Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: на примере Приволжского федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Загидуллин, Рустем Ильдусович

• Загидуллин, Рустем Ильдусович
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Загидуллин, Рустем Ильдусович

Введение.З

Глава 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными« государственными полномочиями как сфера, правотворческой деятельности.в Российской Федерации

1.1. Основные понятия, применяемые в процессе наделения'органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

1.2. Особенности правотворческой деятельности в сфере наделения органов местного самоуправления^ отдельными' государственными полномочиями.

Глава 21 Виды правотворческой* деятельности субъектов Российской, Федерации ы сфере наделения: органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

2.1. Правотворческая деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.2. Правотворческаяс деятельность высших исполнительных органов государственной власти-субъектов Российской-Федерации.89'

Глава 3. Особенности. правотворческой деятельности-муниципальных образований ио> реализации отдельных государственных полномочий

З.1. Наделение государственными полномочиями' как предмет правотворческой деятельности органов местного самоуправления.

3. 2. Взаимодействие органов государственной власти-субъектов Российской Федерации и органов, местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями.

3.3. Государственный контроль в сфере наделения органов^ местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: на примере Приволжского федерального округа»

Местное самоуправление, или «признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения»1, предполагает, прежде всего, защиту интересов граждан.

Местное самоуправление как форма народовластия предполагает осуществление органами местного1 самоуправления самостоятельной правотворческой деятельности на территории' муниципального образования в пределах, определенных законодательством Российской Федерации. Особой формой правотворческой деятельности органов местного самоуправления является* правотворчество в сфере наделения их отдельными государственными-полномочиями.

Как показывает юридическая практика, институт наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями становится ключевой формой взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. При этом между ними складываются1 различные модели отношений. Соответственно, вопросы 1 осуществления органами местного самоуправления3 отдельных государственных полномочий; контроль за их реализацией, правотворческая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями и мн. др. являются актуальными.

Рассмотрение этого явления в масштабах Приволжского федерального округа, представленного республиками Марий Эл, Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Удмуртской и Чувашской республиками, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Ульяновской областями и Пермским краем, имеющего многонациональный состав населения, различные социально-экономические условия жизнедеятельности,

1 Большая юридическая энциклопедия. М.: Эксмо, 2008. С.300. позволяет выявить общие тенденции и особенности становления и развития института наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Степень научной разработанности темы. Теоретическую основу настоящей диссертационной работы составили труды ведущих российских ученых-юристов:. С.А. Авакьяна, G.C. Алексеева, C.B. Арбузова, К.С. Вельского, ВЖ Васильева, А.Б. Венгерова, И.В. Выдрина, В!В. Гошуляка, А.Р: Еремина, Б.Л'. Железнова, H.A. Игнатюка, Х.И. Кайтаева, А.И. Ковлера, Ю.'М. Козлова, С.А. Коршунова, М.А. Краснова,- М.М: Курманова, O.E. Кутафина, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, В.П. Логинова, В.М. Мазуренко,

A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Р.Г. Минниахметова, A.B. Мицкевича, H.A. Михалевой, П.Е. Недбайло, Н.В: Постового, В.В. Пылина, Ю.С. Решетова, А.И. Савельева A.A. Саломаткина, И.С. Самощенко, A.A. Сергеева, О.В. Соловьевой, А.П. Сырых, В.В. Таболина, Ю.А. Тихомировой,

B.И. Фадеева, Г.Г. Файзуллина, Т.Я. Хабриевой, А.Ф. Шебанова, К.В. Шеремета, Е.С. Шугриной, В.Е. Чиркина и многих других.

Среди авторов, посвятивших свои научные исследования правотворческой- деятельности субъектов Российской Федерации, следует выделить труды Я.Ф. Исмагиловой, Е.В: Каменской, С.А. Кузнецова, Н.С. Соколовой, Ф.С. Сосенкова и других.

Значительный вклад в изучение правотворческой деятельности органов местного самоуправления, их взаимодействия с органами государственной власти внесли А.Е. Гавришев, Е.В. Гриценко, Ю.А. Егорова, Д.В. Иванов, Ю.В. Капитанец, В.Г. Карташов, О.В. Соловьева, Н.И. Соломка, Н.В. Ханов, В.А. Щепачев и ряд других авторов.

Методологическое значение для нашей работы имеют монографии М.Ю. Дитятковского , диссертационные исследования И.Х. Миннегулова ,

2 Дитятковский М.Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. М.: Закон и право, 2007. 304 е.; Дитятковский М.Ю. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных 4

O.A. Стукаловой4, B.H. Широковского5, посвященные вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Проблема наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с точки зрения правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления еще не становилась объектом специального исследования. Следует отметить, что законодательство Российской Федерации постоянно совершенствуется, что также обуславливает необходимость всестороннего изучения данной проблемы.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с правовым регулированием наделения органов местного« самоуправления отдельными государственными полномочиями' в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа, а также контролем за их осуществлением.

Предметом исследования выступают особенности правотворческой деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа в сфере их наделения отдельными государственными полномочиями.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение правотворческой деятельности органов государственной полномочий: проблемы муниципально-правовой теории и практики: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. 286 с.

3 Миннегулов И.Х. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (на примере Приволжского федерального округа): дне. . канд. юрид. наук. ЮГУ. Казань, 2006. 187 с.

4 Стукалова O.A. Конституционно-правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 256 с.

5 Широковских В.Н Теория и практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: правоприменительный аспект: дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. 190 с. власти и органов местного самоуправления' в сфере наделения органов; местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в субъектах Российской Федерации; объединенных в; Приволжском* федеральном округе.

Реализация поставленной цели: предполагает выполнение комплекса взаимосвязанных задач, а именно: рассмотрение теоретических вопросов? наделения органові местного/ самоуправления отдельными государственными^ полномочиями; правотворчества в данной сфере;. выявление структуры, правотворческих полномочий органов государственной, власти в субъектах Российской Федерации в сфере наделенияюрганов. местного самоуправления: отдельными государственными полномочиями;

- анализ федерального; законодательства и законодательств; субъектов Российской Федерации в составе Приволжского федерального округа о, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными' полномочиями; изучение пр ав отв ор ч е ской деятельности» законодательных, (представительных)' органов: государственной; власти субъектов Российской : Федерации в сфере осуществления органами» местного самоуправления отдельных государственных^ полномочий;- а также их взаимодействия в указанной сфере;

- изучение правотворческой деятельности высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а также их взаимодействия в указанной сфере;

- исследование форм государственного контроля; за осуществлением органами местного самоуправления. отдельных государственных полномочий;

- обобщение судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Федеральных арбитражных судов округов по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в Российской Федерации по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными-государственными полномочиями*.

