Основания и пределы государственного административного контроля в сфере местного самоуправления в РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Елисеева, Светлана Викторовна

• Елисеева, Светлана Викторовна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Елисеева, Светлана Викторовна

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические и правовые основы государственного

административного контроля в сфере местного самоуправления

§ 1. Понятие, признаки и принципы государственного

административного контроля в управленческой и правовой доктрине РФ

§ 2. Международные стандарты государственного

административного контроля в сфере местного самоуправления § 3. Правовое регулирование государственного административного 34 контроля в сфере местного самоуправления в муниципальных системах стран Европы

3.1. Модели государственного административного контроля в 36 сфере местного самоуправления в странах континентальной

Европы

3.2. Модель государственного административного контроля в 62 сфере местного самоуправления в Великобритании

Глава 2. Российская модель

государственного административного контроля в сфере местного самоуправления

§ 1. Место государственного административного контроля

в российской модели государственного контроля в сфере местного самоуправления

§ 2. Соотношение государственного административного контроля 100 и других форм государственного воздействия на местное самоуправление

§ 3. Характеристика отдельных элементов модели государственного 121 административного контроля в сфере местного самоуправления в РФ

Глава 3. Государственный административный контроль за

реализацией отдельных переданных государственных полномочий органами местного самоуправления

§ 1. Пределы, содержание, формы и меры государственного

административного контроля за реализацией отдельных переданных государственных полномочий органами местного самоуправления § 2. Предмет государственного административного контроля за

реализацией отдельных переданных государственных полномочий органами местного самоуправления Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Основания и пределы государственного административного контроля в сфере местного самоуправления в РФ»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью обеспечения законности в деятельности муниципальной власти и надлежащей реализации отдельных переданных государственных полномочий органами местного самоуправления. Указанной цели невозможно достичь без осуществления административного контроля за местным самоуправлением со стороны не только органов исполнительной власти РФ, но и исполнительных органов субъектов РФ, особая роль которых во взаимоотношениях с муниципальными органами предопределяется федеративным характером российского государства. Кроме того, выбор темы объясняется пробельностью, противоречивостью и несистематизированностью действующего правового регулирования административного контроля в сфере местного самоуправления, неразграниченностью полномочий между контролирующими субъектами. Сложившаяся ситуация является следствием отсутствия завершенной и проработанной концепции государственного административного контроля в сфере местного самоуправления. Однако для построения указанной концепции нельзя ограничиться анализом исключительно современной отечественной практики правового регулирования и реализации административного контроля в отношении субъектов местного самоуправления. Основу государственного административного контроля в сфере местного самоуправления составляют международные стандарты, выполняющие роль универсальных принципов, и содержащиеся, прежде всего, в Европейской Хартии местного самоуправления (далее: Европейская Хартия, Хартия) - составной части российской правовой системы. Существенное значение для выработки отечественной модели административного контроля за местным самоуправлением также имеет опыт других государств—участников Хартии в этой сфере и российский дореволюционный опыт.

Степень научной разработанности темы. В отечественной правовой науке уже предпринимались попытки рассмотрения специфики государственного контроля в сфере местного самоуправления (см.: кандидатские диссертации С.А. Коршунова, C.B. Пылина, В.В. Чумановой). В ряде трудов поднимались и рассматривались также отдельные вопросы государственного административного контроля в отношении муниципальной власти, причем не только в России, но и в зарубежных странах (см.: труды Е.В. Гриценко, H.JI. Пешина, К.А. Пивоварова, Е.С. Шугриной,). Однако

специальное исследование оснований и пределов государственного административного контроля в сфере местного самоуправления, определение особенностей данного вида контроля по отношению к иным разновидностям государственного контроля в сфере местного самоуправления в отечественной правовой науке отсутствует. Нерешенной остается и задача по разработке концепции российской модели государственного административного контроля в сфере местного самоуправления.

Целью диссертационного исследования является разработка отечественной модели государственного административного контроля в сфере местного самоуправления через установление его оснований и пределов.

Для достижения указанной цели автором были поставлены следующие частные задачи исследования, нашедшие свое отражение в плане и тексте диссертации.

1) рассмотреть природу государственного административного контроля как родового понятия для государственного административного контроля в сфере местного самоуправления, исследовав отечественную правовую и управленческую доктрину;

2) исследовать европейские стандарты государственного административного контроля в сфере местного самоуправления и опыт правового регулирования государственного административного контроля в континентальной и англосаксонской муниципальных системах стран Европы (на примере Франции, ФРГ, Великобритании), выявить общие принципы и особенности осуществления государственного административного контроля в различных моделях местного самоуправления (местного управления);

3) определить место государственного административного контроля в сфере местного самоуправления по отношению к другим видам контрольной (надзорной) деятельности органов государственной власти, осуществляемой в сфере местного самоуправления в сравнении с практикой правового регулирования зарубежных стран и с учетом дореволюционного российского опыта; установить соотношение государственного административного контроля в сфере местного самоуправления со смежными понятиями - опеки, вмешательства, оценки эффективности;

4) сформулировать понятие государственного административного контроля в сфере местного самоуправления, выявить пределы (критерии, предмет, содержание, допустимые формы и меры), основания и цели в сравнении с зарубежной практикой правового регулирования и с учетом дореволюционного российского опыта;

5) исследовать специфику подконтрольного субъекта в российской модели государственного административного контроля в сфере местного самоуправления;

6) установить пределы возможных заимствований зарубежного опыта при конструировании российской модели государственного административного контроля в сфере местного самоуправления;

7) обозначить проблемы и пробелы в правовых подходах, регламентации и практической реализации института государственного административного контроля в сфере местного самоуправления в РФ; сформулировать направления совершенствования российского федерального и регионального законодательства в сфере государственного административного контроля, осуществляемого в отношении муниципальной власти;

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением государственного административного контроля в сфере местного самоуправления.

Предмет исследования— правовой механизм осуществления государственного административного контроля в сфере местного самоуправления.

Методологическая основа диссертационного исследования. В процессе работы над диссертацией применялись следующие общие и специальные методы научного исследования: анализ и синтез, сравнительно-правовой, нормативно-логический, историко-юридический, статистический, социологический, формально-юридический, системный методы и др.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды по конституционному, административному, муниципальному праву, а также по истории государства и права. В процессе исследования были проанализированы труды дореволюционных (А. И. Васильчиков, В. П. Безобразов, А. Д. Градовский, В. М. Гессен, А. Ф. Евтихиев, А. И. Елистратов, В. В. Ивановский, Н. М. Коркунов, В. Д. Кузьмин-Караваев, Н.И. Лазаревский, М. А. Лозина-Лозинский, С. А. Корф, В. Ф. Матвеев, М. И. Свешников, В. П. Скалон, Д. Д. Семенов, Б. Н. Чичерин, Г. И. Шрейдер и др.), советских и современных российских ученых-правоведов (С. А. Авакьян, А. А. Акмалова, К. В. Арановский, А. П. Алехин, Л. В. Андриченко, Г. В. Барабашев, А. В. Безруков, Н. С. Боцдарь, В.И.Васильев, И.В.Выдрин, Е. В. Гриценко, В. М. Горшелев, А. А. Кармолицкий, С. Д. Князев, М. Н. Кудилинский, В. А. Козбаненко, А. Н. Кокогов, А. Н. Костюков, В. В. Куликов, О. Е. Кутафин, Б. М. Лазарев, В. Н. Лексин, А. В. Мадьярова, А. В. Малько, Э.Маркварт, Н. И. Матузов, А. В. Мелехин, А. А. Мишин, В. В. Невинский, О. А. Ногина, К. А. Пивоваров, В. В. Полянский, Л. Л. Попов, О. Л. Савранская, А. С. Саломаткин, В. П. Серебренников,

А. А. Сергеев, Ю. Н. Старилов, М. С. Студеникина, В. А. Сивицкий, А. М. Тарасов, ЮА. Тихомиров, А. Д. Черкасов, В. Е. Чиркин, В. И. Фадеев, Т. Я. Хабриева, Н. А. Шевелева, Е.С. Шугрина и др.), зарубежных правоведов (Р. Вил, Г. Вольман, Ж. Гримо, Ж. Доминак, Э. В. Дюран и др.).

В рамках диссертации были исследованы труды зарубежных авторов на языке первоисточника.

Нормативную базу исследования составляют: международные нормативные источники (Европейская Хартия местного самоуправления, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод); российские федеральные и региональные нормативные источники (Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции, уставы, законы субъектов РФ и нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ, регулирующие осуществление государственного административного контроля в сфере местного самоуправления в РФ, ведение регистра муниципальных правовых актов, оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления, иные нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Федерации); зарубежные нормативные источники, регулирующие вопросы осуществления государственного административного контроля в сфере местного самоуправления (местного управления) во Франции, ФРГ, Великобритании на языке оригинала.

В рамках исследования такой формы взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в РФ как оценка эффективности деятельности местного самоуправления была изучена практика правового регулирования 36 субъектов Федерации. Для определения правовой природы взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления, возникающих в рамках ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ, была изучена практика правового регулирования 22 субъектов Федерации.

Эмпирическую базу исследования составляют: постановления и определения Конституционного Суда РФ, определения Верховного Суда РФ, судебная практика иных судов Российской Федерации, решения Европейского суда по правам человека, решения Уставного суда Санкт-Петербурга, иные правоприменительные акты, принятые в рамках осуществления прокурорского надзора и государственного административного контроля в сфере местного самоуправления.

