Оценка эффективности управления региональными образованиями на основе учета динамики качества жизни тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ахмадиева, Гульнара Габделхаковна

• Ахмадиева, Гульнара Габделхаковна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ахмадиева, Гульнара Габделхаковна

Содержание

Введение

3

Глава 1. Теоретико-методологические основы эффективности управления 11 региональными образованиями

1.2. Особенности эффективного управления региональными образованиями

Глава 2. Оценка эффективности управления региональными образованиями

2.1. Методические подходы к оценке эффективности управления 61 региональными образованиями

2.2. Система оценки эффективности управления региональными 76 образованиями в Российской Федерации и Республике Татарстан

2.3. Формирование методики оценки эффективности управления 109 региональными образованиями на основе учета динамики качества жизни Глава 3. Повышение эффективности управления социально-экономическим 122 развитием муниципальных образований Республики Татарстан на основе учета динамики качества жизни

3.1. Сравнительная оценка эффективности управления социально- 122 экономическим развитием муниципальных образований Республики Татарстан

3.2. Направления совершенствования управления муниципальными 145 образованиями Республики Татарстан на основе учета динамики качества жизни

Заключение

Библиографический список

Приложения

1.1. Эволюция теории эффективности управления

11

1.3. Зарубежный опыт оценки эффективности управления

46

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка эффективности управления региональными образованиями на основе учета динамики качества жизни»

Введение

Актуальность темы исследования. Современное состояние России характеризуется неравномерным развитием хозяйствующих субъектов, значительным разбросом в статистических оценках показателей их экономического развития. Для снижения дифференциации в социально-экономическом развитии территорий происходит выделение регионов-доноров и регионов-акцепторов, что в свою очередь снижает заинтересованность органов местного самоуправления обоих видов территорий в достижении максимальных результатов. Муниципальные образования недостаточно используют свои внутренние возможности, такие как материальные, финансовые, интеллектуальные и другие ресурсы, что объясняется сложившейся системой местного самоуправления, когда органы власти муниципалитетов не ощущают себя полноценными субъектами управления развитием собственных территорий, несущими за них ответственность. Поэтому внесение дополнений в концептуальные основы управления развитием муниципальных образований является необходимым условием обеспечения прогресса.

В последние десятилетия интерес к изучению вопросов социально-экономического развития регионов в России приобрел особую актуальность. В научном обществе широко обсуждались теоретические вопросы управления территориальными экономическими системами, при этом вопросы, связанные с разработкой методологических подходов к оценке эффективности управления ими, оказались наименее исследованными. Это во многом объясняется сложностью и многоплановостью факторов, влияющих на функционирование региональных образований, что затрудняет их оценку и систематизацию.

Социальная и экономическая дифференциация развития регионов Республики Татарстан, имеющих сходный ресурсный потенциал, обусловила необходимость разработки методики оценки эффективности управления региональными образованиями. В отечественной практике оценка эффективности управления территориями производится на основе использования подходов

индикативного планирования. Большая совокупность индикативных показателей не позволяет определить приоритетность достижения того или иного показателя, что приводит к неверным управленческим решениям на уровне местной власти.

Таким образом, формирование методических подходов к определению стратегических приоритетов социально-экономического развития территорий и разработка на их основе методов оценки эффективности управления входит в круг вопросов предлагаемого исследования и определяет его актуальность.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют разработки, концепции и гипотезы, обоснованные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам функционирования системы управления регионами, социально-экономического развития территорий, а также программы органов государственной власти, исследования экономических институтов и общественных организаций.

Методологической основой диссертационного исследования послужили общенаучные методы системного и комплексного подхода к анализу экономических явлений: анализ и синтез, метод научной абстракции, сравнения, графический метод, теоретико-эмпирический, экономико-статистический, историко-логический, структурный анализ и прогнозирование. Применение в диссертационной работе вышеперечисленных методов и приемов позволили обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических и практических выводов.

Информационной основой диссертационного исследования явились: законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Татарстан, официальные данные Территориального органа государственной статистики по Республике Татарстан «Татарстанстат» и Министерства экономики Республики Татарстан, статистические материалы, опубликованные в справочных и научных изданиях, материалы эмпирических исследований отечественных и зарубежных авторов, научные монографии и публикации в периодической печати, а также источники сети Интернет.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы управления регионами рассматривались представителями различных экономических школ. Теоретико-методологические основы региональной экономики являлись предметом внимания ряда отечечственных и зарубежных ученых: A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберга, P.C. Гринберга, C.B. Киселева, М.Мескона, Ф.Хайека, А.Н. Швецова, внесших значительный вклад в многостороннее исследование развития региональных образований.

В сфере анализа и оценки научно обоснованного управления экономическими системами следует отметить работы М. Вебера, H.A. Виноградовой, П.Друкера, Т.Ю. Ивановой, Н.В. Каленской, Е.В. Куратченко, Б.Б. Педанова, Т.Питерса, В.П. Самариной, JI.A. Серебряковой, A.A. Сидорова, В.В. Смирнова, Ю.Л. Соловьева, И.В. Тараненко, Ф.У. Тейлора, И.Д. Тургель, А.Файоля, М.П. Фоллет, С.С. Шумко.

Изучение проблем и перспектив развития регионов представлено в трудах Т.Т. Авдеевой, Н.Г. Багаутдиновой, A.JI. Бикмуллина, Т.В. Бочкарева, А.Н. Воронина, М.А. Исакина, Дж. Кристенсена, В.Н. Лексина, Г.А. Сульдиной, Ю.В. Филиппова, Л.Б. Шабановой, А.Н. Швецова, Й. Шумпетера.

В развитие теоретических и практических основ исследования качества жизни - главной характеристики социального развития - большой вклад внесли такие ученые как: С.А. Айвазян, Б.М. Генкин, Б.И. Герасимов, А.Н. Герасимов, A.A. Давыдов, В.Ю. Забродин, М.А. Исакин, А. Кемпбелл, А.Е. Когут, А. Мидоу, Д.В. Минаев, М.А. Нугаев, А. Тофлер, Ю.Р. Хайруллина, A.M. Шкуркин.

Принципы стратегического управления регионами определены в работах основоположников данного направления И. Ансоффа, Ф. Котлера, Ж.Ж. Ламбена, Г. Минцберга, М. Портера, А. Стрикленда, Дж.Томпсона, Д. Хасси, К. Хаттена, Д. Шенделя. Развитие их теории получили в работах российских исследователей: Т.В. Бочкаревой, Д.В. Визгалова, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской, В.Е. Рохчина, Л.Н. Сафиуллина, М.Р. Сафиуллина, Д.Ш. Султановой. Отечественные научные центры, занимающиеся проблемами стратегического планирования городов и регионов России, вносят значимый вклад в развитие методологических

подходов к формированию и оценке эффективности реализации стратегических планов. К разработкам, характеризующимся практической значимостью, следует отнести результаты исследований МЦСЭИ «Леонтьевский центр», Центра стратегических разработок, Института экономики города, ООО «Бауман Инновейшн».

В«-» и

то же время отсутствие в современной экономической литературе комплексного подхода к исследованию вопросов эффективного управления региональными образованиями с точки зрения повышения качества жизни населения, а также методики оценки социально-экономического потенциала муниципальных образований обусловили необходимость уточнения, развития методологических подходов к изучению концептуальных основ и формирования методики оценки эффективности управления регионами.

