, антинаркотическая пропаганда и агитация; создание, апробация и реализация образовательных программ по профилактике наркомании; оказание юридической, консультативно-методической помощи организациям и гражданам в области профилактики и реабилитации больных наркоманией; осуществление научно-исследовательской, информационной, редакционно-издательской деятельности; подготовка кадров по работе с подростками и молодежью в рамках предупреждения наркомании.

7.4. Общепредупредительные и индивидуально-профилактические меры антинаркотизма, осуществляемые правоохранительными органами. К числу приоритетных мер общепрофилактической деятельности правоохранительных органов, и прежде всего ОВД, относятся следующие меры: совершенствование форм и методов выявления специфических криминогенных обстоятельств, обусловливающих распространение наркомании; разработка и осуществление антинаркотических программ, направленных на раннюю профилактику наркомании в общеобразовательных заведениях специально подготовленными сотрудниками; проведение мероприятий по разъяснению населению антинаркотического законодательства, правовых последствий его нарушения, контрпропаганда немедицинского потребления наркотических средств; сотрудничество и взаимодействие со всеми субъектами антинаркотической деятельности, средствами массовой информации.

Перспективными направлениями индивидуальной профилактики наркотизма мы считаем следующие: раннее выявление случаев потребления наркотиков и оперативное совместное реагирование на эти факты родителей, медицинских работников и общественности; выявление и нейтрализация отрицательного воздействия наркотической сети антисоциальных элементов; осуществление наблюдения, помощи и коррекции поведения; развитие позитивных интересов, склонностей и творческих способностей; принятие конкретных мер воспитательного, медицинского, правового и иного характера с целью побуждения профилактируемо-го к отказу от потребления наркотиков и совершения правонарушений на этой почве.

7.5. Организационно-управленческие, кадровые и финансовые меры обеспечения противодействия наркотизму.

По мнению автора исследования, целесообразно в этом направлении провести следующие мероприятия:

- открыть Федеральный научно-исследовательский центр по проблемам наркомании и противодействию наркотизму;

- активизировать создание в регионах Российской Федерации опорных межрегиональных учебно-методических центров повышения квалификации специалистов по профилактике, лечению наркомании и реабилитации наркозависимых;

- в Санкт-Петербургском институте повышения квалификации начальствующего состава УИС Минюста РФ предусмотреть обучение и повышение квалификации специалистов, осуществляющих принудительное лечение наркоманов, содержащихся в лечебных исправительных учреждениях;

- укрепить кадровый состав подразделений УНОН МВД России. Ввести в их состав специализированные следственные структуры и финансовую разведку, сотрудников, владеющих языками «ближнего зарубежья»;

- обеспечить целевую подготовку и переподготовку кадров для подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Ввести в учебных центрах УВД краев и областей обязательный курс обучения по тематике, связанной с незаконным оборотом наркотиков;

- предусмотреть возможность создания в целях борьбы с наркотизмом смешанных государственно-общественных и частных фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Внести предложение о включении в Положение о Государственном фонде борьбы с преступностью нормы, определяющие возможность использования конфискованного и бесхозного имущества на цели противодействия наркотизму.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Демидов, Игорь Владимирович, 2002 год

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2000 г. М., 2000. 316 с.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 г. № 223-ФЭ (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ0812.95 г.) //Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст. 1224.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Официальный текст. М., 1997. 152 с.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 г. № 63-Ф3 (принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ2405.96 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации Официальный текст М., 1996. 198 с.

8. Модельный уголовный кодекс // Приложения к «Информационному бюллетеню МПА стран-участников СНГ». 1996. № 10.

9. Федеральный закон от 19.05.95 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» 11 Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

10. Федеральный закон от 15.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

11. Указ Президента Российской Федерации от 06.07.95 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 28. Ст. 2462.

12. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.93 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

13. Указ Президента Российской Федерации от 14.09.95 г. № 942 «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года // Собрание законодательства РФ. № 38. Ст. 3669.

14. Указ Президента Российской Федерации от 18.07.96 г № 1039 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 30. Ст. 3605.

15. Указ Президента Российской Федерации от 18.09.93 г. № 390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. № 38. Ст. 3517.

16. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 14.12.1992 г. № 4081-1 «О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1992. № 51. Ст. 3018.

17. Аналитическая записка по итогам социологического исследования «Социальные последствия возможности легализации наркотиков в России». М., 1994. 11 с.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. № 542 о Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997годы» // Российская газета. 1995. 15 июня.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.96 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» // Российская газета. 1996. 28 марта.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222 «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов». М., 1997. 67 с.

21. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1265.

22. Федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 гг.» // Бюллетень текущего законодательства. 1995. Вып.12. С. 234-260.

23. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы // Российская газета. 1996. 24 июля.

24. Постановление Тюменской областной Думы «Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1997-2000 гг.». Тюмень. 1997.27 с.

25. Заключение по результатам парламентских слушаний «О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях» // Российская газета. 1997. 1 окт.