Практика взаимоотношений местного самоуправления с органами государственной

власти при осуществлении последними административного контроля, а также прокурорского надзора была проанализирована в диссертации на примере муниципального образования муниципальный округ Пулковский меридиан (Санкт-Петербург).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании российской модели государственного административного контроля в сфере местного самоуправления по результатам анализа стандартов (универсальных принципов) Европейской Хартии, отечественной дореволюционной и современной доктрины, практики правового регулирования и практики взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления, а также с учетом сопоставления с зарубежными моделями государственного административного контроля в сфере местного самоуправления (местного управления) ФРГ, Франции и Великобритании. В диссертации сформулировано авторское понятие государственного административного контроля в сфере местного самоуправления, комплексно исследованы его цели, пределы (критерии, содержание, предмет, формы и меры контроля) и основания (юридические и фактические).

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Государственный административный контроль в сфере местного самоуправления представляет собой специфическую разновидность надведомственного государственного административного контроля и выражается в систематической деятельности уполномоченных органов исполнительной власти (РФ или субъекта РФ) в отношении специфического публично-властного субъекта, выведенного за рамки системы органов государственной власти, но не исключённого из механизма публичной власти; осуществляется с целью обеспечения слаженного функционирования всех уровней публичного власти в государстве; направлен на отслеживание исполнения законодательства и обеспечение надлежащего исполнения переданных государственных полномочий муниципальными субъектами путем выявления нарушений в сфере местного самоуправления и их устранение с использованием мер предупредительного либо пресекательного характера.

2. По сравнению с моделями административного контроля (надзора), осуществляемого в отношении муниципальной власти в ФРГ, Франции и Великобритании, в российской модели административный контроль предельно сужен и является вспомогательным инструментом поддержания законности наряду с основными формами контроля за местным самоуправлением: прокурорским надзором

и судебным контролем. Необходимость осуществления указанного вида контроля обусловлена: обязанностью исполнительных органов государственной власти обеспечивать соблюдение законности со стороны всех субъектов права; федеративным устройством России; наличием у должностных лиц исполнительной власти субъекта РФ полномочий по привлечению к ответственности органов (должностных лиц) местного самоуправления. Последнее допустимо только в случае установления факта наличия нарушения со стороны муниципальных субъектов, что требует участия органов (должностных лиц) исполнительной власти субъекта РФ в механизме осуществления контроля. Подобное участие не должно приводить к дублированию административного контроля и прокурорского надзора (и наоборот), а также не должно нарушать конституционных гарантий местного самоуправления.

При реализации отдельных переданных государственных полномочий административный контроль является одним из основных инструментов обеспечения их надлежащего осуществления муниципальной властью, и в данном контексте наибольшим образом проявляется его управленческая природа (что также характерно для муниципальных систем ФРГ, Франции и Великобритании). Подобное положение вещей представляется оправданным и объясняется тем обстоятельством, что именно государство является субъектом, ответственным перед населением за надлежащую реализацию переданных полномочий. В рамках реализации переданных государственных полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления возникает функциональная связь, и последние, несмотря на свою организационную обособленность от системы органов государственной власти, осуществляют переданные полномочия от имени государства.

3. Модель государственного административного контроля (надзора), осуществляемого в отношении муниципальной власти, может быть охарактеризована по следующим универсальным параметрам: контролирующий субъект, подконтрольный субъект, основания, цели, пределы. При этом пределы включают в себя следующие характеристики: критерии, содержание, предмет, формы и меры контроля. Указанные компоненты специфическим образом проявляются в зарубежных моделях (немецкой, французской и британской) и отечественной модели государственного административного контроля, осуществляемого в отношении муниципальной власти.

Определяющее значение в модели государственного административного контроля, осуществляемого в сфере местного самоуправления, имеет статус подконтрольного

субъекта. Этим предопределяются особенности всех других элементов модели. В России специфика подконтрольного субъекта обусловлена, с одной стороны, действием принципа организационной обособленности местного самоуправления, а с другой стороны — существованием функционального единства органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации последними переданных государственных полномочий.

4. Государственный административный контроль необходимо отличать от таких видов государственного воздействия на местное самоуправление (местное управление), как опека, временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти (вмешательство), оценка эффективности деятельности. В результате исследования соотношения административного контроля со смежными понятиями было выявлено, что в силу отсутствия принуждения в содержании оценки эффективности деятельности местного самоуправления она представляет собой форму координации; вмешательство— это инструмент экстренного реагирования органов государственной власти на ситуацию в муниципалитете, при исчерпании или объективной невозможности использования иных механизмов воздействия оно носит временный характер и заключается в подмене действующих органов муниципальной власти органами государственной власти, или реализации органами государственной власти полномочий местного самоуправления при отсутствии его органов (должностных лиц); опека—это установленная законодательством устойчивая система взаимоотношений органов государственной и муниципальной власти, включающая в свое содержание различные формы государственного воздействия на муниципальную власть, характеризующаяся всеохватывающим характером воздействия, применением всех мер воздействия в административном порядке и проверкой не только законности, но и целесообразности значимых решений муниципальной власти.

5. В силу специфического статуса местного самоуправления в РФ, проявляющегося, в том числе, в дуалистическом характере компетенции муниципальной власти, государственный административный контроль в сфере местного самоуправления представляет собой сочетание двух направлений - контроля за законностью при реализации муниципальной властью вопросов местного значения и контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий. Предмет государственного административного контроля за реализацией органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий различается в зависимости от

характера передаваемых полномочий: он может быть сведен исключительно к проверке законности и целевого использования материальных и финансовых ресурсов, предоставленных для осуществления переданных полномочий, или включать в себя проверку законности и целесообразности. В содержание государственного административного контроля за целесообразностью входит проверка эффективности, результативности и качества осуществления муниципальной властью отдельных переданных государственных полномочий. Содержание таких характеристик целесообразности, как эффективность и качество, различается в зависимости от характера переданных полномочий. В отличие от показателей эффективности, показатели результативности и качества не нашли своего закрепления в правовом регулировании субъектов Федерации. Это дает возможность региональным органам государственной власти произвольно принимать решение о наличии нарушений со стороны органов (должностных лиц) местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий и не соответствует конституционным критериям допустимости административного контроля.

6. Предложение высшего органа исполнительной власти субъекта РФ об устранении нарушений законодательства, направляемое органам (должностным лицам) местного самоуправления, является как мерой по обеспечению соответствия законодательству нормативных актов, направляемых для включения в регистр муниципальных правовых актов субъекта РФ, так и самостоятельной мерой административного контроля. В последнем случае отсутствует необходимое федеральное и региональное правовое регулирование механизма реализации рассматриваемой меры, что приводит к нарушению конституционных критериев допустимости государственного административного контроля в сфере местного самоуправления.

7. Отсутствие разработанных критериев отбора зарубежного опыта для его использования в целях совершенствования отечественного правового регулирования государственного административного контроля в сфере местного самоуправления зачастую приводит к заимствованию взаимоисключающих элементов из различных муниципальных систем. Тем самым закладывается внутреннее концептуальное противоречие в российскую модель административного контроля. Речь идет о недопустимом смешении подходов, используемых в рамках континентальной и англосаксонской муниципальных систем. В континентальных муниципальных моделях административный контроль обусловлен особым статусом местного самоуправления

(местного управления), и в силу дуалистического подхода к характеристике компетенции муниципальной власти представляет собой сочетание общего контроля в отношении реализации собственных полномочий муниципальной власти и специального контроля за реализацией делегированных (государственных) полномочий. В англосаксонской модели существует только специальный контроль за реализацией всех полномочий муниципальной власти как одного из субъектов, обязанных исполнять закон.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для целей: внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иные федеральные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы административного контроля в сфере местного самоуправления, а также для совершенствования регионального правового регулирования административного контроля; для проведения дельнейших научных исследований, направленных на совершенствование механизма административного контроля в сфере местного самоуправления; для преподавания учебных курсов «Конституционное право», «Сравнительное конституционное право», «Муниципальное право РФ», «Муниципальное право зарубежных стран», «Административное право».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации были использованы автором в процессе выступления на международных и российских научных конференциях и нашли свое отражение в опубликованных научных работах. Материалы диссертационного исследования используются автором в процессе преподавания на юридическом факультете СПбГУ по дисциплинам «Конституционное право» и «Муниципальное право России». Ряд выводов, представленных в работе, получили свою апробацию в рамках НИР Юридического факультета СПбГУ (2008-2010 гг.) «Теоретико-правовые основы организации публичной власти в городах-мегаполисах (сравнительно-правовой анализ)».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав (восьми параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Теоретические и правовые основы государственного административного контроля в сфере местного самоуправления

Рассмотрение природы государственного административного контроля в сфере местного самоуправления (далее по тексту ГАК в сфере местного самоуправления) не представляется возможным без рассмотрения специфики государственного административного контроля (далее по тексту ГАК) как универсальной категории, выработанной в науке управления и административном праве в силу того, что ГАК в сфере местного самоуправления (несмотря на специфический конституционный статус самоуправления) берет свое начало из управленческой сферы и обладает общими характеристиками с государственным административным контролем.