Высокая актуальность и значимость такого направления исследования, как повышение эффективности управления региональными образованиями обусловили выбор темы, постановку проблемы, а также цели и задачи диссертационной работы.

Объектом исследования являются региональные образования Республики Татарстан.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе управления региональными образованиями.

Целью диссертационной работы является формирование методических подходов к оценке эффективности управления региональными образованиями с учетом динамики качества жизни и разработка на этой основе практических рекомендаций, направленных на улучшение социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан.

Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

- предложить концепцию эффективного управления региональными образованиями;

- разработать алгоритм оценки эффективности управления региональными образованиями;

- обосновать агрегированные критерии эффективности управления региональными образованиями;

- выявить факторы, обусловившие изменение качества жизни населения муниципальных образований Республики Татарстан;

- выявить закономерности развития региональных образований Республики Татарстан;

- обосновать стратегические приоритеты развития муниципальных образований Республики Татарстан.

Научная новизна результатов исследования заключается в формировании методических подходов к оценке эффективности управления региональными образованиями на основе учета динамики качества жизни населения, позволяющих идентифицировать приоритетные направления социально-экономического развития территории.

1. Предложена концепция эффективного управления региональными образованиями, согласно которой эффективность управления регионами определяется через согласованное воздействие субъектов управления на процессы, протекающие в территориальной экономической системе, для достижения стратегических целей региона, приоритетной из которых является улучшение качества жизни населения.

2. Разработан алгоритм оценки эффективности управления региональными образованиями, основанный на изучении сбалансированности социально-экономического развития территорий, позволяющий оценивать эффективность совокупности регионов в сравнении и динамике, посредством построения матрицы, по осям которой отражены оценочные показатели качества жизни и экономического развития территорий.

3. Обоснованы агрегированные критерии эффективности управления региональными образованиями, предполагающие оценку таких показателей как длина вектора социально-экономического развития и тангенс угла его наклона к оси абсцисс (характеризующей экономическое развитие), позволяющая оценить сбалансированность и динамику развития региона.

4. Выявлены факторы, обусловившие изменение качества жизни населения муниципальных образований Республики Татарстан, на основе определения динамики социально-экономических показателей и построения диаграмм по 9 интегральным группам показателей качества жизни 45 муниципальных образований Республики Татарстан за период с 2007 по 2010 годы.

5. На основе апробации сформированной методики оценки эффективности управления региональными образованиями выявлены закономерности развития экономически благополучных регионов Республики Татарстан, выражающиеся в разбалансированности социально-экономической политики, приводящей к оттоку населения вследствие значительного опережения темпов экономического развития над социальными показателями, характеризующими качество жизни.

6. Обоснованы стратегические приоритеты развития муниципальных образований Республики Татарстан на основе анализа конкурентных преимуществ территорий и сравнительной оценки сбалансированности социально-экономической политики регионов.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью тематики, основными выводами и результатами, полученными в ходе проведенного исследования. Данное исследование существенно дополняет существующие положения и подходы к изучению эффективности управления региональными образованиями. Основные положения диссертационной работы могут быть использованы в качестве информационной базы, методологической и методической основы при разработке социально-экономической политики регионов, практических рекомендаций органам власти муниципалитетов для формирования эффективной стратегии развития муниципальных образований как на территории Республики Татарстан, так и Российской Федерации в целом. Кроме того, материалы исследования могут использоваться в учебном процессе для разработки курсов «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Макроэкономика», «Стратегическое планирование», «Менеджмент» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты

диссертационной работы докладывались на всероссийской научно-практической конференции «Теоретико-методологические и практические аспекты организации и функционирования научно-образовательного кластера» (г. Казань, 2012 г.), всероссийской научно-практической конференции «Инновации и высокие технологии 21 века» (г. Нижнекамск, 2009 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Современные тенденции конкурентоспособности Республики Татарстан: инновации, инвестиции, кластерный подход» (г. Казань, 2010 г.), а также на третьем российско-канадском семинаре «Современные тенденции развития федеративных отношений в Канаде и Российской Федерации» (г. Казань, 2009 г.).

Результаты диссертационной работы были апробированы в процессе преподавания дисциплин «Региональная экономика», «Стратегическое планирование», «Бюджетообразующие отрасли», «Менеджмент», «Экономика отрасли» в ФГБОУ ВПО «Казанский национальный исследовательский технологический университет».

Разработанные практические рекомендации и результаты оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Республики Татарстан были исполь" ;ваны при подготовке докладов Министерства экономики Республики Татарстан в 2009- 2011 годах, Концепции территориального развития Камского экономического района, а также включены в Стратегию развития Нижнекамского муниципального района на 2010-2012 годы, что подтверждено справками о внедрении.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 177 наименований, и 14 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, теоретико-методологическая и информационная основа диссертации, научная новизна и практическая значимость, апробация результатов

исследования и его структура.

В первой главе «Теоретико-методологические основы эффективности управления региональными образованиями» уточняется понятийный аппарат и сущность эффективного управления региональными образованиями, а также рассматривается классификация видов эффективности управления территориями, формируется концепция эффективного управления региональными образованиями, рассматривается зарубежный опыт оценки эффективности управления территориями.

Вторая глава «Оценка эффективности управления региональными образованиями» посвящена анализу существующих методических подходов к оценке эффективности управления регионами, применяемых на территории Российской Федерации, и Республики Татарстан в частности. Далее формируется концепция оценки эффективности управления региональными образованиями и разрабатывается методика оценки эффективности управления региональными образованиями, основанная на сбалансированности социального и экономического развития территорий.

В третьей главе «Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований Республики Татарстан на основе учета динамики качества жизни» на основе разработанной методики осуществлена оценка эффективности управления муниципальными образованиями Республики Татарстан, определены уровни, сбалансированность и основные тенденции их социально-экономического развития, предложены рекомендации по повышению эффективности управления ими.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

Публикации. Результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в одной монографии общим объемом 10 п.л. (личный вклад автора 2,8 п.л.), в 13 научных статьях общим объемом 5,84 п.л. (автора - 5,22 п.л.), в том числе 5 статей в периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ахмадиева, Гульнара Габделхаковна

Заключение

В заключение данной работы хотелось бы кратко обобщить приведенные данные, сделать ряд выводов.

Вопросы управления региональными образованиями в России постоянно находятся в центре внимания органов власти, общества и научных кругов, что обусловлено их влиянием на большинство сфер развития общества и фактом неравномерного развития хозяйствующих субъектов. Главы муниципальных образований после обретения самостоятельности столкнулись с необходимостью осуществления функций планирования, управления и контроля за развитием вверенных им территорий, однако эффективное управление регионами невозможно без репрезентативной оценки сложившегося уровня социально-экономического развития, определения и оценки факторов, влияющих на управление, механизмов эффективного воздействия и результатов осуществляемых действий.

Проведенный в диссертационной работе анализ такой сложной и многогранной категории как территориальная экономическая система позволил уточнить сущность данного понятия как территории, характеризующейся комплексностью, целостностью, размещением и специализацией, управляемостью. При этом объект исследования - региональные образования -был определен как территориальные экономические системы на мезоуровне экономики (муниципальные образования и экономические районы, представляющие совокупность муниципальных образований, объединенных по территориальному расположению и сходству преимущественных отраслей развития).

