Правовые основы взаимодействия прокуратуры и судебной системы в Советском государстве: 1922-1959 годы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Балабан, Ксения Юрьевна

• Балабан, Ксения Юрьевна
• кандидат наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат наук Балабан, Ксения Юрьевна

СОДЕРЖАНИЕ:

3

Глава I. Создание прокуратуры и советской судебной системы

(1922-1930 годы)

§ 1. Создание и развитие советской судебной системы

§ 2. Воссоздание прокурорских органов.

Правовые основы деятельности прокуратуры в первые годы

ее существования

§ 3. Правовые основы взаимодействия прокуратуры и судебной системы в годы НЭПа (1922 -1930 годы)

ГЛАВА II. Развитие правовых основ взаимодействия прокуратуры и судебной системы СССР в 30-е годы и в годы

Великой Отечественной войны

§ 1. Прокуратура и советская судебная система в 30-е годы ..78 § 2. Перестройка деятельности прокуратуры и судебных органов в годы Великой Отечественной войны

Глава III. Правовые основы взаимодействия прокуратуры и судебной системы в 1946- 1959 годах

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые основы взаимодействия прокуратуры и судебной системы в Советском государстве: 1922-1959 годы»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Исследование исторического опыта функционирования судебной системы и прокуратуры, их взаимодействия имеет несомненное значение. Именно правовые основы, условия данного процесса позволяют увидеть реальное состояние дел, касающихся законности, правовопорядка, применения норм права для любого государства.

Советское государство выстроило по-своему уникальную организацию работы прокуратуры и судебной системы. Критическое ее восприятие, присутствующее в некоторых современных исследованиях, не может быть однозначным и определяющим в оценке прокуратуры и судебной системы Советского государства. Безусловно, имели место самые различные факты и обстоятельства, свидетельствующие о негативных сторонах деятельности названных структур. Вместе с тем, и это тоже очевидно, было много позитивного в организации их работы. Деятельность советской прокуратуры и судебной системы не основывалась на принципах разделения властей, однозначного приоритета прав человека и гражданина перед государством. Но ведь такая позиция и не была определяющей при оценке функционирования данных органов. Доминировали приоритеты охраны политической организации власти, социалистической собственности. Наряду с этими проблемами, безусловно, ключевое место занимали вопросы правовой охраны жизни и здоровья членов социалистического общества.

Взаимодействие советской прокуратуры и советской судебной системы в рассматриваемый период носило сложный характер. Сглаживание противоречий в их отношениях заняло не одно десятилетие. Примечательно, что этот процесс развивался в сторону поиска и установления оптимальных форм, обеспечивающих выполнение задач, стоящих перед каждым ведомством. Вероятно, по-другому и быть не могло, так как, выполняя различные функции, установленные действующим законодательством, данные структуры имели общую цель — исполнение действующих законов,

обеспечение правовопорядка, стремление в идеале к торжеству справедливости при производстве и рассмотрении различных категорий дел. При проведении историко-правового исследования необходимо учитывать политико-идеологические факторы. Доминирующими, особенно на начальных этапах развития указанных ведомств, оставались принципы партийности и классовости. Этот факт следует обязательно принять во внимание при анализе данной проблемы, а также историко-правовых проблем Советского государства в целом.

Очевидно, что становление в России правового демократического государства, развитие институтов гражданского общества требуют укрепления и совершенствования институтов защиты законности, к которым относятся российская прокуратура и российский суд. Споры об их социальной роли, статусе и полномочиях ведутся уже более 20 лет, с момента распада Советского Союза. Тем не менее, одно остается бесспорным: при организации работы современной прокуратуры и современного суда должен быть учтен имеющийся историко-правовой опыт.

Особый интерес представляет малоизученный период (1953-1959 гг.) деятельности органов прокуратуры и российской судебной системы. Во-первых, в это время взаимодействие названных структур уже обрело определенную оптимальную форму, которая сохранялась до распада Советского государства. Во-вторых, именно тогда, в период десталинизации советского общества, у органов прокуратуры и российской судебной системы появилась возможность влиять на состояние правопорядка в стране. Наконец, изучение данной проблемы необходимо и с историко-правовой точки зрения, для объективной оценки произошедших в стране изменений.

Все эти обстоятельства обусловили выбор заявленной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. В истории взаимодействия советской прокуратуры и советской судебной системы можно выделить три основных этапа: первый — 1922-1930 гг. — период создания и становления

советской прокуратуры и советской судебной системы, когда многочисленные эксперименты так и не привели к их гармоничному взаимодействию; второй этап — 1930-1945 гг. - продолжение индустриализации, коллективизации и Великая Отечественная война, когда советская прокуратура и советский суд в сложных условиях, не имеющих аналогов в истории, выполняя задачи, поставленные государством, смогли достичь должного уровня взаимодействия; третий этап начался в послевоенное время и продолжался до 1959 г., до изменения приоритетов в развитии правоохранительных органов.

Характеризуя первый этап, следует отметить, что вплоть до перестройки историки права не имели возможностей осуществить полный и объективный анализ процессов, происходивших в советской прокуратуре и советской судебной системе. Многие сведения, касающиеся истории советских правоохранительных органов, были в то время закрытыми, а потому адекватное отражение реальной деятельности органов прокуратуры и советской судебной системы было трудноосуществимой задачей для ученых-юристов. Гораздо чаще вопросы прокурорского надзора и истории судебной системы в СССР затрагивались в трудах юристов и историков государства и права России. При этом необходимо отметить, что советские исследователи, независимо от их научного профиля, отчасти находились в плену у традиции, заложенной А.Я. Вышинским, М.В. Кожевниковым, В.Г. Лебединским и другими теоретиками сталинской эпохи1. Прокуратура и советский суд рассматривались ими не только как главный оплот законности, но и как инструмент партии и Советского государства в достижении определенных политических целей.

1 См.: Вышинский А.Я. Советская прокуратура и ее задачи. М., 1934; Он же. Суд и прокуратура. М., 1937; Кожевников М.В. История советской прокуратуры: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1945; Лебединский В.Г. Организация работы и контроль исполнения в органах прокуратуры. М., 1949; Он же. Организация работы в органах прокуратуры. М., 1952 и т. д.

Первые попытки исследовать состояние советской прокуратуры в послевоенную эпоху были предприняты в 1956 г. В.П. Радьковым1 и B.C. Тадевосяном2. Естественно, содержание их работ было предопределено идеологическими установками того времени: деятельность правоохранительных органов СССР представлялась в исключительно позитивных тонах. Говорилось о реализации «идей Великого Октября» в советской правоохранительной системе, ее имманентном прогрессе; вместе с тем критический анализ сталинского наследия в работе прокуратуры и советской судебной системы, равно как и других имевшихся проблем, отсутствовал. Приблизительно в таком же ключе в 50 - начале 60-х гг. писались и другие работы, посвященные деятельности органов прокуратуры3. В целом они соответствовали общей направленности историографии данного периода, в который все преобразования, инициируемые руководством СССР, подавались как блестящие разработки, правота которых подтверждена

4

жизнью .

Достаточно много трудов, посвященных различным аспектам деятельности органов советской прокуратуры и советской судебной системы и истории их взаимодействия, стало появляться со второй половины 1960-хгг. Так, в 1967 г. была опубликована работа С.Г.Березовской и

1 См.: Радъков В.П. Социалистическая законность на страже прав граждан СССР. М„ 1956.

