Актуальные проблемы прокурорского надзора и расследования преступлений в местах лишения свободы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Сопнева, Елена Владимировна

• Сопнева, Елена Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Сопнева, Елена Владимировна

Введение.5

Глава 1. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

§ 1. Предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы.

§ 2. Виды мест лишения свободы.

§ 3. Правовое регулирование прокурорского надзора в местах лишения свободы.

§ 4. Прокурорский надзор за приемом осужденных в места лишения свободы.

§ 5. Прокурорский надзор за соблюдением законности и обоснованности перемещений осужденных из одного исправительного учреждения в другое.

§ 6. Прокурорский надзор за соблюдением законности освобождения осужденных из исправительных учреждений.

§ 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан в местах лишения свободы.

Глава 2. Теория и практика предварительного расследования и прокурорского надзора за расследованием в местах лишения свободы.

§ 1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность.

§ 2. Особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям, совершенным в местах лишения свободы.

§ 3. Прокурорский надзор и расследование преступлений в местах лишения свободы. 82 „

§ 4. Защитник на предварительном следствии и дознании.

§ 5. Прокурорский надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Глава 3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов в местах лишения свободы.

§1. Сущность и значение организации прокурорского надзора по обеспечению законности в местах лишения свободы.

§ 2. Формы организации прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы.

§ 3. Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур.

§ 4. Контроль исполнения в органах прокуратуры.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Актуальные проблемы прокурорского надзора и расследования преступлений в местах лишения свободы»

Актуальность исследования. Права и свободы человека и гражданина, представляли ценность в любые времена и для любой страны, а уровень их соблюдения и гарантированности является показателем степени цивилизованности общества и одним из элементов правового государства. Человеческое общество создало государство, чтобы организовать свою жизнедеятельность, приняло законы, чтобы подчинить свою жизнь единым правилам, сформировало аппарат принуждения для обеспечения соблюдения установленных норм и определило систему наказаний за их нарушение. Не подлежит сомнению, что и в местах лишения свободы человек остается гражданином и имеет право на защиту его прав и законных интересов.

Осознание этого привело к объединению усилий государств в решении вопросов исправления осужденных и приближению условий их содержания в исправительных учреждениях к единым международным стандартам, направленным на уважение их человеческого достоинства, совершенствование механизма контроля и надзора за соблюдением прав и интересов осужденных.

Российская Федерация, заботясь о создании правового государства, на первый план выдвинула защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ 1993 г.).

Подтверждением выдвинутому тезису является и факт подписания Россией международных документов в области прав человека, ее вступление в Совет Европы и первые попытки реализации рекомендаций Ассамблеи Совета Европы. Однако законодательное закрепление прав и свобод гражданина, определение гарантий их соблюдения еще не означает их действительного соблюдения.

В силу вышеизложенных обстоятельств особую значимость в местах лишения свободы приобретают институты прокурорского надзора и расследования преступлений, совершенных в исправительных учреждениях. Хотя указанные направления государственной деятельности представляют собой самостоятельные институты, они обладают общими свойствами и, кроме того, взаи-Л модополняемы, что делает допустимым и возможным их совместное рассмотрение. С другой стороны, их совместный анализ необходим для достижения в целом целей диссертационного исследования и, в частности, задач анализируемых институтов. Таким образом, их параллельный анализ допустим и необходим в силу вышеперечисленных обстоятельств. В частности, общность рассматриваемых институтов проявляется в следующем:

1) единство задач, стоящих перед ними, а именно: обеспечить соблюдение законности, прав и интересов граждан, привлечь к ответственности лиц, нарушивших закон;

2) единство временных границ их осуществления. Так, факт возбуждения уголовного дела свидетельствует о начале как предварительного расследования, так и прокурорского надзора за указанной деятельностью;

3) единство субъекта (предварительное расследование и прокурорский надзор уполномочен осуществлять прокурор);

4) единство объекта их направленности (места лишения свободы). Тем самым устанавливаются границы как прокурорского надзора, так и предварительного расследования, а также определяются их общие специфические черты.

Взаимодополняемость и взаимообусловленность рассматриваемых институтов проявляется, во-первых, в том, что прокурорский надзор выступает по отношению к предварительному расследованию гарантом его законности; во-вторых, предварительное расследование является объектом деятельности прокурорского надзора; в-третьих, ряд уголовно-процессуальных полномочий реализуются только в ходе совместных действий прокурора и следователя или органа дознания (например, прекращение производства по уголовному делу еледователем в связи изменением обстановки осуществляется с согласия прокурора).

