Конституционно-правовое регулирование государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Авраамова, Елена Владимировна

• Авраамова, Елена Владимировна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Авраамова, Елена Владимировна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Конституционно-правовые основы государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

§1.Наделение органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями: понятие и принципы

§ 2. Виды государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий: понятие и

сущность

§ 3. Правовое регулирование государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных

полномочий

Глава 2. Государственный контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного

самоуправления

§ 1. Полномочия органов государственной власти по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий

§ 2. Контроль за расходованием материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления

отдельных государственных полномочий

§ 3. Конституционный и судебный контроль, нормоконтроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях происходящих в Российской Федерации коренных изменений в политической, экономической, социальной, правовой и других сферах проблема конституционно-правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в контексте децентрализации государственной власти приобретает все более важное значение. Механизм реализации данного конституционно-правового института является в конституционно-правовом и материально-финансовом отношениях сложным, и несмотря на злободневность и значимость, недостаточно изученным явлением, представляющим собой систему регулятивных и охранительных правовых средств, направленных, с одной стороны, на повышение самостоятельности и обеспечение независимости органов местного самоуправления, а с другой, — на совершенствование механизма осуществления государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, за использованием переданных для осуществления указанных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

Сложность правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий заключается еще и в том, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти, но оно, выступая как публичный механизм государства, является одним из элементов государственного аппарата, оказывающим влияние на эффективность государственного управления в России в целом, что в совокупности предопределяет необходимость установления четких пределов, форм, субъектов и методов воздействия государственной власти на органы местного самоуправления.

Все вышеизложенное обусловливает необходимость более глубокого, всестороннего конституционно-правового исследования процессов, происходящих в регулировании и осуществлении государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, что определяет актуальность выбранной темы.

Анализ норм действующего законодательства, направленного на регулирование исследуемой сферы отношений, дает возможность не только определить проблемы, тенденции развития федерального и регионального законодательства в целом, но и выработать предложения по решению практических задач, возникающих в ходе осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, что является важным для теории и практики.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном изучении конституционно-правовых основ регулирования осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; определении существующих проблем в его осуществлении и внесении предложений по совершенствованию законодательства в сфере государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

В соответствии с указанной целью диссертантом поставлены следующие задачи:

исследовать понятие и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

исследовать понятия, сущность и виды государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

проанализировать особенности правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

рассмотреть полномочия органов государственной власти по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

проанализировать порядок осуществления контроля за расходованием материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

проанализировать порядок и особенности конституционного и судебного контроля, нормоконтроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию конституционно-правового и муниципально-правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Предмет исследования включает в себя нормы конституционного и муниципального права, посредством которых осуществляется правовое регулирование государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в различных его аспектах становились предметом правовых исследований таких ученых, как С.К. Дряхлов, O.A. Стукалова, И.Х. Миннегулов, Е.А. Елисеенко, С.Б. Нанба, В.Э. Волков, М.С. Чакалова, В.Н. Широковских, Н.В. Кузнецова, Т.Н. Михеева, Т.М. Бялкина и др.

Различным направлениям государственного контроля посвящены правовые исследования таких ученых, как A.A. Адыев, А.Б. Боровский, О.В. Брежнев, A.A. Джагарян, В.В. Дьяконов, С.А. Коршунов, Е.В. Макаренко, В.Х. Махов, Н.С. Миленина, C.B. Пылин, O.E. Савенко, А.Т. Тлипиев и др. Вместе с тем вопросы государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в правовой науке в настоящее время раскрыты не в полной мере.

Среди ученых, внесших существенный вклад в исследование и развитие местного самоуправления в Российской Федерации, следует назвать С.А. Авакьяна, JI.B. Андриченко, П.А. Астафичева, Н.С. Бондаря, A.C. Прудникова, Е.С. Шугрину, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умнову, Т.Я. Хабриеву и др.

Несмотря на наличие значительного количества исследований в области местного самоуправления в целом и отдельных его сторон в юридической научно-теоретической литературе уделено недостаточно внимания вопросам регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, хотя в этой сфере немало проблем, требующих изучения. Все это побудило автора к рассмотрению вопросов конституционно-правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий.

Методологическую основу исследования составили общенаучные (диалектический, исторический, системно-структурный, абстрагирования, конкретизации, аналогии, сравнения, анализа и синтеза) и специальные методы познания правовых процессов и явлений (сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический, правового анализа).

Теоретическую основу исследования составили научные труды таких российских ученых, как С.А. Авакьян, JI.B. Акопов, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, JI.B. Андриченко, П.А. Астафичев, Г.В. Атаманчук, С.Н. Бабурин, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, Д.Н. Бахрах, A.A. Белкин, В.Г. Бессарабов,

H.A. Богданова, Н.С. Бондарь, И.Л. Брауде, В.И. Васильев, А.И. Васильчиков, С.И. Вильнянский, В.А. Виноградов, С.А. Глотов, Л.Ю. Грудцына, М.Ю. Дитятковский, Ю.А. Дмитриев, В. Б. Евдокимов, В. Г. Игнатов, О. С. Иоффе,

A.Х. Казарина, Ю.В. Капитанец, В.Д.Карпович, Е.И.Козлова, А.Н. Кокотов, Г.Н.Комкова, Д.А.Королев, О. А.Красавчиков, Б.С.Крылов, И.В. Кузнецова, O.E. Кутафин, Л.В. Лазарев, В.П. Логинов, A.B. Мадьярова, К.В. Марков, И.Г. Мачульская, М.А. Миронов, О.О. Миронов, И.Б. Новицкий, Б.Э. Нольде, Л.А. Окуньков, А.Е. Постников, A.C. Прудников, В.В. Пылин, Г.Д. Садовникова,

B.А. Сакович, O.A. Салов, М.И. Свешников, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, Ю.К. Толстой, И.А. Умнова, В.И. Фадеев, А.Х. Хабибулин, Т.Я. Хабриева, A.B. Чепус, М.Д. Шаргородский, С.М. Шахрай, К.Ф. Шеремет, Е.С. Шугрина, Ю.Л. Шульженко, Л.С. Явич, Б.С. Эбзеев и др.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики, статистические показатели деятельности государственных и муниципальных органов, данные социологических опросов, анкетирования различных групп населения, официальная статистика об уровне жизни граждан Российской Федерации.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные правовые акты, принятые федеральными органами государственной власти, конституции (уставы) всех субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации и иные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий.

Научная новизна исследования заключается в том, что автором впервые проведен комплексный анализ конституционно-правового регулирования механизма осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, на основе которого предпринята попытка сформировать понятийный аппарат в

исследуемой сфере общественных отношений, выявлены проблемы правового регулирования государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и предложены пути совершенствования законодательства в исследуемой сфере.

Новизной отличается подход к анализу правового регулирования государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, основывающийся на том, что объект и предмет исследования находятся в плоскости не только конституционного и муниципального права, но и в сфере действия норм административного и финансового права.

На основе обширной источниковедческой базы, включая акты как федерального, так и регионального законодательства, а также судебные решения в сфере осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, выработаны предложения по совершенствованию правового регулирования рассматриваемых общественных отношений.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Обоснован вывод о том, что конституционно-правовое регулирование государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий должно строиться на строго определенных принципах, составляющих три группы:

а) на конституционных принципах признания и гарантирования самостоятельности органов местного самоуправления, наделения их отдельными государственными полномочиями и реализации контрольных полномочий в отношении органов местного самоуправления в рамках переданных государственных полномочий как составной части основ конституционного строя;

б) на принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

в) на принципах осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Выделены видовой, родовой и непосредственный объекты государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Видовым объектом государственного контроля является осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. К родовым объектам государственного контроля следует отнести реализацию отдельных государственных полномочий, использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. К непосредственному объекту контроля относятся: эффективность осуществления отдельных государственных полномочий; законность правовых актов органов местного самоуправления, направленных на реализацию переданных полномочий; соблюдение сроков осуществления определенных действий; соблюдение формы реализации полномочий; законность действий органов местного самоуправления при реализации переданных государственных полномочий; эффективность и целевое использование материальных ресурсов; эффективность и целевое использование финансовых средств.