2 См.: Тадевосян B.C. Прокурорский надзор в СССР. М., 1956.

3 См., например: Руденко P.A. Под знаменем Великой Октябрьской социалистической революции // Социалистическая законность. 1957. № 10; Зарубин Н.С. Прокуратура в системе государственного устройства социалистического государства. М., 1959 и т. д.

4 В качестве примера можно сослаться на литературу, где анализировалась практика привлечения трудящихся к охране общественного порядка (см.: МилъкинГ.Я. Общественность и укрепление законности. М., 1960; Иванов В.Н. Человек и закон. М., 1960; Линенбург Г.А., Леонов H.H. Товарищеский суд на предприятии. М., 1959; КлиповН.И., Прохоров В.Т. В борьбе за социалистическую законность. М., 1961; ЗазулинА.М. Деятельность КПСС по повышению роли общественности в укреплении социалистической законности и соблюдении правил социалистического общежития. М., 1962 ит. д.

В.К. Звирбуля1, которые попытались продемонстрировать демократические основы прокурорского надзора в СССР и перспективы его развития. Спустя два года Г.И. Бровин и В.М. Перфильев2 исследовали принципы организации и деятельности советской прокурорской системы и советской судебной системы.

В 1970-1980-е гг. вышли в свет работы И.М. Гальперина, Г.А. Мурашкина, С.Г. Новикова, В.М. Семенова, С.Г. Березовской, М.Ю. Рагинского, Г.А. Терехова, в которых рассматривались такие проблемы, как взаимодействие государственных органов и общественности в борьбе с преступностью; место и роль органов прокуратуры в государственном механизме СССР; процесс централизации прокурорского

надзора; гласность, перспективы её развития, участие общественности и

з

развитие коллегиальности в деятельности советской прокуратуры и т. д. Кроме того, в 1970-1980-е гг. появилось множество юбилейных изданий, так или иначе освещающих историю отечественной прокуратуры и судебной системы и представляющих определенную ценность для современного исследователя с точки зрения содержащегося в них фактического материала4.

1 См.: Березовская С.Г., Звирбуль В.К. Демократические основы прокурорского надзора и их развитие // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1967. Вып. 6.

2 См.: Бровин Г.И., Перфильев В.М. Ленинские принципы организации и деятельности советской прокуратуры // Правоведение. 1969. № 2.

3 См.: Березовская С.Г. Гласность в деятельности прокуратуры и ее развитие // Становление и развитие прокурорского надзора в СССР. Торжество ленинских идей: сборник научных трудов. М., 1976; Гальперин И.М. Взаимодействие государственных органов и общественности в борьбе с преступностью. М., 1972; Маляров МЛ. Прокурорский надзор в СССР. М., 1973; Мурашкин Г.А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства. Киев, 1972; Новиков С.Г. Прокурорская система в СССР. М., 1977; Рагинский М.Ю. Участие общественности в деятельности прокуратуры // Становление и развитие прокурорского надзора в СССР. Торжество ленинских идей: сборник научных трудов; Семенов В.М. Суд и правосудие в СССР. М., 1984; Терехов Г.А. Развитие коллегиальности в деятельности советской прокуратуры // Становление и развитие прокурорского надзора в СССР. Торжество ленинских идей: сборник научных трудов.

4 См.: На страже советских законов (к 50-летию советской прокуратуры). М., 1972; Проблемы прокурорского надзора (50 лет советской прокуратуре). М., 1972; Советская прокуратура: история и современность. М., 1977; Советская прокуратура: страницы истории. М., 1982.

Вопросы развития и деятельности правоохранительных органов послевоенного периода, в том числе прокуратуры и советской судебной системы, затрагивались и в трудах по истории и теории социализма в СССР1. В данной работе авторский коллектив выразил присущую советской науке мысль о важной политической роли правоохранительных органов в СССР. Деятельность последних оценивается, прежде всего, с точки зрения ее соответствия задачам построения и укрепления социализма). В 1990 г. была опубликована монография В.В. Найдёнова2, посвященная деятельности советских следователей, организации и условиям их работы по борьбе с преступностью.

Не отрицая определенной значимости упомянутых изданий советского периода, необходимо отметить, что они отражают историю органов прокуратуры весьма однобоко. Находясь под серьезным идеологическим прессом, отечественные авторы вынуждены были идеализировать советское государство, его правоохранительные органы и опускать «политизированные» вопросы. В итоге ни природа изменений, произошедших в правоохранительных органах в годы хрущевской «оттепели», ни проблемы эволюции прокуратуры не были сколько-нибудь полно освещены.

Возможности для более объективного анализа у отечественных ученых появились лишь в годы перестройки. В это время весьма популярной стала тема разоблачения сталинизма, в связи с чем историки государства и права начали часто обращаться к проблемам общественно-политической жизни СССР в рассматриваемый нами период. Внимание ученых привлекло развенчание культа личности И.В. Сталина и последовавшие за ним политические перемены, реформирование экономики, системы государственного управления, внутрипартийной и общественной жизни, а

1 См., например: Основные проблемы истории упрочения и развития социализма в СССР: Конец 1930 - начало 1960-х годов: в 2 т. / под общ. ред. Ю.А. Полякова. Т. 2. М., 1984.

2 Найденов В.В. Советский следователь. М., 1990.

также сама атмосфера «оттепели», установившаяся во второй половине 1950 - начале 1960-х гг. Введение в научный оборот огромной массы ранее не доступных архивных источников дало ряду ведущих российских историков возможность написать в начале 1990-х гг. труды по советскому периоду истории СССР (Ю.В. Аксютин, A.A. Данилов, Е.А. Зубкова, Р.Г. Пихоя и др.12). Кроме того, в начале 1990-х гг. отечественные исследователи получили возможность познакомиться с работами западных ученых , посвященными истории советской прокуратуры и советской судебной системы, что, несомненно, обогатило их представление о процессах, происходящих в рассматриваемой сфере.

В литературе, посвященной общественно-политическому строю, сложившемуся в Советском Союзе, констатируется, что советская политическая система претерпела в этот период существенные изменения. После смерти Сталина и последовавшей вскоре официальной критики культа личности, признания недопустимости нарушения социалистической законности реально возникла возможность модернизации, реорганизации, реформирования общественно-политической и правоохранительной системы, расширения демократии. Исследование природы и содержания «оттепели» позволило более объективно посмотреть на историю правоохранительных органов, осмыслить причины происходивших в них перемен. В частности,

1 См., например: Аксютин Ю.В., Волобуев O.B. XX съезд КПСС: новации и догмы. М., 1991; Барсуков H.A. На пути к XX съезду КПСС. Трудная правда о культе личности // XX съезд КПСС и его исторические реальности. М., 1991; Глотов В.И. О некоторых уроках исторического опыта деятельности КПСС во второй половине 50 - первой половине 80-х годов // Вопросы истории КПСС. 1988. № 4; Разуваева H.H. Противоречия и трудности социально-экономического развития СССР в 1961-1965 годах // Страницы истории советского общества: Факты, проблемы, люди. М., 1989 и т. д.

