Особенности формирования и регулирования рынка труда в крупнейших городах России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.04, кандидат экономических наук Силин, Яков Петрович

• Силин, Яков Петрович
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Силин, Яков Петрович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты формирования рынка труда.

1.1. Особенности отношений в сфере занятости населения и формирования рынка труда в экономике переходного периода.

1.2. Безработица и ее социально-экономические последствия.

1.3. Сущность и структура рынка труда.

Глава 2. Особенности формирования локального рынка труда в крупнейшем городе.

2.1. Социально-экономическое развитие крупнейших городов страны: тенденции и противоречия.

2.2. Факторы и условия формирования городского рынка труда.

2.3. Специфика формирования рынка труда в крупнейших городах.

Глава 3. Организация и регулирование рынка труда крупнейшего города.

3.1. Занятость и рынок труда как ключевое звено городской экономической политики.

3.2. Разработка и реализация управленческих решений в сфере занятости населения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности формирования и регулирования рынка труда в крупнейших городах России»

Проблемы занятости населения и формирования рынков труда различного иерархического уровня в переходный период экономики - одна из исключительно актуальных и вместе с тем недостаточно исследованных проблем в региональной экономике.

Кардинальные изменения в социально-экономических отношениях, происходящих в России в последние годы, обусловили необходимость теоретико-методологического осмысления новых реалий, в том числе на уровне городских поселений. Сегодня учеными и практиками все более осознается тот факт, что новая городская политика, включая сферу •занятости, не может быть обоснованной и действенной без опоры на новый надежный научный фундамент.

Сейчас в России формируется новая социально-экономическая стратегия реформирования страны, суть которой - постепенное, поэтапное движение к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа, среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально-ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании1.

Рыночное хозяйство со всеми его основными атрибутами: свободным ценообразованием, конкуренцией, свободой принятия решений участниками экономических процессов, развитой денежной системой и рыночной инфраструктурой - становится незаменимым инструментом преобразования российского общества, эффективного ведения хозяйства.

В этих условиях требуется переосмысление многих теоретических положений экономической науки, формирование новых2.

Социально-экономическое развитие страны во все большей степени сопрягается с развитием городов. В настоящее время ситуация в городских поселениях коренным образом изменилась. Важной стороной процесса децентрализации системы управления является существенное усиление роли городов, особенно крупнейших, в территориальном развитии. Объективной основой такого усиления становится возросшая экономическая самостоятельность города, а также перенос центра тяжести в решении большой совокупности социальных задач с федерального на региональный и, особенно, местный

1 Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад Института экономики РАН) // Вопросы экономики. 1996. № 4.С.19.

2 См. более подробно: Львов Д. Экономическая наука в новой России // Вопросы экономики.I997.№ I. С. MS-IS?. городской) уровень. Одновременно стало набирать силу возрождающееся местное самоуправление, принципиально обновились формы, методы и объемы городского управления. Внутригородские экономические, социальные, демографические, политические и иные процессы становятся все более сложными и многокомпонентными.

Становление города, как достаточно автономного социально-экономического образования существенно повышает заинтересованность городских властных структур в осуществлении своих функций, в т.ч. и в создании благоприятных условий для реализации горожанами преобладающей части своих жизненных потребностей в пределах городского поселения.

Особого внимания заслуживают крупнейшие города, города-миллионеры, выделяющиеся среди городских поселений не только своими размерами и местом в системах расселения, но главным образом - значением в трансформирующейся экономике страны, в выполнении социально-культурных, политических, административно-хозяйственных и организационных функций.

В современных условиях децентрализации власти, усиления роли регионов в государственном строительстве исключительно возрастает роль именно крупнейших городов не только в выполнении социально-культурных, но особенно - политических, административно-хозяйственных и организационных функций.

Учитывая громадную протяженность России, состояние экономики, сложность управления происходящими процессами, крупнейшие города объективно выполняют и ряд центральных управленческих функций. Эта их роль неуклонно возрастает, усиливая их значение как региональных столиц. Уже сейчас они являются выдающимися центрами культуры, спорта, науки, искусства и т.д., именно в них зарождаются специфические виды высококвалифицированных услуг, что позволяет поддерживать уровень жизни населения и удовлетворять жизненные потребности на высоком качественном уровне.

Серьезным основанием для выделения городов-миллионеров в самостоятельный объект исследования выступает ускоренное протекание в них новых социально-экономических процессов, продвинутость в демократизации общества и формировании рыночных отношений, настоятельная потребность в регулировании их развития.

С другой стороны, крупнейшие города превратились в центры общественно-политической и социальной напряженности. Здесь возникают и развиваются многие негативные процессы: они олицетворяют высокий уровень преступности, нищеты, наркомании, проблему загрязнения окружающей среды.

Своевременное выявление новейших тенденций и факторов развития и функционирования крупнейших городов имеет существенное значение не только для познания путей и особенностей общественного развития, но и весьма важно для регулирования различных социально-экономических процессов. В данной работе нами предпринята попытка восполнить в определенной мере этот пробел. В связи с тем, что в экономическом и социальном развитии городов-миллионеров в качестве определяющего фактора развития выступают население, трудовые ресурсы, то весьма актуальным представляется исследование теоретико-методологических основ формирования рынка труда на локальном (городском) уровне во взаимосвязи с процессами экономического, социального и демографического развития города.

Сложившиеся здесь структура занятости и динамика ее изменения, обусловленные в основном переходом к новым экономическим отношениям, определяют нарастание ряда негативных, тревожных тенденций. Они выражаются прежде всего в росте безработицы, в социально-экономической и демографической несбалансированности между рабочей силой и потребностью в ней хозяйства города, в усилении трудовой нагрузки на отдельные социально-демографические группы населения, в ухудшении социальной защищенности большинства категорий населения (особенно при снижении их трудоспособности), в уменьшении профессиональной и внутригородской мобильности рабочей силы.

Все сказанное предопределяет необходимость активизации фундаментальных исследований по проблемам становления и регулирования локальных рынков труда, складывающихся в пределах социально-экономического пространства крупнейшего города, а также более широкого охвата его научными разработками прикладного характера.

Разработанность темы работы. Исследования, посвященные экономическим, социальным, демографическим, экологическим, территориально-планировочным, инженерным и иным проблемам советских городов, наиболее интенсивно проводились в 70-е - 80-е годы. Тогда, во-первых, сложилась теория "социалистического города", в которой город, по существу, рассматривался как элемент общества, преимущественно с позиций развития и размещения производительных сил (Б.С.Хорев, А.В.Степаненко, И.И.Сигов, П.С.Коваленко, Г.М.Лаппо, Ф.М.Листенгурт О.П.Литовка, М.Н.Межевич и др.). Собственно внутригородские процессы и проблемы анализировались и исследовались не столько как специфически городские, а как государственные в их региональном проявлении (И.А.Ильин, В.В.Финагин и др.) Но уже тогда начали формироваться определенные предпосылки для регулирующего воздействия властных структур на относительно автономные процессы городского развития (М.В.Глазырин, А.С.Жолков, В.М.Зуев и др.).

Во-вторых, города находились в фазе стабильного эволюционного развития, т.к. внутренние и внешние факторы их развития (в частности, общественно-политическая ситуация, государственное устройство, экономическая база, структуры органов управления. схемы развития и размещения производительных сил, схемы расселения) отличались относительной стабильностью. Поэтому проблемы развития становились важными объектами комплексного планирования, программно-целевого управления и моделирования (В.Я.Любовный, М.В.Борщевский, В.А.Воротилов, И.А.Портянский, А.В.Кочетков и др.).

В-третьих, проблема формирования трудовых ресурсов в условиях крупнейших городов привлекала внимание экономистов еще до начала становления в стране рыночных отношений. Отмечались сложная структура трудовых ресурсов и многообразие аспектов их функционирования, которые детерминировали процесс социально-экономического развития крупнейших городов (А.В.Баранов, Б.Д.Бреев, А.З. Дадашев, Г.М.Романенкова, С.Н.Железко, А.Э.Котляр, В.А.Петров, Э.Р. Саруханов и др.).