Совместный анализ прокурорского надзора и расследования преступлен ний необходим, так как он, с одной стороны, позволяет выработать предложения, направленные на совершенствование указанных направлений государственной деятельности, и таким образом достичь целей диссертационного исследования, с другой - способствует решению задач, стоящих перед прокурором, так как эффективность прокурорского надзора во многом зависит от знания им существа деятельности по расследованию преступлений.

Аргументируя необходимость параллельного анализа прокурорского надзора и предварительного расследования, следует отметить, что надзор за законностью - основная функция прокуратуры, а иные функции только развивают и дополняют ее. В уголовном судопроизводстве прокурор выполняет две самостоятельные функции: основную - надзор за исполнением законов - и производную от нее, дополнительную - уголовное преследование.1 Таким образом, все направления прокурорской деятельности, закрепленные в Федеральном законе РФ «О прокуратуре РФ», могут быть сгруппированы в две вышеуказанные группы, которые не поглощают друг друга, поэтому их необходимо рассматривать отдельно, но во взаимодействии, так как они дополняют друг друга.

Проблемами прокурорского надзора за местами лишения свободы занимались Арабян И.А. Бакаев Д.М., Басков В.И., Белякин М.М., Бровик Г.И., Верховский В.К., Гуценко К.Ф, Ильина Н.Н., Ковалев М.А., Колос М.И., Михайлов В.Т., Михлин А.С. Пономарев П.Г. , Самсонов В.З., Сафонов А.П., Селиверстов В.И., Спиридонов Б.М., Стручков М.А., Ткачевский Ю.М., Томасе-вич Ф.А., Ульянова J1.T., Финько В.Д., Шмаров И.В.

Подписание международных договоров, связанных с исполнением приговоров к лишению свободы, изменение уголовно-процессуального законода

1 Шалумов М. Надоор ча законностью и уголовное преследование - самостоятельные функции прокурора// Законность. - 1999. - № 8. - С. 4. тельства, принятие нового Уголовного кодекса РФ, вступление в действие с 1 июля 1997 года Уголовно-исполнительного кодекса РФ требуют проведения в наши дни многоплановых теоретических исследований, связанных с научной и практической оправданностью вновь вводимых правил. Это, в частности, обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования состоят в анализе предпосылок развития и совершенствования в условиях создания новой экономики и принципиального обновления правовой системы страны данного направления государственной деятельности, выступающего в роли эффективного гаранта соблюдения законности, прав и свобод человека и гражданина. Для достижения указанной цели автор поставила перед собой следующие задачи:

-изучить историю становления и развития института прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы;

-определить предмет и пределы, содержание и методы прокурорского надзора в данной сфере и перспективы его развития;

-выявить специфику процессуального положения различных субъектов уголовного процесса при расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

-раскрыть особенности поводов и оснований к возбуждению уголовных дел по признакам преступлений такого рода, применения мер уголовно процессуального принуждения , а равно совершения иных следственных действий;

-выработать рекомендации следователям и лицам, производящим дознание, по осуществлению этой деятельности.

Эмпирическую базу работы составляют результаты обобщения 150 уголовных дел, рассмотренных районными, краевыми, областными судами, материалов прекращенных производством дел, изучение надзорных производств и постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел за период с

1990 г. по 1999 г., а также данные опубликованных конкретно-социологических исследований.

Кроме того, в период работы в исправительном учреждении и в. органах прокуратуры Российской Федерации в должности помощника Ставропольского прокурора по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях автор анализировала проблемы деятельности по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. Отдельные аспекты данной темы рассмотрены автором в дипломной работе по теме "Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительных учреждениях" в период обучения на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой комплексное исследование институтов прокурорского надзора и предварительного расследования в местах лишения свободы, предпринятое с учетом нового уголовного, уголовно-исполнительного законодательства и изменений уголовно-процессуального законодательства.

В работе выносятся на защиту следующие положения:

1) прокурорский надзор как форма государственной деятельности является эффективным средством обеспечения законности в местах лишения свободы;

2) прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения свободы - это подотрасль прокурорского надзора, применяемая в рамках такой отрасли, как надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу и назначаемые судом меры принудительного характера;

3) требования соблюдения законности в местах лишения свободы обеспечиваются: а) созданием и деятельностью специализированных прокуратур по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях; б) наделением прокуроров соответствующими полномочиями^ формами прокурорского предупреждения нарушений закона (проведение наиболее значимых процессуальных действий только с разрешения прокурора -санкция, согласие, утверждение) и формами прокурорского реагирования на нарушения закона (протест, представление, постановление, требование); в) обязательностью рассмотрения и принятия мер по обращениям прокурора;