2 См., например: Данилов A.A. Реформы «сверху» и стагнация в обществе. 19461985 гг. // XX век: выбор модели общественного развития. История России. Ч. 3. М., 1994; Зубкова Е.Ю. Общество и реформы (1945-1964). М., 1993; Аксютин Ю. Новое о XX съезде // Отечественная история. 1998. № 2; Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти (1945-1991). М., 1998 и др.

3 См., например: Leonhard W. The Kremlin since Stalin. London, 1952; Linden C. Khrushchev and Soviet Leadership. 1957-1964. Baltimore, 1985; Gorllizkiy Y. De-stalinization and the Politics of Russian Criminal Justice. 1953-1964. Ph. D. diss. University of Oxford, 1992 и т.д.

новый взгляд на советскую историю прокуратуры нашел отражение в коллективном авторском труде «Советская прокуратура. Очерки истории», изданном в 1993 г.1, а также монографии Л.Г. Халиуллиной «Летопись следствия», вышедшей в 1997 г. История прокурорского надзора в послесталинский период затрагивается также в новых учебниках, вышедших

3 4

под редакцией профессоров Ю.Е. Винокурова, В.П. Божьева,

5 6 7

М.Х. Гельдибаева и A.A. Огородникова , К.Ф. Гуценко , A.A. Чувилева , В.И. Швецова8 и др. В отличие от доперестроечных изданий, в этих трудах советский период истории правоохранительных органов рассматривается критически, авторы часто обращают внимание на зависимость прокуратуры от политической обстановки, от КПСС и т.д.

Общий анализ работы правоохранительных органов СССР в 19531957 гг. содержится в работах известного исследователя A.B. Пыжикова9. В частности, для нашего исследования особенно важен его труд «Хрущёвская "оттепель". 1953-1964», в одном из разделов которого автор попытался поэтапно проследить влияние политических процессов в СССР на ход реформирования правоохранительной системы после смерти И.В. Сталина10, а также продемонстрировал, каким образом идеология КПСС отражалась на деятельности правоохранительных органов в период «оттепели». Впрочем,

1 См.: Советская прокуратура. Очерки истории. М., 1993.

2 См.: Халиуллина Л.Г. Летопись следствия. Казань, 1998.

3 См.: Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2000.

4 См.: Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. В.П. Божьева. М., 2000.

5 См.: Гелъдибаев М.Х., Огородников A.A. Прокурорский надзор. СПб., 2002.

6 См.: Правоохранительные органы: учебник для вузов / под ред. К.Ф. Гуценко. М.,

1999.

7 См.: Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. A.A. Чувилева. М., 1999.

8 См.: Швецов В.И. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации: учебник для вузов. М., 1997.

9 См.: Пыжиков A.B. Коллизии «хрущевской оттепели». М., 1997; Он же. Опыт модернизации советского общества в 1953-1964 годах: общественно-политический аспект. М., 1998; Он же. Политические преобразования в СССР (50-60-е годы). М., 1999.

10 См.: Пыжиков A.B. Хрущевская «оттепель». 1953-1964. М., 2002.

обобщающий характер работы не позволил А.В. Пыжикову конкретизировать и фактологически подкрепить многие положения.

Среди диссертационных исследований, появившихся в последние годы, проблемы развития советской прокуратуры в самом общем виде затрагиваются в работе P.P. Вахитовой1. В диссертации В.Г. Карнасевича нашли отражение аспекты деятельности советской прокуратуры по реабилитации жертв сталинских репрессий в 1950-1960-е гг. Особо следует отметить работу С.С. Бобровского, посвященную становлению и развитию территориальных органов прокуратуры центрально-черноземных областей в 1934-1953 гг. Она имеет важное значение для нашего исследования, поскольку дает возможность применения историко-генетического метода и сравнительно-исторического анализа состояния прокуратуры в разные эпохи, позволяет понять причины тех или иных явлений, имевших место в советский период истории прокуратуры.

Также стоит отметить, что в последнее десятилетие весьма заметным стал интерес к истории органов прокуратуры и советской судебной системы на территории отдельных регионов страны. Об этом свидетельствуют издания, посвященные прошлому прокуратур Курской, Белгородской, Орловской, Тверской и других областей, а также автономных республик в составе Российской Федерации3. Как правило, авторами таких книг являются

1 См.: Вахитова P.P. Прокуратура в механизме государства: историко-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2003.

2 См.: Бобровский С.С. Становление и развитие территориальных органов прокуратуры СССР в Центральном Черноземье (1934-1953 гг.): дис. ... канд. ист. наук. Курск, 2003.

3 См.: История курской прокуратуры: люди, события, документы. Курск, 2001; История прокуратуры Орловской области. Орел, 1997; История становления прокуратуры Белгородской области. 1954-2000 гг. Белгород, 2000; Прокуратура Саратовской области: История и современность: сборник материалов к 280-летию областной прокуратуры. Саратов, 2001; Сашина С.Ю. Прокуратура Челябинской области: Очерки истории. Челябинск, 2001; Чеботарев A.A. Па службе закону: очерк истории Прокуратуры Ивановской области. Иваново, 2000; Бородина И. А. Очерки истории Кубанской прокуратуры: материалы и документы. Краснодар, 1999; Нафиев С.Ф. Прокуратура Татарстана: история и современность. Казань, 1997; Седухин A.B. Из истории Тульской прокуратуры (1777-1997 гг.): (к 220-летию со дня образования Тульской прокуратуры).

не историки права, а практические работники правоохранительных органов. Данное обстоятельство, безусловно, снижает научно-теоретический уровень изданий, однако не отменяет их фактологической ценности.

Таким образом, в последние десятилетия в изучении истории советской прокуратуры и советской судебной системы произошли серьезные изменения. В исследованиях отечественных ученых был достигнут определенный прогресс. Вместе с тем нельзя не обратить внимание на тот факт, что процессы и явления, происходившие в прокуратуре и советской судебной системе, до сих пор характеризовались весьма обобщенно, без детализации и опоры на значительный фактологический массив. Специальных работ, посвященных прошлому отечественной прокуратуры и советской судебной системы и проблемам их взаимоотношений, в новом видении до сих пор нет. Настоящее исследование призвано в определенной мере восполнить этот пробел.

Цель диссертационной работы заключается в исследовании правоотношений в сфере взаимодействия прокуратуры и судебной системы в Советском государстве в 1922-1959 гг.

Для достижения поставленной цели необходимо рашить следующие задачи:

изучить научно-теоретическую и практическую составляющие создания правовых основ взаимодействия советской прокуратуры и судебной системы;

исследовать условия воссоздания советских прокурорских органов и правовые основы деятельности советской прокуратуры в первые годы ее существования;

выявить и изучить закономерности формирования правовых основ взаимодействия прокуратуры и судебной системы в годы новой экономической политики;

Тула, 1997; Зиннуров Р.П. Прокуратура Республики Башкортостан: История и современность. Уфа, 1996.

