Организация управления профессиональным колледжем в новых условиях хозяйствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Миронченко, Геннадий Иванович

• Миронченко, Геннадий Иванович
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Миронченко, Геннадий Иванович

Введение

Глава 1.Принципы управления региональной структурой воспроизводства трудовых ресурсов

1.1.Особенности воспроизводства трудовых ресурсов в образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования

1.2.Маркетинг рынков образовательных услуг как инструмент управления воспроизводства квалифицированных трудовых ресурсов

1.3.Зарубежный опыт управления в учебных заведениях среднего и начального профессионального образования

Глава 2. Организационно-экономические механизмы управления колледжем в современных условиях

2.1.Принципы социально-экономического управления среднего профессионального образования в регионе

2.2.Управление экономической деятельностью профессионального колледжа

2.3.Социальное партнерство в профессиональном образовании, как фактор, обеспечивающий эффективность управления в учреждениях среднего и начального образования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация управления профессиональным колледжем в новых условиях хозяйствования»

Профессиональное образование Российской федерации вступило в очередной этап реформирования. Этот этап определяет создание гибкой, открытой системы непрерывного образования, способной обеспечить: готовность России к историческим вызовам XXI в. и ее устойчивое развитие; достижение гражданского согласия и общенационального единства; экономический подъем, социальную и профессиональную мобильность, достойный уровень жизни, духовное и физическое здоровье людей; овладение каждым человеком базовыми гражданскими и культурными ценностями; его личное участие в культурной и духовной жизни страны.

Профессиональное образование сформировалось в период экстенсивного развития экономики и сведено, по сути, к прикладной задаче подготовки рабочих и специалистов. Система профессионального обучения в бывшем СССР была построена на следующих предпосылках:

Общество имеет неограниченное число рабочих мест, и каждый может выбрать работу по способностям и квалификации; государство гарантирует каждому профессиональную подготовку и рабочее место.

Чрезмерно централизованная система профессионального обучения в силу своей негибкости способствовала тому, что, в общем-то, хорошие принципы оказались далекими от практического осуществления. В настоящее время профессиональное образование переживает сложный период с переходом предприятий на рыночные отношения. Их регулярная помощь учебным заведениям в укреплении и расширении учебно-материальной базы прекратилась. Осложнились взаимоотношения в вопросах планирования подготовки рабочих и специалистов, организации производственной практики и трудоустройства выпускников; все это напрямую сказывается на стабильности работы образовательных учреждений и качестве подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов. Контингент, охватываемый профессиональным образованием, составляют главным образом подростки и молодежь. Именно они оказались сегодня в особенно сложном положении. Не имея достаточного жизненного опыта, они часто не способны разобраться в происходящем, найти свое место в изменяющемся обществе.

Основным направлением реформы профессионального образования является обновление содержания, координация работы с Федеральной службой занятости, Министерством труда, Комитетом по делам молодежи. Сегодня учебные заведения стремятся удовлетворить потребности личности в профессиональном образовании при том условии, что выпускник не обязательно будет работать по данной профессии, но с полученным образованием сам может найти себе работу.

Федеральная политика в области профессионального образования в большей мере осуществляется с учетом запросов регионов, одновременно усиливается и координирующая функция федеральных органов. Переход России к рыночной экономике сопровождается кризисом в области занятости, требует построения признанной во всем мире системы непрерывного образования населения, в том числе и открытой динамично развивающейся системы непрерывного профессионального образования, соответствующей потребностям личности на различных этапах духовного и профессионального развития, потребностей социальных и экономических структур регионов. Отсюда можно сделать вывод о том, что проблема разработки теоретических основ управления профессиональным колледжем в условиях перехода к рыночной экономике, равно как и проблема создания системы непрерывного профессионального образования, существует, но в литературе она достаточно не освещена и в практической деятельности она не решена.

Актуальность исследования проблем управления профессиональным колледжем в новых условиях хозяйствования определяется следующими причинами: необходимостью определения методологии и методики эффективного управления процессом воспроизводства трудовых ресурсов в системе профессионального образования; социальным заказом общества на создание системы профессионального образования в свете требований к качеству трудовых ресурсов, предъявляемых к ним современной экономикой; необходимостью преодоления недостатков и противоречий существующей системы непрерывного профессионального образования; признанием важности создания целостной непрерывной системы профессионального образования, отвечающей потребностям экономики и гарантирующей социальную защищенность личности, как средство эффективного управления процессом воспроизводства трудовых ресурсов; проектирование модели нового типа профессионального образовательного учреждения в системе профессионального образования, обеспечивающего качественное воспроизводство трудовых ресурсов в современных социально-экономических условиях.