Исследование эволюции взглядов отечественных и зарубежных ученых к определению понятий эффективность и эффективность управления регионами, систематизация видов эффективности управления, позволили выявить дополнительный признак классификации видов эффективности управления территориями - уровень необходимости - позволяющий рассматривать эффективность конкретных мероприятий, программ, деятельности органов управления в целом, и выделить по нему три вида эффективности: эффективность деятельности органа управления, эффективность направлений деятельности, эффективность мероприятий.

Изучение принципов управления, методов осуществления управленческой деятельности, факторов, влияющих на управление и социально-экономическое развитие территорий, позволило сделать вывод об отсутствии комплексного подхода к учету всех параметров системы управления в процессе ее функционирования, что вызвало необходимость формирования концепции эффективного управления региональными образованиями. При этом обоснование необходимости определения четкой цели, ясных приоритетов развития, позволило определить в качестве приоритетной цели развития регионов - повышение качества жизни проживающего на его территории населения. Таким образом, согласно разработанной концепции эффективное управление регионами было определено как согласованное воздействие субъектов управления на процессы, протекающие в территориальной экономической системе, для достижения стратегических целей региона, приоритетной из которых является улучшение качества жизни населения. При этом качество жизни населения предложено рассматривать через совокупность таких сфер социального развития как уровень жизни, состояние здравоохранения, качество образования, развитие физкультуры и спорта, культурная сфера, экологическая безопасность, транспортная инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство и доступность жилья.

Кроме того, в концепции определены 4 основных критерия, которые должны соблюдаться и учитываться в процессе управления регионами:

- принципы управления (целенаправленность, социальность, комплексность, системность, адаптивность, эффективность, минимизация риска, баланс интересов, легитимность, демократичность, профессионализм, принцип «первого руководителя»);

- методы управления (организационно-административные, экономические, социально-психологические);

- факторы, влияющие на управление (стиль управления, подготовка управленческих кадров, скорость обмена информацией, скорость приведения решений в жизнь, привлечение дополнительных ресурсов, внешние воздействия (экономические, политические, природные));

- виды эффективности, то есть направления влияния принимаемых управленческих решений (экономическая, информационная, логическая).

Рассмотрение существующих методических подходов к проведению оценки эффективности управления территориями позволило прийти к выводу об отсутствии общепринятых критериев предъявляемых к оценке. Поэтому в работе были определены основные критерии проведения оценки эффективности управления регионами, системное использование которых будет способствовать повышению достоверности, оперативности и обеспечению полноты оценки. В качестве основных критериев оценки нами были выделены:

- подходы к оценке (диалектический, системный, ситуационный, рефлексивный, процессный);

- требования к оценке (целенаправленность, комплексность, стандартизированность, независимость, прямота, наглядность и понятность, достоверность, интегральность, интервальность);

- направления оценки (оценка процесса управления, результатов, последствий, эффективности);

- сферы оценки (экономическая, социальная, экологическая);

- формы оценки, включающие традиционные формы оценки (политический или административный контроль, отчеты руководителей, государственные и аудиторские проверки) и научные исследования, зависящие от используемых показателей и методов оценки.

Анализ методик оценки эффективности управления развитием территорий, используемых в Российской Федерации и Республике Татарстан в частности, и ключевых положений программ социально-экономического развития Республики Татарстан за последние двадцать лет позволили сформировать авторский критерий оценки эффективности управления, заключающийся в

189 сбалансированности социального и экономического развития территорий. С учетом этого критерия был разработан алгоритм оценки эффективности управления региональными образованиями, позволяющий оценивать эффективность управления совокупности регионов с точки зрения достижения приоритетной цели деятельности муниципального образования - повышения качества жизни населения - в сравнении и динамике, посредством построения матрицы, по осям которой отражены оценочные показатели качества жизни и экономического развития территорий. Кроме того, в контексте предложенного матричного подхода критерий эффективности управления был определен, как агрегатная оценка таких показателей, как длина вектора социально-экономического развития и тангенса угла его наклона к оси абсцисс.

В диссертационном исследовании был осуществлен анализ 22 относительных показателей качества жизни населения по 45 муниципальным образованиям Республики Татарстан (43 муниципальным районам и 2 городским округам) за 2007-2010 годы с выявлением факторов, повлиявших на сложившуюся ситуацию. Для графической иллюстрации и сравнительной оценки динамики социально-экономических показателей по каждому району были рассчитаны общие интегральные показатели по каждой группе индикаторов оценки качества жизни населения и отражены на лепестковых диаграммах.

Проведенный анализ показал, что интегральный показатель качества жизни населения к 2011 году (по итогам 2010 года) возрос по сравнению с уровнем 2007 года по всем муниципальным образованиям Республики Татарстан. Однако в отдельные годы по сравнению с уровнем предыдущего года наблюдалось и снижение интегрального показателя: в 2008 году - по 16, а в 2009 году - по 26 регионам, обусловленное во многом экономическим кризисом. Наибольшее улучшение социального развития, выраженного через интегральный показатель качества жизни населения, произошло по Черемшанскому, Елабужскому, Высокогорскому, Тукаевскому муниципальным районам, наименьшее - по Мамадышскому и Тетюшскому муниципальным районам.

Анализ факторов, обусловивших изменение качества жизни в 2007-2010 годах, позволил определить следующие наиболее общие тенденции:

- рост уровня жизни к 2011 году по сравнению с уровнем 2007 года по всем муниципальным образованиям;

- ухудшение состояния здравоохранения к 2011 году по 28 муниципальным образованиям в результате резкого снижения в 2009 году практически по всем регионам (по 43 из 45), обусловленного преимущественно снижением размера подушевого финансирования в здравоохранении;

- улучшение качества образования к 2011 году по всем муниципальным образованиям, за исключением Агрызского, Азнакаевского, Елабужского, Мамадышского и Пестречинского муниципальных районов. При этом качество образования в 2008 году значительно снизилось практически по всем регионам, что было обусловлено снижением удельного веса учащихся, получивших оценки «хорошо» и «отлично» по ЕГЭ, к общему количеству учащихся, сдавших ЕГЭ, вызванным введением в обязательную программу ЕГЭ русского языка, довольно сложного для преимущественно татарского населения районов. В 2009 году ситуация улучшилась: снижение качества образования наблюдалось по 24 муниципальным образованиям;

- улучшение уровня развития физкультуры и спорта к 2011 году (за исключением Алексеевскою, Лениногорского, Мамадышского и Тетюшского муниципальных районов), обусловленное увеличением внимания к этой области в республике в связи с объявлением города Казани местом проведения Универсиады в 2013 году;

- снижение доступности жилья к 2011 году по 26 муниципальным образованиям. При этом в 2009 году наблюдалось резкое снижение стоимости 1 кв. м. жилья на вторичном рынке практически по всем муниципальным образованиям и резкий рост (возвращение к уровню 2008 года, либо превышения указанного уровня) в 2010 году, что может быть объяснимо мировым финансовым кризисом, наблюдавшимся в 2008-2009 годах;

- улучшение уровня развития культурной сферы к 2011 году по всем регионам, за исключением городского округа Набережные Челны;

191

- улучшение уровня экологической безопасности к 2011 году по 31 муниципальному образованию, обусловленное значительным ростом расходов на охрану окружающей среды с 2009 года, особенно по районам с развитыми нефтяной и нефтехимической отраслями. При этом минимальный уровень экологической безопасности по республике за период с 2007 по 2010 годы возрос почти в 2 раза;

- улучшение уровня развития транспортной инфраструктуры к 2011 году по всем муниципальным образованиям (за исключением Альметьевского и Менделеевского районов), обусловленное, в том числе уточнением перечня автомобильных дорог местного значения и протяженности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям;

- ухудшение состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства к 2011 году по большинству муниципальных образований (по 39 из 45), обусловленное ростом доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и снижением удовлетворенности населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Экономическое развитие районов республики в 2007-2010 годах, выраженное через валовый территориальный продукт на душу населения, улучшилось практически по всем муниципальным образованиям, за исключением Кайбицкого и Рыбно-Слободского муниципальных районов, по которым произошло незначительное снижение.