В-четвертых, региональный аспект формирования современных рынков труда представлен в литературе в основном в виде отдельных сюжетов. Так, концептуальные подходы к проблемам занятости населения и рынков труда (в основном, на уральском материале) исследуются в работах Е.Г.Анимицы, Е.М.Кочкиной, В.Н.Лаженцева, Д.В.Нестеровой, Н.М.Ратнер, А.Н. Силина, А.И.Татаркина, М.Д.Шарыгина, С.Ю.Юрпалова, а также С.А.Дятлова, И.Е.Заславского, А.Е.Когута, К.И.Микульского, Л.Н.Сосновской и др.

Высоко оценивая полученные вышеназванными авторами результаты, необходимо отметить, что проблема анализа формирования городского рынка труда является качественно новой для нашей страны и, вследствие этого, недостаточно освещенной в отечественной экономической литературе. Зарубежные разработки требуют серьезного осмысления применительно к российской специфике развития городских рынков труда.

Сама дискуссионность проблемы формирования локального рынка труда в переходной экономике, фрагментарность категорийного аппарата, высокая практическая значимость проблем регулирования городских рынков труда определили выбор темы диссертационной работы, объекта и предмета исследования, обусловили формулировку цели и задач диссертации.

Объектом исследования выступают крупнейшие российские города (т.е. с населением 1 млн. и выше), которые выделяются не только своими размерами по численности жителей, но и своим уникальным положением в трансформирующейся экономике страны Основные отличительные особенности рассматриваемой группы городов следующие: а) наличие в каждом из них мощного научного, научно-технического, экономического, социально-культурного, демографического потенциала, развитость

1 В работе использованы материалы по большинству российских городов-миллионеров, за исключением Москвы и С.-Петербурга, учитывая особый статус последних и объективные факторы, выделяющие их из вышеназванного ряда крупнейших городов. производственной, социальной, информационной и рыночной инфраструктур; б) относительная экономическая целостность, проявляющаяся в своеобразии структуры хозяйства, его специализации и комплексности развития, в относительно самостоятельном воспроизводственном процессе (в части населения, трудовых ресурсов, местной системы жизнеобеспечения и др.); в) органическая взаимосвязь с социально-экономическим и иным развитием территории, административным центром которой является крупнейший город; г) высокая степень самоуправляемости.

Предметом исследования является процесс формирования рынка труда в российских крупнейших городах, обусловленный влиянием совокупности социально-экономических, политических, демографических и иных факторов и условий; механизм и формы реализации управленческих решений в сфере занятости населения и локального рынка труда.

Цель диссертационной работы - дальнейшая разработка и уточнение теоретико-методологических положений формирования локального рынка труда как одного из важнейших компонентов региональной экономики, а также предложение конкретных рекомендаций по регулированию рынка труда крупнейшего города.

Для достижения поставленной цели, более полного и всестороннего изучения предмета и объекта исследования в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

• уточнить определение отдельных основополагающих понятий в теории занятости населения;

• сформулировать и раскрыть понятие "городской рынок труда";

• выявить роль системы экономических и иных факторов и условий, влияющих на формирование и развитие локального рынка труда крупнейшего города;

• проанализировать процессы формирования локального рынка труда в крупнейших российских городах в условиях происходящих социально-экономических преобразований;

• определить методические подходы к разработке городской политики занятости и предложить систему управленческих социально-экономических решений по организации и регулированию рынка труда крупнейшего города.

Теоретической и методологической основой работы послужили труды классиков экономической теории, отечественных и зарубежных экономистов, урбанистов, экономико-географов и других ученых по проблемам региональной экономики, законодательные и нормативные акты РФ и ее субъектов, муниципальных образований, а так же специальная литература.

Автор строит свое исследование на использовании методики и инструментария классической школы экономической мысли.

Общим методическим подходом послужили системно-структурные представления о генезисе, развитии и функционировании рынка труда, что позволило наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач.

В работе использовались общенаучные методы: причинно-следственный (каузальный); логико-структурный; графо-аналитический; социологический (анкетирование); статистических группировок и сравнений; экспертный и др.

Особенность диссертационного исследования состоит в том, что изучение процессов формирования городского рынка труда проводилось на различных территориальных уровнях, т.е. в сравнении с развитием общенационального и регионального рынков труда, с позиций социально-экономического развития соответствующих территорий, что дало возможность использовать более широкий спектр методических приемов и позволило глубже понять эволюцию экономической сущности занятости населения.

Информационную базу исследования составили материалы Международного бюро труда, Госкомстата РФ, Министерства труда и социального развития РФ, областных и городских служб занятости населения, экспертные оценки специализированных экономических институтов.

Учитывая, что в официальной статистике отсутствует информация в разрезе городов, то фактические данные о современной социально-экономической ситуации в российских городах-миллионерах собраны автором самостоятельно при содействии соответствующих органов местного самоуправления. Конкретно-социологические исследования, положенные в основу работы, проведены диссертантом в административных районах г.Екатеринбурга.

Научная новизна исследования заключается в приоритетной постановке и решении задачи комплексного анализа формирования и регулирования локального рынка труда в крупнейших российских городах через призму современных социально-экономических проблем. Конкретно диссертантом получены следующие теоретико-методологические и практические результаты, определяющие новизну работы: а) внесены коррективы в ключевые понятия, определяющие сущность рынка труда ("занятость населения", "безработица", "рынок труда"), дана авторская трактовка понятия "городской рынок труда"; б) выявлена и оценена роль совокупности экономических и иных факторов и условий, влияющих на возникновение, формирование и развитие рынков труда крупнейших городов в современных условиях; в) обоснована необходимость выделения рынка труда крупнейших городов России в относительно самостоятельный сегмент национального рынка труда; г) расширен методический инструментарий оценки ситуации на городском рынке труда на основе использования системы показателей (в частности, динамика масштабов и уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения, их структура); д) доказана приоритетная значимость организации и регулирования рынка труда в системе городской экономической политики, предложена совокупность управленческих решений, синтезирующих новейшие методы территориального регулирования (в частности, стратегическое планирование, региональный маркетинг и мониторинг) и направленных на повышение эффективности принимаемых решений.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможностях использования его основных положений и результатов для повышения эффективности регулирования городского рынка труда в новых условиях хозяйствования.

Методические разработки по теме диссертации вошли в соответствующие разделы госбюджетных общероссийских и региональных научно-технических программ, выполняемых Уральским государственным экономическим университетом: "Предпринимательство и занятость населения. 1995-1996 г.г.", "Обоснование путей преодоления кризисных явлений в малом предпринимательстве и роста занятости населения. 1997-2000 г.г." (параграф 53/47), "Общероссийские и региональные особенности экономической реформы" (параграф 53/33).

Предложенная концепция организации и регулирования рынка труда крупнейшего города может быть использована федеральными, региональными и муниципальными органами власти при разработке комплексных целевых программ социально-экономического развития территорий, формирования региональной и муниципальной политики занятости населения, в практической деятельности федеральных, областных, городских и районных служб занятости.

Основные положения диссертации могут быть использованы при подготовке специалистов с высшим экономических образованием. Теоретический и практический материал работы уже служат пособием в процессе повышения квалификации муниципальных служащих Екатеринбурга.

Проведенное исследование показало настоятельную необходимость введения единой статистической отчетности по основным социальным, экономическим, демографическим и иным показателям развития городов-миллионеров. В связи с этим признается целесообразной организация муниципальной статистики.

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на:

- международных семинарах Московской школы политических исследований (Мюнхен, 1995; Лондон, 1995; Страсбург, 1995; Брюссель, 1995; Бредфорд, Лидс, 1996; Москва, 19959.6; Женева, 1997); международных научно-практических конференциях (Нижний Новгород, май 1997; Кисловодск, апрель 1997, Екатеринбург, ноябрь 1997, Екатеринбург, май 1998); всероссийских научно-практических конференциях (Пермь, апрель 1997); региональных конференциях и семинарах (Екатеринбург, октябрь 1996; Екатеринбург, апрель, май, ноябрь 1997).