Профессиональное образование неизбежно должно будет стать глубоко интегрированной многоуровневой системой. Системой, которая будет обеспечивать органическую преемственность с общим образованием как между разными своими ступенями этапами по вертикали (допрофессиональная подготовка, начальное, среднее, высшее профессиональное и последипломное образование), так и между различными его формами, звеньями и учебными заведениями по горизонтали. Актуальной является идея интеграции учебных программ начального, среднего и высшего профессионального образования.

Рассматривая проблемы профессионального образования, как механизм воспроизводства трудовых ресурсов, и их актуальность определяет следующие задачи исследования:

1) раскрыть объекты, структуру и функции управления профессиональным колледжем в условиях перехода к рыночным отношениям;

2) определить экономическую эффективность использования внебюджетных доходов в учебном процессе колледжа;

3) обобщить опыт управления профессиональными лицеями и колледжами в России и за рубежом на примере колледжей Японии, Дании и профессиональной школой ФРГ;

4) провести сравнительный анализ эффективности управления в политехническом колледже города Орска и, опираясь на результаты исследования, разработать методические рекомендации по управлению профессиональным колледжем в новых условиях хозяйствования.

Для решения поставленной задачи в исследовании использовались следующие методы: изучение и теоретический анализ философской, педагогической, психологической, экономической и управленческой литературой; анкетирование; анализ собственной педагогической и управленческой деятельности; анализ финансово-хозяйственной деятельности; методы самооценки; педагогический эксперимент; методы статистической обработки данных; теоретическое обобщение проведенных исследований.

Главная цель настоящего исследования состоит в определении теоретических и методических, и экономических основ управления профессиональным колледжем в условиях перехода к рыночной экономике, как способа управления воспроизводством трудовых ресурсов в системе непрерывного профессионального образования, руководствуясь которыми возможно спроектировать модель нового типа образовательного учреждения в профессиональной подготовке кадров.

В основе управления любой системой, в том числе системой воспроизводства трудовых ресурсов, лежит категория эффективности, основная концептуальная формула которой представляется как достижение производственной цели с минимальной затратой средств. Исходя из этой формулы, под эффективностью деятельности учебного заведения по воспроизводству трудовых ресурсов понимается степень удовлетворения текущих или перспективных потребностей работодателей, предприятий и организаций, отраслей экономики в подготовке специалистов необходимого уровня квалификации и профиля в заданной номенклатуре профессий, посредством имеющегося и постоянно развиваемого научно-технического, учебнопедагогического и инженерно-производственного потенциала при рациональном использовании педагогических, материальных и финансовых ресурсов.

Объектом исследования выступает система профессионального образования (профессиональное учебное заведение - Орский политехнический колледж Оренбургского государственного университета).

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы управления профессиональным колледжем в новых условиях хозяйствования.

В исследовании выдвинута гипотеза, что новые модели управления профессиональным колледжем позволяют сохранить и дать дальнейшее развитие этим типам учебных, профессиональных учреждений, если будут выполнены следующие условия.

Организационно - управленческая деятельность руководителя профессионального колледжа направлена на дальнейшее развитие перспективной модели профессионального колледжа.

Разработаны и внедрены экономические основы управления профессиональным колледжем в новых условиях хозяйствования. Использованы знания рыночной экономики, маркетинга образовательных услуг.

Методической основой исследования явились теоретические основы профессионального образования управления профессиональными учебными заведениями; общие основы теории управления системного подхода к управлению образовательным учреждением, маркетинге образовательных услуг.

Достоверность и обоснованность полученных теоретических и экспериментальных результатов подтверждается статистическими данными, приведенными в таблицах, непосредственным участием автора в разработке и проверке учебных планов и программ. Материалы исследования используются в практической работе профессиональных учебных заведений оренбургской области, в практической работе института усовершенствования учителей, главного управления образования и Управления профтехобразования Оренбургской области.

Объектами исследования являются также ресурсные потенциалы образовательного процесса, учреждения и организации профессионального образования, переподготовки и стажировки Оренбургского региона.

Научная новизна и теоретическая значимость исследование состоит в разработке экономических основ управления профессиональным колледжем в новых условиях хозяйствования к рыночным отношениям: определение социально-экономических факторов, влияющих на повышение профессионализма инженерно-педагогических кадров, разработке и обосновании поэтапной системы перехода учебного заведения на более высокий уровень развития; выявление совокупности педагогических, финансовых, экономических и организационно-технических методов, обеспечивающих эффективность управления профессиональным колледжем.

