Организация взаимодействия подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Гаврилин, Павел Владимирович

• Гаврилин, Павел Владимирович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Гаврилин, Павел Владимирович

СОДЕРЖАНИЕ

Страницы

Введение

Глава 1. Теоретические основы организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

§ 1. Цели, задачи, признаки и понятие взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

§ 2. Принципы, условия, предмет и особенности взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

Глава 2. Правовые основы организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

§ 1. Правовое регулирование взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

§ 2. Субъекты взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

Глава 3. Механизм организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

§ 1. Формы и этапы взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании

уголовных дел

§ 2. Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация взаимодействия подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел»

ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность темы исследования. Анализ нормативно-правовой и организационной базы взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия позволяет сделать вывод о том, что она не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям, что и определяет необходимость ее дальнейшего совершенствования.

Специальной статистики, отражающей состояние взаимодействия подразделений осуществляющих оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел на федеральном и региональном уровне не ведется. Изучение статистических данных о состоянии преступности и анализ организационно-распорядительных документов о методике и тактике взаимодействия показало, что состояние и уровень, а также динамика преступлений находится на достаточно стабильном высоком уровне и не имеют тенденции к снижению.

Наряду с этим состояние взаимодействия подразделений осуществляющих оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел с органами предварительного следствия при раскрытии указанных преступлений и расследовании уголовных дел можно оценить как периодическое, разовое, бессистемное, относительно безынициативное и, в целом, только как удовлетворительное.

Поэтому представляется необходимым изучить состояние взаимодействия подразделений осуществляющих оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел с органами предварительного следствия при раскры-

тии преступлений и расследовании уголовных дел, разработать соответствующую теоретическую базу деятельности подразделений органов внутренних дел и органов предварительного следствия на данном направлении, а также выработать меры, направленные на повышение эффективности такого взаимодействия. Изложенное и обусловило выбор темы диссертационного исследования и определило ее актуальность.

Степень научной разработанности темы. Научные исследования по вопросам организации взаимодействия правоохранительных органов, в частности, органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной деятельности стали проводиться с восьмидесятых годов прошлого столетия. Среди опубликованных по указанной теме наиболее значимых, на наш взгляд, трудов отметим, в частности, работу Б.Е. Богданова, а также диссертационное исследование В.П. Хомколова.

Научная и исследовательская работа по тематике была активно продолжена в девяностых годах прошедшего столетия и в первом десятилетии нынешнего. Отметим, в частности, работы A.M. Абрамова и И.А. Климова, Б.Е. Богданова, Г.Н. Андреева, А.И. Глушкова, а также работы других авторов.

Однако в прямой постановке проблемы взаимодействия подразделений органов внутренних дел с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел учеными и специалистами, не ставились и не исследовались.

Объектом исследования являются правовые общественные отношения, складывающиеся в ходе взаимодействия подразделений осуществляющих оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

Предметом исследования выступают теоретико-правовые, процессуальные и организационные основы взаимодействия подразделений осуществляющих оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел

с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

Целью исследования является разработка системы теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

Задачами исследования являются:

- рассмотрение нормативной правовой базы взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел;

- изучение содержания понятия "взаимодействие подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия", признаков и особенностей такого взаимодействия;

- исследование предмета взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, определение целей и задач, а также принципов такого взаимодействия, формулирование и обоснование необходимости введения в научный оборот как указанных, так и ряда других понятий;

- рассмотрение форм и этапов взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел;

- разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых и организационных основ взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органа-

ми предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

Методология и методика исследования. Настоящее исследование основывается на базе общенаучных и частнонаучных методов познания объективной действительности, которые определяют основные требования к научным концепциям. Специальную теоретическую базу составили современные базовые положения философии, социологии, общей теории права, административного права и организации правоохранительной деятельности.

Правовую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, являющаяся основополагающим законодательным актом России; федеральное законодательство, регулирующее деятельность органов внутренних дел и, в первую очередь, Федеральный закон "О полиции", Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующее общественные отношения в сфере деятельности следственных органов и органов внутренних дел; а также приказы министра внутренних дел Российской Федерации, Инструкции, Руководства, Указания и другие нормативные акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и совместную деятельность органов внутренних дел с другими правоохранительными органами и органами государственной и муниципальной власти.

Теоретическую основу исследования составили теоретические и практические положения, содержащиеся в трудах видных ученых юристов, таких как: Агутина A.B. Алексеева А.И., Баскова В.И., Бекетова М.Ю., Бессарабова В.Г., Божьева В.Ф., Бойкова А.Д., Винокурова Ю.Е. и Винокурова А.Ю., Га-лагана И.А., Герасимова С.И., Глушкова А.И., Гранкина К.Б., Григорьева В.Н., Гуценко К.Ф., Карпушкина О.С., Клочкова В.В., Кобзарева Ф.М., Коб-ликова A.C., Ковалева М.А., Коробейникова Б.В., Кузнецова А.П., Паутовой

Т.А., Рябцева В.П., Смирнова А.Ф., Строговича М.С., Сухарева А.Я., Щербакова В.Ф. и других.

Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические сведения о состоянии преступности, решения и протоколы коллегий и оперативных совещаний при начальнике управления внутренних дел по ХМАО - Югре, докладные записки, информации, информационные письма, обзоры и аналитические справки, материалы служебных проверок органов внутренних дел (в основном, по управлению внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и его районам), а также органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации, материалы коллегий и координационных совещаний органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации как федерального, так и регионального уровня за 2006 - 2011 г.г., посвященные вопросам как состояния и совершенствования собственной работы, так и взаимодействия в работе с другими правоохранительными органами и органами государственной и муниципальной власти, а также другие документальные источники.

По специально разработанной методике отобраны и изучены, в том числе в архивах органов прокуратуры, органов Следственного комитета Российской Федерации, судов, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и следственных подразделений органов внутренних дел материалы двухсот тридцати пяти уголовных дел и проверок, по которым было возможным исследовать состояние взаимодействия подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и органов предварительного следствия. Кроме того, по поводу взаимодействия подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и органами предварительного следствия было организовано как анкетирование, так и опросы должностных лиц из числа сотрудников органов внутренних дел и органов предварительного следствия.

В ходе работы автора над настоящим исследованием проведено анкетирование в общей сложности 158 сотрудников подразделений по борьбе с эко-

номическими и налоговыми преступлениями органов внутренних дел и следственных подразделений органов внутренних дел и Следственного комитета Российской Федерации по изучаемым вопросам.