Методика оценки состояния рынка труда крупнейшего города нашла применение при разработке Программы содействия занятости населения г.Екатеринбурга на 1997, 1998 и 1999 г.г., Программ содействия занятости населения Железнодорожного района г.Екатеринбурга на 1993 - 1997 г.г., а также в ходе подготовки Плана мероприятий по реализации Федеральной комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000г.г. в Екатеринбурге и других программно-целевых документах органов местного самоуправления Екатеринбурга.

Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 14 публикациях общим объемом 26,6 п.л. (авторские - 2,4 п.л., в соавторстве 24,2 п.л.).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из трех глав основного текста, введения, заключения, списка литературы, приложений. Содержание работы изложено на 162 страницах машинописного текста и включает 20 рисунков, 18 таблиц, список литературы из 251 наименования, а также 13 приложений.

Во Введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, теоретико-методологическая база, научная новизна и практическая значимость, форме апробации и реализации результатов исследования.

В первой главе диссертации "Теоретико-методологические аспекты формирования рынка труда" выявлены и проанализированы особенности отношений в сфере занятости населения в экономике переходного периода, показан процесс формирования рынка труда в нашей стране с помощью взаимосвязанных категорий: "занятость", "рабочая сила", "трудовые ресурсы", "безработица", "территория", "крупнейший город" и т.п. Здесь развернуты основные теоретико-методологические положения формирования рынка труда. Более подробно анализируются проблемы безработицы (в том числе с позиций неоклассической теории, кейнсианства, монетаризма и марксизма) и раскрываются ее социально-экономические последствия.

Локальный (городской) рынок труда рассматривается в качестве органической части национального и регионального рынков труда, определяется место занятости и формирования рынка рабочей силы в структуре городских экономических проблем.

Во второй главе "Особенности формирования локального рынка труда в крупнейшем городе" анализируются основные тенденции и противоречия развития крупнейших городов в системе национального (народного) и регионального хозяйства страны, оцениваются экономические и иные факторы и условия, влияющие на формирование городского рынка труда, раскрываются некоторые теоретико-методологические представления и предлагаются методические подходы для выявления специфики становления рынка труда в крупнейших городах России. Показывается и обосновывается, что концентрация и фокусирование спроса и предложения труда в небольшом географическом ареале делают городской рынок труда специфическим, специализированным, сложным и динамичным, оказывающим непосредственное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе.

В третьей главе "Организация и регулирование рынка труда крупнейшего города" на основе приведенного в диссертационной работе исследования и анализа деятельности местных органов власти в области занятости населения определены основные направления совершенствования управленческой деятельности на рынке труда. Подчеркивается, что главными ее направлениями в социально-трудовой сфере являются сохранение высококвалифицированного кадрового потенциала в городе, формирование эффективной системы создания новых рабочих мест в сочетании с совокупностью мер по предотвращению роста безработицы. Обосновывается положение, что принципиальным направлением реализации государственной политики занятости должно оставаться сохранение достаточно ощутимой роли федеральных, региональных и местных властных структур в регулировании занятости и формировании рынков труда различных территориальных уровней. Разработаны научно-теоретические и методические принципы организации мониторинга социально-трудовой сферы, объяснено значение и место мониторинга городского рынка труда в системе управленческих решений социально-экономического развития территории.

В Заключении объяснены теоретические выводы и практические результаты проведенного исследования.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

Заключение диссертации по теме «Региональная экономика», Силин, Яков Петрович

Заключение

Анализ теоретико-методологических, методических и прикладных аспектов формирования рынков труда крупнейших городов России позволил сделать принципиальные выводы и обосновать следующие основные положения.

1. Реформирование национальной экономики на принципах рыночных отношений потребовало пересмотра и уточнения основополагающих концепций и понятий, сложившихся в сфере занятости населения в условиях командно-административной системы и господства государственной собственности.

Переходный характер современного российского общества, характеризующийся разрушением, деформацией старых, закреплением и развертыванием новых экономических отношений, наполнил новым содержанием сферу занятости населения, которая объективно становится одним из важных элементов, отражающих уровень и качество жизни населения и определяющих эффективность функционирования современного города, региона и страны в целом.

Анализ различных подходов к дефиниции " занятость населения" позволил установить, что занятость с точки зрения современных представлений - это любая, не противоречащая Конституции, деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им заработок или доход.

Изучение особенностей формирования и развития рыночных отношений в стране и за рубежом, рассмотрение различных теорий и взглядов на занятость населения (неоклассическая теория, кейнсианство, монетаризм, марксизм и др.) дали возможность уточнить сущность таких основополагающих и взаимосвязанных понятий, как "трудовые ресурсы", "рабочая сила ", "экономически активное население", "полная занятость населения", "неполная занятость населения", "безработица", "рынок труда".

В частности, "рынок труда" определяется нами как сложная система отношений по поводу согласования совокупного предложения (вся наемная рабочая сила из числа экономически активного населения) и совокупного спроса на наемную рабочую силу.

В составе рынка труда выделяется: скрытый и открытый, каждый со своими закономерностями функционирования, а также три основных уровня территориального рынка труда: национальный (макроуровень), региональный (мезоуровень) и локальный, местный (микроуровень).

Локальный рынок труда представляет собой процесс взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы на территории городов, районов и других муниципальных образований, в результате чего формируются спрос и предложение рабочей силы на местном уровне.

Ареал формирования локального рынка труда может рассматриваться в административных границах муниципального образования, а также в так называемых социальных границах (ареал повседневной жизнедеятельности людей, работающих или проживающих на территории города и его окружения).

2. Процессы формирования и развития локального рынка труда в крупнейшем городе определяются взаимодействием совокупности разнонаправленных и противоречивых факторов и условий, требующих особого рассмотрения.

Многочисленные региональные и локальные факторы и условия (экономические, демографические, социальные, политические, институциональные, организационно-управленческие, экологические и иные), взаимодействуя, концентрируясь и фокусируясь в пространстве крупнейшего города, образуют своеобразную городскую среду, под воздействием которой происходит зарождение, функционирование и развитие городского рынка труда.

Новизна предлагаемой систематизации объективных и субъективных факторов и условий, влияющих на занятость и формирование рынка труда крупнейшего города, определяется тем, что показана степень воздействия совокупности факторов в изменяющейся ситуации, выявлены новые факторы, раскрыты их сущность и влияние на процесс формирование рыночных отношений в сфере труда Хотя характер отдельных факторов, определяющих ситуацию на рынке труда, изменяется в течение времени, важнейшее и долговременное воздействие на функционирование городского рынка труда оказывает совокупность экономических факторов, в основном макроэкономического свойства (в частности, спад производства; структурные изменения в экономике и особенно в отраслях промышленности; снижение объемов инвестиций; жесткая финансово-кредитная политика; развитие малого предпринимательства и активизация предпринимательской деятельности и ДР-)

Потенциальное предложение труда в крупнейших городах связывается с воздействием социально-демографических факторов (в частности, за последние 10 лет, динамика численности населения естественного и механического движения, экономически активного населения, уровень образования, квалификации и мастерства рабочей силы и т.п.). Установлено, что среди социальных факторов на формирование городского рынка труда все возрастающее влияние оказывает социальная дифференциация населения по уровню жизни, текущим доходам и расходам, а также рост численности социальных групп, становящихся неконкурентоспособными на рынке труда и нуждающихся в социальной защите.

3. Сохраняя общие тенденции, характерные для формирующихся рынков труда на общенациональном и региональном уровня, динамика развития рынков труда в крупнейших городах отличается своими специфическими особенностями.

Исследование процессов использования трудового потенциала крупнейших городов и формирования рынка труда в условиях переходной экономики позволило выявить следующие особенности.

А. Анализ динамики масштабов и уровня безработицы показывает, что:

• за 1993-1996 г.г. общая мера безработицы - численность ищущих граждан, зарегистрированных в службах занятости - выросла во всей группе крупнейших городов и находилась в 1996 г. в пределах от 55,9 тыс. (Нижний Новгород)до 10,3 тыс.человек (Челябинск). Более 2/3 потерявших работу были уволены с государственных предприятий по экономическим причинам, что свидетельствует о начале серьезной структурной перестройки городской экономики.

