Особенности правового режима закрытых административно-территориальных образований в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Байдаров, Дмитрий Юрьевич

• Байдаров, Дмитрий Юрьевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Байдаров, Дмитрий Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

§1.1 Закрытое административно-территориальное образование

как субъект правового регулирования

1.1.1 Общая характеристика существующих позиций относительно правового режима закрытых административно-территориальных образований

1.1.2 Понятие «закрытое административно-территориальное образование» как правовая категория

§ 1.2 Правовые основы создания, преобразования и упразднения

закрытых административно-территориальных образований

в российской федерации

1.2.1 Правовые основы создания и преобразования закрытых административно-территориальных образований

1.2.2 Порядок упразднения закрытых административно-территориальных образований

1.2.3 Правовое регулирование установления или изменения границ закрытых административно-территориальных образований

§1.3 Особенности реализации конституционных прав и свобод граждан в условиях правового режима закрытого административно-территориального образования

1.3.1 Понятие особого режима безопасного функционирования организаций и объектов как одного из элементов правового режима закрытого административно-территориального образования

1.3.2 Режим ограничения свободы передвижения граждан и выбора места жительства на территории закрытого административно-территориального образования

1.3.3 Режим ограничения экономических прав граждан

на территории закрытого административно-территориального образования

1.3.4 Ответственность за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании

1.3.5 Меры государственной поддержки граждан, проживающих

и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

§2.1 Конституционно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления на территории закрытого

административно-территориального образования

§2.2 Представительные органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования

§2.3 Глава закрытого административно-территориального образования

§2.4 Органы местной администрации закрытого административно-территориального образования

2.4.1 Исполнительно-распорядительный орган закрытого административно-территориального образования

2.4.2 Глава местной администрации закрытого административно-территориального образования

§2.5 Контрольные и иные органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования

2.5.1 Контрольно-счетные органы закрытого административно-

Л территориального образования

2.5.2 Иные органы местного самоуправления закрытого

административно-территориального образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы

Приложения

Приложение № 1. Перечень ЗАТО в соответствии с их ведомственной юрисдикцией

Приложение № 2. Перечень ЗАТО, созданных после принятия \ Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»

Приложение № 3. Перечень ЗАТО, упраздненных после принятия Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»

Приложение № 4. Указы Президента Российской Федерации, которыми установлены границы закрытых административно-территориальных образований

Приложение № 5. Цели установления особого режима безопасного функционирования для объектов различной ведомственной принадлежности, расположенных на территории закрытых административно-территориальных образований

Приложение № 6. Перечень ЗАТО, состоящих из нескольких

населенных пунктов

Приложение № 7. Информация об Уставах и официальных сайтах закрытых административно-территориальных образований

Приложение № 8. Контрольно-счетные органы в закрытых административно-территориальных образований

Приложение № 9. Представительные органы местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образований

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности правового режима закрытых административно-территориальных образований в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации признает и гарантирует право населения в пределах предоставленных полномочий на самостоятельное осуществление местного самоуправления,1 которое составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации для решения вопросов местного значения как непосредственно населением, так и через органы местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций.2 Федеральное законодательство, регулирующее принципы и особенности местного самоуправления, должно обеспечивать право и реальную способность органов местного самоуправления управлять значительной частью публичных дел под свою ответственность и в интересах местного населения.3

С принятием Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» в 1992 году статус ЗАТО получили 34 поселения. Что касается органов, в ведении которых находились данные категории поселений, то 10 из них подчинялись Минатому и 24 - Министерству обороны Российской Федерации. Таким образом, данный нормативный акт фактически закрепил особый правовой режим уже существующих закрытых городов. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3298-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»- было установлено, что все административно-территориальные образования (города, поселки), созданные в соответствии с указами Президиума Верховного Совета РСФСР как закрытые, приобретаю статус ЗАТО. С момента распада СССР на территории Российской Федерации число ЗАТО увеличилось (установлен статус 12

1 Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 года// Российская газета. - 1993. - 25 декабря. Ст.12.

2 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст.3822. Ст.1.

3 Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ, 07.09.1998, № 36, ст.4466. Ст.З, п.1.

4 Ведомости СНД РФ и ВС РФ,.20.08.1992, № 33, ст. 1916. Ст.2.

муниципальным образованиям, упразднено - 4 ЗАТО). В настоящее время в 22 субъектах Российской Федерации действует 42 закрытых административно-территориальных образования, на территории которых расположены предприятия и объекты с различной ведомственной подчиненностью.

В настоящее время в Российской Федерации действует Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. от 02.04.2014), который определяет три основных элемента:

правовой режим закрытого административно-территориального образования;

- меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании;

- особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

В связи с тем, что в ЗАТО местное самоуправление осуществляется с установленными федеральным законодательством особенностями,5 его организация (единство принципов правового регулирования) имеет важное значение для развития системы народовластия как на соответствующей территории,6 имеющей особый правовой статус, так и на всей территории Российской Федерации.

Актуальность научного исследования особенностей правового режима закрытых административно-территориальных образований в Российской Федерации обусловлена следующими причинами:

- отсутствием в научной литературе комплексного исследования всех элементов ЗАТО - правового режима, мер государственной поддержки граждан, особенностей организации местного самоуправления;

- различиями между закрытыми образованиями, как с точки зрения ведомственной принадлежности объектов, расположенных на их территориях, так

5 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст.3822. Ст.80.

6 Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. - М.: Издание Государственной Думы. 2007. С. 5.

и с точки зрения численности проживающего населения, удаленности от региональных центров, перспектив развития или отмены правового режима ЗАТО и т.п.;

- принятием в ноябре 2011 года и апреле 2014 года очередных изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»;

- организацией подготовки в 2014 году комплексной программы развития закрытых административно-территориальных образований на среднесрочный период до 2020 года, в том числе с учетом возможности упразднения ЗАТО и изменения его границ.

Все эти факторы, а также необходимость восполнения имеющихся правовых пробелов, обусловливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы.

Теоретическую основу настоящего диссертационного исследования составили труды российских ученых, посвященные территориальной организации государства и его субъектов, в том числе вопросам административно-территориального устройства, в частности, исследования С. А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Н.И. Матузова, Б.Н. Топорнина, Т.Я. Хабриевой, Н.М. Добрынина, О.О. Миронова, С.Н. Бабурина, Д.Л. Златопольского, Б.А. Страшуна, Б.С. Крылова, С.А. Котляревского, И.А. Умновой и других.