Нормативную базу исследования составляют Европейская- Хартия» местного- самоуправления, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской. Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Федеральных арбитражных судов округов, иных судебных органов, конституции' (уставы), законы, и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в составе Приволжского федерального округа, уставы муниципальных образований- и иные муниципальные правовые акты.

Методологическая основа исследования*. При решении поставленных задач автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой. В ходе исследования применялись общенаучные методы познания — анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и обобщение, а также частно-научные методы - исторический, системно-структурный, логико-юридический и сравнительно-правовой. Особое внимание автор уделил методу интерпретации (толкования) основных терминов и понятий в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Научная новизна диссертационного исследования состоит том, что оно представляет собой первое комплексное конституционно-правовое исследование основных направлении правотворческой деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов; государственной власти в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального; округа; а также муниципального правотворчества- в сфере-наделения органовгместногог самоуправленияютдельными: государственными

ПОЛНОМОЧИЯМИ;

На основе анализа; правотворческой^ деятельности; законодательных (представительных)- и высших исполнительных органов государственной? власти субъектов* - Российской; Федерации, муниципальных органов сформулированы выводы^ предложения и рекомендации- направленные на; совершенствование действующего законодательства о наделении органов местного* самоуправления» отдельными государственными полномочиями и практики егофеализации.

Основные положения; выносимые на защиту:

Г. Правотворчество субъектов Российской« Федерации в сфере наделения органов местного самоуправления; отдельными государственными* полномочиями- представляет собой« правотворческую деятельность-управомоченных государственных, органов; в субъектах, Российской;; Федерации по правовому регулированию общественных отношений^ в сфере закрепления^ реализации и прекращения исполнениям органами^ местного-самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, а также контроля; за их.осуществлением.

2. Правотворчество законодательного (представительного) органа государственной: власти субъекта Российской Федерации В; сфере наделения органов местного самоуправления отдельными, государственными полномочиями представляет собой самостоятельный вид правотворческой деятельности (законотворчество) по принятию, изменению и отмене соответствующих законов субъектов* Российской Федерации. В; связи с возрастанием числа государственных полномочий субъектов; Российской; Федерации,, передаваемых на муниципальный уровень, предлагается 8 законодательно определить реестр запрещенных к передаче отдельных государственных полномочий.

3. Правотворчество высшего исполнительного органа государственной' власти субъекта Российской' Федерации- в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями представляет собой самостоятельный вид правотворческой, деятельности (подзаконное правотворчество) по принятию? в пределах- своей компетенции нормативного правового акта субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным* и региональным законодательством. Нормативные правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принимаемые во исполнение федеральных и региональных законов о. наделении- органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, образуют автономную совокупность подзаконных нормативных правовых актов в рамках законодательства субъекта Российской Федерации в этой сфере.

4. Муниципальное правотворчество в сфере реализации органами местного самоуправления- отдельных государственных полномочий является самостоятельным видом, правотворческой деятельности органов; местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий в пределах, установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Особенность муниципальных правовых актов в указанной сфере определяется тем, что они принимаются на основе и во исполнение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, обеспечивают реализацию отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые сохраняют государственную принадлежность.

5. Наиболее эффективной формой государственного контроля, над муниципальным правотворчеством в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями выступает судебный контроль в сочетании с прокурорским надзором. Однако состояние административного контроля субъектов Российской Федерации в указанной сфере правотворчества требует дальнейшего развития и укрепления. В этой связи высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального - округа предлагается-разработать административные регламенты по* исполнению-государственной функции по осуществлению контроля за реализацией; органами; местного самоуправления* отдельных государственных полномочий, используя опыт таких субъектов Российской Федерации, как Ленинградская область, Санкт-Петербург.

6. В случаях, установленных федеральным и региональным законодательством, сход граждан как объединение лиц, проживающих на территории поселения, выступает самостоятельным субъектом муниципального правотворчества- в сфере наделения органов местного* самоуправления отдельными государственными, полномочиями, однако особенности правового статуса схода граждан в муниципальном правотворчестве требуют дополнительного регулирования в- форме специального закона субъекта Российской Федерации.

7. В настоящее время- в Приволжском федеральном округе складываются отношения сотрудничества и кооперации субъектов Российской Федерации в целях урегулирования общих социально-экономических проблем. В этой связи дальнейшее развитие правотворческой деятельности в сфере осуществления отдельных государственных полномочий субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа возможно в форме модельного правотворчества, в том числе путем разработки и принятия модельного закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации.

8. В соответствии с принципом разграничения предметов ведения и полномочий взаимодействие между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется как по вертикали, так и по горизонтали. Вертикальное взаимодействие имеет место на стадиях осуществления органами, местного самоуправления отдельных государственных полномочий: с момента передачи - полномочия передаются без согласия органов местного самоуправления; исполнения — органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль над реализацией переданных государственных полномочий, привлекают к ответственности органы местного самоуправления и их должностных лиц, принимают обязательные для исполнения нормативные правовые акты; их прекращения - изъятие переданных полномочий органов государственной власти субъектов Российской' Федерации происходит без согласия органов местного самоуправления. Горизонтальное взаимодействие, предполагающее элементы равноправия сторон, проявляется в проведении органами государственной власти субъектов, Российской Федерации и органами местного самоуправления совместных совещаний, круглых столов, мероприятий по реализации государственных программ, в информационно-координационной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, оказание консультативной, в том числе методологической помощи органам местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

9. В качестве особого вида взаимодействия между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, гарантирующего учет интересов муниципальных образований, выступает право законодательной инициативы представительных органов местного

11 самоуправления в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, реализация которого требует своей интенсификации.

