Особенности формирования и развития социальных гостиниц тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Салманова, Ирина Павловна

• Салманова, Ирина Павловна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Салманова, Ирина Павловна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Научные основы формирования и развития социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве

1.1. Современные подходы к структуризации гостиничного хозяйства

1.2. Типология и особенности социальных гостиниц

1.3. Зарубежный опыт развития бюджетных и социальных гостиниц

Глава 2. Становление сегмента социальных гостиниц Московского региона

2.1. Тенденции развития гостиничного хозяйства Московского региона

2.2. Проблемы развития коллективных средств размещения бюджетного сектора в г.Москва

2.3. Исследование особенностей спроса на услуги социальных гостиниц в Московском регионе

Глава 3. Разработка научно-практических рекомендаций по развитию социальных гостиниц в регионе

3.1. Основные направления регулирования развития социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве региона

3.2. Разработка методики проведения межрегионального исследования спроса на услуги социальных гостиниц

3.3. Методические подходы к проведению аккредитации социальных гостиниц

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности формирования и развития социальных гостиниц»

Актуальность темы исследования. Развитие туризма в современных условиях обусловило усиление диверсификации спроса на гостиничные услуги. Влияние кризиса стимулирует стремление потребителей туристских услуг оптимизировать свои расходы, прежде всего, на транспорт и размещение, что активизирует развитие бюджетного сегмента гостиничного хозяйства. В свою очередь, развитие сегмента бюджетного размещения показывает, что в нем формируется сегмент социальных гостиниц, которые направлены на обеспечение доступности туристских ресурсов. Если за рубежом этот сегмент находится в стадии активного развития, то в России он только формируется.

Исследование, проведенное в диссертации, показывает, что развитие гостиничного хозяйства в России, особенно в крупных и крупнейших городах направлено, как правило, на активизацию предложения в сегментах 4 и 5 звезд. Формируется дефицит бюджетного размещения (в некатегорийных гостиницах, гостиницах 1-3 звезд), который приводит к неоправданному завышению цен для туристов, делая многие города и регионы недоступной туристской дестинацией, прежде всего, для определенных категорий населения: 38 млн. пенсионеров лишены доступа к туристским и гостиничным услугам, только 5% населения имеют возможность использовать услуги социального туризма. В целом, для 40% населения стоимость гостиничных и иных услуг стала фактором отказа от организованного отдыха, тогда как за рубежом в сферу туризма вовлечены 70-80% населения.

Таким образом, необходимость развития определенного сегмента гостиниц, которые обеспечат доступное проживание, в том числе для малообеспеченных слоев населения, не вызывает сомнений. Развитие некатегорийных гостиниц, иных гостиниц, относимых к бюджетному размещению, как показала практика, не может полностью решить указанную проблему.

В связи с этим считаем целесообразным провести исследование особенностей формирования и развития сегмента социальных гостиниц в современном гостиничном хозяйстве, а также разработать научно-методические положения по развитию социальных гостиниц, направленные на формирование совокупности коллективных средств размещения, доступных для туристов всех категорий населения.

Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы развития туризма и гостеприимства в Российской Федерации, классификации и структуризации средств размещения, рынка гостиничных услуг, экономики и менеджмента различных видов и категорий гостиниц рассмотрены в трудах таких отечественных ученых и практиков, как В.И. Азар, С.И. Байлик, А.Б. Волов, Т.В. Голощапова, Е.А. Джанджугазова, Н.В. Дмитриева, М.А. Жукова, H.A. Зайцева, О.П. Ефимова, В.В. Иванов, В.А. Квартальное, A.C. Лесков, A.JL Лесник, М.Э. Немоляева, B.C. Сенин, С.С. Скобкин, М.Н. Смирнова, Е.В. Хорошилова, A.B. Чернышев, А.Д. Чудновский и др.

Рассматривая зарубежный опыт развития сферы услуг размещения в современной сфере гостеприимства, управления и маркетинга коллективных средств размещения, специфики функционирования коллективных средств размещения бюджетного сегмента, автор опирался на труды зарубежных специалистов, таких, как P.A. Браймер, С.А. Бейкер, К. Кобьелл, А. Каппел, Ф. Котлер, и др.

Вместе с тем, следует отметить значительный недостаток исследований особенностей и методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма развития социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве региона.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка методических и научно-практических рекомендаций по развитию социальных гостиниц.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач: определить понятие «социальная гостиница» на основе изучения современных подходов к структуризации гостиничного хозяйства; выделить отличительные признаки социальных гостиниц, а также виды социальных гостиниц, провести их группировку; выявить факторы, влияющие на становление и развитие социальных гостиниц на основе изучения российского и зарубежного опыта развития бюджетных и социальных гостиниц; выделить направления и проблемы развития сегмента социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве региона; обосновать востребованность услуг социальных гостиниц на основе исследования потенциального спроса; определить цель и основные направления регулирования развития социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве; уточнить подходы к созданию и стимулированию развития сегмента социальных гостиниц; предложить методику проведения межрегионального исследования спроса на услуги социальных гостиниц для обоснования перспектив развития данного сегмента гостиничного хозяйства региона; сформулировать методические подходы к проведению аккредитации коллективных средств размещения на получение статуса «социальная гостиница».

Объект исследования — процесс становления и развития сегмента социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве региона, органы управления и регулирования гостиничного хозяйства региона, социальные гостиницы, а также потребители их услуг.