По разработанной методике оценки эффективности управления региональными образованиями сравнительная оценка с использованием матрицы «Социальное развитие / Экономическое развитие» была осуществлена как в целом по всем муниципальным образованиям, так и по 7 экономическим районам республики (Столичному, Камскому, Нефтяному, Северному, Южному, Западному, Восточному). Последнее позволило сравнить развитие муниципальных районов, наиболее сходных как по территориальному расположению, так и по преимущественным отраслям развития.

В целом, в результате использования предложенного матричного подхода

192 было определено, что уровень социально-экономического развития наиболее высок по Альметьевскому, Азнакаевскому, Новошешминскому, Нурлатскому, Нижнекамскому, Тукаевскому, Черемшанскому муниципальным районам. Остальные муниципальные образования по социально-экономическому развитию на матрице расположены ближе к левому нижнему углу графика (их уровни социального и экономического развития не превышают 0,6 по шкале от 0 до 1), при этом по муниципальным образованиям за исключением Лениногорского, Бавлинского, Лаишевского, Заинского, Сармановского, Высокогорского и Тюлячинского районов экономическое развитие не превысило 0,2 пункта.

Проведенный анализ сбалансированности социально-экономического развития позволил разделить муниципальные образования республики на 6 групп:

1) муниципальные образования со сбалансированным развитием: Тукаевский и Алькеевский муниципальные районы;

2) муниципальные образования, по которым развитие социальной сферы опережает рост экономического потенциала: Кукморский, Мензелинский, Буинский, Дрожжановский, Лениногорский, Пестречинский, Сабинский, Чистопольский муниципальные районы и городской округ Казань;

3) муниципальные образования, по которым развитие социальной сферы значительно отстает от темпов экономического роста: Азнакаевский и Высокогорский муниципальные районы;

4) муниципальные образования, требующие пересмотра приоритетов социально-экономического развития, вследствие опережающего развития экономической сферы в ущерб социальной: Актанышский, Атнинский, Бугульминский, Зеленодольский, Камско-Устьинский, Менделеевский и Ютазинский муниципальные районы;

5) муниципальные образования, характеризующиеся относительно хорошим развитием социальной сферы, но ухудшением экономического развития: Арский и Тетюшский муниципальные районы;

6) муниципальные образования, характеризующиеся нестабильной социально-экономической политикой, которые в различные анализируемые периоды относились к принципиально разным группам: Аксубаевский, Алексеевский, Альметьевский, Апастовский, Бавлинский, Балтасинский, Верхнеуслонский, Елабужский, Заинский, Кайбицкий, Лаишевский, Муслюмовский, Нижнекамский, Новошешминский, Нурлатский, Рыбно-Слободский, Сармановский, Спасский и Черемшанский муниципальные районы.

По результатам проведенного комплексного анализа согласно разработанному алгоритму (в том числе учета динамики, сбалансированности (с использованием предложенных агрегированных критериев эффективности управления), уровня развития региона в совокупности) наиболее эффективно развивающимися муниципальными образованиями в 2007-2010 годах были Альметьевский, Тукаевский, Заинский, Сармановский, Черемшанский и Лениногорский муниципальные районы. Несмотря на то, что они имеют разный уровень социально-экономического развития, именно по ним наблюдалась наилучшая динамика, сбалансированность развития и наибольшие улучшения в уровне социально-экономического положения в 2007-2010 годах.

На основе проведенного анализа было выявлено, что по большинству экономически благополучных районов Республики Татарстан (например, Альметьевскому, Лениногорскому, Азнакаевскому муниципальным районам) социальное развитие значительно отстает от экономического, то есть наблюдается разбалансированность социально-экономической политики, что опасно вероятностью миграции инновационно активной части населения, высококвалифицированных кадров вследствие неудовлетворенности их интеллектуальных • и культурных потребностей. Поскольку именно экономический рост позволяет динамично развивать социальную сферу, необходимо изменить приоритеты развития, подкрепляя их реальной программой действий по повышению качества жизни населения.

Из -за наблюдавшегося дисбаланса в социально-экономическом развитии ряда регионов нами рекомендовано в дальнейшем особо уделять внимание отстающим направлениям: экономическому развитию - Алексеевскому, Балтасинскому, Бугульминскому, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Сабинскому и

Рыбно-Слободскому муниципальным районам, социальному развитию -Агрызскому, Атнинскому, Бавлинскому, Зеленодольскому, Камско-Устьинскому, Менделеевскому, Ютазинскому муниципальным районам.

В целом, проведенный анализ позволил прийти к заключению, что в районах Татарстана отсутствует целенаправленная политика в сфере привлечения внешних инвесторов, низка активность инновационной и инвестиционной деятельности, слабо развита транспортная инфраструктура, недостаточно используются имеющиеся конкурентные преимущества, что является крайне важным в современных условиях экономического развития. Кроме того, показатели социально-экономического развития большинства районов республики свидетельствуют о необходимости проведения качественной территориальной промышленной политики.

Развитие каждого района республики уникально и не может быть универсальных рекомендаций, за исключением создания определенных методологических основ управления и оценки его эффективности, а также провозглашения основной цели развития районов как «обеспечение достойного уровня жизни населения». Поэтому при разработке дальнейшей стратегии развития необходимо учитывать отстающие показатели и конкурентные преимущества, которыми обладает район, и которые могут стать средством достижения целей. С учетом этого по результатам проведенного анализа конкурентных преимуществ территорий и сравнительной оценки сбалансированности социально-экономической политики регионов нами были определены следующие стратегические приоритеты развития муниципальных образований Республики Татарстан:

- развитие промышленного производственного сектора и предпринимательства с целью повышения Валового территориального продукта и реализации имеющегося научного и производственного потенциала для городского округа Казань, Зеленодольского, Нижнекамского, Елабужского, Менделеевского, Балтасинского, Аксубаевского, Камско-Устьинского, Тетюшского, Агрызского, Азнакаевского, Ютазинского, Верхнеуслонского,

Лениногорского муниципальных районов;

- развитие агропромышленного комплекса, предприятий пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья для Атнинского, Елабужского, Заинского, Тукаевского, Балтасинского, Мамадышского, Тюлячинского, Алькеевского, Нурлатского, Чистопольского, Буинского, Агрызского муниципальных районов;

- активизация инновационной и инвестиционной деятельности во всех видах производственной сферы для городских округов Казань и Набережные Челны, Альметьевского и Нижнекамского муниципальных районов;

- развитие научно-исследовательского направления для Бугульмин-ского, Альметьевского, Нижнекамского районов и городского округа Казань;

- улучшение транспортной инфраструктуры, способствующей росту инвестиционной привлекательности и деловой активности в регионе, для Атнинского, Высокогорского, Пестречинского, Сармановского, Черемшан-ского, Кукморского, Сабинского, Апастовского, Дрожжановского, Кайбицкого, Азнакаевского, Бавлинского, Мензелинского муниципальных районов;

- реализация стратегических преимуществ территориального расположения для Алексеевского и Чистопольского муниципальных районов, в том числе близость к емкому рынку крупных городов республики таких как Казань, Набережные Челны, Нижнекамск для Высокогорского, Арского, Заинского муниципальных районов;

- развитие сферы туризма для городского округа Казань, Елабужского, Верхнеуслонского, Зеленодольского, Лаишевского, Рыбно-Слободского, Новошешминского, Спасского, Камско-Устьинского, Тетюшского муниципальных районов, в том числе медицинского туризма для Лениногорского и Менделеевского муниципальных районов.