Вопросы организации местного самоуправления, особенностей его развития в России затрагиваются в работах таких ученых, как С.А. Авакьян,

A.C. Автономов, В.А. Баранчиков, Е.В. Белоусова, В.И. Васильев, И.В. Выдрин, Ю.А. Дмитриев, H.A. Емельянов, В.Д. Игнатов, А.Н. Кокотов, A.B. Колесников, Е.И. Колюшин, В.А. Кряжков, O.E. Кутафин, B.C. Мокрый, Н.В. Постовой,

B.В. Пылин, В.В. Рудой, A.C. Саломаткин, A.A. Сергеев, С.Г. Соловьев, В.И. Фадеев, Е.С. Шугрина и другие.

Особое значение для целей настоящего исследования имеют теоретические

вопросы ограничения прав граждан, освещенные в работах таких ученых, как A.B. Малько, В.А. Патюнин, В.Е. Чиркин, J1.A. Окуньков, Б.С. Эбзеев.

В последние годы в отечественной правовой науке появился ряд исследований, касающихся правового положения закрытых административно-территориальных образований.

В частности, диссертационное исследование Худяковой И.В. посвящено правовому положению закрытых административно-территориальных образований в России7. В нем рассматриваются понятие и признаки территорий закрытого типа, их конституционно-правовое значение, порядок организации и деятельности органов местного самоуправления на территории закрытых административно-территориальных образований, а также конституционно-правовые ограничения прав граждан на территории ЗАТО. В то же время, поскольку данное исследование выполнено в 2003 г., оно не учитывает изменения, которые претерпело российское законодательство о местном самоуправлении и о закрытых административно-территориальных образованиях в последнее десятилетие.

В исследовании A.A. Новикова8 рассматриваются конституционно-правовые аспекты становления и развития муниципальных образований ЗАТО. Особое внимание уделено теоретическим основам и правовой природе местного самоуправления в ЗАТО, этапам становления и реформирования местного самоуправления в Российской Федерации, а также правовым проблемам становления и развития статуса муниципальных образований ЗАТО. Правовые и организационные вопросы образования ЗАТО рассматриваются Новиковым A.A. на примере ЗАТО Звездный городок Московской области. В то же время, данное исследование не содержит подробного анализа ограничений конституционных прав граждан, устанавливаемых на территории ЗАТО.

7 Худякова И. В. Правовое положение закрытых административно-территориальных образований : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 : Казань, 2003. 193 с.

8 Новиков A.A. Конституционно-правовые аспекты становления и развития муниципальных образований закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО): Автореф.дис. ... канд.юрид.наук. Челябинск, 2010. 26 с.

Исследование закрытых административно-территориальных образований Д.Ю. Файкова9 проведено в контексте происходящих в стране и в мире преобразований. Акцент сделан на системных трансформациях, к которым отнесены наиболее важные изменения, которые произошли и должны произойти в ЗАТО. На основе комплексного анализа выявлены основные проблемы и противоречия ЗАТО, сформулированы возможные сценарии их развития и предложены направления и способы трансформаций, которые помогли бы их развитию.

Таким образом, в настоящее время в отечественной юридической литературе отсутствует комплексное монографическое исследование правового режима закрытых административно-территориальных образований, учитывающее последние изменения в российском законодательстве.

Объект настоящего диссертационного исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе установления и регулирования правового режима закрытых административно-территориальных образований в Российской Федерации.

Предметом исследования являются особенности регулирования правового режима закрытых административно-территориальных образований как муниципальных единиц особого рода.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа особенностей правового регулирования закрытых административно-территориальных образований выявить актуальные теоретические и практические проблемы, возникающие в процессе их деятельности, и разработать конкретные предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы.

Названная цель определяет задачи диссертационного исследования, которые заключаются в следующем:

- выявить основные признаки понятия «закрытое административно-

9 Файков Д.Ю. Системные трансформации закрытых административно-территориальных образований: Дис. ... д-ра экон.наук: 08.00.05 (Место защиты: Ин-т системного анализа РАН). 401с.

территориальное образование» и разработать предложения по его актуализации;

- провести анализ и выявить особенности правового регулирования создания, преобразования и упразднения ЗАТО, а также режима их границ;

провести анализ элементов особого режима безопасного функционирования ЗАТО;

- выявить особенности реализации конституционных прав и свобод граждан в условиях правового режима ЗАТО;

- исследовать существующие меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих на территории ЗАТО;

- выявить особенности порядка формирования органов местного самоуправления ЗАТО;

- выявить особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО;

предложить практические рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей правовое положение ЗАТО.

В качестве методологической основы исследования используются диалектико-материалистический метод, выражающийся во всестороннем и объективном подходе к изучаемым явлениям, а также основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы. В качестве общенаучных методов исследования используются системный, функциональный, метод анализа и синтеза. Кроме того, автором использованы такие частнонаучные методы, как формально-юридический анализ нормативно-правовых актов, сравнительно-правовой метод (сопоставление нормативных источников, действующих в различных закрытых административно-территориальных образованиях и различных субъектах РФ), статистический, социологический методы.

Нормативную и эмпирическую базу диссертационного исследования составили Европейская хартия местного самоуправления, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления палат Федерального собрания РФ, нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, иные подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти, постановления Конституционного Суда РФ, законодательство субъектов РФ, муниципальные

нормативные акты, материалы судебной практики, данные официальной статистики и периодической печати.

Научная новизна диссертации обусловлена отсутствием в российской научной литературе комплексного исследования особенностей правового режима закрытых административно-территориальных образований, учитывающего последние изменения в отечественном законодательстве.

В настоящем исследовании впервые предпринимается попытка системного анализа правового режима закрытого административно-территориального образования, с учетом его правовых и организационных аспектов, существующих ограничений конституционных прав граждан, особенностей осуществления местного самоуправления на территории ЗАТО. В работе проанализирован богатый опыт правового и организационного строительства различных закрытых административно-территориальных образований России, выводы автора основаны не только на изучении действующего законодательства, но и аналитических материалов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, данных судебной практики, статистических сведений. На основании проведенного исследования автором сформулирован целый ряд выводов и практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, отличающихся новизной. Особое внимание уделено, в частности, повышению инвестиционной привлекательности закрытых административно-территориальных образований, решению экономических и социальных проблем, сложившихся на данных территориях в связи с их особым правовым статусом, а также совершенствованию трехуровневой системы распределения полномочий между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Предлагается актуализировать понятие закрытое административно-территориальное образования и внести изменения в статью 1 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании: пункт 1 - «Закрытым

административно-территориальным образованием признается муниципальное образование со статусом городского округа, для которого установлены особые условия въезда и постоянного (временного) проживания граждан, а также особый режим безопасного, функционирования и охраны государственной тайны для военных и иных объектов, расположенных на его территории»; пункт 2 -исключить.

2. Сделан вывод о том, что возможность создания (преобразования) ЗАТО с точки зрения первоначально установленного статуса конкретной территории до принятия решения, следует рассматривать в четырех вариантах: создание ЗАТО на территории обычного муниципального образования, создание ЗАТО на территории закрытого военного городка, создание нового ЗАТО путем объединения нескольких ЗАТО в одно, создание ЗАТО на территории строящегося специального объекта.