Предмет исследования представляет собой совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе развития социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве региона.

Теоретические и методологические основы исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области рыночной экономики, управления в индустрии гостеприимства, менеджмента и маркетинга гостиниц и аналогичных средств размещения, специфике управления гостиницами бюджетного сегмента. В диссертации применялись методы системного подхода, экономического и статистического анализа, количественного и качественного изучения, а также принципы системности и развития. Автор также опирался в обосновании основных положений диссертации на экспертные методы получения и обработки информации.

Информационная база исследования. В процессе работы над диссертацией автором проанализированы законодательные и нормативные документы по основам политики развития туризма и гостиничного хозяйства в России, статистические материалы: издания Всемирной туристской организации, МЭРТ, Ростуризма, Росстата РФ, Мосгорстата, Мособлстата, материалы международных и российских конференций по проблемам социального туризма, управления гостиницами и гостиничного обслуживания, данные периодической печати.

Основные научные результаты, полученные лично автором. Научная новизна работы состоит в разработке научно-методических 6 положений и рекомендаций по развитию сегмента социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве региона.

Основные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту:

1. Уточнено определение термина «социальная гостиница» как части гостиничного хозяйства региона, выявлены специфические признаки социальных гостиниц, позволяющие отличить их от иных видов гостиниц и аналогичных коллективных средств размещения: преимущественное обслуживание малообеспеченных категорий населения, сокращение комплекса услуг, возможность функционирования в форме некоммерческой организации, государственно-частного партнерства, программ повышения доступности туристских услуг.

2. Выявлены виды социальных гостиниц и предложена их группировка по критерию общего и специального назначения, уточнена совокупность факторов, стимулирующих развитие социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве региона, а также определены особенности развития и сервиса данного вида коллективных средств размещения на основе изучения российского и зарубежного опыта становления и функционирования сегмента социальных гостиниц.

3. Предложены цель и основные направления регулирования развития социальных гостиниц на уровне региона, такие как прогнозирование и планирование потребностей в услугах социальных гостиниц, способствование организации инфраструктуры социальных гостиниц, стимулирование развития и контроль деятельности социальных гостиниц.

4. Разработана методика проведения межрегионального исследования спроса на услуги социальных гостиниц, которое включает выделение социально-незащищенных категорий населения и определение их 7 численности, проведение панельного обследования доходов и расходов основных социально-незащищенных категорий населения, а также определение существенных условий реализации их спроса.

5. Разработаны методические подходы к аккредитации организаций на получение статуса «социальная гостиница», включающие определение критериев оценки гостиниц и порядка отбора организаций для участия в аккредитации.

Указанные положения соответствуют следующим пунктам Паспорта специальностей ВАК РФ по специальности Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг): 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; 15.105. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг; 15.110. Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что ее основные рекомендации и выводы могут быть использованы для разработки организационных и экономических мер по стимулированию становления и развития сегмента социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве. Определенный практический интерес представляет использование отдельных результатов работы для проведения регионального исследования спроса на услуги социальных гостиниц в качестве обоснования и оценки перспектив их развития. Практическая ценность работы определяется также возможностью использования рекомендаций по проведению аккредитации гостиниц для получения статуса социальной гостиницы. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и переподготовке специалистов в области туристского и гостиничного бизнеса. 8

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-технических и методических конференциях: на Всероссийской научной конференции аспирантов и молодых ученых «Современные проблемы туризма и сервиса» 2008, 2009 г., Москва; XV Международной научно-практической конференции «Наука — Сервису», 2009.

Публикации по теме диссертации. Основные положения и выводы диссертации изложены в 5 научных работах общим объемом 2,5 п.л., в том числе две публикации в журналах из списка ВАК.

Структура и содержание диссертации. В соответствии с целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Салманова, Ирина Павловна

Заключение

Проведенный в диссертации анализ подходов к классификации и сегментации гостиничного хозяйства позволил выделить следующие подходы. Функциональный подход показывает виды средств размещения по их целевому назначению, но не дает возможности выделить уровни и группы предприятий по ценовому критерию, полноте сервиса и т.д.

Сертификационные системы предназначены для проведения сегментации гостиничного хозяйства путем определения категорийности отдельных функциональных видов средств размещения. В данных группировках, в силу зависимости цены и качества услуг средств размещения, условно выделяют элитный, высший, экономный и бюджетный сегменты размещения, однако провести более подробную группировку не представляется возможным.

Сегментация средств размещения по смешанному критерию (категории, полноте сервиса и цене) позволяет провести наиболее подробную группировку. В частности, в бюджетном сегменте становится возможным выделить отдельную группу коллективных средств размещения, которые отличаются наибольшей ценовой доступностью для путешественников (например, такой вид гостиниц, как Easy Hotels).

В настоящее время в научной и практической литературе в области экономики и управления туризмом и гостиничным хозяйством нет трактовки дефиниции «социальная гостиница». Вместе с тем, этот термин активно используется в области социальной защиты населения, обслуживание в которых подразумевает дуализм цели - нивелирование воздействий стрессов и адаптация, а также временное проживание человека. По мнению автора, использование словосочетания «социальная гостиница» применительно к учреждениям социальной защиты и обслуживания, а также существующие трактовки в нормативной базе (в частности, в п. 4.2.3. ГОСТ 53064-2008) некорректно, поскольку противоречит базовому определению категории «гостиница».