3. Выявлено, что в законодательстве субъектов Российской Федерации сложилась практика абстрактного закрепления таких объектов контроля, как эффективность осуществления государственных полномочий, эффективность использования материальных ресурсов и финансовых средств, предусмотренных лишь в виде принципа, либо в виде обязанности органов местного самоуправления обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления указанных полномочий материальных средств. Данные негативные тенденции или законодательная практика проявляются:

а) в отсутствии по факту общей оценки осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

б) в невозможности формулирования объективных выводов о положительном или отрицательном результате передачи осуществления конкретного государственного полномочия от органов государственной власти органам местного самоуправления.

4. Утверждается, что в российском законодательстве преобладает бессистемный подход к определению полномочий органов государственной власти в сфере государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предполагающий необходимость отдельного правового регулирования в каждом конкретном случае.

5. Сформулированы предложения о необходимости:

а) установления на федеральном уровне единого порядка осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, отнесенных в силу федеральных законов к компетенции органов местного самоуправления. При этом необходимо предусмотреть единые формы отчетности по всем сферам жизнедеятельности, облегчающие нагрузку на органы местного самоуправления и способствующие реализации принципа самостоятельности и независимости данных органов;

б) четкого закрепления полномочий органов государственной власти с определением конкретных субъектов осуществления контрольных полномочий в федеральном законодательстве;

в) обеспечения комплексного подхода к определению полномочий органов государственной власти в сфере государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

г) формирования единой системы органов, осуществляющих государственный контроль в данной сфере.

6. Обобщены нормы регионального законодательства, регулирующие отношения в сфере осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, на

основании чего предлагается выделить четыре типа законов субъектов Российской Федерации, регулирующих исследуемую сферу общественных отношений.

К первому типу актов следует отнести законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении в целом, объединив их в две группы. В первую группу входят законы субъектов Российской Федерации, не содержащие положений об осуществлении государственного контроля органами государственной власти субъектов Российской Федерации за органами местного самоуправления. Во вторую группу входят законы субъектов Российской Федерации, достаточно подробно или в общих чертах устанавливающие формы осуществления государственного контроля за органами местного самоуправления в рамках реализации переданных полномочий.

Ко второму типу актов относятся законы субъектов Российской Федерации, определяющие в целом принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

К третьему типу актов относятся специальные законы субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

К четвертому типу актов относятся обеспечительные законы, которыми устанавливаются методики распределения субсидий, передача материальных ресурсов и т. д.

7. Установлено, что правовое регулирование региональным законодательством вопросов государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий нуждается в совершенствовании, о чем свидетельствует:

а) наличие незначительного количества субъектов Российской Федерации, регулирующих общие вопросы организации местного самоуправления на своей

территории;

б) отсутствие комплексных актов на уровне субъектов Российской Федерации в сфере регулирования вопросов местного самоуправления,

порождающее проблему пробельности правового регулирования множества вопросов в этой сфере;

в) отсутствие единообразия в правовом регулировании рассматриваемых вопросов на региональном уровне, проявляющееся в терминологической несогласованности (наличие законов о наделении, передаче, делегировании или разграничении государственных полномочий), различии в подходах к правовому регулированию (наличие отдельных или комплексных актов или актов, касающихся группы полномочий);

г) формирование тенденции по принятию множества законов о регулировании определенных сфер общественных отношений и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в данных сферах;

д) принятие законов субъектов Российской Федерации, противоречащих федеральному законодательству, к которым следует отнести обеспечительные законы, устанавливающие методики распределения субсидий, порядок передачи материальных ресурсов и т. д.

8. Показано, что разнообразие подходов в региональном законодательстве к правовому регулированию рассматриваемых вопросов государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий нельзя признать приемлемым, поскольку это в значительной степени затрудняет возможность органов местного самоуправления эффективно осуществлять переданные государственные полномочия. Обоснована необходимость выбора органами власти субъектов Российской Федерации единой модели правового регулирования механизма наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Предложено использовать консолидированные акты субъектов Российской Федерации, предусматривающие комплексное наделение органов местного самоуправления конкретными категориями государственных полномочий, или регулирование единым актом соответствующей сферы общественных отношений и наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в данной области.

9. Выявлена днскуссионность отдельных позиций Верховного Суда Российской Федерации, высказанных в его решениях, касающихся противоречия федеральному законодательству самостоятельного принятия на себя органами местного самоуправления компетенции по контролю за переданными государственными полномочиями. Практика рассмотрения данной категории дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами разнообразна, и единый подход к разрешению схожих дел нередко отсутствует. С целью выработки единой позиции при рассмотрении указанной категории дел судами предложено принять соответствующие постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по обобщению имеющейся практики в рассмотрении указанных дел.

10. В целях совершенствования правового механизма государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов с учетом высокой публичной значимости субвенций, предоставляемых на реализацию государственных полномочий, делегированных органам местного самоуправления, предложено:

а) дополнить ст. 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации положением о том, что органы исполнительной власти, при осуществлении финансового контроля вправе требовать от участников исполнения соответствующего бюджета в части использования средств субвенций предоставления необходимых для осуществления контроля документов и объяснений должностных лиц;

б) включить в ст. 2 Федерального закона от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» положение следующего содержания: «определение эффективности и целесообразности расходов средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субвенций на осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления и использования федеральной собственности».

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть применены органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской

Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и исключения таких явлений, как «огосударствление» муниципальных структур, расширение административных барьеров.

Практические рекомендации и законодательные предложения могут быть использованы для дальнейшей теоретической разработки проблем конституционно-правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, а также в учебном процессе в ходе преподавания таких дисциплин, как «Конституционное право», «Муниципальное право», а также предлагаемого автором спецкурса «Теория и практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления государственного контроля за их практической реализацией».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты исследования прошли апробацию на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права РПА Минюста России. Основные положения и выводы диссертации докладывались автором в ходе выступлений на Пятых, Шестых, Седьмых Всероссийских Державинских чтениях, проводимых РПА Минюста России.

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных автором работах. Материалы, положенные в основу диссертации, используются автором в преподавании учебных дисциплин «Муниципальное право России», «Обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления» студентам юридического факультета РПА Минюста России, обучающихся по программам подготовки бакалавров, специалистов, магистров юриспруденции, а также студентам факультета правоведения РПА Минюста России, обучающихся по программе подготовки выпускников по специальности «Правоведение».

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Конституционно-правовые основы государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий

§ 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: понятие и принципы

Рассматривая вопрос о понятии наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями нельзя не отметить особенный статус собственно местного самоуправления и его значение в системе осуществления публичной власти. Сущность непосредственно местного самоуправления в значительной степени оказывает влияние и на определение понятия и полномочий органов местного самоуправления. Данному вопросу уделялось значительное внимание в конституционной теории и практике. Еще в середине XIX в. известный русский земский деятель А.И.Васильчиков отмечал, что «чем больше простора и развития дается местному самоуправлению, тем определеннее следует очертить круг действий местных учреждений и властей. Если самоуправление, с одной стороны, предполагает свободное обсуждение и решение дел внутреннего местного управления и не допускает в этом отношении административного вмешательства, самовластия, то, с другой стороны, оно также не может быть представлено своему собственному произволу. Твердая и полная организация законодательной власти и податной системы должны предшествовать во всей стране введению местного самоуправления»1.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Авраамова, Елена Владимировна, 2012 год

Библиографический список

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) //СЗ РФ. - 2009. -N 4. - Ст. 445.