4) обосновывается необходимость введения в УПК РСФСР правила об обязательном участии прокурора в судебном заседании при разрешении вопросов (например, условно-досрочное освобождение, освобождение по болезни), возникающих в стадии исполнения приговора;

5) исходя из того, что одной из задач прокуратуры является совершенствование законодательства, и учитывая, что ее деятельность распространяется на все области правоотношений, и именно прокуратура чаще других органов и должностных лиц выявляет законодательные пробелы, представляется целесообразным наделить Генерального прокурора РФ правом законодательной инициативы;

6) особенности дислокации исправительных учреждений, изоляции осужденных, запрета свободного доступа посторонних лиц в места лишения свободы, ограничения прав и свобод осужденных, производства процессуальных действий (обыск помещений, прослушивание телефонных переговоров, использование в качестве понятых осужденных или сотрудников исправительных учреждений) требуют соответствующих законодательных изменений, касающихся порядка расследования преступлений, совершенных в местах лишения свободы. В связи с этим предлагается, в частности: а) разрешить производство экспертизы до возбуждения уголовного дела; б) создать в исправительных учреждениях специализированные подразделения дознания; в) осуществлять немедленную изоляцию осужденного, совершившего преступление, в отдельное помещение для исключения совершения нового преступления, воздействия на подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, потерпевших; г) предусмотреть в законе гарантии безопасности осужденных, привлекаемых в качестве свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых и оказывающих содействие правосудию; д) ввести правило о разъяснении подозреваемым, обвиняемым их права на защиту до их ознакомления с соответствующими процессуальными документами.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования выражается в том, что на основе выводов, сформулированных в ходе исследования теоретических проблем и изучения судебной и следственной практики, автор обосновывает предложения и рекомендации, которые могут быть использованы при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства и практики уголовного судопроизводства. Законодательная и практическая реализация результатов исследования может способствовать усилению прокурорского надзора за соблюдением законности в местах лишения свободы, содействовать повышению уровня работы органов дознания, предварительного следствия при расследовании преступлений, совершенных осужденными. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курсов "Уголовный процесс" и "Прокурорский надзор".

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации отражены в трех публикациях, использованы в лекциях по курсам "Уголовный процесс" и "Правоохранительные органы РФ", прочитанных автором на Ставропольском факультете Юридического института МВД РФ в 1994-1999 гг.

Выводы и рекомендации автора внедрены в практику работы прокуратуры, органов внутренних дел, мест лишения свободы Ставропольского края.

Вопросы, которые исследованы в настоящей работе, обсуждены на кафедре уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

Структура и содержание работы определяются кругом рассмотренных проблем и проведенных научных исследований. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных нормативных актов и правовой литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Сопнева, Елена Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предложенные для рассмотрения в работе проблемы теории и практикил осуществления прокурорского надзора, производства предварительного расследования преступлений, совершенных в местах лишения свободы, разрешения в суде уголовных дел и вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора, приводят к следующим выводам.

1. Выход России на международный уровень, вступление ее в Совет Европы, подписание различных международных договоров и актов влечет возложение на нее обязанностей приведения условий содержания в российских пенитенциарных учреждениях к международным стандартам, введения новых гарантий соблюдения прав и законных интересов осужденных, изменения российского законодательства, совершенствования прокурорского надзора как формы, обеспечивающей соблюдение законности.

2. Экономическая, политическая, социальная нестабильность государства, действие в местах лишения свободы неформальных правил, значимость которых в исправительных учреждениях, порой, превышает значение закона снижают эффективность прокурорского надзора и, в целом, препятствуют проведению в жизнь мероприятий по совершенствованию пенитенциарной системы страны.

3. Дефицит финансирования исправительных учреждений, мер воспитательного воздействия на осужденных, нарушения жилищных, бытовых норм содержания осужденных, спад производства, рост психиатрических заболеваний среди осужденных позволяют прийти к выводу, что наказание лиц, совершивших преступление, не всегда служит целям их исправления. Возникает необходимость снижения уровня применения такого вида наказания, как лишение свободы, и использования альтернативных форм воздействия, позволяющих достичь цели исправления осужденных.

4. Представляется целесообразным наделить Генерального прокурора РФ правом законодательной инициативы. Задача прокуратуры - выявить нарушения закона и принять меры по устранению причин и условий, способствующих их совершению. На сегодняшний день эти меры носят эпизодический характер, поскольку прокурор применяет формы прокурорского реагирования на нарушения закона в конкретном случае, но не в масштабах всей страны, поэтому причины и условия, способствующие нарушению закона, в целом, не исключаются.