Однако, признавая необходимость обращения к исследованию административного контроля как родовой и универсальной категории, необходимо отметить, что при характеристике ГАК в сфере местного самоуправления неверно опираться исключительно на понимание государственного административного контроля, представленное в отечественной науке управления и административистике. При наличии ряда общих черт с административным контролем в основу ГАК в сфере местного самоуправления положены иные принципы и стандарты, в частности, речь идет о минимальных стандартах осуществления административного контроля в сфере местного самоуправления, заложенных Европейской Хартией местного самоуправления!, (далее Европейская Хартия, Хартия)2. Указанный контроль отличают более жесткие требования к допустимости контрольной деятельности, усиленные гарантии для подконтрольного субъекта в силу его специфического конституционного статуса. Подобное обстоятельство существенным образом влияет на интенсивность, степень (глубину) вмешательства в деятельность подконтрольного, а также на определение тех контрольных мероприятий, которые считаются допустимыми в отношении муниципальных субъектов как подконтрольных субъектов.

1 Европейская Хартия местного самоуправления ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // СЗРФ. 1998. №36. Ст. 4466.

2 Подобный подход распространен в отечественной правовой доктрине, см., например: Система муниципального управления: учебник для вузов / Р. В. Бабун, В. Б. Зотов, А. Н. Кириллова и др.; под ред. В. Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. Спб. : Питер Пресс, 2007. 560 с. (СПС Консультант Плюс); Пешин, Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития констшуционно-правовой модели. М. : Статут; 2007. 461 с. (СПС Консультант Плюс); Чакалова, М. С. Административный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий // Административное и муниципальное право. 2009. № 7 (СПС Консультант Плюс) и др.

Помимо этого, при исследовании российской модели ГАК, осуществляемого в отношении муниципальной власти, нельзя игнорировать то обстоятельство, что отечественное правовое регулирование в сфере местного самоуправления (и в частности его взаимоотношений с органами государственной власти) во многом основано на заимствовании опыта зарубежных стран, что обусловливает необходимость изучения последнего.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Елисеева, Светлана Викторовна, 2012 год

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Градостроительный Кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СПС Консультант Плюс.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЭ (ред. от 14.06.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011) // СПС Консультант Плюс.

3. Европейская Хартия местного самоуправления Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // СЗРФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

4. Закон Алтайского края от 03.12.2008 № 122-ЗС (в ред. от 11.07.2011 № 64-ЗС) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» // СПС Консультант Плюс.

5. Закон Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-03 (ред. от 21.11.2011) «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» // СПС Консультант Плюс.

6. Закон Архангельской области от 29.10.2008 № 592-30-03 (ред. от 21.11.2011) «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области» // СПС Консультант Плюс.

7. Закон Владимирской области от 18.12.2008 № 211-03 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Владимирской области» // «Владимирские ведомости». 2008. № 297

8. Закон Вологодской области от 17.12.2007 № 1719-03 (ред. от 06.12.2011) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования» // СПС Консультант Плюс.

9. Закон Вологодской области от 28.04.2008 № 1779-03 (ред. от 01.04.2010) «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области» // СПС Консультант Плюс.

10. Закон Вологодской области от 06.04.2009 № 1985-03 (ред. от 03.12.2010, с изм. от 07.12.2011) «О наделении органов местного

самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» // СПС Консультант Плюс

11. Закон г. Москвы от 14.07.2004 № 50 (ред. от 20.04.2011) «О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)» // СПС Консультант Плюс.

12. Закон г. Москвы от 22.10.2008 № 49 (в ред. 19.10.2011) «О порядке ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Москвы» // СПС Консультант Плюс.

13. Закон Калининградской области от 05.03.2011 № 564 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» // Калининградская правда (вкладыш «Ведомости Правительства Калининградской области»). 2011. № 40.

14. Закон Калининградской области от 10.03.2009 № 331 «О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов» // СПС Консультант Плюс.

15. Закон Калининградской области от 11.07.2011 № 19 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в 2011 году отдельными государственными полномочиями Калининградской области по обеспечению детей первого-второго годов жизни специальными молочными продуктами детского питания» // Калининградская правда (вкладыш «Официально»). 2011. № 125.

16. Закон Калининградской области от 28.12.2005 № 713 (ред. от 04.05.2010) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения» // СПС Консультант Плюс.

17. Закон Калининградской области от 28.12.2005 № 720 (ред. от 30.06.2009) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния»

// СПС Консультант Плюс.

18. Закон Калининградской области от 28.12.2007 № 214 (ред. от 11.11.2011) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС Консультант Плюс.

19. Закон Калужской области от 02.12.2008 № 400-03 (в ред. от 06.06.2011 № 567-03) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов на территории Калужской области» // СПС Консультант Плюс.

20. Закон Московской области от 05.12.2008 № 193/2008-03 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Московской области» // СПС Консультант Плюс.

21. Закон Мурманской области от 13.12.2007 № 927-01-ЗМО (ред. от 01.12.2011) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» // СПС Консультант Плюс.

22. Закон Мурманской области от 15.12.2008 № Ю49-01-ЗМО (ред. от

07.04.2010) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области» // СПС Консультант Плюс.

23. Закон Мурманской области от 20.11.2003 № 441-ОЬЗМО (ред. от

12.04.2011) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» // СПС Консультант Плюс.

24. Закон Мурманской области от 27.12.2004 № 563-01-ЗМО (ред. от 07.10.2008) «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район государственными полномочиями на оказание отдельных видов специализированной медицинской помощи» // СПС Консультант Плюс.

25. Закон Мурманской области от 31.03.2010 № 1216-01-ЗМО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области отдельными государственными полномочиями по

подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года» // Мурманский Вестник. № 56/1. 01.04.2010. С. 10.

26. Закон Нижегородской области от 04.12.2008 № 162-3 (ред. от

18.11.2010) «О порядке организации и ведения в Нижегородской области регистра муниципальных нормативных правовых актов» // СПС Консультант Плюс.

27. Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 125-3 (ред. от

01.09.2011) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» // СПС Консультант Плюс.

28. Закон Нижегородской области от 11.11.2005 № 176-3 (ред. от 21.12.2011) «О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» // СПС Консультант Плюс.

29. Закон Новосибирской области от 05.12.2008 № 294-03 (ред. от

30.11.2009) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области» // СПС Консультант Плюс.

30. Закон Пензенской области от 01.11.2008 № 1613-ЗПО (в ред. от 27.02.2009 № ПОО-ЗПО, от 30.04.2009 № 1725-ЗПО, от 30.06.2009 № 1737-ЗПО) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Пензенской области» // СПС Консультант Плюс.

31. Закон Республики Карелия от 26.12.2005 № 950-ЗРК (ред. от

03.09.2010) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг» // СПС Консультант Плюс.

32. Закон Республики Карелия от 29.12.2008 № 1254-ЗРК (ред. от 30.04.2010) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия» // СПС Консультант Плюс.

33. Закон РТ от 30.12.2005 № 146-ЗРТ (ред. от 19.05.2011) «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан

полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» // СПС Консультант Плюс.

34. Закон Рязанской области от 31.12.2008 № 227-03 (ред. от 09.12.2011) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области» // СПС Консультант Плюс.

35. Закон Санкт-Петербурга № 752-138 от 03.12.2008 (в ред. от 31.05.2010 № 273-70) «О регистре муниципальных правовых актов Санкт-Петербурга» // СПС Консультант Плюс.

36. Закон Санкт-Петербурга от 07.02.2008 № 3-6 (ред. от 06.12.2011) «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях» // СПС Консультант Плюс.

37. Закон Санкт-Петербурга от 21.11.2007 № 536-109 (ред. от 28.02.2011) «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге» // СПС Консультант Плюс.

38. Закон Санкт-Петербурга от 31.11.2007 № 538-110 (в ред. Законов Санкт-Петербурга от 16.07.2010 № 425-107, от 06.12.2010 № 639-155) «О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга» // СПС Консультант Плюс.

39. Закон Свердловской области от 26.12 2008 № 145-03 (в ред. от 15.06.2009 № 34-03, от 14.12.2009 № 109-03) «Об организации и ведении свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов» // СПС Консультант Плюс.

40. Закон Удмуртской Республики от 02.07.2008 № 20-P3 (в ред. от 07.05.2009 № 18-P3) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Удмуртской республики» // СПС Консультант Плюс.

41. Закон Хабаровского края от 26.11.2008 № 218 (в ред. от 30.09.2009 № 268, от 28.04.2010 № 3) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Хабаровского края» // СПС Консультант Плюс.

42. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.12.2011) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

43. Конвенция о защите прав человека и основных свобод Ратифицирована Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ // СЗРФ. 1998. № 14. Ст. 1514.

44. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

45. О государственной регистрации уставов муниципальных образований : Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СПС Консультант Плюс.

46. О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки : Федеральный закон от 05.12.1998 № 183-Ф3 (ред. от 23.07.2008) // СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 5970.

47. О защите конкуренции : Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СПС Консультант Плюс.

48. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

49. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

50. О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ : Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 34.

51. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов : Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // СПС Консультант Плюс.

52. О техническом регулировании : Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 26.12.2011) // СПС Консультант Плюс.

53. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от № 184-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// СПС Консультант Плюс.

54. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон № 131-Ф3 от 06.10.2003 (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) // СПС Консультант Плюс.

55. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса : Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ (ред. от 19.07.2011 и с изм. от 07.12.2011 ) // СПС Консультант Плюс.

56. Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 (ред. от 24.03.2009) // СПС Консультант Плюс.

57. Постановление Администрации Архангельской области от 26.01.2009 № 12-па/З «Об утверждении Положения о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Архангельской области и Положения о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Архангельской области» // СПС Консультант Плюс.

58. Постановление Администрации Брянской области от 31.03.2011 № 263 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"» // СПС Консультант Плюс.

59. Постановление Администрации Приморского края от 22.12.2008 № 332-па (в ред. от 05.03.2009 № 53-па, от 05.11.2009 № 305-па, от 28.06.2010 № 229-па) «О порядке проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае» // СПС Консультант Плюс.

60. Постановление Администрации Приморского края от 22.12.2008 № 332-па (в ред. от 05.03.2009 № 53-па, от 05.11.2009 № 305-па, от 28.06.2010 № 229-па) «О порядке проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Приморском крае» // СПС Консультант Плюс.

61. Постановление Администрации Смоленской области от 28.08.2008 № 464 «О мерах по реализации в Смоленской области Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"» // СПС Консультант Плюс.

62. Постановление администрации Тамбовской области от 25.04.2011 № 413 (ред. от 08.08.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СПС Консультант Плюс.

63. Постановление администрации Тульской области от 23.12.2009 № 985 (ред. от 28.02.2011) «Об утверждении Перечня показателей результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области, используемых для определения размера грантов, и значений удельных весов, необходимых для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области» // СПС Консультант Плюс.

64. Постановление Главы администрации Архангельской обл. от 20.02.2009 № 33 (ред. от 23.03.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области» // СПС Консультант Плюс.

65. Постановление губернатора Белгородской обл. от 03.05.2011 № 50 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений» // СПС Консультант Плюс.

66. Постановление губернатора Белгородской обл. от 03.05.2011 № 51 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // СПС Консультант Плюс.

67. Постановление Губернатора Владимирской обл. от 16.03.2009 № 190 (ред. от 05.05.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области» // СПС Консультант Плюс.

68. Постановление Губернатора Костромской области от 07.04.2008 № 100 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области» // СПС Консультант Плюс.

69. Постановление Губернатора Рязанской области от 24.04.2009 № 146-пг (ред. от 18.04.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области» // СПС Консультант Плюс.

70. Постановление Губернатора Сахалинской области от 08.07.2009 № 12 «Об утверждении Показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области в сфере образования» // СПС Консультант Плюс.

71. Постановление Губернатора Сахалинской области от 23.09.2009 № 19 «Об утверждении показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области в сфере здравоохранения» // СПС Консультант Плюс.

72. Постановление Губернатора Тюменской области от 20.10.1997 № 100 «Об утверждении Положений территориальных органов государственной власти» // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

73. Постановление Губернатора ЯНАО от 15.06.2010 № 117-ПГ (ред. от 01.06.2011) «О мероприятиях по реализации Указов Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 „Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 28 апреля 2008 года № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"» // СПС Консультант Плюс.

74. Постановление Губернатора ЯО от 05.02.2009 № 40 (ред. от 30.12.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области» // СПС Консультант Плюс.

75. Постановление Правительства Вологодской области от 22.04.2009 № 665 (ред. от 28.03.2011) «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607» // СПС Консультант Плюс.

76. Постановление Правительства Ивановской области от 19.04.2011 № 111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области» // СПС Консультант Плюс.

77. Постановление Правительства Калининградской области от 03.11.2006 № 814 (ред. от 03.05.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области» // СПС Консультант Плюс.

78. Постановление Правительства Кировской области от 25.02.2009 № 4/19 (ред. от 05.04.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и стимулировании развития муниципальных образований области» // СПС Консультант Плюс.

79. Постановление Правительства Ленинградской области от 08.06.2009 № 163 (ред. от 06.09.2011) «Об утверждении показателей для оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований переданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области» // СПС Консультант Плюс.

80. Постановление Правительства Москвы от 31.03.2009 № 261-ПП (ред. от 02.11.2010) «О мерах по реализации Закона города Москвы от 22 октября 2008 г. № 49 „О порядке ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов города Москвы"» // СПС Консультант Плюс.

81. Постановление Правительства Московской области от 29.12.2008 № 1216 / 52 (в ред. от 27.07.2009 № 611/30, от 23.11.2009 № 1013/50) «О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области» // СПС Консультант Плюс.

82. Постановление Правительства Мурманской области от 10.04.2009 № 168-ПП/8 (ред. от 09.04.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области» // СПС Консультант Плюс.

83. Постановление Правительства Нижегородской области от 10.02.2011 № 83 (ред. от 03.05.2011) «Об утверждении административного

регламента министерства образования Нижегородской области „Осуществление государственного финансового контроля главного распорядителя бюджетных средств в сфере образования за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета"» // СПС Консультант Плюс.

84. Постановление Правительства Нижегородской области от 12.08.2009 № 587 (ред. от 04.05.2010) «Об утверждении административного регламента министерства финансов Нижегородской области по исполнению государственной функции „Осуществление государственного финансового контроля"» // СПС Консультант Плюс.

85. Постановление Правительства Нижегородской области от

13.02.2009 № 58 «Об утверждении Положения о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области» // СПС Консультант Плюс.

86. Постановление Правительства Нижегородской области от

27.04.2010 № 244 «Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по исполнению государственной функции „Контроль исполнения органами местного самоуправления Нижегородской области государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и использования финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий на эти цели"» // Правовая среда. № 51(1173). 13.05.2010 (приложение к газете «Нижегородские новости», № 83 (4455), 13.05.2010).

87. Постановление Правительства Нижегородской области от 28.06.2010 № 378 (ред. от 01.08.2011) «Об утверждении административного регламента департамента градостроительного развития территории Нижегородской области по исполнению государственной функции „Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления Нижегородской области законодательства о градостроительной деятельности"»

// СПС Консультант Плюс.

88. Постановление Правительства Нижегородской области от 30.09.2009 № 689 (ред. от 02.02.2010) «Об утверждении административного регламента министерства образования Нижегородской области по исполнению государственной функции „Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области переданных государственных полномочий Нижегородской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, нормативно-правовое обеспечение осуществления данных полномочий, оказание органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области методической помощи по осуществлению указанных государственных полномочий Нижегородской области"» // СПС Консультант Плюс.

89. Постановление Правительства Орловской области от 06.06.2011 № 172 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области» // СПС Консультант Плюс.

90. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2010 № 860-пП (ред. от 28.03.2011) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"» // СПС Консультант Плюс.

91. Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.04.2011 № 197 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия» // СПС Консультант Плюс.

92. Постановление Правительства РМ от 10.03.2009 № 78 (ред. от 05.10.2009) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия» // СПС Консультант Плюс.

93. Постановление Правительства РФ от 10.09.2008 № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» (вместе с «Положением о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов») // СЗ РФ. 2008. № 38. Ст. 4301

94. Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 (ред. от

02.02.2010) «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // СПС Консультант Плюс.

95. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети „Интернет"» // СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3061.

96. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 (ред. от

11.04.2011) «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.

97. Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» // СЗ РФ. 2008. № 34. Ст. 3929.

98. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (ред. от 24.03.2011) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // СПС Консультант Плюс.

99. Постановление Правительства Самарской области от 21.04.2010 № 147 (ред. от 14.04.2011) «О мерах по совершенствованию оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области» // СПС Консультант Плюс.

100. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1666 (ред. от 20.07.2010) «О реализации Закона Санкт-Петербурга „О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"» // СПС Консультант Плюс.

101. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 №

1078 (ред. от 23.12.2011) «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» // СПС Консультант Плюс.

102. Постановление Правительства Свердловской области от 24.02.2009 № 196-ПП (ред. от 14.06.2011) «О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области».

103. Постановление Правительства Тюменской области от 11.02.2008 № 49-п (ред. от 02.11.2011) «О Порядке осуществления органами местного самоуправления городского округа город Тюмень переданных им государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), в части предоставления земельных участков, находящихся под временными постройками, киосками, навесами и другими подобными постройками, а также для возведения данных построек и порядке контроля их исполнения» // СПС Консультант Плюс.

104. Постановление правительства Тюменской области от 31.12.2008 № 390-п (в ред. от 07.06.2010) «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Тюменской области» // СПС Консультант Плюс.

105. Постановление Правительства Ульяновской обл. от 10.12.2008 № 501-П (ред. от 29.09.2010) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Ульяновской области» // СПС Консультант Плюс.

106. Постановление Правительства Челябинской области от 13.11.2008 № 367-П (ред. от 16.06.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области» // СПС Консультант Плюс.

107. Приказ аппарата Правительства Самарской области от 07.05.2010 № 9-п «Об утверждении Порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области» // СПС Консультант Плюс.

108. Приказ архивного комитета Ленинградской области от 30.10.2009 №

24 «Об утверждении Административного регламента исполнения архивным комитетом Ленинградской области государственной функции проведения проверок осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере архивного дела» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2009. № 69.

109. Приказ Минздрава Республики Коми от 25.11.2008 № 11/243 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"» // СПС Консультант Плюс.

110. Приказ министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 09.03.2010 № 31-о «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов отдельных государственных полномочий в области использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, а также водных биологических ресурсов» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2010. № 12 (383).

111. Приказ Министерства финансов РК от 05.04.2010 № 147 (ред. от 30.03.2011) «Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам» // СПС Консультант Плюс.

