Организационно-правовые основы деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Широкова, Алена Абдумуталовна

• Широкова, Алена Абдумуталовна
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Широкова, Алена Абдумуталовна

Введение

Содержание

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ СОВЕТСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ НАКАНУНЕ И ВО ВРЕМЯ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

1.1. Правовые основы организации советской прокуратуры накануне Великой Отечественной войны (принципы, задачи, структура, направления деятельности).

1.2. Приспособление органов советской прокуратуры к задачам и условиям военного времени.

1.3. Обеспечение кадрами и прохождение службы в советской прокуратуре в годы Великой Отечественной войны.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТСКОЙ

ПРОКУРАТУРЫ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

2.1. Особенности деятельности советской прокуратуры по осуществлению общего надзора.

2.2. Деятельность советской прокуратуры по осуществлению надзора за органами дознания и предварительного следствия.

2.3. Надзор прокуратуры за деятельностью судов.

2.4. Прокурорский надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые основы деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: историко-правовое исследование»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что в современный период развития России происходит реформирование государственного аппарата, осуществляется поиск роли и места прокуратуры в структуре механизма государства, уточняются ее задачи и основные направления деятельности.

Каждое реформирование прокуратуры должно проводиться с учетом исторического опыта и национальных традиций, реального состояния законности и правопорядка, потребностей общества в обеспечении эффективного правового регулирования и надежной правоохраны во всех сферах жизнедеятельности.

В настоящее время не исключена вероятность введения чрезвычайного (военного) положения в отдельных регионах России, что предусмотрено ч. 2 ст. 87 Конституции Российской Федерации. В этих условиях органы государственной власти будут наделяться чрезвычайными полномочиями, в том числе и Прокуратура РФ.

Основной вектор данного исследования направлен на изучение уникального опыта деятельности органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны, 65-летнюю годовщину Победы в которой наш народ вместе с мировым сообществом отпраздновал 9 мая 2010 года. Безусловно, органы прокуратуры сыграли большую роль в деле разгрома немецко-фашистских захватчиков; При этом главное внимание в диссертации сосредоточено на вскрытии специфики управления органами прокуратуры, ее организации и правового регулирования с целью выявления характерных особенностей вышеназванной триады и постижения исторического опыта, который может быть полезным на современном этапе в условиях введения чрезвычайного положения.

Целесообразность данного изыскания вызвана потребностью решения вопроса о функциях прокуратуры: какие из них должны быть сохранены, какие изменены, а какие, возможно, исключены. Кроме того, без тщательного исто-рико-правового изучения деятельности органов прокуратуры, без научного анализа причин их неудач и успехов в прошлом, не может быть создана теоретическая база для поступательного движения в реализации современных планов руководства страны по укреплению правопорядка и поддержанию статуса Российской Федерации как правового государства.

Степень научной разработанности темы исследования. Статус, функции, полномочия, перспективы развития прокуратуры как государственного органа надзора за соблюдением законности уже долгое время находятся в центре внимания как в России, так и за рубежом. Они активно обсуждаются и специалистами, и общественностью.

Важно отметить, что вопросам о месте прокуратуры в государственном аппарате и направлениях ее деятельности посвящено значительное количество научных исследований диссертационного характера. Целый ряд этих работ был написан в советское время1, что обусловило в них отпечаток сложившейся тоталитарной системы. Они жестко регламентировались сформулированными еще В.И Лениным принципами организации и деятельности прокуратуры. Другая часть историко-правовых исследований, относящаяся к современному периоду, была проведена до 2007 г., то есть до внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство2. Эти изменения коснулись полномочий прокурора и структуры прокуратуры.

Историография данной темы насчитывает достаточное количество книг, монографий и научных статей. Однако, как свидетельствует проведенный

1 Быков JI.A. Прокурорский надзор за исполнение законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия. М., 1967; Карев Д.С. Военная юстиция СССР и стран народной демократии. М., 1951; Кожевников М.В. История Советской прокуратуры. М., 1951; Новиков С.Г. Прокурорская система в СССР. М., 1974; Лебединский В.Г. Советская прокуратура, ее организация и деятельность в области общего надзора. М., 1953; Мура-шин Г. А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства. Киев, 1972;

2 Бобровский С.С. Становление и развитие территориальных органов Прокуратуры СССР в Центральном Черноземье, 1943-1945 г.г. Курск, 2003; Вахитова P.P. Прокуратура в механизме государства: историко-правовое исследование. Казань, 2003; Никонов В.А. сравнительно-правовое исследование института прокуратуры в России во 2 пол. 19-начале 20 века и конце 20-начале 21 века. Владимир, 2005; Плевако JI.B. Органы прокуратуры в государственном механизме РФ: историко-теоретический аспект. С-Пб., 2002. 4 анализ, в них исследуется деятельность военной прокуратуры без раскрытия особенностей работы территориальной прокуратуры и специфических направлений прокурорского надзора в СССР. Зачастую рассматривается только общий надзор или деятельность прокуратуры в определенном регионе страны1.

Таким образом, до настоящего времени отсутствует комплексное исследование, отражавшее особенности организации и деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны, содержащее вопросы подготовки кадров территориальной и военной прокуратуры в чрезвычайных условиях.

Следовательно, предпринятая диссертантом попытка анализа исторического опыта государственного управления органами советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны, выявление особенностей правового регулирования, установление основных направлений деятельности прокуратуры, и на основе достигнутых результатов предложение рекомендаций по совершенствованию законодательства, восполняют имеющиеся пробелы отечественной историко-юридической науки.

Объектом исследования выступает деятельность органов прокуратуры по осуществлению надзора в годы Великой Отечественной войны.

Предметом исследования являются особенности организации и нормативного обеспечения деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны.

1 Березовская С.Г. Учреждение Прокуратуры СССР и завершение централизации прокурорского надзора. М., 1976 г.; Валиев А.Х. Прокуратура в республике Татарстан в 19301950 г.г. - В книге: 275 лет Российской Прокуратуре. Казань, 1997; Карев Д.С. Организация суда и прокуратуры в СССР (Курс лекций). Минск, 1960; Курицын В.М. Советский государственный механизм в период Великой Отечественной войны. Советское государство и право, 1985, № 5; Курицын В.М., Коряков В.П. Образование и развитие советской прокуратуры (1922-1977 г.г.). М., 1979; Лебединский В.Г. Советская прокуратура, ее организация и деятельность в области общего надзора. М., 1953 г; Македонская В.А., Кудря-шов А.В. Военная юстиция в годы Великой Отечественной войны 194101945. Монография. М., 2005; Очерки истории советской военной прокуратуры. Под ред. Н.П. Афанасьева. М., 1948; С.А. Шишков. Кадры советской прокуратуры в военное и мирное время. — В кн.: 40 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. М.,1985.

Цель исследования состоит в том, чтобы проанализировать и оценить опыт организации и регулирования деятельности органов прокуратуры в чрезвычайной ситуации военного времени и выявить возможность его применения в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

- выявлялись тенденции (общее и особенное) в развитии органов советской прокуратуры и особенности их функционирования в довоенный период и во время войны;

- изучались особенности подготовки кадров территориальной и военной прокуратуры до войны и с началом развертывания военных действий, а также условия и порядок прохождения службы в советской прокуратуре;

- анализировалась нормативно-правовая база, регламентировавшая деятельность советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны и практика ее применения;

- вскрывались основные направления деятельности советской прокуратуры по осуществлению общего надзора, надзора за соблюдением законности в деятельности дознавателей, следователей, судов и учреждений уголовно-исполнительной системы в предвоенные годы;

- методом сравнительного.анализа устанавливались важнейшие изменения в осуществлении такой деятельности в чрезвычайных условиях, которые диктовала Великая Отечественная война;

- вырабатывались рекомендации по совершенствованию организации и деятельности прокуратуры в современных условиях.

Хронологические рамки исследования. Хронологические рамки исследования определены с 1941 г. по 1945 г. Вместе с тем, для выяснения сущности, роли и места органов прокуратуры СССР в системе государственных органов, автором предпринята попытка выявления причин, условий и особенностей их организации и компетенции, начиная с середины 30-х гг.; поскольку на этом историческом рубеже происходили процессы формирования самостоятельной организационной структуры органов прокуратуры, вырабатывались принципы централизации управления и уточнялись основные направления осуществления надзора.