5. Ввиду отсутствия в законе и в ведомственных актах права прокурора на ознакомление с материалами, оформляемыми администрацией исправительного учреждения на условно-досрочно освобождаемого осужденного, на его освобождение по болезни, на перевод лица из одного учреждения в другое предлагается ввести в УПК РСФСР норму, определяющую обязательность участия прокурора в судебном заседании в стадии исполнения приговора, как наиболее оптимальный вариант устранения возникающих проблем.

6. В целях четкого разграничения функций прокуратуры и администрации мест лишения свободы и с учетом действия правила о невмешательстве прокурора в хозяйственную, административную деятельность поднадзорного органа, учреждения, территориальной удаленности специализированных прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от мест лишения свободы предлагается свести к минимуму формы участия прокурора в принятии административных решений руководством исправительного учреждения.

7. В целях рационализации производства предварительного расследования преступлений, совершенных в местах лишения свободы, предлагается:

- ввести в УПК РСФСР норму, допускающую производство экспертизы до возбуждения уголовного дела для разрешения вопросов о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела;

- создать в исправительных учреждениях отделения дознания, что позволит освободить оперативных сотрудников от несвойственных им функций по расследованию преступлений;

- при производстве предварительного расследования особо сложных преступлений, повлекших появление большого числа потерпевших, свидетелей, создавать оперативно-следственную группу. Это позволит быстро, одновременно производить процессуальные действия в разных исправительных учреждениях и избежать нарушений закона о допустимости осуществления этих действий только уполномоченными лицами. Функционирование оперативно-следственной группы, определение плана расследования с выдвижением версий, проводимых мероприятий, их места, времени, исполнителя исключает необходимость оформления отдельного поручения и придает законную силу действиям членов группы по производству процессуальных действий;

- осуществлять изоляцию в отдельные помещения осужденных, совершивших преступления в исправительном учреждении, а также свидетелей, потерпевших в целях предотвращения возможного взаимного воздействия их друг на друга, реализации нормы закона об обязанности следователя исключить общение между ними;

- при наличии угрозы жизни, здоровью свидетелей и потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, которые отбывают наказание в исправительных учреждениях, органы внутренних дел обязаны принять меры для обеспечения безопасности указанных лиц путем их перевода в безопасное место, срок нахождения в котором включается в срок отбывания наказания. После вынесения судом приговора лицо, содействующее правосудию, может быть переведено в другое исправительное учреждение;

- ввиду ограничения доступа посторонних лиц в места лишения свободы представляется целесообразным при производстве следственных действий в колониях использовать в качестве понятых именно осужденных, причем положительно характеризующихся и не подлежащих освобождению в ближайшее время, а не сотрудников исправительных учреждений, не отвлекая последних от выполнения своих обязанностей по охране и обеспечению дея--тельности колонии;

- поскольку момент вступления защитника в уголовное дело определяется моментом ознакомления лиц с оформляемыми документами, то право на защиту должно быть разъяснено до этих моментов и целесообразно при этом оформлять протокол с указанием времени его составления, разъяснения статьи УПК РСФСР, ходатайства лица, причины отказа от защитника и т.д.

Реализация предлагаемых правил на практике позволит исключить выявленные нарушения закона, ввести новые гарантии соблюдения законности, прав и интересов граждан, оптимизировать практику прокурорского надзора, придать предварительному расследованию преступлений, совершенных в местах лишения свободы, эффективный характер. I

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сопнева, Елена Владимировна, 2000 год

1.Нормативные акты1. Конституция РФ. М., 1993.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод / Пер. с англ. М,1996.

3. О суде : Декрет Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 г. // Свод Установлений РСФСР. 1917. - N 4. - Ст. 50.

4. Положение о прокурорском надзоре в РСФСР : Пост. ВЦИК от 28 мая 1922 г. // Известия ВЦИК. 1922. - N 132.

5. Положение о народном комиссариате юстиции : Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 1 февраля 1923 г. // Свод Установлений РСФСР. 1923. - N 10. - Ст. 120.

6. Положение о Прокуратуре СССР : Утв. пост. ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 г. // Собр. законодательства СССР. 1934. - N 1. - Ст. 2-а.

7. Положение о прокурорском надзоре в СССР : Утв. Указом Президиума Верхов. Совета СССР от 24 мая 1955г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. -1955.-N9.-Ст. 222.

8. Закон о прокуратуре СССР : Принят Верхов. Советом СССР 30 ноября 1979 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1979. - N 49. - Ст. 843.

9. О внесении изменений и дополнений в ст. 29 Основ : Закон СССР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1990. - N 26. Ст. 495.

10. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. // Сб. законов России.