В отличие от традиционной гостиницы, гостей такого учреждения нельзя назвать ни туристами, ни путешественниками, ведь зачастую это лица, не находящиеся за пределами своего обычного места (региона) проживания. Кроме того, если гостиница как таковая доступна всем категориям гостей при условии их платежеспособности, то для рассматриваемого учреждения такая доступность ограничена в силу объективных социальных, медицинских и гигиенических проблем. Также их функционирование вызывает ряд негативных последствий, которые, как правило, связаны с факторами медицинского и криминального характера.

Исходя из известного определения гостиницы, как коллективного средства размещения, данного Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО), нельзя ограничить контингент ее гостей исключительно туристами. Но, с другой стороны, нельзя и предположить, что в силу объективных причин какой-либо путешественник не сможет воспользоваться услугами гостиницы. Поэтому очевидно, что социальная гостиница должна в первую очередь способствовать повышению доступности путешествия в регион своего расположения. Таким образом, по нашему мнению, в основу выделения сегмента социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве следует положить принцип ценовой доступности для всех категорий населения и обслуживания на льготных условиях определенных категорий населения.

В связи с этим, автор предлагает считать социальную гостиницу коллективным средством размещения, предназначенным для временного пребывания туристов и путешественников в первую очередь из

147 малообеспеченных слоев населения, цель функционирования которой заключается в обеспечении доступности туристских и иных ресурсов региона для различных категорий граждан.

Проведенный в диссертации обзор развития социальных гостиниц показывает, что их главной особенностью становится сокращение стоимости размещения туристов и путешественников. Однако это не может означать полной идентификации данной категории гостиниц с гостиницами бюджетного или низшего сегмента, которые выделяются различными классификациями. Также нельзя приравнивать социальную гостиницу, обслуживающую определенный контингент малообеспеченных туристов, и гостиницу только на основании ограниченного или упрощенного сервиса.

В связи с этим, по нашему мнению, целесообразно выделить следующие общие признаки социальных гостиниц, свойственные различным их видам, а также позволяющие дифференцировать социальные гостиницы от прочих предприятий и организаций гостиничного хозяйства региона:

Во-первых, социальная гостиница как коллективное средство размещения, предназначенное для временного пребывания туристов и путешественников преимущественно из малообеспеченных слоев и категорий населения, дает возможность использования своих услуг не только туристам, но и другим категориям путешествующих граждан, в т.ч. трудовым мигрантам.

Во-вторых, социальные гостиницы ограничивают условия предоставления основных услуг и сокращают перечень дополнительных услуг и удобств, что позволяет сокращать стоимость пребывания. Тем самым социальные гостиницы обеспечивают повышение ценовой доступности туристских ресурсов территории для различных групп населения, в первую очередь, для малообеспеченных граждан и граждан из социально-незащищенных категорий населения.

В-третьих, социальные гостиницы могут функционировать и быть организованы в соответствии с различными целями и подходами. Ряд социальных гостиниц работают как некоммерческие организации. Кроме того, социальные гостиницы могут выступать объектом заключения соглашения государственно-частного партнерства. Социальные гостиницы могут быть таюке включены в программы и системы повышения доступности туристских услуг для различных категорий населения (дисконтные молодежные программы, системы отпускных чеков и пр.).

Указанные признаки отличают социальные гостиницы от других коллективных средств размещения, функционирующих в индустрии гостеприимства.

Рассмотренные признаки присущи многим видам социальных гостиниц, предприятия которых различаются между собой по преимущественному целевому назначению. Кроме того, следует выделить такой критерий для дифференциации, как длительность пребывания — ряд социальных гостиниц рассчитан на долгосрочное проживание, другие — на краткосрочное. Все эти критерии обусловят дифференциацию обслуживания в социальных гостиницах, а также пределы сокращения или упрощения обслуживания в целях снижения стоимости.

На основании всего вышеизложенного, с точки зрения автора, следует выделить две основные группы социальных гостиниц - общего и специального назначения. Такая группировка, по нашему мнению, позволяет более полно представить множественность предприятий, составляющих сегмент социальных гостиниц на территории региона. В предложенной группировке использован смешанный критерий, объединяющий цель

149 приезда, группу преимущественно обслуживаемых туристов и путешественников, срок проживания.

Исследование отечественного и зарубежного опыта становления и развития социальных гостиниц позволило автору выявить общие факторы, стимулирующие развитие всех видов гостиниц данного сегмента, а также специфические факторы, стимулирующие развитие отдельных видов социальных гостиниц.

В диссертации обосновано, что основными особенностями развития данного вида коллективных средств размещения являются следующие.

Во-первых, следует подчеркнуть, что упрощение предоставляемого сервиса не ограничивает дифференциацию организаций внутри сегмента. За рубежом, например, наиболее распространенными формами социальных гостиниц выступают хостелы, малые (семейные) гостиницы, упрощенные гостиницы, турбазы и коттеджи, пансионаты, апартаменты.

Также упрощение гостиничного формата не сказывается на уникальности средства размещения — известны примеры социальных гостиниц с уникальной концепцией и дизайн-решением.

Во-вторых, стремление уменьшить объем дополнительных и сопутствующих услуг не означает обеднения выбора для потребителя в отношении оказываемого сервиса и унификации обслуживания. Более того, в сегменте социального размещения широко развита практика сертификации на основе широты предоставляемого сервиса и комфортности размещения.