Методологические основы исследования. Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные и специальные методы, что обусловлено объектом и предметом исследования. Среди общенаучных методов нашли свое применение синтез, анализ, в том числе сравнительный, дедукция, индукция, абстрагирование, обобщение, аналогия, диалектический метод. В работе использованы такие специальные методы, как логический, проблемный, исторический и статистический.

Новизна диссертационного исследования. Научная новизна диссертационной работы определяется как выбором темы, так и подходом к ее освещению, и заключается:

- в комплексном научном изучении и раскрытии особенностей организации и деятельности советской прокуратуры (территориальной и военной) в годы Великой Отечественной войны, что проведено впервые;

- во вскрытии недостаточно исследованных до настоящего времени в ис-торико-правовой науке отличительных особенностей функционирования и организации органов советской прокуратуры в предвоенное время и в период 1941 - 1945 гг.;

- в освещении характерных особенностей организации органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны, суть которых состояла в том, что подразделения военной прокуратуры количественно увеличивались не только за счет роста числа собственно военных прокуратур Армии и Флота, но и путем милитаризации территориальных прокуратур;

- в показе специфики и особенностей взаимодействия органов территориальной прокуратуры с военной по осуществлению надзорной деятельности;

- в использовании архивных документов, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот;

- в обобщении выявленных недостатков и в установлении положительных аспектов в организации и деятельности прокурорских органов в различные периоды Великой Отечественной войны;

- в сделанных предложениях и рекомендациях, применение которых может способствовать совершенствованию и разработке нормативно-правых актов, регулирующих организацию и деятельность органов прокуратуры в условиях введения чрезвычайного положения.

Проведенное исследование позволило сформулировать основные положения, выносимые на защиту:

1. Роль Прокуратуры СССР с началом Великой Отечественной войны выросла в значительной степени. Это было обусловлено тем, что прокуратура, являясь главным надзорным органом государства, была призвана обеспечить выполнение тех жизненно-важных задач, которые возникли в связи с переводом всей страны на военное положение.

2. Количественно и качественно изменяются органы советской военной прокуратуры в связи с перестройкой всех государственных органов на военный лад по Указу «О военном положении» 1941 г., что способствовало эффективному выполнению тех задач военного времени, которые были возложены на них военно-политическим руководством страны.

3. С началом военных действий остро встал вопрос обеспечения кадрами прокурорских органов, поскольку значительная часть прокуроров и следователей были мобилизованы в Действующую армию. В связи с этим органы прокуратуры пополнялись за счет выпускников юридических институтов и средних специальных образовательных учреждений юридической направленности, а также за счет лиц, получивших ранения на фронте и не пригодных для службы, однако зачастую не имевших не только юридического, но иногда и среднего образования. Такое положение приводило к возникновению ряда трудностей при осуществлении прокурорами и следователями своих обязанностей.

4. Одним из наиболее важных направлений в работе советской прокуратуры в годы войны являлся общий надзор. Это было связано с тем, что мероприятиями общенадзорной работы Прокуратура СССР обеспечивала выполнение тех постановлений ГКО и иных актов военного законодательства, которые были направлены на быстрый перевод страны на военные рельсы, что являлось первоочередной задачей в начальный период войны, а в последующем - тех задач, которые были направлены на поддержание высокой боеспособности армии, регулирование вопросов производства военной продукции, строительства, сельского хозяйства и т.д.

5. В годы войны изменились задачи прокурорских органов при осуществлении надзора за дознанием и следствием. С введением в 1942 г. новой Инструкции органам дознания их полномочия были значительно расширены, что позволило разгрузить следователей прокуратуры и предоставить им возможность сосредоточиться на наиболее сложных делах. В осуществлении надзора за следствием важным являлся контроль за тем, чтобы дела расследовались в максимально короткие сроки (3-5 дней), совершенные преступления квалифицировались правильно, виновные в совершении особо опасных в условиях военного времени преступлений подвергались строгим наказаниям, исключались факты необоснованного возбуждения уголовных дел.

6. В области надзора за деятельностью судов работа советской прокуратуры напрямую зависела от политики, проводимой внутри страны, то есть перед прокурорско-следственными и судебными органами ставилась задача усиления мер уголовного преследования лиц, виновных в совершении преступлений и снижения количества оправдательных приговоров. Свои особенности были и в надзоре за военными трибуналами, которые заключались в том, что слушания дел в судах первой инстанции проводились без участия прокуроров, а приговоры этих органов не подлежали обжалованию.

7. Особенности были в работе органов прокуратуры по надзору за местами лишения свободы. С началом войны некоторые категории заключенных по отдельным Указам Президиума Верховного Совета СССР и Постановлениям ГКО подлежали освобождению, часть из них отправлялась на фронт, отличившиеся на фронте, после окончания военных действий освобождались от уголовной ответственности. Основным направлением в надзорной работе являлся контроль за теми отраслями производства и строительства, на которых использовался труд заключенных. Это позволило на всем протяжении войны обеспечить бесперебойное и своевременное обеспечение армии необходимым оборудованием, военной техникой, боеприпасами, продовольствием, средствами связи, а также поднять промышленность и сельское хозяйство за годы войны на более высокий уровень.

8. Учитывая исторический опыт Великой Отечественной войны, в целях совершенствования системы прокурорских органов и повышения обороноспособности страны в настоящее время, целесообразно уточнить структурную организацию и правовые основы деятельности Прокуратуры РФ для совершенствования ее надзорных функций, а также успешного решения задач, которые могут стать первоочередными для государства в чрезвычайных условиях.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость проведенного изыскания заключается в выявлении опыта становления и развития органов прокуратуры, в изучении характера изменений, произошедших в организации и деятельности прокурорских органов в годы Великой Отечественной войны. Существенность работы определяется и возможностью дополнить существующие историко-правовые и исторические исследования новыми аспектами, относящимися к особенностям развития советского государственного аппарата, правового регулирования общественных отношений и совершенствования правоохранительной системы СССР в 1941-1945 гг.

Практическая важность диссертации состоит в том, что материалы диссертационного исследования могут представлять интерес для законодательных органов при разработке законопроектов о безопасности государства и военном положении, а также для практической работы органов территориальной и военной прокуратуры в осуществлении своей повседневной надзорной деятельности.

Значительная часть использованных в исследовании нормативно-правовых, аналитических, статистических документов и материалов переписки работников органов прокуратуры представляют определенный научно-практический интерес, в том числе и в области истории юриспруденции.

Научная и прикладная ценность данного изыскания обусловлена возможностью их применения в специализированных образовательных учреждениях и высших учебных заведениях МВД РФ, прежде всего в процессе преподавания таких дисциплин, как «История отечественного государства и права», «История органов внутренних дел», «Прокурорский надзор».

Апробация исследования. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, нашли свое отражение в научных сообщениях на научно-практической конференции адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России (25 июня 2008 г.), межвузовской научно-практической конференции Всероссийского института повышения квалификации МВД России (19 ноября 2008 г.), в научных публикациях межвузовских сборников, сборников трудов адъюнктов и соискателей, а также в иных изданиях.

Структура исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и научной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Широкова, Алена Абдумуталовна

Делая выводы о работе прокурорских органов по надзору за местами лишения свободы в годы Великой Отечественной войны, следует сказать о том, что проведенное исследование и анализ архивных документов позволяют нам выделить основные, определяющие направления в этой деятельности прокуратур: надзор за законностью содержания заключенных в местах заключения, перемещением заключенных из прифронтовых областей в тыл, за лагерями военнопленных, за соблюдением надлежащих условий содержания заключенных, а также надзор за организацией работы заключенных на стройках и производстве.

С началом военных действий остро стал вопрос нехватки бойцов в действующей Красной Армии. Указ Президиума Верховного Совета Союза ССР «Об освобождении некоторых категорий осужденных» (1941 г.), помимо разгрузки переполненных мест лишения свободы, был направлен и на решение задачи пополнения армии бойцами за счет осужденных. На основании этого Указа подлежали освобождению некоторые категории заключенных. После окончания военных действий, лица, которые отличились на фронте, были освобождены от уголовной ответственности.