2. Европейская хартия местного самоуправления(совершено в Страсбурге 15.10.1985)//СЗРФ.- 1998.- №36.- Ст.4466.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011)// СЗ РФ.- 1998.- №31.- Ст.3823.

4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. - 1997. -№ 51.- Ст. 5712.

5. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.02.2011) // СЗ РФ. -1994. - N 13. Ст. 1447 .

6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 29.02.2012) // СЗ РФ. - 1999. - N 42. Ст. 5005.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011)// СЗ РФ.-2003.- №40.- Ст.3822.

8. О национальной платежной системе: Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ //СЗ РФ. - 2011. - № 27. - Ст. 3872.

9. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (ред. от 01.07.2011)//СЗ РФ. - 2011.- №7.- Ст. 900.

10. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЭ // СЗ РФ.-2011.- № 1.- Ст. 2;

11. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // СЗ РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 776.

12. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. - 2008. - N 52 (ч. 1). - Ст. 6217.

13. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // СЗ РФ. - 2009.- № 29. Ст. 3609.

14. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ // СЗ РФ. - 2011.- № 7. Ст. 903.

15. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // СЗ РФ. - 1995. -№3.- Ст. 167.

16. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992.- № 8.- Ст. 366.

17. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - N 52 (ч. 1). Ст. 6249.

18. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2005 N 196-ФЗ(ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ.-2006.- N 1. Ст. 7.

19. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // СЗРФ. - 1997. - N 47. Ст. 5340.

20. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) // СЗ РФ. -1999. - N 14. Ст. 1650.

21. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011)// СЗ РФ. -2002. - N 2. - Ст. 133.

22. О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами: Федеральный закон от 12.05.2009 № 95-ФЗ (с изм. от 20.10.2011) // СЗ РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2392.

23. О беженцах: Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1(ред. от 01.03.2012)// Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - N 12. Ст. 425.

24. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-Ф3 // СЗ РФ. - 2011. - №48.- Ст.6725.

25. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 15. - Ст.1695.

26. Модельный закон об общих принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: принят в г. Санкт-Петербурге 07.12.2002 Постановлением 20-11 на 20-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2003. N 30 (часть 2). С. 230 -249.

27. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Рос.газ. - 2002. - 19 апреля.

28. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»// Рос.газ. -2003.- 17 мая.

29. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10.05.2006 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»// Рос.газ. - 2006. - 11 мая.

30. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» // Рос.газ. - 2011. - 23 декабря.

31. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 08.06.2004 N 729 (ред. от 14.01.2011) // СЗ РФ. - 2004. - N 24. - Ст. 2395.

32. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан: Указ Президента РФ от 22.05.2004 N 662 (ред. от 14.01.2011) //СЗРФ. - 2004.-N21.- Ст. 2025.

33. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по внутренней политике: Указ Президента РФ от 21.06.2004 N 791 (ред. от 14.01.2011) //СЗ РФ. - 2004. - N26.- Ст. 2650.

34. Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 07.09.2004 N 1146 (ред. от 04.04.2011) //СЗ РФ. - 2004. - N 37. - Ст.3712.

35. Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций: Указ Президента РФ от 17.02.2010 N 201 (ред. от 14.01.2011) // СЗ РФ.-2010. - N8.-Ct.838.

36. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 (ред. от 07.09.2010) // СЗ РФ. - 2000. - № 20. - Ст. 2112.

37. Об Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2004 № 400 (ред. от 17.02.2010) // СЗ РФ.- 2004. -№ 13.- Ст. 1188.

38. Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 (ред. от 14.01.2011) //СЗ РФ. - 2004. - № 15. - Ст. 1395.

39. Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2004 № 1146 (ред. от 04.04.2011) //СЗ РФ. - 2004. - № 37. - Ст. 3712.

40. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) // СЗ РФ. - 2004. -N11.-Ст. 945.

41. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Указ Президента РФ от 28.04.2008 N607 (ред. от 13.05.2010)// СЗ РФ.-2008.- №18.- Ст.2003.

42. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: Указ Президента РФ от 13.05.2010 N 579 // СЗ РФ. - 2010. - № 20. - Ст.2432.

43. Об утверждении Федерального плана статистических работ: Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р(ред. от 23.12.2011) // СЗ РФ. - 2008. -№ 20. - Ст.2383.

44. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов": Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N1313-p (ред. от 13.07.2011)// СЗРФ.-2008.- №39.- Ст.4455.

45. Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета: Постановление Правительства РФ от 11.05.2006 N 281 (ред. от

27.12.2010) // СЗ РФ. - 2006. - № 20. - Ст.2178.

46. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р (ред. от 13.07.2011) // СЗ РФ. - 2008. -№ 39. - Ст. 4455

47. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96//СЗ РФ.-2010. - № 10. - 1084.

48. Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 (ред. от

24.03.2011) // СЗ РФ. - 2004. - № 25. - 2561.

49. Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 № 40 (ред. от 03.11.2011) // СЗ РФ. - 2005. - № 5.- Ст. 390.

50. Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора: Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 198 (ред. от 28.01.2011) // СЗ РФ. - 2004.- N15.- Ст. 1490.

51. Об утверждении формы федерального статистического наблюдения за исполнением бюджета муниципального образования (местного бюджета): Приказ Росстата от 09.12.2008 N 305 (ред. от 16.07.2009) // Вопросы статистики. N 6. 2009. (Приказ). В данном виде документ опубликован не был. - Режим доступа СПС «КонсультантПлюс».

52. Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования: Приказ Росстата от 29.11.2011 N 472 // Документ опубликован не был. - Режим доступа СПС «КонсультантПлюс».

53. О сроках представления сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2011 году: Приказ Казначейства РФ от 25.11.2010 N 19н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.2010 N 19143) // Рос. газ. - 2010. - 24 декабря.

54. Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности: Приказ Минфина РФ от 31.12.2008 N 155н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.05.2009 N 13966) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти - 2009. - N 42.

55. Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 28.12.2010

N 191н (ред. от 29.12.2011) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2011 N 19693) // Рос. газ. - 2011. - 05 марта.

56. Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2010 N 19452) // Рос. газ. - 2011. - 19 января.

57. Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению: Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2011 N 19658) // Рос. газ. - 2011. -24 февраля.

58. Об утверждении форм ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, представляемой в Правительство Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 04.05.2008 N 49н (ред. от 08.04.2011) // Фин. газ. - 2008. - 03 июля (начало) - 10 июля (продолжение) - 17 июля (продолжение) - 24 июля (продолжение) - 31 июля (продолжение) - 07 августа (продолжение) - 14 августа (продолжение) - 21 августа (окончание).

59. Об утверждении Методических рекомендаций по проведению ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела: Распоряжение ФТС РФ от 12.07.2011 N 118-р III документ опубликован не был. Ресурс доступа.- СПС Консультантплюс.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

60. Конституция Республики Мордовия (принята Конституционным собранием РМ 21.09.1995) (ред. от 15.03.2011) // Известия Мордовии. 2011. - N 36-11.

61. Конституция Республики Ингушетия (принята Народным Собранием -Парламентом РИ 27.02.1994) (ред. от 31.10.2011) // Сборник Конституций субъектов федерации "Конституции Республик в составе Российской Федерации.

- Выпуск 1.

62. Конституция Республики Тыва (принята на референдуме Республики Тыва 06.05.2001) (ред. от 20.12.2010)// Тувинская правда. -2001.-15 мая.

63. Устав Курской области: Закон Курской области от 02.10.2001 N 67-ЗКО (ред. от 09.12.2011) // Сборник законодательства Курской области. - 2001. - N 4, раздел первый (часть 1).