В-третьих, социальные гостиницы характеризуются инвестиционной привлекательностью для создания как независимых, так и сетевых организаций. Однако следует подчеркнуть, что зарубежный опыт свидетельствует о превалировании независимых социальных гостиниц, которые для оптимизации своей деятельности активно используют

150 преимущества различного рода объединений. В случае формирования цепи социальных гостиниц, наиболее распространенной практикой объединения выступает франчайзинг.

В-четвертых, снижение себестоимости услуг в социальных гостиницах достигается не только за счет сокращения дополнительного и сопутствующего сервиса. Диссертантом выделена тенденция перехода управления бюджетными гостиницами к модели дистанционного управления, подразумевающей нахождение административного персонала за пределами гостиницы.

Проведенный анализ зарубежного и отечественного опыта развития социального размещения, позволил выделить специфику формирования сервиса в социальной гостинице, которая помимо упрощения процессов обслуживания, заключается в: стратегии фокусирования и проектирования основных и дополнительных услуг исходя из потребностей целевого сегмента, что при упрощении сервиса не означает потери комфорта для гостя; широкое использование автоматизации расчетных, торговых операций, в т.ч. справочных, торговых и платежных терминалов, что делает не востребованными службу портье, питания и т.д. внедрение практики самообслуживания гостей; упрощение технологии предоставления услуг гостя, прежде всего, бронирования и иных формальностей.

Данная специфика сервиса в социальных гостиницах обосновывает ориентацию менеджмента не на увеличение ассортимента услуг гостям и соответственно, повышение расходов гостя в отеле. Социальные гостиницы больше стремятся к обеспечению постоянного потока гостей, преимущественно краткосрочного пребывания.

151

Таким образом, сегмент бюджетного размещения в индустрии гостеприимства за рубежом дифференцирован и включает в себя ряд специфических видов размещения, выбор которых позволяет значительно снижать стоимость путешествия.

Исследование особенностей спроса на услуги социальных гостиниц в Московском регионе, проведенное с участием автора, показало высокий потенциал их развития. Целью исследования было определение качественных и количественных параметров спроса на услуги социальных гостиниц для определения потенциала развития данного сегмента в гостиничном хозяйстве Московского региона.

В качестве метода проведения исследование был выбран личный опрос представителей указанных сегментов в Московском регионе.

В ходе исследования было выявлено, что 54,8% пенсионеров, 47,7% семей с детьми, 38,8% студентов Московского региона отказываются от туристских и гостиничных услуг в силу недостатка средств. При этом данные категории населения готовы отказаться от ряда услуг и удобств в гостиницах при соответствующем снижении стоимости размещения. В отношении стоимости гостиничных услуг, которую готовы оплатить представители данных категорий населения, было установлено, что она значительно меньше цен на размещение в бюджетном сегменте Московского региона/

На основе этих данных была проведена предварительная оценка потенциального спроса на услуги социальных гостиниц со стороны пенсионеров, студентов и семей с детьми. Прирост спроса на гостиничные и туристские услуги Московского региона составит в совокупности 1,3-1,6 млн. чел. в год.

Таким образом, прирост туристского потока в Московской области составит 1,3-1,6 млн. чел. Для их размещения, по оценкам автора,

152 потребуется организация 55-71 социальных туристских гостиниц и 16 хостелов. Расчеты, проведенные на основе экспертных оценок средних расходов туриста, показывают, что указанный прирост туристского потока обеспечит формирование дополнительных туристских расходов в размере 12,9-15,9 млрд. руб. в год. Согласно коэффициенту акселерации, прирост инвестиций составит 4,3-5,3 млрд. руб. Используя оценки мультипликативного эффекта, получаем, что указанное увеличение инвестиций обусловит прирост совокупного дохода в других отраслях экономики Московской области в размере 17,2-21,2 млрд. руб.

В диссертационном исследовании автором обосновано, что реализация данного потенциала сдерживается рядом проблем развития гостиничного хозяйства в России, таких как неурегулированностью операций с землей, высокой стоимостью недвижимости, административными барьерами. Поэтому считаем целесообразным рассматривать социальные гостиницы в качестве объекта государственного (Москва, Санкт-Петербург) и муниципального регулирования.

Автором выявлены и обоснованы основные направления регулирования развития социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве для органов управления гостинично-туристским комплексом региона.

Как показало проведенное исследование практики становления социальных гостиниц в различных регионах России, а также за рубежом, при регулировании развития этого сегмента органами управления гостинично-туристским комплексом региона могут использоваться две базовых стратегии.

Во-первых, стратегия специализации или фокусирования предполагает стимулирование развитие какого-либо вида социальных гостиниц. Так, развитие гостиниц для молодых туристов в Казани, которые стали новым

153 направлением в гостиничном бизнесе Татарстана. Во-вторых, стратегия дифференциации обусловливает формирование совокупности социальных гостиниц различных видов. Например, в Екатеринбурге по экспертным заключениям, 63% гостей города интересует ценовая категория номеров в гостиницах до 1,5 тыс. руб., что предусматривает развитие различных видов социальных гостиниц.

Общим требованием к формулировке стратегии становится стимулирование развития массового туризма. Численность малообеспеченных слоев населения (прежде всего, школьников, молодежи и пожилых граждан), активность различных групп, в т.ч. стремление к путешествиям, и др. факторы различны в зависимости от региона. В связи с этим, автором разработана методика проведения межрегионального исследования спроса на услуги социальных гостиниц.