Практическая значимость исследования: разработаны и апробированы методические рекомендации для руководителей профессиональных колледжей по построению системы управления учебным заведением, показаны возможности их применения; предложенная структура управления профессиональным колледжем в новых условиях хозяйствования обеспечивает эффективность и высокую стабильность работы учебного заведения; разработанная комплексная система управления новым типом учебного заведения может быть использована руководителями учебных заведений любого уровня подготовки специалистов.

Главными результатами проведенного эксперимента являются: развитие профессионального колледжа; сохранение и привлечение высококвалифицированных инженерно-педагогических и научных кадров для работы в колледже; повышение качества учебного процесса, главным показателем которого является конкурентоспособность на рынке труда; укрепление учебно-материальной базы; формирование новых источников финансирования, новых подходов в использовании денежных средств через материальную заинтересованность каждого работника и студента. Таким образом, формируется новая позитивная идеология профессионального учебного заведения.

Результаты исследования обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях, проводимых в колледже:

- на коллегии главного управления образования (сентябрь 1993 года); на областной научно-практической конференции «Инновационные процессы в работе лицеев Оренбургской области» (февраль 1995 года);

- на Всероссийской конференции директоров профессиональных лицеев и колледжей (г. Старый Оскол, 1994 год); на курсах повышения квалификации руководителей профессиональных лицеев и колледжей (г. Москва, 1994 год) .

На защиту выносятся: научное обоснование экономических и педагогических основ управления профессиональным колледжем включающих новые объекты управления повышение качества профессионального образования, педагогического профессионализма инженерно-педагогических работников, финансовое и информационное обеспечение функций и структур управления, обоснование и создание управленческих структур профессионального колледжа.

Разработка и экспериментальная проверка управленческих технологий (педагогический маркетинг финансовый менеджмент).

Создание и внедрение механизма многоуровневой и многопрофильной подготовки, гарантирующего удовлетворение потребностей, обучаемых в условиях регионизации образования.

- Качественное обеспечение воспроизводства трудовых ресурсов находится в прямой зависимости от эффективного функционирования и развития региональных систем профессионального образования, соответствующего требованиям региональных рынков труда.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Миронченко, Геннадий Иванович

Выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы органами управления, перспективного и стратегического планирования развития системы профессионального образования в регионах, органами по труду и занятости и в территориях, администрациями профессиональных образовательных учреждений.

Применение в деятельности федеральных и региональных систем профессионального образования методологических и методических положений данного исследования об организации управления колледжем в новых условиях хозяйствования окажет, как полагает автор, помощь в решении экономических и социальных проблем в процессе реформирования, реконструкции, повышения эффективности использования ресурсных потенциалов систем воспроизводства трудовых ресурсов.

Заключение

Эффективное управление воспроизводством трудовых ресурсов предопределяется эффективным функционированием системы образования в регионе, ее составляющей - системы профессионального образования, что возможно на основе обеспечения планомерности ее долгосрочного и стратегического развития, научной обоснованности и объективности планирования.

Стратегическая направленность социально-экономического развития системы профессионального образования неразрывно связана со сложившимся и изменяющимся в перспективе экономическими, финансовыми, социальными, организационными, нормативно-правовыми, политическими факторами, характерными для этапа развивающихся рыночных отношений, с экономическим кризисом, необходимостью структурной реорганизации экономики, системы образования в регионе.

Целевая стратегическая направленность, конкретизированные ориентиры развития региональной системы профессионального образования как основы системы воспроизводства трудовых ресурсов должны реально учитывать причинно-следственные связи явлений, событий складывающихся в планово-стратегическом периоде времени, а также возможные изменения в организационной структуре региональной системы профессионального образования в процессе движения к намечаемым ориентирам эффективности использования ресурсных потенциалов.

Значимость и объективность особенностей управления воспроизводства трудовых ресурсов в системе профессионального образования невозможны без определения направлений функционирования и развития профессиональной образовательной системы, без удовлетворения условиям программированности своих положений, без развития образовательных учреждений на основе рационального взаимодействия элементов, выступающих реальности, обоснованности и значимости планово-перспективной информации о возможности и реальности стратегического достижения социальных и экономических результатов функционирования.