64. Устав Еврейской автономной области от 08.10.1997 N 40-03 (ред. от 23.12.2011) // Собрание законодательства ЕАО. - 2002. - N 6. - Ст. 0516.

65. Устав Чукотского автономного округа (ред. от 02.12.2011) // Сборник законов Чукотского автономного округа, вступивших в действие в 1997 году. -1999.

66. Устав Хабаровского края (ред. от 21.12.2011)// Тихоокеанская звезда.-1996.-N7. (до ст. 37). ^ 8 (до конца).

67. Устав (Основной закон) Волгоградской области : Закон Волгоградской области от 17.07.1996 N 73-ОД(ред. от 04.05.2011) // Волгоградская правда. 1996.

- N 140.

68. Устав Воронежской области от 07.06.2006 (ред. от 31.10.2011) // Коммуна. 2006. - N 87-88.

69. Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации (ред. от 29.11.2011)// Тамбовская жизнь. - 1994. - N 233.

70. Устав Вологодской области от 18.10.2001 N 716-03 (ред. от 25.01.2012) // Законодательство Вологодской области. - 2001. - N 5.

71. Устав (Основной Закон) Омской области (ред. от 05.12.2011) // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. - 1995. - N 6. - Ст. 155.

72. Устав Забайкальского края: Закон Забайкальского края от 17.02.2009 N 125-ЗЗК (ред. от 12.07.2011) // Забайкальский рабочий. - 2009. - N 30.

73. Устав Красноярского края от 05.06.2008 N 5-1777 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2008. - N 29 (250).

74. Устав Ростовской области: Областной закон Ростовской области от 29.05.1996 N 19-ЗС (ред. от 01.08.2011) // Наше время. - 2001. - N 221-222.

75. Устав Иркутской области от 17.04.2009 N 1 (ред. от 03.11.2011) // Ведомости ЗС Иркутской области. - 2009.- N 9.

76. Устав Московской области (ред. от 19.10.2011) // Вестник Московской областной Думы. - 1997. - N 1.

77. Устав Ленинградской области: Закон Ленинградской области от 27.10.1994 N б-оз (ред. от 17.11.2011) // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. - 1995. - вып. 2.

78. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 N З-ЗС (ред. от 10.05.2011) // Алтайская правда. - 1999. - N 235ю

79. Устав Калужской области (ред. от 28.10.2011)// Губернский вестник. -2001.-N3.

80. Устав (Основной Закон) Владимирской области: Закон Владимирской области от 14.08.2001 N 62-03 (ред. от 10.11.2011) // Владимирские ведомости. 2001.- N 152-153.

81. Устав (Основной Закон) Томской области (ред. от 16.01.2012) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов) - 2002 - спецвыпуск.

82. Устав Санкт-Петербурга (ред. от 13.07.2011) // Вестник Уставного суда Санкт-Петербурга. - 2003. - N 1(5).

83. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 N 282-03 (ред. от 15.07.2010) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 2005. - N 16.

84. Устав Мурманской области (ред. от 27.12.2011) // Информационный бюллетень "Ведомости Мурманской областной Думы". 2002. - N 40.

85. Устав (Основной Закон) Орловской области от 26.02.1996 N 7-03 (ред. от 03.11.2011) // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. - 2005. -N26.

86. Устав Нижегородской области от 30.12.2005 N 219-3 (ред. от 01.03.2011)// Правовая среда. - 2006. - N 3(676).

87. Устав Брянской области от 26.01.1996 N 7-3 (ред. от 01.12.2011) // Брянская неделя. 2003. - N45.

88. Устав Сахалинской области от 09.07.2001 N 270 (ред. от 27.09.2011)// Губернские ведомости. - 2001. - N 126(1279).

89. Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области: Закон Белгородской области от 30.03.2005 N 177 (ред. от 14.07.2010) // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2005. - N 68.

90. О местном самоуправлении в Магаданской области: Закон Магаданской области от 19.02.1996 N 4-03 (ред. от 03.06.2010) // Территория. - 1996. - N 22.

91. О местном самоуправлении в Удмуртской Республике: Закон УР от 13.07.2005 N 42-РЗ (ред. от 20.03.2008) // Известия Удмуртской Республики. -2005. - К 106.

92. Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике: Закон ЧР от 18.10.2004 N 19 (ред. от 05.12.2011) // Собрание законодательства ЧР. -2004. - N 10. - Ст. 576.

93. О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике: Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 N 30-Р3 (ред. от 08.08.2011) // День Республики. - 2004. - N 183-185(16579).

94. О местном самоуправлении в Чеченской Республике: Закон Чеченской Республики от 24.05.2010 N 11-РЗ (ред. от 28.03.2011) // В данном виде документ опубликован не был. Ресурс доступа - СПС КонсультантПлюс;

95. О местном самоуправлении в Республике Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 18.03.2005 N 162-3 (ред. от 29.12.2011) // Ведомости

Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2005. - N 7(205). - Ст. 327.

96. О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия): Закон Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 171-3 N 349-III (ред. от 28.09.2011) // Ил Тумэн. -2004.- N51.

97. О местном самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 N 43 (ред. от 06.06.2011) // Собрание законодательства Республики Дагестан. - 2004. - N 12 (I).- Ст. 988.

98. Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия: Закон Республики Бурятия от 07.12.2004 N 896-III (ред. от 15.11.2011) // Собрание законодательства Республики Бурятия.- 2004. - N 12.

99. О местном самоуправлении в Республике Татарстан: Закон РТ от 28.07.2004 N 45-ЗРТ (ред. от 18.11.2011) // Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2004. - N 7 (II часть).

100. О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия: Закон Республики Калмыкия от 23.11.2011 N 308-IV-3 // Хальмг унн. -2011.-N214.

101. О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания: Закон Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 N 24-РЗ (ред. от 08.07.2010) // Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания,. - 2006. - N 2/27.- Ст. 55.

102. О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва: Закон Республики Тыва от 06.04.2005 N 1237 ВХ-1 (ред. от 12.12.2011) // Тувинская правда. 2005. - 12 апреля.

103. О местном самоуправлении: Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 N 294 (ред. от 28.12.2011 //Собрание законодательства Республики Адыгея. 2005. - N 3.

104. Об организации местного самоуправления в городе Москве: Закон г. Москвы от 06.11.2002 N 56 (ред. от 28.07.2011) // Ведомости Московской городской Думы. - 2002. - N 12.- Ст. 276.

105. Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 (ред. от 06.12.2011) // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2009. - N 22.

106. О местном самоуправлении в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 02.03.2005 N 12-кз (ред. от 07.07.2011) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. - 2005.- N6.- Ст. 4346.

107. О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 07.06.2004 N 717-КЗ (ред. от 07.06.2011) // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 2004. - N 18 (1).

108. О местном самоуправлении в Тюменской области: Закон Тюменской области от 29.12.2005 N 444 (ред. от 05.12.2011) //Вестник Тюменской областной Думы. 2005. - N 12.

109. О местном самоуправлении в Орловской области: Закон Орловской области от 22.08.2005 N 534-03 (ред. от 06.05.2011) // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. - 2005. - N 28.

110. Областной закон Ростовской области от 28.12.2005 N 436-3C (ред. от 20.12.2011) "О местном самоуправлении в Ростовской области" // Наше время. 2005.- NN340-343.

111. О местном самоуправлении в Кировской области: Закон Кировской области от 29.12.2004 N 292-30 (ред. от 01.12.2011) // Вятский край. - 2005. - N 7(3415).

112. О местном самоуправлении в Псковской области: Закон Псковской области от 09.10.2006 N 580-оз (ред. от 03.06.2010) //Псковская правда. 2006. - N 218-219.