Как удалось выяснить, одним из наиболее важных направлений в работе прокуратур являлся надзор за организацией работы заключенных на стройках, а также на производстве по выполнению военных заказов лагерями и исправительно-трудовыми колониями НКВД. Важность этого направления заключалась в том, что вопрос снабжения армии и фронта на протяжении всей войны являлся первоочередным.

Заключенных отправляли на авиационный и нефтеперерабатывающий заводы, на строительство железных дорог, на промышленное строительство, на предприятия лесной промышленности, горной металлургии, на шоссейное строительство, они участвовали в производстве танков, самолетов, боеприпасов, вооружения, были задействованы в производстве средств связи, снаряжения и обмундирования, а также в сельском хозяйстве. Насколько мы видим, труд заключенных использовался во всех жизненно важных для страны сферах, он рассматривался как экономический ресурс. Заключенные, отказывающиеся от работы, подлежали переводу на штрафной режим, а злостные отказчики, своими действиями разлагающие трудовую дисциплину в лагере, привлекались к уголовной ответственности. За нарушения трудовой дисциплины на заключенных налагались различные взыскания.

Если же рассматривать финансовые показатели, то объем промышленной продукции, благодаря использованию труда заключенных, за 3 года войны (1942 - 1944 гг.) составил 3.651.000.000 рублей, сельскохозяйственной продукции - 1.808.000.000 рублей, поступления за выделяемую рабочую силу других НК составили 2.570.000.000 рублей, было взыскано с осужденных к исправительно-трудовым работам 970.000.000 рублей. Ежегодные перечисления в доход государства в 1943 г. составляли 1.029.000.000 рублей против 446.000.000 рублей в 1940 г., то есть увеличились более чем в 2 раза. Всего же за годы войны было перечислено в государственный бюджет 2.650.000.000 рублей, в том числе сверх плана - 300.000.000 рублей1.

В ходе осуществления надзора за местами лишения свободы прокурорскими органами выявлялось значительное число недостатков, в том числе касающихся условий проживания заключенных, питания, организации трудовой деятельности и досуга. Однако имеющиеся нарушения в условиях содержания заключенных нельзя списывать на трудности, возникшие с началом войны. Да, такие трудности несомненно были, но одной из причин такого положения дел являлось то, что те меры к их устранению, которые предпринимались прокурорами, были во многом неэффективными и не приводили к желаемому результату.

Заключение

Органы прокуратуры в России функционируют довольно продолжительный период времени, однако ее место в системе государственного аппарата, по нашему мнению, еще до конца не определено. Как известно, в Российской Федерации существуют такие органы, которые не относятся ни к одной ветви власти, среди которых и прокуратура. Разделение властей на три ветви, предложенное еще в конце XVIII - начале XIX веков, в целом, при всей его положительной стороне, уже устарело, поэтому в настоящее время следует внести новшества.

На наш взгляд, для того, чтобы определить роль и место прокуратуры в системе государственных органов, необходимо создать для нее отдельную, самостоятельную ветвь — контрольную, поскольку она осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ и действующих законов, за деятельностью судов, правоохранительных и иных органов и учреждений, и внести соответствующие изменения в действующую Конституцию РФ. К выводу о необходимости выделения системы прокурорских органов в самостоятельную ветвь власти, отдельную от других, но выполняющую свои полномочия во взаимодействии с ними, приводит изучение правовых основ организации и деятельности прокуратуры как в России, так и за рубежом.

Данная политика выделения наряду с традиционными ветвями власти дополнительных, в том числе и контрольной, осуществляется и рядом европейских стран. Сегодня все более значимой становится роль государственного контроля и надзора, от которых зависит не только поддержание текущей законности в системе государственной власти, но и обеспечение успешной стратегии государственного управления.

Проведенное историко-правовое исследование комплекса организационно-правовых основ деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны дает достаточные основания для формулирования ряда выводов, имеющих историческое, теоретико-правовое и практическое значение для изучения особенностей становления, функционирования и развития данной системы.

Накануне Великой Отечественной войны органы прокуратуры представляли собой уже сложившуюся централизованную систему, которая по своей сути состояла из прокуратуры федеральной (центральной) и территориальной. К первой относились: Прокурор СССР, Главная военная прокуратура, Главная Прокуратура Железнодорожного транспорта, Главная Прокуратура Водного транспорта, Главная Прокуратура Военно-Морского Флота и 12 отделов, а ко второй — прокуратуры союзных и автономных республик, краев, областей, районов, городов. Деятельность центрального аппарата прокуратуры и прокуратур территориальных накануне войны регулировалась, как мы выяснили, Положением о военных трибуналах и военной прокуратуре от 20 августа 1926 г., Положением о Прокуратуре Союза ССР от 17 декабря 1933 г., а также Конституцией 1936 г.

Основными же функциями прокуратуры накануне Великой Отечественной войны являлись: общий надзор, обеспечивающий выполнение постановлений и директив руководства страны, в том числе регулирующих поддержание законности в деятельности специализированных государственных органов, хозяйственных предприятий и организаций, а также переустройство сельского хозяйства, перевод его с индивидуальной на коллективные формы ведения, выполнение обязательных поставок и заготовок сельхозпродукции; надзор за органами дознания и следствия, обеспечивающий эффективную борьбу с наиболее опасными контрреволюционными преступлениями; надзор за деятельностью судов, суть которого заключалась в истребовании дел на любой стадии производства, опротестовывании приговоров и решений судов, приостановление их исполнения, пересмотр приговоров и решений, вступивших в законную силу и др.; надзор за местами лишения свободы, заключающийся в обеспечении заключенных нормальными условиями для жизни и работы в местах лишения свободы, и контроле за выполнением заключенными плановых заданий НКВД в той или иной отрасли.

Следует отметить, что особенностями деятельности органов прокуратуры накануне войны по тем основным направлениям, которые мы выделили, являлось то, что прокуратура была составной частью сложившегося тоталитарного режима и в нарушение Конституции 1936 г. ее деятельность была полностью подчинена проводимой в стране политике государства. В этом и состояла трагедия прокурорских органов, которые, с одной стороны, были призваны соблюдать законность, а с другой — участвовать в массовых репрессиях НКВД, что объяснялось наряду с другими причинами и репрессиями в отношении самих прокурорских работников.

С началом Великой Отечественной войны роль органов советской прокуратуры значительно возросла. Это связано с теми задачами, которые стояли перед военно-политическим руководством страны в связи с переходом на военное положение. Главная функция советского государства заключалась в обороне страны, и в связи с этим весь государственный аппарат мобилизовал все силы и средства на разгром агрессора, в том числе и органы прокуратуры. Особенностью организации и деятельности прокуратуры в период Великой Отечественной войны являлось наличие множественности органов, как конституционных, так и чрезвычайных, которые регулировали эту деятельность: Президиум Верховного Совета СССР (так как сам Верховный Совет СССР собирался всего два раза в год), Совет Народных Комиссаров СССР, ЦК ВКП (б), Ставка Верховного главнокомандования, Государственный Комитет Обороны СССР.

В первый период Великой Отечественной войны, который длился с 22 июня 1941 г. до 18 ноября 1942 г. (т.е. с нападения Германии на СССР до окончания оборонительного этапа — битвы под Сталинградом), главными задачами советского государства являлись: оборона территории страны, остановить врага любыми силами и средствами, мобилизация военнообязанного населения в ряды Красной Армии, эвакуация из прифронтовых районов населения и предприятий, перевод производства на выпуск военной промышленности, а также его расширение. к

Во второй период войны, который длился с 19 ноября 1942 г. и до началу. 1944 г. (он включает разгром немецко-фашистских войск под Сталинграде»**;*^ Курскую битву, форсирование Днепра), являющийся коренным переломом ^ войне, основные задачи государства были таковы: остановить врага и nepei5 ти в наступление, укрепить позиции в тылу и на фронте, закончить качественный перелом в производстве, добиться качественного и количественного*^ превосходства в вооружении, оптимизировать распределение людских ресур> сов на военном производстве и при отправке на фронт, расширить и увел:^ чить выпуск продукции сельского хозяйства.