Достоверность и обоснованность положений, выводов и предложений, сформулированных в диссертации, подтверждается значительным исследованным автором научно-теоретическим, нормативным и информационным материалом, эмпирическими данными, а также современными методиками исследования.

Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что диссертация представляет собой первое, логически завершенное исследование, связанное с состоянием и совершенствованием деятельности подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по взаимодействию с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел. В ней реализован комплексный подход в исследовании достаточно широкого круга ранее не в полной мере изученных вопросов с целью теоретического обоснования основ и необходимости практического совершенствования взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

В работе, в частности, предпринимается попытка разработать теоретические основы взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, в том числе:

- формулируется вывод о том, что взаимодействие подразделений осуществляющих оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел имеет собственные цели, задачи, признаки, принципы и условия, а также свой предмет и особенности;

- формулируются и обосновываются формы и этапы взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия;

- даются предложения, направленные на совершенствование как нормативной правовой, так и организационной базы взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Взаимодействие подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, - это осуществляемый в строгом соответствии с требованиями закона и иных нормативных правовых актов, имеющий собственные цели и задачи, системный, согласованный по месту и времени, осуществляемый его субъектами как самостоятельно, так и совместно процесс, подчиненный интересам раскрытия преступлений и полного, всестороннего и объективного расследования уголовных дел.

2. Цели взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел должны заключаться в достижении посредством объединения совместных согласованных действий, сил и средств повышения эффективности раскрытия преступлений, оперативности и качества расследования уголовных дел, при обязательном условии обеспечения при этом установления объективных обстоятельств происшедшего события, взвешенного, аргументированного и справедливого подхода к определению на их основе вывода о виновности (невиновности) в совершении противоправного деяния конкретного лица, а также защиты прав и законных

интересов потерпевших от преступлений, личности от незаконного и необоснованного ограничения ее прав и свобод.

3. Среди условий обеспечения надлежащего взаимодействия подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел основными являются следующие:

- единые задачи, стоящие как перед сотрудниками органов внутренних дел, так и перед сотрудниками органов предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел;

- четкое определение функций и полномочий взаимодействующих сторон, их взаимной ответственности при достижение конечного результата на порученных участках;

- знание в достаточном для обеспечения взаимодействия объеме оперативными сотрудниками органов внутренних дел и сотрудниками органов предварительного следствия требований нормативных правовых актов, в том числе и прежде всего определяющих уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность.

4. Особенностями взаимодействия между подразделениями органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел являются:

1. особый характер такого взаимодействия, определяемый их не статусным, а именно функциональным процессуальным неравенством, то есть неравенством, которое установлено требованиями уголовно-процессуального законодательства о ведущей роли следователя при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел;

2. смешанный (полисубъектный), множественный со стороны органов предварительного следствия по отношению к подразделениям органов внутренних дел и комплексный (как внешний, так и внутренний со стороны

подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность характер такого взаимодействия;

3. осуществление такого взаимодействия, в основном, на горизонтальном уровне первого (низового) звена как подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, так и органов предварительного следствия (основной массив мероприятий по такому взаимодействию осуществляется на уровне районного (городского) отдела внутренних дел и соответствующих органов предварительного следствия).

5. Основными формами взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел можно подразделить на три главные группы, отнеся к ним соответственно: процессуальные формы; организационные формы и учебно-методические формы.

6. Важнейшим направлением повышения эффективности взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия является совершенствование как нормативно-правового регулирования деятельности самих взаимодействующих органов, так и законодательной базы, непосредственно регламентирующей такое взаимодействие:

а) ст. 6 УПК Российской Федерации целесообразно дополнить положением о том, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением установление объективных обстоятельств происшедшего события, в связи с которым возбуждено уголовное дело и определение вывода о виновности (невиновности) в совершении противоправного деяния конкретного лица.

б) ст. 89 УПК Российской Федерации дополнить частью 2 следующего содержания: "Лицо, проводящее расследование, направляет органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, соответствующее письменное поручение. Орган, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, как на основании поручения лица, осуществляющего расследова-

ние, так и по собственной инициативе о результатах проведенной работы письменно информирует лицо, осуществляющее расследование.";

в) ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О полиции", дополнить предусматривающей перечень обязательных условий для поступления на службу в полицию, по аналогии с требованиями действующего российского законодательства о прохождении службы в органах прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации соответствующим положением о том, что сотрудник полиции в Российской Федерации должен обладать, в том числе, и необходимыми моральными качествами.

7. В целях совершенствования эффективности взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия необходимо оптимизировать также и подзаконную нормативно-правовую базу этого взаимодействия, в которой, в частности, следует установить перечень формально определенных письменных документов, на основании которых происходит передача информации от подразделения, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, к следователю (лицу, проводящему предварительное расследование).

Соответствующие дополнения, в соответствии с которыми предлагается разработать конкретные бланки документов, в том числе "Поручение следователя (лица, проводящего расследование)" (бланк № 1), "Информация органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о результатах оперативно-розыскных мероприятий" (бланк № 2) и "Информация по поручению лица, осуществляющего расследование, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о результатах оперативно-розыскных мероприятий" (бланк № 3) должны быть внесены в Инструкцию о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования. В проведенном исследовании впервые обосновываются теоретические осно-

вы взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, характеризуются его цели, задачи, предмет, признаки, принципы и условия, особенности, формы и этапы, а также предлагаются меры по совершенствованию такого взаимодействия.

Теоретическое значение результатов проведенного исследования состоит в основном в комплексности и относительной всесторонности постановки и изучения широкого круга вопросов, составляющих институт взаимодействия подразделений по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, прежде всего, в формулировании его теоретических основ и вопросов совершенствования, что в определенной мере восполняет пробелы в теории правоохранительной деятельности как самостоятельной отрасли юридической науки.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования сформулированных научных положений, выводов и рекомендаций:

а) при совершенствовании законодательства о деятельности оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, а также следственных подразделений Следственного комитета Российской Федерации и иных правоохранительных органов, имеющих в своем составе следственные подразделения;

б) в практической совместной деятельности подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел; а также

в) в преподавательской деятельности в образовательных учреждениях по специальности "правоохранительные органы" и в системе профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутрен-

них дел, органов предварительного следствия и других работников органов и учреждений, осуществляющих деятельность в области права. Кроме того, результаты проведенного исследования могут быть использованы в последующих научных исследованиях по проблемам теории и практики организации и деятельности правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были опубликованы в пяти статьях в том числе три статьи опубликованы в ведущих изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Полученные в ходе исследования результаты были апробированы диссертантом в процессе выступления на учебных занятиях в Приволжском филиале Российской академии правосудия (г. Нижний Новгород), в Московском Гуманитарном университете,

Результаты диссертационного исследования внедрялись автором в практику и получили применение в практической деятельности как подразделений аппарата управления внутренних дел по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре, так и управления следственного комитета РФ по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре

Объем и структура диссертации определяются требованиями, предъявляемыми к подобного рода квалификационным научным работам, а также объектом и предметом исследования и задачами, поставленными перед диссертантом.

Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.

Глава 1. Теоретические основы взаимодействия подразделений органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

§ 1. Цели, задачи, признаки и понятие взаимодействия подразделений органов внутренних дел осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел

По мнению А.В. Шилина под взаимодействием в юридической (прежде всего процессуальной и криминалистической) литературе принято понимать основанную на законе, согласованную по цели, месту и времени деятельность следователя, оперативного работника, направленную на решение общих или отдельных (специальных) задач расследования ... субъектами взаимодействия ... чаще всего являются: следователь прокуратуры; сотрудники уголовного розыска; сотрудники паспортно-визовой службы; сотрудники экспертно-криминалистических подразделений; информационных центров; судебно-медицинских бюро и другие специалисты и работники правоохранительных органов. 1

Взаимодействие есть взаимная связь, взаимная обусловленность; вза-

2

имодеиствовать - значит находиться во взаимодеиствии.

Шилин A.B. Взаимодействие следователя с органами дознания, средствами массовой информации на первоначальном этапе расследования по уголовным делам, возбужденным по фактам безвестного исчезновения несовершеннолетних / Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. Информационный портал справочной поисковой системы Консультант-Плюс.

2 Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка / М. Альта-принт. 2007. С. 71.

Ф.М. Кобзарев считает, что понятие "взаимодействие" достаточно широко и часто употребляется в научных трудах, специальной и популярной литературе, применяется в повседневной практике. Однако до сих пор все еще не раскрыт универсальный, философско-теоретический и методологический смысл взаимодействия, до конца не исследованы сущностные характеристики этой категории, а главное - не выявлены в полной мере механизм и закономерности развития взаимодействия и его влияние на эффективность того или иного вида деятельности. 1

Примерно такой же подход разделяется и В.Т. Томиным, который отмечает, что в юридическои литературе понятие взаимодеиствие имеет двойное толкование, в процессуальном и произвольном аспектах, а понимание взаимодействия не выходит за границы двух основных интерпретаций -"широко" и "узко". В широком смысле взаимодействие представляет собой такое состояние связей между взаимодействующими субъектами, которое характеризуется их непрерывным воздействием и взаимовлиянием друг на друга. Взаимодействие в узком смысле - это совместная или согласованная в пространстве и времени деятельность двух и большего числа субъектов по достижению одной или нескольких общих целей.2

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гаврилин, Павел Владимирович, 2012 год

Список использованной литературы Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М. 1993.

2. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 / Международные акты о правах человека: Сборник документов. 2-е изд. М., 2002.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах: Принят Генеральной Ассамблеей ООН 19.12.66 / Международные акты о правах человека: Сборник документов. 2-е изд. М., 2002.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.66 г./ Права человека. Сборник международных документов. М., 1998.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Рим, 04.11.50 и Протоколы к ней // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст.2143.

6. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст.22.

7. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст.1865.

8. О концепции судебной реформы в РСФСР: Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.91 // ВВС РСФСР. 1991. №44.

9. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. (в ред. от 17.07.2009 г.) // СЗ РФ. 20.11.1995. № 47. ст.4472.

10. О безопасности: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст.769; СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3427.

11. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.12.92 №3132-1 (ред. от 28.06.2009 г.) // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № ЗО.Ст.1792.

12. О милиции: Закон РФ от 18.02.1993 №4510-1 (ред. от 26.12.2008 г., сизм. от 15.07.2009 г.)//ВСНД и ВС РФ. 1991. № 16. Ст. 503.

13. Федеральный закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 года № 2487-1 (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

14. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации // СЗ РФ. 15.01.1996. №3. Ст. 140.

15. Об образовании: Закон Российской Федерации // Ведомости СНД и ВС РФ. 30.07.1992. № 30. Ст. 1797.

16. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

17. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон Российской Федерации // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

18. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. №51. Ст. 4824.

19. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов: Федеральный закон от

14.06.1994 г. № 5-ФЗ.//СЗ РФ. 1994. № 8.Ст.801; 1999. № 43. Ст.5124.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.1994.№ 32.Ст.3301; 2006. № 31. Ст.3437.

21. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от

11.01.1995 №4-ФЗ. С изм. (ред. от 09.02.2009 г.) // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 167.

22. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.04.95 № 95 (ред. от 25.12.2008 г.) // СЗ РФ.1995.№ 16.Ст.1324.

23. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455; 2004. № 35. Ст.3607.

24. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 10.05.1995 №82-ФЗ. //СЗРФ. 1995. №21. Ст.1930.

25. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1995 г. № 119 - ФЗ. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст.2990; 2003. № 22. Ст.2063.

26. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.95 № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 33.Ct.3349.

27. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005 г.) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 2002. № 12. Ст. 1093;2003.№50.Ст.4855.

28. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1995 г. № 119 - ФЗ. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст.2990; 2003. № 22. Ст.2063.

29. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

30. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25.Ст.2954; 2006. № 31. Ст.3452.

31. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 12.02.97 // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011; 2006. №43. Ст. 4411.

32. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. №51. Ст. 4825.

33. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.97 // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2005. № 23. Ст. 2197.

34. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

35. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 97-ФЗ // СЗ РФ.2002.№ 1.Ст.З; 2006. № 27. Ст.2878; 2006. № 41. Ст.4285.

36. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1.Ст.1.

37. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 52.Ст.4921; 2006. № 31. Ст.3452.

38. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.02. №95- ФЗ (ред. от 28.06.2009 г.) // СЗ РФ. 2002. №30.Ст.3012.

39. О системе государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.03 № 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007 г.) //

40. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 24. Ст. 2335; № 31. Ст. 3230.

41. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 // СЗ РФ.2003.№40.Ст. 3822; 2004.№25.Ст.2484; №33,Ст.3368.

42. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции" (принят ГД ФС РФ 28.01.2011) / Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7. ст. 900.

43. Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации": Собрание законодательства РФ. 03.01.2011. № 1. ст. 15.

44. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента РФ от 18.04.96 № 567 // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст.1958.

45. Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N ЗОО-О "По жалобе гражданина Андреева Андрея Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктами 1,5, 11, 12 и 20 части второй статьи 42, частью второй статьи 163, частью восьмой статьи 172 и частью второй статьи 198 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" / Собрание законодательства РФ. 20.11.2006. № 47. ст. 4940.

46. Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М. Юриспруденция. 1997 - 2002 г.г.

47. Приказ о едином учете преступлений от 29.12.05 № 39/1070/1021/253/780/353/399: Генеральная прокуратура РФ, МВД России, МЧС России, Минюст России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России // Российская газета. 25 января 2006.

48. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденной совместными приказами министра внутренних дел Российской Федерации, директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директора Федеральной службы охраны Российской Федерации, руководителя Федеральной таможенной службы, директора службы внешней разведки, директора федеральной службы исполнения наказаний, директора федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и министра обороны Российской Федерации от 17.04.2007 № 368/185/164/481/32/184/97/147.

49. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 № 8 //БВС РФ.1996.№1.

50. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.03 // БВС РФ. 2003. № 12.

51. Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений, утвержденная Приказом министра внутренних дел России от 20 июня 1996 г. № 334, с изменениями, внесенными Приказами министра внутренних дел Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. № 90 и от 18 января 1999 г. № 30.

52. Инструкция по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России, утвержденная совместным Приказом Генерального прокурора Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации, руководителей Федеральной службы безопасности и Государственного таможенного комитета России от 25 ноября 1997 г. N 69/777/425/700

53. Положение о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок), утвержденное Приказом Министра финансов Российской Федерации, министра внутренних дел Российской Федерации и руководителя Федеральной службы безопасности от 7 декабря 1999 г. N 89н/1033/717

54. Положение о взаимодействии и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны водных биологических ресурсов и контроля за внешнеторговыми операциями с продукцией рыбного промысла, утвержденного совместным приказом Директора Федеральной пограничной службы, министра внутренних дел Российской Федерации, министра иностранных дел Российской Федерации, министра Россий-

ской Федерации по налогам и сборам, Министра природных ресурсов Российской Федерации, Министра экономического развития и торговли Российской Федерации, Председателя Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Председателя Государственного таможенного комитат Российской Федерации, руководителя Федеральной службы безопасности России, руководителя Федеральной службы налоговой полиции и Председателя Центрального банка Российской Федерации от 14 ноября 2000 года № 319/ 827/ 30613/гс/ БГ-3-11/ 325/ 172/ 97н/1/ 223/ 785/ 465/ 278/ ОД-212

55. Типовое положение об управлении (отделе) вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, утверждено Приказом Министра внутренних дел России от 2 сентября 2005 г. № 716

56. Регламент внутренней организации Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 1167 (в ред. Приказов МВД РФ от 25.04.2006 N 300, от 29.11.2007 N 1132, от 12.03.2009 N 207)

57. Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утверждена Приказом министра внутренних дел России от 17 января 2006 года № 19 (в ред. Приказа министра внутренних дел Российской Федерации от 29.01.2009 № 60)

58. Инструкция по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденная Приказами министра внутренних дел Российской Федерации, министра юстиции Российской Федерации, Директора ФСБ России, Директора ФСО Российской Федерации, Директора ФСКН Российской Федерации, Председателя ФТС России от 6 октября 2006 г. N 786/310/470/454/333/971 (в ред. Приказа МВД РФ № 727, Минюста РФ № 302, ФСБ РФ № 480, ФСО РФ № 570, ФСКН РФ № 425, ФТС РФ № 1739 от 22.09.2009)

59. Типовое положение об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, утверждено приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 25 октября 2006 года № 847 (в ред. Приказа МВД РФ от 08.06.2009 № 437)

60. Регламент взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке Российской Федерации, утвержден совместным приказом министра внутренних дел Российской Федерации и министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 ноября 2006 года № 879/746

61. Порядок обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам, утвержден Приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2007 № 772

62. Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1138.

63. Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при организации и проведении выездных налоговых проверок, утверждена совместным приказом министра внутренних дел Российской Федерации и руководителя Федеральной налоговой службы от 30 июня 2009 года № 495/ММ-7-2-347.

64. Инструкция о порядке направления материалов налоговыми органами в органы внутренних дел при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления (Приложение № 3 к Приказу министра внутренних дел России и руководителя Федеральной налоговой службы России от 30.06.2009 № 495/ММ-7-2-347).

65. Регламент взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, утвержден приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 02.09.2009 № 684.

66. Решение коллегии МВД России от 21.10.1997 г. № 8 км "Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служеб-но-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1997 г. и задачах на 1998 г.".

67. Указание МВД СССР от 25.10.1983 г. "О мерах по дальнейшему улучшению работы следственного аппарата".

68. Инструкцию по организации взаимодействия следственных подразделений следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре (в дальнейшем ХМАО - Югра) с оперативными подразделениями управления внутренних дел по ХМАО - Югре при выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании должностных и коррупционных преступлений, утвержденную совместным приказом руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и начальника управления внутренних дел по ХМАО - Югре от 6 ноября 2008 г. № 71/1257.

Монографии, книги, учебники, пособия

69. Абрамов A.M., Климов И.А. Организационно-тактические формы оперативно-розыскной деятельности. / М. 1995.

70. Агутин A.B., Агутина Н.В. Теоретические и нравственные основания принципов в современном отечественном уголовном судопроизводстве / М. Изд-во Моск. гуманит. ун-та. 2009. С. 22.

71. Административное право Российской Федерации / Учебник. - М.: Норма-Инфра-М. 2000.

72. Административное право / Учеб. Под редакцией Л.Л. Попова. -М. Юриста. 2002.

73. Алексеев С.С. Теория права / М.: Издательство БЕК. 1995.

74. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб./М.: НОРМА. 2005.

75. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Общетеоретический аспект. Красноярск, 1985.

76. Басков В.И., Коробейников Б.В.: Курс прокурорского надзора / М. Зерцало-М. 2001.

77. Башкатов Л.Н., Безлепкин Б.Т. и др. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / М. Изд-во "Проспект". 2008.

78. Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля / М. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ. 1999.

79. Богданов Б.Е. Оперативно-розыскное обеспечение расследования хищений социалистического имущества, должностных и хозяйственных преступлений. М. 1982;

80. Божьев В.П. Правоохранительные органы / М. Высшее образование. 2008.

81. Брицын М.А. Из истории восточнославянской лексики / Киев.

1965.

82. Быков В.М., Ломовский В.Д. Приостановление производства по уголовному делу. М.: Юрид. лит., 1978. С. 37; и др.

83. Взаимодействие следователя и эксперта-криминалиста при производстве следственных действий / Под ред. И.Н. Кожевникова. М. 1995.