Теоретическая и практическая^ значимость исследования определяется новизной полученных результатов. Значимость настоящей работы определяется тем, что сформулированные в ней- теоретические и практические положения и выводы развивают представления о правотворческой, деятельности органов, государственной^ власти субъектов Российской Федерации и органов- местного самоуправления, в. сфере-наделения последних отдельными государственными полномочиями.

Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы: для совершенствования, федерального и регионального законодательства;' в практической деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов- местного самоуправления; в процессе преподавания курсов конституционного права, муниципального права, а также различных спецкурсов в высших учебных заведениях; при подготовке программ, методических рекомендаций, курса лекций и учебных пособий; при подготовке научных докладов, написании курсовых и квалификационных работ.

Апробациям работы. Диссертационное исследование прошло обсуждение на заседании кафедры конституционного права и прав человека Казанского (Приволжского) федерального университета. Ряд положений работы докладывался'на научно-практических конференциях. В частности, в 2009 году - на II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Актуальные проблемы теории и практики применения конституционного законодательства» (г.Челябинск); в 2010 году - на III Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и практики применения конституционного законодательства» (г. Челябинск). Основные научные положения, выводы, предложения и рекомендации автора содержатся в одиннадцати научных изданиях, в том числе четырех публикациях в журналах из перечня, изданий,

12 рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и двух приложений.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Загидуллин, Рустем Ильдусович

Заключение

Проведенное исследование правотворческой деятельности субъектов Российской Федерации: в сфере наделения и контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий? позволяет, сформулировать ряд теоретических выводов и; практических; рекомендаций: 1. В юридической« литературе существует ряд терминов; который используется^ для обозначения; наделения; органов? местного: самоуправления: отдельными государственными; полномочиями: «наделение», «передача», «делегирование»; «возложение» и «предоставление». Однако анализ института наделения; органов местного самоуправления* отдельными государственными- полномочиями: показывает, что ключевыми понятиями^ действующего законодательства! Российской Федерации; передающими в: полном объеме содержание указанного* института, являются «наделение» и «передача».

2. В: современной, юридической науке происходит введение в научный оборот новых терминов и понятий. Одно из таких новшеств; встречающихся в трудах, ученых-юристов; законодательных актах-, (федеральных и. региональных) и решениях Конституционного: Суда Российской; Федерации;. выступает понятие «сфера»; которое в; широком значении употребляется для определения: совокупности однородных общественных отношений и превосходит по своей семантике понятия «отрасль права», а в более узком -для определения сферы правового регулирования: совокупности общественных отношений, упорядоченных с помощью правовых средств.

Понятие «сфера» может выступать как синоним термина «институт» или войти в состав более узких по содержанию словосочетаний: «наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере «архивного дела», «в сфере образования», «в сфере опеки и попечительства» и т. д. При этом в рамках выделенных словосочетаний также можно! обнаружить и другие «сферы»: «наделение

189 органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения», «сфера оплаты труда приемных родителей» и т.п.Это понятие также может применяться в связи с определенным видом деятельности. Например, по отношению к правотворческой деятельности органов государственной власти в Российской Федерации - как «правотворческая сфера».

3. Правотворческая деятельность органов государственной власти в сфере наделения- органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями- имеет свои пределы, в рамках которой выделяются государственное (законотворчество и подзаконное правотворчество) и муниципальное правотворчество. Каждому виду правотворчества свойственны свои субъекты правотворчества и правовые акты.

4. Наблюдается постоянный рост числа отдельных государственных полномочий, передаваемых законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации на муниципальный уровень. В таких условиях возникает необходимость постоянного мониторинга для поддержания' баланса между количеством переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и эффективностью их осуществления.

4. На сегодняшний день высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются нормативные правовые акты, которые затрагивают практически всю сферу осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. В Саратовской, Кировской областях, Республике Татарстан высшими органами исполнительной власти практикуются поощрения и материальная поддержка органов местного самоуправления, осуществляющие отдельные государственные полномочия. Этот опыт требует отдельного изучения, детализации и может превратиться в

190 новую форму стимулирования повышения эффективности в деятельности органов местного самоуправления.

6. В целях дальнейшего развития института наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, совершенствования законодательства и улучшения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий необходимо:

A) дополнить Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ перечнем отдельных государственных полномочий, запрещенных к передаче органам местного самоуправления;

Б) определить в федеральном законодательстве четкий механизм получения компенсации органами местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий1 в случае, если субъект федерации- предоставил финансовые средства^ в. недостаточном объеме;

B) разработать на уровнях Российской Федерации и (или) Приволжского федерального округа модельные законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

Г) учредить в'- составе Совета Федерации комиссию по вопросам совершенствования' Федерального^ закона от 6 октября 2006 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Д) разработать и утвердить критерии качества и эффективности ч осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

Е) составить методические рекомендаций органам местного самоуправления по порядку исполнения ими каждого переданного федеральной или региональной властью государственного полномочия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Загидуллин, Рустем Ильдусович, 2011 год

1. Источники Международно-правовые акты

2. Европейская Хартия местного самоуправления, Принятая Советом Европы 15 октября 1985 года// Собрание законодательства Российской-Федерации. 1998. - №36. - Ст. 4466.

3. Нормативно- правовые акты РСФСР

4. Закона РСФСР от 12 июля 1991 года № 1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР»// Ведомости, Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991.-25 июля, № 30, ст. 1017.

5. Нормативно- правовые акты Российской Федерации

6. Конституция- Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря. -№ 237.

7. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года-№ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»// Российская газета. 1994. - 23 июля. - № 138 - 139.

8. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»// Российская газета — 2003.-6 января.-№3.

9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации// Российская газета. 2002. - 27 июля. - № 137.

10. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской. Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — №40 — Ст.3822.

11. Федеральный закон от 20 августа 2004 года №113-Ф3 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»// Российская газета. — 2004. 25 августа - №3559.

12. Федеральный^ закон от 12 октября 2005 года №129-ФЗ о внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,193

13. Федеральный', закон от 18 октября 2007 года № 2Э0-ФЗ «О' внесении изменений в* отдельные законодательные акты Российской» Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»// Российская газета. 2007. - 24 октября. - № 4500.

14. Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «©б-официальном статистическом учете и системе государственной статистики-Российской Федерации»// Российская газета. 2007. - 6 декабря. - № 273.

15. Федеральным законом от 25 декабря* 2008, года- №" 281-ФЗ «О-внесении изменений в< отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Российская газета. 2008. - 30 декабря. — № 4823.

16. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993-№ 41. — Ст. 4188.

17. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 2007 года № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления» // Справочная правовая система Консультант плюс.

18. Нормативно- правовые акты субъектов Российской Федерации

19. Конституция Удмуртской Республики// Известия Удмуртской Республики. 1994. - 21 декабря.

20. Конституция Республики Марий Эл // Марийская правда. 1995. -7 июля.

21. Конституция Республики Мордовия// Известия Мордовии. 1995. - 22 сентября. - № 180.

22. Устав Кировской области // Вятский край. 1996. - 9 апреля.

23. Устав Пензенской области // Пензенские вести. 1996. - 13 сентября. -№ 133-134.

24. Конституция Чувашской Республики// Республика. 2000. - 9 декабря. - № 52.

25. Устав Оренбургской области// Южный Урал. 2000. - 22 декабря. -№243.

26. Конституция- Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.) // Республика Татарстан. -.2002. 30 апреля. -№ 87-88.

27. Конституция Республики Башкортостан // Республика Башкортостан. 2002. - б декабря. - № 236 - 237 (25216 - 25217).36: Устав Ульяновской области// Ульяновская» правда. 2005: - 24' мая - № 5 Г.

28. Устав Саратовской области // Неделя области. 2005. - 2'июня.

29. Устав Нижегородской области// Нижегородские новости.- 2006. -18 января. № 7.

30. Устав Самарской области// Волжская коммуна. 2006. - 20 декабря.- № 237 (25790).

31. Устав Пермского« края// Собрание законодательства Пермского края. -2007. 10 мая. -№ 5, часть 1.

32. Закон Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»// Южный Урал. 2005. - 5 февраля, № 27; 2005 - 8 февраля. - № 28.

33. Закон Республики» Марий Эл от 1 декабря-1997 года № 49-3' «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными, государственными полномочиями республики Мари Эл»// Марийская правда. 1997. - 4 декабря. - № 231.

34. Закон Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области»// Сборник законодательства Курской области. — 1999. — № 17.

35. Закона'Республики Татарстан от 27 февраля-2004 года,№ 8-ЗРТ «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан»// Республика Татарстан. — 2004. 2 марта. — № 43-44.

36. Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» // Республика Татарстан. 2004. - 3 августа. - № 155-156.

37. Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации^ местного самоуправления в Чувашской' Республике»// Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. 2004. - № 60; 2005.-№63, 64.

38. Закон Кировской области 29 декабря 2004 года № 292-ЗСО «О местном самоуправлении в Кировской области»// Вятский край. 2004. - 13 января. -№ 7 (3415).

39. Закон Республики Марий Эл от 4 марта 2005 года № 3-3 «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в республике Марий Эл»// Марийская правда. -2005.-11 марта.-№41.

40. Закон Республики Башкортостан 18 марта 2005 года № 162-3,«О местном самоуправлении- в Республике Башкортостан»// Республика Башкортостан.— 2005. — 22 марта. — № 52.

41. Закон Республики Башкортостан от 21 июня 2005 года № 190-3 «О порядке наделения' органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» // Республика Башкортостан. 2005. - 29 июня. - № 123 (25856)

42. Закон Удмуртской Республики от 13 июля 2005 года № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике»// Известия' Удмуртской Республики. 2005. - 26 июля.

43. Закон Республики Башкортостан 6 июля 2006 года № 334-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи»// Республика Башкортостан. 2006. — 7 июля. — № 130.

44. Закон Самарской области от 10 июля 2006 года № 72-ГД «О1 наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями» в сфере охраны труда»// Волжская коммуна. 2006. - 14 июля. - № 126 (26679).

45. Закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года № 55 «О наделении* органов местного? самоуправления; Вг Республике Чувашия отдельными. государственными полномочиями»// Ведомости? ГосударственнопкСовета Чувашской Республики; — 2006; № 72

46. Закон Республики Мордовия от 1 декабря 2006 года № 76-3 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания специализированной^ медицинской; помощи»// Известия Мордовии. -- 2006. — 5 декабря. № 182.

47. Закон Пермского края от 12 марта 2007 года 18-ПК «О наделении органов'местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов;гражданского состояния»// Собрание законодательства Пермского края. 2007. - 25 апреля. — № 4.

48. Закон Республики Татарстан от 27 декабря 2007 года № 66-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями206

49. Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»// Республика Татарстан. 2007. - 28 декабря. -№259.

50. Закон Чувашской Республики от 7 октября* 2008 года № 49 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»// Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. 2008. — № 77.

51. Закон Нижегородской области от 14 ноября 2008 года № 153-3 «Об областном бюджете на 2009 год и на,плановый период 2010 и 2011 годов»// Нижегородские новости. 2008. - 6 декабря. - № 227.

52. Закон Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 года № 51-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2009' год»// Республика Башкортостан.- 2008. 26 ноября. - № 229 (26713).

53. Закон Самарской области от 27 ноября 2008 года № 131 «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»// Волжская коммуна. 2008. - 29 ноября. - № 363(26406).

54. Закон'Пензенской области от 28'ноября;2008 года № 164Э-ЗПО «О' бюджете-Пензенской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»// Ведомости Законодательного Собрания^Пензенской области. 2008. -№10 часть 2.

55. Закон Республики Марий Эл 1 декабря 2008 года № 61-3 «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»// Марийская правда. 2008. — 5 декабря. - № 223.

56. Закон Ульяновской области от 2 декабря 2008 № 203-30 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»// Ульяновская правда. 2008. - 3 декабря. - №98.

57. Закон Республики Мордовия* от 2 декабря 2008 года № 122-3-«О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2009 год и на плановыйпериод 2010 и 2011 годов»// Известия Мордовии. 2008. - 5 декабря. - № 185-35.