На третьем и заключительном этапе войны (с начала 1944 г. по 9 мая г.) главной задачей советского государства являлось освобождение террил?<^>- рий оккупированных стран, разгром врага в центре, восстановление экоц^^ мики, нормальной деятельности учреждений и организаций на освобожден-,, ных территориях.

В связи с изложенными задачами, созданный 30 июня 1941 г. Государственный Комитет Обороны ежедневно издавал постановления, в которых оц^ ределялись основные направления в работе Прокуратуры СССР, а она, ^ свою очередь, своими постановлениями ставила конкретные задачи перед территориальными и военными прокуратурами.

В годы Великой Отечественной войны Прокуратура СССР организациежн:-но представляла собой следующее: она делилась на территориальную и военную. Территориальная прокуратура значительно сократилась за счет болхь^ шого количества оккупированных территорий. В первом и втором периода^ войны при развертывании в той или иной местности военных действий, территориальная прокуратура реорганизовывалась в военную. Военная прокура тура стала состоять из следующих звеньев: военная прокуратура Красной Армии, военная прокуратура Военно-Морского Флота, Главная военное прокуратура железнодорожного транспорта (создана в январе 1942 г.), Гл^^ ная военная прокуратура морского и речного флота (реорганизована в 1943 г.).

В количественном отношении военная прокуратура в соответствии с положениями указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» значительно расширилась за счет создания новых подразделений: в действующей армии были созданы военные прокуратуры фронтов, которым подчинялись военные прокуратуры армий и соединений (общевойсковых, танковых и воздушных армий, отдельных танковых и механизированных корпусов, кавалерийских корпусов, стрелковых дивизий, артиллерийских дивизий резерва главного командования, воздушно-десантных бригад и др.); также в оперативном подчинении военных прокуратур фронтов находились военные прокуратуры войск НКВД по охране тыла и фронта и военные прокуратуры железнодорожных войск фронтов; действовали военные прокуратуры фронтов противовоздушной обороны, авиации дальнего действия и др.; в тылу возникли военные прокуратуры военных округов с подчинением им военных прокуратур гарнизонов, запасных стрелковых дивизий и авиационных бригад и некоторых других; в военной прокуратуре Военно-Морского Флота начали действовать военные прокуратуры флотов, флотилий, военно-морских баз и морских оборонительных районов, секторов, береговой обороны. Такая структура позволяла военной прокуратуре, в соответствии с требованиями боевой обстановки, более оперативно осуществлять свои функции по пресечению нарушений законности и преследованию преступлений.

На сегодняшний момент ситуация в мире является нестабильной, периодически происходят вооруженные конфликты и войны. Учитывая эти обстоятельства и исходя из исторический опыта Великой Отечественной войны, нам кажется целесообразным разработка и принятие Проекта положения об организации и деятельности Военной прокуратуры РФ в военное время. В этом проекте должны быть изложены возможные организационные изменения и особенности деятельности Военной прокуратуры, поскольку в настоящее время подобного документа, регулирующего деятельность органов прокуратуры в чрезвычайных ситуациях, не существует.

Во время нашей консультации с представителем Военного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации стало ясно, что необходимость в таком документе действительно существует. Вспомним недавний конфликт в начале августа 2008 г. в Южной Осетии, когда произошло нападение грузинских вооруженных формирований на военнослужащих миротворческого батальона от Российской Федерации из состава Смешанных Сил по поддержанию мира в зоне грузинско-осетинского конфликта. По словам представителя Военного следственного управления, когда в августе 2008 г. в г. Цхинвал была направлена специально созданная следственная группа для расследования уголовного дела, возбужденного в результате указанного происшествия, то следователи этой группы столкнулись с некоторыми трудностями. Это было связано как раз с отсутствием такого документа, который бы четко регулировал их деятельность в сложившейся чрезвычайной обстановке. Размещение наших миротворческих подразделений на территории других государств находится под особой международной защитой и предусмотрено определенными международными договорами, но не вполне ясно, как должны действовать органы военной прокуратуры при расследовании преступлений, совершенных в отношении наших граждан в ситуации военного конфликта.

Важное значение в годы войны приобретает работа с прокурорско-следственными кадрами. Многие из них ушли на фронт, а на местах остро встал вопрос нехватки кадров. Этот пробел восполнялся за счет выпускников юридических школ и институтов, которые имели лишь теоретическую подготовку и никакой практической, а также за счет лиц, вернувшихся с фронта не пригодными к воинской службе из-за полученных ранений и контузий, которые зачастую не обладали не только высшим юридическим образованием, но и начальным. Эти обстоятельства приводили к тому, что уголовные дела не расследовались в установленный срок, а процессуальные документы составлялись юридически и технически не грамотно. Для того, чтобы ликвидировать эти недостатки, руководителями органов прокуратуры на местах принимались определенные меры, например, организация для сотрудников юридических курсов, семинаров, конференций, отправление на заочное обучение, организация стажировок в вышестоящие прокуратуры. Продолжали успешно функционировать довоенные центры подготовки военно-юридических кадров, были открыты новые юридические институты и факультеты. Специалисты, вышедшие из стен Военно-юридической академии РККА, Военно-политической академии им. Ленина, Института права АН СССР, Всесоюзного института юридических наук НКЮ СССР, Всесоюзного юридического научного института заняли выдающееся место в советской военной юстиции.

В годы войны было выпущено много учебных и практических методических пособий, подготовленных для членов военных трибуналов, военных прокуроров, следователей и дознавателей, а также командиров РККА. Авторы делали упор на теоретические положения темы, а практически выбирали только те моменты, которые положительно характеризовали военную юстицию. А то, что набрасывало тень на советскую военную юстиции и вызывало бы тяжелые воспоминания у современников и негодование у потомков: размах уголовных репрессий, определенное нарушение принципов гуманности и законности в годы войны в судопроизводстве — от этого авторы уходили. Все работы написаны с известной долей идеологического обеспечения, по большинству спорных вопросов приводились цитаты И.В. Сталина в духе марксистско-ленинской теории1. Но авторов можно понять — время их научной деятельности пришлось на эпоху тоталитарной системы с ярко выраженной идеологией и репрессивным характером органов государственной власти.

В зависимости от отраслей работы в период военного времени видно, что условия деятельности прокуратуры в период войны существенным образом отличались от условий мирного времени: Условия прокурорской работы на фронте отличались от условий работы в тылу. Условия работы на территории

1 Македонская В.А., Кудряшов А.В. Военная юстиция в годы Великой Отечественной войны. Монография. М., 2005. С. 14. нашего государства отличались от условий работы на оккупированных территориях вражеских государств.

В связи с начавшейся войной, изменились задачи органов прокуратуры при осуществлении общего надзора. На прокурорские органы были возложены значительные обязанности по контролю за выполнением законодательства военного времени.

На первом этапе войны задачи территориальных прокуратур заключались в следующем: надзор за эвакуацией предприятий и граждан из оккупированных районов, борьба с уклонением военнообязанных граждан от призыва и мобилизации в ряды Красной Армии, борьба с уклонением от мобилизации для работ на производстве, борьба с распространением ложных слухов, осуществление надзора за выполнением предприятиями военных заказов и государственных поставок, борьба с дезертирством с оборонных предприятий, с нарушениями государственной и трудовой дисциплины в промышленности и на транспорте, надзор за выполнением правительственных директив в области сельского хозяйства и надзор за размещением и работой эвакуированных предприятий.

Основными направлениями в деятельности территориальной прокуратуры по осуществлению общего надзора во второй период войны, наряду с теми, которые они уже осуществляли с 1941 г., являлись такие, как: борьба с нарушениями социалистической законности, надзор за соблюдением законов, охраняющих права и льготы военнослужащих и их семей, борьба с хищениями и разбазариванием соцсобственности и военного имущества.

На третьем этапе войны работа территориальной прокуратуры была направлена в первую очередь на надзор за выполнением постановлений правительства, регулирующих возобновление системы налогов и сборов на освобожденных территориях, восстановление сельского хозяйства, а также охраняющих материнство и детство, помощь фронтовикам и их семьям, помощь семьям, оставшимся без кормильца.