исследовать взаимодействие прокуратуры и советской судебной системы в 30-е гг.;

провести анализ правовых основ перестройки деятельности прокуратуры и судебных органов в годы Великой Отечественной войны;

установить и проанализировать закономерности развития взаимодействия прокуратуры и судебной системы в послевоенный период.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1922 по 1959 г. Нижняя временная граница обусловлена утверждением ВЦИК в мае 1922 г. Положения о прокурорском надзоре и государственной прокуратуре в составе Наркомюста. В ноябре 1922 г. было принято Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Создавалась единая судебная система. Верхняя хронологическая граница определяется принятием 25 декабря 1958 г. двух законов — «Основы судоустройства Союза ССР» и «Основы уголовного судопроизводства Союза ССР», затем 27 февраля 1959 г. — Указом Президиума Верховного Совета СССР, в соответствии с которым были образованы коллегии в Прокуратуре СССР и прокуратурах союзных республик. Представляется логичным завершить исследование именно этими важнейшими событиями, содержавшими существенные новеллы в правовом регулировании отношений судебной системы и прокуратуры

Объект исследования составляет совокупность правовых отношений, отражающих взаимодействие судебной системы и прокуратуры в Советском государстве (1922-1959 гг.).

Предметом исследования являются правовые основы взаимодействия советской судебной системы и советской прокуратуры в 1922-1959 гг.

Методологическая основа исследования. При написании данной работы автор руководствовался принципами историзма, научности и объективности.

Использовались как общенаучный метод диалектики, так и частнонаучные методы познания: формально-логический, системный подход и структурно-функциональный анализ.

При решении исследовательских задач применялась совокупность методов историко-правового познания: формально-юридического, сравнительно-правового и исторического. Последний конкретизировался в использовании источниковедческого метода, позволяющего выявить и проанализировать источниковую базу исследования; историко-генетического метода, дающего возможность понять сущность событий или явлений через исследование обстоятельств их происхождения и исторического развития; историко-типологического метода, способствующего упорядочению различных исторических форм и проявлений объекта; метода сравнительного анализа, позволяющего сопоставлять состояния объекта в разных исторических условиях.

Источниковую базу исследования можно разделить на следующие группы:

1) архивные материалы — Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) (ф. 9414 — фонд Прокуратуры СССР), Государственный архив Саратовской области (ГACO) (ф. 258 - фонд Нижневолжской краевой прокуратуры);

2) Конституция РСФСР 1918 г., Конституции СССР 1924 г., 1936 г., Декреты советской власти, Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР (СУ РСФСР), Собрание законодательства Союза Советских Социалистических Республик (СЗ СССР), Собрание постановлений Правительства СССР (СП СССР) и др.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

впервые проведено комплексное исследование правовых основ взаимодействия прокуратуры и судебной системы в Советском государстве в 1922-1959 гг.;

установлены и проанализированы законодательные акты и ведомственные приказы, способствовавшие усилению взаимодействия советской прокуратуры и советской судебной системы;

впервые исследованы условия воссоздания советских прокурорских органов и правовые основы деятельности советской прокуратуры в первые годы ее существования;

осуществлен авторский анализ процесса формирования правовых основ взаимодействия прокуратуры и судебной системы в годы новой экономической политики;

исследованы принципы взаимодействия прокуратуры и советской судебной системы в 30-е гг. XX в.;

установлена трансформация правовых основ деятельности прокуратуры и судебных органов в годы Великой Отечественной войны;

выявлена специфика взаимодействия прокуратуры и судебной системы в послевоенный период.

Научная новизна нашла отражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Создание советской прокуратуры как надзорного органа в 1922 г. было обосновано и законодательно закреплено в Конституции СССР 1924 г.; Советское государство в 1922-1929 гг. осуществляло активную законотворческую деятельность в области формирования судебной системы. Законодательной основой судебной системы второй половины 1920-х гг. стали: Конституция СССР 1924 г., Конституция РСФСР 1925 г., Положение о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г., Положение о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г., Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик от 29 октября 1924 г., Положение о судоустройстве РСФСР от 19 ноября 1926 г. В результате судебной реформы 1922 г. была создана система судебных органов и органов прокурорского надзора, где особую роль выполнили Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г. и Положение «О прокурорском надзоре» от 28 мая 1922 г.

Проведению судебной реформы 1922 г. сопутствовала большая кодификационная работа: в период 1922-1923 гг. были приняты кодексы, регулировавшие общественные отношения. Реформа закрепила основные принципы организации советской судебной системы, такие как единство, построение с учетом государственного устройства, соответствие административно-территориальному делению.

Положение о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. закрепило учреждение институтов прокуратуры и адвокатуры, что стало важнейшим правовым событием, определило структуру, организационные формы и принципы функционирования советской судебной системы. В 1922 г. на территории РСФСР была образована единая система судебных учреждений: народный суд в составе постоянного народного судьи или постоянного народного судьи и двух заседателей; губернский суд; Верховный Суд РСФСР.

2. Реформирование системы органов судебного управления осуществлялось в соответствии с Циркуляром Народного комиссариата юстиции РСФСР от 29 июля 1922 г., который отменял губернские отделы и уездные бюро юстиции и часть их функций передавалась прокуратуре. Органом судебного управления по отношению к народным судам, нотариальным конторам и коллегиям защитников, действовавшим на территории губернии, стал губернский суд.

Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик 1924 г. законодательно закрепили принцип централизации и значительно расширили компетенцию прокурорского надзора. Организация работы прокуратуры строилась на началах централизации в масштабе республики и подчинения органов прокуратуры в республиках исключительно прокурору республики. На прокуратуру, наряду с другими функциями, возлагалось поддержание обвинения в суде, ограждение интересов государства и трудящихся по гражданским делам, опротестование в кассационном порядке и в порядке надзора судебных актов, надзор за исполнением приговоров.

3. Положение «О прокурорском надзоре» от 28 мая 1922 г. закрепило место и статус прокуратуры в отношении судебных органов. Поддержание государственного обвинения в судах республики было отнесено к компетенции прокуратуры. В обязанности прокурора входило: участие в распорядительных заседаниях суда в случаях, когда прокурор признает это необходимым, опротестование в кассационном и надзорном порядке приговоров и определений, то есть осуществление надзора за исполнением законов в уголовном судопроизводстве. Данное Положение знаменовало собой новый этап в развитии советского института обвинения в суде.

4. Деятельность советской прокуратуры в 1930-е гг. носила противоречивый характер. С одной стороны, прокуратура боролась против всех проявлений беззакония и произвола в жизни Советской страны, а с другой стороны, выступила одной из участниц тех событий, которые позже получили название «сталинских репрессий».

5. В условиях Великой Отечественной войны взаимодействие прокуратуры и судебной системы интенсифицировалось: стали более сжатыми сроки рассмотрения дел, связанных с нарушениями в организации работы тыла и действиями солдат и офицеров, всех участников военных действий. Резко возросла роль трибунала в части быстрого и своевременного реагирования на совершаемые преступления. Оборот гражданского судопроизводства значительно снизился, а затем в процессе войны был сведен к минимуму.

В отношении работников тыла обвинения прокуратуры в судах формулировались лишь на основании материалов, представленных руководителями предприятий, причем никакой проверки достоверности и объективности указанных в них данных фактически не проводилось.

6. Перестройка взаимоотношений советской прокуратуры и советской судебной системы в начале войны заняла длительное время, но вполне состоялась. Переход на военные условия работы потребовал укрепления взаимодействия и координации деятельности двух ведомств, что в конечном

итоге привело к их успешному сотрудничеству. При этом необходимо отметить активную, во многих конкретных случаях решающую, оперативную роль прокуратуры по пресечению беззакония и произвола.