• численность безработных, зарегистрированных в службах занятости и признанных безработными (официальная безработица), за 1993-1996 г.г. также возросла по всей группе городов, причем более высокими темпами, чем общая безработица, что в большей мере характеризует работу служб занятости, чем реальную ситуацию на рынке труда. В 1996 г. численность регистрируемой безработицы варьировала от 14,8 тыс. (Самара) до 6,1 тыс. человек (Омск).

• в сравнении с Федерацией в целом и ее субъектами (национальный и региональный рынки труда) в крупнейших городах сложился самый низкий уровень безработицы. Это объясняется, во-первых, тем, что изучаемая группа поселений выделяется самой высокой степенью концентрации и диверсификации производства, открывающей более широкие возможности для смены профессий, обучения и переквалификации, формирования гибкой системы занятости. Во-вторых, в крупнейших городах активно развивается вторичная занятость и самозанятость, что способствует формированию более обоснованных, с рыночной точки зрения, пропорций труда. В-третьих, в городах данной группы складывается значительная скрытая безработица (доля ее находится на уровне 5-10 % по отношению к экономически активному населению).

Б. Анализ такого важного измерителя состояния городского рынка труда, как движение во времени показателя напряженности (соотношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости, и числа вакантных мест) показывает, что в крупнейших городах:

• количество вакансий в подавляющем их большинстве достаточно велико по отношению к числу безработных, в связи с чем показатели уровня напряженности в крупнейших городах отличаются заметно меньшими величинами, чем по стране в целом или в соответствующих субъектах РФ. Так, если в 1996 г. показатель напряженности на национальном рынке труда был 10, 8, то в Екатеринбурге - 1,4 (по области - 7,4), Омске - 1,9 (по области - 6,5), Челябинске - 5,3 (по области -13,5).

• продолжает возрастать напряженность на рынке труда в связи с сокращением емкости официального рынка труда, сохранением на высоком уровне скрытой безработицы, существованием заметного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы.

Доказано, что одной из основных проблем на рынке труда крупнейших городов России является женская безработица:

• показатели женской безработицы в крупнейших городах значительно превосходят как показатели общенациональные, так и соответствующих областей, и в 1995 г.г. находились в пределах (среди всех безработных, зарегистрированных в службах занятости) от 78,3 % (Челябинск) до 67,3 % (Пермь) при средней по стране - 62, 5%.

• острота ситуации не ослабевает, поскольку сохраняются факторы, ее порождающие: ориентация хозяйственного комплекса городов на отрасли тяжелой индустрии, использующие преимущественно мужской труд; продолжающийся спад производства в легкой промышленности и связанное с этим высвобождение работников; недостаточное развитие отраслей социальной инфраструктуры, являющихся традиционной сферой приложения женского труда;

• женщины по сравнению с мужчинами имеют более длительный период безработицы: в Екатеринбурге 46 % из них находятся в статусе безработных более 4 месяцев, среди мужчин таких 36 %.

• у безработных женщин более высокий уровень образования, чем у безработных мужчин: в Екатеринбурге, например, в 1996 г. около 55 % женщин, находившихся в статусе безработных, имели высшее или среднее специальное образование, доля же мужчин с таким образованием составила более 38%.

В. Автором выделены следующие особенности молодежной безработицы в крупнейших городах:

• показатели уровней безработицы молодых людей в рассматриваемой группе городов ниже по отношению к среднему национальному уровню и уровню соответствующих областей. Так, если в 1998 г. уровень безработицы в возрасте до 29 лет включительно в России определялся величиной 38,8 %, то в Нижнем Новгороде - 25 %, Новосибирске - 26,6 %, Волгограде - 31,5 % и т.п.

• экономическая среда крупнейшего города позволяет молодым людям более активно заниматься предпринимательством: около 70-80 % регистрируемых малых предприятий организуется гражданами 25-30-летнего возраста.

Г. Рынок труда, формирующийся в крупнейших городах, отчетливо выделяется от общенационального и регионального более высокой долей лиц с высшим образованием в структуре безработных. В 1996 г. он достиг максимальной величины в Новосибирске - 27, 8 % (против 8,3 % по России).

4. Организация и регулирование рынка труда крупнейшего города - это ключевое звено городской социально-экономической политики.

Анализ отечественной и зарубежной практики дает основание утверждать, что существует настоятельная потребность активных организационно-регулирующих воздействий властных структур на занятость населения. Недостаточное внимание к социальной составляющей реформирования экономики, проявившееся, в частности, в развитии и обострении целого ряда негативных тенденций и явлений общественной жизни, свидетельствует об отсутствии единой, скоординированной социальной политики, в том числе и политики занятости как в масштабе страны, так и отдельных территориальных образований.

В условиях децентрализации власти, развития самоуправления и рыночных отношений городские власти должны проводить собственную, самостоятельную политику, направленную на обеспечение роста уровня и качества жизни населения.

Городская политика - сознательное, регулирующее воздействие на экономические, социальные и иные процессы, происходящие в городском организме и проводимое в рамках определенной концепции в интересах достижения сформулированных целей. Реализация городской политики требует энергичных действий со стороны властных структур, быстрого выбора варианта решения проблем, концентрации внимания на решении приоритетных (решающих, узловых) проблем городского развития. Подобная специфика городской политики не может не сказаться и на специфике городской политики занятости, которая во многом является производной из первой.

Городскую политику занятости можно рассматривать как комплекс мер регулирующего воздействия на городские социально-экономические и иные процессы, осуществляемый органами местной власти или при их участии и направленный на формирование и развитие локального рынка труда, обеспечение эффективной занятости населения. Городская политика занятости с ее четко выраженным социальным характером по методам и направлениям воздействия ориентирована на конкретного человека, приближена к горожанину. В этом заключается ее главное отличие от федеральной и региональной в области занятости. Важной чертой городской политики занятости является ее тесная взаимосвязь с институциональными изменениями в экономике (приватизацией, конверсией, образованием рыночной инфраструктуры), а также финансовой, промышленной, инвестиционной, налоговой, земельной и иными политиками, проводимыми на уровне города.

5. Решающим условием разработанности системных изменений в сфере занятости населения и формирования городского рынка труда является разработка и организация адекватного ему организационно-управленческого механизма.

В качестве объектов регулирования в сфере занятости являются отдельные группы населения (занятое, незанятое, частично занятое, временно незанятое), предприятия и организации всех форм собственности, хозяйственной ориентации и профиля. При этом они могут быть объектами регулирования как со стороны органов власти федерального и регионального уровня, так и органов местного самоуправления. Субъектами, вырабатывающими и реализующими политику в сфере занятости населения, выступают государственные и муниципальные институты, принимающие ответственные хозяйственно-политические решения и, тем самым, воздействующие на течение экономических и социальных процессов. На данном этапе реализации политики занятости стоит задача формирования институтов рынка труда. Институты рынка труда - достаточно широкое понятие, в которое входят как свод законов о занятости, о трудовых отношениях, регламентации прав и обязанностей работников, работодателей, так и сами многочисленные субъекты рынка труда, которые призваны регулировать при помощи различных методов отношения занятости в сфере занятости населения, воздействовать на рынок труда.

Принципиальным направлением реализации государственной политики занятости должно оставаться сохранение достаточно ощутимой роли федеральных, региональных и местных властных структур в обеспечении и регулировании занятости.