Цель проведения межрегионального исследования спроса на услуги социальных гостиниц заключается в определении объема и структуры спроса на услуги социальных гостиниц региона со стороны социально-незащищенных категорий населения, т.е. тех категорий, которые в силу определенных объективных обстоятельств не имеют доступа к услугам туризма и туристским ресурсам.

Задачами проведения межрегионального исследования спроса на услуги социальных гостиниц выступают: определение объема спроса со стороны различных социально-незащищенных категорий населения, в т.ч. потенциального и реального спроса; выявление стоимостных ограничений спроса социально-незащищенных категорий населения на размещение в социальных гостиницах; определение емкости рынка услуг социальных гостиниц в стоимостном выражении; выявление сезонности и иных существенных условий реализации спроса социально-незащищенных категорий населения на услуги социальных гостиниц.

На первом этапе исследования предполагается выделение малообеспеченных категорий населения и определение их численности.

Второй этап предполагает проведение панельного обследования доходов и расходов основных категорий социально-незащищенного населения с целью определения объема (доли) дохода основных категорий социально-незащищенного населения, который может быть направлен на отдых и путешествие, в т.ч. на размещение в социальной гостинице. Для этого, прежде всего, необходимо определение средних подушевых доходов по возрастным группам малообеспеченных категорий населения, определяемых, как совокупность средств, получаемых из различных источников доходов. Расчет расширенной потребительской корзины, включающей в т.ч. средние расходы на жилищно-коммунальные услуги и транспорт, позволяет в сопоставлении со средними доходами оценить потенциальный объем расходов на туризм со стороны различных групп малообеспеченного населения.

С помощью опросов проводится определение емкости рынка социальных гостиниц в сегменте основных социально-незащищенных категорий населения по возрастным группам.

На третьем этапе выявляются качественные характеристики спроса, значимые для организации льготного отдыха с использованием услуг социальных гостиниц на основе опросов.

Разработка научно-методических рекомендаций по использованию результатов этого исследования для прогнозирования развития сегмента социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве, предложенных автором, основывается на необходимости дифференциации инструментов развития социальных гостиниц. Анализ, проведенный в диссертации, позволил выделить группы субъектов федерации с различным соотношением среднедушевых денежных доходов и потребительских расходов населения. Данную группировку целесообразно использовать для выбора стратегии и инструментов развития сегмента социальных гостиниц.

Разработка мероприятий по стимулированию развития социальных гостиниц в гостиничном хозяйстве региона предполагает идентификацию объектов и условий предоставления льгот. В диссертационном исследовании обосновано, что механизмом, обеспечивающим выбор, предоставление и пересмотр льгот, должна выступать ежегодная аккредитация, сущность которой заключается в предоставлении статуса «социальной гостиницы».

Механизм аккредитации в данном случае направлен как на управление качеством обслуживания, так и на обеспечение наличия услуг необходимой структуры, причем ключевым критерием становится цена. Тем самым, аккредитация выступает как процедура признания (подтверждения) особого статуса гостиницы по отношению к потребителям. Цели разработки и внедрения системы сводятся к следующим: обеспечение информирования населения о наличии услуг и доверия к аккредитованным гостиницам и их деятельности; снижение технологических барьеров в обслуживании для определенных категорий населения; защита интересов потребителей в вопросах гостиничного обслуживания.

Подчеркнем, что в предлагаемой системе аккредитации существенным условием становится соблюдение условий принадлежности гостиницы к той категории, по которой данный объект был сертифицирован. Если гостиница не проходила сертификацию, то это не должно стать основанием для отказа в участии в конкурсе на получение искомого статуса.

В соответствии с целями разработки системы аккредитации организаций на получение статуса «социальная гостиница» считаем необходимым трактовать социальную гостиницу как аккредитованную организацию любой организационно-правовой формы, которая обслуживает малообеспеченные (социально-незащищенные) категории граждан, стоимость суток проживания в которых на 10-15% ниже средней стоимости проживания в гостиницах категории 1 звезда и некатегорийных (по данным территориальных органов федеральной службы государственной статистики) или надбавка к себестоимости не превышает 15%, а также где для льготных категорий граждан предоставляется дополнительная скидка в размере 7-10%.

Такие критерии позволят обеспечить общую высокую ценовую доступность услуг данных гостиниц, а также обеспечить льготное обслуживание определенных категорий населения.

Кроме того, считаем необходимым включить в число требований, предъявляемых к деятельности аккредитованных социальных гостиниц, гарантии соблюдения: отсутствия сезонных и иных ограничений для использования услуг социальной гостиницы соответствующими категориями граждан; высокого уровня обслуживания гостей, в т.ч. льготных категорий граждан, и качества услуг на уровне, определяемом соответствующими документами; наличия прямых договоров с производителями и поставщиками

157 преимущественно с производителями, находящимися на территории субъекта федерации, их дилерами, дочерними предприятиями и дистрибьюторами, а также предприятиями оптового продовольственного комплекса субъекта федерации на поставку продовольственных товаров при оказании услуг питания предприятиями общественного питания социальной гостиницы; целевое использование предоставленного в аренду помещения; наличие логотипа "социальная гостиница" при входе в гостиницу (который должен быть утвержден соответствующим решением правительства субъекта федерации); наличие в гостинице информационного стенда с указанием стоимости гостиничных услуг и цен для льготных категорий граждан, а также со свидетельством об аккредитации гостиницы.