26. Законодательства Европейских стран по вопросам, связанным с наркоманией. Рим, 1992. 36 с.

27. Положение об общественном координационном совете по проблемам наркотизации в Санкт-Петербурге // Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 146.

28. Преступность и правонарушения (1991-1995 гг.): Статистический сборник. М., 1996. 187 с.

29. Преступность и правонарушения (1999 г.): Статистический сборник. М., 2000. 188 с.

30. Программа деятельности центра профилактики наркомании на 1997-2001 годы. СПб., 1997.

31. Российская милиция: Законы. Указы. Постановления. Положениепо состоянию на 20 марта 1996 г. Ростов-на-Дону, 1996. 180 с.

32. Состояние преступности в России за январь декабрь 1996 г. М., 1997.34 с.

33. Состояние преступности в России за январь -сентябрь 1997 г. М., 1998.27 с.

34. Состояние преступности в России за сентябрь январь 1997 г. М., 1998. 37 с.1. КНИГИ

35. Абдулаев М.И. Международное право и внутригосударственное законодательство (вопросы теории) / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 1994. 172 с.

36. Абызов P.M., Ахмедов А.И., Закиров Б.Э. Предупреждение наркомании (административно-правовой аспект): Лекция. Ташкент, 1988. 37 с.

37. Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков: Межвузовский сб. научн. трудов. М., 1996. 91 с.

38. Алексеев А.И., Сахаров А. Б. Причины преступлений и их устранение органами внутренних дел. М., 1982. 94 с.

39. Алиев Н.Т. Молодежный наркотизм. Гянджа, 1990. 144 с.

40. Алферов Ю.А., Калманов Г.Б., Козюля В.Г., Шипилов Ю.А Особенности воспитательной работы в ИТУ с женщинами-наркоманками: Учебное пособие. Домодедово, 1991. 133 с.

41. Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М., 1995. 320 с.

42. Аслаханов А.А. Преступность в сфере экономики (криминологические и уголовно-правовые проблемы): Монография. М., 1997. 130 с.

43. Астахов Ю.С. Организация и тактика борьбы с изготовлением инезаконным оборотом синтетических наркотиков: Лекция. М., 1995. 40 с.

44. Бабаян Д. Путевка в ад. М., 1973. 232 с.

45. Барабанов Н.П. Роль начальника исправительно-трудовой колонии в организации борьбы с наркоманией. Рязань, 1995. 83 с.

46. Барабанов Н.П., Старков В. И. Организация борьбы с наркоманией в исправительно-трудовых колониях. Рязань, 1995. 103 с.

47. Барабанов Н.П. Исправительные учреждения России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и наркоманией (криминологические, пенитенциарные, правовые и организационные аспекты предупреждения). Рязань, 2000. 238 с.

48. Бельсон Я.М. Россия в Интерполе. СПб., 1995. 236 с.

49. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986. 286 с.

50. Богатырев А. Г. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера: Сборник соглашений. М., 1990. 98 с.

51. Богатырев А. Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью: Учебное пособие. М., 1989. 60 с.

52. Борьба с наркоманией. Проблемы и перспективы. Кишинев. 1990. 219с.

53. Бурлаков В.Н., Касторский Г.Л. Актуальные вопросы планирования предупреждения преступности в органах внутренних дел: Лекция. СПб., 1997. 23 с.

54. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации: Учебное пособие. СПб., 1995. 77 с.

55. Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений: Курс лекций. Ч. V. СПб., 1993. 80 с.

56. Война с наркомафией. Пока без победителей. М., 1992. 335 с.

57. Волков В.Н. Медицинская психология в ИТУ. М., 1989. 141 с.

58. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М. 1990. 220 с.

59. Галахов С.С., Щербатенко В.В. Некоторые организационные аспекты борьбы с наркобизнесом в США: Лекция. Домодедово, 1995. 28 с.

60. Галимов М.М., Мураметов О.Ф. Правовое воспитание трудящихся и роль закона в его осуществлении. Казань, 1976. 72 с.

61. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. М., 1997. 213 с.

62. Гегель Г.В. Учение о праве, долге и религии // Работы разных лет: В 2 т. М., 1973. Т. 2. 630 с.

63. Готлиб P.M., Романова Л.И., Яцков Л.П. Социально-правовые и медицинские аспекты борьбы с тунеядством, пьянством и наркоманией. Владивосток, 1987. 270 с.

64. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов СПб., 1996. 156 с.

65. Доклад о возможностях изменения или денонсации Конвенций ООН о наркотических средствах с позиции антипрогибиционизма. Брюссель, 1994. 24 с.

66. Игнатенко В. И. Основы предупреждения антиобщественного образа жизни и рецидива преступлений несовершеннолетних (Криминологические и пенитенциарные проблемы). Рязань, 1996. 166 с.

67. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М, 1997. 383 с.

68. Исмайлов Х.А. Программы борьбы с наркоманией в США. Обзорная информация. М., 1987. 34 с.

69. Итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД Российской Федерации в 1996 году. (Отчет перед гражданами Российской Федерации). М., 1997. 27 с.

70. Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979. 262 с.

71. Кваша Б.Ф. Спицнадель В.Б., Минко Н.И. Ценностные основы семьи: Монография. СПб., 1997. 168 с.

72. Кириченко Б.П. Административно-правовые меры борьбы с наркоманией: Лекция. Хабаровск, 1991. 65 с.

73. Коломеец А.А., Михалев П.В., Ураков И.Г. Клиника, прогноз и профилактика гашишной наркомании у больных различного пола с различной преморбидной структурой личности. М., 1978. 146 с.

74. Криминальная ситуация в России и ее изменения / Под ред. А.И. Долговой. М., 1996. 86 с.

75. Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 1997. 724 с.

76. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1995. 51 1с.

77. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976. 286 с.

78. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права М., 1993. 303 с.

79. Кузьминых К.С. Наркотические средства: криминалистическая классификация, характеристика видов: Методическое пособие.1. СПб., 1997. 61 с.

80. Кузьминых К.С Тактика подготовки и назначения экспертиз при расследовании уголовных дел о незаконных операциях с наркотическими средствами: Методические рекомендации. СПб., 1997. 25 с.

81. Левин Б.М., Левин М.Б. Наркомания и наркоманы: Книга для учителя. М., 1991. 160 с.

82. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ. М. 1997. 192 с.

83. Личко А.Е., Битенский B.C. Подростковая наркология. Л., 1991. 301 с.

84. Меретуков Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп: Монография. М., 1995. 499 с.

85. Меретуков Г.М. Наркомания в дореволюционный период России и причины ее возникновения / ГИЦ МВД России. № 15. М., 1993. 5 с.

86. Милюков С.Ф. Причины преступности: Лекция. СПб., 1997. 23 с.

87. Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией: Учебное пособие. М., 1990. 86 с.

88. Музыка А.А. Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве наркомании. Киев, 1988. 88 с.

89. Николаева Л.П. Личность наркомана. М., 1977. 48 с.

90. Николаева Л.П., Пятницкая И.Н Выявление лиц, потребляющих наркотики, и особенности воспитательно-профилактического воздействия на них. М., 1978. 40 с.

91. Новые виды синтетических наркотиков, появившиеся в незаконном обороте в России (Обзор УНОН МВД России). М., 1997. 73 с.

92. Обзор о состоянии наркотической ситуации в Тюменской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков за 1996 год. Тюмень, 1997. 12 с.

93. Оксамытный В.В. Правовое воспитание важный фактор формирования социально-активной личности. Киев, 1979. 74 с.

94. Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркотизмом. М., 1992. 151 с.

95. Омигов В.И., Галиулин Ш.Н. Криминолого-правовые средства борьбы с наркоманией и наркотизмом: Учебное пособие. Уфа, 1993. 138 с.

96. Организационно-правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в зарубежных странах: Учебное пособие. М., 1995. 74 с.

97. Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма: Методические рекомендации. М., 1988. 88 с.

98. Организация борьбы с наркоманией: Сб. докл. и метод, материалов. Киев, 1988. 300 с.

99. Орлов Г.П. Свободное время как социологическая категория. Свердловск, 1973. 158 с.

100. Отчет по результатам проведенного социологического исследования «Наркомания среди школьников». Тюмень, 1995. 42 с.

101. Пахомов В.Д., Казакова В.А., Фирсаков С.В. Выявление уровня преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и характеристика лиц, осужденных за них: Пособие. М,, 1995. 71 с.

102. Петрова Ф.Н. Антиалкогольная политика в России: история и современность: Монография. СПб., 1996. 178 с.

103. Пименова В.Н. Свободное время в социалистическом обществе: Теоретический анализ соотношения свободного времени общества и личности. М., 1974. 311 с.

104. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею: Лекция. М., 1990. 46 с.

105. Позднякова М.Е. Социологический анализ наркомании. М., 1995. 146 с.

106. Политическая декларация и Всемирная программа действий. Док. A (RES)S-17.2 (Политическая декларация, п. 29 и ВПД п. 99).

107. Пономарев С.Н., Галиулин Ш.Н. Организация исполнения наказания и лечебного процесса в исправительно-трудовых колониях для наркоманов: Учебное пособие. Рязань, 1995. 71 с.

108. Предупреждение наркомании несовершеннолетних: Учебное пособие. М., 1989. 80 с.

109. Пятницкая И.Н. Наркомания: руководство для врачей. М., 1994. 511 с.

110. Сальников В.П. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел. Л., 1988. 48 с.

111. Семья и детерминация преступности. Сб. статей / Под ред. Д.А. Шестакова. СПб., 1996. 46 с.

112. Состояние контроля над наркотиками и последствия политики легализации наркомании в странах Европы // Обзорная информация. Зарубежный опыт. Вып. № 7. ГИЦ МВД России. М., 1995. 13 с.

