Организационно-правовое становление и развитие Национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации: Общетеоретические и историко-правовые аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Стронский, Данил Дмитриевич

• Стронский, Данил Дмитриевич
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Стронский, Данил Дмитриевич

Введение.

Глава 1. Предпосылки вступления СССР в Интерпол.

§ 1. Рост криминальных процессов транснационального характера в последние годы существования СССР.

§2. Развитие международных связей Советского государства

Ф в 80-е годы XX века.

Глава 2. Становление и совершенствование организационных основ деятельности НЦБ Интерпола.

§1. Основные направления деятельности НЦБ Интерпола.

§2. Структурные преобразования в НЦБ Интерпола.

§3. Кадровое обеспечение НЦБ Интерпола.

Глава 3. Развитие нормативной базы НЦБ Интерпола.

§ 1. Влияние международного законодательства на деятельность

НЦБ Интерпола.

§2. Регламентация деятельности НЦБ Интерпола российским ф, правом.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовое становление и развитие Национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации: Общетеоретические и историко-правовые аспекты»

Актуальность темы исследования. Встав на путь демократических преобразований в середине 80-х - начале 90-х годов XX столетия, наше государство, продолжая интегрировать с мировым сообществом, оказалось участником целого конгломерата международных связей (политических, экономических, социально-культурных и т.п.). Но для интеграционных процессов присуще наличие одного компонента - транснациональной (международной) преступности.

Вполне очевидным стало то, что «преступность национальная формирует кадры международной, стимулируя ее распространение. Организованная в международном плане преступность стала реальным фактором нашего времени».1

Одновременно с этим, у нас в стране сложилась ситуация, при которой «работники правоохранительных и других органов впервые в таких масштабах столкнулись с малоизвестными для них вопросами оказания правовой помощи в уголовных делах, выдаче преступников, которым в условиях беззакония нередко удается уйти от ответственности, а также с разночтением уголовных и уголовно-процессуальных законов различных государств и т.п.».2

В такой обстановке деятельность созданного в конце 1990 года Национального центрального бюро Интерпола (далее - НЦБ), представляющего интересы отечественных правоохранительных структур на международном уровне, связанные с непосредственным противодействием проявлениям преступности (в том числе и транснациональной), приобретает особый

1 Илларионов В.П., ПутоваИ.В. Правовые и организационно-методические аспекты международного розыска преступников. - М.: Книжный мир, 1999. - С.З.

Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. - М.: Юрист, 1993. - С.6. смысл и значение, так как «интегрированный мир строит свои отношения в соответствии с международными закономерностями и международными правилами поведения, т.е. - в соответствии с международным правом. Внутригосударственное законодательство демократических государств реформируется, а правоприменительная практика сообразуется с международным правом»1.

В наши дни проблематика, связанная с международным сотрудничеством российских правоохранительных структур в сфере борьбы с преступностью, находит свое отражение не только в научной литературе, но и в нормативно-правовых источниках (так, например, пунктом 8 Решения Коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации «О концепции развития международных связей МВД России на период до 2005 года и задачах органов внутренних дел и внутренних войск по ее реализации» от 1 июля 1998 года №4КМ/2 предусмотрено: «Начальникам высших образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России обеспечить включение по соответствующим заявкам в планы научной работы тем по проблемам участия органов внутренних дел и внутренних войск в международном сотрудничестве»). Поэтому обоснованная важность и актуальность этих вопросов вызывает необходимость их научной разработки.

Хронологические рамки исследования охватывают 1980-2002 гг. Выбор данных временных границ обусловлен тем, что начиная с 80-х годов XX столетия происходят процессы, непосредственно предшествовавшие вступлению нашей страны в Международную организацию уголовной полиции (далее МОУП) - Интерпол, а в качестве точки отсчета законодательной базы взято постановление Совета Министров СССР №338 от 7 апреля 1990 Мелешников А.В. Актуальная задача - учиться международному праву // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. - 1996. - № 17. - С.54.

2 Участие ОВД и ВВ МВД России в международном сотрудничестве: Сб. документов. — М.: Отечество. - Выпуск 1.-1999 - С.396. года «О вступлении СССР в МОУП - Интерпол». Это первый нормативный акт, в котором был поставлен вопрос о налаживании между Советским государством и Интерполом постоянных контактов.