3. Сделан вывод о том, что одной из гарантий сохранения правового режима ЗАТО является то, что предложение Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации об упразднении ЗАТО вносится с перечнем мероприятий переходного периода для данного ЗАТО. Однако, для усиления степени защищенности ЗАТО следует внести изменения в пункт 2 статьи 2 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», изложив его в следующей редакции: «Предложение Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации о преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования вносится с комплексной программой развития для данного закрытого административно-территориального образования на переходный период сроком не менее 3 лет». Далее во втором абзаце слова «...и перечня мероприятий переходного периода...» заменить словами «... и комплексной программой развития на переходный период...». Программные мероприятия можно разделить на 4 группы: экономическое развитие, социальное развитие, развитие городской среды, совершенствование механизмов муниципального управления и бюджетной политики.

4. Сделан вывод, что Правительству РФ в рамках реализации своих полномочий, предусмотренных Законом РФ «О закрытых административно-территориальных образований», следует принять соответствующий правовой акт, в котором зафиксировать территории, подпадающие под зоны вредного воздействия применительно к ЗАТО.

5. Установлено, что ограничения конституционных прав и свобод граждан на территории ЗАТО носят обоснованный характер и являются необходимыми условием для защиты конституционно значимых ценностей. Однако, следует внести изменения в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании»: устранить разночтение в содержании составных элементов особого режима безопасного функционирования объектов и охраны государственной тайны; закрепить в законе цели установления особого режима безопасного функционирования и охраны государственной тайны.

6. Сделан вывод о том, что в постановлениях Правительства РФ, регулирующих особый режим безопасного функционирования ЗАТО различной ведомственной принадлежности, закреплен перечень информации, которая должна учитываться при принятии решения о выдаче гражданину разрешения на въезд или постоянное проживание в ЗАТО. Правительству РФ необходимо установить перечень оснований для отказа во въезде или в постоянном (временном) проживании на территории ЗАТО.

7. Сделан вывод о необходимости внесения изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и определить орган, который уполномочен принимать решение о соответствии организации или физического лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность, требованиям обеспечения особого режима безопасного функционирования и охраны государственной тайны.

8. Сделан вывод о том, что в рамках существующей юридической конструкции привлечение иностранных инвестиций для развития экономики ЗАТО, подведомственные ГК «Росатом», невозможно. Предлагается внести ряд изменений в нормативно-правовые акты, которые позволят снизить

административные барьеры для иностранного капитала, но сохранить требуемый уровень безопасного функционирования объектов. С этой целью предлагается внести изменения в нормативно-правовые акты:

1) Изложить пункт 2 в части подпунктов 2.1 и 2.2 Закона РФ «О закрытом административном образовании» в следующей редакции:

«2.1. Создание и деятельность на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями, в том числе организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, допускаются в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2.2. На территории закрытого административно-территориального образования не допускаются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций (объединений)».

2) Дополнить пункт 2 Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 №693, абзацами 5 и 6 следующего содержания:

«ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;

организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка».

3) Изложить абзац 3 пункта 30 Положения о порядке обеспечения особого

режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 № 693, в следующей редакции:

«Создание и деятельность на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями, в том числе организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, осуществляется в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами».

4) Изложить пункт 1 Правил создания и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2006 № 302, в следующей редакции:

«Настоящие Правила определяют порядок создания и деятельности на территории закрытых административно-территориальных образований организаций с иностранными инвестициями, в том числе организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации (далее - организации с иностранными инвестициями), с учетом требований обеспечения особого режима на территории этих образований».

5) Дополнить пункт 7 Правил создания и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2006 № 302, абзацем с указанием конкретных оснований отказа в создании организации с иностранными инвестициями.

9. Установлено, что составным элементом правового регулирования закрытых административно-территориальных образований выступают меры государственной поддержки граждан, которые включают в себя: повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы

в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости. Эти меры следует рассматривать как компенсацию гражданам, проживающим или (и) работающим в ЗАТО, отдельных «неудобств» по сравнению с другими муниципальными образованиями.

10. Установлено, что организация деятельности органов местного самоуправления ЗАТО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении. Однако, существуют отдельные особенности организации и осуществления местного самоуправления, которые устанавливаются только федеральными законами. Их можно разделить на два вида: устанавливаемые законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении - все ЗАТО, вне зависимости от категории поселения, имеют статус городского округа, и, устанавливаемые специальным законодательством (Закон РФ «О закрытых административно-территориальных образованиях») -установление особого порядка назначения на должность главы администрации ЗАТО, формирования бюджета ЗАТО, принятие отдельных решений по согласованию с органами государственной власти Российской Федерации.

11. Сделан вывод о необходимости усиления контроля за эффективностью использования средств федерального бюджета, предоставляемых ежегодно ЗАТО в качестве мер государственной поддержки. В связи с этим предлагается внести изменения в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и в качестве особенности организации местного самоуправления закрепить наличие контрольно-счетного органа в структуре органов местного самоуправления в качестве обязательного элемента. При этом следует распространить существующий порядок назначения главы местной администрации ЗАТО, предусмотренный федеральным законодательством, также и на председателя контрольно-счетного органа.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его выводы могут быть использованы при разработке концепции дальнейшего развития местного самоуправления в условиях современной России, а также совершенствованию правового режима закрытого административно-

территориального образования как особого муниципального образования в системе государственно-территориального устройства Российской Федерации.

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что в работе сформулирован целый ряд конкретных рекомендаций относительно совершенствования действующего законодательства о правовом режиме закрытых административно-территориальных образований, и, в первую очередь, Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании». В исследовании проанализирована и обобщена практика организации и деятельности органов местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, существующих сегодня в России.

Выводы исследования могут быть использованы не только в нормотворческой и правоприменительной деятельности, но и в учебном процессе, при разработке и преподавании таких курсов, как «Административное право России», «Конституционное право России», «Муниципальное право России», а также при разработке учебных, учебно-методических пособий по данной тематике.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Байдаров, Дмитрий Юрьевич, 2014 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // СЗ РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ, 07.09.1998, № 36, ст.4466.

3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-Ф3 (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст.4147.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (часть 1), ст.З.

7. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1915.

8. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14.07.1992 г. № 3298-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст.1916.

9. Закон РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (ред. от 22.11.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст. 1915.

10. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) // Ведомости

СНД и ВФ РФ, 12.08.1993, № 32, ст. 1227. Ст.8.

11. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 21.12.2013) // СЗ РФ, 13.10.1997, № 41, стр.82208235.

12. Федеральный закон от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ, 25.11.1995, № 45, ст. 4552.

13. Федеральный закон от 03.04.1996 г. № 29-ФЗ «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов» // СЗ РФ, 08.04.1996, № 15, ст.1552.