7. Создание мощной системы прокурорских органов, повышение уровня юридической грамотности — основная задача, стоявшая перед руководством советской прокуратуры в послевоенное время. С этой задачей удалось успешно справиться, что позволило в дальнейшем вплоть до распада Советского государства значительно расширить функции прокуратуры, повысить ее государственный и социальный статусы в системе советских государственных органов. В послевоенное время (1946-1959 гг.) правовые основы взаимодействия советской прокуратуры и советской судебной системы определялись новыми законодательными актами (25 декабря 1958 г. были приняты два закона — «Основы судоустройства Союза ССР» и «Основы уголовного судопроизводства Союза ССР», затем 27 февраля 1959 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР были образованы коллегии в Прокуратуре СССР и прокуратурах союзных республик.

8. По инициативе Верховного Суда СССР 14 августа 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об образовании президиумов в составе верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей», согласно которому президиумы указанных судов наделялись правом рассматривать жалобы в порядке надзора. Позднее были приняты указы Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения дел президиумами судов» и «О расширении прав военных трибуналов военных округов и флотов».

Все осуществленные структурно-организационные мероприятия благоприятно сказались на отправлении правосудия в стране. К тому же они подкреплялись и другим: увеличился штат Верховного Суда СССР, улучшились условия работы, материального обеспечения судебных работников и т.п.

9. Советская судебная система претерпела значительные изменения в послевоенные годы. Развитие советского законодательства, усложнение гражданского и уголовного судопроизводства потребовали реорганизации советской судебной системы. В 50-е гг. были предприняты попытки отделить советскую судебную систему от других органов юстиции, обособить ее, превратить в надгосударственный орган. Однако стало ясно, что без тесного взаимодействия с органами прокуратуры, Министерством юстиции и другими силовыми ведомствами беспощадная борьба с преступностью и проявлениями беззакония и произвола приобретала аморфный характер.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в сформулированных в работе положениях и выводах, позволяющих существенно расширить и обновить современные научные представления о сущности, характере и особенностях правовых основ взаимодействия советской прокуратуры и советской судебной системы. Выводы, сформулированные автором, могут использоваться при дальнейшей научной разработке проблем правых основ взаимодействия советской прокуратуры и советской судебной системы, в преподавании курсов теории и истории права и государства, прокурорского надзора, истории России, спецкурсов и т.д.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры истории государства и права ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия».

Отдельные теоретические выводы получили отражение в тезисах выступлений на следующих конференциях: Международной научно-практической конференции «Современная юридическая наука и правоприменение» (Четвертые Саратовские правовые чтения) (Саратов, 34 июня 2011г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы российской истории» (Саратов, 2011 г.),

Международной научно-практической конференции «Право и его реализация в XXI веке» (Саратов, 29-30 сентября 2011 г.).

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Балабан, Ксения Юрьевна

Заключение

Подводя итоги работы, можно сделать вывод об исключительной важности изучения правовых основ взаимодействия прокурорской системы и советских судов. Как показало исследование, состояние территориальных органов прокуратуры накануне «оттепели» было удручающим. Существовавший в стране в предыдущие десятилетия тоталитарный режим с его репрессивной политикой привел к ограничению деятельности органов прокуратуры по охране законности и, как следствие, к ослаблению прокурорского надзора, к деформации деятельности всех правоохранительных органов страны и выдвижению на первый план карательных учреждений. Вплоть до начала 1950-х гг. власть относилась к прокуратуре как к второстепенному государственному институту, результатом чего стали недостаточная материально-техническая база территориальных органов прокуратуры, отсутствие солидных нормативно-правовых основ их деятельности, слабо подготовленный кадровый состав. В начале 1950-х гг. фактическая роль советской прокуратуры не соответствовала ее высокому конституционному статусу высшего надзорного органа в государстве.

Фактором, определившим положительные изменения в системе органов прокуратуры, стала смена внутриполитического курса руководством страны после смерти И.В. Сталина. Стремление отказаться от наиболее уродливых проявлений тоталитарного режима и сформировать новое лицо советского общества сделало необходимым реформирование правоохранительной системы. Прекращение массовых репрессий, уменьшение уголовного пресса, восстановление элементарных норм законности - все это было необходимо для преодоления мрачного наследия 30 - 40-х гг. Курс на укрепление «социалистической законности», взятый руководством Советского Союза, создал предпосылки для восстановления и укрепления прокурорского надзора. Еще до XX съезда КПСС в работе

территориальных органов прокуратуры наметились положительные тенденции: усилился контроль за деятельностью милиции, за обоснованностью привлечения людей к уголовной ответственности, больше внимания стало уделяться охране конституционных прав граждан; началась борьба с бюрократизмом. Весьма важным итогом развития правоохранительной системы СССР первых послесталинских лет стало принятие нового «Положения о прокурорском надзоре», создавшего благоприятные предпосылки для дальнейшего развития территориальных органов прокуратуры.

Во второй половине 1950 - начале 1960 гг. благотворные тенденции в развитии советской прокуратуры усилились и дали вполне ощутимые результаты. В этот период заметно укрепилась материальная база структурных подразделений прокуратуры, активизировалось внедрение научно-технических средств в ход расследования преступлений; при этом серьезно усилился контроль за качеством работы региональных прокуратур со стороны вышестоящих инстанций. Кроме того, эпоха хрущевских преобразований стала для советской прокуратуры временем серьезного кадрового усиления. Укрепление и защита законности, о которых много говорилось руководством страны в те годы, были невозможны без квалифицированных юридических кадров, поэтому руководством СССР в целом и руководством органов прокуратуры в частности в рассмотренный период была предпринята масса усилий для повышения среднего образовательного и культурного уровня рядовых работников территориальных органов. Активное вовлечение сотрудников прокуратуры в Высшие юридические заочные институты, постоянные стажировки, большое количество учебно-методических семинаров и конференций, постепенное исключение из своих рядов профессионально непригодных сотрудников - вот реалии жизни территориальных органов прокуратуры СССР во второй половине 1950 - начале 1960-х гг. Подобная политика не могла не принести

свои плоды - показатели эффективности работы прокуратуры к началу 1960-х гг. заметно выросли.

Единственным явлением, не дававшим органам прокуратуры полностью соответствовать своему предполагавшему независимость конституционному статусу, была зависимость от партийных структур. Как показало исследование, эта зависимость отнюдь не уменьшилась в эпоху десталинизации советского общества. КПСС определяла задачи прокуратуры, задавала приоритетные направления ее деятельности, прилагала огромные усилия для нужного ей идейно-политического воспитания прокурорско-следственных кадров. Определенное влияние местные партийные органы оказывали на текущие дела прокуратуры, что особенно было заметно в случаях, когда правонарушения совершали члены КПСС. В то же время, материалы работы свидетельствуют, что партийный контроль органами прокуратуры нельзя оценивать однозначно отрицательно. Поскольку Коммунистическая партия СССР в рассматриваемый период в качестве одной из основных своих задач провозглашала укрепление законности, постольку партийный контроль должен был в определенной мере стимулировать активную работу прокуратуры. Увеличение качественных и количественных показателей деятельности территориальных органов прокуратуры во второй половине пятидесятых - начале шестидесятых годов в какой-то мере был результатом тех высоких задач, которые ставились КПСС перед правоохранительной системой.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Балабан, Ксения Юрьевна, 2011 год

Библиографический список

Нормативные источники:

1. Конституция РСФСР 1918 г, // СУ РСФСР. 1918. № 51, ст. 582.