Среди основных же направлений в работе военной прокуратуры по осуществлению общего надзора можно выделить такие, как: осуществление общего надзора за законностью действий всех должностных лиц Рабоче-Крестьянской Красной Армии, охрана путей сообщения Народного комиссариата Путей Сообщения и военная охрана предприятий и сооружений, имеющих особое государственное значение, надзор за эвакуацией раненных, за бесперебойной работой госпиталей, надзор за своевременным подвозом продовольствия и боеприпасов, надзор за организацией питания солдат, за обеспечением солдат обмундированием, надзор за воинской дисциплиной, надзор за обеспечением льготами семей военнослужащих, надзор за взаимоотношением воинских частей с гражданским населением, надзор за сохранностью военного имущества, за расходованием горючего и боеприпасов, за надлежащим использованием боевой техники и воинского транспорта, надзор за работой органов местного военного управления по пополнению армии.

Исследование показало, что деятельность прокурорских органов по осуществлению общего надзора являлась достаточно обширным направлением. Это зачастую приводило к ненадлежащему исполнению прокурорами своих обязанностей вследствие большого количества поставленных перед ними задач.

Деятельность органов территориальной и военной прокуратуры по надзору за следствием и дознанием в годы войны также претерпевает свои изменения.

Основными задачами территориальных прокурорских органов в области следственной работы являлись: поднятие качества следствия на новую ступень, надзор за расследованием дел в максимально короткие сроки, направление работы следователей при расследовании ими важнейших категорий преступлений (воинских, контрреволюционных, против порядка управления, срыва военных заказов и выпуска недоброкачественной продукции, хищения социалистической собственности, спекуляции, грабежей и убийств), строгое соблюдение требований процессуального закона о подследственности, надзор за правильной квалификацией следователями преступлений, а также пресечение фактов неосновательного возбуждения уголовных дел. Перед военными прокурорами в области надзора за следствием также стояла задача повышения качества следствия и сокращения сроков расследования, надзор за расследованием дел качественно, чтобы избежать возвращения дел на доследование военными трибуналами. Отдельно уделялось внимание следственными отделами изучению состояния преступности, а также изучению обстановки и причин, порождающих преступления и способствующих их совершению в чрезвычайной обстановке военного времени, чтобы в последующем выработать мероприятия по их предупреждению.

Надзор территориальных и военных прокуроров за следствием тесно связан с надзором за органами дознания. В основе такой работы лежала введенная в действие в 1942 г. Инструкция органам дознания Красной Армии, а также созданная на ее основе Инструкция органам дознания ВМФ.

Данными инструкциями процессуальные права органов дознания были значительно расширены, а именно: в отношении подведомственных им дел они производили расследование полностью, вплоть до составления обвинительного заключения самостоятельно, а раньше эти действия выполняли органы предварительного расследования. Как показало проведенное исследование, это позволило значительно сократить сроки судебного реагирования на преступления, освободить следователей от производства расследования по несложным делам и дало им возможность уделить больше внимания расследованию сложных дел.

В ходе осуществления надзора за дознанием прокуроры знакомились со всеми материалами дознания в любой стадии его производства, по результатам такого ознакомления давали дознавателям указания, касающиеся техники и методики расследования дел, избираемых мер пресечения в отношении обвиняемых, проведения необходимых процессуальных действий, исследования возможных по делу версий, а также порядка составления обвинительного заключения.

Учитывая исторический опыт, на наш взгляд, было бы целесообразным в настоящее время разработать нормативно-правовой акт, делегирующий военным дознавателям в чрезвычайной ситуации более широкие полномочия по расследованию преступлений с тем, чтобы органы следствия более тщательно сосредоточились на расследовании более сложных дел. В действующей на сегодняшний момент Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, утвержденной Приказом Министерства Обороны РФ, предусмотрена лишь деятельность органов дознания в мирное время, которая заключается в том, что дознаватели составляют обвинительно заключение только по тем уголовным делам, где производство предварительного следствия не предусмотрено, а по всем остальным делам органы дознания лишены процессуальной самостоятельности при расследовании и ограничены лишь рамками производства первоначальных неотложных следственных мероприятий по сбору информации. Полномочия же органов дознания в военное время не регламентируются вовсе, но на наш взгляд, урегулировать их должны образом необходимо.

В настоящее время разрабатывается проект приказа Министерства обороны РФ «Об утверждении временного Положения о подразделениях военной полиции Вооруженных Сил РФ». В этом проекте предусмотрена не только структура органов полиции и основные задачи в мирное время, но также и в военное. На наш взгляд, полномочия органов военной полиции в мирное время следует уточнить, а в военное - расширить. Например, основной из задач мирного времени, согласно проекту, является участие в проведении дознания по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими. Но не совсем ясно, какие именно полномочия подразумевает такое участие, какими рамками оно ограничено. Этот момент необходимо проработать тщательнее, сформулировав задачу конкретнее, более расширенно, например как «проведение дознания по делам о преступлениях, совершенных военнослужащими и предусмотренных ст.ст.УК РФ вплоть до составления обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд», с тем, чтобы передать данным подразделениям для проведения дознания дела небольшой и средней тяжести в отношении военнослужащих. А полномочия органов полиции в военное время, согласно этому же проекту, не подразумевают под собой проведение каких-либо следственных действий вовсе. Также в действующем Приказе военной прокуратуры от 21.03.2003 г. № 55 «О подследственности уголовных дел» речь идет лишь о деятельности военных следователей и военных прокуроров, а о деятельности военных дознавателей не сказано вообще.

Проблема военного дознания, как мы видим, является довольно актуальной, это касается как их деятельности в мирное время, так и деятельности в чрезвычайной ситуации. Остро стоит вопрос и с кадрами военных дознавателей. В настоящее время Военный университет Министерства обороны РФ готовит кадры лишь для органов прокуратуры и следствия. В органах военного дознания работают люди без специального образования, что несомненно сказывается на качестве проводимых ими процессуальных действиях и на качестве расследования дел в целом.

Как показало исследование, надзор за деятельностью судов в военное время органы советской прокуратуры осуществляли путем проверки законности и обоснованности приговоров по делам, рассмотренным судом без участия прокурора; участия самого прокурора в судах кассационной и надзорной инстанций; проверки своевременности приведения приговора к исполнению; обобщения судебной практики по уголовным делам за определенный период или по отдельным категориям уголовных дел. В ходе осуществления надзора за судами, при выявлении тех или иных нарушений, прокуроры выносили заключения, протесты или представления.

По итогам первого этапа войны мы выяснили, что органы прокуратуры еще не перестроили своей работы по надзору за рассмотрением судами уголовных дел применительно к условиям военного времени полностью. Поэтому на протяжении первых месяцев войны прокурорский надзор за судами не обеспечивал устранения основных недостатков, имеющих место в работе многих судов по делам о наиболее опасных преступлениях.

В последующем, начиная с 1942 г., когда основной задачей органов суда и прокуратуры являлось усиление мер воздействия на лиц, виновных в совершении преступлений, прокурорские работники зачастую относились к ее выполнению формально, это приводило к тому, что обвинительные заключения составлялись с нарушением процессуальных норм и в суд направлялись недоследованные дела. Это приводило к возвращению дел на доследование, к увеличению сроков расследования, а также к значительному количеству вынесенных оправдательных приговоров.

Свои особенности во время войны имел также прокурорский надзор за военными трибуналами. Они заключались в том, что приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора в соответствии с УПК. Другая особенность состояла в том, что в условиях фронта возможность слушания уголовных дел с участием представителей обвинения и защиты практически суживалась, и большинство дел слушалось в их отсутствие. Военный прокурор тем самым в известной мере устранялся от непосредственного влияния на судебный процесс. Исходя из таких особенностей, можно заключить, что ответственность военных прокуроров за законность и обоснованность приговоров военных трибуналов в этих условиях неизмеримо повышалась. Именно поэтому советское государство в военное время значительно расширило возможности надзорной проверки правильности приговоров военных трибуналов, чтобы при всех обстоятельствах не допустить неправосудных приговоров.

