Взаимодействие оперативно-розыскных служб и следователя органов внутренних дел при расследовании преступлений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Гордин, Андрей Викторович

• Гордин, Андрей Викторович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гордин, Андрей Викторович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛЕДОВАТЕЛЕЙ В РОССИИ.

§ 1. Возникновение, развитие и правовая основа деятельности оперативно-розыскных (сыскных) подразделений и служб в России.

§ 2. Возникновение, развитие и правовое положение следователей по российской судебной реформе 1864 года.

§ 3. Возникновение и развитие правовой основы взаимодействия оперативно-розыскных подразделений органов дознания и следователя ОВД.

ГЛАВА П.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ И СЛЕДОВАТЕЛЯ ОВД ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

§1. Основание, содержание, понятие, задачи и принципы взаимодействия следователя и органов дознания в аспекте расследования и раскрытия преступлений.

§2. Совершенствование правового статуса органов, осуществляющих ОРД и полученных результатов в процессе взаимодействия со следователем.

§3. Правовое положение следователя и аспекты его процессуальной деятельности в процессе взаимодействия с органами дознания.

ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

§ 1. Актуальные вопросы организации взаимодействия субъектов и пути их решения на современном этапе.

§2. Совершенствование форм и методов взаимодействия в борьбе с преступностью.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие оперативно-розыскных служб и следователя органов внутренних дел при расследовании преступлений»

Последние пятнадцать — двадцать лет в условиях общественно-политических и социально-экономических преобразований в Российской Федерации государство и общество столкнулись с весьма сложной криминальной ситуацией и значительным ростом преступности, превращением ее в организованную и профессиональную силу, активно противодействующую правоохранительным органам. Стали более изощренными способы совершения и сокрытия следов преступлений, значительно увеличилась коррупция, в том числе в правоохранительных органах.

Особую тревогу вызывает рост числа нераскрытых преступлений. Так, в январе — декабре 2004 г. зарегистрировано 2893,8 тыс. преступлений, что на 5,0 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 57 субъектах Российской Федерации. Не раскрыто 1265,0 тыс. преступлений, что на 9,2 % превышает аналогичный показатель в январе-декабре 2003 г. Остались нераскрытыми 5,6 тыс. убийств и покушений на убийство (-15,8 %), 13,7 тыс. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-6,0 %), 790,0 тыс. краж (+8,9 %), 153,3 тыс. грабежей (+26,9 %), 25,7 тыс. разбойных нападений (+11,8 %)К

Криминальная ситуация в нашей стране — это качественно новый феномен как по количественному показателю, так и по разрушительному влиянию на общество, на государство, а главное — на права и свободы граждан .

Сложная криминальная ситуация, неспособность правоохранительных органов активно противостоять росту преступности, разобщенность и отсутствие должного уровня взаимодействия в их работе, постоянно растущий отток профессиональных кадров - все это в комплексе представляет реальную

1 Состояние преступности в России за 2002-2004 гг. М.: ГИЦ МВД России, 2004 г.

2 Рохлин В.И., Стуканов А.П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. Научно-популярный очерк. СПб.: Издательский дом «Сентябрь», 2001. С. 6. возрастающую угрозу безопасности российского общества, каждого человека и гражданина в отдельности.

Оперативно-розыскная деятельность играет значительную роль как в пресечении, раскрытии, предупреждении, так и в расследовании преступлений, установлении причин и условий им способствующих.

В настоящее время становится очевидным, что без комплексного использования возможностей оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства активно вести борьбу с преступностью становится практически невозможным. Как справедливо отмечает профессор И.А. Возгрин, оперативно-розыскная деятельность всегда была тесно связана с расследованием преступлений, с криминалистической методикой расследования, а следовательно, с уголовно-процессуальной деятельностью1.

Таким образом одним из важнейших направлений совершенствования оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства в борьбе с преступностью является совершенствование уровня взаимодействия оперативно-розыскных и следственных подразделений в органах внутренних дел.

В связи с этим возникла необходимость глубокого научного исследования проблемы организации взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью в свете государственной уголовной политики, проявления воли государства, выражающей нетерпимость к преступности именно на это в первую очередь направлено данное диссертационное исследование.

Указанные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы исследования, а также общее направление диссертации.

Степень научной разработанности темы.

Вопросами совершенствования взаимодействия оперативно-розыскных и следственных подразделений, получения и реализации в уголовном про

1 Возгрин И.А. Введение в криминалистику. СПб.: Юридический центр «ПРЕСС», Санкт-Петербургская юридическая академия, 2003. С. 252-253. цессе оперативно-розыскных материалов в сфере борьбы с преступностью в разные периоды времени занимались видные отечественные ученые: А.И. Алексеев, В.М. Атмажитов, В.В. Баранов, И.И. Басецкий, Ю.С. Блинов, В.Г. Бобров, Б.Е. Богданов, А.Ф. Возный, К.К. Горяинов, Д.В. Гребельский, В.Г. Гриб, А.И. Гуров, Е.А. Доля, В.Я. Дорохов, Н.Б. Егоров, В.М. Егоршин, В.П. Ерошин, В.И. Зажицкий, С.И. Захарцев, И.И. Карпец, М.П. Карпушин, Б.П. Курашвили, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, А.Г. Маркушин, Р.С. Мулукаев, B.C. Овчинский, С.С. Овчинский, В.Н. Осипкин, А.А. Остроумов, В.Л. Попов, Д.В. Ривман, В.И. Рохлин, В.П Сальников, В.Г. Самойлов, А.В. Сидоренко, Г.К. Синилов, Б.П. Смагоринский, С.В. Степашин, К.М. Тарсуков, Е.В. Токарев, А.Б. Утевский, А.В. Федоров, В.П. Хомколов, А.Е. Чечетин, А.В. Шахматов, А.Ю. Шумилов и др.