Исследование обозначенных в диссертации этапов организационно-правового становления и развития НЦБ неразрывно связано с освещением вопросов советской государственной политики по вопросу вступления СССР в эту международную организацию, которое представляет собой ретроспективный историко-правовой анализ изучаемых процессов. Суть этой политики в дальнейшем предопределила формы участия нашей страны в международном сотрудничестве по борьбе с преступностью, в том числе и под эгидой Интерпола, являющегося составной частью международного правоохранительного механизма.

Степень разработанности темы. Членство России в МОУП открывает широкие возможности и перспективы российским правоохранительным структурам для решения целей и задач, стоящих перед ними в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Следует признать, что поставленные в исследовании проблемы могут быть отнесены к числу недостаточно разработанных, так как до настоящего времени организационно-правовые основы деятельности российского НЦБ детально не были проанализированы.

Тем не менее, основу для ориентирования в данной области знаний заложили С.С. Алексеев, И.Н. Арцибасов, В.М. Баранов, К.А. Бекяшев, Н.Т. Блатова, И.П. Блищенко, А.Г. Богатырев, С.В. Бородин, А.Г. Волеводз, В.Ю. Голубовский, П.И. Гришаев, А.В. Губанов, А.И. Гуров, Г.М. Даниленко, Ю.Н. Жданов, В.П. Зимин, Г.В. Игнатенко, В.П. Илларионов, И.И. Карпец, В Н. Кудрявцев, Ю.М. Колосов, И.И. Лукашук , B.C. Нерсесянц, В.П. Панов, И.Ф. Покровский, И В. Путова, Л.П. Рассказов, В.П. Сальников, Ю.В. Трун-цевский, В.А. Туманов, И В. Упоров, С.А. Яни и многие другие.

Стоит отметить и зарубежных специалистов, посвятивших свои научные изыскания и печатные работы исследованию деятельности Интерпола, добившись определенных результатов по описанию юридической природы организации, истории возникновения, ключевых этапов развития, основных направлений работы и способов совершенствования деятельности.1

За последние тридцать лет направление научной мысли, связанное с изучением многогранных аспектов сотрудничества в борьбе с преступностью на международной арене, нашло свое отражение в докторских диссертациях А.И. Бастрыкина, Л.Н. Галенской, Е.Г. Ляхова, Ю.А. Решетова; кандидатских диссертациях JI.H. Анисимовой, P.M. Валеева, Н.В. Жданова, В.Г. Киселева, С В. Кузьмина, Ю Н. Малеева, И В. Павловой, В.И. Степаненко и других.

Не принижая заслуг этих ученых надлежит особо отметить, что основными отечественными разработчиками тематики, связанной с изучением деятельности МОУП - Интерпол, и российского бюро в частности, являются К.С. Родионов, Я.М. Бельсон, А.Г. Антропов, B.C. Овчинский.

Основоположником в отечественной науке по изучению вопросов возникновения и функционирования МОУП - Интерпол считается Константин Семенович Родионов. Начиная с 70-х годов, в своих научных трудах он дает такую оценку деятельности этой организации: «Интерпол - единственная международная организация, вносящая практический вклад в дело предупреждения и подавления уголовной преступности. Лишь очень немногие международные организации вообще уделяют внимание проблеме борьбы с преступностью, занимаясь ею в плане выработки общей политики, и то от случая к случаю, так как такая деятельность для них второстепенна. Для Ин

1 См.: Tullet Т. Inside Interpol. - London, 1963; Taterova ML, Novak I. Interpol na stope. -Praha, 1970; Roy A. Interpol. - Munchen, 1973; McCormik W. Interpol. - New York, 1973; Fooner M. Interpol: The inside Story of the International Crime - Fighting organization. -Chicago, 1973; Kurta H. Interpol. - Warshawa, 1975. терпола же эти вопросы - главные и единственные».1