11. О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР : Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 г. // Ведомости Верхов. Совета РСФСР. 1992. - N 27.-Ст. 1560.

12. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан : Закон Российской Федерации от 25 февраля 1993 г. // Рос. газ. -1993.- 12 мая.

13. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Сб. законов России.

14. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений : Федеральный закон Российской Федерации от 21 июня 1995 г. // Рос. газ. 1995.-20 июля.

15. Об оперативно-розыскной деятельности : Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995г. // Собр. законодательства РФ. 1995. - № 33.-Ст. 3349.

16. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре РФ" : Федеральный Закон Российской Федерации от 18 октября 1995 г. // Рос. газ.— 1995.-25 нояб.

17. О внесении изменений и дополнений в статьи 26, 97, 133 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР : Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 1996 г. // Рос. газ. 1997. - 4 янв.

18. О свободе совести и религиозных объединениях : Федеральный Закон Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. // Собр. законодательства. 1997. -N39.-Ст. 4465.

19. О внесении изменений и дополнений в Закон "О прокуратуре Российской Федерации" : Федеральный закон Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. // Собр. законодательства РФ. 1999. - N 7. - Ст. 878.

20. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (с постатейными материалами). -М.: Юрид. лит., 1994.л

21. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. 1997.

22. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собр. законодательства РФ. 1996.-N25.-Ст. 2954.

23. Уголовно-процессуальный кодекс (с постатейно систематизированными материалами по состоянию на 1 декабря 1995 г.). М.: Юрист, 1996.

24. Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской республики // Ведомости ЭССР.-1961.-N1,4.

25. Круг лиц, которые могут быть защитниками на предварительном следствии, перечислен в ч. 4 ст. 47 УПК РСФСР // Бюллетень Верхов. Суда РФ. -1999.-N2.

26. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998.

27. Приказы Генерального прокурора Российской Федерации

28. О разграничении компетенции территориальных прокуроров и прокурор ров специализированных прокуратур : Приказ N 24. 1996 г.

29. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина : Приказ N 30. 1996 г.

30. Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации : Приказ N 47. —1996 г.

31. Об организации надзора за исполнением Федерального закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности": Приказ N 48. 1996 г.

32. О прохождении документов по вопросам помилования : Распоряжение N 8/17р. 1996 г.

33. О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах : Приказ N 8. -1997 г.

34. О порядке прекращения по истечении давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления : Указание N 10/15.- 1997 г.

35. Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием : Приказ N 31. 1997 г.

36. О порядке разрешения некоторых актуальных вопросов, возникших в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР : Указа-, ние N 32/15. 1997 г.

37. О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел : Приказ N82,- 1998 г.

38. О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации : Приказ N 90. 1998 г.

39. Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ. Утв. приказом от 28 декабря 1998 г. N 93 // Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. - М., 1999 г.

40. I Приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации

41. О порядке представления осужденных к освобождению от отбывания наказания по болезни : Приказ N 213. 1987 г.

42. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ : Утв. приказом от 20 декабря 1995 г. N 486.

43. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений : Утв. приказом от 30 мая 1997 г. N 330.1. Правовая литература

44. Агамов Г., Лысягин О. О ресоциапизации освобожденных из исправительных учреждений // Преступление и наказание. 1994. - N 6.

45. Агарков В. Чего не хватает спецназовцам? // Преступление и наказание. 1996.-N2.

46. Александрова Н. Лечебно-профилактический участок льготный вариант // Преступление и наказание. - 1996. - N 9.

47. Алексеев А. Общий надзор : проблемы и перспективы // Законность. -1998.-N2.

48. Антонян Ю., Михлин А. Гуманизация и дифференциация условий содержания осужденных // Гос-во и право. 1995. - N 8.

49. Антонян Ю., Верещагин В., Калманов Г. Тюремная субкультура и нейтрализация ее негативных проявлений // Гос-во и право. 1996. - N 10.

50. Антонян Ю., Щербаненко Ю., Хохряков Г. Исправительно-трудовые учреждения проблемы, проблемы // Соц. законность.- 1989. - N 10.

51. Арисов Н. Социалистическая законность и ее гарантии в деятельности исправительно-трудовых учреждений. М., 1964.

52. Бажанов С. Историческая преемственность следственных групп (бригад) // Законность. 1998. - N 5.

53. Байдаков Г., Бушак В. Требуются поправки // Преступление и наказание. 1996. - N 7.

54. Басков В. Оперативно розыскная деятельность : Учеб. - метод, пособие. -М., 1997.

55. Басков В. Прокурорский надзор: Учебник для вузов.-М.,1996.