В уголовно-процессуальной науке некоторые вопросы соотношения оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности подробно изучались А.Р. Белкиным, Б.Т. Безлепкиным, В.П. Божьевым, В.В. Вандыше-вым, А.П. Гуняевым, Е.А. Долей, А.А. Чувилевым, М.Е. Токаревой, В.И. Рохлиным и др.

В отечественной науке ранее рассматривались вопросы взаимодействия следователей с органами милиции при расследовании отдельных видов преступлений. Вместе с тем существует проблема комплексного исследования организации взаимодействия следственных подразделений и оперативно-розыскных аппаратов при раскрытии и расследовании преступлений, которая возникла с момента вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и которая, в свою очередь обрело особую актуальность на современном этапе реформирования правоохранительных органов.

Это подтверждает анализ существующей эмпирической базы. Так, основная часть научных исследований по вопросам взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью проводились еще в условиях действия уголовно-процессуального кодекса РСФСР1. А имеющаяся нормативно - правовая база в данной области практически полностью была разработана в период действия УПК РСФСР.

Таким образом, в условиях действующего процессуального закона России открытые монографии и диссертационные исследования по вопросам организации взаимодействия следователя и оперативного сотрудника в сфере борьбы с преступностью отсутствуют, что и обусловило необходимость проведения данного диссертационного исследования, которое, в свою очередь, призвано восполнить ряд обозначенных пробелов.

Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-прикладное изучение и комплексный анализ вопросов, связанных с правовым регулированием взаимодействия следователя и оперативного сотрудника (или оперативно-розыскного подразделения) при раскрытии и расследовании преступлений, и выработка на этой основе предложений по совершенствованию правового регулирования организации взаимодействия указанных субъектов, при получении и реализации оперативно-розыскной информации в уголовном процессе.

В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие основные задачи, решение которых, составляет содержание настоящей работы: изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности данной темы; раскрыть процессуальное понятие, положение и определить правовой статус должностных лиц (оперативного сотрудника) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в рамках взаимодействия со следователем применительно к уголовному судопроизводству;

1 См. например: Потоцкий Н.К. Организация взаимодействия оперативных аппаратов ОВД и СИЗО в борьбе с преступностью: Учебное пособие. М., 1989; Селезнев М. Взаимодействие следователей и органов дознания // Законность № 6. 1996. и др. исследовать законодательную и нормативно-правовую базу регулирования взаимодействия оперативных и следственных подразделений ОВД и определить легитимность существующих положений в области взаимодействия по борьбе с преступностью в условиях действия УПК РФ и Закона об ОРД; раскрыть содержание и понятие задачи «раскрытие преступлений», указанной в ст. 2 Закона об ОРД и уголовно-процессуального назначения расследования преступлений в рамках взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и следственных органов; сформулировать понятие, содержание и основания взаимодействия, его основные формы и принципы. Определить роль процесса взаимодействия в уголовном судопроизводстве и оперативно-розыскной деятельности; раскрыть установленный в ст. 144 УПК РФ порядок принятия и рассмотрения сообщения о преступлении в рамках организации взаимодействия органа дознания1 и следователя; сформулировать предложения по внесению изменений и дополнений в оперативно-розыскное и уголовно-процессуальное законодательство, направленные на совершенствование решений государственных задач в сфере борьбы с преступностью.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и следственных органов при осуществлении оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации и ведомственная нормативно-правовая база, регламентирующие порядок взаимодействия следователя и органов дознания в сфере борьбы с преступностью, закономерности и методы процессуальной и иной деятельности

1 В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. следователя и органов дознания, а также правоприменительная практика взаимодействия правоохранительных органов в раскрытии и расследовании преступлений.

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные и специальные методы научного познания, отражающие взаимосвязь теории и практики: диалектический, системно-структурный и функциональный метод изучения социальных явлений. Кроме того, в процессе исследования использовались также историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, статистический, социологический и частнонаучный методы.

Теоретической основой исследования являются труды ведущих специалистов в области оперативно-розыскной деятельности, криминалистики, уголовного права, уголовного процесса, теории государства и права, криминологии и других наук: В.А. Азарова, А.И. Алексеева, Н.Н. Балашова, Р.С. Белкина, B.C. Бурдановой, И.А. Возгрина, В.А. Гуняева, Н.Н. Гапановича, В.Ю. Голубовского, В.Г. Даева, И.Ф. Демидова, Е.А. Доли, В.М. Егоршина, В.И. Зажицкого, С.И. Захарцева, Г.Г. Зуйкова, И.И. Карпеца, В.В. Коряковце-ва, И.И. Мартиновича, Р.С. Мулукаева, В.П. Очередько, А.Ф. Осипова, Д.В. Ривмана, В.И. Рохлина, В.П. Сальникова, А.В. Федорова, В.П. Хомколова, А.Е. Чечетина, А.В. Шахматова, А.Ю. Шумилова и др. ученых.

Правовая основа исследования. При подготовке диссертации автор опирался на положения Конституции Российской Федерации, законы РФ и федеральные законы, нормативно-правовые акты, международные договоры и соглашения, регламентирующие совместную работу российских и зарубежных правоохранительных органов в сфере взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью, совместные приказы, указания МВД, ФСБ, ФСО ФСНК и прокуратуры РФ, указы Президента РФ, постановления и определения Конституционного и Верховного судов РФ.

Эмпирическая база исследования включает в себя статистические данные о динамике преступности в России с 2000 по 2004 год. В ходе исследования было изучено более 75 уголовных дел, по которым использовались возможности оперативно-розыскных подразделений, а также ряда дел оперативного учета по нераскрытым преступлениям. Изучение уголовных дел проведено в сочетании с анализом статистических данных и судебной практики, а также с учетом сведений, полученных при анкетировании 100 сотрудников правоохранительных органов (из них 50 работников оперативных подразделений и 50 следователей).