В целях устранения недочетов в работе территориальных и военных прокуроров, Прокуратура СССР и Главная военная прокуратура СССР обязывали прокуроров присутствовать на предварительных заседаниях судов, при рассмотрении дел в судах первой инстанции и даже судах второй инстанции, поддерживать обвинение в суде по наиболее сложным делам, своевременно опротестовывать явно мягкие и необоснованные оправдательные приговоры в кассационном порядке, своевременно знакомиться с протоколами судебных заседаний с целью проверки соблюдения судьями процессуальных норм, а также направлять вышестоящему прокурору заключения по каждому вынесенному в суде приговору.

В период войны, в результате постоянной практики, юридическая техника и квалификация работников судов и прокуратуры повышалась. Об этом свидетельствует уменьшение прекращенных дел за отсутствием состава преступления или по другим основаниям, а также уменьшение дел, которые возбуждались безосновательно.

В годы Великой Отечественной войны в работе прокурорских органов по надзору за местами лишения свободы также появились свои особенности. Отделы по надзору за местами заключения осуществляли не только обычный в мирное время надзор за законностью содержания заключенных в местах заключения, но и особые надзорные полномочия, возложенные на них обстановкой военного времени, а именно: надзор за перемещением заключенных из прифронтовых областей в тыл, за лагерями военнопленных, за соблюдением надлежащих условий содержания заключенных, за организацией работы заключенных на стройках и производстве, за исполнением Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР «Об освобождении некоторых категорий осужденных» (1941 г.).

Согласно этому Указу подлежали освобождению некоторые категории осужденных, которые после освобождения либо отправлялись домой (например, беременные женщины, нетрудоспособные инвалиды, лица пожилого возраста, могущие быть переданными на попечение родственников, несовершеннолетние, отбывающие наказание за самовольный уход из учебных заведений), либо направлялись на фронт в действующую армию (например, осужденные за мелкие кражи на производстве и за хулиганство, за маловажные бытовые преступления, бывшие военнослужащие). С окончанием военных действий, лица, освобожденные согласно этому Указу в годы войны, отдичившиеся на фронте, освобождались от дальнейшего отбывания наказания и уголовной ответственности.

Надзор за организацией работы заключенных на стройках, а также на производстве по выполнению военных заказов лагерями и исправительно-трудовыми колониями НКВД являлся определяющим направлением в работе по надзору за местами заключения. Труд осужденных использовался практически во всех отраслях промышленности: авиационной, нефтеперерабатывающей, лесной, сельской, на строительстве железных дорог и шоссе, а также в производстве танков, боеприпасов, вооружения, средств связи, снаряжения и обмундирования.

При осуществления надзора за местами лишения свободы, как и в других отраслях надзорной деятельности, прокурорами выявлялись недостатки (например, ненадлежащие условия проживания и питания заключенных, совместное содержание несовершеннолетних осужденных со взрослыми, нарушение санитарных норм, ненадлежащая организации труда заключенных и др.), которые оставались нерешенными практически на всем протяжении войны. Одной из причин этого являлось то, что меры, предпринимавшиеся прокурорами к их устранению, были в отдельных регионах неэффективными.

Но, несмотря на это, в большинстве своем, благодаря правильной организации своей надзорной работы, в местах заключения условия содержания заключенных и организация их труда находились на должном уровне.

В качестве общего вывода диссертационного исследования следует признать, что обращение к истории становления, развития, и что самое главное — деятельности в чрезвычайных условиях Великой Отечественной войны органов советской прокуратуры способствует формированию целостного и объективного взгляда на историю этого важнейшего государственного института, а учет имевших место успехов и ошибок в наши дни будет, несомненно, полезным и послужит созданию условий по совершенствованию организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации в настоящее и будущее время.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Широкова, Алена Абдумуталовна, 2010 год

1. Архивные документы Ф. Р-8131 сч Прокуратура СССР

2. Оп. 18. Д. 3, 4, 56, 6, 22а, 23, 24, 25, 26, 30, 53, 54, 56, 57, 59, 60, 63, 68, 78, 79, 172, 260, 261.

3. Оп. 19. Д. 1, 15, 20, 60, 66, 91, 93, 94.

4. Оп. 20. Д. 5, 70, 107, 108, 110, 111.

5. Оп. 21. Д. 1, 11,85, 163, 164, 165, 166, 168, 169.

6. Оп. 22. Д. 1, 2, 31, 33, 93, 95, 13, 104, 171, 172, 173, 174, 175, 186, 207

7. Ф. 8131 Генеральная Прокуратура СССР

8. Законодательные и административно-правовые акты военного времени (с 22 июня 1941 г. по 22 января 1942 г.). Чкалов, 1942.

9. Законодательный и административно-правовые акты военного времени. С 22 июня 1941 по 22 марта 1942 г. М., 1942.

10. Законодательные и важнейшие административно-правовые акты военного времени. С 22 июня 1941 по 1 августа 1944 г. М., 1944.

11. История советской прокуратуры в важнейших документах. М., 1947.

12. История советской прокуратуры в важнейших документах./К 30-летию советской прокуратуры (1922-1952). М., 1952.

13. Обзор важнейших приказов Прокурора СССР 1941-1944 г.г. Пособие для районных и городских прокуроров освобожденных областей. М., 1945.

14. Сборник законов СССР и указов Президиума ВС СССР 1938-1944 г.г. М., 1945.

15. Сборник действующих приказов и инструкций Генерального Прокурора СССР. М., 1966.

16. Сборник практики работы военных прокуроров по общему надзору. Вып.1. Под ред. Заместителя Главного военного прокурора ВС СССР Ф.Л. Петровского. М., 1948.

17. Сборник приказов Прокуратуры СССР. М., 1939.

18. Советская прокуратура: Сборник документов/ Составители Ширяев И.Н., Метелкина Г.А., Отв. Ред. Шишков С.А., Павлищев К.С. М., 1981.

19. Советская прокуратура. Сборник важнейших документов/ Составители Г.А. Александров, В.И. Никулина, Д.М. Ночвин, И.Н. Ширяев. Под общ. ред. М.П. Малярова. М. 1972.

20. Советская прокуратура в важнейших документах (Сборник). М., 1956.

21. СП СНК СССР, 1943. № 1002.1. Ш. Научные публикации

22. Альбицкий П.Д. Вопросы общего надзора в практике советской прокуратуры. М., 1956.

23. Арутнян А.И. Деятельность органов военной прокуратуры в годы великой Отечественной войны// 60 лет Великой Победы: история, уроки, современность: Материалы межвузовской научной конференции, 2005.

24. Бакаев Д.М. Большое внимание подготовке и повышению квалификации прокуроров. — В книге: Научная информация по вопросам борьбы с преступностью, №31. М., 1972.

25. Басков Л.И. Отечественная прокуратура в 1922-1996 г.г.// Вестник Московского университета, Cep.ll, Право, 1998. - № 1.

26. Белякин Н.М., Самсонов В.З., Сафонов А. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях: Методическое пособие. М., 1984.

27. Березовская С.Г., Звирбуль В.К. Образование прокуратуры в Советском государстве. Исторические условия. — В книге: Становление и развитие прокурорского надзора в СССР. Торжество ленинских идей. М., 1976.

28. Березовская С.Г. Учреждение Прокуратуры СССР и завершение централизации прокурорского надзора. — В книге: Становление и развитие прокурорского надзора в СССР. Торжество ленинских идей. М., 1976.

29. Бурмистров К.Д. Роль прокурорского надзора в обеспечении социалистической законности. М., 1979.

30. Быков JI.A. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия МВД. — В книге: Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. № 23, М., 1970.

31. Валиев А.Х. Записки военного прокурора. (Великая Отечественная война 1941-1945). Казань, 2000.

32. Васильев А.Д., Беляков В.А. Прокуратура и преступность. Л., 1986.

33. Великая победа: история и современность: Материалы научно-практической конференции/Военный университет. М., 1995.

34. Великая победа советского народа, 1941-1945: Материалы научной конференции, посвященной 30-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов/ АН СССР. Институт военной истории

35. МО СССР; Подгот. Н.И. Шеховцов, А.В. Антосян, A.M. Волков и др. М., 1976.