14. Федеральный закон от 28.11.1996 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»» // СЗ РФ. 1996. № 49. 2 декабря. Ст. 5503.

15. Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 38-Ф3 «О переименовании города Скалистый Мурманской области, расположенного в пределах закрытого административно - территориального образования Скалистый, в город Гаджиево» // СЗ РФ, 01.03.1999, № 9, ст. 1095.

16. Федеральный закон от 09.07.1999 г. №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ, 12.07.1999, № 28, ст.3493.

17. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 05.05.2014) // СЗ РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст.3431.

18. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014)// СЗ РФ, № 24, 17.06.2002, ст.2253.

19. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

20. Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу

некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ, 30.08.2004, № 35, ст. 3607.

21. Федеральный закон от 05.02.2007 г. № 13-Ф3 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ, 12.02.2007, № 7, ст. 834.

22. Федеральный закон от 18.10.2007 г. № 230-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ, 22.10.2007, №43, ст. 5084.

23. Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ, 03.12.2007, №49, ст. 6078.

24. Федеральный закон от 29.04.2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ, 05.05.2008, № 18, ст.1940.

25. Федеральный закон от 13.12.2010 г. № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (ред. от 06.11.2011) // СЗ РФ, 20.12.2010, № 51 (ч. 1), ст. 6809 (закон, прил. 1-8,14); СЗ РФ, 20.12.2010, № 51 (ч. 2), ст. 6809 (прил. 11,16); СЗ РФ, 20.12.2010, № 51 (ч. 3), ст. 6809 (прил. 20,23,26,27,30,31,34-43).

26. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (ред. от 04.03.2014) // СЗ РФ,

14.02.2011, №7, ст.903.

27. Федеральный закон от 22.11.2011 г. № ЗЗЗ-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» // СЗ РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6734.

28. Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 371-Ф3 «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // СЗ РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7049 (закон, прил. 1,2,3,4,5,6); СЗ РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 2), ст. 7049 (прил. 6,9); СЗ РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 3), ст. 7049 (прил. 9,12); СЗ РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 4), ст. 7049 (прил. 12,14,18,21,24,32,33); СЗ РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 5), ст. 7049 (прил. 34,35,36,37,38,39,40,41).

29. Постановление Президиума ВС РФ от 31.05.1993 г. № 5071-1 «Об установлении подчиненности закрытых административно-территориальных образований» // СЗ РФ, Ведомости СНД и ВС РФ, 17.06.1993, № 24, ст. 891.

30. Постановление ГД ФС РФ от 05.07.2007 г. № 4976-4 ГД «О проекте Федерального закона № 438751-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий»» // СЗ РФ. 2007. № 29. 16 июля. Ст. 3648.

31. Проект федерального закона № 508879-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»», внесенный депутатом Государственной Думы Г.Г.Лазаревым // Документ официально опубликован не был. СПС КонсультантПлюс.

32. Постановление ЗС Пензенской обл. от 27.10.1999 г. № 442-20/2 ЗС «О границе закрытого административно - территориального образования - города Заречного Пензенской области» // Ведомости ЗС Пензенской области, № 12, 10.11.1999.

33. Закон Челябинской области от 28.01.1997 г. № 44-03 «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» // Сборник

законов и нормативно-правовых актов Челябинской области, № 12, 1996 г.

34. Закон Архангельской области от 04.06.1997 г. № 31-9-03 «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Архангельской области» // Астраханские известия, № 36, 1997.

35. Закон Мурманской области от 06.01.1998 г. № 96-01-ЗМО «Об административно-территориальном устройстве Мурманской области» // Мурманский вестник от 16.01.1998 г.

36. Закон Московской области от 30.12.1999 г. № 93/99-03 «О муниципальном образовании «поселок Приокск» // «Подмосковные известия», 20.01.2000, № 10.

37. Закон Московской области от 17.01.2001 г. № 12/2001-03 «Об административно-территориальном устройстве Московской области», принят решением Московской областной Думы от 27.12.2000 № 20/119 // Подмосковные известия. 2001. № 20. 1 февраля; Ежедневные новости. Подмосковье. 2009. № 64. 4 апреля.

38. Закон Пензенской области от 02.11.2004 г. № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» // Пензенские Губернские ведомости от 16.11.2004, № 17 (066).

39. Закон Камчатской области от 29.12.2004 г. № 255 «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения» // Официальные ведомости, 20.01.2005 г, № 3-4.

40. Закон Мурманской области от 29.12.2004 г. № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области» // Мурманский вестник от 30.12.2004 г., № 249.

41. Закон Тверской области от 18.01.2005 г. № 4-30 «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» // «Тверские ведомости», № 3 (21-27 января), 2005.

42. Закон Пензенской области от 09.03.2005 г. № 774-ЗПО «Об

административно-территориальном устройстве Пензенской области» // «Ведомости ЗС Пензенской области», 25.03.2005, № 24, с. 137.

43. Закон Камчатской области от 30.08.2005 г. № 386 «О регистрации изменений и дополнений в Устав закрытого административно-территориального образования города Вилючинска» (принят Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 10.08.2005 № 1770) // Официальные Ведомости, № 59-68,31.08.2005.

44. Закон Нижегородской области от 26.12.2006 г. № 155-3 «Об утверждении границ и состава территории городского округа город Саров Нижегородской области» // Нижегородские новости, № 2 от 10.01.2007 г.

45. Закон Красноярского края от 28.06.2007 г. № 2-133 «Об утверждении границ муниципального образования поселок Кедровый и наделении его статусом городского округа» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 23.07.2007, № 34 (186).

46. Решение Собрания представителей г.Заречного от 19.07.2001 г. № 47 «Об утверждении Положения «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования г.Заречного Пензенской области на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

47. Решение Совета депутатов ЗАТО Скалистый Мурманской области от 15.11.2001 г. № 98 «О проекте Положения «О постоянных комиссиях Совета депутатов ЗАТО Скалистый» // «Северная субботняя газета», № 50, 14.12.2001.

48. Решение Думы ЗАТО Северск от 21.02.2005 г. № 9/5 «О Счетной палате ЗАТО Северск» // «Диалог», № 8, 21.02.2005.

49. Решение городского Совета ЗАТО Железногорск (Красноярский край) от 12.04.2005 г. № 54-512Р «Об утверждении положения о контрольно-ревизионной службе городского Совета ЗАТО Железногорск» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

50. Устав городского округа закрытое административно-территориальное

образование Большой камень, принят решением Думы ЗАТО Большой камень от 14.06.2005 г. № 313-р // ЗАТО. 2005. № 28 (398). 14 июня.

51. Устав ЗАТО Солнечный Тверской области, принят Решением Поселковой Думы ЗАТО Солнечный от 15.08.2005 г. № 156-2 // www.zakon.scli.ru/ru/legal_texts/index.php.

52. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области (утверждено Решением Собрания народных представителей от 29.09.2005 г. № 79/1) // «Диалог», № 41, 13.10.2005.

53. Решение Думы ЗАТО Северск от 27.10.2005 г. № 1/4 «Об утверждении составов постоянных депутатских комитетов Думы ЗАТО Северск» // Официальный сайт ЗАТО Северск, www.duma.seversknet.ru.

54. Решение Собрания депутатов города Снежинска от 30.11.2005 г. № 130 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Снежинска» // Известия Собрания депутатов и Администрации города Снежинска, № 12 (20), декабрь 2005.

55. Устав закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, принят Решением Собрания представителей г. Заречного от 19.12.2005 г. № 142 // Заречье, № 52, 28.12.2005.

56. Решение Думы ЗАТО Северск Томской области от 26.01.2006 г. № 8/1 «О Регламенте Думы ЗАТО Северск Томской области» // http://duma.seversknet.ru/activity/documents/reglament.

57. Решение Собрания представителей г.Заречного от 10.03.2006 г. № 184 «Об утверждении Положения о постоянных депутатских комиссиях Собрания представителей г.Заречного Пензенской области в новой редакции» // Заречье, № 13,29.03.2006.

58. Решение Собрания представителей г. Заречного от 23.06.2006 г. № 232 «О регламенте Собрания представителей города Заречного Пензенской области в новой редакции» // Заречье, № 30, 26.07.2006.

59. Устав города Сарова (принят решением городской Думы города Сарова

от 01.03.2007 г. № 09/4-гд) // Городской курьер от 11.04.2007 г.

60. Решении Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от

29.03.2007 г. № 29 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии Муниципального собрания ЗАТО Светлый» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

61. Решение сессии Собрания народных представителей от 27.03.2008 г. № 49/16 «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации ЗАТО Северск Томской области, утвержденное Решением Собрания народных представителей от 29.09.2005 г. № 79/1» // «Диалог», № 14, 04.04.2008.

62. Решение Совета депутатов ЗАТО пос.Видяево от 30.05.2008 г. № 22 «Об утверждении Положения о порядке формирования и деятельности конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение должности главы Администрации ЗАТО Видяево» // Правовая система КонсультантПлюс.

63. Решение Совета депутатов ЗАТО пос.Видяево от 29.08.2008 г. № 29 «О назначении главы Администрации ЗАТО Видяево» // Вестник Видяево, № 26,

05.09.2008.

64. Решение совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского Края от

26.11.2008 г. № 47-484р «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска» // Панорама . 2008. N 49.

65. Постановление Озерского городского Совета депутатов от 09.12.1998 г. № 205 «Об утверждении Положения «О порядке въезда (выезда) на территорию ЗАТО г.Озерска» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

66. Положение «О порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области, назначаемого по контракту» (утверждено Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 30.01.2009 г. № 632) // Ведомости Заречного, № 8,

06.03.2009, № 10, 20.03.2009.

67. Решение Собрания депутатов городского округа ЗАТО Шиханы от 30.01.2009 г. № 3-57-2 «Об образовании контрольно-счетной комиссии ЗАТО Шиханы, утверждении Положения о контрольно-счетной комиссии и избрании ее состава» // Шиханские новости, № 6 (571), 13.02.2009.

68. Решение Собрания представителей г.Заречного Пензенской области от 16.03.2009 г. № 13 «О конкурсе на замещение должности Главы Администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области» // Ведомости Заречного, № 8, 06.03.2009, № 10, 20.03.2009.

69. Решение Собрания представителей г.Заречный Пензенской области от 24.04.2009 г. № 26 «О назначении на должность Главы Администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области» // Ведомости Заречного. 30.04.2009, № 16.

70. Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 26.05.2009 г. №31 «О принятии Устава муниципального образования «закрытое административно-территориальное образование Александровск»» // Северная субботняя газета. 2009. № 23. 29 мая.

71. Решение Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 28.07.2009 г. № 33 «Об утверждении порядка деятельности контрольно-счетной палаты городского округа ЗАТО Большой Камень» // ЗАТО, № 14 (560), 27.02.2009.

72. Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 26.08.2009 г. № 44 «Об утверждении положения о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение должности «Глава администрации ЗАТО Александровск» // Северная Субботняя газета, № 28 (665), 26.08.2009.

73. Решение Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 30.10.2009 г. № 52 «О Положении «О постоянных комиссиях Совета депутатов ЗАТО Александровск» // http://www.zato-a.ru/regulatory/decisions/2009/2009.php.

74. Решение Совета депутатов ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 28.10.2009 г. №9-2 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования ЗАТО - город Межгорье с утверждением новой

редакции Устава городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан» // www.zakon.scli.ш/ш/legal_texts/index.php.

75. Решение городского Совета депутатов Мирного от 09.12.2009 г. № 76 «Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Мирный» Архангельской области» // Вестник космодрома» № 51, 22.12.2009 г.

76. Решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 28.01.2010 г. № 69-443Р «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации ЗАТО г.Железногорск» // Город и горожане. 4.02.2010.

77. Решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от 27.05.2010 г. № 4-15р «Об утверждении Регламента Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска» // http://www.zeladmin.ru/gorsovet/reshenia/2542.html.

78. Решение Совета ЗАТО Знаменск от 27.05.2010 г. № 60 «О контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

79. Решение Совета депутатов ЗАТО Александровск от 30.09.2010 г. № 102 «Об утверждении Положения «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Александровск на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

80. Решение Думы ЗАТО Северск от 18.11.2010 г. № 4/7 «Об утверждении составов постоянных комиссий Думы ЗАТО Северск II созыва и избрании их председателей» // Официальный сайт ЗАТО Северск, www.duma.seversknet.ru.

81. Указ Президента Российской Федерации от 23.11.1995 г. № 1212 «О преобразовании поселка Сибирского Первомайского района Алтайского края в закрытое административно-территориальное образование» // СЗ РФ, 04.12.1995, № 49, ст. 4767.

81. Постановление ВС РФ от 14.07.1992 г. № 3298-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О закрытом административно -территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст. 1916.

82. Распоряжение Правительства РФ от 03.09.1992 г. № 1627-р «О мерах в связи с принятием Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании«» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 14.09.1992, № 11, ст. 872.

83. Постановление Правительства РФ от 15.11.1993 г. № 1158 «О мерах по социальной защите населения, проживающего и работающего в закрытых административно - территориальных образованиях» (ред. от 11.01.2001) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 22.11.1993, № 47, ст. 4535.

84. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 г. № 693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ред. от 19.03.2014) // СЗ РФ, 30.09.1996, № 40, ст. 4645.