Кроме того, в диссертационном исследовании использован личный опыт практической работы автора в оперативно-розыскных и следственных подразделениях правоохранительных органов Орловской области, а также опыт научной и преподавательской работы в Орловском юридическом институте МВД России.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемы. Представленная диссертация является первым открытым монографическим исследованием правового регулирования взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и следователя ОВД при осуществлении оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности. Сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования, обеспечивающие должный уровень взаимодействия оперативных подразделений и следователя ОВД в процессе раскрытия и расследования преступлений и использования результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе доказывания по уголовным делам.

Положения, выносимые на защиту:

1. Изменившиеся уголовно-процессуальное и оперативно-розыскное законодательство в России создали условия, в которых приобрело особое значение взаимодействие оперативно-розыскных подразделений и следователей ОВД, на всех стадиях досудебного производства.

2. Взаимодействие - это организационно-управленческий процесс, обеспечивающий достаточный уровень плановых целевых совместных действий оперативно-розыскных подразделений с иными службами правоохранительных органов, позволяющий эффективно решать установленные законодательством задачи ОРД и назначения УПК РФ.

3. В условиях действующего УПК РФ, возникла необходимость совершенствования законодательного и ведомственного нормативного регулирования взаимодействия органов дознания и следователя, создающих условия для выработки новых форм и направлений в решении задач противодействия преступности.

4. Необходимо внести следующие изменения в Федеральный закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: а) дополнить ч. 2 ст. 4 следующим содержания «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, только по согласованию с Генеральным прокурором РФ и Председателем Верховного суда РФ»; б) в ст. 7 ФЗ «Об ОРД», внести дополнительное основание проведения оперативно-розыскных мероприятий: «В целях выявления скрываемых от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах, имеющих к ним отношение».

5. Необходимо внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс

РФ: а) в ст. 5 включить понятия: «оперативное подразделение — это государственное подразделение правоохранительных органов или государственных спецслужб, основной функцией которых является осуществление оперативно-розыскной и иной предусмотренной законом деятельности»; «оперативный сотрудник - это должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, правомочное либо уполномоченное органом дознания в лице руководителя органа проводить оперативно-розыскные мероприятия, а также иные действия, предусмотренные Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации; «оперативно-розыскное раскрытие преступления» - это выявление и документальное закрепление, в форме обеспечивающей процессуальное использование сведений о преступном деянии, лицах к нему причастных, установление обстоятельств совершенных преступлений органом, органом осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в объеме своей компетенции посредством оперативно-розыскных методов. б) ч. 2 ст. 6 изложить в следующей редакции: «Уголовное преследование осуществляется с целью раскрытия и расследования преступлений. Для решения назначений настоящего Кодекса и задач оперативно-розыскной деятельности следователь взаимодействует с органами дознания», а часть 2 соответственно считать частью 3; в) внести ст. 144 со значком 1 (статья 144.1), изложив ее в следующей редакции:

Статья 144.1 Порядок проведения доследственной или оперативной проверки сообщения о преступлении.

Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор, после принятия и рассмотрения поступившего сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении, в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, обязаны его проверить. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их проведению оперативных сотрудников и специалистов.

В случаях невозможности провести доследственную проверку процессуальными методами оперативное подразделение, по согласованию с дознавателем, следователем и прокурором, вправе провести доследственную оперативную проверку посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам такой проверки, если они содержат поводы и основания для возбуждения уголовного дела, орган дознания в лице руководителя оперативного подразделения обязан в установленном настоящим Кодексом порядке возбудить уголовное дело и передать его вместе с материалами проверки прокурору».

6. В целях повышения уровня и качества прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью ч. 1 ст. 37 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства. В ходе уголовного преследования прокурор в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами осуществляет надзор за процессуальной и иной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия».

7. Внести в ведомственные нормативные документы ОВД, регулирующие организацию оперативной проверки, следующее положение: «Реализация материалов оперативной проверки, предшествующая принятию решения о возбуждении уголовного дела, осуществляется в соответствии с планом, согласованным со следователем (дознавателем), в чьем производстве будет находиться данное уголовное дело».

Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании организации взаимодействия оперативных подразделений органов дознания и следователя ОВД в ходе выявления, раскрытия и расследования преступлений в условиях существующего законодательства. Результаты работы пополнят потенциал наук уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности.

Практическая значимость исследования состоит в том, что изложенные в диссертации положения, выводы и заключения могут быть использованы: в законотворческой деятельности при совершенствовании оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства в сфере организации взаимодействия органа дознания (оперативника) и следователя ОВД; в работе по подготовке межведомственных и внутриведомственных нормативных документов, призванных регламентировать организацию взаимодействия правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений; в учебном процессе в преподавании курсов «Оперативно-розыскная деятельность», «Уголовный процесс», «Организация предварительного следствия», «Дознание в органах внутренних дел», «Правоохранительная деятельность сотрудников оперативных аппаратов на транспорте», «Криминалистика» - в юридических вузах, учебных заведениях и на курсах повышения квалификации начальствующего состава ОВД, следователей дознавателей и работников оперативных подразделений органов дознания; в научно-исследовательской работе при проведении дальнейших разработок по данной проблематике.

Основные положения диссертации обсуждались и опубликованы на следующих научно-практических конференциях: 1) VIII Санкт-Петербургской Международной конференции «Региональная информатика -2002» («РИ-2002»), Санкт-Петербург, 26-28 ноября 2002 г.: Материалы конференции. - СПб., 2003 - 417 с. - с. 197-199; 2) «Специальная техника и актуальные вопросы борьбы с преступностью»: Труды седьмой межрегиональной научно-практической конференции, (март 2003 г.) Научные редакторы: В.П. Сальников, М.В. Сильников, А.В. Шайтанов Санкт-Петербург, 2003, 185 стр. - с.50-53; 3) Спецтехника органов внутренних дел, «Применение специальной техники, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны в деятельности органов внутренних дел»: Труды восьмой межрегиональной научно-практической конференции, (декабрь 2003г) Научные редакторы В.П. Сальников, М.В. Силкин, А.В. Шайтанов Санкт-Петербург, 2003, 230 стр. -с.89-93.; 4) Наука и практика: Материалы научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава «Реформирование МВД России и проблемы повышения учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел». Февраль 2002 г. Орел: ОрЮИ МВД России, 2002. № 4 (9). С.81