113. Об организации местного самоуправления в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 21.02.1996 (ред. от 17.01.2012) // Южный Урал. - 2005. - N27-28.

114. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 21.06.2005 N 190-3 (ред. от 03.11.2006) // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2005. - N 15 (213). - Ст. 746.

115. О порядке наделения органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями: Закон Республики Саха (Якутия) от 10.07.2002 41-3 N 417-II (ред. от 18.06.2009) // Якутские ведомости. 2002.- N33.

116. О наделении органов местного самоуправления Республики Ингушетия отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия: Закон Республики Ингушетия от 30.09.2009 N 40-РЗ // Ингушетия. -2009. - N 177.

117. О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями: Закон Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-03 (ред. от 21.11.2011, с изм. от 16.12.2011) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва. 2005. - N 5.

118. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: Закон Тюменской области от 09.11.2011 № 71 // Вестник Тюменской областной Думы. — 2011. - N 9.

119. О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния: Закон Волгоградской области от 12.12.2005 № 1140-ОД // В данном виде документ опубликован не был. Режим доступа СПС КонсультантПлюс;

120. О делегировании права переноса уплаты земельного налога органам местного самоуправления: Закон Ивановской области от 24.10.1996 № 44-03 // Собрание законодательства Ивановской области. - 1996. -N 13(62).

121. О делегировании права государственного регулирования цен и тарифов на некоторые виды услуг транспортных организаций на территории Магаданской области: Закон Магаданской области от 03.06.1999 № 70-03 - утратил силу.

122. О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской

Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан: Закон Ульяновской области от 04.10.2011 № 154-30 (с изм. От 02.11.2011) // Ульяновская правда. - 2011. - N 113(23.090).

123. О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения: Закон Ульяновской области от 05.04.2010 № ЗЗ-ЗО // Ульяновская правда. - 2010.

- N25(22.895).

124. О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи: Закон Пермского края от 07.12.2011 №864-ПК // Собрание законодательства Пермского края. -2011.- N11.

125. О передаче органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними: Закон Омской области от 27.12.2007 № 1004-03 // Ведомости Законодательного Собрания Омской области.

- 2007. - N 5(54), часть И. - Ст. 3548.

126. О разграничении полномочий исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок на территории Чеченской Республики: Закон Чеченской Республики от 13.07.2007 № 46-РЗ // Документ опубликован не был. Режим доступа СПС КонсультантПлюс.

127. Об административных комиссиях в городе Нижний Новгород и о наделении органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и по созданию административных комиссий в городе Нижний Новгород: Закон Нижегородской

области от 04.08.2011 N 91-3 (с изм. от 26.12.2011) // Правовая среда. - 2011. - N 91(1356

128. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон Липецкой области от 30.12.2004 № 167-03 (ред. от 14.07.2011) // Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов. - 2005. - N 14.

129. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: Закон Астраханской области от 28.12.2005 N 86/2005-03 (ред. от 09.12.2008) // Астраханские известия. - 2005. - N 52.

130. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2008 N 81-РЗ (ред. от 29.06.2009) // Официальная Кабардино-Балкария. - 2009. - N 3-4.

131. Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в республике Бурятия отдельными государственными полномочиями: Закон Республики Бурятия от 04.03.2008 № 137-IV (ред. от 13.10.2010) // Собрание законодательства Республики Бурятия. -2008.-N3(108).

132. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Тыва и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон Республики Тыва от 18.03.2009 №

1129 ВХ-2 (ред. от 04.04.2011, с изм. от 06.12.2011) // Тувинская правда. - 2009. -N46.

133. Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси: Закон ХМАО-Югры от 16.12.2011 № 114-оз // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. - 2011. - N12 (часть II), том I, - Ст. 1215.

134. Об административных комиссиях в Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа в сфере административных правонарушений: Закон НАО от 01.10.2009 № 59-03 (ред. от 19.12.2011, с изм. от 22.12.2011) // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. - 2009. - N 20.

135. О мерах социальной поддержки работников сфер средств массовой информации и развития институтов гражданского общества в Ямало-Ненецком автономном округе и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области социальной поддержки работников муниципальных учреждений в Ямало-Ненецком автономном округе в сфере средств массовой информации - Закон ЯНАО от 23.12.2011 № 165-ЗАО // Красный Север. Спецвыпуск. - 2011. - N 88.

136. О порядке наделения органов местного самоуправления Калужской области отдельными государственными полномочиями: Закон Калужской области N 23503 от 03.07.2003 // Весть. 2003. - N 174-175.

137. О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области: Закон Орловской области

от 11.09.2006 N 610-03 (ред. от 11.05.2010) // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. - 2006. - N 33.

138. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: Закон Оренбургской области от 07.05.2001 N 206/267-11-03 (ред. от 30.04.2008) // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. - 2001 (25 заседание).

139. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями: Закон Калужской области от 26.09.2005 N 120-03 (ред. от 16.11.2011)//Весть.-2005.- N317.

140. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения: Закон Калужской области от 31.05.2010 N 1603 // Весть. - 2010. - N 203-205.

141. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству: Закон Калужской области от 06.11.2007 N 359-03 (ред. от 17.11.2010) // Весть. 2007. -N380-381.

142. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области: Закон ЯО от 16.12.2009 N 70-з (ред. от 23.12.2011) // Документ-Регион. 2009. - N 36.

143. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации: Закон ЯО от 24.11.2008 N 56-з (ред. от 08.06.2011) // Губернские вести. - 2008. - N 105.

144. О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями: Закон ЧР от 30.11.2006 N 55 (ред. от 05.12.2011) // Собрание законодательства ЧР. - 2006. - N11.- Ст. 695.

145. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з (ред. от 06.12.2011) // Ведомости Государственного Собрания - Курултая - РБ, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2006. - N 4(226). - Ст. 160.

146. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: Закон Удмуртской Республики от 12.09.2007 № 51-РЗ (ред. от 13.07.2011) // Собрание законодательства Удмуртской Республики. - 2007. - N 14.

147. О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства: Закон города Москвы от 25.10.2006 № 53 // "Ведомости Московской городской Думы. - 2006. - N 11. - Ст. 274.

148. О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях: Закон Санкт-Петербурга от 07.02.2008 № 3-6 // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 2008. - N 5.

149. О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями) : Закон г. Москвы от 14.07.2004 N 50 (ред. от 20.04.2011) // Ведомости Московской городской Думы. - 2004 - № 8. - Ст. 184.

150. О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования: Закон Хабаровского края от 14.11.2007 N 153 (ред. от 21.12.2011)//Собрание законодательства Хабаровского края. -2007. - N 11(64).

151. О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями: Закон Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-03 (ред. от 21.11.2011, с изм. от 16.12.2011) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва. - 2005. - N 5.

152. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по организации оказания медицинской помощи: Закон Московской области от 07.12.2011 N 220/2011-03 // Ежедневные Новости. Подмосковье. - 2011 - N 232.

153. О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере охраны здоровья граждан: Областной закон Ленинградской области от 29.12.2011 N 114-оз // Вестник Правительства Ленинградской области. - 2012. - N 4.

154. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: Закон Тюменской области от 09.11.2011 N 71 // Вестник Тюменской областной Думы. - 2011. - N 9.

155. О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления : Закон Архангельской области от 23.09.2004 N 259-внеоч.-03 (ред. от 30.09.2011) //Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва. Внеочередная сессия. 2004.

156. О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области: Закон Калининградской области от 07.03.2006 N 730 (ред. от 20.10.2008) // Комсомольская правда в Калининграде. -2006. - N 37.

157. О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления: Закон Архангельской области от 23.09.2004 N 259-внеоч.-03 (ред. от 30.09.2011) //Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва. Внеочередная сессия. 2004.