36. Викторов Б.А. Военное законодательство и органы юстиции в период Великой Отечественной войны// Советское государство и право, 1965, № 5.

37. Викторов Б.А. Без грифа «секретно»: записки военного прокурора. М., 1990.

38. Винокуров А.Н. Союзная прокуратура и союзный Верховный суд. // Правда.- 1925.-№ 117.

39. Военная прокуратура в военное время. // Вестник Верховного суда и Прокуратуры Верховного суда СССР. 1928. - № 1.

40. Воронцова Л.П. Проблемы укрепления кадрами органов прокуратуры. — В книге: Проблемы борьбы с преступностью. М., 1976.

41. Выдря М.М. Учреждение прокуратуры важный этап в укреплении и развитии социалистической законности. - В книге: Актуальные проблемы государства и права. Книга 1. Краснодар, 1976.

42. Вышинский А.Я. Советская прокуратура и ее задачи. М., 1934.

43. Вышинский А.Я. Судоустройство в СССР. Прокуратура. М., 1934.

44. Вышинский А.Я. Суд и прокуратура. М., 1937.

45. Гадючка А. Вопросы подготовки и воспитания кадров прокуратуры. Социалистическая законность, 1941, № 3.

46. Горбань П.И. Надзор прокуратуры за предварительным следствием. В книге: Изучение и предупреждение преступности, вып.8, Воронеж, 1968.

47. Голунский С.А., Карев Д.С. Военный суды и военная прокуратура. М., 1940.

48. Горный А.Г., Долгопятов Г.П., Медведев A.M. Организация и деятельность советской военной прокуратуры. — В книге: На страже советских законов. М., 1972.

49. Горный А. Военная прокуратура в годы Великой Отечественной войны. Социалистическая законность, 1975, № 4.

50. Деятельность органов военной юстиции в годы Великой Отечественной войны: (Круглый стол редакционного журнала и Военного университета министерства Обороны Российской Федерации). Государство и право, 1995, № 8.

51. Жилин П. Уроки прошлого и заботы настоящего. Коммунист, 1981, № 7.

52. Жуков А.И. Общие вопросы прокурорского надзора за дознанием и предварительным следствием. Материалы конференции. М., 1964.

53. Загорский Г.И. Осуществление судебного надзора за деятельностью военных трибуналов в годы Великой Отечественной войны// Военный институт. Сборник статей. № 20. М., 1985.

54. Звягинцев А., Орлов Ю. Прокуроры двух эпох. Андрей Вышинский. Роман Руденко. М., 2001.

55. Зорин М.А., Орлов Г.В. История военно-исторического образования в СССР. Очерк. // Военный Краснознаменный институт. 50 лет. Сборник статей. М., 1990.

56. Золотарев В.А. Уроки второй мировой и Великой Отечественной войн. Советское государство и право, 1995, № 7.

57. Известия ЦК КПСС. 1991. № 2.

58. История советского государства и права. Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.). Книга третья. Отв. ред. А.П. Косицын. М., 1985.

59. Карев Д.С., Савицкий Н.И. Очерки истории Советской военной прокуратуры. М., 1948.

60. Ким В.И. Общий надзор важнейшая отрасль деятельности советской прокуратуры. - В книге: 50 лет на страже социалистической законности. Алма-Ата, 1972.

61. Кравцов Б.В., Рагинский М.Ю. Становление и развитие прокурорского надзора. В книге: Советская прокуратура. М., 1977.

62. Крыленко А. О прокуратуре. // Правда.- 1925. № 117.

63. Кузьмин С., Гилязутдинов Р. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание. 1998. № 5.

64. Курицын В.М., Коряков В.П. Образование и развитие советской прокуратуры (1922-1977 г.г.). М., 1979.

65. Курицын В.М. Советский государственный механизм в период Великой Отечественной войны. Советское государство и право, 1985, № 5.

66. Курицын В.М. Научные школы Московского университета МВД России. Концепция истории государства и права. М., 2009.

67. Лебединский В.Г. Советская прокуратура и ее деятельность в области общего надзора. М., 1954.46. Ленин В.И. ПСС. Т. 45.

68. Лунев А.Е. Особенности правового регулирования общественных отношений в условиях военного положения. — В книге: Проблемы государства и права. М., 1975, вып. 2.

69. Лунев А.Е. Организаторская деятельность органов государственного управления в 1941-1945 гг. Советское государство и право, 1975, № 5.

70. Маликов С.В. Особенности организации работы военной прокуратуры в период Великой Отечественной войны (1941-1945)// Вестник Военного университета, 2005, № 2.

71. Маляров М.П., Павлищев К.С. На страже закона и законности: Советская прокуратура. Как она создавалась, как организовывалась, каковы основные принципы ее деятельности, каковы права и обязанности прокуроров. М., 1978.

72. Михайлов А.И. Советское законодательство в годы войны. — В книге: 40 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. М., 1985.

73. Мурашкин Г.А. К вопросу о месте прокуратуры в системе органов Советского государства. — В книге: Вопросы прокурорского надзора. М., 1972.

74. Мурашкин Г.А. Органы прокуратуры в механизме советского государства. Киев, 1972.

75. Новиков С.Г. Военная прокуратура на страже законности и правопорядка в период Великой Отечественной войны. Советское государство и право 1985, № 4.

76. Носов В. Военная прокуратура в Великой Отечественной войне. Социалистическая законность, 1942, № 2.

77. Основные направления деятельности советской прокуратуры: Межвузов. ский сборник научных трудов. Свердловск, 1988.

78. Парфенников А.П. Организация работы органов военной прокуратура во время Великой Отечественной войны// Проблемы расследования и квалификации преступлений, совершенных военнослужащими в районах вооруженного конфликта. М., 2005.

79. Постовой Д.А. Из истории разработки и принятия положений о прокурорском надзоре в СССР и УССР // Вопросы государства и права. — 1974. — Вып 2.

80. Прокурорский надзор в России. Историко-теоретический очерк/ Под 0g щей ред. проф. В.И. Теплова. Белгород, 2001.

81. Пронько В.А. Сражения историков на фронтах Второй мировой и великой Отечественной войн (1939-1945 гг.). М., 2010.

82. Расправа: Прокурорские судьбы: Сб. научных трудов/ Сост. М.П. Захаровым. М., 1990.

83. Рубан A.M. Структурная перестройка органов военной прокуратуры в предвоенные годы и с началом боевых действий// Великая Победа: история и современность: материалы научно практической конференции/ Военный университет. М., 1995.

84. Советская прокуратура. История и современность. М., 1977.

85. Советская прокуратура. Очерки истории: Сб. научных трудов // НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М., 1993.

86. Старов Б.Ф. О преподавании курса прокурорского надзора на военно-юридическом факультете // 50 лет Военно-юридическому образованию в СССР: Сборник докладов научно-практической конференции. М., 1987.

87. Становление и развитие прокурорского надзора в СССР. М., 1976.

88. Степанков В. Прокуратура России: из истории в завтра//Законность. 1992. №3.

89. Тимофеев В.В., Тимофеев В.Г. Деятельность органов прокуратуры Чувашии по реабилитации жертв репрессий 30-х — 40-х 50-х гг. // Правовые основы деятельности прокуратуры. Чебоксары, 1996.

90. Трагедия советской деревни. Т. 3, кн. 2 (1932-1934). Советская деревня глазами ОГПУ и НКВД. Документы и материалы. М., 2005.

91. Турчин Д.В. Выводы из ближайшей истории органов прокуратуры и следствия в России // Известия ВУЗов. Правоведение. 1998. № 2.

92. Ушаков С.Ю., Стукалов А.А. Фронт военных прокуроров: I. Когда расстреливали прокуроров; II. Рассказы о военных прокурорах. М., 2000.

93. Фельдман Д.С. Чрезвычайная обстановка чрезвычайные меры? О вопросах законности в период сталинщины // Родина. 1989. - № 6.

94. Хазин М.А. За что расстреливали прокуроров // Записки криминалистов: В 2 ч. М., 1993.