2. Конституция СССР 1924 г. // Вестник ЦИК СНК и СТО СССР. 1924. №2, ст. 24.

3. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик: утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.. М.: Юридическое Издательство НКЮ СССР, 1937. 32 с.

4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Ведомости ВС СССР. 1977. №41, ст. 617.

5. Уголовный кодекс РФ. М.: ИНФРА-М, 2003. - 190 с.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 2001. №52. 4.1. Ст. 4921.

7. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.92г. № 2202-1. М.:ИНФРА-М, 2003.-47 с.

8. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.97г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.

9. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 05.06.07г. № 87-ФЗ // Российская газета. 2007. 8 июня.

Ю.Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941 - 1945 годов» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 17. Ст. 1518.

11.Указ Президента РФ от 01.08.07г. № 1004 «Об утверждении Положения о следственном комитете при прокуратуре РФ» // Собрание законодательства РФ. 2007. №32. Ст. 4122.

12. Приказ Генерального прокурора РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» от 02.12.03г. № 51 // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. / Сост.: А.Я. Мыцыков и др. Тула: Издательский дом «Автограф». 2004. Т. 1. - 105 с.

13.Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.00г. № 3-П // Собрание законодательства РФ. 2000. №9. Ст. 1066.

14.Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.03г. // Собрание законодательства РФ. 22.12.03г. №51. Ст. 5026.

15.Постановление заместителя Председателя Верховного суда РФ от 27.09.05г. № 45-АД05-2 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2006. № 4.

16.Определение судьи Верховного суда РФ от 27.06.05г. № 58-ВПР05-76 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2006. №3.

Нормативные акты советского периода:

17.Декрет «О суде» №1 от 24.11.17г. Свод Установлений РСФСР. 1917г. №4. Ст. 50.

18.«Положение о прокурорском надзоре» от 28 мая 1922г. СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424.

19.«Положения об адвокатуре». СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 425.

20.«Инструкция военным прокурорам и их помощникам». Официальное приложение к «Еженедельнику советской юстиции» 1922. № 41.

21.«Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре». СЗ СССР. 1926. №23. Ст. 203.

22.«Положение о Верховном Суде СССР» от 23.11.23г. / Советская прокуратура. Сборник документов / Сост.: Метелкина Г.А., Ширяев

Г.Н.; Под ред. Шишкова С.А., Павлищва К.С. М.: Юрид. лит., 1981г. -288с.

23.«Положение о Верховном Суде СССР и Прокуратуре Верховного Суда СССР» от 24.07.29г. СЗ СССР. 1929г. №50. Ст. 445.

24.«Положение о прокуратуре СССР» от 17.12.33г. СЗ СССР. 1934. №1. Ст. 2-а, 2-6.

25.Постановление ЦИК и СНК СССР «Об образовании народного комиссариата юстиции СССР» от 20.07.36г. СЗ СССР. 1936. № 40. Ст. 338.

26.«Положение о прокурорском надзоре в СССР» от 24.05.55г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. №9. Ст. 222.

27.«Положение о военной прокуратуре» от 14.12.66г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. №50. Ст. 1021.

28.Закон «О прокуратуре СССР» от 30.11.79г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. №49. Ст.843.

29.Постановление «О структуре Прокуратуры Союза ССР» от 29.05.80г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. №23. Ст. 438.

30.«Положение о военной прокуратуре» от 04.08.81г. Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 32. Ст. 956.

31.Указ Президиума Верховного Совета ССР от 17.09.55г. «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг.». Ведомости Верховного Совета СССР. 1955г. № 17.

Монографии, статьи в периодических изданиях:

32.Арутнян А.И. Деятельность органов военной прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. // 60 лет Великой Победы: история, уроки, современность. Материалы межвузовской научной конференции, 2005.

33. Алъбицкий П.Д. Вопросы общего надзора в практике советской прокуратуры. М., 1956.

34. Бакаев Д.М. Большое внимание подготовке и повышению классификации прокуроров / / Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1972. - № 31.

Ъ5.Басков В.И. Прокурорский надзор. М.: Изд-во БЕК, 1996. - 558 с.

36.Басков Л.И. Отечественная прокуратура в 1922 - 1996 гг. // Вестник Московского университета. - Сер. 11. Право. - 1998. - № 1. - С. 101119.

Ъ1 .Белякин Н.М., Самсонов В.З., Сафронов А. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях: Метод, пособие.-М., 1984.-119 с.

38.Березовская С.Г., Звирбулъ В.К. Образование прокуратуры в Советском государстве: Исторические условия // Становление и развитие прокурорского надзора в СССР: Торжество ленинских идей (Сб. научных трудов). - М., 1976. - 146 с.

39.Березовская СТ. Общий надзор советской прокуратуры: лекция. - М., 1957.

АО.Березовская С.Г. Учреждение Прокуратуры СССР и завершение централизации прокурорского надзора // Становление и развитие прокурорского надзора в СССР: Торжество ленинских идей (Сб. научных трудов). - М., 1976. - 146 с.

41 .Бурмистров К. Д. Роль прокурорского надзора в обеспечении социалистической законности. - М.: Юридическая литература, 1979. -72 с.

42.Быков Л.А., Квелидзе Т.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия МВД. - Тбилиси: Сабчота сакартвело, 1975. - 189 с.

43 .Валиев А.Х. Записки военного прокурора: (Великая Отеч. война 19411945 гг.). - Казань: Матбугат йорты, 2000. - 137 с.

44.Василенков П.Т. Суд и прокуратура в СССР. Лекция по советскому государственному праву для студентов юридических вузов. - М., 1963.

45.Васильев А.Д., Беляков В.А. Прокуратура и преступность. - Л.: Знание, 1986.-32 с.

46.Великая победа: история и современность: Материалы научно-практической конференции/Военный университет. - М., 1995.

47.Великая победа советского народа, 1941 - 1945 гг. - М., 1976.

48.Викторов Б.А. Военное законодательство и органы юстиции в период Великой Отечественной Войны // Советское государство и право . -1965 . - № 5 . - С. 29 - 35.

49.Викторов Б.А. Без грифа «секретно»: записки военного прокурора. -М.: Юридическая литература, 1990. - 335 с.

50.Винокуров А.Н. Союзная прокуратура и союзный Верховный суд. // Правда.- 1925. № 117.

51..Винокуров Ю.Е., Киреев В.И. Прокурорский надзор в СССР. Учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во Воен. ин-та, 1980. 43 с.

52.Военная прокуратура в военное время // Вестник Верховного суда и Прокуратуры Верховного суда СССР. 1928. - № 1. - с.26-27.

5Ъ.Воронцова Л.П. Проблемы управления кадрами органов прокуратуры // Проблемы борьбы с преступностью. Материалы VI конференции аспирантов и соискателей. - М.: Изд-во Ин-та по изуч. причин и разраб. мер предупреждения преступности, 1976. - С. 252-258.

54.Выдря М.М. Учреждение прокуратуры - важный этап в укреплении и развитии социалистической законности // Научные труды. Кубанский университет. - Краснодар, 1976. - Вып. 212.

55.Вышинский А.Л. Советская прокуратура и её задачи. М.: Сов. законодательство, 1934. - 62 с.

56.Вышинский А.Я. Очерки по судоустройству в СССР. Очерк 1. - М., 1934.-39 с.