Материалы судебной практики

158. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике": Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 N 1-П // СЗ РФ. - 1997. - N 5. - Ст. 708.

159. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области": Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 N 15-П // СЗ РФ. - 2000. - N 50. - Ст. 4943.

160. По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.1997 N 14-П // СЗ РФ. - 1997. - N 42. Ст.. 4902.

161. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 22 апреля 1996 года)": Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.1996 N 13-П // СЗ РФ. - 1996 - N 23. Ст. 2811.

162. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Тверской области о толковании статьи 132 Конституции Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 22.05.1997 N 62-0 //Документ опубликован не был. Режим доступа СПС КонсультантПлюс.

163. По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми» : Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 N 3-П // СЗ РФ. - 1998. - N 4. - Ст. 532.

164. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996.- N 1.

165. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах" в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 N 8-П// СЗ РФ. -.2003. - N 21.- Ст. 2058.

166. По делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Д. Егорова и Н.В. Чуева: Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 N 14-П// СЗ РФ. - 2003.- №30,- Ст. 3214.

167. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 102 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год": Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17. 07.1998 № 23-П//С3 РФ. - 1998.- №30. - Ст. 3801.

168. Определение ВАС РФ от 03.03.2011 N ВАС-2271/11 по делу N А57-2590/2010 // Документ опубликован не был: Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

169. Определение Верховного Суда РФ от 02.08.2006 N 58-Г06-25 // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

170. Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2009 N 72-Г09-6 // Документ опубликован не был. Режим доступ: СПС КонсультантПлюс.

171. Определение Верховного Суда РФ от 14.10.2009 N 15-Г09-12 // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

172. Определение Верховного Суда РФ от 18.11.2009 N 48-В09-10 // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

173. Определение Верховного Суда РФ от 21.05.2008 N 64-Г08-4 //Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

174. Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2007 N 56-Г07-2 //Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

175. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.05.2008) //Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2008.- N 8 (извлечение).

176. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2010. - N 12 (извлечение).

Книги, монографии, аналитические материалы:

177. Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М., 1996.

178. Авакъян С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М. 2002.

179. Авакъян С.А. Проблемы организации государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции,

конституционно-правовые основы, практика: Материалы науч.-практ. конф. 29 марта 1995 г. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996.

180. Авакъян С. А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

181. Авакъян С.А. Территориальное сообщество: проблемы правового статуса// Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы международного симпозиума, Москва, 1995. М.: ИНИОН, 1996.

182. Авакъян CA. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": вопросы реализации // Проблемы реализации Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конф., 25 апреля 1996 г. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996.

183. Акмалова A.A., Капицын В.М. Сравнительное муниципальное право и статус местного самоуправления в России // Россия на пути реформ: проблемы социально-политического выбора. Челябинск, 1996.

184. Акопов JI.B. Контроль в управлении государством: теоретические и конституционно-правовые основы. -Ростов-н/Д: ООО «Ростиздат», 2002. - С..

185. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России: Материалы конф., Москва, 31 октября 1998 г. М., 1998.

186. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации: "Круглый стол" в Институте государства и права РАН // Государство и право. 1997. N 5.

187. Алебастрова И.А. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные вопросы: Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1994.

188. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. - М.: Госюриздат, 1955.

189. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. Монография. - М.: Проспект, 2008.

190. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 34-35; Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

191. Алексеев С. С. Общая теория социалистического права. - Свердловск, 1965.

192. Алексеев С. С. Собрание сочинений. В 10 т. + Справочный том. - Т. 8: Учебники и учебные пособия. - М.: Статут, 2010. - 480 с.

193. Алексеев С. С. Собрание сочинений. В 10 т. + Справочный том. - Т. 7: Философия права и теория права. - М.: Статут, 2010. - 520 с.

194. Алексеев С. С. Собрание сочинений. В 10 т. + Справочный том. - Т. 3: Проблемы теории права: Курс лекций. - М.: Статут, 2010. - 781 с.

195. Андриченко Л.В., Букина И.С., Бухвальд Е.М., Валентей С.Д., Васильев В.И., Витушкин В.А., Караваева И.В., Лыкова Л.Н., Павлушкин A.B., Хабриева Т.Я., Черногор H.H. Муниципальная реформа в Российской Федерации: Правовое и экономическое исследование. - М.:Эксмо, 2010.

196. Аникин J1.C. Становление местного самоуправления в России: проблемы, перспективы // Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Саратов, 1996.

197. Аникин JI.C. Становление местного самоуправления в Российской Федерации: Опыт социологического исследования. Саратов: Изд-во Сарат. гос. ун-та, 1997.

198. Анисимов В.М., Фомиченко М.П. Организация муниципальной службы: международный опыт. М.: Изд-во Института прав человека МГСУ. 2001.

199. Астафичев П.А. Хрестоматия по курсу "Муниципальное право России. Орел: Изд-во Орловского государственного технического университета, 1999.

200. Астафичев ПА. Законодательный процесс в Российской Федерации и проблемы его правового регулирования //Теория и практика государственного и муниципального управления: политико-правовые, социальные и экономические факторы развития. Монография: В 3-х томах /Под общ. ред. A.A. Мерцалова. Орел: Издательство Орловской региональной академии государственной службы, 2003. Т. 1.

201. Атаманчук Г.В. Государственное управление. - М.: Экономика, 2000.

202. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Юридическая литература, 1997.

203. Ахмеджанов P.A. Государственно-правовая природа местного самоуправления по Конституции Российской Федерации // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Межвуз. сб. науч. трудов адъюнктов и соискателей. М., 1997. 4.2.

204. Ачадов В. Государственная власть и местное самоуправление. М., 1907.

205. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.

206. Аяцков Д.Ф. Становление местного самоуправления в РФ в 90-х гг. XX века / Под ред. В.А. Динеса. Саратов: Изд. центр Сарат. гос. экон. акад., 1997.

207. Бабичев И.В. О концепции совершенствования действующей модели местного самоуправления // Местное право. 2000. N 10.

208. Бабичев И.В. Проект изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Местное право. 2001. N 9.

209. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М.: Издательский дом "Восточный рубеж", 2000.

210. Бабун Р.В. Американский федерализм и местное самоуправление // Регион: экономика и социология. 1994. N 1.

211. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2-е, измененное и дополненное. - М.: НОРМА-М-НОРМА, 1999.

212. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Муниципалитеты в системе финансового федерализма США. Правовые аспекты. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995.

213. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Правовой статус и хозяйственная деятельность органов муниципального управления. Американская модель. М.: Изд-во Моск. унта, 1999.

214. Балала В.А., Пешин H.JI. Реформа местного самоуправления: первые результаты // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

215. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М.: изд-во Моск. ун-та, 1996.

216. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). М.: Изд-во Моск. ун-та, 1971.

217. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Организация и функционирование местного самоуправления (опыт зарубежных стран). М., 1991.

218. Баранчиков В.А. Право местного самоуправления Российской Федерации. М., 1999.

219. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010.

220. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. -М.: Норма, 2004.

221. Барциц И. Н. Система государственного и муниципального управления. Учебный курс: в 2 томах. М. РАГС. 2011.

222. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.

223. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

224. Белова М.С., Кинсбурская В.А.. Ялбулганов А.А. Налоговый контроль: научно-практический комментарий положения законодательства о налогах и сборах с обзором судебной практики/ Под ред. А.А.Ялбулганова//СПС «КонсультантПлюс». 2007.

225. Белых А.К. Управление и самоуправление. Л., 1972.

226. Бессарабов В.Г. Государственный контроль. Прокурорский надзор (различия и единство)//Современное российское право: Федеральное и региональное измерение. Сб. статей. - Барнаул, Изд-во Алтайского ун-та.

227. Бланкенагелъ А. Местное самоуправление против государственного управления в РФ // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.