Проведение аккредитации социальных гостиниц целесообразно возложить на Межведомственную комиссию по аккредитации социальных гостиниц (далее - Комиссия), в состав которой будут включены специалисты из следующих органов управления: комитетов социальной защиты населения; отделов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; отделы топливно-энергетического хозяйства; отделы городского строительства; отделы земельных ресурсов, имущества; комитета по туризму; комитету по рекламе, информации и оформления; органов местного самоуправления; и иные подразделения по решению органов управления.

В числе льгот, на получение которых дает право свидетельство об аккредитации, необходимо прежде всего, учитывать следующие: на заключение (переоформление) договоров аренды помещений (земли), используемых для оказания гостиничных услуг, по ставке арендной платы в размере 50% от минимальной, устанавливаемой распорядительными документами правительства субъекта федерации, на всю площадь помещений (земли) или на ту часть помещений (земли), которая используется для обслуживания льготных категорий граждан. Это решение должно быть закреплено особым решением Комиссии, а ставки арендной платы и объекты ее расчета (земля, площади сооружений, номеров или др. объекты) должны быть отражены в соответствующих нормативных актах; на получение льгот по платежам за услуги электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на уровне организаций и учреждений, финансируемых из бюджета субъекта федерации или местного самоуправления; на выделение дополнительных помещений (площадей, земли) для организации социальных гостиниц на безконкурсной основе, но без права выкупа прав аренды.

Таким образом, указанные положения, по мнению автора, будут способствовать становлению и развитию социальных гостиниц в регионе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Салманова, Ирина Павловна, 2010 год

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая)" от 30.11.1994Ы51-Ф3

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗПриказ Минфина РФ от 06.05.1999 N ЗЗн "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "расходы организации" пбу 10/99"

3. ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 №132-Ф3

4. Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" от 25.04.1997 N490

5. Постановление Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" (вместе с "Общероссийским классификатором видов экономической деятельности" ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)) (дата введения 01.01.2003)

6. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения» от 21.06.2003 №197

7. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (Приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 № 12)

8. Приказ Ростуризма РФ «Об утверждении системы классификации гостиниц и других средств размещения» от 21 июля 2005 г. №86

9. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N25 Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированныхучреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

10. Положение о социальной гостинице. Утверждено постановлением Администрации города Новгорода от 27.03.95 №39

11. Н.Байлик С.И. Гостиничное хозяйство. М.: Вира-Р. 2001

12. Байлик С.И. Гостиничное хозяйство. Организация, управление, обслуживание. М. ВИРА-Р. 2002

13. Байназаров Ю.К. Азар В.И., Антюфеев Г.В. Большой глоссарий терминов международного туризма (под ред. Биржакова М.Б., Никифорова В.И.) Изд. 3-е, доп., перераб. / М.: ИД Герда 2006

14. Балашова Е.А. Гостиничный бизнес. Как достичь безупречного сервиса. М.: Вершина, 2005

15. Бейкер С.А. История развития индустрии гостеприимства. М.; Аспект-пресс, 1995

16. Богданова С. Горячие проблемы туристской индустрии // Туризм: практика, проблемы перспективы. 2008. - №2.

17. Браймер P.A. Обзор индустрии гостеприимства. М.; Аспект-пресс, 1995

18. В Дубае появятся бюджетные отели // countries.tourpost.ru

19. В мире становится все больше бюджетных отелей // www.hotelnews.ru

20. В Сеуле появился ряд бюджетных гостиниц // www.tourist.ru

21. В ходе всемирной кампании ВТО подчеркивается важное значение туризма // www.unwto.org

22. Вакуленко Р.Я. Управление гостиничным предприятием. М. Университетская книга: Логос. 2008

23. Ван дер Ваген JI. Гостиничный бизнес. Ростов-на-Дону. Феникс,2001

24. Гаранина Е. Когда правила превращаются в тормоз // «Парад Отелей» №1 2006

25. Голощапова ТВ. Организационно-экономическое обеспечение функционирования гостиничной индустрии. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., Тольятти. 2006

26. Голощапова ТВ. Сущность и классификация гостиничных предприятий. Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 5-й международной научно-практической конференции. Самара. 2005

27. Гостиниц скоро станет больше // «Эксперт Сибирь» №30-31 (218)/28 июля 2008

28. Гостиница общажного типа // «Эксперт Online».29 января 2007

29. Гостиница упрощенного типа // «Эксперт Online». 23 марта 2007

30. Гостиницы для бездомных // «Эксперт Северо-Запад» №43 (297)/20 ноября 2006

31. Гостиницы под ударом // «Эксперт Online»/l 1 декабря 2008

32. Гостиницы упрощенного типа появятся в Москве // www.sob.nil www.b-online.ru

33. Гостиничные «комплексы» Нижнего Новгорода // «Парад Отелей» №4(37) 2007

34. Гостиничный бизнес в Томской области //«Парад Отелей» №6(39)2007

35. Гостиничный рынок Екатеринбурга // «Парад Отелей» №6(39)2007

36. Гостиничный рынок Москвы очень "сладкий" сегмент // "Газета" №84 от 14.05.2007

37. Джанджугазова Е.А. Маркетинг индустрии туризма: Учебное пособие, М.: Академия , 2003