По нашему мнению, полномочиями органов местного самоуправления в сфере занятости и формирования рынка труда являются:

• определение основных направлений городской политики занятости;

• принятие нормативных актов, конкретизирующих федеральные законы и законы субъектов РФ в области занятости;

• координация политики в области занятости с другими видами городской политики;

• экспертиза принимаемых нормативных актов на предмет их влияния на занятость населения;

• формирование системы анализа и прогноза рынка труда в городе, предполагающая мониторинг социально-трудовой сферы и прогноз экономических, демографических и иных процессов, прогноз безработицы и т.п.;

• оценка городской среды с позиции наличия или отсутствия в ней достаточных условий для обеспечения занятости (затраты на образование, профессиональную подготовку, переподготовку, охрану здоровья и т.п.);

• разработка организационных процедур принятия и реализации целевых программ содействия занятости населения, сохранения рабочих мест;

• разработка методического обеспечения в части: анализа и прогноза рынка труда; экономического прогноза; стратегии развития города; оценки эффективности и степени реализации принятых краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ;

• разработка и оценка индикаторов занятости, сигнализирующих о степени благополучия или неблагополучия экономики в конкретном регионе (городе) РФ, например таких, как: уровень занятости населения в увязке с показателями среднедушевого дохода; уровень учтенной неполной занятости (официально регистрируемый) и неучтенной безработицы и т.п.;

• разработка нормативов пороговых значений ("сигналов бедствия") названных показателей, необходимых для сбалансированного регулирования всех элементов рынка труда (спроса и предложения рабочей силы, цены труда, высвобождения работников, форм реализации экономической активности трудоспособного населения) с учетом реальных условий города.

Конкретные действия органов власти по формированию городского рынка труда являются явными и скрытыми, прямыми и косвенными, общими и селективными.

И на городском рынке труда важнейшими инструментами регулирования занятости населения и формирования рынка труда остается применение целевых комплексных программ. Следует особо выделить то обстоятельство, что главное отличие новых программно-целевых разработок от соответствующих документов 80-х годов состоит в преимущественном упоре на механизме разработки и реализации программ.

К числу основных направлений реализации управленческих решений в сфере занятости населения относится совершенствование функционирования территориальных подразделений Федеральной службы занятости. Всесторонняя оценка эффективности их функционирования может быть дана на основе использования системы взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты ее работы.

Ключевым звеном городской политики становится мониторинг, который позволяет аккумулировать исполнение принятых программ, отслеживать текущее положение дел и готовить информацию для принятия решений на перспективу.

Организация мониторинга должна осуществляться местной властью с привлечением заинтересованных ведомств и организаций.

В этих условиях важную роль играет информационное обеспечение. К сожалению, одна государственная статистика не может дать необходимый объем информации (по ее детализации, в территориальном аспекте, в динамике).

В этой связи следует особо подчеркнуть необходимость создания и организационного оформления муниципальной статистики.

Проведенный анализ позволяет в качестве общих рекомендаций органам государственной и местной власти представить необходимость разработки единой методики управления рынком труда в органическом сочетании механизмов саморегулирования" и государственного и муниципального управления.

Таким образом, переход экономики страны на рыночные отношения объективно приводит к необходимости переоценки роли занятости в социально-экономических процессах и способствует формированию рынков труда различного территориального уровня.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Силин, Яков Петрович, 1998 год

1. ОФИЦИАЛЬНО-ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция РФ от 12.12.93 № б/н (с изменениями от 10 февраля 1996 года).

3. Кодекс законов о труде Российской Федерации // Трудовое законодательство Российской Федерации. Сб.нормативных актов. М.: Проспект. 1996. - С.9-113.

4. Комментарий к законодательству о городских, районных в городе Советах народных депутатов. М.: Известия. 1988.

5. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы // Российская газета. 1996. 5 июня.

6. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат. 1970. Т.4.

7. Комментарий к гражданскому кодексу РФ, части I. М.: Инфра-М. 1998. - 778 с.

8. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Закон РФ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ // Российская газета. 1995. 26 июля.

9. О занятости населения в Российской Федерации. Закон РФ в редакции от 20 апреля 1996г. № Зб-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

10. О занятости населения в РСФСР. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1991. № 18. Ст.565.

11. О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1997 г. № 805 // Российская газета. 1997.23 июля.

12. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. Закон РФ от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ // Российская газета. 1997. 30 сентября.

13. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17.Ct.1917.

14. Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации. Указ Президента РФ от 5 июня 1992 г. № 554 // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. 1992. Ст. 1329.

15. Об организации мониторинга социально-трудовой сферы. Постановление Главы города Екатеринбурга от 4 октября 1996 г.

16. Об основах градостроительства в Российской Федерации. Закон РФ от 14 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 32. Ст. 1877.

17. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Закон РФ от 10 декабря 1995 г. // Собр. Законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

18. Об утверждении Положения о федеральном Государственном фонде занятости населения Российской Федерации. Постановление ВС РФ от 8 июня 1993 г. № 5132-1 // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. 1993. № 25.

19. Положение об организации общественных работ (утв. Постановлением Минтруда РФ от 11 июля 1992 г. №21).

20. Положение об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 564.

21. Программа содействия занятости населения г.Екатеринбурга на 1997 г. / ИЭ УрО РАН. Екатеринбург. 1997.

22. Программа социальных реформ в РФ на период 1996-2000 г.г. Собрание законодательства РФ. 1997. № Ю. Ст.1173.

23. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 годы // Российская газета. 1996. 1-2 июля.

24. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы // Российская газета. 1998. 1 сентября.

25. СТАТИСТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

26. Большие города РСФСР (Научно-информационный сборник). М.: ЦЭ НИИ при Госплане РСФСР. 1977.- 335 с.

27. Города России. Научно-информационный справочник. М.: УЭНИИ при Министерстве экономики РФ. 1993. Т.1. -135 с.

28. Мониторинг регистрируемой безработицы: январь-декабрь 1997 г.: Стат.бюллетень. М., 1998. Вып. 2. 73 с.

29. Народное хозяйство Российской Федерации. 1992: Стат.ежегодник. М.: Республ.информ,-изд.центр. 1992. - 607 с.

30. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Стат.ежегодник. М.: Финансы и статистика. 1991. -752с.

31. Население и трудовые ресурсы. Справочник. М.: Мысль. 1990. - 398 с.

32. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости. Стат. бюллетень. М., 1997. № 5. - 141 с.

33. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости. Стат. бюллетень. М., 1997. № 8. - 142 с.

34. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости в январе-октябре 1997 г. Стат.бюллетень. М., 1997. № 10-23 с.

35. Промышленность России. Стат.сб. / Госкомстат России. М., 1996. - 425 с.

36. Российская Федерация в 1992 году. Стат. ежегодник. М.: Республ.информ.-изд.центр. 1993. - 654 с.

37. Российский статистический ежегодник: Стат.сб. / Госкомстат России. М.: Логос. 1996. -1202 с.

38. Российский статистический ежегодник: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 1997. - 749 с.

39. Свердловская область в 1992-1996 годах. Стат.сб. / Свердлооблкомгосстат.- Екатеринбург. 1997.- 192 с.

40. Статистика труда для стран с переходной экономикой. На примере стран Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР. М.: Финстатинформ. 1996. - 271 с.

41. Столицы республик, краевые и областные центры Российской Федерации в 1992 году: Стат. сборник / Госкомстат России. М.: Республ.информ.-изд.центр. 1994. - 282 с.

42. Строительные нормы и правила: СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. М.: Госстрой. 1989. - 57 с.

43. Строительные нормы и правила: СНиП II 60-75. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов. М.: Стройиздат.1976. ч.2. Гл.60. - 80 с.

44. Тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы Российской Федерации (Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы 1997 год): информ.-стат.сб./Минтруд России, Госкомстат России. М., 1998.-227 с.

45. Труд в РСФСР: Стат.сб. / ЦСУ РСФСР. М.: Финансы и статистика. 1985. - 415 с.

46. Труд и занятость в России: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 1996.-206 с.

47. Трудовое законодательство (Сб.нормативных актов). М.: Теис. 1996 - 360 с.3. КНИГИ И СТАТЬИ

48. Агафонов Н.Т., Межевич М.Н., Старинский В.Н. Промышленный комплекс крупного города и процессы агломерирования // Изв. ВГО. 1985. Т. 117. Вып. 1. С.10-15.

49. Алимарина Е. Параметры состояния и развития рынка труда // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1994. № 3. С. 21-28.