56. Безнасюк А., Абабков А. Государственная защита лиц, содействующих уголовному судопроизводству //Рос. юстиция. 1997. -N 8.

57. Белякин Н., Самсонов В., Сафонов А. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1984.

58. Бородина JI. Жизнь по регламенту // Преступление и наказание. 1996.1. N9.

59. Бриллиантов А. Предложения, заявления и жалобы осужденных// Преступление и наказание. -1994. N 10.

60. Брусницын J1. Как обезопасить лиц, содействующих уголовному правосудию // Рос. юстиция. 1996. - N 9.

61. Верховский К. Служба прокурорского надзора. М., 1906.

62. Викторов И. Предостережение о недопустимости нарушения закона // Законность. 1999. - N 8.

63. Волженкин Б. Уголовный кодекс РФ с комментариями. С-Пб.,1996.л

64. Вырастайкин В. Условно-досрочное освобождение право, а не обязанность суда // Рос. юстиция. - 1999. - N 7.

65. Галустьян О., Смирнов М. Проблемы обеспечения законности при возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел органами дознания и предварительного следствия. М., - 1997.

66. Гальперин И. Наказание: социальные функции, практика применения. -М., 1983.

67. Гордеев Г. С помощью церкви // Преступление и наказание. 1996. - N 7.

68. Грецков А. Характеристика дело тонкое // Преступление и наказание. -1999. - N 2.

69. Дашков Г. Полномочия прокурора: какой опыт заимствовать?// Законность. 1995. -N 6.

70. Демидов И. Конференция о судебной власти и прокуратуре: итоги и размышления // Гос-во и право.- 1994. N 1.

71. Демидов И. Место прокуратуры в государственном механизме // Гос-во и право. 1995.-N 11.

72. Детков М. УК РФ и некоторые исторические аспекты организации исполнения уголовных наказаний // Преступление и наказание. 1996. - N 12.А

73. Достоевский Ф. Записки из мертвого дома : Собрание сочинений. Т. 3. -М., 1956.

74. Дружинин В. Зарубежный опыт. Как его использовать? //Преступление и наказание. 1996. - N 6.

75. Ермишин В. Очаги напряженности // Преступление и наказание. 1996.- N 5.

76. Ильина Н. Прокурорский надзор за соблюдением законности в воспитательно-трудовой колонии. М., 1976.

77. Исмаилов И. Проблемы борьбы с преступностью // Законность. 1991.1. N8.

78. Кабанов П. Теория оперативно-розыскной деятельности необходима для профессии юриста // Законность. 1999. - N 8.

79. Калинин Ю. Духовность основа основ // Преступление и наказание. -1996.-N 7.

80. Калинин Ю. Не ссылаться на трудности, а преодолевать их // Преступление и наказание. 1996. - N 5.

81. Карпец И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М., 1973.

82. Китаев Н. Работа с нелегальной корреспонденцией арестованных обвиняемых // Законность. -1995. N 5.

83. Клочков В. Становление правового государства и функции прокуратуры // Законность. 1994. - N 6.

84. Ковтун В. Психологическая служба УИС: проблемы становления // Преступление и наказание. 1996. - N 3.

85. Колганова О. Удар по рецидивной преступности // Преступление и наказание. 1996. - N 7.

86. Колоколов Н. Прокурорский надзор и судебный контроль в стадии предварительного расследования // Законность. 1997. -N10.

87. Комиссарова Я. Сроки производства экспертиз // Законность. -1995.1. N7.

88. Кондрашков Н, Становление правового государства и функции прокуратуры // Законность. -1994,- N 6.

89. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ (на период до 2005 года) // Преступление и наказание. 1996. - N 8.

90. Копылов Б. В условиях рынка // Преступление и наказание. 1999. - N

91. Королев Г. Тайна исповеди в уголовном процессе // Рос. юстиция. -1995.- N2.

92. Костенко Н. Место прокуратуры в государственном механизме // Гос-во и право. 1995. - N 11.

93. Кропачев А. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания // Законность. 1999. - N 2.

94. Кропачев А. Проблемы в уголовно-исполнительном кодексе порождают противоречия // Преступление и наказание. 1999. - N 7.

95. Криминалистика : Учеб. для вузов / Отв. редактор проф. Н. П. Яблоков. -М., 1996. 708 с.

96. Кузьмин В. Встреча в Москве // Преступление и наказание. 1996. -N 5.

97. Кузьмин С. Организованные преступные группировки в местах лишения свободы // Преступление и наказание. 1994. - N 11.

98. Кукушкин П. Взаимодействие территориальных и специализированных прокуратур // Законность. 1997. - N 8.

99. Кулик К. Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний // Законность. 1997. -N 12.