84. Взаимодействие органов внутренних дел и общественных организаций в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации" / М. Московский университет МВД Российской Федерации. 2007.

85. Взаимодействие органов прокуратуры Российской Федерации и органов охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по предупреждению экологических правонарушений / М. Издательство МНЭПУ. 2000.

86. Взаимодействие общественности и правоохранительных органов г. Ярославля по обеспечению правопорядка в городе: характеристика, современное состояние, проблемы и перспективы развития. Ярославль. 2008.

87. Викторов И.С. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона и применению правовых средств реагирования на выявленные правонарушения: Методические рекомендации. М. 2004.

88. Викторов И.С., Ашиткова Т.В., Кузьменко В.Р. Защита прав потребителей средствами прокурорского надзора: методические рекомендации / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ. М. 2004.

89. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970.

90. Гейман В.Г. Право и суд. История культуры древней Руси / М. 1984. Т.2. С.55.

91. Глушков А.И. Оперативно-розыскное обеспечение предварительного расследования и судебного разбирательства / М. изд-во Мое. гуманитарного университета. 2005. С. 66.

92. Гранкин К.Б. и Паутова Т.А. Взаимодействие следователей органов внутренних дел с милицией при возбуждении и расследовании уголовных дел: Учебно-практическое пособие / Тюменский юридический институт МВД Российской Федерации. 2004.

93. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: учебник / Московский государственный университет. Зерцало. 2007.

94. Деятельность органов прокуратуры по предупреждению преступлений: Метод.пособие / Под редакцией А.И.Алексеева. М. 2004.

95. Долгова А.И., Серебрякова В.А., Горбатовская Е.Г., Кригер В.И. Основы криминологии для практических работников: методическое пособие / М. ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре СССР. 1988.

96. Забелов С.М. Взаимодействие органов внутренних дел с трудовыми коллективами и общественностью в охране общественного порядка и профилактике правонарушений: Лекция. Минск. Минская высшая школа МВД СССР. 1979.

97. Зырянов И.В. Взаимодействие органов внутренних дел и органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка / Тюмень. Тюменский юридический институт МВД Российской Федерации. 2008.

98. Елинский В.И. Основы методологии теории ОРД / М. 2001.

99. Исторический очерк образования и развития полицейских учений в России: Приложение 5-е к законопроекту о преобразовании полиции в Империи. СПб. 1913.

100. Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах: Учеб. / М. Российская академия образования. Академия педагогических и социальных наук. 2005.

101. Карпов H.H. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации: Монография / М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА. 2007.

102. Клочков В.В. Требования законности: понятие, виды, генезис. / Конституционная законность и прокурорский надзор: Сб.ст. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 1997.

103. Кобзарев Ф.М. Проблемы взаимодействия прокуратуры и суда в сфере уголовного судопроизводства / М. Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2006.

104. Кобзарев Ф.М., Кобзарева В.Ф. Правоохранительные органы: Учеб. Пособие / М.: Моск. психолого-социальный ин-т, 2002.

105.Кобликов A.C. Юридическая этика: Учебник / М. Издательство НОРМА. 2000.

Юб.Кобликов A.C. Юридическая этика: учебник для вузов / М. Издательство НОРМА. 2005.

107.Комментарий к Конституции Российской Федерации: Отв. редактор JI.А.Окуньков / М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Издательство БЕК. 1996.

108.Керимов Д.А. Общая теория государства и права / М.: Юридическая литература. 1977.

109. Клочков В.В. Развитие науки: совершенствование понятий и терминологии // Конституция. Проблемы управления и прокурорского надзора. М., 1996.

110. Ковин A.C. Взаимодействие правоохранительных органов в системе города, района: Лекция. / М. Академия МВД СССР. 1984.

111. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России / М.: Юристъ. 2003.

112.Концепция судебной реформы в Российской Федерации / М.

1992.

113. Кригер В.И Система органов межведомственного контроля: пособие для прокуроров / М. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генпрокуратуры РФ. 1997.

114.Криминалистика: Учебник / Под ред. Яблокова Н.П. М. 2000. С.

361.

115.Криминалистика: учебник под ред. А.Г. Филиппова / М. Высшее образование. 2008.

Пб.Кутуков С.А. Взаимодействие структурных подразделений исправительного учреждения по противодействию группам криминальной направленности / Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 3.

И7.Савельева М.В., Смушкин А.Б. Криминалистика: учебник / М. Издательская-торговая корпорация "Дашков и К". 2008.

118.Ищенко Е.П., Образцов В.А. Криминалистика: учебник / М. Экс-мо. 2005.

119. Кузнецов А.П., Щербаков В.Ф. Взаимодействие правоохранительных и контролирующих органов при противодействии экономической преступности / Нижний Новгород. 2007.

120.Методика изучения территориальных различий преступности и их причин / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М. 1989.

121.Мурашин Г.А., Петухов Г.С. Некоторые вопросы взаимодействия прокуратуры и суда в обеспечении законности актов государственного управления // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Ч. 1. М., 1975.

122.Миронов Р.Г. Взаимодействие органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы по обеспечению национальной безопасности в сфере правопорядка./ Уфа. Уфимский юридический институт МВД Российской Федерации. 2005.

123. Михайлов В.А. Взаимодействие федеральных органов налоговой полиции и органов внутренних дел при расследовании преступлений в сфере налогообложения / М. Федеральная служба налоговой полиции. 2003.

124. Мурашин Г.А., Петухов Г.С. Некоторые вопросы взаимодействия прокуратуры и суда в обеспечении законности актов государственного управления // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Ч. 1. М., 1975.

125. Нагаев Е.А., Савкин A.B., Семенов A.B. Взаимодействие служб и подразделений органов внутренних дел в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, предусмотренных ст.222 УК Российской Федерации: методические рекомендации / М. ВНИИ МВД Российской Федерации. 2003.

126.Наркотики в России - преступления и расследование / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 223 - 224.

127.Нечевина H.Д. Милиция общественной безопасности и гражданское общество: организационный аспект / М. ВНИИ МВД Российской Федерации. 2003.

128. Нерсесянц B.C. Проблемы общей теории права и государства: учебник / М. Норма. 2006.

129. Никифоров A.C. Что нам делать с организованной преступностью. Организованная преступность-3: Сб.ст. / Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. М.: Криминологическая ассоциация, 1993.

130. Номоконов В.А. О правовой базе борьбы с организованной преступностью. Организованная преступность-3: Сб.ст. под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. / М.: Криминологическая ассоциация. 1993.

131. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой М., 1984.

132. Околович Л.Я., Розин Л.М. Взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами в охране общественного порядка М. Академия МВД СССР. 1985. С. 14-15.

133. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова / М.2002. С.З.

134. Организованная преступность как социальная и юридическая проблема, ее тенденции и причины / Организованная преступность - 2:Сб.ст. / Под редакцией А.И.Долговой, С.В.Дьякова. М.: Криминологическая ассоциация. 1993.

135.Органы государственного контроля за соблюдением законодательства в экономике и социальной сфере Российской Федерации: функциональные полномочия, правоприменительная практика, прокурорский надзор / М. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ. 2003. С.42-55.

136. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учеб. / Под ред. проф. А.Ф. Смирнова. М.: Ин-т повы-

шения квалификации руковод. кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2005.

137.Пархоменко В.И. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. В.П. Лаврова. М., 2006; и др.

138.Права человека: Учеб. / Отв. ред. Е.А.Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М. 1999.

139.Права человека в России и правозащитная деятельность государства / С.Пб.: Юридический центр Пресс. 2003.

140.Правоохранительные органы России: учебник под ред. проф. В.П. Божьева / М. Высшее образование. 2006.

141. Прокуратура Российской Федерации (концепция развития на переходный период) / М. 1994.

142. Прокурорский надзор: Учеб. / Под ред. А.Я. Сухарева. М. Норма. 2004.

143. Прокурорский надзор: Учеб./ Под ред. Ю.Е. Винокурова. М. Юрайт. 2007.

144. Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия: Учеб. / М: Инст-т повышения квалификации руковод. кадров Генпрокуратуры РФ. 2006.

145. Ростов В.Н. Взаимодействие сотрудников органов внутренних дел с представителями средств массовой информации / Волгоградская академия МВД Российской Федерации. 2001.

146.Рустамов Х.У. Уголовный процесс. Формы. / М. 1998. С.41.

147. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: Курс лекций / М. Норма.

2006.

148. Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие, тактика. М. 1992.

149. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления: Монография/М. 1997.

150. Словарь русского языка / Под редакцией С.И.Ожегова. - М.: Русский язык, 1989.

151. Совершенствование взаимодействия общественных, правозащитных организаций и органов прокуратуры в вопросах защиты прав и свобод граждан: Материалы круглого стола от 12 мая 2004 г. / Под общ. ред. В.Г. Бессарабова, А.И. Рыбчинского, И.В. Михалевича. М., 2004.

152.Советский энциклопедический словарь / М. 1983.

153. Сычев Е.А. Взаимодействие служб органов внутренних дел по предупреждению незаконного оборота наркотических средств: Лекция / Краснодар. Юридический институт МВД Российской Федерации. 2003.

154. Танаева З.Р., Магденко А.Д. Взаимодействие органов внутренних дел с государственными и общественными организациями в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Учебное пособие / Челябинск. Челябинский юридический институт МВД Российской Федерации. 2007.

155. Уголовный процесс: Учебник для иностранных слушателей МВД СССР / Под ред. В.П. Божьева. М.: Академия МВД СССР, 1989. С. 183;

156.Утевский А.Б. Особенности борьбы с преступностью на железнодорожном транспорте / М. 1983.

157. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка / М. Альта-принт. 2007.

158. Теория государства и права: Курс лекций / М.: Московский государственный университет. Зерцало. 1998.

159. Теория государства и права: учебник / М.: издательство Норма,

2006.

160.Тертышник В.М., Слинько C.B. Взаимодействие следователя с иными подразделениями органов внутренних дел при расследовании преступлений. Харьков: Университет внутренних дел, 1995. С. 6;

161. Томин В.Т. Проблемы оптимизации среды функционирования органов внутренних дел / Горький. 1978. С.16-18, 106.

162. Философский энциклопедический словарь / М.: Советская энциклопедия. 1987.

163. Хомколов В.П., Миронычев М.И. Организация и тактика предупреждения, раскрытия преступлений, совершенных организованными преступными сообществами, и оперативно-розыскное обеспечение судопроизводства по ним. Домодедово. 1995.

164.Хомколов В.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью / М. 1999. С. 98-99.

165.Ястребов В.Б. Учебник прокурорского надзора / М. "Издательский Дом "Городец". 2005.

166.Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления: словарь-справочник / М. Академия управления МВД Российской Федерации. 1997. С. 31.

Научные статьи

167.Адашкевич Ю.Н. Некоторые аспекты участия спецслужб в обеспечении экономической безопасности государства: Безопасность и здоровье нации: Сборник статей / М. Научно-исслед. институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. 1996.

168. Адашкевич Ю.Н. Движущая сила организованной преступности: Организованная преступность-3. Сборник статей / Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова/М.: Криминологическая ассоциация. 1993.

169. Аникин А. Противодействие коррупции // Законность. 2006. №

11.

170.Ашиткова Т., Маматов М. Защита прав потребителей // Законность. 2005. № 9.

171.Барабанов Н.П., Березенко JI.A. Предупреждение формирования преступных групп и их криминальной деятельности в исправительных колониях. Рязань, 2006.

172.Басманов Н., Саттаров В. Единство действий - залог успеха // Законность. 2009. № 3.

173.Бекетов М. Процессуальные аспекты исполнения органами дознания поручений следователя о производстве розыскных действий // Уголовное право. 2009. № 3. С. ...

174.Бельский К.С., Кроткова Н.В. Общественный порядок как категория полицейского права // Актуальные проблемы правопорядка: Сб. науч. ст. М. 2000.

175.Бернацкий Г.Г., Снятков В.Н. Некоторые современные проблемы профилактики преступлений. Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов / Санкт-Петербургский юридический институт МВД России. 1993. Выпуск 1.

176.Бойков А.Д., Карпец И.И. О законотворчестве, судебной власти и правосудии // Государство и право. 1992. №11.

177. Бондарь P.C. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества // Журнал российского права. 2003. № 11.

178.Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Законность. 2006. № 4.

179.Граве A.B. Возбуждение уголовного дела как начальная стадия уголовного процесса // Право и политика. 2009. № 5.

180.Гулягин А., Поротников М. Реформа органов юстиции // Законность. 2006. № 12.

181.Зуев C.B. Организация применения уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных средств противодействия организованной преступности // Российский следователь 2008. № 1.

182.Еропкин М.И. Научные основы управления органами охраны общественного порядка: Труды высшей школы Министерства охраны общественного порядка СССР. Выпуск 20 / М. 1968.

183.Иванов A.A. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. 2003. №.6

184.Иванова Н. Защита прав граждан и государства // Законность. 2004. № 7.

185.Калинин А. Применение положений ст. 51 Конституции РФ // Законность. 2006. № 6.