58. Закон Кировской области от 3 декабря 2008 года № 321-30 «Об областном бюджете на. 2009 год и на плановый период 2010'- и 2011 годов»//Вятский край. 2008; - 16 декабря. - №-229-231 (4357-4359).

59. Закон Саратовской области от 8 декабря 2008'года№ ЗЗІ-ЗСО «Об областном бюджете на- 2009 год»// Собрание законодательства Саратовской области. 2008. - № 24.

60. Закон'Республики Мордовия от 18 декабря 2008 года № 134-3 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации деятельности по опеке и попечительству»// Известия Мордовии. 2008. - 19 декабря. - № 193-37.

61. Закон Республики Татарстан от 20 декабря 2008«года № 124-ЗРТ «О бюджете Республики!Татарстан'на 2009 год и на плановый период 2010 и< 2011 годов»// Республика Татарстан. 2008. - 24 декабря. — № 254.

62. Закон.Пермского края 23 декабря 2008 года № 374-ПК «О бюджете Пермского края на, 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»// Российская газета. — 2008'. 26 декабря. — № 265.

63. Закон, Удмуртской Республики от 23 декабря 2008'года № 55-РЗ «О бюджете Удмуртской, Республики на 2009 год»// Известия Удмуртской Республики. 2008. - 26 декабря:

64. Закон Оренбургской области от 24 декабря 2008 года № 2730/591-ІУ-03 «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»// Южный Урал. 2008. - 31 декабря. - № 218-226.

65. Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 года № 22-3 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению субсидий поселениям»// Известия Мордовии. 2009. - 13 марта. - № 35-7.

66. Постановление Правительства Республик Мордовия от 17 февраля2004 года № 45 «О предельной? численности работников органов записи актов гражданского состояния администраций муниципальных образований Республики Мордовия» // документ опубликование был.

67. Указ Президента РТ от 28 ноября 2005 года № УП-465 «О Совете глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан»// Республика Татарстан. — 2005. 1 декабря.

68. Постановление Правительства Саратовской области от 28 февраля 2006 года № 7МГ«0 проведении областного конкурса на лучшую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их- прав»// Саратовская областная газета. 2006. - 7 марта. - №46 (1568).

69. Постановление Правительства Кировской области от 14 апреля 2008 года № 128/122 «О Всероссийской переписи населения 2010 года»// документ не был опубликован.

70. Постановление Правительства Кировской области от 24 сентября 2008-года № 147/396- «Об утверждении.Положения» об. управлении по делам архивов Кировской'области»// Вести. Киров. — 2008. — 7 октября. № 119' (1266).

71. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления

72. Постановление Саратовской! Городской Думььот 28 марта 2007 года 16-143 «Об образовании административной комиссии муниципального образования «Город Саратов»// Саратовская областная газета. 2006. - 17 октября. - № 200 (1722).

73. Постановление Городской Думы города Нижний Новгород от 30 января 2008 года № 17 «Об утверждении составов* комиссий по делам218несовершеннолетних и защите их прав города Нижнего Новгорода»// Текст документа опубликован не был.

74. Материалысудебной-практики

75. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 февраля2002 года № 223пв-01пр // Правовая система «Консультант Плюс».

76. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26 февраля2003 года №»246пв-02 // Правовая система «Консультант Плюс».

77. Постановление Федерального арбитражного суда-Волго-Вятского округа от 4 марта 2004 года № А17-2270/5 // Правовая система «Консультант Плюс».

78. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 февраля 2005 года № A31-108/18 // Правовая система «Консультант Плюс».

79. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 октября 2005 года № А43-2932/2005-23-107 // Правовая система «Консультант Плюс».

80. Определение Верховного суда Российской Федерации от 7 июня 2006 года № 46-Г06-12 // Правовая система «Консультант Плюс».

81. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 3 июля 2007 года № А19-25922/06-Ф02-3993/07 // Правовая система «Консультант Плюс».

82. Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 ноября 2008 года № А57-4277/08 // Правовая система «Консультант Плюс».1. Справочная литература.

83. Большой толковый словарь русского языка / Сост. С.А.Кузнецова СПб.: «Норинт», 2000. - 1536 с.

84. Большой юридический словарь / Под ред. Л.А.Сухарева,

85. B.Д.Зорькина, В.Е.Крутских. М.:ИНФРА - М, 1998. - 790 с.

86. Большая,юридическая энциклопедия. — М.:Эксмо, 2008. 687 с.

87. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2005. - 720 с.193 .Домашняя юридическая энциклопедия. — М.: Рипол Классик, 2004.- 640 с.

88. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. / Сост. Т.Ф.Ефремова. -Т.1: А-О. М.изд-во «Русский язык», 2000. - 1233 с.

89. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. / Сост. Т.Ф.Ефремова. -Т.2: П-Я. М.изд-во «Русский язык», 2000. - 1088 с.

90. Ожегов С.И. Словарь русского языка. -М.: Рус. Яз. 1987. 797 с.

91. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В.Маклаков. -М.:Юристъ, 2001. 560 с.

92. Конституционное право: энциклопедический словарь / Отв. ред.

93. C.А.Авакьян. -М.:Норма:Норма-Инфра-М, 2001. 676 с.

94. Словарь гражданского права / Под общ. ред. д.ю.н. В.В.Залесского. -М.: ИНФАР-М. 1997. 304 с.

95. Современный экономический словарь. 4-е из. перераб и доп. М.: ИНФРА-М, 2005. - 480 с.

96. Популярный энциклопедический словарь. — М. Большая Российская энциклопедия, 2002. 1583 с.

97. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2005.- 576 с.

98. Хачатуров P.JI. Юридическая энциклопедия / Р.Л.Хачатуров. Т-И -Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2004. 446 с.

99. Хачатуров P.JI. Юридическая энциклопедия / Хачатуров P.JI. T-IV- Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2005.-510 с.

100. Человек и общество: Краткий энциклопедический словарь-справочник (политология) / Отв. ред. Ю.С.Борцов. Ростов-на-Дону: Издательство «Феникс», 1997. - 608 с.

101. Шведова Н.Ю. Словарь русского языка / Н.Ю.Шведова 22-е издание, стереотип. - М.: Русский язык — Медиа, 2007. - 921 с.