100. Лампасов Jl. Кадры УИС : стратегия и тактика подготовки // Преступление и наказание. 1995. - N 8.

101. Лебедев В. Взаимоотношения между органами прокуратуры субъектов Федерации // Законность. 1999. - N 6.

102. Лекомцев В., Бабушкин А. Английская тюрьма глазами россиян // Преступление и наказание. 1996. - N 2.

103. Лисицын Р. Право на защиту : международные стандарты и российская действительность // Рос. юстиция. 1999. - N 6.

104. Лихачев С. Несколько замечаний по поводу. // Преступление и наказание. -1999. -N 2.

105. Лупинская П. Основания и порядок принятия решений о недопустимости доказательств // Рос. юстиция. 1994.- N11.

106. Лысягин О. Уголовно исполнительный кодекс принят. Впереди - реорганизация пенитенциарной системы // Рос. юстиция - 1997. - N 3.

107. Майоров В. Советское исправительно-трудовое право. М., 1988.

108. Макарова 3. Состязательность нужна, но какая? // Законность. 1999.1. N3.

109. Махов В. Законодательство о возбуждении уголовного дела // Законность. -1997. -N 1.л

110. Махов В., Пешков М. Уголовный процесс США : Учеб. пособие. М.,1998.

111. Мельников Н. Участие прокурора в суде важное условие соблюдения конституционных прав граждан // Законность. - 1999. - N 8.

112. Михлин А. Обеспечение свободы совести осужденных // Рос. юстиция. -1996.-N 6.

113. Михлин А. Еще раз о милости к падшим // Преступление и наказание. -1996.-N5.

114. Михлин А. Кому отдать места лишения свободы? // Рос. юстиция. 1996.-N12.

115. Михлин А. Внутренний распорядок исправительных учреждений // Рос. юстиция. 1999. - N 1.

116. Мищенков П. Наказание именем закона // Рос. газ. 1997. - 21 янв.

117. Мищенков П. Максимально мобилизовать все внутренние резервы // Преступление и наказание. 1996. - N 1. - С. 3-4.

118. Муравьев Н. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. -М., 1889.

119. Мыцыков А. Самостоятельность прокуроров субъектов Федерации, подлинная и мнимая. // Законность. 1999. - N 7.

120. Назаркян М., Бочаров А. Международные стандарты. Применимы ли они у нас? // Преступление и наказание. 1995. - N 8.

121. Нафиев С., Васин А. Право на защиту не беспредельно // Законность. -1999,-N4.

122. Общая теория права : Курс лекций / Под ред. проф. В. К. Бабаева. Ни-жегород, 1993.

123. О применении норм международного права правоохранительными органами Российской Федерации // Гос-во и право. 1996. - N 5.

124. Орлов В. УИС : итоги работы и новые задачи // Преступление и наказание. -1995.-N 5.

125. Основы оперативно-розыскной деятельности : Учеб. / Под ред. С.В. Степашина. СПб., 1999. - 704 с.

126. Пантелеев В. Остановить опасную тенденцию // Преступление и наказание. 1996. -N 3.

127. Петрухин И. Вам нужен адвокат. М., 1993.

128. Положение в местах лишения свободы признано критическим // Рос. юстиция. 1999.-N 2.л

129. Попова Т. Условно-досрочно не значит что навсегда // Преступление и наказание. - 1998. - N 8.

130. Правоохранительные органы : Учеб. для вузов / Под ред. проф. К. Ф. Гуценко. -М., 1997.-320 с.

131. Приставкин А. Последняя надежда для убийц // Преступление и наказание. 1996. -N 3.

132. Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора : Сб. научных трудов. М., 1994.

133. Радкевич В., Барановский II. Инвалиды в местах лишения свободы // Преступление и наказание. 1996. - N 7.

134. Pax П. Нехватка средств причина нарушения условий содержания заключенных // Законность. - 1999. - N 5.

135. Резанов В., Резанова С. Осторожно: СПИД! // Преступление и наказание. 1996.-N7.

136. Решетников Ф. Правовые системы стран мира : Справ. М., 1993.

137. Российское уголовное право. Особенная часть : Учеб. / Под ред. М. П. Журавлева и С. И. Никулина. М., 1998. - 500 с.

138. Рохлин В. Правовой статус прокуроров отделов и управлений // Законность. 1998.-N 8.

139. Рохлин В. Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" и прокурорский надзор // Законность. 1995. - N 12.

140. Рябинин А. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации. М., 1995.

141. Савицкий В. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. -М., 1975.

142. Сазонов Б. Милосердие государства // Законность.-1994. N 10.