186.Квитко Н. Суд - европейский, проблемы - российские // Законность. 2007. № 1.

187.Казакова В.А. Новый закон об обеспечении социальной и правовой защиты свидетелей в ФРГ // Государство и право. 2000. № 9.

188.Карташкин В.А. Механизм защиты прав человека // Журнал российского права. 1999. № 3 - 4.

189.Кобзарев Ф. Координационная деятельность по борьбе с преступностью // Законность. 2005. № 4.

190.Кобзарев Ф. Прокуроры и судьи о взаимодействии в сфере уголовного судопроизводства // Законность. 2006. № 8.

191. Кокорева JI.B. Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных подразделений при раскрытии и расследовании карманных краж, совершаемых в общественном транспорте // Российский следователь. 2009. № 16.

192.Костина JI.H. Взаимодействие органов внутренних дел с воспитательными и социальными учреждениями в процессе расследования групповых преступлений несовершеннолетних / Современное право. 2007. № 4.

193.Кузнецова Ю.В., Рукавишников В.П., Громов H.A. Правовые основы взаимодействия следствия и органов дознания при расследовании преступлений // Следователь. 2000. № 6. С. 31; и др.

194.Кутуков С.А. Взаимодействие структурных подразделений исправительного учреждения по противодействию группам криминальной направленности / Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 3.

195. Маилян С.С. Сотрудничество органов внутренних дел с гражданами и общественными организациями в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Сборник "Взаимодействие органов внутренних дел и общественных организаций в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (материалы конференции) / М. Московский университет МВД Российской Федерации. 2007.

196.Милякина Е.В. Организационные проблемы взаимодействия подразделений органов внутренних дел с компетентными органами иностранных государств по вопросам борьбы с налоговыми и иными экономическими преступлениями // Российский следователь. 2006. № 2.

197.Михайлов В.А. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования: Сб. Организация раскрытия и расследования преступлений / М. изд-во "Новый юрист". 1997.

198.Овчинников A.A. Четкое взаимодействие - путь к успеху // Оперативно-розыскная работа. 1997. № 2.

199.Порошина Т.Н. Нравственные требования правовых норм к деятельности прокурора: проблемы содержания и реализации: Дисс. ... канд. юрид. наук. / М. Московский гуманитарный университет. 2010.

200.Саттаров В., Исаев А. Взаимодействие - ключ к успеху // Законность. 2008. № 10.

201. Середа Е.В. Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности: Сборник "Взаимодействие органов внутренних дел и общественных организаций в реализации Концепции нацио-

нальной безопасности Российской Федерации" (материалы конференции) / М. Московский университет МВД Российской Федерации. 2007.

202. Шадрин A.M. Сущность раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оперативно-розыскным путем // Российский следователь. 2009. №11.

203. Шевцов A.B. О практике взаимодействия органов внутренних дел по Курской области с органами местного самоуправления // Административное право и процесс. 2007. № 1.

204. ТТТилин A.B. Взаимодействие следователя с органами дознания, средствами массовой информации на первоначальном этапе расследования по уголовным делам, возбужденным по фактам безвестного исчезновения несовершеннолетних / Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1.

205.Андреев Г.Н. Взаимодействие федеральных органов налоговой полиции и органов внутренних дел при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере налогообложения. Дисс. ... канд. юр. наук. / М. Академия управления МВД Российской Федерации. 2001.

Диссертации, авторефераты диссертаций

206. Акимова М.А. Взаимодействие кадровых аппаратов и отраслевых служб в управлении кадрами органов внутренних дел: организационно-правовой аспект, дисс. ... канд. юр. наук. / Москва. 1999.

207. Атмажитов В.М. Проблемы взаимодействия аппаратов уголовного розыска с другими службами горрайорганов внутренних дел при раскрытии преступлений (оперативно-розыскной аспект). Автореф. дисс. ... канд.юрид.наук. М. 1999.

208.Бекетов М.Ю. Взаимодействие следователя органов внутренних дел с милицией при производстве предварительного следствия. Автореф.

дисс. канд.юрид.наук. / М. Московский университет МВД Российской Федерации. 2003.

209. Белкин A.A. Теоретические, правотворческие и правоприменительные проблемы конституционной охраны: Дисс. ... д-ра юрид. наук (в форме научного доклада) / М. 1995.

210. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации: Автореф. дис....д-ра юрид. наук / М. 2001.

211. Бурдин К.И. Социологические и организационно-правовые аспекты взаимодействия руководителя органа внутренних дел с общественными объединениями сотрудников. Автореф. дисс. канд. юрид.наук / М. 1997.

212.Головко А.Г. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения прав и свобод граждан: вопросы теории. Автореф. дис. канд.юрид.наук. / Ростов-на-Дону. Ростовский юридический институт МВД Российской Федерации. 1999. С. 187.

213.Дзуганов A.A. Взаимодействие органов внутренних дел СевероКавказского региона с учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в раскрытии и расследовании преступлений против собственности. Автореф. дисс. канд. юрид.наук / М. 2002.

214. Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ (преступных организаций), участии в них и о преступлениях, совершенных этими сообществами. Автореф. дисс. доктора, юрид.наук / М. 2004.

215.Карпушкин О.С. Взаимодействие органов внутренних дел и органов таможенной службы в раскрытии и расследовании преступлений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / Рос. таможенная академия. 2006.

216.Мергасов О.В. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска с милицией общественной безопасности при раскрытии преступлений. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук /М. 1999.

217.Парамонов A.A. Взаимодействие таможенной службы с органами внутренних дел в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Автореф. дисс. канд. юрид. наук / М. 1999.

218.Паутова Т.А. Взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами дознания при возбуждении и расследовании уголовных дел. Автореф. дисс. канд.юрид.наук / Тюменский юрид.институт МВД Российской Федерации. 2005.

219.Поляков М.П. Налоговая полиция, как орган дознания. Дисс. канд.юрид.наук / Нижний Новгород. 1995.

220. Порошина Т.П. Нравственные требования правовых норм к деятельности прокурора: проблемы содержания и реализации: Дисс. ... канд. юрид. наук. / М. Московский гуманитарный университет. 2010.

221.Ревин И.А. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности в обеспечении общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе. Автореф. дисс. канд.юрид.наук / М. ВНИИ МВД Российской Федерации. 2004.

222.Саклаков П.Н. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с частями и подразделениями внутренних войск в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Дисс. канд.юрид.наук / М. Академия управления МВД Российской Федерации. 1986.

223.Скрипкина Ю.Г. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами внутренних дел по охране общественного порядка на территории муниципального образования. Дисс. ... канд. юр. наук / Санкт-Петербургский государственный университет МВД Российской Федерации. 2009).