102. Юридическая энциклопедия. / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М., 2001.-925 с.

103. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я.Сухарев.- 2-е изд., доп. М.: Сов. Энциклопедия. 1987. - 528 с.

104. Финансово-экономические и юридические термины / Сост. К.М.Гарифуллина. Казань: Изд-во КФЭИ, 1996. -224с.1. Литература

105. Абдуллаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М.И.Абдулаев. М.: Магистр-Пресс, 2004. -410 с.

106. Адзинова Е.А., Ермошин Г.Т. Развитие в законодательстве о судебной власти конституционного права на судебную защиту в экономической сфере / Е.А.Адзинова, Г.Т.Ермошин // Законодательство и экономика. 2004. - № 11. - С. 78-90.

107. Административное право: учебник / Под ред. Л.Л.Попова. Mi: Юрист, 2002. - 699 с.

108. Алексеев С.С. Общая теория права / С.С.Алексеев. Т.1. -М.,1981. - 360 с.

109. Анишина В.И. Правовые позиции Конституционного Суда России/ В.И.Анишина // Российская юстиция. 2000. - № 7. — С. 11-12.

110. Антонова H.A. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России/ Н.А.Антонова// Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 7. - С. 36-39.

111. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд., изм. и доп. / М.В.Баглай. М.: Норма, 2004. — 801 с.

112. Бакаева О.Ю., Шилина Е.В. Принципы и формы взаимодействия банковской системы и таможенных органов / О.Ю.Бакаева, Е.В .Шилина // Банковское право. — 2006. № 2. - С.11-14.

113. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник / А.А.Безуглов, С.А.Солдатов. Т. 3. - М.: ООО «Профобразование», 2003. - 886 с.

114. Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различие/ В.П.Беляев// Государство и право. 2006. - №7. - С. 31-42.

115. Борисов A.C. Ответственность местного самоуправления и ее виды/ А.С.Борисов // Государственная власть и местное самоуправление. -2005. -№ 2.-С. 12-17.

116. Борсова Ж.П. Понятие законотворчества в современном государстве / Ж.П.Борсова // Конституционное и муниципальное право. -2008.-№ З.-С. 7-9.

117. Бурмистров A.C. Контрольный орган местного самоуправления-— проблемы закрепления / А.С.Бурмистров // Муниципальная' экономика. -2008. -№*2. С. 32-34.

118. Бурмистров A.C. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий / А.С.Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. - № 4. - С. 14-17.

119. Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права / Л.А.Быкова // Конституционное и муниципальное право. 2008. — № 11. - С. 22-27.

120. Венгров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов/ А.Б.Венгров. М.: «Юриспруденция», 2000. - 528 с.

121. Витрук HIB. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики /Н.В.Витрук. — М.: Городец, 2001. 508 с.229: Гарднер Д. Великобритания. Центральное и местное управление / Д.Гарднер. М., 1982. - 224 с.

122. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Пер. с нем. / Ред. и сост. Д.А.Керимов, В.С.Нерсесянц; Авт. вступ. ст. и примеч. В.С.Нерсесянц. М.: Мысль, 1990.-524 с.

123. Гельман В. От местного самоуправления к вертикали власти / В.Гельман // Proеet Contra. - 2007. - № 1. - С.6-17.

124. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. / В.В.Гошуляк. -М.: «Янус-К», 2000. 336 с.

125. Граверт Р. Финансовая автономия' органов местного самоуправления в ФРГ / Р.Граверт // Государство и право. — 1992. № 10. — 96-107с.

126. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права./ Ю.И. Гревцов. Спб.: С-Петерб. орг. о-ва. «Знание» России, 1996. - 156 с.

127. Гриценко Е. Проблемы разграничения полномочий в сфере правового регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации / Е.Гриценко // Казанский федералист 2006. - № 1-2 (.17-18)-С. 111-120.

128. Гриценко Е. Проблемы нормативного регулирования местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях/ Е.Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. - № 1 (62). - С. 128-137.

129. Гришин В.В. Основания и меры юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством/ В.В.Гришин// Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 4. - С. 18-19.

130. Гуцан Н.Ф. К вопросу о понятии «правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации»/ Н.Ф.Гуцан// Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 11. - С. 23-27.'

131. Дементьев А. Проблемы обеспечения компетенционной самостоятельности местного самоуправления / А.Дементьев // Казанский федералист. 2006. - №1-2 (17-18). - С. 121-131.

132. Дитятковский М.Ю. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий / М.Ю.Дитятковский // Закон и право. 2007. - №2. - С. 25-28.

133. Дитятковский М.Ю. Виды отдельных государственных полномочий, которыми не могут наделяться органы местного самоуправления / М.Ю.Дитятковский // «Черные дыры» в российском законодательстве. -2007.-№3.-С. 39-41.

134. Дитятковский М.Ю. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / М.Ю.Дитятковский. М.:Закон и право, 2007. - 304 с.

135. Дитятковский М.Ю. Осуществление органами местного самоуправления, отдельных государственных полномочий: проблемы; муниципально-правовой теории и, практики: монография? / М.Ю.Дитятковский. М:: ЮНИТИ-ДАНА:Закон и право, 2007. - 286 с.

136. Елисеева. C.B. К вопросу о разграничении государственного контроля и вмешательства в сфере местного самоуправления/ С.В.Елисеева// Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 19. - С. 18-24.

137. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской'Федерации / А.Р.Еремин // Журнал российского права. — изд. «Норма», 2006. № 10. — С. 35-43".

138. Еремина O.A. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов / О.А.Еремина // Закон: Январь. -М., 2008, № 1.-С. 133-138.

139. Ершов- А.Н. Социальные ресурсы местного самоуправления, (опыт социологического анализа в Республике Татарстан). / А.Н.Ершов. -Казань: ГУГЬ полиграфическо-издательский комплекс Идель-Пресс, 2001. -320 с.

140. Завадская JI.H. Механизм реализации права / Л.НЗавадская // М.: Наука, 1992.- 177 с.

141. Зайцева Т.А. О классификации мер конституционно-правового принуждения, применяемых к органам и должностным лицам местного самоуправления / Т.А.Зайцева // Государственная власть и местное самоуправление . 2008. - № 1. - С. 23-25.