112. Приказ Министерства экономического развития РК от 25.01.2010 № 25-А «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического развития Республики Карелия государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» // Собрание законодательства РК. 2010. № 2. Ст. 206.

113. Приказ Минфина РФ от 02.08.2004 № 223 (в ред. от 18.08.2005) «О мониторинге финансового положения и качества управления финансами

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СПС Консультант плюс. (Текст документа не был опубликован).

114. Приказ Минфина РФ от 02.08.2004 № 223 (в ред. от 18.08.2005) «О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СПС Консультант плюс. (Текст документа не был опубликован).

115. Приказ Минюста РФ от 26.08.2005 № 147 «Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований» // Бюллетень Минюста РФ. № 10. 2005.

116. Приказ Роструда от 11.09.2007 № 211 (в ред. от 24.05.2010) «Об утверждении Регламента Федеральной службы по труду и занятости» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 10.

117. Распоряжение Главы PK от 27.08.2010 № 657-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия» // СПС Консультант Плюс.

118. Распоряжение Комитета по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2010 № 120-р «Об утверждении административных регламентов Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по исполнению государственных функций» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2010. № 49.

119. Распоряжение Комитета по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2007 № 140-р «О Порядке контроля за осуществлением органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий и направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2008. № 4.

120. Распоряжение Комитета по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2007 № 138-р (ред. от 23.09.2009) «О Порядке согласования Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга должностных инструкций должностных лиц местного самоуправления и

муниципальных служащих органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, к должностным обязанностям которых отнесено выполнение отдельных государственных полномочий» // СПС Консультант Плюс.

121. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 № 1548-р (ред. от 04.05.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области» // СПС Консультант Плюс.

122. Распоряжение Правительства Республики Башкортастан от 21.01.2009 № 52-р (ред. от 15.08.2011) «Об утверждении показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)» // СПС Консультант Плюс.

123. Распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 11.11.2008 № 714-р (ред. от 25.05.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл» // СПС Консультант Плюс.

124. Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.12.2009 № 281-р «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"» // СПС Консультант Плюс.

125. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р (ред. от 13.07.2011) «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (вместе с „Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", „Методическими рекомендациями о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов")» // СЗ РФ. 2008. № 39. Ст. 4455.

126. Распоряжение Правительства Сахалинской области от 16.05.2011 № 303-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области» // СПС Консультант Плюс.

127. Распоряжение Правительства ХМАО-Югры от 02.04.2011 № 129-рп «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа — Югры» // СПС Консультант Плюс.

128. Указ Главы РК от 18.03.2009 № 22 (ред. от 05.07.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия» // СПС Консультант Плюс.

129. Указ Губернатора Воронежской обл. от 03.08.2009 № 420-у (ред. от 22.03.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области» // СПС Консультант Плюс.

130. Указ Губернатора Курганской области от 28.02.2011 № 61 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области» // СПС Консультант Плюс.

131. Указ Президента КБР от 10.04.2009 № 48-УП «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики» // СПС Консультант Плюс.

132. Указ Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 № 101 (ред. от 14.07.2011) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия» // СПС Консультант Плюс.

133. Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

134. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в ред. от 13.05.2010) // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2003.

135. Устав Санкт-Петербурга (принят ЗС СПб 14.01.1998) (ред. от 13.07.2011) // СПС Консультант плюс

Судебная практика.

1. Окончательное решение ЕСПЧ от 16.09.2004 «По вопросу приемлемости жалобы № 24669/02 „Галина Петровна Герасимова (Galina Petrovna Gerasimova) против Российской Федерации"» // Журнал российского права. 2005. № 1. (СПС Консультант Плюс).

2. Постановление ЕСПЧ по делу «Бакли против Соединенного Королевства» от 25 августа 1996 г. (извлечение из постановления) // URL: http://www.srji.org/resources/search/41/ (дата обращения: 25.05.2010).

3. Постановление ЕСПЧ по делу «Ляцкая против Российской Федерации» от 18.09.2008 // Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика URL: http://www.echr.m/news/msg.asp?id_msg=1500 (дата обращения: 14.10.2011).

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года „О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области"» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 „О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2320.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года „О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1997 № 7-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 г. № 315 „О порядке переноса срока выборов в

законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона Пермской области от 21 февраля 1996 года „О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области" и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 17 октября 1995 года „О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" (в редакции от 9 ноября 1995 года)» // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2383.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года „О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»"» // СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5711.

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года „Об органах исполнительной власти в Республике Коми"» // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 532.

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края „О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа „О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Хнаева» // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1374.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов „О федеральном бюджете на 2002 год", „О федеральном бюджете на 2003 год", „О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского» // СЗ РФ. 2004. № 19 (часть 2). Ст. 1923.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2005 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права

на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4968.

13. Определение Конституционного Суда РФ от 03.04.2007 № 171-О-П «По жалобе гражданина О. Б. Гуртуева и коллективной жалобе граждан — жителей Кабардино-Балкарской Республики на нарушение их конституционных прав положениями Законов Кабардино-Балкарской Республики „Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики", „О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике" и Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. №21. Ст. 2561.

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона „О политических партиях" в связи с жалобой политической партии „Российская коммунистическая рабочая партия — Российская партия коммунистов"» // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3989.

15. Определение Конституционного Суда РФ от 02.10.2007 № 715-О-П «По ходатайствам граждан Бабаева Магомеда Белякаевича и Гуртуева Оюса Бертовича об официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года № 171-О-П» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2008. № 1.

16. Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 № 194-О-П «По жалобе администрации муниципального образования „Балтийский городской округ" Калининградской области и окружного Совета депутатов того же муниципального образования на нарушение конституционных прав и свобод Законом Калининградской области „Об организации местного самоуправления на территории Балтийского городского округа" и частью 4 статьи 27 Федерального конституционного закона „О судебной системе Российской Федерации", а также по жалобе граждан Н. А. Горшениной, Н. И. Кабановой и других на нарушение их конституционных прав названным Законом Калининградской области» // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2093.

17. Определение Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 № 136-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации городского округа — город Нововоронеж — на нарушение конституционных прав местного самоуправления подпунктом „е" пункта 2 статьи 21 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"» // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В. Штукатурова и М. А. Яшиной» // СЗ РФ. 2009. №11. Ст. 1367.

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 22.1 и 23.1 Закона РСФСР „О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и статей 23, 37 и 51 Федерального закона „О защите конкуренции" в связи с жалобами ОАО „Газэнергосеть" и ОАО „Нижнекамскнефтехим"» // СЗ РФ. 2009. № 28. Ст. 3581.

20. Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1261-0-О «По запросу Калининградского областного суда о проверке конституционности статьи 4 Закона Калининградской области „Об охране зеленых насаждений"» // СПС Консультант плюс. (Документ опубликован не был).

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 № 7-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. В. Костенко» // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

22. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 № 9-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н. М.

Савостьянова» // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

23. Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2004 № 86-Г04-13 (документ опубликован не был) // СПС Консультант Плюс.

24. Определение Верховного Суда РФ от 19.10.2005 № 8-Г05-14 // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

25. Определение Верховного Суда РФ от 13.01.2010 № 12-Г09-7 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Марий Эл от 19.10.2009, которым удовлетворено заявление в части признания недействующими части 2 статьи 4, частей 1 и 2 статьи 5 Закона Республики Марий Эл „О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл"» от 01.12.2008 № 63-3 // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

26. Определение Верховного Суда РФ от 31.03.2010 № 71-Г10-2 «Об оставлении без изменения решения Калининградского областного суда от 25.12.2009, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим и не подлежащим применению подпункта 7 пункта 2 статьи 4 и подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 28.12.2005 № 720 „О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния"» // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

27. Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 003/11-П «По делу по запросу Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Автово о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта 4 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 16 января 2008 года № 3-6 „О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях"» // Санкт-Петербургские ведомости. 2011. №129.

28. Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 12.03.2009 № 001/09-П «По делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений пункта

2 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 31 октября 2007 года № 536-109 „О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге"» // Уставный Суд Санкт-Петербурга. URL: http://www.spbustavsud.ru/index?tid=633200035&nd=891807654 (дата обращения: 18.10.2011).

29. Кассационное определение CK по гражданским делам Калининградского областного суда от 31.10.2007 № 33-3356 / 2007 «По делу о признании недействующей статьи 20 Регламента окружного Совета депутатов муниципального образования „Светловский городской округ"» // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

30. Решение Костамукшского городского суда Республики Карелия от

28.10.2010 по делу № 2-636/10 // Костамукшский городской суд Республики Карелия. URL: http ://kostomukshsky.kar. sudrf.ru/modules .php?name=bsr&op=show_text&srv_num= 1 &id=10600051011180924347651000038091 (дата обращения: 08.10.2011).

31. Решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от

09.03.2011 // Костомукшский городской суд Республики Карелия. URL: http://kostomukshsky.kar.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num= 1 &id=l0600051103281700459531000054020 (дата обращения: 08.10.2011).

32. Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22.07.2011 по делу № 2-6865/ 2011 // Вологодский городской суд Вологодской области. URL: http://vologodskygor.vld.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num= l&id=35600101108021735553281000688479 (дата обращения: 08.10.2011).

33. Решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 13.01.2011 по делу № 2-67/2011 // Прионежский районный суд Республики Карелия. URL: http://prionezhsky.kar.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=l& id=l0600131102011604353121000044402 (дата обращения: 08.10.2011).

34. Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от

29.06.2011 по делу 2-4800/3-2011 // Петрозаводский городской суд Республики Карелия. URL:

http://petrozavodsky.kar.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=l &id=l0600111107121401588631000621527 (дата обращения: 08.10.2011).

35. Решение Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 2-4303/2010 от 22.11.2010 // Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга. URL: http ://oktibrsky. spb. sudrf.ru/modules .php?name=bsr&op=show_text&srv_num= 1 &id =78600161012281357337791000050984 (дата обращения: 06.10.2011).

36. Решение Пушкинского районного суда города Санкт-Петербурга от 04.05.2011 по делу № 2-1063/2011 // Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга. URL: http ://psh. spb. sudrf.ru/modules .php?name=bsr&op=show_text&srv_num= 1 &id=7860 0201105251130081401000113899 (дата обращения: 08.10.2011).

37. Решение Пушкинского районного суда города Санкт-Петербурга от 04.05.2011 по делу № 2-1009/2011 // Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга. URL: http://psh.spb.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=l&id=7860 0201105261130497341000114077 (дата обращения: 08.10.2011).

Иные правоприменительные акты

1. Заключение юридического комитета администрации Санкт-Петербурга на решение муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Оккервиль от 18.01.2010 № 03 «О внесении изменений в Положение о порядке определения в МО Оккервиль прилегающих территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции».

2. Обращение в Министерство юстиции РФ главы муниципального образования муниципальный округ Пулковский меридиан «О незаконном возврате без государственной регистрации решения Муниципального Совета муниципального округа Пулковский меридиан от 20.10.2010 № 227 „О внесении изменений в устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пулковский меридиан"».

3. Отчет о работе Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу за 2009 год (направлен письмом УФАС по Санкт-

Петербургу от 04.03.2010 № 07/1760) // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

4. Письмо 14.04.2011 № 08-07-01-302/11-01 Комитета по работе с органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Санкт-Петербурга, адресованное главам всех муниципальных образований Санкт-Петербурга.

5. Письмо Администрации Московского района Санкт-Петербурга руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Московского района Санкт-Петербурга с поручением обследовать жилые помещения, закрепленные на праве собственности за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей».

6. Письмо Комитета финансового контроля Правительства Санкт-Петербурга от 09.10.2007 № 01-07-234/07-0-0 «О внесении изменений в порядок размещения государственного заказа способом у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)» // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

7. Письмо Комитета финансового контроля Правительства Санкт-Петербурга от 13.08.2007 № 02-02-173/07-0-0 «О приемке поставляемых по государственному контракту товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг» // СПС Консультант Плюс. (Документ опубликован не был).

8. Письмо Министерства юстиции РФ главе муниципального образования муниципальной округ Пулковский меридиан от 20.11.2011 № 171370/11 в ответ на обращение главы муниципального образования муниципальный округ Пулковский меридиан «О незаконном возврате без государственной регистрации решения Муниципального Совета муниципального округа Пулковский меридиан от 20.10.2010 № 227 „О внесении изменений в устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Пулковский меридиан"».

9. Письмо прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга от 21.01.2011 № 17-2011 и прилагаемый к нему Модельный акт о размере и порядке выплаты депутатам муниципального Совета муниципального округа Пулковский меридиан денежной компенсации в связи с осуществлением депутатского мандата.

10. Письмо прокуратуры Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 7-34712010 «О направлении обращения главы муниципального образования муниципальный округ Пулковский меридиан по подведомственности».

11. Поручение прокуратуры Московского района главам муниципальных образований муниципальной округ Гагаринское, муниципальной округ Новоизмайловское, муниципальной округ Пулковский меридиан, муниципальной округ Звездное от 09.02.2011 № 29-2011.

12. Протест прокурора Московского района Санкт-Петербурга от 27.01.2011 № 34-1-2001/109 на решение Муниципального Совета муниципального округа Пулковский меридиан № 213 от 29.04.2010.

13. Решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 29.04.2010 № 263 «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района за 2009 год» // Информационный вестник. 2010. № 3.

14. Решение муниципального Совета муниципального округа Пулковский меридиан «О протесте заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга».

15. Решение Совета депутатов Северодвинска от 27.05.2010 № 57 «Об утверждении отчета об исполнении местного бюджета Северодвинска за 2009 год» // Бюллетень нормативно-правовых актов «Вполне официально». 2010. № 18.

16. Требование прокуратуры Московского района главам муниципальных образований муниципальной округ Гагаринское, муниципальной округ Новоизмайловское, муниципальной округ Пулковский меридиан, муниципальной округ Звездное от 03.06.2011 № 17-5-2011.

17. Требование прокуратуры Московского района главам муниципальных образований муниципальной округ Гагаринское, муниципальной округ Новоизмайловское, муниципальной округ Пулковский меридиан, муниципальной округ Звездное от 23.05.2011 № 7/4-03/02-2011.

Монографии, учебники, книги

1. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Е. К. Волчинская, Н. А. Игнатюк, Н. М. Казанцев и др.; под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. М. : КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. 352 с. (СПС Консультант

Плюс).

2. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. М. : Юрист, 2005. (СПС Консультант Плюс).

3. Административное право зарубежных стран / под ред. А. Н. Козырина и М. А. Штатиной. М.: Спарк, 2003. 464 с.

4. Административное право России. Ч. I : Государственное управление и административное право / под ред. А. П. Коренева. М., 2002. 306 с.

5. Акмалова, А. А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Юнити, 2003. 341с.

6. Алехин, А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России. 2007. М.: Зерцало, 712 с.

7. Арбузкин, А. М. Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие. М.: Норма :Инфра-М, 2010. 704 с.

8. Барабашев, Г. В. Местное самоуправление. М.: Изд-во Московского унта, 1996. 352 с.

9. Бахрах, Д. Н., Россинский, Б. В., Старилов, Ю. Н. Административное право : учебник для вузов. М. : Норма, 2005. 800 с.

10. Безобразов, В. П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874. 52 с.

И. Беляев, В. П. Контроль и надзор в Российском государстве : монография / науч. ред. А. В. Малько. М.: ТК Велби, Проспект, 2005. 272 с.

12. Бондарь, Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М. : НОРМА, 2008. 592 с. (СПС Консультант плюс)

13. Буянский, С. Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы : монография. М.: Буквовед, 2006. 160 с. (СПС Консультант Плюс).

14. Васильев, В. И. Муниципальное право России : учебник. М. : Юстицинформ, 2008. 848 с.

15. Васильчиков, А. И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. СПб., 1870.

16. Гессен, В. М. Вопросы местного управления. СПб., 1904. 237 с.

17. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление : учебник. М., 2006. 560 с.

18. Горбухов, В. А. Основы социального управления : учебное пособие. М. : ФОРУМ, 2009. 224 с. (СПС Консультант Плюс).

19. Городовое положение, с дополнениями и разъяснениями. СПб.

20. Горшенев, В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. 256 с.

21. Горшенев, В. М., Шахов, И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. 176 с.

22. Градовский, А. Д. Начала русского государственного права. Т. 3. Органы местного управления. С.-Петербург, 1883. 384 с.

23. Гриценко, Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001. 448 с.

24. Елистратов, А. И. Основные начала административного права. М., 1914. 332 с.

25. Ерохина, Т. В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации. 2008. (СПС Консультант Плюс).

26. Зенькович, Е. В. Рынок ценных бумаг: административно-правовое регулирование / под ред. Л. Л. Попова. М. : Волтерс Клувер, 2007. 312 с. (СПС Консультант Плюс).

27. Зубарев, С. М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования. 2007. (Подготовлен для системы Консультант плюс).

28. Ивановский, В. В. Русское государственное право. Т. 1. Верховная власть и ее органы. Ч. 2. Местные установления. Казань, 1898. 622 с.

29. Игнатюк, Н. А., Павлушкин, А. В. Муниципальное право : учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2007. (СПС Консультант Плюс).

30. Козбаненко, В. А. Правовые основы государственного управления: учебное и научно-практическое пособие. М. : ИКФ «ЭКСМО», 2003. 320 с.

31. Козлов, Ю. М., Овсянко, Д. М., Попов, Л. Л. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юристь, 2005. 703 с. (СПС Консультант Плюс).

32. Кокотов, А. Н., Саломаткин, А. С. Муниципальное право России : учебник. М., 2005 (СПС Консультант Плюс).

33. Конин, H. M. Административное право России : учебник / под ред. H. М. Конина, Ю. Н. Старилова. Саратов : Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. 673 с.

34. Конституция Российской Федерации : проблемный комментарий / отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997. 702 с.

35. Корф, С. А. Административная юстиция в России. Кн. 2. СПб., 1910. 507 с.

36. Кочерин, Е. А. Основы государственного и управленческого контроля. М., 2000. 384 с.

37. Кузьмин-Караваев, В. Д. Губернаторские протесты// Земство и деревня 1898-1903г. СПб., 1904. С.57-74

38. Куликов, В. В. Земские учреждения и правительственный контроль. М„ 2001. 239 с.

39. Лазарев, Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988. 320 с.

40. Лазаревский, Н. И. Самоуправление. Мелкая земская единица // Сборник статей. СПб., 1903. С. 8-18.

41. Лапина, М. А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации : научно-практическое пособие. М. : Изд-во Ин-та проблем риска, 2006. 238 с. (СПС Консультант Плюс).