224. Смирнов А.Ф. Организационно-правовые факторы оптимизации управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук/М. 1997.

225.Хомколов В.П. Правовые и организационно-тактические вопросы оперативно-розыскного обеспечения деятельности следователя по установлению лица, совершившего преступление. Дисс. ... канд. юрид. наук. М. Академия МВД СССР. 1984;

АНКЕТА

(Уважаемые коллеги!

Избранный Вами вариант ответа просьба

подчеркнуть или отметить иным способом)

1. Выскажите, пожалуйста, свое мнение по вопросу о том, имеется ли в настоящее время необходимость совершенствования взаимодействия между подразделениями органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел:

а) да, имеется

б) нет, не имеется

в) иное мнение_

2. Пожалуйста, оцените по пятибалльной шкале уровень взаимодействия в настоящее время подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел:

а)оценка"отлично"

б) оценка "хорошо"

в) оценка "удовлетворительно"

г) оценка "неудовлетворительно"

д) иная оценка

3. Укажите, пожалуйста, в каких основных формах, на Ваш взгляд, должно осуществляться взаимодействие подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями с органами предварительного следствия:

(систематический взаимный обмен информацией; взаимное консультирование друг друга по вопросам совместной деятельности; проведение совместной учебы сотрудников подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и сотрудников органов предварительного следствия; совместное изучение, обобщение и распространение передового опыта работы; организация и проведение совместных предупредительно-профилактических, правовоспитательных мероприятий и другие возможные формы взаимодействия, по Вашему мнению)

4. Пожалуйста, выскажите свое мнение о возможности (необходимости) совершенствования взаимодействия (с указанием направлений такого совершенствования) подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел (в том числе по следующим направлениям: а) достижение большей информированности о деятельности взаимодействующих подразделений, то есть подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и органов предварительного следствия; б) проведение совместных встреч и учебных мероприятий; в) взаимное консультирование друг друга по вопросам совместной деятельности; г) совершенствование региональной нормативно-правовой базы взаимодействия подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями с органами предварительного следствия; д) иные направления):

Выражаем Вам благодарность за участие в анкетировании!

Результаты анкетирования респондентов по теме:

"Взаимодействие подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями с органами предварительного следствия при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел" 1

Вопросы респондентам Число респондентов (проценты):

1. Выскажите, пожалуйста, свое мнение по вопросу о

том, имеется ли в настоящее время необходимость со-

вершенствования взаимодействия между подразделени-

ями органов внутренних дел по борьбе с экономически-

ми преступлениями и органами предварительного след-

ствия при раскрытии преступлений и расследовании

уголовных дел:

а) да, имеется:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 96%

- сотрудники следственных подразделений Следственного комитета РФ и ОВД 88%

б) нет, не имеется:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 4%

сотрудники следственных подразделений

Следственного комитета РФ и ОВД 12 %

в) иное мнение —

1 Всего опрошено методом анонимного анкетирования 73 сотрудника подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями и 85 работников подразделений предварительного следствия органов внутренних дел и Следственного комитета Российской Федерации

2. Пожалуйста, оцените по пятибалльной шкале уро-

вень взаимодействия в настоящее время подразделений

органов внутренних дел по борьбе с экономическими

преступлениями с органами предварительного след-

ствия при раскрытии преступлений и расследовании

уголовных дел:

а)оценка"отлично" нет

б) оценка "хорошо"

- сотрудники оперативных подразделений ОВД - сотрудники следственных подразделений 5 %

Следственного комитета РФ и ОВД 29,4 %

в) оценка "удовлетворительно"

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 70 %

- сотрудники следственных подразделений Следственного комитета РФ и ОВД 52 %

г) оценка "неудовлетворительно"

- сотрудники оперативных подразделений ОВД - сотрудники следственных подразделений 23 %

Следственного комитета РФ и ОВД 19%

д) иная оценка

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 1 %

3. Укажите, пожалуйста, в каких основных формах, на Ваш взгляд, должно осуществляться взаимодействие 100 %

подразделений органов внутренних дел по борьбе с эко-

номическими преступлениями с органами предвари-

тельного следствия:

- систематический взаимный обмен информацией:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 22 %

- сотрудники следственных подразделений 32 %

Следственного комитета РФ и ОВД

- взаимное консультирование друг друга по вопро-

сам совместной деятельности:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД - сотрудники следственных подразделений 35 % 34%

Следственного комитета РФ и ОВД

- проведение совместной учебы сотрудников под-

разделений органов внутренних дел по борьбе с

экономическими преступлениями и сотрудников

органов предварительного следствия:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД - сотрудники следственных подразделений 17% 15%

Следственного комитета РФ и ОВД

- совместное изучение, обобщение и распростране-

ние передового опыта работы: - сотрудники оперативных подразделений ОВД 20 %

- сотрудники следственных подразделений 18 %

Следственного комитета РФ и ОВД

- организация и проведение совместных предупре-

дительно-профилактических, правовоспитатель-

ных мероприятий и другие возможные формы

взаимодействия, по Вашему мнению:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 5,6 %

- сотрудники следственных подразделений 1 %

Следственного комитета РФ и ОВД

4. Пожалуйста, выскажите свое мнение о возможно-

сти (необходимости) совершенствования взаимодей-

ствия (с указанием направлений такого совершенство-

вания) подразделений органов внутренних дел по борь-

бе с экономическими преступлениями с органами пред-

варительного следствия при раскрытии преступлений и

расследовании уголовных дел:

а) достижение большей информированности о дея-

тельности взаимодействующих подразделений, то есть

подразделений органов внутренних дел по борьбе с

экономическими преступлениями и органов предвари-

тельного следствия:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 11 %

15%

- сотрудники следственных подразделений

Следственного комитета РФ и ОВД

б) проведение совместных встреч и учебных меро-

приятий:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 22 %

- сотрудники следственных подразделений 23 %

Следственного комитета РФ и ОВД

в) взаимное консультирование друг друга по вопро-

сам совместной деятельности:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 43 %

- сотрудники следственных, подразделений 35 %

Следственного комитета РФ и ОВД

г) совершенствование региональной нормативно-

правовой базы взаимодействия подразделений органов

внутренних дел по борьбе с экономическими преступ-

лениями с органами предварительного следствия:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД 21 %

- сотрудники следственных подразделений 24 %

Следственного комитета РФ и ОВД

д) иные направления:

- сотрудники оперативных подразделений ОВД - сотрудники следственных подразделений 2 % 3 %

Следственного комитета РФ и ОВД