142. Захаров И.В. Совершенствование отношений местного самоуправления в законодательстве субъектов Российской Федерации /

143. И.В.Захаров // Законодательство субъектов РФ: замыслы, реальность, перспективы. Екатеринбург, 2006. - С. 131—136.

144. Иванов ВВ. К вопросу о теории нормативного договора / В.В.Иванов // Журнал российского права. 2000: №7. С.85-97.

145. Кистяковский Б.А. Философия и социология' права / Сост., примеч., указ. ВШ.Сапова. СПб.;РХРИ; 1999. - 800 с.

146. Комментарии, к Конституции Российской Федерации / Под ред.

147. B.Д.Зорькина, Л.В:Лазарева. М;: Эксмо, 2009. - 1056 с.

148. Комментарии к Федеральному закону «Об общих принципах организации-местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред.

149. C.Е.Чаннова. М:: Ось-89, 2004. - 304 с.

150. Конституционное (государственное) право зарубежных' стран: Учебник / Под ред. А.А.Мишина. 9-е изд. - М.:ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2002. - 496 с.

151. Конституционноре право зарубежных стран: Учебник / Под Ред.

152. B.Е.Чиркина. 3-е изд. -М.: Юристъ, 2002. - 622 с.

153. Кораблев Д.П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / Д.П.Кораблев // Муниципальное право и< местное самоуправление. 2009. - №1. - С. 33-35.

154. Коршунов С.А. Косвенный государственный контроль деятельности местного самоуправления (на примере Республики Татарстан) /

155. C.А.Коршунов // Российское право. — 2006. — № 9. — С.46-56.

156. Котельников М.Г. Роль правовых позиций Конституционного Суда в реализации, права на судебную защиту / М.Г.Котельников // Проблемы права: Челябинск, 2006. - № 4. - С. 167-175.

157. Кряжков В .А., Кряжкова О.Н. Правовые; позиций; Конституционного^ Суда; Российской Федерации в его интерпретации / В:А.Кряжков; О.Н:Кряжкова // Государство и право. М., 2005. - № 11. - С. 13-21.

158. Кудашкин A.B. Социальные гарантии? военнослужащих» по: налогам в жилищной сфере / А.В.Кудашкин // Право в вооруженных силах. — 2009;- № Ю: -С. 74-78.

159. Кузницова И.Н., Пронина; B.C. Основания» издания и формы нормативных актов? государственных комитетов, министерств; ведомств« СССР / И'.Н.Кузницова; В-С.Пронина // Законш ведомственные нормативные* акты в СССР; Труды. М;, 1989. - № 46. - С. 16-33.

160. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник для вузов / М.Н.Марченко. М.: Проспект / ТК Велби, 2005. - 768 с.

161. Матузов H.H., Малько A.B. Теория государства и права / Н.И.Матузов, A.B.Малько. М.: Юрист, 2001. - 776 с.

162. Местное самоуправление в системе народовластия / И.И.Овчинников. Т-1. М.: Изд. МГиП РАН, 1999. - 329 с.

163. Мелехин A.B. Теория государства и права / А.В.Мелехин. М.: Маркет ДС, 2007. - 634 с.

164. Миниахметов Р.Г., Файзуллин Г.Г. Правотворческая и правоприменительная деятельность в Российской Федерации: вопросы теории и практики / Р.Г.Минниахметов, Г.Г.Файзуллин // Право и политика. -2007.-№8. -С. 140-144.

165. Муниципальное право: учебное пособие/ Под ред. Н.А.Игнатюк, А.В.Павлуппсин. М.: Юстицинформ, 2007. - 216 с.

166. Муниципальное право России: учебник для вузов / Под ред. проф. А.С.Прудникова, проф. А.М.Никитина. 3-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон-и право, 2004. - 399 с.

167. Муниципальное право России: учебник / Отв. ред. Г.Н.Чеботаев. М.: Юристъ, 2005. - 362 с.

168. Муниципальное право России: учебное пособие / Под ред. Ю.Н.Милынина, С.Е.Чаннова. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. - 404 с.

169. Муниципальное право: Учебник / Под ред. М.Н.Кудилинского, Н.А.Шевелева. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. -224 с.

170. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под. ред. В.В.Лазарева. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Спарк, 2004.-671 с.

171. Непомнящих Е.В. Понятие правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации / Е.В .Непомнящих // Право, политика, экономика. М., 2003. - № 10 (234). - С. 7-10.

172. Никонов В.А. Мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления / В.А.Никонов // Законность. М., 2009. - № 7. — С. 30-33.

173. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Под ред. М.Н.Марченко. Т. 21 Теория права. — М.: Издательство "Зерцало", 1998.-640 с.

174. Организация местного самоуправления в Республике Татарстан: учебно-методическое пособие / Под ред. Ю.А.Егорова. Казань: КГУ,2005. -182 с.

175. Пивоваров К.А. К проблеме передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления / К.А.Пивоваров // СибЮрВестник. 1999: - №3. - С. 12-13.

176. Постатейные комментарии к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А.Окунькова. Подготовлен Институтом, законодательства^ и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, //http://truddoc.narod.ru/kodex/koml.htm.

177. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. / Под общ. ред. В.С.Нерсесянца. М.: Издательская группа НОРМА -ИНФРА-М, 1999. - 832 с.

178. Саладников В. Полномочия органов местного самоуправления / В.Саладников // Муниципальная власть. 2006. - №2. - С. 10-12.

179. Синюков В.Н. Российская правовая система. / В.Н.Синюков -Саратов: Полиграфист, 1994. — 494 с.

180. Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие. — Уфа, 1996. — 238 с.

181. Система советского права и перспективы её развития. «Круглый стол» // Советское государство и право. 1982. — № 6. - С. 80-110.

182. Скакун О.Ф: Теория государства и права: Учебник. / О.Ф.Скакун -Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. 691 с.

183. Стукалова O.A. Наделение органов местного самоуправление отдельными полномочиями субъекта РФ: дискуссионная трибуна / О.А.Стукалова // Закон и право. 2006. - № 9. - С.32-36.