85. Постановление Правительства РФ от 03.04.1997 г. № 385 «О внесении дополнения в Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии» // СЗ РФ, 07.04.1997, № 14, ст. 1637.

86. Постановление Правительства РФ от 27.12.1997 г. № 1634 «О распространении действия Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 693, на закрытое административно-территориальное образование - город Большой Камень Приморского края» // СЗ РФ, 05.01.1998, № 1, ст. 137.

87. Постановление Правительства РФ от 26.06.1998 г. № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» (ред. от 19.03.2014) // СЗ РФ, № 27, 06.07.1998, ст. 3180.

88. Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1998 г. № 897-р «О передаче в муниципальную собственность ЗАТО Вулканный Камчатской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения военных городков № 5 и № 19 войсковой части 14086» // СЗ РФ, 24.08.1998, № 34, ст.4134.

89. Распоряжение Правительства РФ от 15.09.1998 г. № 1363-р «О передаче в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования - Вулканный (Камчатская область) находящихся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового войсковой части 42120» // СЗ РФ, 21.09.1998, №38, ст.4851.

90. Постановление Правительства РФ от 11.01.2001 г. № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» (ред. от 18.04.2005, с изм. от 23.12.2009) // СЗ РФ, 15.01.2011, № 3, ст. 252.

91. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» (ред. от 16.07.2009) // СЗ РФ, № 29, ст. 3019.

92. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» (ред. от 14.07.2006) // СЗ РФ, 14.10.2002, № 41, ст. 3995.

93. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2004 г. № 1717-р «О перечне федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Роскосмоса» // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (ч. И), ст. 135.

94. Распоряжение Правительства РФ от 11.01.2005 г. № 11-р «О передаче в

муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования Заречный Пензенской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» // СЗ РФ, 17.01.2005, № 3, ст.215.

95. Постановление Правительства РФ от 26.01.2005 г. № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (ред. 18.11.2013) // СЗ РФ, 31.01.2005, № 5, ст. 390.

96. Распоряжение Правительства РФ от 01.02.2005 г. № 2099-р «О безвозмездной передаче в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования Железногорск объектов коммунально-бытового назначения» // СЗ РФ, 12.12.2005, № 50, ст.5366.

97. Постановление Правительства РФ от 18.04.2005 г. № 232 «Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования» (ред. от 22.10.2012) // СЗ РФ, 25.04.2005, № 17, ст. 1565.

98. Постановление Правительства РФ от 08.07.2005 г. № 416 «О распространении действия Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, на закрытое административно-территориальное образование - поселок Михайловский Саратовской области» // СЗ РФ, 18.07.2005, № 29, ст. 3058.

99. Постановление Правительства РФ от 22.05.2006 г. № 302 «О создании и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями» (ред. от 30.05.2013) // СЗ РФ, 29.05.2006, № 22, ст. 2334.

100. Распоряжение Правительства РФ от 16.04.2007 г. № 463-р «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением закрытого административно-территориального образования -поселка Кедрового Красноярского края» // СЗ РФ, 23.04.2007, № 17, ст. 2104.

101. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (ред. от 25.02.2014) // СЗ РФ, 16.06.2008, № 24, ст. 2868.

102. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 г. № 1314-р «О плане организационно-правовых мероприятий, связанных с преобразованием закрытых административно-территориальных образований - города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области» // СЗ РФ, 22.09.2008, № 38, ст. 4338.

103. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2008 г. № 1435-р «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина«» // СЗ РФ, 06.10.2008, № 40, ст. 4581.

104. Постановление Правительства РФ от 15.09.2009 г. № 747 «О распространении действия Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, на закрытое административно-территориальное образование - поселок Углегорск Амурской области» //СЗ РФ, 21.09.2009, № 38, ст. 4499. Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 № 519, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 11.07.2011).

105. Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 1842-р «О внесение изменений в распоряжение Правительства РФ от 10.09.2005 № 1383-р» // СЗ РФ, 07.12.2009, № 49 (ч.П), ст.6027.

106. Постановление Правительства РФ от 03.12.2009 г. № 988 «О распространении действия Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, на закрытое административно-территориальное образование Александровск

Мурманской области» // СЗ РФ, 14.12.2009, № 50, ст. 6098.

107. Постановление Правительства РФ от 23.12.2009 г. № 1078 «О распространении действия Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, на закрытое административно-территориальное образование - поселок Власиха Московской области» // СЗ РФ, 28.12.2009, № 52 (2 ч.), ст. 6601.

108. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 519 «Об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры» (ред. от 19.03.2014) // СЗ РФ, 11.07.2011, № 28, ст. 4213.

109. Постановление Правительства Пензенской обл. от 27.09.1999 г. № 460-пП «О границе ЗАТО г. Заречного» (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Пензенской обл. от 26.12.2005 г. № 1066-пП) // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

110. Постановление Губернатора Московской области от 15.03.2004 г. № 33-ПГ «Об объединении города Ступино Московской области и рабочего поселка Приокск Московской области» // «Информационный вестник Правительства Московской области», 26.04.2004 г., № 4.

111. Постановление Правительства Свердловской области от 11.03.1997 г. № 192-п «О мероприятиях Правительства области по установлению границ закрытого административно-территориального образования г.Лесной» // /eburg.regionz.ru. Документ опубликован не был.

112. Постановление Главы Администрации Томской области от 22.05.1997 г. № 9700145 «О мероприятиях Администрации Томской области по установлению границ закрытого административно-территориального образования г.Северска» // «Официальные ведомости» (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), май-июнь 1997 г., № 14.

113. Постановление Администрации ЗАТО Видяево от 24.03.2008 г. № 216 «Об утверждении Инструкции по пропускному режиму в закрытое

административно-территориальное образование Видяево» // Вестник Видяево, № 11,28.03.2008.

114. Инструкция «Пропускной режим в контролируемых зонах закрытого административно-территориального образования - города Озерска Челябинской области» от 07.08.2013 г. № И-ОР-040-2013 // http://www.ozerskadm.ru/about/unit/regime/

115. Инструкция о пропускном режиме в контролируемые зоны ЗАТО Северск (утв. Приказами командира вч № 3478 и директора ОАО «СХК» от 13.03.2013 г. № 343/98)//

http://www.atomsib.ru/img/Vypiska_o_propusknom_rezhime.pdf.

116. Постановление Конституционного Суда от 04.04.1996 г. № 9-П по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное место жительства в названные регионы // СЗ РФ, 15.04.1996, № 16, ст. 1909.

117. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.10.1997 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, № 42, 20.10.1997, ст.4902.

118. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» // СЗ РФ, 09.02.1998, № 6, ст. 783.

119. Решение Верховного Суда РФ от 12.03.2002 г. № ГКПИ2001-1847 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействительным абзаца 4 пункта 11 Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом

административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 № 693» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

120. Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 г. № 420-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 2004.