95. Хлебников Р.С., Хлебников А.А. Прокурор уезда. Рига, 1998.

96. Хлевнюк О.В. Политбюро. Механизмы политической власти в 30-е годы. М, 1996.

97. Шимановский В.В. Создание советской прокуратуры и совершенствование организации предварительного следствия в СССР. — В книге: 50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. Ленинград, 1972.

98. Шишков С.А. Кадры советской прокуратуры в военное и мирное время. -В книге: 40 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. М., 1985.

99. Шишков С.А. Мир достался дорогой ценой: /О деятельности органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны/. Социалистическая законность, 1985, № 5.

100. Басков В.И. Прокурорский надзор. М., 1996.

101. Березовская С.Г. Общий надзор советской прокуратуры. Лекция. М., 1957.

102. Василенков П.Т. Суд и прокуратура в СССР. Лекция по советскому государственному праву для студентов юридических ВУЗов. М., 1963.

103. Винокуров Ю.Е., Киреев В.И. Прокурорский надзор в СССР. Учебно-методическое пособие. Для слушателей курсов усовершенствования военных прокуроров. М., 1980.

104. Голунский С.А., Карев Д.С. Военные суды и военная прокуратура. Учебник по специальной части курса судоустройства. М., 1940.

105. Добровольская Т.Н., Новиков С.Г., Рагинский М.Ю. Как устроены суд и прокуратура в СССР (Пособие для слушателей). М., 1978.

106. Емелин А.С. Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Учебное пособие. М., 2000.

107. История государства и права СССР. Часть II (Советский период). Издание второе, переработанное. Под ред. Г.С. Калинина, Г.В. Швекова. М., 1981.

108. Карев Д.С. Организация суда и прокуратуры в СССР (Курс лекций). М., 1960.

109. Кожевников М.В. Пути развития советской прокуратуры. Ученые записки МГУ, вып. 144. Труды юридического факультета, книга пятая. М., 1950.

110. Курицын В.М. История отечественного государства и права. 1929 г. 22 июня 1941 г. Форсированная модернизация страны и формирование военнотехнической и социально-политической базы будущей победы в Великой Отечественной войне. Учебное пособие. М., 2009.

111. Маляров М.П. Органы прокуратуры в СССР: Пособие для слушателей. М., 1975.

112. Организация суда и прокуратуры СССР. Учебное пособие. М., 1965.

113. Прокурорский надзор в СССР. Учебник. Под общ. Ред. А.Г. Горного. М., 1981.

114. Ривлин АЛ. Организация суда и прокуратуры в СССР/ Учебник для юридических факультетов ВУЗов. Харьков, 1968.

115. Сборник документов по истории советской военной юстиции, 1941 1945 гг. Учебное пособие. Вып. 3// Сост. Гусев JI.H. М., 1952

116. Советская прокуратура. Очерк истории. М., 1993.

117. Тадевосян B.C. Прокурорский надзор в СССР (Учебное пособие). М., 1968.

118. V. Диссертации и авторефераты

119. Берензон А.Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры: Дисс. . канд. юр. наук. М., 1997.

120. Быков JI.A. Прокурорский надзор за исполнение законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия: Дисс. . канд. юр. наук. -М., 1967.

121. Бобровский С.С. Становление и развитие территориальных органов Прокуратуры СССР в Центральном Черноземье, 1943-1945 г.г: Дисс. . канд. юр. наук. Курск, 2003.

122. Вахитова P.P. Прокуратура в механизме государства: историко-правовое исследование: Дисс. . канд. юр. наук. Казань, 2003.

123. Виноградов И.П. Место и роль органов Российской прокуратуры в механизме разделения властей: теоретико-правовое исследование: Дисс. . канд. юр. наук. Коломна,2000.

124. Гилязутдинов Р.К. Правовые основы и организация исполнения наказания в тюрьмах в период 1917-1953 гг.: Дисс. . канд. юр. наук. М., 1999.

125. Дэр Н.Н. Прокурорский надзор за законностью в системе органов государственного управления СССР (1922-1940 гг.) : Дисс. . канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 2005.

126. Зайков С.Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры в РФ: Дисс. . канд. юр. наук. Москва, 2002.

127. Исаков В.М. Правовое регулирование и организация трудовой занятости осужденных в исправительных учреждениях Советского государства, 19171990 гг.: Дисс. . д.-ра. юр. наук. Москва, 2000.

128. Какоурова Н.А. История организации суда и прокуратуры в Иркутской области в 1920-1930-е годы: Дисс. . канд. ист. наук. Иркутск, 2006.

129. Карев Д.С. Военная юстиция СССР и стран народной демократии: Дисс. . канд. юр. наук. М., 1951.

130. Кожевников М.В. История Советской прокуратуры: Дисс. . д-ра юр. наук.-М., 1945.

131. Козеев Р.А. Организационно-правовые основы деятельности НКВД СССР по развертыванию партизанского движения в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (историко-правовое исследование): Автореф. дисс. канд. юр. наук. М., 2008.

132. Копаев К.М. Организационно-правовые основы деятельности органов прокурорского надзора в пограничных войсках СССР (1922 — 22 июня 1941 г.): Автореф. дисс. . канд. юр. наук. -М., 2009.

133. Короткое А.Г. Организационно-правовой опыт деятельности прокуратуры окружного суда в чрезвычайных условиях, 1904-1917 гг. : Дисс. . канд. юр. наук. Казань, 2007.

134. Лебединский В.Г. Советская прокуратура, ее организация и деятельность в области общего надзора: Дисс. . канд. юр. наук. М., 1953.

135. Маковская Л.П. Начальный этап строительства органов юстиции РСФСР (1917-1922 гг.): Автореф. дисс. . канд. юр. наук. М., 1975.

136. Маликов С.В. Расследование преступлений в боевой обстановке (правовое обеспечение, организация, методика): Дисс. . канд. юр. наук. — М., 1999.

137. Матросова JI.Д. Организационно-правовые основы деятельности Орловской милиции в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (истори-ко-правовое исследование): Автореф. дисс. . канд. юр. наук. — М., 2004.

138. Мирзоева К.А. Становление и развитие органов прокуратуры и прокурорского надзора (20-е середина 30-х г.г.) : Дисс. . канд. юр. наук. - М., 1997.

139. Мурашин Г.А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства: Дисс. . канд. юр. наук. Киев, 1972.

140. Никонов В.А. Сравнительно-правовое исследование института прокуратуры в России во 2 пол. XIX начале XX века и конце XX - начале XXI века: Дисс. . канд. юр. наук. - Владимир, 2005.

141. Обухов В.В. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (историко-правовое исследование): Автореф. дисс. . канд. юр. наук. — М., 2002.

142. Плевако Л.В. Органы прокуратуры в государственном механизме РФ: ис-торико-теоретический аспект: Дисс. . канд. юр. наук. С-Пб., 2002.

143. Рубан A.M. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении уголовного судопроизводства в действующей армии: Дисс. . канд. юр. наук. М., 1993.

144. Рябцев В.П. Концептуальные проблемы организации и функционирования прокурорского надзора: Автореф. дисс. . д-ра юр. наук. — М., 1991.

145. Тадевосян B.C. Прокурорский надзор в СССР: Дисс. . канд. юр. наук. — М., 1958.

146. Шабалина Е.И. Историко-правовое исследование места и роли органов прокуратуры в механизме Советского государства: 20-30-е г.г. XX в. : Дисс. . канд. юр. наук. — М., 2007.

147. Шалумов М.С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: Дисс. . канд. юр. наук. М.,2002.

148. Шатилов С.Г. Правоохранительная функция Советского государства в период Великой Отечественной войны. (Теоретический и историко-правовой аспекты): Дисс. . канд. юр. наук. — Барнаул, 2006.

149. Шобухин В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников РФ: Дисс. . канд. юр. наук. Екатеринбург, 2005.

150. Шульмейстер Ю.А. Воинские должностные преступления по советскому праву: Дисс. . канд. юр. наук. М., 1954.

151. Яковенко Д.Т. Учреждение прокуратуры в УССР и ее организаторская деятельность в 1922-1925 гг.: Дисс. . канд. юр. наук. Киев, 1950.