Развитие регионов согласно указанным приоритетам приведет к повышению уровня социально-экономического развития, как самих муниципальных образований, так и республики в целом, а значит, и управление можно будет назвать эффективным.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ахмадиева, Гульнара Габделхаковна, 2012 год

Библиографический список

1. Европейская хартия о местном самоуправлении. Принята в Страсбурге 15 октября 1985 года. Ратифицирована Федеральным Собранием (Федеральный закон от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 15.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 (ред. от 03.05.2011). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

3. Об утверждении программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы: Закон Республики Татарстан от 27.12.2005 № 1ЗЗ-ЗРТ (ред. от 05.08.2008). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

4. О местном самоуправлении в Республике Татарстан: Закон Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ (ред. от 19.03.2011). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

5. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 (ред. от 13.05.2010). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

6. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 13.05.2010). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

7. О мерах по реализации в Республике Татарстан Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»: Указ Президента Республики Татарстан от 26.05.2008 № УП-246 (ред. от 26.03.2009). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

8. О мерах по реализации в Республике Татарстан приоритетных

национальных проектов: Указ Президента Республики Татарстан от 23.01.2006 № УП-19 (ред. от 31.01.2008). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

9. Об Основных направлениях стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике: Постановление Верховного Совета СССР от 19.10.1990 № 1733-1. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

10.0 Федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)»: Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 № 717 (ред. от 22.06.2006, с изм. от 20.10.2006). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

11.0 мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 322 (ред. от 04.03.2011). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

12.0 порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 № 596 (ред. от 17.12.2010). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

13. Об утверждении Унифицированной системы показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования: Постановление Госкомстата РФ от 09.01.1998 № 2. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

14.0 государственной программе экономического и социального прогресса Республики Татарстан: Постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 08.07.1996 № 682. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

15.0 порядке исчисления среднего совокупного дохода на члена семьи в Республике Татарстан: Постановление Кабинета Министров Республики

Татарстан от 23.09.1998 № 574 (ред. от 29.11.2010). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

16.0 мерах по реализации системы индикативного управления экономикой Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2000 № 371 (ред. от 19.10.2009). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

17.Об утверждении перечня показателей, характеризующих уровень жизни населения, социально-экономического положения Республики Татарстан, отраслей, городов и районов в системе индикативного управления экономикой Республики Татарстан и форм республиканского статистического наблюдения: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2004 № 235 (ред. от 21.04.2005). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

18. Об утверждении Регламента информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.11.2006 № 567. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

19.0 перечне показателей, используемых для формирования и ведения паспортов, характеризующих уровень социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.09. 2008 № 642 (ред. от 22.04.2010). -Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

20. Об утверждении Регламента представления министерствами, ведомствами Республики Татарстан данных для мониторинга индикаторов оценки качества жизни населения, эффективности деятельности министерств, ведомств Республики Татарстан и органов местного самоуправления в соответствии с переданными государственными полномочиями: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2008 № 750 (ред. от 13.07.2010). -Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

21.0 мерах по реализации Указа Президента Республики Татарстан от 26

мая 2008 года № УП-246 «О мерах по реализации в Республике Татарстан Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»»: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.04.2009 № 195 (ред. от 12.10.2010). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

22.06 утверждении порядка заключения соглашений между органами исполнительной власти Республики Татарстан и муниципальными районами (городскими округами) о достижении планируемых значений показателей, индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.10.2009 № 677 (ред. от 20.12.2010). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

23.0 разработке паспортов безопасности территорий Республики Татарстан и муниципальных образований: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 № 591. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

24.0 программе «Использование результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Республики Татарстан (2008 - 2010 годы): Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.10.2008 № 751. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

25.0 Реестре муниципальных образований Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.04.2010 № 255. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

26.0 мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления Республики Татарстан: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2000 № 22 (ред. от 19.09.2001). Утратило силу в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 № 312 «Об утверждении кодификатора функций органов исполнительной власти Республики Татарстан» (ред. от 25.08.2005). - Справочно-

правовая система Гарант // Электронный ресурс.

27.0 реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Республике Татарстан в 2008 - 2009 годах: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.11.2008 № 773. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

28.Об утверждении Программы развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.10.2008 № 763. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

29.0 реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р (ред. от 18.12.2010). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

30.0 Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 10.03.2009). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

31.0 создании Межведомственной рабочей группы по формированию прогнозов социально-экономического развития Республики Татарстан: Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2010 №1376-р. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

32.Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования: Приказ Росстата РФ от 22.11.2010 № 407. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

33.Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: утверждена Комиссией при Президенте

Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия протокол от 18.07.2007 № 1. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

34. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 20011-2015 годы: Закон Республики Татарстан от 22.04.2011 № 13-3PT. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

35.06 утверждении Республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 годы»: Закон Республики Татарстан от 03.08.2006 № 64-ЗРТ (ред. от 05.08.2008). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

36.06 утверждении Республиканской программы развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 годы: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2004 № 121. - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

37. Об утверждении Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы»: Закон Республики Татарстан от 23.03.2006 № 24-ЗРТ (ред. от 31.07.2009, с изм. от 15.12.2009). - Справочно-правовая система Гарант // Электронный ресурс.

38. Аганбегян, А.Г. Управление и эффективность / А.Г. Аганбегян. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 189 с.

39. Алисов, А.Н. Основы научного управления социально-экономическими процессами / Алисов А.Н., Афанасьев B.C., Белоусов P.A. и др.; под общ. ред. P.A. Белоусова / Академия общественных наук при ЦК КПСС. Кафедра управления социально-экономическими процессами. - 2-е изд., доп. и перераб. -М.: Мысль, 1989.-495 с.

40. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. - Пер. с англ. -М.: Экономика, 1989.

41. Артим, И.И. Оценка эффективности управления в органах государственной исполнительной власти (на примере районных государственных

администраций): Дис.... канд. экон. наук. - Львов, 2004. - 176 с.

42. Бараков, Я.И. Организационно-экономическое управление устойчивым развитием региона: Дис.... канд. экон. наук. - Донецк, 1996. - 395 с.

43. Баранов, H.H. Методика комплексной оценки социально-экономического развития региона: Дис.... канд. экон. наук . - СПб., 2005. - 167 с.

44. Бережная, Е.В. Математические методы моделирования экономических систем / Е.В. Бережная, В.И. Бережная. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 431с.