113. Социальная профилактика правонарушений в социалистическом обществе. М., 1978. 150 с.

114. Социальные отклонения. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1989. 368 с.

115. Социология. М., 1990. 446 с.

116. Стрельников В.А. Барьер «белой смерти». М., 1989. 287 с.

117. Тельцов А.П. Преступления в сфере экономики: квалификация, криминалистическая диагностика, предупреждение. Иркутск, 1997. 86 с.

118. Цветкова JI. Г. Борьба с наркоманией в СССР (реферативный обзор). М., 1989. 17 с.

119. Центр профилактики наркомании. СПб., 1997. 7 с.

120. Чейпи Дж. Готовность к школе: Как родители могут подготовить детей к успешному обучению в школе. М., 1992. 122 с.

121. Шапиева О. Г. Проблема нравственно-правовой социализации личности: концептуальный и практический аспекты: Монография. СПб., 1996. 172 с.

122. Шестаков Д.А. Семейная криминология. Семья-конфликт-преступление. СПб., 1996. 263 с.

123. Якушев Л.Е. Административно-правовые средства борьбы милиции с наркоманией: Лекция. Минск, 1988. 28 с.1. СТАТЬИ

124. Авраменко Б. Наркомания: глобальный ответ на глобальный вызов //Международная жизнь. 1992. № 11-12. С. 76-81.

125. Агафонов Ю.А., Меретуков Г.М., Сальников В.П. Состояние и основные направления развития международного сотрудничества МВД России в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков

126. Алкоголь и наркотики // Общие данные о Швеции: Издание Шведского института. Стокгольм, 1996. Апрель.

127. Аникина А.В. Проблема нарколобби // Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков: Межвузовский сборник научн. трудов. М., 1996. С. 53-56.

128. Аршеневкий Ю. Кто снимет страну с иглы? // Преступление и наказание. 1993. № 11-12. С. 9-11.

129. Аслаханов А. Острейшая мировая проблема // Информационный бюллетень Национального центрального бюро Интерпола и РФ. 1992. № 2-3. С. 26-32.

130. Бабаян Э. Международное право в области контроля за распределением наркотических средств // Информационный бюллетень национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации, 1992. №2-3. С. 30-32.

131. Бабаян Э.А. Критерии определения наркотических средств // Российская юстиция. 1997. № 3. С. 49-53.

132. Баранов В.М. Правосознание и правовое воспитание // Общая теория права: Курс лекций. Нижний Новгород. 1993. С. 474-495.

133. Белая горячка изменилась в лице // Час пик. 1996. 9 апр.

134. О.М. Латышева, В.П. Сальникова. СПб., 1997. С. 3-5.

135. Беял Р. Запрещение наркотиков (история законодательства) // Информационный бюллетень национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации. М., 1992.

136. Блажев Б. Организация свободного времени несовершеннолетних правонарушителей по месту жительства // Совершенствование системы мер предупреждения правонарушений по месту жительства. М„ 1985. С. 106.

137. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики // Советское государство и право. 1987. № 1. С. 79-87.

138. Брустен М. Дискуссия по проблемам наркотиков в ФРГ // Наркомания и алкоголизм: Современные взгляды (По материалам международной конференции 23-27 апреля 1990 г. в Востриково): Экспресс-информация. Вып. 4. М., 1990. С. 4-7.

139. Брылев В.И. Понятие и характерные черты современного наркобизнеса // Проблемы борьбы с организованной преступностью: Материалы научно-практической конференции. М., 1996. С. 134-136.

140. Булденко К.А. Наркомания и юношеская субкультура // Социальные правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией: Сборник научных трудов. Хабаровск, 1991. С. 109-115.

141. Бунинг Э. Меры по сокращению вреда от наркотиков в Амстердаме // Наркомания и алкоголизм: Современные взгляды (По материалам международной конференции 23-27 апреля 1990 г. в Вос-триково): Экспресс-информация. Вып. 4. М., 1990. С. 2-4.

142. Бурмистров М., Готлиб Р., Романова JI. Из практики борьбы с наркоманией//Советская юстиция. 1987. № 10. С. 13-15.

143. В армию идет лишь каждый пятый новобранец // Российские вести 1999. 4 марта.

144. В США создан национальный центр по борьбе с наркоманией // Сигнальная информация ГИЦ МВД РФ. 1992. № 36.

145. Веденеева Н. Роковое любопытство // Советская Россия. 1986. 28 августа.

146. Венгеров А.Б. Судебная палата в информационном преобразовании России // Судебная палата по информационным спорам: Нормативные акты, комментарии, обзор практики. М., 1995. С. 139-147.

147. Влиет X. Наркотическая политика как искусство управления: опыт Нидерландов // Наркомания и алкоголизм: Современные подходы (По материалам международной конференции 23-27 апреля 1990 г. в Востриково): Экспресс-информация. Вып. 4. М., 1990. С. 7-9.