51.Вышинский А.Я. Суд и прокуратура. - М., 1937. - 61 с.

58.Гадючка А. Вопросы подготовки и воспитания кадров прокуратуры. // Социалистическая законность. - 1941. - № 3.

59.Горбат П.И. Надзор прокуратуры за предварительным следствием // Изучение и предупреждение преступности. - Вып. 8. - Воронеж, 1968. -С. 241-252.

60.Голунский С. А., Карев Д. С. Военные суды и военная прокуратура. - М.: Изд-во Академии, 1940. - 223 с.

61.Горный А.Г. , Долгопятов Г.М., Медведев JIM. Организация и деятельность советской военной прокуратуры. - М., 1972. С. 381-382.

62.Горный А.Г. Военная прокуратура в годы Великой Отечественной войны // Социалистическая законность. - М.: Известия, 1975. - № 4. -С. 30-35.

^.Деятельность органов военной юстиции в годы Великой Отечественной войны: (Круглый стол редакционного журнала и Военного университета министерства Обороны Российской Федерации). - Государство и право. - 1995. - № 8.

64.Добровольская Т.Н., Новиков С.Г., Рагинский М.Ю. Как устроены суды и прокуратура в СССР: пособие для слушателей. - М.: Знание, 1978. -96 с.

65.Емелин A.C. Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Сов. государство и право в годы Вел. Отечеств, войны 1941-1945 гг.: учеб. пособие. - М.: МВД РФ. Моск. акад., 2000. - 145 с.

66.Жуков А.И. Общие вопросы прокурорского надзора за дознанием и предварительным следствием: материалы конференции. - М., 1964.

61.Загорский Г. Осуществление правосудия военными трибуналами в годы Великой Отечественной войны // Советская юстиция. - М.: Юрид. лит., 1980. №9.-С. 18-19.

68.Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Прокуроры двух эпох: Андрей Вышинский и Роман Руденко. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. 384 с.

69 .Зорин A.M., Орлов Г.В. Очерк истории военно-юридического образования в СССР // Военный краснознаменный институт. 50 лет. Сборник статей. - М.: Изд-во ВКИ, 1990. - С. 25-32.

70.Золотарев В.А. Уроки второй мировой и Великой Отечественной войн // Советское государство и право. 1995. № 7.

1 Х.Карев Д. С. Организация суда и прокуратуры в СССР. - Минск: Изд-во БГУ, 1960.-254 с.

72.Карев Д.С., Савицкий Н.И. Очерки истории советской военной прокуратуры. - М.: РИО ВЮА, 1948. - 104 с.

13.Ким В.И. Общий надзор важнейшая отрасль деятельности советской прокуратуры // 50 лет на страже социалистической законности. - Алма-Ата, 1972.

1 А.Кожевников М.В. Пути развития советской прокуратуры // Ученые записки: Труды юридического факультета. Ученые записки МГУ. -Вып. 116: Кн. 2. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1946. - 119 с.

15.Кравцов Б.В., Рагинский М.Ю. Становление и развитие прокурорского надзора // Сов. прокуратура. История и современность: сборник статей - М.: Юрид. лит., 1977. - С.59-74.

1в.Крыленко А. О прокуратуре // Правда. 1925. № 117.

11.Кузьмин С., Гилязутдинов Р. ГУЛАГ в годы войны // Преступление и наказание. 1998. № 5. С. 29.

1%.Курщын В.М. История государства и права России. 1929-1940. - М.: Междунар. отношения ,1998. - 232 с.

19.Курицын В.М., Коряков В.П. Образование и развитие советской прокуратуры (1922 - 1977 гг.). - М., 1979.

ЪО.Курицын В.М. Советский государственный механизм в период Великой Отечественной войны. // Советское государство и право. 1985. № 5. С. 3-11.

81 Каламкарян P.A., Курицын В.М. Концепция истории государства и права. Научное издание. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 720 с. (Серия

"Научные школы Московского университета МВД России") //Государство и право. -2009. -№ 1. - С. 110-111. Лебединский В.Г. Советская прокуратура и ее деятельность в области общего надзора. - М., 1954. - С. 134-136.

%Ъ.Ленин В.И. ПСС. Т. 45. С. 591 - 593.

84.Лунев А.Е. Особенности правового регулирования общественных отношений в условиях военного положения // Проблемы государства и права. - Вып. 2. - М., 1975. - № 11.

85.Лунев А. Е. Организаторская деятельность органов государственного управления в 1941—1945 гг. // Советское государство и право. - 1975. -№5.-С. 13.

86.Маликов C.B. Особенности организации работы военной прокуратуры в период Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) // Вестник Военного университета. - 2005. - № 2.

87.Маляров МЛ. Органы прокуратуры в СССР. Пособие для слушателей. -М.: Знание, 1975. -96 с.

88.Маляров МЛ., Павлищев К.С. На страже закона и законности: Советская прокуратура. Как она создавалась, как организовывалась, каковы основные принципы ее деятельности, каковы права и обязанности прокуроров. -М.: Молодая гвардия, 1978.

89.Михайлов А.И. Советское законодательство в годы войны // 40 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.-М., 1985.

90.Мурашин Г.А. К вопросу о месте прокуратуры в системе органов советского государства // Вопросы прокурорского надзора. Сборник научных трудов. - М., 1972. - С. 109-116.

91 .Ремнев В., Мурашин Г.А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства. - Киев: Наук, думка, 1972 // Социалистическая законность. - М., 1972. - № 12. - С. 84.

Ш.Новиков СТ. Военная прокуратура на страже законности и правопорядка в период Великой Отечественной войны // Советское государство и право. - М.: Наука, 1985. - № 4. - С. 54-61.

93.Носов В. Военная прокуратура в Великой Отечественной войне. // Социалистическая законность. - 1942. - № 2.

94. Парфенников А.П. Организация работ органов военной прокуратура во время Великой Отечественной войны // Проблемы расследования и квалификации преступлений, совершенных военнослужащими в районах вооруженного конфликта. - М., 2005.

95. Постовой Д.А. Из истории разработки и принятия положений о прокурорском надзоре в РСФСР и УССР // Вопросы государства и права. Сборник статей. - М.: Юрид. лит., 1974. - Вып. 2. - С. 70-80.

96.Теплое В.И. Прокурорский надзор в России. Историко-теоретический очерк. Белгород: Изд-во «Кооперативное образование», 2001. - 256 с.

91.Горный А.Г. Прокурорский надзор в СССР: учебник. - М., ВКИ, 1981.

98.Пронъко В.А. Сражения историков на фронтах Второй мировой и Великой Отечественной войн (1939-1945 гг.) // В. А. Пронько; Моск. ин-т предпринимательства и права. - М.: Дашков и К, 2010. - 527 с.

99.Расправа. Прокурорские судьбы / сост.: Захаров П.М. - М.: Юрид. лит., 1990. - 320 с.

100. Ривлин A.JJ. Организация суда и прокуратуры СССР // A.JI. Ривлин. - Харьков: Изд-во Харьковского ун-та, 1968. - 230 с.

101. Советская прокуратура: история и современность: сб. статей //гл. ред. P.A. Руденко. - М.: Юридическая лит., 1977. - 287 с.