45. Бородкин, Ф.М. Социальные индикаторы / Ф.М. Бородкин, С.А. Айвазян. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 607 с.

46. Важенина, JI.B. Оценка перспектив социально-экономического развития Тюменской области: На основе сценарного прогнозирования: Дис. ... канд. экон. наук. - Тюмень, 2000. - 208 с.

47. Ветров, Г.Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. Издание второе, дополненное / Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, A.A. Шанин, Н.И. Шевырова. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 134 с.

48. Визгалов, Д.В. Методы оценки муниципальных программ / Д.В. Визгалов. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. - 108 с.

49. Виноградова, H.A. Система показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований и организация муниципальной статистики: Дис.... канд. экон. наук. - Орел, 2006. - 164 с.

50. Галъчинский, A.C. Стратегия экономического и социального развития Украины (2004-2015 годы) / Авт. кол. A.C. Гальчинский, В.М. Геец и др. // По пути европейской интеграции / Нац. Ин-т стратег, исследований. Ин-т экон. прогнозирования HAH Украины. М-во экономики Украины. - Киев: ИВЦ Госкомстата Украины, 2004. - 416 с.

51. Ганиева, A.A. Эффективность государственного управления в контексте проектного подхода / A.A. Ганиева. - Институт социально-экономический исследований УНЦ Российской академии наук, 2009.

52. Герасимов, А.Н. Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований: Дис. ... канд. экон. наук. --М., 2006.-183 с.

53. Гиголаев, К.Р. Проблемы реформирования регионального управления / К.Р. Гиголаев, JI.B. Цомартова. - Северо-Осетинский государственный университет им. K.JI. Хетагурова, 2008.

54.Головко, И.С. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации / И.С. Головко, Т.В. Псарева, Е.В. Репина-Гаврикова, И.А. Назаренко; под общ. ред. Т.В. Псаревой. - Новосибирск: МАСС, 2006. - 544 с.

55. Гранберг, А.Г. Многорегиональные системы: экономико-математическое исследование / А.Г. Гранберг, В.И. Суслов, С.А. Сусницын. -Новосибирск, 2007. - 371 с.

56. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. - 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 495 с.

57. Гринчелъ, Б.М. Социально-ориентированное местное управление: опыт городов Германии для России / Под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой. - СПб.: Наука, 1998.

58. Гриценко, C.B. Статистическая оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований: на примере муниципальных районов Воронежской области: Дис. ... канд. экон. наук. -Воронеж, 2009. - 174с.

59. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, C.B. Федин. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 175 с.

60. Гэлбрейт, Д.К. Экономические теории и цели общества / Д.К. Гэлбрейт. - М.: Прогресс, 1979.

61. Диневич, В.А. Показатели и критерии эффективности управления / В.А. Диневич, C.B. Рогачев. - М., 1984. - 67 с.

62. Дмитриева, Т.Е. Рейтинговая оценка в межрегиональных и внутрирегиональных сопоставлениях (методический аспект) / Т.Е. Дмитриева. -

Сыктывкар, 2008.

63. Дованков, А.Ю. Методика оценки социально-экономического образования административно-территориального образования субъекта Федерации / А.Ю. Дованков // Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста. Межрегиональная научно-практическая конференция. Тезисы докладов. Часть 2. - Екатеринбург: УрО РАН, 1995.

64. Долгалева, Е.В. Совершенствование государственного управления социально-экономическим и научно-техническим развитием региона: Дис. ... канд. экон. наук. - Донецк, 2001. - 193 с.

65. Домашенко, A.A. Инструментарий оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований в регионах России: Дис. ... канд. экон. наук. - Волгоград, 2007. — 175 с.

66. Дробышева, В.В. Оценка эффективности региональной программы управления качеством жизни: Дис.... канд. экон. наук. - Тамбов, 2004. - 175 с.

67. Друкер, П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / Питер Друкер. — пер. с англ. М. Котельниковой. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. - 288 с.

68. Егоренко, Т.В. Организационно-экономическое управление развитием территории: Дис.... канд. экон. наук. - Донецк, 2004. - 194 с.

69. Егоров, А.И. Основы теории управления / А.И. Егоров. - М.: ФИЗМАТЛИТ, 2007. - 502 с.

Ю.Ехлаков, Ю.П. Исследование систем управления / Ю.П. Ехлаков, Г.А. Ходжаев. - М.: Изд-во МГГУ, 2001. - 205 с.

71. Жигалова, Н.Е. Стратегическое управление развитием территорий: Дис. ... канд. экон. наук. - Нижний Новгород, 2003. - 183 с.

72. Закиров, Р.Т. Оценка социально-экономического развития региона на основе анализа качества жизни населения: Дис.... канд. экон. наук. - СПб., 2006. -155 с.

73. Зубков, K.M. Индикативная оценка и прогнозирование социально-экономического развития субрегиона: на материалах Восточного Донбасса

Ростовской области: Дис.... канд. экон. наук. - Кисловодск, 2007. - 187 с.

74. Изард, У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах / У. Изард. - М.: Прогресс, 1966. - 659 с.

75. Кинг, У. Стратегическое планирование и хозяйственная политика / У. Кинг, Д. Клиланд. - М., 1982. - 397 с.

76. Кнорринг, В.И. Теория, практика и искусство управления / В.И. Кнорринг. - М.: Издат. группа «Норма-Инфра-М», 1999. - 511 с.

77. Когут, А.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга / А.Е. Когут, B.C. Рохчин. - СПб.: ИСЭП РАН, 2005.

78. Когут, А.Е. Основы местного самоуправления в городах России / А.Е. Когут. - СПб.: ИСЭП РАН, 2001.

79. Кузнецова, О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. / О.В. Кузнецова. - М., 2007. - 304 с.

80. Куратченко, Е.В. Оценка эффективности и результативности процесса социально-экономического развития муниципальных образований на примере Алтайского края: Дис.... канд. экон. наук. - Новосибирск, 2009. - 172с.

81. Лексин, В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: Издательство ЛКИ, 2007. - 357 с.

82. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика / В.В. Лобанов. - СПб.: Питер, 2004.

83. Манджиева, М.Б. Совершенствование региональной социально-экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития территории: на материалах Республики Калмыкия: Дис. ... канд. экон. наук. - Майкоп, 2006. -169 с.

84. Мацкевич, Т.Н. Проблемы социально-экономического развития региона: монография / Т.Н. Мацкевич. - Ставрополь: Аргус, 2004. - 120 с.

85. Мозголин, Б. С. Система мониторинга в программно-целевом

управлении региональным развитием (на примере Томской области): Дис.... канд. экон. наук. - Томск, 2006. - 184 с.

86. Мокроносов, А.Г. Государственное регулирование развития экономики регионов / А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин и др. - Екатеринбург: УрГУ, 1998. -120 с.

87. Мордовченков, Н.В. Эффективность региональной экономики: введение в инфраграфию / Н.В. Мордовченков. - Нижний Новгород, 2002. - 344с.

88. Неустроее, С. С. Оценка территориальной дифференциации социально-экономического развития Республики Саха: Якутия: Дис. ... канд. экон. наук. -Якутск, 2004. - 199 с.

89. Никитенко, М.В. Управление социальным развитием региона / М.В. Никитенко, О.В. Сивограков, О. Б. Гаврилов. - Минск: Дельта, 1990. - 213 с.