Именно ему принадлежит очень содержательная формулировка по этому поводу: «Интерпол - это и механизм, и посредник в практическом сотрудничестве служб уголовной полиции разных государств, в их повседневной работе над раскрытием конкретного преступления, в координации и кооперации предпринимаемых ими совместных действий по наблюдению, преследованию, розыску и задержанию международных уголовных преступников. В этом механизме сотрудничества Интерпол действует как единый мировой центр по выработке совместной полицейской стратегии и тактики борьбы с международной уголовной преступностью. С этой точки зрения Интерпол - уникальная, единственная международная организация, принимающая непосредственное практическое участие в предупреждении и подавлении международной преступности».2

Не менее значительный вклад в изучение данной проблематики внес Яков Михайлович Бельсон, который также, как и К.С. Родионов, может быть отнесен к «первооткрывателям», исследовавшим деятельность МОУП - Интерпол. По его мнению, «Интерпол - это универсальная организация международного сотрудничества национальных полицейских систем»3, при этом ее универсальность он видел в том, что «Интерпол связывает сам факт своего существования с перспективой создания в будущем международно-организационных форм стабильных и всесторонних связей национальных полицейских структур, считая свою деятельность одной из основных стимулирующих сил осуществления такой перспективы».4

1 Родионов К.С. Интерпол: миф и действительность. - М.: Международные отношения, 1982.-С.8.

Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. - М.: Международные отношения, 1990. -С.6-7.

3 Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. - М.: Наука, 1989. - С.9.

4 Там же. - С. 108.

В отличие от названных ученых, которые уделяли большое внимание истории создания Интерпола, его основных направлений деятельности и возможности вступления нашей страны в эту организацию, научные труды Александра Геннадьевича Антропова и Владимира Семеновича Овчинского вобрали в себя кроме теоретических аспектов и практический опыт работы в системе Интерпола (в разное время они являлись сотрудниками российского НЦБ).

А.Г. Антроповым были проанализированы место и роль НЦБ в системе правоохранительных органов РФ, вопросы совершенствования его организационных основ и возможности подготовки квалифицированных кадров. Тем не менее, следует отметить, что на момент проведения им научных изысканий — 1993-1995 гг. - еще не была четко сформирована законодательная база деятельности НЦБ и поэтому многие положения его исследования носили прогностический характер, опирались на нормативные документы внутреннего обращения (например, такие, как «Инструкция о порядке обработки информации», утвержденная приказом МВД РФ от 10 января 1994 года №10), которые в настоящее время не применяются в практической деятельности НЦБ и его территориальных подразделений, так как им на смену пришли нормативно-правовые акты с четкой регламентацией основ функционирования.

Однако все вышесказанное не умаляет заслуг А. Г. Антропова потому, что именно он первый проанализировал деятельность российского НЦБ через практико-научную призму и, возглавляя кафедру международного права Московского юридического института МВД РФ (ныне Московская Академия МВД РФ), на основе защищенной кандидатской диссертации внедрил в учебный процесс этого вуза свои разработки по подготовке специалистов для НЦБ, его мнение также было учтено при реформировании НЦБ.

В этой связи следует отметить, что наиболее активное реформирование организационно-правовых основ НЦБ пришлось на период с октября

1997 года по июль 1999 года, когда его возглавлял B.C. Овчинский. Имея научный потенциал, касающийся данного вопроса, и накопленный опыт работы в этой сфере, он смог начать процесс реформирования НЦБ. В изданной в 2000 году монографии «Интерпол в вопросах и ответах» B.C. Овчинский выражает признательность своему преемнику на посту начальника НЦБ - Владимиру Васильевичу Гордиенко, который довел до логического конца начатую им работу по реформированию структуры НЦБ, завершению создания нормативной базы, регламентирующей деятельность бюро по организации международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. В первую очередь речь идет об Инструкциях: «Об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола», утвержденной приказом МВД РФ от 28 февраля 2000 года №221, и «Об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов РФ по линии Интерпола», утвержденной совместным приказом МВД РФ, Минюста РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ, ФСНП РФ, ФПС РФ от 26 июня 2000 года №648/184/560/353/257/302.