38. Дизайнерский отель. Что это? // «Парад Отелей» №6(39) 2007

39. Дмитриева Н.В. Развитие внутреннего туризма в России. М.: МГУС, 2003

40. Дмитриева Н.В. Проблемы гостиничного бизнеса г.Москвы. М.2004

41. Дмитриева Н.В. Формирование комплексного гостиничного продукта. Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 Москва, 2006

42. Доходное место: регионы просят гостиниц // «Парад Отелей» №23 2007г

43. Ефимов C.JI. Управление персоналом: гостиничный бизнес. М. ТрансЛит, 2008

44. Ефимова О.П. Экономика гостиниц и ресторанов. М.: Новое знание, 2005

45. Ефимова О.П., Ефимова H.A. Экономика гостиниц и ресторанов: Учебное пособие. -М.: Новое издание, 2006

46. Жукова М.А. Менеджмент в туристском бизнесе. М.КноРус. 2010

47. Зайцева H.A. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Учебное пособие. М.: Издательский центр «Академия», 2003

48. Зайцева H.A., Ларионова A.A. Финансовый менеджмент в индустрии туризма и гостеприимства: электронный учебно-методический программный комплекс, М., ИТиГ, 2007

49. Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства. СП 35-107-2003. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России)

50. Зорин И.В., Каверина Т.П., Квартальнов В.А. Туризм как вид деятельности. М. Финансы и статистика. 2005

51. Иванов В.В., Волов А.Б. Исследование современных систем управления в гостиничном бизнесе // Пять звезд №2 2001

52. Иванов В.В., Волов А.Б. Сегментирование рынка гостиничных услуг // Пять звезд №2 2004

53. Иванов В.В., Волов А.Б. Формирование характеристик продуктовой политики гостиничного предприятия // Пять звезд №3 2003

54. Ильичев А. «Что нам стоит.» или история строительства одного отеля в нескольких частях. // «Парад Отелей» №1 2006

55. Инвестиционная деятельность в Московской области. М.: Мособлстат. 2009

56. Индивидуальные туристы предпочитают хостел // www.economhotel.ru61 .Индивидуальный сервис // «Парад Отелей» №2-3 2007

57. Кобьелл К. Искренний сервис. М. Альпина бизнес букс. 2008

58. Кобяк М.В. Управление качеством в гостинице. М. Магистр, 2008

59. Короткова T.JT. Использование социально-этического маркетинга в методологии реструктуризации бизнеса // Проблемы современной экономики №3 (19) 2006

60. Короткова Т.Д. Принципы формирования социально-этических потребностей при реструктуризации бизнеса // Проблемы современной экономики №1 (21) 2007

61. Короткова Т.Д. Социально-этические проблемы реструктуризации бизнеса на макроуровне // Проблемы современной экономики №2 (22) 2007

62. Короткова Т. Л. Современный маркетинг: роль в реструктуризации бизнеса / Т. JI. Короткова. М.: Спутник+, 2006

63. Короткова, Т. JI. О некоторых тенденциях развития рынка в России // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. - № 6

64. Котлер Ф. Маркетинг. Гостеприимство. Туризм. М.: Юнити-Дана,2005

65. Котлер Ф. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий. СПб., Стокгольмская школа экономики, 2005

66. Котлер Ф. Маркетинг-менеджмент. /Пер.с англ. -СПб.: Питер,2006

67. Кусков A.C. Гостиничное дело. М. ИТК Дашков и К. 2009

68. Лебедев A.B. Формирование межрегионального туристского комплекса в условиях туристско-рекреационной особой экономической зоны (на примере Московской Области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М.: МФПА, 2009

69. Лебедева Г.Н. Формирование сегмента малых форм коллективных средств размещения в гостиничном хозяйстве. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М. РГУТиС, 2009

70. Лесков А.С. Перспектива развития туризма в современных условиях // Известия РГПУ им. А.М.Герцена. Аспирантские тетради №18. СПб, 2007

71. Лесков А.С. Эффективность турбизнеса и способы ее повышения // Известия РГПУ им. А.М.Герцена. Аспирантские тетради №24. СПб, 2008

72. Лесков А.С. Теория и практика развития туризма. СПб: СПбГУКИ. 2006

73. Лесник А. Л. Организация и управление гостиничным бизнесом: в 3-х т. Т. 3.- М.: ФГУП Изд-во «Известия» УД ПРФ, 2002

74. Лесник А.Л., Смирнова М.Н. Маркетинг и реклама в гостиничном бизнесе. М, Талер. 2001

75. Лесник А. Л., Смирнова М.Н. Стратегии конкуренции в гостиничном бизнесе. М., Талер. 2001

76. Лесник А.Л., Смирнова М.Н. Управление доходами в гостиничном бизнесе. -М.:ИПФ «Талер»,2001

77. Лучшие бюджетные отели Нью-Йорка по версии Independent // www.travel.ru

78. Мартусевич Р.А., Сиваев С.Б. Хомченко Д.Ю. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. М.: Фонд "Институт экономики города", 2006

79. Материалы Международного форума «Государственно-частное партнерство: развитие местной инфраструктуры», 16-17 сентября 2009 года, г. Актау Мангистауская область, Республика Казахстан

80. Материалы 12 Московской международной выставки "HotelExpo — гостиничное и ресторанное дело" // г. Москва 22 — 24 марта 2006

81. Материалы выставки ИНТУРМАРКЕТ 2009, Москва, 21-24 марта2009

82. Материалы научно-практической конференции "Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования" // г. Москва 2716628 апреля 2006