42. Лексин, В. Н., Лексин, И. В., Чучелина, H. Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. М., 2006. 352 с.

43. Мадьярова, А. В. Государственная власть и местное самоуправление в городе Москве // СПС Консультант Плюс. 2010

44. Манохин, В. М. Адушкин, Ю. С. Российское административное право : учебник. Саратов, 2003. 496 с.

45. Матвеев, В. Ф. Государственный надзор за общинным самоуправлением во Франции и в Пруссии. Казань, 1915. 434 с.

46. Мелехин, А. В. Административное право Российской Федерации : курс лекций. 2009. (Подготовлен для системы Консультант Плюс).

47. Местное самоуправление в Германии: На примере положения об общинах земли Баден-Вюртемберг = Die kommunale Selbstverwaltung in deutschland : Dargestellt am beispiel der gemeindeordnung fuer Baden Wuerttemberg

/ ред. кол. : В. В. Жданович, И. Я. Лешо, Ю. Н. Полякова и др.; пер. с нем. Р. Кунце; введ. К.-В. Хоффмана; Германский Фонд международного правового сотрудничества. М., 1996. 201 с.

48. Мицкевич, А. В. Основы теории государства и права. М., 1990. 335

с.

49. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник для вузов. 14-е изд., перераб. и доп. М. : Юстицинформ, 2008. (СПС Консультант Плюс).

50. Муравьев, Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т. 1. М., 1889. 552 с.

51. Научно-практический комментарий к закону Иркутской области «О местном самоуправлении в Иркутской области». Иркутск, 2001. 432 с.

52. Ногина, О. А. Налоговый контроль вопросы теории. СПб., 2002. 147

с.

53. Отчет по делопроизводству Государственного совета 1894-1895. СПб.,1895. 1001 с.

54. Пешин, Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М. : Статут, 2007. 461 с. (СПС Консультант Плюс).

55. Попов, Л. Л., Мигачев, Ю. И., Тихомиров, С. В. Административное право России. 2006. 688 с.

56. Порядок надзора и рассмотрения пререканий / Высочайше учрежденная Особая Комиссия для составления проектов местного управления. С. 7-29.

57. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. В. И. Шкатуллы. М.: Юстицинформ, 2005. (СПС Консультант Плюс).

58. Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики : монография / Д. Б. Горохов, В. И. Радченко, Н. Н. Черногор и др.; под ред. Н. Н. Черногора. М. : Изд-во Международного юридического института, 2010. 232 с. (СПС Консультант Плюс).

59. Разаренов, Ф. С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении// Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963. С. 69-78.

60. Свешников, М. И. Основы и пределы самоуправления. СПб., 1892. 296 с.

61. Систематический свод Указов Правительствующего Сената, последовавших по земским делам 1866-1900 г. СПб., 1902. 719 с.

62. Скалон, В. П. Земские взгляды на реформу местного управления. М., 1884. 236 с.

63. Старилов, Ю. Н. Административное право : в 2 ч. Ч. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж : Изд-во Воронежского гос. ун-та, 1998. 392 с.

64. Студеникина, М. С. Государственные инспекции в СССР. М. : Юридич. лит., 1987. 112 с.

65. Тарасов, А. М. Обеспечение эффективного взаимодействия и координации при осуществлении государственного контроля — стратегия сегодняшнего дня. 2002 // СПС Консультант Плюс.

66. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями: С приложением мотивов и извлечений из решений кассационных департаментов Правительствующего Сената. СПб., 1914. 576 с.

67. Учебник для вузов / Р. В. Бабун, В. Б. Зотов, А. Н. Кириллова и др.; под ред. В. Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб. : Питер Пресс, 2007. 560 с. (СПС Консультант Плюс).

68. Филатова, А. В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред. Н. М. Конина. Саратов : Научная книга, 2009. 280 с. (СПС Консультант Плюс).

69. Черкасов, А. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998. 160 с.

70. Чиркин, В. Е. Государственное управление. М., 2002. 320 с.

71. Чиркин, В. Е. Юридические лица публичного права М. : Норма, 2007. 352 с.

72. Шрейдер, Г. И. Наше городское общественное управление. СПб., 1902. 337 с.

Статьи

1. Авакьян, С. А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Вестник Московского университета : Сер. 11, Право. 2008. № 2. С. 61-75, № 3 С. 64-74.

2. Алпатов, Ю. М. Мировой опыт организации городского самоуправления // Законодательство и экономика. 2007. № 8. (СПС Консультант Плюс).

3. Андреева, Ю. А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» // Административное право и процесс. 2009. № 2. (СПС Консультант Плюс).

4. Арановский, К. В., Князев, С. Д. Национальная версия местного самоуправления в интерпретации Конституционного Суда Российской Федерации // Правоведение. 2007. № 6. С. 104-114.

5. Безруков, А. В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6. (СПС Консультант Плюс).

6. Бурмистров, А. С. Система муниципальной власти — предмет контроля // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 4. С. 6-8. (СПС Консультант Плюс).

7. Воронов, В. За чем следит «государево око» // Президентский контроль. 2002. № 6. С. 3.

8. Горюнов, В. Надзор за следствием в органах прокуратуры // Законность. 2009. № 2. (СПС Консультант Плюс).

9. Гриценко, Е. В. Реформа местного самоуправления в России в свете опыта Федеративной Республики Германии // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2002. № 3 С. 21-31.

10. Гриценко, Е., Вил, Р. Право на осуществление местного самоуправления как объект судебной защиты в России и Германии.

11. Гусенбеков, И. И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 38-46.

12. Дитятковский, М. Ю. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Закон и право. 2007. № 2. С. 25-28.

13. Евтихиев, А. Ф. Усмотрение администрации // Журнал министерства юстиции. 1910. № 5. С. 77-101.

14. Елисеева, С. В. К вопросу о разграничении государственного контроля и вмешательства в сфере местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19. 18-24. (СПС Консультант

Плюс).

15. Елисеева, С. В. Предмет контроля за целесообразностью и эффективностью в сфере местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8. С. 57-62. (СПС Консультант Плюс).

16. Ерицян, А. В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности // Государство и право. 2002. № 2. С. 103-108.

17. Карташов, В. Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19. (СПС Консультант Плюс).

18. Колкнева, Т. Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. (СПС Консультант Плюс).

19. Коршунов, С. А. Косвенный государственный контроль деятельности местного самоуправления (на примере Республики Татарстан) // Журнал российского права. 2006. № 9. (СПС Консультант Плюс).

20. Костюков, А. Н. Конституция Российской Федерации и проблемы развития компетенционных возможностей местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С. 8-12.

21. Кошелев, И. Н. Административный контроль в механизме противодействия коррупции в органах внутренних дел // Административное и муниципальное право. 2008. № 1. (СПС Консультант Плюс).

22. Куликов, В. В. К оценке земского положения 1890 г. // Государство и право. 2000. № 1. С. 104-107.

23. Лапшина, И. Е. Полномочия органов местного управления в Великобритании и их взаимоотношения с центральной властью // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 10. (СПС Консультант Плюс).

24. Лапшина, Л. Е. Формы взаимодействия центральных и местных органов управления Великобритании // Государство и право. 2007. № 5. С. 7783.

25. Макштарева, С. Л. Отражение понятия «правовой контроль» в юридической науке // История государства и права. 2008. № 3. (СПС

Консультант Плюс).

26. Масловская, М. В., Якин, Р. В. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. (СПС Консультант Плюс).

27. Морозова, Е. Н. Власть и земское самоуправление: опыт российского земства // История государства и права. 2009. № 19. С. 20-24. (СПС Консультант Плюс).

28. Невинский, В. В., Казанцева, О. Л. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правового регулирования // Российская юстиция. 2010. № 11. С. 5-10. (СПС Консультант Плюс).

29. Нестеров, А. Ф. Философия контроля надзора и мониторинга // Компетентность. 2005. № 3. С. 3-14.

30. Окунев, А. И. Оценка деятельности органов местного самоуправления: станет ли эффективнее управление земельными ресурсами? // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 4. (СПС Консультант Плюс).

31. Онохова, В. В. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления : сравнительно-правовой анализ норм конституций (уставов) субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. (СПС Консультант Плюс).

32. Осипов, А. А. Проблемы административного контроля за местной администрацией // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 2 (СПС Консультант Плюс).

33. Осипян, С. Функции прокуратуры и предмет надзора // Законность. 2006. № 12 (СПС Консультант Плюс).

34. Полянский, В.В. Конституционные пределы модернизации системы публичной власти в Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2008 № 12 (СПС Консультант Плюс).

35. Савранская, О. Л. Об основных проблемах реформы местного управления //Актуальные вопросы совершенствования российского законодательства о выборах и референдумах. Иркутск, 2004. С. 20 - 29

36. Серебренников, В. П. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления в современной Франции // Правоведение. 1968. № 6. С. 97 - 104.

37. Скоков, А. В. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского контроля // Российская юстиция. 2009. № 5. (СПС Консультант Плюс).

38. Соловьев, С. Г. Вмешательство органов государственной власти в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 3. С. 18-20.

39. Соловьев, С. Г., Гладких, Н. М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10 (СПС Консультант Плюс).

40. Соломатина, Е. А. Понятие, сущность и основные черты парламентского контроля за деятельностью правоохранительных органов // Юридический мир. 2006. № 10. (СПС Консультант Плюс).