85.; 5) Актуальные проблемы развития процессуального права в России: Программа всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 21 мая 2004 г. / Сост.: В.П. Сальников, В.П. Очередько, А.Н. Павлов и др. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004. 44с.; 6) Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Выпуск 8. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2004. С. 40.; 7) Совершенствование правовой базы и взаимодействия правоохранительных органов различных государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом: Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 13 мая 2003 г. Часть 1/ Под общей редакцией В.П. Сальникова. СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. 416с. с.355-359, а также в выступлениях автора на конференциях, в частности на всероссийской научно-практической конференции в Санкт-Петербургском университете МВД России «Уголовно-процессуальная реформа: УПК РФ - год спустя. Актуальные проблемы применения. СПб. 24 октября 2003 г., Организация работы по противодействию терроризму и иным экстремистским проявлениям: Программа семинара. Санкт-Петербург, 21-22 октября 2004 г. / Сост. А.П. Новиков, В.П. Сальников, В.П. Очередько, А.Н. Павлов и др. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России 2004. 23 с.

На основе диссертационного исследования подготовлено и выпущено учебно-практическое пособие: Взаимодействие следователя органов внутренних дел и органов дознания в борьбе с преступностью. (А.В. Гордин, В.И. Рохлин, А.Н. Щербаков) / Под ред. JI.A. Пашина - Орел. Фонд (Учебный центр УВД). 2004.- 118 с.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, последовательно раскрывающих содержание темы исследования, заключения, библиографии, приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Гордин, Андрей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование, в соответствии с его целями и задачами, позволило определить ряд теоретических и прикладных вопросов, решение которых, на наш взгляд, может способствовать совершенствованию в сфере взаимодействия оперативно-розыскных аппаратов или их сотрудников и следователя в раскрытии и расследовании преступлений.

Достижение назначений уголовного судопроизводства и решение задач оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с преступностью возможно только при условии создания эффективного взаимодействия указанных субъектов, обмена между ними информацией, взаимопонимания определенных задач, уважения друг друга и отсутствия конкуренции.

Сформулирована понятийная характеристика взаимодействия, как информационная модель, отражающая наиболее значимые с точки зрения оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности особенности совместной работы, следователя и оперативного сотрудника, включая сведения о состоянии и динамики взаимодействия в раскрытии преступлений. Объективное и всестороннее раскрытие содержания взаимодействия отдельных уголовно-процессуальных и криминалистических элементов. Совершенствование форм взаимодействия позволяет наиболее эффективно применять органами дознания средства, приемы и методы оперативно-розыскной деятельности в сфере раскрытия и оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства.

В первой главе исследования при использовании исторического материала, нам удалось определить правовое возникновение взаимодействия оперативно-розыскных подразделений и следователя в России, правовую регламентацию этого процесса. Определить модель, правовое понятие и субъекты процесса взаимодействия, и на основе данной информационной модели, анализа соответствующих научных исследований в области оперативно-розыскной деятельности, криминалистики, уголовного процесса и соответствующего эмпирического материала, в последующих двух главах всесторонне рассмотреть вопросы взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений органов дознания. Определить основные направления совершенствования организации процесса взаимодействия в осуществлении оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса в сфере борьбы с преступностью.

В диссертационном исследовании впервые на монографическом уровне были решены задачи, поставленные в плане работы, а именно:

Разработана оперативно-тактическая характеристика взаимодействия следователя и оперативного сотрудника с детальным рассмотрением ее субъектов, организации, совершенствование форм и методов взаимодействия. Определено правовое положение и статус субъектов взаимодействия;

Проанализированы теоретические вопросы возникновения, основания и содержания, правовая регламентация взаимодействия следователя и оперативного работника в раскрытии и расследовании преступлений;

Проведен анализ законодательного и межведомственного подзаконного нормативно-правового регулирования взаимодействия следователя с органами дознания в расследовании и раскрытии преступлений;

Проанализирована практика работы оперативно-розыскных аппаратов и следственных подразделений при совместном раскрытии и расследовании преступлений.

Изучение используемой при подготовке и повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов методической базы оперативно-розыскного, уголовно-процессуального и криминалистического обеспечения по организации взаимодействия в раскрытии и расследовании преступлений;

Определены задачи, принципы и формы взаимодействия, и сформулированы методические рекомендации и предложения по совершенствованию законодательной и нормативной базы по отдельным вопросам оперативно-розыскной и процессуальной деятельности следователя и органов дознания в процессе взаимодействия в раскрытии и расследовании преступлений.

Решение данных задач, позволило сформулировать теоретические и методические рекомендации, которые были приняты оперативно-розыскными подразделениями и следственными аппаратами для организации позитивного взаимодействия в расследовании и раскрытии преступлений.

Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли обсуждение в учебном центре УВД Орловской области, ЛОВДТ на ст. Орел, оперативно-розыскных и следственных органов ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где получили положительную оценку и используются в практической работе.

Ряд положений диссертационного исследования используются в учебном процессе учебного центра УВД Орловской области.

Основные положения диссертации неоднократно обсуждались на совместных заседаниях кафедр оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, уголовного-процесса и криминалистики Санкт-Петербургского университета МВД России.

По результатам проведенного исследования нами сформулированы следующие выводы:

1. Изменившиеся уголовно-процессуальное и оперативно-розыскное законодательство в России создали условия, в которых приобрело особое значение взаимодействие оперативно-розыскных подразделений и следователей ОВД на всех этапах досудебного производства.

2. Взаимодействие — это организационно-управленческий процесс, обеспечивающий достаточный уровень плановых целевых совместных действий оперативно-розыскных подразделений с иными службами правоохранительных органов позволяющий эффективно решать установленные законодательством задачи ОРД и назначения УПК России.