50. Алимова Т. Малый бизнес в зеркале официальной статистики // Вопр. экономики. 1994. № 11. С.133-141.

51. Анализ основных тенденций развития крупных городов РСФСР. М.: ЦЭНИИ при Госплане РСФСР.1982. - 212 с.

52. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения // Экономист. 1995. № 1. С. 22-32.

53. Анимица Е.Г. Новая парадигма развития малого предпринимательства в России. -Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 1996. 112 с.

54. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Понятие "экономика города" // Региональная экономика и региональная политика: Сб.науч.тр. Екатеринбург, 1994. - С.133-144.

55. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю., Силин Я.П., Кочкина Е.М. Крупнейший город: концептуальные подходы к проблемам занятости населения. Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 1997. - 137 с.

56. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Экономическая реформа в России: общенациональные и региональные аспекты. Екатеринбург: Изд-во Уральского гос.экон.ун-та, 1995. - 223 с.

57. Ансофф И. Стратегическое управление. М., Экономика. 1989. - 519 с.

58. Антосенков Е.Г. Мониторинг социально-трудовой сферы РФ (1992-1994 гг.) // СоцИс. 1995. №9. С.50-65.

59. Аукционек С., Капелюшников Р. Почему предприятия придерживают рабочую силу ? // МЭ и МО. 1996. №11.- С.90-99.

60. Балашов Ю., Силин А. Регулирование трудовых отношений в сфере занятости // Труд за рубежом. 1994.№ 2. С.60-75.

61. Баранов А.В. Социально-демографическое развитие крупного города. М.: Финансы и статистика. 1981,- 191 с.

62. Батяева Т., Гарсия-Исер М., Касаткина Л., Кутепова Н. Безработица среди специалистов -российский феномен // Человек и труд. 1993. № 11. С. 13.

63. Безгребельная И. Допустимый уровень безработицы: как его считать? // Человек и труд. 1994. №6. -С. 19-23.

64. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под ред. Р.Емцова, С.Коммандера, Ф.Коричелли. М.:ИНФРА-М, 1995. - 477 с.

65. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело-ЛТД.1994. - 720 с.

66. Бобылев Ю. Промышленный спад и структура производства // Экономист. 1996. №10. -С.35-39.

67. Богданов Ю. Любовный В. Город-целостный социально-экономический комплекс // Коммунист. 1979. № 2. С. 48-58.

68. Богданова ЕЛ. Маркетинговая концепция организации персонал-менеджмента и конкурентоспособной рабочей силы. СПб. Наука. 1996. - 96 с.

69. Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика. 1995. №7-8. -С.162-165.

70. Брусовцов В. Формируется местный рынок труда // Человек и труд. 1994. № 4. С.48-50.

71. Бузгалин А.В. Переходная экономика: Курс лекций по политической экономии. М.: Таурус, Просперус, 1994. - 472 с.

72. Бушмарин И.В. Рынок труда в современной экономике // Общество и экономика. 1994. № 1. -с. 114-131.

73. Бюхер К. Большие города в их прошлом и настоящем // Большие города, их общественное, политическое и экономическое значение. СПб.: Просвещение. 1905. - С. 1-26.

74. Бялковская В., Новиков В. Урбанизация и проблемы ограничения роста крупнейших городов // Вопросы экономики. 1982. № 11. С.87-98.

75. Вебер А. Рост городов в 19-м столетии. СПб: изд. Е.Д.Кусковой, 1903. 463 с.

76. Вебер М. Город// Избранное. Образ общества. М.: Прогресс. 1994. С. 309 - 446 с.

77. Вишневская Н. Рынок труда проблемы и решения // МЭ и МО. 1995. № 1. - С. 111 -117.

78. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М.: Советская Россия.1991. - 624 с.

79. Гаврилина А. О занятости населения в Российской Федерации: Комментарии законов // Хоз-во и право. 1994. № 12. С.3-8.

80. Гарсия-Исер М. Вынужденная трудовая мобильность // Человек и труд. 1993. № 12. С.6-12.

81. Гассерт К. Города. Географический этюд. М., 1912. - 170 с.

82. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск: Наука. 1983.- 190 с.

83. Глазычев ВЛ. Социально-экономическая интерпретация городской среды. М.: Наука. 1974.- 180 с.

84. Голодец О. Регулирование локальных рынков труда // Человек и труд. 1994. № 5. С.11-16.

85. Гольц Г.А. Транспорт и расселение. М.: Наука.1981. - 248 с.

86. Горбунов А.А., Кулнбаиов B.C., Сетдиков Р.А. Управление развитием городских социально-экономических систем. СПб. 1996. 86 с.

87. Город и отрасль: концепция эффективности производства. JL: Наука. 1986. - 185 с.

88. Город: проблемы социального развития. JL: Наука. 1982. - 173 с.

89. Груза И. Теория города. М.: Стройиздат. 1972. - 102 с.

90. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопр. экономики. 1996. № 1. С.76-84.

91. Дадашев А., Соколов С. Социально-экономические проблемы управления трудовыми ресурсами в крупном городе (вопросы методологии и опыт Москвы) // Плановое хозяйство. 1983. № 11. С.95-100.

92. Дадашев А.З. Управление трудовыми ресурсами столичного города.- М.: Мысль. 1990. -212 с.

93. Демография и экология крупного города. Д.: Наука. 1980. - 157 с.

94. Джилас М. Лицо тоталитаризма. М.: Новости, 1992. - 539 с.

95. Железко С.Н. Население крупного города. М.: Мысль, 1986. - 191 с.

96. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб: ИСЭП РАН, 1995. 96 с.

97. Жолков А.С., Зуев А.М. Развитие социалистического города. М.: Экономика.1984. - 248 с.

98. Заборова Е.Н. Горожанин в городе. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1996. -142 с.

99. Завгороднева А.М. Российский рынок труда: специфика и проблемы государственного регулирования // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1994. № 4. С.32-35.

100. Занятость в мире // Трудовой мир. 1996. № 4. С.2-3.

101. Заславский И. Безработица: зло или благо? // Человек и труд. 1993. № 3. С.6-11.

102. Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда // Вопр. экономики. 1994. № 9. С.70-77.

103. Зенгенбергер В., Кенэ М. Роль активной отраслевой и региональной политики занятости // Общество и экономика. 1996. № 3-4. С.84-102.

104. Золотова И., Зуев А. Изучение ситуации на рынке труда основа разработки программы занятости регионов // Человек и труд. 1994. № 4. - С.6-11.

105. Золотова И., Зуев А. О смягчении последствий безработицы // Человек и труд. 1994. № 4. С.12-15.

106. Иванова Н. К рациональной структуре занятости // Рос. экон. журнал. 1995. № 2. С.40-43.

107. Ильин И.А. Экономика городов: региональный аспект развития. М.: Наука. 1982. - 207 с.

108. Кавай М. Система противодействия безработице в период перехода к рыночной экономике // Вопр. экономики. 1994. №9. С.78-83.

109. Казанцев Б.Н. Проблема занятости городского населения (середина 60-х годов)// СоцИс. 1996. № 5. С.78-82.

110. Каменский А. Международный трудовой обмен это выгодно? // Человек и труд. 1993. № 3. - С.30-31.

111. Касимовский Е.В. Трудовые ресурсы, их формирование и использование в СССР // Экономические науки. 1973. № 7. С.3-11.

112. Кашепов А. Перспективы занятости//Экономист. 1995. №12. С.45-54.

113. Кашепов А. Рынок труда в России: некоторые проблемы исследования конъюнктуры // Общество и экономика. 1995. № 1. С.21-35.

114. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег // Избр. произведения. М.: Экономика. 1993. - С. 224-518.

115. Когут А.Е. Система местного самоуправления. СПб: ИСЭП РАН, 1995.

116. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев А.А. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. СПб: ИСЭП РАН, 1994.

117. Коммандер С., Емцов Р. Безработица в России: масштабы, структура, детерминирующие факторы // Общество и экономика. 1995. №4. С.86-110.

118. Комплексное региональное планирование. Новосибирск: Наука.1988. - 336 с.