Принимая во внимание научные достижения всех указанных авторов и справедливо отдавая дань заслугам этих ученых, следует отметить, что в их работах не дано целостного описания организационно-правового становления и развития российского НЦБ.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена как недостаточной ее научной разработанностью, так и большой практической значимостью для прогнозирования основных тенденций развития НЦБ и анализа его общетеоретических и историко-правовых аспектов функционирования.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования ставится комплексная научная проработка правовых и организационных основ деятельности НЦБ. В связи с этим, диссертант ставит перед собой следующие задачи:

1) на основе исследования документов и исторических событий советского периода определить причины и правовые предпосылки вступления нашей страны в Интерпол;

2) произвести анализ структурных преобразований и кадрового обеспечения НЦБ;

3) изучить и обобщить международное и российское законодательство (включая ведомственные нормативные акты), регламентирующие деятельность НЦБ;

4) определить перспективы и прогнозируемые тенденции в развитии организационно-правовых основ НЦБ;

5) выработать практические рекомендации по совершенствованию деятельности НЦБ и его территориальных подразделений.

Предмет и объект исследования. Объектом исследования являются организационно-правовые основы деятельности НЦБ.

Предметом исследования являются общетеоретические и историко-правовые аспекты становления и развития отечественного НЦБ, а также нормативная база, регламентирующая статус бюро, его полномочия, место и роль в системе правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

Научная новизна работы выразилась в проведении исследования в аспектах, недостаточно изученных современной отечественной наукой. Оригинальность проведенного исследования состоит в том, что в нем с точки зрения общетеоретических и историко-правовых аспектов впервые анализируются правовые и организационные основы деятельности российского бюро Интерпола.

Методологической и теоретической основой исследования послужили научные разработки в области таких отраслевых дисциплин как международное публичное право, конституционное право, теория государства и права, а также работы ученых-юристов (как отечественных, так и зарубежных), специализирующихся на освещении проблематики борьбы с транснациональной (международной) преступностью и сотрудничества государств в этом направлении.

Нормативной базой диссертации явились международное законодательство, Конституция РФ, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, законы, подзаконные, нормативные и внутриведомственные акты, определяющие работу МОУП, НЦБ и его филиалов.

Эмпирическая база исследования формировалась на протяжении ряда лет начиная с 1995 года, включая период, когда диссертант являлся сотрудником краснодарского филиала НЦБ, и основывается на данных, полученных в процессе изучения основ функционирования системы Интерпола. При этом были использованы такие методы познания, как общенаучный диалектический, структурно-функциональный, логический, исторический и другие.

Теоретическая и практическая значимость. Автором исследования предпринята попытка научно-теоретического осмысления рассматриваемых положений с одновременным их преломлением в практическую плоскость, так как он имел возможность за годы работы на практике изучить сущность освещаемых в диссертации вопросов. Указанные обстоятельства способствуют сбалансированному подходу в рассмотрении и раскрытии освещаемой проблемы, а также такому немаловажному фактору как выработка взвешенных рекомендаций и предложений (как с научных позиций, так и с учетом практических особенностей, складывающихся в системе Интерпола).

В целом, теоретическое и практическое значение работы состоит в том, что произведенные исследования позволили выработать научные положения, выводы и рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ деятельности российского бюро Интерпола.

Имеющиеся в диссертации теоретические положения, выводы, рекомендации и эмпирический материал могут быть использованы для последующих научных исследований указанной проблемы.

Основные положения, выносимые на защиту. Результаты проведенного исследования нашли отражение в основных положениях, выносимых на защиту. К ним относятся:

1. Историко-правовые аспекты и социально-политические предпосылки вступления нашей страны в МОУП - Интерпол: в 80-е годы XX века Советское государство интенсивно развивает свои международные связи, на фоне падения так называемого «железного занавеса», сближаются государства с различным социально-политическим строем. Одновременно с этим, происходил рост криминальных процессов транснационального характера, инициированный организованными преступными группировками и сообществами как из-за границы, так и внутри страны. Эти обстоятельства потребовали от руководства страны и правоохранительных структур принятия жестких и неотложных мер по борьбе с преступностью и ее организованными проявлениями. К числу таких мер было отнесено вступление СССР в члены МОУП - Интерпол.

2. НЦБ по своей сути является феноменом в практической деятельности международных организаций (НЦБ имеет двойное подчинение - МВД РФ и Генеральному Секретариату (далее - ГС) Интерпола). Представляется, что осуществляемый НЦБ международный розыск, является уникальным по своему характеру, масштабу и правовым последствиям оперативно-розыскным мероприятием.