90. Новоселова, A.C. Регион: проблемы планирования и управления / A.C. Новоселова. - Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2002. - 240 с.

91. Носкова, H.A. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований : Дис.... канд. экон. наук. - Орел, 2003. - 236 с.

92. Педанов, Б.Б. Подходы к оценке эффективности управления местным развитием / Региональная наука: Сборник научных трудов. Книга 2. - М.: СОПС, 2005.-288 с.

93. Педанов, Б.Б. Разработка инструментария оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований: Дис.... канд. экон. наук. - Краснодар, 2006. - 184 с.

94. Педанов, Б.Б. Система критериев оценки социально-экономического развития муниципальных образований / Экономика и управление в современных условиях. Материалы всероссийской научно-практической конференции. -Красноярск: СИБУП, 2004.-265 с.

95. Педанов, Б.Б. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований / Управление социальными, экономическими и политическими процессами в российских регионах: Международная конференция: 4.2. Сб. статей. - Екатеринбург, 2004. - 312 с.

96. Питере В поисках эффективного управления / Питере, Уотермен. - пер. с англ. - М., 1986. - 349 с.

97. Полиенко, М.А. Институциональные аспекты повышения эффективности государственного управления: Дис. ... канд. экон. наук. - Москва, 2005.-180 с.

98. Пчелинцев, О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О.С. Пчелинцев. - М.: Наука, 2004. - 89 с.

99. Разумейко, H.H. Управление формированием и оценка качества концепции социально-экономического развития региона: Дис. ... канд. экон. наук. -СПб., 2005.- 172 с.

100. Риккардо, Д. Сочинения / Д. Риккардо, - Т. 1. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,

1995.

101 .Сафиуллин, М.Р. Системная функциональная модель экономики Республики Татарстан / М.Р. Сафиуллин, О.В. Демьянова, Л.М. Давлетшина. -Казань: КГУ, 2007.

102. Светоецев, М.Н. Управление развитием региона с учетом интегральных оценок уровня инвестиционной привлекательности муниципальных образований: Дис.... канд. экон. наук. - Курск, 2006. - 181 с.

103. Сивачев, М.В. Оценка эффективности социально-эколого-экономического развития территории: на примере МО г. Тула: Дис. ... канд. экон. наук. - Москва, 2007. - 188 с.

104. Сидоров, A.A. Методика оценки социально-экономического развития муниципальных образований: проблемы и направления совершенствования // Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы / Материалы международной научно-практической конференции 2627 февраля 2007 г., г. Новосибирск / Отв. ред. И.В. Князева. - Новосибирск: СибАГС, 2007. - С. 262-266.

105. Сидоров, A.A. Методические подходы к оценке социально-экономического развития муниципальных образований / A.A. Сидоров, М.П. Силич // Известия Томского политехнического университета. -2008. - Т.313. - №6.

106. Совершаева, Л.П. Теория и практика государственного управления региональными системами: опыт Северо-Западного региона России / Л.П. Совершаева. - СПб.: ИД «Петрополис», 2007.

107. Талалушкина, Ю.Н. Повышение эффективности социально-экономического развития территорий радиоактивного загрязнения в процессе их реабилитации: Дис.... канд. экон. наук. - Челябинск, 2008. - 175 с.

108. Токаренко И.И. Экономические основы местного самоуправления и пути их совершенствования: Дис.... канд. экон. наук. - М., 2006. - 182 с.

109. Тутуков, А.Е. Совершенствование системы стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований (на примере Курганской области): Дис. ... канд. экон. наук. -Челябинск, 2009. - 179 с.

110. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», Изд-во «ЭКМОС», 2001.

111. Федоров, Ю.В. Принятие решений в управлении социально-экономическим развитием города / Ю.В. Федоров. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. -184 с.

112.Шикин, Е.В. Математические методы и модели в управлении / Е.В. Шикин, А.Г. Чхартишвили / МГУ им. М.В. Ломоносова. Фак. гос. упр. - 2-е изд. -М.: Дело, 2002. - 437 с.

113.Шляпникова, М.В. Теория инновационного управления социально-экономическим развитием муниципального образования: Дис. ... канд. экон. наук. - Екатеринбург, 2002. - 146 с.

114.Щербакова, Н.В. Комплексная оценка эффективности социально-экономического развития крупного города на основе системно-динамического подхода: Дис.... канд. экон. наук. - СПб., 2009. - 284с.

115.Эмерсон, Г. Двенадцать принципов эффективности / Г. Эмерсон, А. Файоль и др. // Управление - это наука и искусство. - М., 1993. - С. 96-220.

116. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления / Под

ред. Г.Ю. Ветрова, Ю.С. Зайцевой. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.-116 с.

117. Методические рекомендации по комплексной оценке и прогнозу социально-экономического развития муниципальных образований / Под ред. С. В. Картышова, В.Ю. Ульяшина. - М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004. — 223 с.

118. Регион: проблемы планирования и управления / Под ред. A.C. Новоселова. - Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2002. - 240 с.

119. Регионы России: управление социально-экономическими процессами и безопасность: сборник научных статей и сообщений. - Казань: Изд-во Института истории АН РТ, 2007.

120. Проблема эффективности в современной науке / Под ред. А.Д. Урсула. - Кишинев, 2003. - 256 с.

121. Анимица, U.E. Типология как метод исследования социально-экономического развития регионов / П.Е. Анимица, Н.В. Новикова, В.В. Ходус // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2009. - Т. 23. - № 1. - С. 52-59.

122.Баранов, C.B. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации / С. Баранов, Т. Скуфьина // Вопросы экономики. - 2005. - № 8. - С. 54-75.

123.Белякова, Е.В. Инструменты и методы оценки уровня социально-экономического развития региона / Е.В. Белякова, Н.В. Веретнова // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М.Ф. Решетнева. - 2006. - Выпуск 6.

124 .Боровая, C.JI. Методика оценки дифференциации социально-экономического развития региона / С.Л. Боровая, Е.С. Губанова // Вопросы экономики. - 2007. - № 5. - С. 34-38.

125 .Боровских, О.Н. Оценка социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Татарстан / О.Н. Боровских // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2005. - №4. - С. 44-46.

126. Воронцова, Г.В. Основные направления оценки эффективности управленческих решений / Г.В. Воронцова // Вопросы экономики. - 2006. - № 7. -С. 12-18.

127. Глебова, И.С. Оценка стратегического планирования социально-экономического развития города / И.С. Глебова // Ученые записки ИСГЗ.-С.92-97.

128 .Горинов, П.Е. К вопросу об эффективности муниципального управления / П.Е. Горинов // Чиновник. - 2004. - № 3.

129. Давыдянц, Д.Е. Критерий, показатели и оценка социально-экономической эффективности / Д.Е. Давыдянц // Вопросы статистики. - 2002. -№8. - С. 73-78.

130 .Допченко, Ю.В. Сравнительная оценка социально-экономической эффективности развития регионов Центрального федерального округа РФ / Ю.В. Допченко // Вопросы статистики. - 2004. - № 12. - С. 48-52.

131. Дьяконов, A.A. Интегральная оценка уровня социально-экономического развития города Кирова в сравнении с административными центрами регионов Приволжского Федерального округа / A.A. Дьяконов // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2.

132. Замятин, Д.Н. Оценка эффективности управления социально-экономическим развитием крупнейшего города / Д.Н. Замятин, Е.А. Постников // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. - № 19. - С. 89-95.