143. Сальников А. Помилование // Преступление и наказание. 1996. - N 7.

144. Сафонов А. Улучшить надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы // Соц. законность. 1962. - N 9.

145. Сафонов А. Прокурорский надзор за законностью в местах лишения свободы. М., 1965."

146. Селезнев М. Бригадный метод расследования // Законность. 1997. -N 9.

147. Селезнев М. Роль прокурора при применении мер процессуального принуждения // Законность. 1994. - N 4.

148. Селезнев М. Понятой или свидетель // Законность. 1998. - N 1.

149. Сидоров В. Руки не опускаем // Преступление и наказание. 1996. - N 6. „

150. Сильнов М. О компетенции помощника городского (районного) прокурора по надзору за следствием // Законность. 1999. - N 7.

151. Смирнов А., Винокуров Ю. Участие прокурора в правотворческой деятельности // Законность. 1996. - N 8.

152. Советское исправительно-трудовое право /Под ред. Н.А. Беляева, B.C. Прохорова. Л., 1989.

153. Советская прокуратура: Очерки истории. М., 1993.

154. Соловьев А., Якубович Н. Предварительное расследование и прокурорский надзор в свете судебной реформы // Законность. 1995. - N 8.

155. Сопельняк Б. Под городом Горьким. // Неделя. 1997. - N 21.

156. Спиридонов Б. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1978.

157. Стивен Шоу. Тюремная реформа в Англии // Преступление и наказание. 1994.-N1.

158. Титов Ю. Органы прокуратуры и проблемы федерализма // Законность. 1999. -№ 6.

159. Ткачевский Ю. Советское исправительно-трудовое право. Изд-во МГУ,1971.

160. Томасевич Ф. Прокурорский надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы. Саратов, 1966.

161. Уголовно-исполнительное право : Учеб. / Под ред. проф. И.В. Шмарова. М., 1996.

162. Уголовное право : Общая часть. М., 1993. - 368 с.

163. Уголовное право. Общая часть : Учеб. М., 1997. - 401 с.

164. Уголовное право : Учеб. для вузов. М., 1998. - 495 с.

165. Уголовный процесс: Учеб. для студентов юридических вузов и факультетов. М., 1997.

166. Францифоров Ю., Николайченко В., Громов Н. Производство экспертизы до возбуждения уголовного дела // Рос. юстиция. 1999. - N 3.

167. Хохряков Г. Парадоксы тюрьмы И Преступление и наказание. 1994.1. N2.

168. Чувилев А. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Законность. 1995. - N 6.

169. Чувилев А. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений // Рос. юстиция. 1996. - N 1.л

170. Шалумов М. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов : разграничение компетенции и ответственности // Гос-во и право. 1999.-N I.

171. Шалумов М. Надзор за законностью и уголовное преследование самостоятельные функции прокурора // Законность. - 1999. - N 8.

172. Ширяев JI. Альтернативы реформе нет // Преступление и наказание. -1994. -N1.

173. Шумилов Н. Прокурорский надзор театральная декорация на сцене деятельности наших спецслужб // Рос. юстиция. - 1995. - N 3.

174. Щерба С., Зайцев О. Защита свидетеля в США // Рос. юстиция. 1994.1. N8.

175. Эксперты Совета Европы о реформировании российской пенитенциарной системы // Преступление и наказание. 1996. - N 5.

176. Южанин В. Противоречия и недостатки уголовно-исполнительного кодекса РФ // Преступление и наказание. -1998. N 9.

177. Южанин В. Прием осужденных в исправительные учреждения: как оптимально его организовать // Преступление и наказание. 1999. - N 7.

178. Яковлев В. Работа предстоит большая и напряженная // Преступление и наказание. 1995. - N 12.л

179. Ялунин В. Нормальное функционирование УИС будет обеспечено // Преступление и наказание. 1999. - N 5-6.

180. Яснова Н. Колонии-поселение это еще не свобода // Преступление и наказание. - 1996. - N 7.1. V ДИССЕРТАЦИИ

181. Анисимов В. Реформа системы управления органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1994.

182. Арисов Н. Социалистическая законность и ее гарантии в деятельности ИТУ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1964.

183. Колос М. Вопросы правового регулирования карательно-воспитательного воздействия на осужденных в ИТК и прокурорский надзор за законностью его осуществления: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1990.

184. Ременсон А. Теоретические вопросы исполнения лишения свободы и перевоспитания заключенных: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Томск, 1965.

185. Сафонов А. Прокурорский надзор за законностью в местах лишения свободы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1965.

186. Федосеева Г. Международно-правовые вопросы защиты осужденных: Дис. канд. юрид. наук. М., 1994.