121. Решение Верховного Суда РФ от 12.10.2006 г. № ГКПИ06-973 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими пунктов 2 и 5 Постановления Правительства от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

122. Определение Верховного Суда РФ от 12.12.2006 г. № КАС06-464 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 12.10.2006 № ГКПИ06-973, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующими пунктов 2 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам»» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

123. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 г. № 828-О-П «По жалобе Главы администрации муниципального района «Читинский район» Читинской области на нарушение конституционных прав отдельными положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 авгутса 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых

законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, 16.01.2008.

124. Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. № 375-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы главы муниципального образования «Мирный» Архангельской области на нарушение конституционных прав и свобод абзацами первым и третьим пункта 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2009.

125. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2009 г. № 34-Г09-3 «Об оставлении без изменения решения Мурманского областного суда от 03.02.2009, которым отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству абз.З п.З ст.4 Закона Мурманской области от 28 ноября 2008 года № 1029-01-ЗМО «О муниципальном образовании закрытое административно-территориальное образование Александровск», предусматривающего при преобразовании прежних закрытых административно-территориальных образований прекращение полномочий глав муниципальных образований и глав местных администраций этих образований с 01.01.2010» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

126. Решение Верховного Суда РФ от 23.12.2009 г. № ГКПИ09-1447 «О признании недействующим пункта 1 постановления Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 11, ноябрь, 2010 (извлечение).

127. Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 07.06.2010 г. «По иску П. к ликвидационной комиссии МУ «Г» г.Заречного о

взыскании сумм, причитающихся работнику после увольнения по сокращению штата работников на период трудоустройства» // Документ опубликован не был. Правовая система КонсультантПлюс.

128. Решение № 12-73(1)/2012 от 17.08.2012 г. Вольского районного суда Саратовской области // http://sudact.ru/regular/doc/6YNwbfSXTwom/

2. Научная, учебная и справочная литература

129. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

130. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник - М. : НОРМА, 2006.

131. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России // М.: Норма, 2009.

132. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2010.

133. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. JT.B. Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Новая правовая культура, Проспект, 2009.

134. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н.Топорнина. М., 1997.

135. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России (постатейный) / Л.В. Лазарев, Т.Г. Морщакова, Б.А. Страшун и др. М.: Институт права и публичной политики, 2005.

136. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, Н.И. Беседкина, А.Н. Головистикова и др.; под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007.

137. Мелехин A.B. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации. М.: ВНИИ МВД России, 2002.

138. Муниципальное право России: учеб. / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009.

139. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых

административно-территориальных образованиях. - M.: Издание Государственной Думы. 2007.

140. Пешин H.JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.

141. Подсумкова A.A., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный // Отв.ред. С.Е.Чаннов. - 2-е изд., перераб. - М.: «Ось-89», 2006.

142. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А.Г. Бабичев, П.П. Беликов, С.Ю. Зюзин и др.; под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

143. Хайек Ф.А. Общество свободных / Под ред. Ю. Колкера. 1990.

144. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления // Е.С.Шугрина. - М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Статьи в научных журналах и сборниках

145. Александрова А. К 2012 году на Южном Урале одним муниципалитетом может стать меньше // Новый регион — Челябинск. 24.05.2010.

146. Алексеев Е. ЗАТО желают самоуправляться и не чуть-чуть. // Российская Федерация сегодня, 2010, № 10. С.33.

147. Анисимов А.П. Понятие земель специального назначения и их правового режима // Право и политика, 2006, № 3. С.52-62.

148. Ашурбеков Т. Законность и национальная безопасность // Законность, 2008, № 5. С.2-6.

149. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 10. С.23-33.

150. Баженова О.И. О назначении понятия местное сообщество при реализации гражданами права на местное самоуправление в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 7. С.31-35.

151. Безруков A.B. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право, 2009, №6. С.31-35.

152. Билевская Э. В ожидании указа // Наша версия. 2007. №7.

153. Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права, 2008, № 11. С.29-40.

154. Верховодов В.А. О статусе закрытых военных городков и ЗАТО // Право в Вооруженных Силах, № 7, 2001. С.27-34.

155. Власенко A.A. О совершенствовании правового статуса закрытых административно-территориальных образований // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 18. С.29-31.

156. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 8. С.27-28.

157. Вольвач Я.В. Оборот земельных участков по законодательству Российской Федерации // Адвокат, 2006, № 11. С.62-69.

158. Воропаев A.B. О гражданско-правовой природе иностранных инвестиционных отношений // Право и политика, 2007, № 1. С.74-84.

159. Высоцкая О.С. К вопросу о правовом режиме земель обороны и безопасности в аспекте их использования для целей недропользования // Юрист, 2011, № 12. С.38-41.

160. Гейт H.A. Конституционно-правовые основы определения полномочий местного самоуправления в сфере земельных отношений // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, № 1. С. 11-16.

161. Глухов Е.А. Проблемы жилья в закрытом военном городке // Закон и армия, 2005, №7. С. 18-20.

162. Грищенко А.И. Государственное регулирование атомной энергетикой: правовые проблемы // Энергетическое право, 2006, № 1. С.26-33.

163. Дамдинов Б.Д. Теоретические проблемы правового статуса субъекта Российской Федерации // Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 3. С. 12-16.

164. Доклад О состоянии государственной политики о наукоградах и направлениях ее развития Редакционный материал // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, №№ 7, 8, 9. С. 17-25, с. 14-20, с.8-17.

165. Доронина Н.Г. Привлечение иностранных инвестиций: контуры государственной политики // «Журнал российского права», 2009, № 8. С. 139-143.

166. Зайцева Н.В. Ограничение права собственника жилого помещения на свободный выбор его в качестве места постоянного жительства // Семейное и жилищное право, 2010, № 4. С.31-34.

167. Княгинин К.Н. Административно-территориальные единицы с особым статусом // Конституционное и муниципальное право, 2010, № 5. С.33-38.

168. Ковалев В.И. Защита трудовых прав гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, воинских частей (организаций) при увольнении // Право в Вооруженных Силах, 2009, №№ 6, 7, 8. С.47-49, с.66-68, с.75-79.

169. Кожевников O.A. Проблемы законодательного регулирования организационных форм межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 5. С.32-37.

170. Красюкова A.C. К вопросу о границах земель поселений // Юрист, 2006, № 7. С.25-26.

171. Красинский В.В. Правовой режим земель обороны и безопасности // Военно-юридический журнал, 2007, № 7. С. 19-29.

172. Кудашкин A.B. Жилье из федерального бюджета // Право в Вооруженных Силах, №№ 1, 2, 3, 1999. С.23-26, с.26-29, с.37-41.

173. Лаппо Г., Полян П. Архипелаг «ЗАТО» // Социологические исследования, 1998, № 2. С.43-48.