3. В условиях действующего УПК РФ возникла необходимость совершенствования законодательного и ведомственного нормативного регулирования организации взаимодействия органов дознания и следователя, создающих условия для эффективного использования результатов ОРД и выработки новых форм и направлений в решении задач противодействия преступности.

4. Внести следующие изменения в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: а) ч. 2 ст. 4 закона: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, только по согласованию с Генеральным Прокурором РФ и Председателем Верховного суда РФ»; Это повысит уровень прокурорского надзора и судебного контроля за ОРД и будет соответствовать со ст.ст. 20, 21 ФЗ «Об ОРД». б) в ст. 7 внести дополнительное основание проведения оперативно-розыскных мероприятий: «В целях выявления скрываемой от органов, осуществляющих ОРД, сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах имеющих к ним отношение».

5. Внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ: а) в ст. 5 УПК России, включить понятия: ««оперативное подразделение - это государственное подразделение правоохранительных органов или государственных спецслужб, основной функцией которых является осуществление оперативно-розыскной и иной предусмотренной законом деятельности»; «оперативный сотрудник — это должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, правомочное либо уполномоченное органом дознания в лице руководителя органа проводить оперативно-розыскные мероприятия, а также иные действия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; «оперативно-розыскное раскрытие преступления» - это выявление и документальное закрепление, в форме обеспечивающей процессуальное использование сведений о преступном деянии, лицах к нему причастных, установление обстоятельств совершенных преступлений органом, органом осуществляющим oneративно-розыскную деятельность, в объеме своей компетенции посредством оперативно-розыскных методов. б) ч. 2 ст. 6 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Уголовное преследование осуществляется с целью раскрытия и расследования преступлений. Для решения назначений настоящего Кодекса и задач ОРД следователь взаимодействует с органами дознания», а часть 2 соответственно считать частью 3; в) Внести новую ст. 144.1 регламентирующую порядок проведения доследственной или оперативной проверки сообщения о преступлении.

Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор, после принятия и рассмотрения поступившего сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении, в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, обязаны его проверить. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их проведению оперативных сотрудников и специалистов.

В случаях невозможности провести доследственную проверку процессуальными методами, оперативное подразделение, по согласованию с дознавателем, следователем и прокурором, вправе провести доследственную оперативную проверку, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам такой проверки, если они содержат поводы и основания для возбуждения уголовного дела, орган дознания, в лице руководителя оперативного подразделения, обязан в установленном настоящим Кодексом порядке возбудить уголовное дело и передать его вместе с материалами проверки прокурору». Это в полной мере будет корреспондироваться со ст. ст. 7, 12, 21 ФЗ «Об ОРД».

6. В целях повышения уровня и качества прокурорского надзора за ОРД, ч. 1 ст. 37 УПК РФ изложить: «Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства. В ходе уголовного преследования прокурор в соответствии с настоящим Кодексом и иными Федеральными законами осуществляет надзор за процессуальной и иной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия». Такая формулировка расширит понятие надзора и будет корреспондироваться с требованиями ст. 21 ФЗ «Об ОРД», ст. 29 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Приказом ГП РФ от 25.04.2000 г. № 56.

7. Следует внести в ведомственные нормативные документы ОВД, регулирующие организацию оперативной проверки, следующее положение: Реализация материалов оперативной проверки, предшествующая принятию решения о возбуждении уголовного дела осуществляется в соответствии с планом согласованным со следователем (дознавателем), в чьем производстве будет находиться данное уголовное дело.

Кроме того, на состояние совершенствования процесса взаимодействия оперативно-розыскных аппаратов и следователя ОВД в сфере раскрытия и расследования преступлений значительное влияние оказывает уровень профессиональной подготовки сотрудников следственных подразделений и оперативно-розыскных аппаратов.

Необходимо создать условия, которые позволили бы остановить отток и вернуть квалифицированных следователей и оперативных работников к деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, что позволило бы сохранять и передавать накопленный опыт молодым и воспитывать профессиональное ядро специалистов в органах внутренних дел.

Одним из путей решения этой задачи является оптимизация профессиональной подготовки следователей и оперативных сотрудников, чему, безусловно, способствовало бы включение в учебную дисциплину этого профиля самостоятельного раздела «Организация взаимодействия следователя и органов дознания по вопросам раскрытия и расследования преступлений».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гордин, Андрей Викторович, 2005 год

1. Законодательные и нормативно-правовые документы

2. Конституция Российской Федерации. М.: Объединенная редакция МВД Росси, 1998. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. - М.: «Издательство ПРИОР», 1998.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — М., «Издательство ЭЛИТ», 2004 г.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

5. Федеральный закон <Юб оперативно-розыскной деятельности». — М.: ГроссМедиа, 2005. (с изм. на 1 января 2005г.)

6. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». — 3-е изд. — М.: Ось —89, 2002. (Актуальный закон).

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм.).

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с изм.).

9. Законодательные акты, отдельные предписания которых реализуют в оперативно-розыскной деятельности

10. Перечень сведений конфиденциального характера. Утвержден Указом Президента РФ от б марта 1997 г. № 188.

11. Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 26 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 № 24).

12. Касающиеся деятельности отдельных федеральных органов государственного управления

13. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608.

14. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 (с изм.).

15. Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1996 г. № 1136 (с изм.).

16. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 6 июля 1998 г. №806 (с изм.).

17. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 (с изм.).

18. Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Указ Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624.

19. Постановления Правительства РФ

20. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности. Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870.

21. Инструкция «О порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне». Утверждена постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050.

22. Положение о Национальном центральном бюро Интерпола. Утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. №1190.

23. Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из РФ специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214.

24. Список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию. Утвержден постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214.

25. Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений. Приказ МВД России № 334 от 20.06.1996 г.

26. Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений. Утв. Приказом МВД России от 20 июля 1996 г. № 334.

27. О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД Российской Федерации. Приказ МВД России № 860 от 02.11.1999 г.

28. Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд. Утв. Приказом ФСНП РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, ФСО РФ, ФПС РФ, ГТК РФ, СВР РФ от 13.05.1998 г. №175/226/336/201/286/410/56

29. Приказ МВД России от 12 августа 1998 г. № 493 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции) по раскрытию преступлений».

30. Указание министра внутренних дел Российской Федерации от 31 января 1996 г. № 1/1776 «О порядке представления оперативно-служебных документов».

31. Положение о Межведомственной специализированной следственно-оперативной бригаде по борьбе с незаконным производством и оборотом спирта и алкогольной продукции. Приложение к приказу ФСНП России,

32. МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФПС России и Госналогослужбы России от 19 ноября 1998 г. № 383/786/513/812/726/ГБ-З-31/326.

33. Монографии, учебники, учебно-методические пособия

34. Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Курс лекций / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 2004.

35. Александров А.И. Уголовная политика и уголовный процесс в Российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / Под ред. В.З. Лукашевича. — СПб.:, 2003.

36. Алферов В.Ю., Ильиных B.JL, Федюнин Е.А. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие / Под общ. ред. B.J1. Ильиных. — М., 2002.

37. Балашов Н.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. М.,1979.

38. Бабаева Э.У. Противодействие предварительному расследованию и пути его преодоления. М., 2001.

39. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учеб.-метод. пособие -М., 1997.

40. Басецкий И.И. О правовой защите субъектов и участников оперативно-розыскной деятельности // Проблемы безопасности личного состава при выполнении служебных обязанностей: Сб. науч. тр. Минск, 1992.

41. Бахарев Н.В., Малков В.П., Оржак А.С. Принципы взаимодействия следователей с работниками органов дознания по расследованию преступлений // Проблемы совершенствования расследования и профилактики преступлений на современном этапе. Уфа, 1990.

42. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М.: "Юридическая литература" 1991.

43. Ратинов А.Р. Взаимодействие следователей прокуратуры и органов милиции при расследовании и предупреждении преступлений. М., 1964.

44. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. М: ООО «ТК «Велби», 2003.

45. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: Учеб. пособие 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

46. Белкин А.Р. Теория доказывания. Научно-методическое пособие. М.: Норма, 1999.

47. Белоусов А.В. Процессуальное оформление доказательств при расследовании преступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2001.

48. Бельсон Я.М. Россия в Интерполе. Учебное пособие// Под общ. ред. С.Ф. Зыбина. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994.

49. Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М., 1997.

50. Блинов Ю.С. Принцыпы ОРД в учебном курсе «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел // Проблемы формирования уголовно-розыскного права: Вневедомств. сб. науч. работ. М., Вып.1 1998.

51. Божьев В.П., Доля Е.А. Процессуальные аспекты действия закона об оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел // Актуальные проблемы расследования преступлений: Труды Академии МВД России. М.: Академия МВД России. 1995.

52. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1999.

53. Бурданова B.C. Поиски истины в уголовном процессе СПб.: «Юридический центр «ПРЕСС», 2003.

54. Вдовин Ю.И. Защита прав граждан при внедрении системы оперативно-розыскных мероприятий в сетях связи. СПб.: Информационно — издательское агентство «ЛИК», 2000.

55. Владимиров Л.Е. Учение об уголовных доказательствах. — Тула, 2000.

56. Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра 1. М., 1945.

57. Возгрин И.А. Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных и иных служб органов внутренних дел // Криминалистика / Под ред. Р.С. Белкина, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина. М.: Высш. юриди. заочн. шк. МВД СССР, 1988. Т.2.

58. Возгрин И.А. Введение в криминалистику: История, основы теории, библиография. — СПб.: «Юридический центр «ПРЕСС», 2003.

59. Виленский В.Б. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969.

60. Гальперин С.Д. Очерки первобытного права // Исследование. СПб., 1893.

61. Галахов С.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Лекция. М: Домодедово, Российский институт повышения квалификации МВД России, 1995.

62. Голубовский В.Ю. Теоретические и правовые аспекты информационного обеспечения ОРД. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000.

63. Голубовский В.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: Словарь — справочник. -М.: СПб., 2001.

64. Голубовский В.Ю., Рохлин В.И., Уткин Н.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Курс лекций /Под ред. В.П. Сальникова. Издательство «Лань», СПб., 2001.

65. Горяинов К.К., Кваша Ю.И., Сурков К.В. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности. Комментарий. М., 1997.

66. Гордин А.В. Рохлин В.И. Щербаков Н.А. Взаимодействие следователя органов внутренних дел и органов дознания в борьбе с преступностью: Учеб-но.-метод. пособие. Орел., 2004.

67. Громов Н.А. Уголовный процесс России. М., 1998.

68. Гущин А.Н., Громов Н.А., Царева П.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: Учеб.-практ. пособие. М., 2003.

69. Гуняев В.А. Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных органов в процессе раскрытия и расследования преступлений // Криминалистика: Учебник / Под ред. Т.А. Седовой и А.А. Эксархопуло. СПб., 1995.

70. Гуценко К.Ф., Головко J1.B., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств: Изд 2-е, испр. и доп. М.: Зерцало-М, 2002.

71. Дворянский A.M., Травин А.В. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности таможенных органов: Пособие. СПб., 1996.

72. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М.: Спарк. 1996.

73. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций/ Под ред. Г.К. Синилова. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2002.

74. Егоров Ю.Н. Морально-этические основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Иркутск: ВосточноСибирский институт МВД России, 2002.

75. Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2001.

76. Егоршин В.М. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб., 2000.

77. Егоршин В.М. Экономическая безопасность и экономическая преступность в современной России. СПб., 1999.

78. Ефремов A.M. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. Иркутск, 2000.

79. Ефремов A.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность. СПб., 2000.

80. Жандармы России / Сост. B.C. Измолик. СПб.: Издательский дом «Нева»; М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2002.

81. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. -М.: Юридическая литература, 1965.

82. Захаров Е.Е. Прослушивание телефонных переговоров в международном праве и законодательстве одиннадцати европейских стран / Харьковская правозащитная группа. Харьков, 1999.

83. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия в России и за рубежом: Монография Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 2004.

84. Захарцев С.И. Уголовный процесс. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе: Курс лекций. СПб: Институт переподготовки и повышения квалификации сотрудников ФСБ России (г. Санкт-Петербург), 2003.

85. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. -СПб., 2004.

86. Зинатулин 3.3. Уголовно-процессуальное доказывание: Учебное пособие-М., 1987.

87. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы: Учеб. пособие. М.,1998.

88. История полиции дореволюционной России. М., 1981.

89. Игнатов С.В. Использование полиграфических устройств в деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие. М.,1992.

90. История ОВД // Учебное пособие., СПб Университет МВД, под редакцией. Сальникова В.П., СПб., 2001.

91. Казак А.Е. Законность в оперативно-розыскной деятельности // Правовое государство и проблемы реформирования правоохранительных органов: Сб. тр. докторантов, адъюнктов и соискателей / Под общ. ред. В.П. Сальникова. Вып. 5. Ч. 1. СПб., 1995.

92. Казак А.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека: Монография. СПб., 1997.

93. Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: Курс лекций. Общая часть. Введение в курс оперативно-розыскной деятельности. СПб., 1997.

94. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.,1972.

95. Кипнис Н.М. Допустимость доказательств в уголовном судопроизводстве. М.,1995.

96. Климов И.А. «Опрос граждан» // Новый оперативно-розыскной закон: Учеб.-практич. пособие. 2 изд., испр. и доп. /Авт.- сост. А.Ю. Шумилов. — М.: Фирма ABC, 1997.

97. Козаченко И.Я. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Бойко А.И. Ростов на Дону, 1996.

98. Козырев Г. Прослушивание телефонных переговоров. Уголовно-процессуальные аспекты. Учеб.- практич. пособие Н. Новгород., 1993.

99. Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995.

100. Коробских О.В. Дознание в органах внутренних дел: Курс лекций. М., 2003.

101. А.П. Коротков, А.В. Тимофеев. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РФ / Комментарий. М., 2004.

102. Кокурин А.Г. Организация и тактика проведения разведывательного опроса при подворно-поквартирном обходе // Экономико-правовые и нравственные аспекты борьбы с преступностью: Сб. науч. трудов. — Екатеринбург, 1997.

103. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. М., 2002.

104. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.В. Мозякова — М., 2002.

105. Контролирующие органы и организации России: Учебник. М., 2000.

106. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. М., 2000.

107. Коробейников Б.В. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. — М., 2001.

108. Корсаков К.А. Оперативно-розыскная деятельность как объект изучения при подготовке прокурора к участию в судебном разбирательстве // Криминалистический семинар. Вып. 1. — СПб., 2002.

109. Крашенинников Н.И. Получение оперативно-процессуальной информации о преступлениях и использование ее в оперативной судебно-следственной практике. СПб., 2001.

110. Красиков Ю.А. Коментарий к уголовному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1996.

111. Криминалистика: учебник / Под ред. Т.А. Седовой и А.А. Эскархопуло. -СПб., 2001.

112. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного следствия / Под общ. ред. Т.В. Аверьяновой и Р.С. Белкина. М., 1997.

113. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. Учебное пособие. Д., 1984.

114. Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995.

115. Кудрявцев В.Н. Уголовная юстиция как система. Правовая кибернетика. М., 1973.

116. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: Планирование, организация. М., 1970.

117. Ломов B.C. Следственно-розыскная милиция РСФСР (1920-1921гг.). -В кн.: История органов внутренних дел и борьба с преступностью. Волгоград, 1976.

118. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность: — 2-е изд., перераб и доп. — Н.Новгород, 1997.

119. Маршунов М.Н. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности в схемах и таблицах. Постатейный комментарий. М СПб., 1998. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция. М., 1998.

120. Мулукаев Р.С. Политическая полиция в дореволюционной России, ее реакционный, антинародный характер // Лекция. М., 1976.

121. Мулукаев Р.С. Суслов В.М. Функции советской милиции по предупреждению преступлений (1917-1934). М., 1991.

122. Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадии предварительного расследования). М., 1996.

123. Научно-практический комментарий закона об оперативно-розыскной деятельности / Под ред. В.В. Николюка, В.В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. М., 1998.

124. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев. М., 2002.

125. Наручник А.А. Организационно-правовые вопросы деятельности милиции и уголовного розыска по предварительному расследованию преступлений (1921-1925 гг.)-В кн.: Вопросы совершенствования оперативной работы органов внутренних дел. Омск, 1981.

126. Новый оперативно-розыскной закон России: Учеб.- практич. пособие. 3-е изд. Испр. и доп./авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М., 1997.

127. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М., 2001.

128. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. 2-е изд., доп и пе-рераб. / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М., 2004.

129. Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью: Учебное пособие. СПб., 2001

130. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник / Под ред. С.В. Степашина, СПб., 1999.

131. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие / Под ред. А. Е. Чечетина. Барнаул, 2003.

132. Оперативно-розыскная энциклопедия / Авт. сост. А.Ю. Шумилов. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2004.

133. Павлов А. Агенты, жандармы, палачи (по документам). М., 1922.

134. Павлов Н.Е. Субъекты уголовного процесса. М., 1997.

135. Петраков А.В. Защита и охрана личности, собственности, информации: Справ, пособие. М., 1997.

136. Полиция и милиция России: страницы истории / А.В. Борисов, А.Н. Дутин, А.Я. Малыгин и др. М., 1995.

137. Правовая регламентация отдельных видов негласной деятельности полиции с использованием технических средств // Обзор законодательства. М., 1989.

138. Практика уголовного сыска: Научно-практический сборник / Сост. А. Ваксян, под ред. А.И. Алексеева. М., 1999.

139. Ривман Д.В. Сущность, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. СПб., 1999.

140. Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» СПб., 2003.

141. Рохлин В.И., Сыдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры. Учебное пособие. СПб., 2000.