1997. N1.

228. Богданова H.A. Вопросы местного самоуправления в конституционном праве // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

229. Бойцов В.Я., Степанова Н.В. Российское территориальное самоуправление 1864-1917. Кемерово, 1994.

230. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. - М., 2004.

231. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г.Ростова-на-Дону). Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовск. ун-та, 1996.

232. Брауде H.JI. Избранное: Очерки законодательной техники. Некоторые вопросы системы советского права. - М.: Институт законодат-ва и сравните, правоведения при Правит-ве РФ ,2010.

233. Бурмистров A.C. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации // С.-Петербург, гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права. Уч. зап. СПб., 2000. Вып.5.

234. Бурмистров A.C. Местное сообщество как субъект самоуправления // Правоведение. 2000. N 5.

235. Бутаков A.B. Общие принципы теории самоуправления. Омск, 1991.

236. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск; М.: Новосиб. гос. акад. экономики и упр-я, 1997.

237. Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1996.

238. Бялкина Т.М. Конституция Российской Федерации и развитие законодательства о местном самоуправлении // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. Вып.2: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. Воронеж, 1995.

239. Бялкина Т.М. Концепция законодательства области о местном самоуправлении // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

240. Бялкина Т.М. О концепции муниципального права в Российской Федерации // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. Воронеж, 1995. Вып. 1.

241. Бялкина Т.М. Развитие законодательства о местном самоуправлении как способ реализации государственно-властных полномочий области // Проблемы государственной власти. Юридические записки. Воронеж, 1995. Вып.З.

242. Васильев В. Советы или муниципалитеты // Советы народных депутатов. 1991. N 16.

243. Васильев Р.Ф. Новая Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

244. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1-3. СПб., 1869-1871.

245. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Т. 1. - Спб., 1872.

246. Векшина И.А. Население как субъект местного самоуправления по законодательству Российской Федерации // Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

247. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.; Л.: Госиздат, 1928.

248. Веселовский Б.Б. История земств за 40 лет. В 4 т. СПб., 1909-1911.

249. Вильнянский С.И Лекции по советскому гражданскому праву. Ч. 1 -Харьков: Изд-во Харьк. ун-та, 1958.

250. Виноградов В.А. Местное самоуправление. Российский вариант: Научно-аналитический обзор. М., 1993.

251. Витрук Н.В. Конституционно-правовые проблемы местного самоуправления (в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации) // Материалы круглого стола "5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению". М.: Моск. гос. юрид. акад.: Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления, 1999.

252. Витрук H.B. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. И перераб. М.: Норма, 2009.

253. Витте С.Ю. Самодержавие и земство. СПб., 1906.

254. Вороненко A.B. Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1990.

255. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998.

256. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М.: Прогресс, 1984.

257. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М.: Наука, 1990.

258. Гессен В.М. Вопросы местного управления. СПб., 1904.

259. Гилъченко Л. Закон принят. Действует. Дискуссия продолжается // Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. 1996. N 1.

260. Гилъченко JI.B. Местное самоуправление: долгое возвращение: Становление местного самоуправления в России. М.: Моск. обществ, науч. фонд, 1998.

261. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М.: Славянский диалог, 1996.

262. Глухое A.B. Местное самоуправление и его становление в России. Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 1999.

263. Гордон М.В. Лекции по советскому гражданскому праву. Учебное пособие. Ч. 2./ Отв. ред.: Вильнянский С.И.- Харьков: Изд-во Харьк. ун-та , 1960. - 346с.

264. Горожанин В.А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ: Учеб.-метод. пособие. Но-восибирск, 1997.

265. Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность (на примере Северо-Кавказского региона) / В.Г. Игнатов и др. Ростов-на-Дону, 1998.

266. Государственный и общественный контроль в СССР.)Под ред. В.И.Туровцева. - М.: Наука, 1970. - С. 24;

267. Градовский АД. История местного самоуправления в России // Собр. соч. СПб., 1899. Т.2.

268. Гриценко Е.В., Мадьярова A.B. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образова-ний // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации: Пробл.-темат. сб. / Отв. ред. И.А. Умнова. М.: ИНИОН РАН, 1999.

269. Даль В. И. Словарь живого великорусского языка. - М., 1995. - Т. 2,

270. Дитятин И.И. Городское самоуправление в России. Ярославль, 1877.

271. Дитятин H.H. Устройство и управление городов России. СПб., 1873.

272. Дитятковский М.Ю. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий: проблемы муниципально-правовой теории и практики.- М.: ЮНИТИ, 2007.

273. Дмитриев Ю.А., Евтеева A.A., Петров СМ. Административное право: учебник. - М., 2005.

274. Дмитриев Ю.А., Тарасов О.В. Европейская хартия местного самоуправления и муниципальное право Российской Федерации. М.: Мунаскрипт, 1998.

275. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Органы местного управления: США и Западная Европа. Екатеринбург; Челябинск, 1999.

276. Евреинов Г.А. Заметки о местной реформе. СПб., 1888.

277. Емельянов H.A. Местное самоуправление в дореволюционной России. Тула, 1997.

278. Емельянов H.A. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. М., 1997.

279. Емельянов H.A. Местное самоуправление: международный опыт. Тула, 1996.

280. Емельянов H.A. Реформа местной власти: от управления к народовластию. Тула, 1996.

281. Емельянов H.A. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула, 1997.

282. Емельянов H.A., Емельянова Т.С., Тресков И.Б. Государственная власть и местное самоуправление (проблемы выбора модели демократического развития современной России). М.: Якутск, 1999.

283. Еременко Ю.П. Всеобщность конституционной законности в Советском государстве/ЛГруды Высшей следственной школы МВД СССР. Волгоград, 1071. Вып. 4;

284. Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII - начало XX вв.): Учеб. пособие. М.: Новый Юрист, 1998.

285. Замотаев A.A. Местное самоуправление: основные понятия и термины: Коммент. к отд. нормам федер. зак-ва. М.: Муниципальная власть, 1999.

286. Игнатов В.Г. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России (1990-е годы). Ростов-на-Дону: Северо-Кавказ. акад. гос. службы, 1997.

287. Иконников С.Н. Народный контроль в СССР 1966-1970 гг. - М.: Наука, 1978.

288. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Под. ред. Л.С. Мамута. М., 1995.

289. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории "хозяйственного права'72-е изд., испр. Редкол.: Маковский А.Л., Шилохвост О.Ю. -М.: Статут. 2003.290. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву./Отв. ред.: Аскназий С.И. -Ленинград: Изд-во Ленингр. ун-та, 1949.

291. Иоффе О.С. Советское гражданское право. -М.: Юрид. лит., 1967.

292. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. - М.: Госюриздат, 1961.

293. Каганович Л.М. Местное советское управление. Строительство советской власти на местах. М.: Красная новь, 1923.

294. Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности)/Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. - М., 2005.

295. Калинин В Д. Из истории городского самоуправления в России (XVII -начало XX вв.). М., 1994.

296. Карпович В.Д Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., 2002.

297. Кирпичников В.А. МСУ - система местной власти и ее роль в государственном устройстве // Местное самоуправление в России: Сб. докладов по правовым и методологическим проблемам развития / Российская Муниципальная Академия. М.: Прима-Пресс-М, 2001.

298. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник М. Проспект. 2011.

299. Кокотов А.Н., Саломаткин A.C. Муниципальное право России: учебник -М,: Юристь, 2005.

300. Колюшин Е.И. Проблемы концепции местного самоуправления // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

301. Колюшин Е.И., Лютцер В.Л, Тимофеев Н.С. Муниципальное право России. Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996.

302. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный)/ под ред. JI.A. Окунькова. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: "БЕК", 1996.

303. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Рук. авт. колл. и отв. ред. проф. Ю.А. Тихомиров. М.: Изд. группаИнфра-М. Норма, 1997.

304. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1896.

305. Коркунов Н.М. Русское государственное строительство. Том. 1, Часть особенная. Изд. Шестое. - СПб, 1909.

306. Корф ПЛ. Ближайшие нужды местного управления. СПб., 1888.

307. Кутафин O.E. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.

308. Лабутин A.B. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917-1991. СПб., 1996.

309. Лазаревский Н.И. Самоуправление // Мелкая земская единица: [Сб. ст.] СПб, 1903-1904.

310. Лазаревский Н.И. Теория местного самоуправления. М, 1903.

311. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. M, 1993.

312. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX в.). М.: Акад. правовой ун-т при Ин-те гос. и права РАН, 1998.

313. Лаптева Л.Е. Российское самоуправление в контексте мирового опыта // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие. М, 1998.

314. Лаптева Л.Е. Самоуправление в российской государственной традиции // Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М, 1996.

315. Мазаев В.Д., Виноградов В.А., Васильева C.B. Конституционное право России. // М.: Изд-во Эксмо, 2011.

316. Макаров Б.М. Народный контроль: органы и правовые формы его деятельности. - М.,1975.

317. Материалы конференции "Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России", Москва, 31 октября 1998 г. М, 1998.

318. Материалы республиканской научно-практической конференции "Проблемы местного самоуправления в РСФСР". Омск, 1991.

319. Мачулъская И. "Слуга двух господ" // Федерализм. 1996. N 1.

320. Мачулъская И. Государственные полномочия местного самоуправления // Федерализм. 1998. N3.

321. Мачулъская ИГ. Аналитический обзор российских и зарубежных моделей местного самоуправления. Новосибирск, 1996.

322. Мачулъская ИГ. Соотношение прав Российской Федерации и прав ее субъектов в области организации местного самоуправления // Российская

государственность: состояние и перспективы развития. М.: Изд-во "Республика", 1995.

323. Михайлов Г.С. Местное советское управление. М., 1927.

324. Михеева Т. Н. Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий: Монография / Т. Н. Михеева; Map. гос. ун-т. - Йошкар-Ола: Изд-во Map. гос. ун-та, 2002.

325. Мокрый B.C., Кузнецов В.А. Местное самоуправление: правовые и организационные проблемы становления. Самара, 1997.

326. Муниципальное право: учебн. ВУЗ/Отв. Ред. Ю.А.Дмитриев. - М.:Эксмо, 2005.

327. Новицкий КБ., Лунц. Л.А. Общее учение об обязательстве. - М.: Госюриздат, 1950.

328. Нолъде Б.Э. Очерки русского государственного права / Бар. Б. Э. Нольде, проф. С.-Петерб. политехи, ин-та имп. Петра Великого. — Санкт-Петербург: тип. «Правда», 1911.

329. Нотович O.K. Основы реформ местного и центрального управления. СПб., 1882.

330. Овчинников ИИ. Местное самоуправление: конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. М., 1992. Вып.1.

331. Ожегов СЛ. Словарь русского языка. - М., 1972. - С. 263., см.: Большая советская энциклопедия. - М., 1973. - Т. 13.

332. Пажитнов К.А. Городское и земское самоуправление. СПб., 1913.

333. ПертцикВ.А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск, 1963.

334. Побережная И.А. Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы проектов федеральных законов: научн.-практ. пособие/ И.А.Побережная; ГОУ ВПО РПА Минюста России. - М.: РПА МЮ РФ, 2006.

335. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»/Под общ. Ред. Проф. В.И.Шкатуллы. - М., 2005. - С. 123.

336. Приклонский С.А. Очерки самоуправления земского, городского и сельского. СПб, 1886.

337. Пылин В.В. Народовластие в системе местного самоуправления. СПб.: ИВЭСЭП, 1998.

338. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М.: Инфра-М, 2006. // СПС «КонсультантПлюс».

339. Ревенко Л.А. Полномочия федеральных органов и органов субъектов Федерации по законодательному регулированию организации местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М, 1998.

340. Ровинский К. Мелкая земская единица: участковое земство. СПб, 1903.

341. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль. - СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2003.

342. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации: Постатейный. - М, 2001.

343. Сакович В.А. Государственный контроль в России. Его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы, кассового порядка и устройства государственной отчетности. СПб. 1898.

344. Самолетова Т.В. Основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации // Тезисы докладов и выступлений участников Регионального семинара по проблемам федерализма в России (г.Элиста, 19-20 сентября 1997 года). Элиста, 1997.

345. Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. Опыт критического разбора основных вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших Европейских государств. Глава IV. Контроль над самоуправлением. -СПБ, 1892.-С. 186.

346. Семенов Д.Д. Городское самоуправление: Очерки и опыты. СПб, 1901.

347. Сергеев A.C. Конституционные вопросы местного самоуправления // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1996. Вып. 2.

348. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. - М.: Юриспруденция, 2009.

349. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. -М., 1987.

350. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. - М.: Юридическая литература, 1974.

351. Тарасов A.M. Государственный контроль в России. - М.: Континент, 2008.

352. Тарасов A.M. Президентский контроль: понятие и система: Учебное пособие. - СПб.: Юрил. Цент Пресс, 2004.

353. Тарасов О.Ю. К вопросу о конституционных основах местного самоуправления // Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур: [Сб. ст.]. М.: Манускрипт, 1997.

354. Теория управления/Под ред. Ю.В.Васильева, В.Н.Парахиной, Л.И.Ушвицкого. - М.: Финансы и статистика, 2005. -

355. Тихомиров Ю.А. Местное самоуправление: в поисках "жизненного пространства" // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

356. Тихонов Т.Н. Земство в России и на окраинах. СПб., 1907.

357. Толстой Ю.К. Еще раз о правоотношении // Правоведение. Ленинград: Изд-во Ленингр. ун-та, 1969.

358. Тотомианц В. Ф. Самоуправление и городское хозяйство. СПб., 1910.

359. Трутовский В. Современное земство. Пг., 1914.

360. Туровцев В.К Народный контроль в социалистическом обществе. - М., 1974.

361. Умнова И.А., Побережная И.А., Титова Т.И. Проблемы взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: практика реализации законодательных основ. Новосибирск, 1996.

362. Фадеев В.И. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации: Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОНРАН, 1994.

363. Фадеев В.И Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М, 1996.

364. Фадеев В.И. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации: Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1994.

365. Фадеев В.И. Проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации: [Сб. ст.] / ИНИОН РАН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. политологии и правоведения / Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М, 2000.

366. Фадеев В.И. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. N7.

367. Чеботарев Т.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюменск. ун-та, 1995.

368. Шапкин М.А. Государственный контроль в сфере местного самоуправления государств, входящих в СНГ, и Балтии // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. тр. / Отв. ред. A.A. Белкин. М.: Научно-исслед. ин-т проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1999.

369. Шахрай С.М. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь. - М, 1995.

370. Шеремет К.Ф. Конституция России и формирование местного самоуправления // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

371. Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М, 1998.

372. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. - М.: Наука, 1981. -

373. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. - М.: Наука, 1981.

374. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль в России (теория и практика). -М.: Изд-во «Прометей» МГПУ, 1995.

375. Штейн Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательства Франции, Англии и Германии. СПб., 1874.

376. Шугрина Е.С. Муниципальная власть: понятие, содержание // Актуальные проблемы правоведения в современный период / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Томск, гос. ун-та, 1996.

377. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во Новосибирск, ун-та, 1995.

378. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления: Дис.: канд. юрид. наук. М., 1997.

379. Явич Л.С. Советское право - регулятор общественных отношений в СССР./ Под ред.: Корецкий В.И., Раджабов С.А. - Сталинабад, 1957.

Научные статьи:

380. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: опыт и проблемы // Социологические исследования. 1997. N 1.