119. Конвенция и рекомендации Международной организации труда (русская версия). Женева: Международное бюро труда. 1983.

120. Корель Л.В. Перемещения населения между городом и селом в условиях урбанизации. -Новосибирск: Наука. 1982. 192 с.

121. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990. - 607 с.

122. Косаев А, Ильин С. Проблемы управления трудовыми ресурсами в крупном городе // Вопросы экономики. 1981. № 10. С.73-80.

123. Котляр А Как создать эффективную занятость?// Вопр. экономики. 1993. № 12. С.64-68.

124. Котляр АЭ. Воспроизводство рабочей силы при коммунизме // Экономические науки. 1972. №4. С.15-18.

125. Кох Л. Политика занятости при переходе от плановой к рыночной экономике // Человек и труд. 1993. № 10. С.57-58.

126. Красинец Е., Баринова М. Особенности миграционных процессов в России: социальные проблемы // Экономист. 1994. №5.-С.79-85.

127. Крупный город: проблемы и тенденции развития. Л.: Наука. 1988. - 169 с.

128. Крупный социалистический город: структурный аспект развития. Л.: Наука. 1987. - 142 с.

129. Кудрявцев O.K. Расселение и планировочная структура крупных городов-агломераций. -М.: Стройиздат.1985. 136 с.

130. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юрист, 1997. - 428 с.

131. Кутепова Н. "Группы риска" и проблемы застойной безработицы // Человек и труд. 1993. № 1С.-С.6-12.

132. Лаженцев В.Н. Терриориальное развитие: методология и опыт регулирования. СПб.: Наука. 1996. - 109 с.

133. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь.-М.: Дело ЛТД. 1994.-224с.

134. Лаппо Г.М. Большие города СССР (факторы и проблемы развития) // Трудовые ресурсы и территориальная организация хозяйства. М., 1979. С. -114-124.

135. Лаппо Г.М. Города на пути в будущее. М.: Мысль. 1987. - 236 с.

136. Лаппо Г.М. Концепция опорного каркаса территориальной структуры народного хозяйства: развития, теоретическое и практическое значение // Изв. АН СССР. Сер.геогр. 1983. №5. -С.165-177.

137. Лаппо Г.М. География городов. М.: Гуманит. изд.центр ВЛАДОС. 1997. 480 с.

138. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС. 1997. - 372 с.

139. Лещинская Г. Молодежный рынок труда // Экономист. 1996. № 8. С.63-70.

140. Лещинская Г. Проблемы занятости в Москве // Экономист. 1997. № 12. С. 46-54.

141. Лисовик Б.С. Труд и рынок. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1991. 176 с.

142. Листенгурт Ф., Портянский И. Крупный город в условиях перехода к интенсивной экономике // Вопросы экономики. 1985.1. С.108-115.

143. Локальные комплексные программы. Новосибирск: Наука. 1984. 287 с.

144. Львов Д. Экономическая наука в новой России//Вопросы экономики. 1997. № 1. -С.145-157.

145. Львов Д., Дементьев В. Новая промышленная политика России // Экономист. 1996. № 19. -С.10-16.

146. Любовный В.Я. Комплексное развитие городов в отраслевых и региональных системах //Вопросы географии. М., 1986. Сб. 129. - С. 101-111.

147. Любовный В.Я., Лисовская Н.А. и др. Плановое регулирование развития городов в условиях перехода к рыночной экономике // Проблемы регионального управления в условиях обновления РФ.М., 1991. С. 10-20.

148. Любовный В.Я. Как живешь, российский город? // Федерализм, 1996. № 4. С.21-38.

149. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-е изд. М.: Республика, 1992. Т.1. - 399 с.

150. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Актуальные проблемы развития муниципального управления. -Самара: Дом печати. 1997. 167 с.

151. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс.1993. Т. 1. - 415 с.

152. Маркс К Капитал. Критика политической экономики // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-ое изд. Т. 13.

153. Маслова И. Эффективная занятость и рынок рабочей силы // Вестник статистики. 1990. № 12. С.10-15.

154. Матицына Н. Локальные рынки труда // Человек и труд. 1993. № 10. С.13-17.

155. Матрусова Т.Н. Мониторинг рынка труда в Японии и его информационное обеспечение // Труд за рубежом. 1995. № 4. С.3-17.

156. Межевич М.Н., Сигов И.И. К вопросу о концепции современного крупного города // Социол.исслед., 1984. №1. С. 11-25.

157. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) М.: Юрид. Литра. 1994. - 80 с.

158. Методические рекомендации по анализу и прогнозу рынка труда в регионе. Екатеринбург.: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 1996. - 82 с.

159. Микульский К. Формирование новой модели занятости // Экономист. 1997. №3. С.46-52.

160. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ / Цвылев Р.И., Рыдванов Н.Ф., Жирицкий А.К. М.: Наука, 1994. 190 с.

161. Михайлов Е.Д. Экономика крупного города в условиях рынка // США: Э.П.И. 1996. №2. -С.3-13.

162. Могилевский Р.С. Проблемы качества жизни крупного города (опыт социологического исследования). Л.: ЛГУ. 1987. - 143 с.

163. Муниципальное планирование. Учебное пособие.- СПб: СПб ГИЭА. 1996.- 137 с.

164. Немова Л.А. Рынок труда // ЭКО. 1994. № 5. С. 51 - 59.

165. Немченко B.C. проблемы управления трудовыми ресурсами в развитом социалистическом обществе // Трудовые ресурсы, научные основы управления трудовыми ресурсами. М., 1978. Вып. 4. - С.4-5.

166. Нестерова Д.В. Экономический рост: проблемы управления и |уманизации. Екатеринбург: УрГУ, 1992.

167. Нещадин А. Занятость: прогнозы и реальность // Человек и труд. 1994. № 6. С.6-9.

168. Никифорова А.А Рынок труда: занятость и безработица. М.: Междунар. отношения, 1991. - 180 с.

169. Окружающая среда крупного города. Л.: Наука. 1988. - 112 с.

170. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения // Вопр. экономики. 1995. №1. -С.107-118.

171. Основы местного самоуправления в городах России. СПб: ИСЭП РАН, 1995. 112 с.

172. Основы местной социально-экономической политики. Рекомендации по разработке и практической реализации. СПб: ИСЭП РАН 1995.

173. Отчет о промежуточных результатах проекта: Development of Regional labour markets under

174. Enterprise Restructuring Process; (Грант № R 96/1-050/1. M., май 1997).

175. Петров В.А. Социально демографическая структура городского населения и его занятость. - М.: Финансы и статистика, 1981. - 151 с.

176. Перцик Е.Н. География городов (геоурбанистика). М.: Высш. Шк. 1991. - 319 с.

177. Планирование комплексного развития крупных городов. Л. Наука. 1982. - 239 с.

178. Планирование народного хозяйства в СССР. М., Экономика. 1992. - 312 с.

179. Планирование промышленных узлов крупного города. Л.: Наука. 1984. - 136 с.

180. Плевако Н.С. Конфликт и консенсус в политике и на рынке труда // Полис. 1995. № 6. -С.151-155.

181. Плинер М. О социально-экономической природе рабочей силы // Экономические науки. 1973. №6.-С. 31-41.

182. Погребинская Б. Уровень жизни населения и структура доходов // Экономист. 1995. № 10.-С. 18-26.

183. Полян П.М. Методика выделения и анализа опорного каркаса расселения. М.: ИГ АН СССР.1988.-220 с.

184. Проблемы экономической эффективности размещения социалистического производства в СССР. М.: Наука. 1968. - 392 с.

185. Прокофьев Ю. Внешняя трудовая миграция в России // Миграция, 1997. № 2. С.13.

186. Профилизация и сбалансированность промышленности крупного города. Л.: Наука.1985. -191 с.

187. Пчелинцев О.С., Ронкин Г.С. Город и рынок: от конфликта к консенсусу // Экономика и математические методы. М., 1991. Т.27. Вып. 3. - С.421-433.

188. Радаев В. Социологические подходы к анализу рынка труда: спрос на труд // Рос. экон. журн. 1995. № 3. С.86-92.

189. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Юрпалов С.Ю., Ятнов В.А. Целевые программы развития региона. Екатеринбург: УрГЭУ, 1997. 133 с.

190. Региональное программное планирование. Вопросы теории и практики. Новосибирск: Наука. 1981. - 289 с.

191. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления // Вопр. экономики. 1995. № 5. С.63-70.

192. Региональный рынок: предпосылки формирования и функционирования. Екатеринбург: ИЭУрОРАН, 1995.-315 с.

193. Ржаницына JI. Политика в области женской занятости // Вопр. экономики. 1995. № 5. -С.90-97.

194. Роль местных Советов в экономическом и социальном развитии городов. М.: МГУ, 1983. -248 с.

195. Романенкова Г.М. Трудовые ресурсы крупного города. Л.: Наука.1986. - 160 с.

196. Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда // Вопр. Экономики. 1993. № 12 С. 60 - 72.

197. Рыжикова З.А., Утинова С.С. Основные характеристики современного положения на рынке труда в Российской Федерации // Общество и экономика. 1995. № 10-11. С.139-158.

198. Самуэльсон П. Экономикс: в 2-х т. М.: Республика. 1992. Т.2. 414 с.

199. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1993.-164 с.

200. Саруханов Э. Рынок труда и рынок занятости: противоречия, определения и трактовки // Человек и труд. 1995. № 2. С. 9 - 15.

201. Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места как основа занятости // Экономист. 1996. № 7. -С.51-63.

202. Семенов А. Макроэкономический прогноз занятости // Человек и труд. 1996. № 1. С. 3032.

203. Семенов А. От накопления скрытой безработицы к стимулированию занятости // Человек и труд. 1994. № 6. - С. 13-18.

204. Сигов И. Настоящее и будущее крупных городов // Вопросы экономики. 1986. №3. С.44-51.

205. Симоненко В. Управление большим городом. Методологический аспект // Проблемы теории и практики управления. 1990. №4. С111-115.

206. Смирнова Н.А. Рынок труда в России: субъекты, объекты, принципы и методы регулирования // Уровень жизни населения регионов России / Всероссийский центр уровня жизни. М., 1997. № 12. с.28-46.

207. Сосновская JLH. Основы теории рынка труда.-СПб: СПб ЭиФ. 1992.

208. Сосновская JLH. Современная ситуация в области занятости и перспективы становления рынка труда в России // Вопр. экономики. 1993. № 12. С.57-63.

209. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления. Екатеринбург: УрО РАН, 1997.- 379 с.

210. Стендинг Г. Загадки российской безработицы // Вопр. экономики. 1993. № 12. С.86-93.

211. Степаненко А.В. Социально экономическое развитие городов - Киев: Наукова думка. 1988.-207 с.

212. Стратегическое планирование, осуществляемое местными органами власти // Проект Муниципальные финансы и управление. Серия рефератов. М., 1996. №5. - 112 с.

213. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад Института экономики РАН) // Вопросы экономики. 1996. №4. С. 4 - 73.

214. Стронгина М. Местное самоуправление и развитие территорий // Вопросы экономики. 1994. № 5. С. 133 - 140.

215. Струмилин С.Г. Наши трудовые ресурсы и перспективы // Избранные произведения: В 5-ти Т.,Т.З. Проблемы экономики труда. М.: Наука.1964. - С.27-34.

216. Татаркин А.И., Романова О.А., Данилов Н.И. и др. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в крупном промышленном городе. Екатеринбург. Наука. 1997. - 207 с.

217. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. М.: Юристь, 1996. - 448 с.

218. Тоталитаризм в Европе XX века. Из истории идеологий, движений, режимов и их преодоления. М.,1997. - 540 с.

219. Трудовые ресурсы. Вопросы рационального использования. Свердловск: УрГЭУ.1969. -140 с.

220. Управление развитием города (экономико-правовые аспекты). Киев: Наукова думка, 1986. - 206 с.

221. Фарберова Э.Н. Анализ рынка труда: методология и организация обследования (Из опыта Польши) // Труд за рубежом. 1995. № 2. С.28-39.

222. Фарберова Э.Н. Региональные проблемы структурных преобразований и политика занятости: из опыта восточноевропейских стран // Труд за рубежом. 1995. № 1. С.9-17.

223. Федеральная программа содействия занятости населения на 1996-1997 гг.: подходы и приоритеты // Человек и труд. 1996. № 1. С. 12-25.

224. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело. 1993. - 864 с.

225. Форрестер Дж. Динамика развития города. М.: Прогресс, 1974. - 287 с.

226. Фролов В. Формирование региональной политики занятости // Человек и труд. 1994. № 5. С.6-10.

227. Хайек Ф.А. Дорога к рабству. М.: Экономика.1992. - 176 с.

228. Харламов А. Активная политика на рынке труда: итоги и перспективы // Человек и труд. 1996. № 1.-С. 33-36.

229. Холл П. Городское и региональное планирование. М.: Стройиздат. 1993. - 247 с.

230. Хомелянский Б.Н., Облаухова М.В. Региональные проблемы неполной занятости населения // Регион: экономика и социология. 1997. № 4. С. 104 - 115.

231. Хорев Б., Мусиевский Р. Развитие больших городов, использование трудовых ресурсов и комплексное социально-экономическое прогнозирование // Народонаселение. М. 1979. №25.1. С.27-42.

232. Хорев Б.С. Доколе городам расти? // Экон.газета. 1986.№ 45.

233. Хорев Б.С. Проблемы городов. М.: Мысль. 1975. - 428 с.

234. Чернейко Д. Нетривиальные подходы к смягчению безработицы // Человек и труд. 1993. № 12. С.34-40.

235. Шаршов И.С. Методологические основы исследования воспроизводства рабочей силы при социализме // Формирование и рациональное использование кадров в народном хозяйстве. -Свердловск: УрГЭУ- СИНХ. 1980. С. 3-9.

236. Шютте Г.Г. Статистическое наблюдение за рынком труда, занятостью и безработицей в Германии // Труд за рубежом. 1995. №1. С.3-19.

237. Экономика труда и социально трудовые отношения / Под ред. Г.Г.Меликьяна, Р.П. Колосовой. - М.: МГУ. 1996. - 623 с.

238. Экономический рост как объект региональных исследований. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1998.-219 с.

239. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: МГУ, 1996. - 800 с.

240. Эрхард JI. Полвека размышлений: Речи и статьи. М.: Руссико: Ордынка, 1993. - 606 с.

241. Яковец Ю. Тенденции структурных сдвигов в экономике//Экономист, 1996. № 12. С. 10-20.

242. Allison С., Ringold D. Labor Markets in Transition in Central and Eastern Europe (1989-1995) // The World Bank tehnical paper. 1996. 62 p.

243. Arthur O'Sullivan. Urban Economics. 2-nd ed.JRVIN, 1993. P. 26-30.

244. Commander, Simon, Fabrizio Coricelli, eds. Unemployment, Restructuring and the Labor Market in Eastern Eurpe and Russia. Washington, D.C.: World Bank, 1995. 351 p.

245. Ehrenberg, Ronald G., Smith, Robert S. Modern Labor Economics. Theory and Public Policy. 3-rd ed. Scott, Foresman and Company, 1988. 615 p.

246. Fridmen M. The Role of Monetary Policy // Amer.Econ.Rev.1968. Vol. 58 (March). P.8.

247. Green A.E. A Comparison of Alternative Measures of Unemployment // Environment a Planing. A.-L., 1995. Vol.27, n 4. P.535-556.

248. Hisch, Werner Zvi. Urban Economics. Macmillan Publ. Co., 1984. P. 346-384.

249. Park, Ki Seong. Economic Growth and Multiskilled Workers in Manufacturing // Journal of Labor Economics. 1996. V.14. N 2. P.254-285.

250. Reynolds Lloyd G., Masters Stanley H., Moser Colletta H. Economics of Labor. Prentice-Hall, Inc. Englewood Cliffs, NJ, 1987. 518 p.