При прогнозировании потребности подготовки квалифицированных кадров могут выступать следующие факторы: предварительный анализ вероятности достижения частных и обобщающих уровней функционирования региональной системы профессионального образования в долгосрочном и стратегическом периодах; метод планирования; комплекс экономико-организационных мероприятий, определяющих интенсивное и равновесное состояние системы профессионального образования, сочетание срочности и неопределенности планирования эффективности использования педагогических, материальных, финансовых, информационных ресурсов; процедуры раскрытия содержания функциональных стратегий развития системы профессионального образования Оренбургской области города Орска анализ направлений и объемов внешних воздействий на процесс оказания сложных высокоинтеллектуальных профессиональных образовательных услуг жителям региона; использования ресурсных потенциалов системы профессионального образования; прогнозирование, как процесс научного обоснования и объективизации планомерности деятельности по оказанию образовательных услуг в региональной системе профессионального образования.

На решение проблем создания методических и методологических основ управления воспроизводством трудовых ресурсов в системе профессионального образования в регионе, концептуального и экономико-организационного обоснования, построения и использования структурно-функциональных и организационно-педагогических моделей нового типа профессиональных образовательных учреждений, разработки и оценки эффективности их развития направлено данное исследование, основные выводы и рекомендации которого можно сформулировать следующим образом:

1.Механизм моделирования новых типов профессиональных образовательных учреждений, выступая в качестве инструмента обеспечивающего перспективное и стратегическое управление воспроизводством трудовых ресурсов в системе профессионального образования в регионе, должен быть ориентирован на обоснованность, объективность, потребностей региональных рынков труда в подготовке кадров, на обеспечение возможности и реальности достижения данной системой образования желаемых социальных, экономических результатов.

2. В механизм развития профессиональных образовательных учреждений региона могут быть включены такие его взаимодействующие элементы, как предварительный анализ ожидаемых в стратегическом периоде экономических и социальных результатов, обобщающих и частных показателей эффективности функционирования региональной системы профессионального образования и на ее основе воспроизводства трудовых ресурсов в стратегическом периоде; научные и экспериментально подтверждаемые обоснования о реальности достижения рациональных объемов оказания профессиональных образовательных услуг в форме новой подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров; организационно-технические, научно-исследовательские, учебно-методические и иные мероприятия на оптимальное сочетание социальных и экономических результатов функционирования и развития системы профессионального образования; соблюдение рационального сочетания срочности и непрерывности планирования своего функционирования и развития; взаимосвязи планово-расчетных обоснований развития и эффективности деятельности по оказанию профессиональных образовательных услуг с принимаемыми управленческими органами профессиональной образовательной системы стратегических решений о реформировании, реконструкции институциональной, организационной структуры, деятельности, развития системы профессионального образования, анализ внешних воздействий на процесс оказания сложных профессиональных образовательных услуг при воспроизводстве трудовых ресурсов; определение ресурсных потенциалов профессиональной образовательной системы; прогнозирование социально-экономического развития профессиональных образовательных учреждений.

3. Особенность использования потенциалов ресурсов региональной системы профессионального образования заключается в том, что, опираясь на свой внутренний творческий потенциал, в условиях сложности определения степени воздействия внешних институтов развития образования, учреждений инноваций, управления на изменение научно-исследовательского потенциала, целесообразно предусматривать расширение объемов издания и пользования учебной литературы, методического обеспечения учебного процесса, соблюдать образовательные стандарты, рост инициированных новых педагогических технологий; изменение количества квалифицированных трудовых ресурсов на стратегическую перспективу в зависимости от изменений в регионе демографического, социального, экономического характера, от реформирования сети образовательных учреждений многоуровневой системы профессионального образования; учет реалий диверсификации профессиональных образовательных услуг, видов деятельности в региональном комплексе воспроизводство трудовых ресурсов, создание условий гарантированности получения гражданами региона профессионального образования по выбору, реализации парадигмы развивающего, дистанционного профессионального обучения гражданам с использованием телевидения и коммуникационных систем.

4 . Стратегическую функциональную направленность процесса профессионального образования как основу воспроизводства трудовых ресурсов в регионе можно охарактеризовать влиянием воздействия факторов макросреды, таких, как политико-правовые, социально-экономические , природно-экономические, демографические, научно-технические, культурноэтические .

5. Система воспроизводства трудовых ресурсов не в состоянии своевременно и адекватно реагировать на изменение требований элементов макросреды и возможность элементов микросреды - систем начального, среднего, высшего профессионального образования, так как она отличается большим периодом запаздывания как в системе управления процессом оказания профессиональных образовательных услуг, так и в самом процессе их реализации.

6. Концепция реформирования системы профессионального образования должна исходить из постановки таких целевых установок стратегического развития, которое на предстоящий период принятия и реализации стратегических решений о реформировании могли бы соединить запросы обучающихся в профессиональных образовательных услугах с адекватным и реально осуществимым процессом приобретения новых профессиональных знаний, умений и навыков на основе подчинения учебного процесса задаче обеспечения качественного воспроизводства трудовых ресурсов.