174. Латынова Е. Отказ в регистрации по месту жительства // Адвокат, № 10, 2001. С.31-40.

175. Лермонтова Н.В. Понятие и признаки административно-правового режима // Административное и муниципальное право. 2009. № 3. С.72-75.

176. Лисавкин Г.Н. Зачем ЗАТО муниципальные чуть-чуть? // Российская

федерация сегодня, № 7, 2010 г. С.42-43.

177. Макаров И.И. Комиссия по проведению конкурса на должность главы местной администрации: формирование и состав. // Журнал российского права. 2010. № 5. С.81-87.

178. Мелехин A.B. Проблемы встроенности чрезвычайного законодательства в систему законодательства Российской Федерации // Административное право и процесс, 2006, № 4. С.5-8.

179. Новиков A.A. О некоторых особенностях организации местного самоуправления в ЗАТО // Российский юридический журнал, 2010, № 6. С.84-87.

180. Осипов В. Земные Звездного проблемы // Ежедневные новости. Подмосковье от 15.10.2010 г.

181. Павлов П.В. Административно-правовое регулирование режима особых экономических зон в России // Административное и муниципальное право, 2010, № 12. С.74-81.

182. Папрыгин Е.С. Понятие и сущность особых правовых режимов // История государства и права. 2008. №16. С. 13-16.

183. Петряев П.Н. Правовой статус органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) в Российской Федерации и влияние на него прокурорского надзора // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 1. С.67-71.

184. Померлян А.Н. Чрезвычайный правовой режим: проблема интерпретации и правового регулирования // Юридический мир, 2008, № 8. С.28-30.

185. Попов, В. Г. Зуб ко, К. И. Копылов, В. М. Специфика социального развития и управления закрытым административно-территориальным образованием // Чиновник. - 2006. - № 1.

186. Праскова C.B. Упразднение муниципальных образований: критерии допустимости // Журнал российского права, 2011, № 3. С.57-64.

187. Прохоров М.С. О некоторых аспектах деятельности правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений,

совершаемых на территориях ЗАТО, производственных и научно-исследовательских режимных объектах // Российский следователь, 2009, № 12. С.29-31.

188. Румянцев Н.В. Безопасность как объект государственного управления // Административное право и процесс, 2011, № 7. С.2-5.

189. Ручкина Г.Ф. Конституционные основы предпринимательства в России // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - № 4. С. 12-15.

190. Ручкина Г.Ф. Иностранное участие в предпринимательской деятельности: правовое регулирование требований и ограничений // Предпринимательское право, 2008, № 2. С. 16-22.

191. Рушайло В.Б. Организационно-правовые средства обеспечения режима особого положения // Российский следователь, № 11, 2003. С.2-7.

192. Рушайло В.Б. Административно-правовой режим особого положения: понятие и сущность // Современное право, № 1, 2004. С.29-35.

193. Степенко В.Е., Чернова O.A., Степенко A.B. Особенности административной правосубъектности иностранных граждан в Российской Федерации // Международное публичное и частное право, 2005, № 4. С. 12-17.

194. Степенко В.Е., Чернова O.A., Степенко A.B. Сущность административно-правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации // Международное публичное и частное право, 2006, № 1. С.9-14.

195. Субочев В.В. Право и его роль в обеспечении диалектического единства личных, общественных и государственных интересов // Право и политика. 2003. № 12. С.4-11.

196. Туник Г. Кто ранжировал муниципальные образования? // Культура: управление, экономика, право, 2006, № 4. С.29-42.

197. Тютина Ю.В. Понятие и формы межбюджетных трансфертов по законодательству Российской Федерации // Финансовое право, 2006, № 7. С.28-31.

198. Хестанова А. Покидая ЗАТО... // Бизнес-адвокат, 2000, № 1.

199. Фортушин В.Е. О законодательных ограничениях свободы

передвижения и выбора места жительства военнослужащих // Право в Вооруженных Силах, № 2, 2001. С. 11-16.

200. Целовальников А.Б. Гражданско-правовое регулирование создания и деятельности государственных корпораций по российскому законодательству // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009, № 4. С.51-59.

201. Цуканова Н.П. Внутригосударственные и международные механизмы обеспечения права граждан на труд и защиту от безработицы // Трудовое право, 2006, №5. С.21-25.

202. Чуловский К.Ю. О перспективах существования высокодотационных муниципальных образований // Право и политика, 2007, № 10. С.32-36.

203. Шипунова Е. Переселяем из ЗАТО, предоставляем жилье // ЭЖ-Юрист, 2010, №42. С.5-6.

204. Шипунова Е. Предоставление жилых помещений при переселении из ЗАТО // Жилищное право, 2010, № 11. С.39-46.

205. Шипунова Е. Переселенцам на заметку // ЭЖ-Юрист, 2010, № 38. С.2

206. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики // Государственная власть и местное самоуправление, 2008, № 5. С.33-40.

207. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 7. С.24-31.

208. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право, 2010, № 1. С.53-62.

209. Щепачев В.А. Совершенствование правового регулирования - основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований // Юридический мир, 2009, № 4. С.39-43.

210. Юров Д. К вопросу о медвежьих углах // Красная звезда, 18.11.2005.

Диссертации и авторефераты

211. Дурманова О.М. Закрытое административно-территориальное образование как субъект финансового права: Автореф.дис. ... канд.юрид.наук. Саратов, 2010.

212. Медведев A.M. Конституционно-правовые основы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф.дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2001.

213. Михайлов В.И. Проблемы правового регулирования территориальной основы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: Автореф.дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2000.

214. Новиков A.A. Конституционно-правовые аспекты становления и развития муниципальных образований закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО): Автореф.дис. ... канд.юрид.наук. Челябинск, 2010.

215. Пешин H.J1. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений: Автореф.дис. ... д-ра юрид.наук. М., 2007.

216. Платонов В.М. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами — как принцип российского федерализма: Афтореф.дис. ... д-ра юрид.наук. Москва, 2010.

217. Попова H.H. Административно-правовые режимы особых территорий в Российской Федерации: Автореф.дис. ... канд.юрид.наук. Москва, 2004.

218. Рушайло В.Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации: Афтореф.дис. ... д-раюрид.наук. Москва, 2004.

219. Сергеев A.A. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации: Афтореф.дис. ... д-ра юрид.наук. Москва, 2007.

220. Файков Д.Ю. Системные трансформации закрытых административно-территориальных образований: Дис. ... д-ра экон.наук: 08.00.05 (Место защиты: Ин-т системного анализа РАН), 2011.

221. Федотов И.А. Экономические права человека и гражданина в социальном государстве: современный опыт России : диссертация ... кандидата юридических наук. Москва, 2009.

222. Худякова И.В. Правовое положение закрытых административно-

\

территориальных образований: Дис. ... канд.юрид.наук. Казань, 2003.