148. Волобуев А., Галкин Е. Организованная преступность // Советская юстиция. 1989. № 21. С. 31-36.

149. Волошина JI.A. Криминологические проблемы сферы досуга //

150. Влияние социальных условий на преступность. М., 1983. С. 178.

151. Волошина JLA. Создание службы ресоциализации насущная потребность времени // Связь юридической науки с практикой. М. 986 С. 21-24.

152. Гаврилов В.Г., Самсонов В.Н. Подготовка специалистов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. № 4. С. 35-38.

153. Гасанов Э.Г. Антинаркотизм: Международные тенденции и проблемы. 1996. №8. С. 2-6.

154. Гасанов Э.Г. Антинаркотизм: понятие, направления, проблемы // Законность. 1995. № 9. С. 32-35.

155. Гилинский Я. Потребление наркотических средств в Санкт-Петербурге Молодежь: цифры, факты, мнения. 1993. № 1. С. 190-193.

156. Гончаренко А. Петербург северная столица наркобизнеса? // Весы Фемиды. 1997. № 1. с. 22-23.

157. Горкин А.В. Борьба с наркобизнесом варианты стратегии // Вопросы совершенствования деятельности милиции в современных условиях: М., 1990. С. 32-39.

158. Горкин А.В. Борьба с наркобизнесом: социально-экономические и юридические аспекты // Советское государство и право 1991. № 1.1. С. 48-55.

159. Готлиб Р., Стегний Т. Борьба с наркотизмом ведется плохо // Законность. 1995. № 9. С. 35-38.

160. Готлиб P.M., Романова Л.И. О некоторых причинах наркомании (По материалам криминологического исследования в Приморском крае) // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 67-74.

161. Гранат Н.Л. Глобальные проблемы современности и международ-но-правовой механизм их разрешения // Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. Н. Новгород, 1996. С. 80-84.

162. Гребенников И.В. Сущность педагогического руководства семейным воспитанием // Педагогические проблемы руководства семейным воспитанием. М., 1980. С. 18-27.

163. Гусев С.И. Наркомания: тревожная тенденция // Социалистическая законность. 1988. № 2. С. 12-16.

164. Гусев С.И. Актуальные проблемы борьбы с наркоманией // Советское государство и право. 1988. № 5. С. 83-91.

165. Домнин А. По ту сторону кайфа // Калейдоскоп. 1997. № 28.

166. Дылева Е., Абельская Н. Кто поможет больным наркоманией? // Час пик. 1997. 2 апр.

167. Егоршин В.М. К вопросу о борьбе с наркоманией // Вестник Ленинградского университета. Сер. 6. Л., 1990. Вып. 2. С. 91-94.

168. Егоршин В.М. Наркомания и ее общественная опасность // Вестник Ленинградского университета. Сер. 6. Л., 1989. Вып. 1. С. 94-98.

169. Ельцин Б.Н. Страной должна управлять власть, а не обстоятельства: (Ежегодное Послание Федеральному Собранию) // Российская газета. 1997.7 марта.

170. Ермолович Г.П. Координация борьбы с наркобизнесом в рамках

171. Жирнова И. Наркоман в армейском строю // Красная звезда. 1997. 7 февр.

172. Жукова Н. Сектанты заигрывают с губернатором // Петровский курьер. 1997. 7 окт.

173. Зазулин Г.В. К вопросу о понятии незаконного оборота наркотиков // Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе: Тезисы докладов и выступлений научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 15-16 мая 1996 г. СПб., 1996. С. 60-62.

174. Иванидзе В. Конференция по наркотикам: быстро и с пафосом // Коммерсант-daily. 1997. 18 апр.

175. Иванов В.И., Сальников В.П., Янгол Н.Г. Роль правовой культуры в повышении эффективности правоприменительной деятельности следователя // Проблемы применения правовых норм на предварительном следствии. Волгоград, 1982.

176. Игнатенко В. И. Организация свободного времени важное условие предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних // Проблема советского уголовного права и криминологии. Вып. 14. Свердловск, 1971. С. 200-209.

177. Калачев Б.Ф. Хронический недуг? // Политическое образование, 1989. №5. С. 73-77.

178. Калачев Б.Ф., Сапрыкин А.И. Наркобизнес и проблемы борьбы с коррупцией // Вестник МВД Российской Федерации. 1996. № 5. С. 55-59.

179. Каменков К. О наркополитике в развитых странах // Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 21.

180. Кириллов С. И. Современные проблемы профилактики преступлений // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1997. № 3. С. 107-114.

181. Колесников В.И., Сергеев П.Н. Незаконный оборот наркотиков в России // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1997. № 3. С. 19-37.

182. Колесников В.В. Коррупция и преступность в сфере российского бизнеса (о генетической связи причинного комплекса) // Следователь. 1996. №2. С. 41-44.

183. Колесов Д. Наркомания: сущность и социальные последствия // Политическое образование. 1988. № 4. С. 69-76.