7 . В процессе реформирования системы профессионального образования в целях обеспечения эффективного воспроизводства трудовых ресурсов на стратегический период необходимо использовать наиболее результативные модели и виды организации методического, кадрового, научного, информационного обеспечения, входящих в состав различных элементов микросреды, рационализация взаимодействия которых заключается в том, чтобы разграничить и ранжировать цели и задачи, функционально-целевую направленность элементов, находящихся в различном организационно-функциональном подчинении, и в то же время координировать их деятельность в регионе с целью создания единой качественной системы воспроизводства трудовых ресурсов.

8. Кризисные явления в экономике ведут к обострению противоречий между профессиональными знаниями и квалификацией выпускников и динамично растущими требованиями рынка труда к качеству их профессионального образования, выражающимися в несоответствии уровню сложности, ответственности труда молодых экономических кадров и его недостаточной общественно-экономической оценки, форм и методов обучения современным требованиям со стороны работодателя, в отсутствии гибкости, эффективности механизма управления профессиональным образованием, а значит, и воспроизводством трудовых ресурсов.

9. Частные показатели эффективности функционирования и развития системы профессионального образования могут свидетельствовать о разнонаправленности снижения или роста эффективности вовлечения в образовательный оборот ресурсных потенциалов в динамике изменений за несколько лет стратегического периода и сигнализировать органам управления, перспективного развития регионального профессионально-образовательного комплекса о необходимости принятия адекватности мер для коррекции и устранения будущих негативных явлений, регулирования использования стратегических потенциалов или принятия стратегических альтернативных вариантов развития системы воспроизводства трудовых ресурсов, исключающего такого рода явлений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Миронченко, Геннадий Иванович, 2000 год

1. Абрамов А.И. Подготовка менеджеров.- Киев, 1990.

2. Баразгова Е.С., Долганов А.Е., Козловская О.В. Маркетинг в системе образования: сущность содержания, технология деятельности//Магистр.-1995.-№ 3

3. Батышев С. Я. «Производственная педагогика». М.: 1976 г.

4. Гершунский Б. С. Педагогические аспекты непрерывного образования// Вестник высшей школы.-1987.-№8

5. Джуринская Е.Г., Жуков А.В., Ломакин Т.Ю. Колледжи: первые шаги и перспективы.

6. Дьяченко В.К. Организационная структура учебного процесса и ее развитие.-М.: Педагогика, 1989

7. Коваленко К.И. Профессиональное образование в ФРГ//Высшая школа, 1988

8. Крашениников В.М., Одегов Ю.Г. Руководство финансово-хозяйственной деятельностью // Высшая школа, 1984

9. Мельник Н.М. Непрерывная ступенчатая система подготовки специалистов // Профессионал.- 1996.-№4

10. Научно-технический прогресс и система образования (Великобритания, США, ФРГ, Франция, Швеция)// A.M. Кулькин; под ред. Г.Л. Волков

11. Нечаев Н.Н. Концепция непрерывного образования// Специалист.-1996.-№4

12. Новиков A.M. Базовое профессиональное образование: проблемы интеграции// Специалист.-1996.-№5

13. Новиков A.M. Колледж модель для России// Специалист .-1995.-N'8

14. Новиков A.M. проблемы демократизации профессионального образования//Специалист. -1999.-№1

15. Рязер Т.М. Разделение труда в образовательном учреждении//Специалист.-1998.-№6

16. Садовский В.Н. и др./ отв. ред. Л.Г. Мошаев, науч. ред. В.Н. Клементьев.-М.: АН СССР,1985

17. Семушкина. Уровни профессионального образования и их отношения к квалификации подготавливаемых работников//Специалист.-1998.-№12

18. Симонов В. П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в области управления образовательным процессом. Учебное пособие.-1995

19. Соколов А.Г. Работа руководителя с педагогическими кадрами//Высшая школа.-1995

20. Соломатина О. В. Маркетинг образовательных услуг высшего и дополнительного образования.

21. Соломатина О.В. Тезисы доклада всероссийской научно-методической конференции Алтайтехуниверситета.-Барнаул: 1997.-С.31-32

22. Шекшня С.В. Управление персоналом в современной организации//ЗА0 «Бизнес-школа Интел-Синтез»,1997

23. Шонбергер Р. Японские методы управления производством: десять простых уроков.-М.:

24. Экономика,1998 25.Элстон Дж. Американский самурай. Синтез практики японского и американского менеджмента.образовательный комплекссоциально-экономическии комплекс