41. Тарасов, А. М. Президентский контроль // Законодательство. 2003. № 4. (СПС Консультант Плюс).

42. Тарасов, А. М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля//Государство и право. 2004. № 10. С. 15 -25

43. Тихомиров, Ю. А. Критерии законности правовых актов // Право и экономика. 1997. № 19-20. С. 3-5.

44. Фасеев, И. Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 13. С. 15-23. (СПС Консультант Плюс).

45. Холопов, В. А. Пути оптимизации проблемы регулирования предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 9. (СПС Консультант Плюс).

46. Цалиев, А. М. Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам

международного права // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18 (СПС Консультант Плюс).

47. Чакалова, М. С. Административный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий // Административное и муниципальное право. 2009. № 7 (СПС Консультант Плюс).

48. Черкасов, К. В. Контроль как основное направление деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. (СПС Консультант Плюс).

49. Шугрина, Е. С. Контроль за органами местного самоуправления и их должностными лицами // Конституционное и муниципальное право 2007. № 6. (СПС Консультант Плюс).

50. Шугрина, Е. С. Проблемы использования международно-правовых механизмов защиты права на осуществление местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2008. № 7. (СПС Консультант Плюс).

51. Шугрина, Е. С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 26-32.

Диссертации и авторефераты

1. Бессарабов, В. Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации : автореф. дисс. ... докт. юридич. наук. М., 2001. 46 с.

2. Бурмистров, А. С. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации : автореф. дисс. ... канд. юридич. наук. М., 1999. 27 с.

3. Выдрин, И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации : автореф. дисс. ... докт. юридич. наук. Екатеринбург, 1998. 42 с.

4. Гриценко, Е. В. Местное самоуправление и государство в условиях федерализма: Сравнительно-правовое исследование на примере Германии и России : автореф. дисс. ... докт. юридич. наук. СПб., 2002. 46 с.

5. Гурин, А. И. Государственный контроль как форма осуществления исполнительной власти : дисс. ... кандид. юридич. наук. Саратов, 2004. 21с.

6. Джагарян, А. А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации : дисс. ... канд. юридич. наук. М., 2006. 31 с.

7. Коршунов, С. А. Правовое регулирование государственного контроля в сфере местного самоуправления : дисс ... канд. юридич. наук. Казань, 2006. 25 с.

8. Космина, И. А. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов РФ (на примере Санкт-Петербурга) : автореф. дисс. ... канд. юридич. наук. СПб., 2010. 23 с.

9. Лапшина, И. Е. Местное управление в механизме публичной власти Великобритании : автореф. дисс. ... канд. юридич. наук. М., 2007. 24 с.

10. Марков, К. В. Конституционно-правовые основы развития государственного контроля в РФ. дисс. ... кандидата юридических наук. М., 2006. 196 с.

11. Осипян, С. А. Российский федерализм и конституционно-правовой статус прокуратуры : концептуальные проблемы : дисс. ... докт. юридич. наук. М., 2006. 582 с.

12. Савенко, О. Е. Контрольная функция государственных органов : дисс.... канд. юридич. наук. Саратов, 2004. 195 с.

13. Саломаткин, А. А. Местное самоуправление в сельских поселениях России: вопросы теории и практики : автореф. дисс. ... канд. юридич. наук. Челябинск, 1999. 19 с.

14. Сергеев, А. А. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации : автореф. дисс.... докт. юридич. наук. М., 2007. 43 с.

15. Уваров, А. А. Местное самоуправление в соотношении с государственной властью в Российской Федерации: проблемы развития и взаимодействия : автореф. дисс.... докт. юридич. наук. М., 2002. 38 с.

16. Шалумов, М. С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства : автореф. дисс. ... докт. юридич. наук. Екатеринбург, 2002. 50 е..

17. Шугрина, Е. С. Гарантии права на осуществление местного самоуправления : автореф. дисс. ... докт. юридич. наук. М., 2008. 57 с.

Интернет-ресурсы

1. Администрацию Усть-Ордынского Бурятского округа проверят областные чиновники // Новости Иркутской области и байкальского региона от агентства Телеинформ. URL: http://i38.ru/obichnie-politika/administratsiiu-ust-ordinskogo-buryatskogo-okruga-proveryat-oblastnie-chinovniki (дата обращения: 08.10.2011).

2. Актуальные проблемы территориальной организации публичной власти: опыт России и зарубежных стран. Ч. 2. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 19. (212). URL: http://www.dumask.ru/municipal/1/009/sem 1 /2/vest_212_ 19.htm (дата обращения: 02.10.2010).

3. Баранов, M. JI. Понятие и виды государственного контроля в системе федеральных органов исполнительной власти. URL: www.law-n-life.ru/arch/156/156-7.doc (дата обращения: 10.09.2011).

4. Бенчмаркинг // Википедия. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%BD%Dl%87%D0%BC%D0% B0%D1%8%D0%BA%D0%B8%D0%BD%D0%B3 (дата обращения: 14.11.2010).

5. Более 1000 нарушений выявлено инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области // Новости Воронежской области от ИА «ВОРОНЕЖ-МЕДИА» 01.02.2011. URL: http://www.voronezh-media.ru/news_out.php?id=29866 (дата обращения: 14.10.2011).

6. Валерий Рогожкин разбирался в пожарах // Оренбургские новости. URL: http://www.orinfo.ru/46717/valerii-rogozhkin-razbiralsya-v-pozharakh (дата обращения: 08.10.2011).

7. Глава администрации Тамбовской области потребовал устранить ценовые «перекосы» // ltbk.ru (Первый тамбовский бизнес канал). URL: http://www. 1 tbk.ru/info/Gorod/economy/detail.php?ID=l 3659 (дата обращения: 14.10.2011).

8. Гриценко, Е. В. Координация и контроль в системе взаимоотношений органов регионального и муниципального управления в Российской Федерации // Муниципальное право. 1999. № 4. URL: http://emsu.ru/ml/view.asp?c=235&p=l (дата обращения: 25.05.2010).

9. Губернатор потребовал устранить нарушения требований пожарной безопасности // Газета Волга. 2011. 20 июня. URL: http://volga37.ru/gubernator-

potreboval-ustranit-narusheniya-trebovanij-pozharnoj-bezopasnosti/ (дата

обращения: 14.10.2011).

10. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Ст. 1 Протокола № 1. Право на собственность : учебно-методическое пособие. М., 2002. С. 43. URL: http://www.echr.ru/documents/manuals/HandbookJudges/HandbookJudges.pdf (дата обращения: 25.05.2010).

11. Елисеева, С. В. Особенности временного осуществления полномочий местного самоуправления федеральными органами государственной власти // Федерализм и регионализм: приоритеты XXI века (материалы 3 международной научно-практической конференции). 2009 // Владикавказский институт управления. URL: http://www.viu-online.ru/materialy-konferencij/articles/federalizm-inbspregionalizm-prioritety-xxi-veka.html.

12. Елисеева, С. В. Оценка эффективности деятельности местного самоуправления: опыт федерального и регионального правового регулирования (проблемы и пути развития) // Федерализм и регионализм: приоритеты XXI века (материалы 3 международной научно-практической конференции). 2011 // Владикавказский институт управления. URL: http://www.viu-online.ru/materialy-konferencij/articles/federalizm-i-regionalizm-prioritety-xxi-veka-2011 .html (дата обращения: 10.01.2012).

13. Количество нормативных правовых актов, применимых на территории РФ // Министерство юстиции РФ. URL: http://zakon.scli.ru/ru/analytics%5Fstatistics/ (дата обращения: 20.10.2011).

14. Контроль административно-территориальных образований // Портал французского права. URL: http://www.france-jus.ru/index.php ?page=fiches&action=fiche&type=droit&droit=406 (дата обращения: 17.10.2010).

15. Королев, Д. А. О формах контроля за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rusnauka.com/NNM_2006/Pravo/16069.doc.htm.

16. Краевые власти требуют от руководства Олюторского района устранить нарушения // Портал губернатора и правительства Камчатского края. URL:

http ://w w w .kamchatka. gov.ru/print^^ _id=3143 (дата обращения: 14.10.2011).

17. Кубрак, А. Д., Сенчукова, JL О. Оценка эффективности организации регионального стратегического планирования // URL: www.klgtu.ru/ru/magazine/2010_17/36.doc (дата обращения: 14.11.2010).

18. Люхтерхандт, Г. Ценности местного самоуправления в западноевропейских демократиях. URL: http://emsu.ru/ms/monf/library/mun2/4.htm (дата обращения: 02.10.2010).

19. Маркварт, Э. Государственный надзор за местным самоуправлением в ФРГ. URL: www.UrbanEconomics.ru/download.php?dl_id=516 (дата обращения: 25.05.2010).

20. Маштакова, Е. А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации : автореф. дисс. ... канд. юридич. наук. Ростов н/Д, 2000. С. 14. URL: http://www.law.edu.ru/book/book.asp?bookID=89875 (дата обращения: 23.09.2011).

21. Местная администрация: организация трех уровней // Франция в России. URL: http://www.ambafrance-ru.org/france_russie/spip.php7article318 (дата обращения: 01.02.2011).

22. Модельный закон «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации» // Институт права и публичной политики, www.ilpp.ru/files / modelnyi_zakon.pdf (дата обращения: 23.12.2010).