83. Материалы научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в сфере туризма: практика, проблемы, перспективы», 10-11 апреля 2009, г. Санкт-Петербург

84. Материалы Туристского форума: Квартальновские научные чтения // г. Москва, 20-22 февраля 2006

85. Медлик С., Инграм X. Гостиничный бизнес. М. ЮНИТИ-ДАНА.2005

86. Менеджмент гостиничных услуг. М. ИД Равновесие. 2006

87. Место и роль экономической стратегии в управлении предприятием индустрии гостеприимства и туризма. // «Парад Отелей» №62006

88. Методология оценки экономической эффективности гостиниц. М.2006

89. Мировой туризм перед лицом глобального экономического кризиса // www.unwto.org

90. Мониторинг доходов и уровня жизни населения. М.: ВЦУЖ. №1 Январь-март 2009

91. Морозов К.В. Экономические основы формирования гостиничного хозяйства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н., М.: МГУ им.М.В.Ломоносова, 2008

92. Морозов М.А. Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме. М.: Академия, 2006

93. Морозова В., Еремина Е. Пищит, но лезет (рынок гостиничных услуг Урала) // Эксперт-Урал №30 от 20.08.2007

94. На опережение // Эксперт-Урал №9 от 05.03.2007

95. Немоляева М. Э., Ходорков Л. Ф. Деловой туризм: вчера, сегодня, завтра.- М., 2004

96. Немоляева М.Э., Хадорков Л.Ф. Международный туризм: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения, 2008

97. Новгородова Е. Собственный отель // «Парад Отелей» №1 2005

98. Новые бюджетные отели откроются в Польше. // about.com

99. По данным Росстата, не имеют реальной "звездной" категории 80% гостиниц России // Hotelnews.Ru, 31.08.2005

100. Проявление гостеприимства или.// «Парад Отелей» №1 2007

101. Путрик Ю.С. Развитие социального туризма в СССР и Российской Федерации (70-е гг. XX века начало XXI века) // Известия Алтайского государственного университета №4-5 (60) 2008

102. Пятилетова Л. Теплая осень в «Никольском парке» // "Российская газета" Центральный выпуск №3847 от 15 августа 2005

103. Рим предлагает бюджетные отели // nedvizing.ru

104. Романов В.А., Цветкова С.Н., Шевцова Т.В. и др. Гостиничные комплексы: Организация и функционирование. М. МарТ. 2007

105. Романова М.М. Формирование индустрии гостеприимства как механизм стратегического развития региона. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., М. 2006

106. Романова М.М. Особенности формирования сферы услуг гостеприимства // Лига БАМа: проблемы мировоззрения, экономики, социальной истории: Материалы II международной научно-практической конференции. Хабаровск. ДВГУПС. 2005

107. Россия в цифрах. М.: Росстат. 2009

108. Севастьянова С.А. Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства. М. КноРус. 2008

109. Сенин B.C., Денисенко A.B. Гостиничный бизнес. Классификация гостиниц и других средств размещения. М. Финансы и статистика. 2006

110. Сеть бюджетных гостиниц Travelodge стремится стать крупнейшей в Лондоне // www.russia-guide.net

111. Ситуация на рынке индустрии гостеприимства: гостиницы в регионах // «Парад Отелей» №2-3 2007

112. Ситченко Л.Ю. Системные закономерности совершенствования организационных структур управления в гостиничном бизнесе // Проблемы современной экономики №2 (22) 2007

113. Скобкин С.С. Менеджмент в туризме. М., Магистр, 2007

114. Скобкин С.С. Практика сервиса в индустрии гостеприимства и туризма. М., Магистр, 2007

115. Скобкин С.С., Кобяк М.В. Управление качеством в гостиницах. М., Магистр, 2008

116. Слишком дорого // «Эксперт Online»/l 8 октября 200

117. Смирнова М.Н. Сколько гостиниц не хватает Москве? // RATA-news. 16.02.2006

118. Сорокина A.B. Организация обслуживания в гостиницах и туристских комплексах М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2006

119. Тимохина Т. Организация административно-хозяйственной службы гостиницы. М. Форум, 2008

120. Титова И. Hilton построит бюджетную сеть отелей для среднего класса // ftp.abcline.ru

121. Туризм и гостиничное хозяйство. /Под ред. Чудновского А.Д. -М.: ЮРКНИГА, 2005

122. Фильченков В.А. Формирование государственно-частного партнерства в социальной сфере. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., М.: РГУТиС, 2008

123. Французы и австрийцы построят в Польше бюджетные отели // www.travel.ru

124. Хорошилова E.B. развитие гостиничного хозяйства в Московском регионе. Объединенный научный журнал (Москва). 2006, март №6(166)

125. Хорошилова Е.В. Гостиничный комплекс Москвы и перспективы его развития. Экономика.Управление.Культура. Вып. 12. Часть 2: Сборник научных статей. М., ГУУ. 2005

126. Чернов П. Три звезды на семи холмах // Московская перспектива № 10 за 03.02.2009

127. Чудновский А.Д. Менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве. М.: КноРус, 2006

128. Чудновский А.Д., Жукова М.А. Информационные технологии управления в туризме. М.:КноРус,2006

129. Чудновский А.Д., Жукова М.А. Управление индустрией туризма России в современных условиях: Учебное пособие для вузов. М.: КноРус. 2007

130. Чудновский А.Д., Жукова М.А., Сенин B.C. Управление индустрией туризма. М.:КноРус, 2009