184. Стукалова O.A. Понятие и сущность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / О.А.Стукалова // Юридические науки: — М.: Компания Спутник+, 2006. № 4 (20).-С. 48-60.

185. Суменков С.Ю. Социальная сфера как основа исключений из правил / С.Ю;Суменков // Правовая политика государства: теория, история, практика. Сб. научных статей. Вып. Г. Пенза: Информ.-изд. центр ПРУ, 2004.-С. 141-1491

186. Тарасов A.M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние / А.М.Тарасов // Журнал российского права. 2002. -№1. - С. 26-36.

187. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. -М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.-475 с.

188. Протасов А.Н. Теория права и государства: проблемы теории права и государства/ А.Н.Протасов, 2- е изд. — М.: «Юрайт-М», 2001. 346 с.

189. Тихомиров Ю.А. Правотворчество // Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х т. / Отв. ред. М.Н.Марченко. Т.2. Теория права. М Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998. - 640.С.

190. Торшенко A.A. Государственные полномочия" в компетенции-местного самоуправления / А.А.Торшенко // Казанский федералист. 2003. -№2 (6). - С. 96-100.

191. Троицкий B.C., Морозова JI.A. Делегированное законотворчество / В.С.Троицкий, Л.А.Морозова // Государство и право. 1997. - №4. - С. 9199.

192. Хабибуллина Г.Р. Регламент законодательного (представительного), органа государственной власти субъекта Российской Федерации / Г.Р. Хабибуллина. Казань: Изд-во Казан. Ун-та, 2007. - 122 с.

193. Хабибуллина Г.Р., Железнов Б.Л. Федерализм и федеративное государство (историко-правовое пособие) / Г.Р. Хабибуллина, Б.Л. Железнов. Казань: Изд-во Казан. Ун-та, 2006. - 146 с.

194. Хропанюк* В. Л. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / В.Л.Хропанюк. М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л». 2008. -384 с.

195. Чарданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. / А.Ф.Чарданцев. -М.: Юрайт, 2001.-432 с.

196. Чертков А.Н. Как работает механизм федерального законодательного регулирования в сфере совместного ведения / А.Н.Чертков // Федерализм. 2004. - №4. - С. 69-86.

197. Шугрина Е.С. «Огосударствление» местного самоуправления: реформы пределы / Е.С.Шугрина // Регионалогия. 2005. - №53. - С. 47-60.

198. Шугрина Е.С. Ответственность за нарушение условий соглашений о передаче отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения /233

199. Е.С.Шугрина // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. -№2.-С. 30-32.

200. Щепачев В.А. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного- самоуправления (правовой аспект) / В.А.Щепачев // Местное право. 2007. - №5-6. - С. 3-12.

201. Щепачев В.А. Совершенствование правовой работы в представительном органе местного , самоуправления / В.А.Щепачев // Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 21. — С. 28-32.

202. Диссертации и авторефераты диссертаций

203. Адзинова Е.А. Обеспечение конституционного права на судебную защиту в экономической сфере: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.А.Адзинова. М., 2006.-26 с.

204. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой анализ): дис. . д-ра юрид. наук / И.В.Выдрин. Екатеринбург, 1998 . - 276с.

205. Давыденко O.A. Местное самоуправление в Российской Федерации (конституционно-правовые аспекты муниципальных властеотношений): автореф. дис. . канд. юрид. наук / О.А.Давыденко. М, 2005.-174 с.

206. Дудко И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Вопросы теории: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / И.Г.Дудко. Нижний Новгород, 2004. - 54 с.

207. Гавришев А.Е. Муниципальное, правотворчество в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / А.Е.Гавришев. Ростов-на-Дону, 2004. -.154 с.

208. Еремин А.Р. Реализация прав человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные • вопросы: автореф. дисс. . д-ра юрид. наук / А.Р.Еремин. Саратов; 2003. - 58 с.

209. Кайтаева Х.И. Правотворчество в правовом государстве: дис. . канд. юрид. наук / Х.И.Кайтаева. М., 2006. - 178 с.

210. Карягина B.C. Правореализация в экономической сфере: дис. . канд. юрид. наук / В.С.Карягина. Казань, 2006. - 176 с.

211. Кузнецова Н.В. Делегирование полномочий в, сфере взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления» в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Н.В.Кузнецова. -М., 2005. 180 с.

212. Кореневская С.Н. Административно-правовое регулирование муниципального управления в социальной сфере: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.Н.Кореневская. Воронеж, 2004. -24 с.

213. Коршунов С.А. Правовое регулирование государственного > контроля в сфере местного самоуправления: дис. . канд. юрид наук / С.А.Коршунов. Казань, 2006. - 187с.

214. Маслей С.Э Компетенция органов местного самоуправления в жилищной сфере (муниципально-правовое исследование): автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.Э.Маслей. Омск, 2006. - 23 с.

215. Миннегулов И.Х. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (на примере Приволжского федерального округа): дис. . канд. юрид. наук / И.Х.Миннегулов. Казань, 2006.- 187с.

216. Петров Д.А. Сделки с недвижимостью в жилищной сфере: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.А.Петров. — Санкт-Петербург, 1998. -21 с.

217. Уваров A.A. Местное самоуправление в соотношении с государственной властью в Российской Федерации: Проблемы развития и взаимодействия: ди'сс. . д-ра юрид. наук / А.А.Уваров. М., 2002. - 383 с.

218. Савельев А.И. Местное самоуправление в России и его особенности в Республиках среднего Поволжья): дис. . канд. юрид. наук / А.И.Савельев. Чебоксары, 2005. - 199 с.

219. Соломка Н.И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: дис. . канд. юрид. наук / Н.И.Соломка Екатеринбург, 1999. - 169 с.

220. Иванов Д.В. Правотворчество представительных и исполнительных органов местного самоуправления: дис. . канд. юр. наук / Д.В.Иванов. Челябинск, 2004. - 184 с.

221. Ханов Н.В. Конституционно-правовые формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: дис. . канд. юрид. наук / Н.В.Ханов. М., 2008. -198 с.

222. Широковских В.Н Теория и практика наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: правоприменительный аспект: дис. . канд. юрид. наук / В.Н.Широковских. -М, 2008.- 190 с.