184. Кондратьев Ф. Дианетика, саентология, «нарконон» вред духу душе и телу //Врач. 1998. № 1. С. 37-39.

185. Краснопольская И. СПИД спит среди нас // Дом и Отечество. 1997. 29 марта 4 апреля.

186. Крыштановская О.В. Нелегальные структуры в России // Социс. 1995. №8.

187. Кузина Н. Россия на игле // Российская газета. 1996. 13 апр.

188. Куликов А. Необходим жесткий заслон криминальному насилию // Милиция. 1997. № 1. С. 6-14.

189. Куликов А.С. Материалы Всероссийского учебно-методического сбора руководителей органов внутренних дел и командного состава внутренних войск. Выступление // Вестник МВД России. 1997. № 1. (Спецвыпуск). С. 12-23.

190. Лелеков В.А. Наркомания и молодежная преступность // Проблемы укрепления законности, усиления борьбы с преступностью и профилактики правонарушений в современных условиях. Воронеж, 1996. С. 123-128.

191. Лесниченко В.А. О проблеме наркотизма // Социально-правовые и медицинские проблемы наркомании и токсикомании в г. Рязани. Рязань, 1991. С. 13-24.

192. Лунеев В.В. Тенденции развития преступности в мире и России к началу третьего тысячелетия // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований М. 1996. № 2. С. 50-67.

193. Меновщиков В.Ю. Психопрограммирование в авторитарных и тоталитарных общественных системах // Психология и социология: проблемы и перспективы развития: Тезисы докладов. Пермь, 1996. С. 43-45.

194. Метелкина Т. Опыт и перспективы реабилитации наркологических больных на базе клуба «25 апреля» в городе Пушкин // Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1997. С. 51-53.

195. Миндагулов А.Х. Концепция закона о профилактике преступлений // Вестник МВД Российской Федерации. 1996. № 6. С. 56-61.

196. Михайлов Б. МАБНН // Информационный бюллетень национального бюро Интерпола в Российской Федерации. М., 1992. С. 33-34.

197. Михеев В., Чародеев Г. Москва с наркомафией в одиночку не справится // Известия. 1997. 17 апр.

198. Мицкевич А. В., Шамба Т.М. Правовое воспитание составная часть идеологического процесса воспитания // Организация и эффективность правового воспитания. М.5 1983. С. 285.

199. Наркобизнес наступает // Голос Финляндии. 1997. № 1.

200. Немировский О. Роль ассоциации психологов-наркологов в решении проблем наркозависимых // Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 44.

201. О наркотической ситуации в СНГ и в мире // Диалог. 1994. № 2 С. 68-83.

202. Об исполнении Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы // Медицинская газета. 1996. 24 апреля.

203. Одобрена Концепция Национальной безопасности // Санкт

204. Петербургские ведомости. 1997. 8 мая.

205. Осадчая Г.И. Семьи безработных и семейная политика // Социос. 1997. №1. С. 79-82.

206. Осипов Г. В. Оценка и прогноз социально-политической ситуации в стране // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М.? 1996. № 2. С. 23-38.

207. Панченко Б.И. Вопросы первичной социализации личности наркомана в условиях родительской семьи (по материалам Хабаровского края) // Социальные, правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией: Сб. научн. трудов. Хабаровск, 1991. С. 115-121.

208. Попков В.Ю. Организованная преступность: социокультурный аспект // Проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 1996. С. 139-141.

209. Потапов Ю.А. Место и роль средств массовой информации в социальной системе Российского государства // Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996. С. 113-117.

210. Пресечение подпольного изготовления наркотиков // Вестник МВД Российской Федерации. 1995. № 6. С. 73-80.

211. Прокофьев А.В. Транснациональные синдикаты (по зарубежным материалам) // Вестник МВД Российской Федерации. 1996. № 3-4. С. 92-95.

212. Пронин А. Борьба с незаконным оборотом наркотиков // Информационный бюллетень национального бюро Интерпола в Российской Федерации. 1992. № 1. С. 34-35.

213. B.П. Сальникова. СПб., 1997. С. 56-60.

214. Ревин П.В., Сбирунов Н.П. Зарубежные концепции борьбы с наркоманией // Вестник МВД России. 1997. № 2-3. С. 135-145.

215. Рыхлик Р. Предупреждение наркомании в ПНР // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1988. Вып. 47. С. 16-26.

216. Садовничий В.А. Высшая школа России: проблемы и перспективы // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. № 2. С. 8-22.

217. Сальников В., Степашин С. Что угрожает нашей безопасности // Защита и безопасность. 1997. № 1. С. 22-23.

218. Сальников В.П. Правовая культура и правоприменительный процесс // Применение права: вопросы истории, теории и практики: Межвуз. сб. Л., 1983. С. 36-48.

219. Сальников В.П., Иванов В.И., Янгол Н.Г. Роль правовой культуры в повышении эффективности правоприменительной деятельности следователя // Проблемы применения правовых норм на предварительном следствии: Сб. научн. тр. Волгоград, 1982. С. 41-47.