133.Захарова, A.A. Модель интегральной оценки стратегического развития города / A.A. Захарова, A.A. Мицель // Доклады ТУ СУР. - 2005. - №3.

134.Захарова, A.A. Новые модели принятия решений о социально-экономическом развитии города / A.A. Захарова, Е.Ю. Сухарева, O.A. Таскаева // Менеджмент в России и за рубежом. - 2006. - №1.

135.Зеленцов, А.Б. Вопросы эффективности процесса управления и его организации / А.Б. Зеленцов // Научный журнал «Современные проблемы науки и образования». - 2007. - № 6.

136. Зеляк, Е.Ф. Оценка значимости показателей социально-экономического развития регионов Российской Федерации / Е.Ф. Зеляк // Экономическая наука

современной России. - 2003. - №4. - С. 48-53.

УЫ.Исакин, М.А. Построение интегральных индикаторов качества жизни населения регионов / М.А. Исакин // Регион: экономика и социология. - 2005. -№1. - С. 92-109.

138. Калинин, A.M. Совершенствование внешней оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления / A.M. Калинин, Е.А. Софрыгин // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2.

139. Кузьмина, Л. А. Статистическое исследование эффективности управления муниципальным образованием / JI.A. Кузьмина // Вопросы статистики. - 2006. - № 6. - С. 46-50.

140.Куратченко, Е.В. Оценка эффективности управления развитием муниципальных образований (на примере Алтайского края) / Е.В. Куратченко // Регион: экономика и социология. - 2008. - №3. - С. 233-240.

141. Лексин, В.Н. О формировании государственной системы мониторинга социально-экономической, национально- этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации / В.Н. Лексин, В.Е. Селиверстов, А.Н. Швецов // URL: http://www.ieie.nsc.ru

142. Линейцева, Л.Н. Интегральная оценка уровня социально-экономического развития регионов / Л.Н. Линейцева // Вестник Тюменского государственного университета. - 2006. - № 7. - С. 42-44.

143. Маслов, Д. Обзор методов оценки эффективности государственного управления / Д. Маслов // Стандарты и качество. - 2007. - № 7. - С. 76-80.

144. Масюков, В. Эффективность оптимизации макроэкономических параметров управления / В. Масюков, Л. Матылина // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - № 3.

145. Миронов, B.C. Методика оценки эффективности программно-целевого подхода в управлении экономикой региона / B.C. Миронов // Молодые специалисты. - С. 509-511.

146.Мифтахова, М.Э. Вейвлет-анализ динамики региональной системы / М.Э. Мифтахова, М.В. Панасюк // Ученые записки Казанского государственного

университета. Серия: Естественные науки. - 2009. - Т. 151. - № 1. - С. 247-262.

147. Николаев, М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ / М. Николаев, М. Махотаева // Вопросы экономики. - 2002. - № 5. - С. 123-126.

148. Педанов, Б.Б. Проблемы оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования / Б.Б. Педанов // Человек. Сообщество. Управление. - 2006. - Спецвыпуск № 2.

149. Погодина, Т.В. Анализ и интегральная оценка социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа / Т.В. Погодина, С.А. Бренчалов // Региональная экономика: теория и практика. - 2005. -№ 12. - С. 7-13.

150. Прангишвили, И. Об эффективности управления сложными социально-экономическими системами / И. Прангишвили // Вопросы экономики. - 2004. - № 4.-С. 24-31

151 .Пшенко, О.Ю. Основы бюджетного законодательства по оценке эффективности управления государственной поддержкой отдельных социально-экономических систем региона / О.Ю. Пшенко // Финансы и кредит. - 2009. - № 19. - С. 66-69.

152.Самарина, В.П. Особенности оценки неравномерности социально-экономического развития регионов / В.П. Самарина // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 1.

153. Семенова, Т.Ю. Оценка эффективности региональных целевых программ и проектов / Т.Ю. Семенова // Проблемы современной экономики. -2007. - № 4.

154. Серебрякова, Л.А. Методы оценки уровня социально-экономического развития регионов / JI.A. Серебрякова// URL: www.science.ncstu.ru

155. Серебрякова, Л.А. Роль стратегического планирования в новой концепции региональной политики / J1.A. Серебрякова // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». - 2007. - №5. - С. 28-35.

156. Сидоров, A.A. Мониторинг социально-экономического положения

муниципальных образований как инструмент поддержки принятия управленческих решений / A.A. Сидоров // Вестник Томского государственного университета. Приложение. Материалы всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и противоречия современного развития экономики и управления». - 2004. - № 12. - С. 85-86.

157. Силич, М.П., Хабибуллина Н.Ю. Поиск решений на модели функциональных отношений / М.П. Силич, Н.Ю. Хабибуллина // Информационные технологии. - 2004. - № 9. - С. 27-33.

158. Скопина, КВ., Скопин О.В., Грабар A.A. Исследование и оценка эффективности развития социальной инфраструктуры региона / И.В. Скопина, О.В. Скопин, A.A. Грабар // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. - № 2 (22).

159.Смирнов, А.Н. Эффективность управления: комплексный подход к оценке / А.Н. Смирнов // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - № 5. - С. 325-328.

160. Смирнов, В.В. Повышение эффективности социально-экономического развития региона: методология, оценка, эффективность // Аудит и финансовый анализ. - 2007. - №5.

161 .Соложенцев, Е.Д. Анализ риска и эффективности социальных и экономических процессов / Е.Д. Соложенцев // Экономика и управление. - 2008. -№ 3.- С. 199-205.

162. Судьин, A.B. Социальная политика в постсоветском Татарстане и ее результаты / A.B. Судьин // Вопросы экономики. - 2006. - № 3.

163. Таран, O.JI. Формирование системы индикаторов социально-экономического развития региона / O.JI. Таран, O.A. Киселева // Вестник СевероКавказского государственного технического университета. - 2009. - № 3.

164. Татищев, В.И. Приоритеты государственного регулирования экономики Республики Татарстан / В.И. Татищев // Менеджмент в России и за рубежом. - 2007. - № 9.

165. Тургель, И.Д. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием

региона / И.Д. Тургель, В.Б. Батиевская // Чиновникъ. - 2010. - № 204.

166. Туровский, А.Ф. Российское управление на пути перемен. Местное самоуправление: к организации эффективной власти / А.Ф. Туровский // Общественные науки и современность. — 2005. - № 6. - С. 68-79.

167. Федорова, Е.А. Экономическая политика местных органов власти / Е.А. Федорова // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2007.-№8. -С.61-68.

168. Шумко, С. С. Показатели эффективности управления социально-экономическим развитием территории Тюменской области / С.С. Шумко, Ю.Л. Соловьев // Вопросы экономики. - 2006. - № 9. - С. 59-67.

169. Юртаев, А.Н. Инновационные методы оценки эффективности государственного управления / А.Н. Юртаев // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2009. - № 2.

170.Яшин, С.Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий / С.Н. Яшин, E.H. Пузов // Финансы и кредит. - 2006. - № 3.

171. http://diss.rsl.ru.

172. http://elibrary.ru.

173. http://mert.tatar.ru/monitoring.

174. http://msu.tatar.ru.

175. http://ria.ru.

176. http://www.citystrategy.leontief.ru.

177. http://www.old.leontief.ru.