102. Старое Б.Ф. О преподавании курса прокурорского надзора на военно-юридическом факультете // 50 лет Военно-юридическому образованию в СССР. Сборник докладов научно-практической конференции. -М., 1987. - С. 133-137

103. Становление и развитие прокурорского надзора в СССР. Торжество Ленинских идей: Сб. научных трудов. - М., 1976. - 146 с.

104. Степанков В. А. Прокуратура России: из истории в завтра // Законность. - 1992.-№ 3. - С.2-8.

105. Тадевосян В С. Прокурорский надзор в СССР. - М Гос. изд. Юридической литературы, 1956. - 298 с.

106. Тимофеев В.В., Тимофеев В.Г. Деятельность органов прокуратуры Чувашии-по реабилитации жертв репрессий'30-х-40-х-50-х гг. // Правовые основы деятельности прокуратуры. - Чебоксары, 1996. - С. 81-91.

107. Турчин Д.В. Выводы из» ближайшей'истории органов прокуратуры и следствия в России // Известия ВУЗов. Правоведение. -1998.-№-2.-С. 166-172.

108. Ушаков С.Ю., Стукалов А.А - Фронт военных прокуроров. Когда расстреливали прокуроров. Рассказы о военных прокурорах. - М.: Сыновья: МаТИК Яковлев и партнеры, 2000. - 223 с.

109. Фельдман Д. Чрезвычайная обстановка чрезвычайные меры? О вопросах законности в период сталинщины //Родина. - 1989. -.№ 6. -С. 73-78.

110. Хазин М.А. За что расстреливали прокуроров // Записки криминалистов: в 2 ч. -М., 1993.-С.171 185.

111. Шимановский В.В. Создание советской прокуратуры и совершенствование организации предварительного следствия в СССР. / 50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. - JL, 1972.

112. Шишков С.А. Кадры советской прокуратуры в военное и мирное время // 40 лет Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. - М., 1985.

113. Шишков С.А. Мир достался дорогой ценой // О деятельности органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны // Социалистическая законность. - 1985. - № 5.

Диссертации, авторефераты диссертаций:

114. Берензон А.Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры: дис. .. .канд. юрид. наук. - М., 1997.

115. Бобровский С.С. Становление и развитие территориальных органов Прокуратуры СССР в Центральном Черноземье, 1943 - 1945 гг.: дис_____канд. юрид. наук. - Курск, 2003.

116. Быков Л.А. Прокурорский надзор за исполнение законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия: дис. ...канд. юрид. наук. - М., 1967.

117. Вахитова P.P. Прокуратура в механизме государства: историко-правовое исследование: дис. .. .канд. юрид. наук. - Казань, 2003.

118. Виноградов И.П. Место и роль органов прокуратуры в механизме разделения властей: теоретико-правовое исследование: дис. ...канд. юрид. наук. Коломна, 2000.

119. Гилязутдинов Р.К. Правовые основы и организация исполнения наказания в тюрьмах в период 1917 - 1953 гг.: дис. ...канд. юрид. наук. -М., 1999.

120. Дэр H.H. Прокурорский надзор за законностью в системе органов государственного управления СССР (1922 - 1940 гг.): дис. ...канд. юрид. наук.-Ростов-на-Дону, 2005.

121. Зайков С.Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры в РФ: дис. .. .канд. юрид. наук. - М., 2002.

122. Исаков В.М. Правовое регулирование и организация трудовой занятости осужденных в исправительных учреждения Советского государства. 1917 - 1990 гг.: дис. ... докт. юрид. наук. -М., 2000.

123. Какоурова H.A. История организации суда и прокуратуры в Иркутской области в 1920 - 1930-е годы: дис. ...канд. юрид. наук. -Иркутск, 2006.

124. Карее Д. С. Военная юстиция СССР и стран народной демократии: дис. ...канд. юрид. наук. -М., 1945.

125. Кожевников M.B. История советской прокуратуры: дис. ...докт. юрид. наук. - М., 1945.

126. Козеев P.A. Организационно-правовые основы деятельности НКВД СССР по развертыванию партизанского движения в годы Великой отечественной войны 1941 - 1945 гг. (историко-правовое исследование): автореф. дис. ... докт. юрид. наук. -М., 2008.

127. Копаев K.M. Организационно-правовые основы деятельности органов прокурорского надзора в пограничных войсках СССР (1922 -22 июня 1941 гг): автореф. дис. ...канд. юрид. наук. -М., 2009.

128. Короткое А.Г. Организационно-правовой опыт деятельности прокуратуры окружного суда в чрезвычайных условиях, 1904 - 1917 гг.: дис. .. .канд. юрид. наук. - Казань, 2007.

129. Лебединский В.Г. Советская прокуратура, ее организация и деятельность в области общего надзора: дис. .. .канд. юрид. наук. - М., 1953.

130. Маковская Л.П. Начальный этап строительства органов юстиции РСФСР (1917- 1922 гг.): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1975.

131. Маликов C.B. Расследование преступлений в боевой обстановке (правовое обеспечение, организация, методика): дис. ...канд. юрид. наук.-М., 1999.

132. Матросов Л.Д. Организационно-правовые основы деятельности Орловской милиции в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. (историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004.

133. Мирзоева К.А. Становление и развитие органов прокуратуры и прокурорского надзора (20-е - середина 30-х гг.): дис. ...канд. юрид. наук.-М., 1997.

134. Мурашин Г.А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства: дис. ...канд. юрид. наук. - Киев, 1972.

135. Никонов В. А. Сравнительно-правовое исследование института прокуратуры в России во 2-пол. XIX - нач. XX вв. и конце XX - нач. XXI вв.: дис. ...канд. юрид. наук. - Владимир, 2005.

136. Обухов В.В. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. (историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002.

137. Плевако Л.В. Органы прокуратуры в государственной механизме РФ: историко-теоретический аспект: дис. ...канд. юрид. наук. - СПб., 2002.

138. Рубан A.M. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении уголовного судопроизводства в действующей армии: дис. ...канд. юрид. наук. -М., 1993.

139. Рябцев В.П. Концептуальные проблемы организации и функционирования прокурорского надзора: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1991.

140. Тадевосян B.C. Прокурорский надзор в СССР: дис. ...канд. юрид. наук. -М., 1958.

141. Шабалина Е.И. Историко-правовое исследование места и роли прокуратуры в механизме Советского государства: 20 - 30-х годов XX вв.: дис. .. .канд. юрид. наук. - М., 2007.

142. Шалумов М.С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: дис. .. .канд. юрид. наук. - М., 2002.

143. Шатилов С.Г. Правоохранительная функция Советского государства в период Великой Отечественной войны (Теоретический и историко-правовой аспекты): дис. ...канд. юрид. наук. - Барнаул, 2006.

144. Шобухш В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников РФ: дис. ...канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005.

145. Шулъмейстер Ю.А. Воинские должностные преступления по советскому праву: дис. .. .канд. юрид. наук. - М., 1954.

146. Яковенко Д. Т. Учреждение прокуратуры в УССР и ее организаторская деятельность в 1922 - 1925 гг.: дис. ...канд. юрид. наук. - Киев, 1950.

Архивные фонды:

Государственный архив Саратовской области (ГACO)

Ф. 258. Нижневолжская краевая прокуратура Оп. 3. Ед. хр. 8, 25.

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

Ф. 9414. Прокуратура СССР Оп. 1.Ед.хр. 34,59,68,70