220. Санкт-Петербург город наркотический // Коммерсант-daily. 1997.10 апр.

221. Сапрыкин В. Культура в фундаменте национальной безопасности // Диалог. 1997. № 1, С. 21-24.

222. Сбирунов Н.П. Состояние, тенденции незаконного оборота наркотиков и причины его развития // Вестник МВД Российской Федерации 1996. №4. С. 38-54.

223. Сбирунов П.Н. Когда запрет во благо // Милиция. 1996. № 12. С. 26-28.

224. Сергеев А.Н. К вопросу об отмене ответственности за немедицинское потребление наркотиков // Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков. М., 1996. С. 3-12.

225. Сергеев А.Н. Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков // Известия Методического центра профессионального образования и координации научных исследований. М., 1996. № 4. С. 24-34.

226. Силласте Г. Г. Новая наркоситуация в России. Результаты исследования // Социс. 1994. № 6. С. 138-145.

227. Скворцов С.М., Георгадзе Г.П. Меры административного принуждения в борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Советское государство и право. 1991. № 1. С. 55-64.

228. Слуцкий Е. Из опыта формирования и реализации молодежной политики за рубежом // Молодежь: Цифры. Факты. Мнения. 1993.3. С. 115-128.

229. Слюсарь Н. Реализация международно-правовых стандартов в уголовно-правовой сфере Российской Федерации // Следователь. 1996. № 2. С. 28-30.

230. Смольская Т. Наркомания и СПИД в Санкт-Петербурге // Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 54-55.

231. Соболев А. Полиция топтала ботинками шприцы // Вечерний Петербург. 1997. 17апр.

232. Спижарская Л., Константинова С. Первый опыт социальной и психологической поддержки матерей наркоманов // Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости. СПб., 1996. С. 60-62.

233. Стахов Д. Наркотики в России: Сдаемся без боя // Огонек 1998. № 44-45.

234. Сторубленков А. Г. Сравнительная криминологическая характеристика мужской и женской наркомании // Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков: Межвузовский сборник научных статей. М., 1996. С. 42-52.

235. Стрельникова В. Смерть от «любви» // Известия. 1998. 5 мая.

236. Стреляная Е. Характеристики психологического состояния здоровья матерей наркоманов // Реальные пути помощи страдающим от наркомании и вопросы профилактики наркозависимости М., 1996 С. 58-59.

237. Теневые параметры реформируемой экономики // Российский экономический журнал. 1996. № 8. С. 21.

238. Терентьев Д. На игле как на игле // Калейдоскоп. 1998. № 28.

239. Трунцевский Ю.В. Новые шаги европейской интеграции в борьбе снезаконным оборотом наркотиков // Следователь. 1997. № 2. С, 78.

240. Федорова Т. Народный рынок наркотиков предлагает . // Ритмы города. 1997. 25 апр.

241. Харабет К.В. Проблема наркотизма в Вооруженных Силах России // Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков: Межвузовский сборник научных статей. М., 1996. С. 75-85.

242. Целинский Б.П. Нормативное регулирование законного оборота наркотических средств // Вестник МВД Российской Федерации. 1996. №2.

243. Чухачева О., Рылов С. «Программное обеспечение областной борьбы с наркотиками» // Тюменские известия. 1997. 29 апр.

244. Шестаков Д.А. Семейная психотерапия в предупреждении преступлений (к вопросу о групповом уровне криминологической профилактики) // Вестник Ленинградского Университета. 1989. Сер. 6. Вып. 1. С. 56-61.

245. Экономические и социальные перемены // Информационный бюллетень ВЦИОМ. 1994. № 6.

246. Ялтонский В.М. Влияние аффилиации и эмпатии на копинг-поведение взрослых, здоровых и больных наркоманией // Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков: Межвуз. сборн. научн. статей. М., 1996. С. 85-87.1. АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

247. Абазов 3-Х. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1988. 19 с.

248. Аббасов Ф.Н. Семья и корыстная преступность: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996. 22 с.

249. Алиев Н.Т. Криминологическая характеристика молодежного наркотизма в Азербайджане: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.,1990. 23 с.

250. Антропов А.Г. Место и роль национального Центрального бюро Интерпола в системе правоохранительных органов России (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М„ 1996. 24 с.

251. Арсентьева А.Г. Нравственно-правовая культура и ее формирование у сотрудников органов внутренних дел: Автореф дис . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 18 с.

252. Битенский B.C. Клинические и терапевтические аспекты наркомании в подростковом возрасте: Автореф. дис. . д-ра мед. наук. М.,1991. 36 с.

253. Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1991. 38 с.

254. Вахромеева Т.В. Девиация в молодежной среде как проблема региональной социальной политики: Автореф. дис. . канд. социолог, наук. М., 1996. 21 с.