142. Рохлин В.И. Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: защита прав человека. СПб., 2001.

143. Рохлин В.И., Стуканов А.П. Преступность в Санкт-Петербурге. Факты, анализ, размышления. Научно-популярный очерк. СПб., 2001.

144. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, понятие, соотношение. — СПб., 2003.

145. Рыжаков А. П. Следственные действия и иные способы собирания доказательств М., 1997.

146. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. 3-е изд., изм. и доп. М., 2003.

147. Сильнов М.А. Вопросы обеспечения допустимости доказательств (досудебные стадии) — М., 2001.

148. Синилов Г.К. Основы оперативно-розыскной деятельности. М., 1975.

149. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран. Учебное пособие. / М.П. Смирнов М., 2002.

150. Соловьев А.Б. Доказывание в досудебных стадиях уголовного процесса России. Научно-практическое пособие. М., 2002.

151. Спиридович А. Записки жандарма. М., 1991.

152. Статкус В.Ф., Жидких А.А. Органы предварительного следствия в системе МВД России: история, современное состояние, перспективы / Под ред. В.А. Алферова. М., 2000.

153. Степичев С.С., Бердичевский Ф.Ю. Взаимодействие следователей прокуратуры с работниками милиции при расследовании убийств и изнасилований. М., 1971.

154. Сурков К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. — СПб., 1996.

155. Сурков К.В. Опыт законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. Монография. СПб., 1998.

156. Тайны политического сыска: Инструкция о работе с секретными сотрудниками / Предисл. В. Островского, публ. Э.И. Перегудовой. СПб., 1992.

157. Торбин Ю.Г. Теория и практика освидетельствования. — СПб., 2004.

158. Тхакушинов М.А. Прокуратура Российской Федерации как гарант реализации принципов уголовного судопроизводства: .Монография. СПб., 2003.

159. Уголовно процессуальное право. Учебник. / Под ред. В.И. Рохлина. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004.

160. Уголовный процесс: Учебник. / Под ред. В.П. Божьева, 3-е изд., испр. и доп. М., 2002.

161. Уголовный процесс: Конспекты лекций, материалы к семинарам, ситуации и тесты: Учеб.- метод, пособие / Под ред. В.И. Рохлина. СПб., 2004.

162. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности: Научно-практический комментарий // Под ред. И.Н. Зубова, В.В. Николюка 4-е изд., перераб. и доп. - М.,1999.

163. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» Науч.-практич. ком-рий / Под ред. А.Е. Чечетина. 8-е изд., перераб. и доп. Барнаул, 2003.

164. Федоров А.В., Шахматов А.В. Оперативно-розыскная деятельность и граждане. Научное издание / Под ред. В.П. Сальникова СПб., 2001.

165. Федоров А.В., Шахматов А.В.: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: Лекция. 2-е изд., пе-рераб. и доп. СПб., 1999.

166. Федоров А.В., Шахматов А.В. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность: Учебное пособие. — М., 2004.

167. Фомушкин А.А. Страницы истории филерской службы политической полиции царской России (1870-1917 г.г.). СПб., 1997.

168. Фомушкин А.А. Голос и речь раскрывают криминальные тайны: о применении психолигвистических познаний в криминалистике и оперативно-розыскной деятельности. Научный редактор В.И. Галунов. СПб., 2003.

169. Хомколов В.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельность: Системный подход. М., 1999.

170. Халиуллин А.Г. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2001.

171. Царева Н.П. Документы доказательства в уголовном судопроизводстве. - М., 2003.

172. Чечетин А.Е. О совершенствовании правовых основ оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы правовой науки. Омск, 1995.

173. Чельцов-Бетутов М.А. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. М., 1957.

174. Чувилев А.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник- М., 1999.

175. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. — М., 1999.

176. Шалфеев Н. Об уставной книге разбойного приказа. СПб., 1868.

177. Шумилов А.Ю. Закон и оперативно-розыскная деятельность: Толковый словарь понятий и терминов, используемых в законодательстве в области оперативно-розыскной деятельности / Авт. сост. А.Ю. Шумилов. Авт. предисл. П.С. Дмитриев. М., 1996.

178. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий: Учеб. пособие.-М., 1999.

179. Шумилов А.Ю. Основы уголовно-розыскного права (правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности). Общая часть. Учеб. пособие.-М., 2000.156. 237. Юрина Л.Г., Юрин В.М. Контроль и запись переговоров: учебное пособие. — М., 2002.

180. Докторские и кандидатские диссертации

181. Ахмедов А.Г. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия убийств по найму: Дисс. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.

182. Болотин С.В. Органы дознания в системе уголовно-процессуальных правоотношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990.

183. Виленский В.Д. Наблюдение в оперативно-розыскной деятельности. Дисс. . канд. юрид. наук. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.

184. Голубев Н.В. Организационно-правовые и тактические аспекты совершенствования следственной деятельности. Дис. . канд. юрид. наук. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 2005.

185. Еланский В.И. Методология теории оперативно-розыскной деятельности (по материалам ОВД): Дис. д-ра юрид. наук. М., 1999.

186. Ефремов A.M. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности: теоретические и прикладные проблемы. Дисс. д-ра. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.

187. Еремин С.В Криминалистические проблемы реализации оперативно-розыскной информации в розыскной деятельности следователя: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

188. Казак А.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека. Дисс. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургская Академия МВД России, 1997.

189. Захарцев С.И. Теория и правовая регламентация оперативно-розыскных мероприятий. Дисс. д-ра юрид. Наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005.

190. Кукарцев В.Н. Теоретические и методические вопросы сопровождения расследования разбойных нападений: Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003.

191. Медведев В.Н. Снятие информации с технических каналов связи в оперативно-розыскной деятельности. Дисс. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003.

192. Молдавский М.В. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности и их реализация в уголовном судопроизводстве. Дисс. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003.

193. Шахматов А.В. Правовое регулирование действий граждан органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Дисс . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999.194