255. Верещагин В.А. Прогнозирование и профилактика противоправного поведения в местах лишения свободы: Дис. . на соиск. уч. степени канд. юрид. наук в виде научн. докл., выполняющего также функции автореферата. М., 1997. 33 с.

256. Воронцов А.В. Совершенствование взаимоотношений милиции и населения (организационно-правовой и социологический аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 24 с.

257. Гасанов Э.Г. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению наркотизма среди молодежи (по материалам Азербайджанской Республики): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991. 21 с.

258. Горкин А.В. Основы управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991. 17 с.

259. Грачев B.C. Правовая культура как субъективный фактор реализации права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 21 с.

260. Гришко А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 1993. 39 с.

261. Дементьев А.С. Проблемы борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1997. 26 с.

262. Добрин Н.Ю. Социокультурный анализ подросткового кризиса в аспекте девиации: Автореф. дис. . канд. социолог, наук. Саратов, 1998. 17 с.

263. Евлампиев B.C. Правовые и криминологические проблемы принудительного лечения осужденных-наркоманов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 1996. 22 с.

264. Егоршин В.М. Борьба с наркоманией (Уголовно-правовые и криминологические аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л.,1991.20 с.

265. Исмагилов Р.Ф. Экономическая организованная преступность (теоретико-криминологический аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997. 22 с.

266. Кузьминых К.С. Криминалистические проблемы назначения и проведения экспертиз наркотических средств: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997. 24 с.

267. Курманов К.Ш. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркотизмом: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Алма-Ата, 1991. 45 с.

268. Левашов В.К. Социально-политические аспекты концепции устойчивого развития (на примере России 1990-х годов): Дис. . в виде научн. докл. докт. социол. наук. М., 1997. 94 с.

269. Ли Д.А. Современные тенденции организованной преступности в России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 1996. 25 с.

270. Маслов Г.Ф. Особенности организованной преступности и противодействия ей в условиях Дальневосточного региона: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 1997. 24 с.

271. Меретуков Г.М. Правовые и криминологические проблемы борьбы с наркобизнесом, совершаемым организованными преступными группами: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1995. 66 с.

272. Олейников B.C. Теоретические основы нравственно-правового воспитания сотрудника органов внутренних дел России: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. СПб., 1993. 32 с.

273. Орлова А.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними с целью приобретения наркотиков: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991. 25 с.

274. Осмоналиев К.М. Уголовно-правовые меры предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств (по материалам Кыргызской Республики): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 19 с.

275. Петров В.Д. Молодежные субкультуры: Автореф. дис. . канд. со-циол. наук. Саратов, 1997. 21 с.

276. Петрова Ф.Н. Антиалкогольная политика в России (историко-криминологический аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996. 25 с.

277. Роганов С.А. Особенности расследования незаконного изготовления, хранения и сбыта синтетических наркотических средств: Автореф, дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997. 21 с.

278. Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Д., 1990. 35 с.

279. Сбирунов П.Н. Криминологические вопросы предупреждения преступлений, связанных с наркотическими веществами: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1985. 23 с.

280. Северенков И.В. Профилактика нравственно-правовой девиации в поведении сотрудников органов внутренних дел России: Автореф. дис. . канд. пед. наук. СПб., 1997. 19 с.

281. Спицнадель В.Б. Правовая культура руководителя пенитенциарного учреждения: сущность, структура и влияние на правоприменительную деятельность: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996.

282. Тюнин В.И. Социологические и организационно-правовые вопросы взаимодействия органов внутренних дел и учреждений массовой информации в профилактике наркомании: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992. 23 с.

283. Харабет К.В. Причины и предупреждение наркотизма в Вооруженных Силах Российской Федерации (криминологические исследования): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. 21 с.

284. Шапиева О.Г. Нравственно-правововая социализация личности: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1997. 34 с.

285. Шестаков Д.Ю. Международно-правовые аспекты деятельности неправительственных организаций, связанных с ООН: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 1996. 18 с.

286. Шестаков С.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений участников молодежных группировок по месту жительства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. 24 с.

287. Ялтонский В.М. Копинг-поведение здоровых и больных наркоманией: Автореф. дис. . докт. мед. наук. СПб., 1995. 48 с.

288. Ялтонский В.М. Медико-психологические характеристики формирования гашишной наркотической зависимости у подростков: Автореф. дис. канд. мед. наук. Л., 1991. 19 с.1. ИНОСТРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

289. Domingues R. Drugs and the immune system // Street Pharmacol. 1987. Vol. 11. №5. P. 1-3.

290. Drug Enforcement Handbook // U.S. Department of Justice Drug Enforcement Administration. 1997. Ch. XIII. P. 1-15.

291. Inciard J. HIV, AIDS and intravenous drug use // J. Drug issues. 1990. Vol. 20. P. 181-194.

292. Stimmel B. AIDS, alcohol and heroin: a particularly deadly combination // Adv. Alcohol. Subst. Abuse. 1987. Vol. 6. № 3. P. 1-5.