3. В структурных преобразованиях, произошедших в НЦБ с момента его возникновения, можно выделить несколько основных этапов, первый этап (1990-1993 гг.) - «начальный», связан со вступлением нашей страны в МОУП, созданием НЦБ, определением его места и роли в системе национальных правоохранительных органов; второй этап (1994-1998 гг.) - «переходный», характеризуется интенсивным созданием правовой базы, разработкой проблем деятельности бюро в научной литературе, созданием сети территориальных подразделений (филиалов); третий этап (1999-2002 гг.) реорганизационный», в рамках этого этапа происходит решение вопросов, связанных с кадровым обеспечением, структурными преобразованиями и регламентацией взаимодействия с российскими правоохранительными органами в сфере борьбы с преступностью.

4. В силу специфики выполняемых задач деятельность любого вновь созданного подразделения требует своего кадрового решения. Для НЦБ вопрос кадрового обеспечения сложен вдвойне, так как к сотрудникам бюро и его филиалов предъявляются дополнительные требования (должны иметь опыт практической работы в органах внутренних дел, владеть рабочими языками Интерпола, обладать навыками работы на ПЭВМ, знать нормы международного права и т.д.). Характер предъявляемых требований к этим сотрудникам милиции делает необходимым организацию особого в системе МВД РФ цикла обучения, стажировки, переподготовки и повышения квалификации.

5. Организационно-правовое функционирование НЦБ происходит в непосредственной зависимости от законодательных основ (как международных, так и внутригосударственных), регламентирующих деятельность бюро. Система нормативных актов, регулирующих вопросы деятельности НЦБ, законодательно закрепляет характер выполняемых бюро государственных функций.

6. С учетом складывающихся практических особенностей в деятельности НЦБ по противодействию проявлениям транснациональной преступности дано теоретическое прогнозирование основных тенденций развития бюро, предложения по реформированию его структурного построения, законодательных основ деятельности и перспективным направлениям подготовки кадрового потенциала.

Апробация результатов исследования и их внедрение в практику нашли свое отражение в опубликованных научных работах диссертанта. Основные положения диссертации получили положительную оценку на кафедре государственно-правовых дисциплин КЮИ МВД Российской Федерации; а также явились предметом научной дискуссии среди сотрудников НЦБ и его филиалов в период переподготовки диссертанта на базе Московского института МВД России в апреле 2000 года.

Высказанные диссертантом предложения по перспективам развития НЦБ нашли свое отражение при осуществлении реорганизации его территориальных подразделений, а также при совершенствовании структурного построения и кадрового обеспечения самого бюро.

Базовые положения и тезисы по теме диссертационного исследования были изложены автором на научных конференциях:

- «Криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений на современном этапе» (научно-практическая конференция), 2122 апреля 1998 года, г. Краснодар, КЮИ МВД РФ;

- «Актуальные проблемы правовых и гуманитарных наук» (I научно-практическая конференция молодых ученых, адъюнктов, аспирантов и соискателей вузов Южного федерального округа РФ), 4-5 октября 2001 года, г. Краснодар, КЮИ МВД РФ;

- «Социальный порядок: гуманистическому развитию общества» (II Всероссийская научная конференция), 25-26 октября 2001 года, г. Краснодар, КЮИ МВД РФ.

Структура и объем диссертации определены содержанием темы и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Стронский, Данил Дмитриевич

Выводы, содержащиеся в исследовании, подтверждают то, что путь дальнейшего организационно-правового развития НЦБ в ближайшем будущем не будет легким. Преступный мир, достигший в наши дни сильной консолидации, и впредь будет двигаться к глобализации свой криминальной деятельности. На международной арене криминальные проявления будут носить самый разнообразный характер: от устрашающих террористических акций до тотальной нелегальной миграции из слаборазвитых стран в «благополучные». Всему этому должен быть поставлен надежный и повсеместный правоохранительный заслон, одним из основных элементов которого будет Интерпол и его национальные бюро.

Безусловно важным условием для эффективной борьбы с международной преступностью является совершенствование организационно-правовых основ взаимодействия российских и зарубежных правоохранительных структур. В связи с этим, можно уверенно констатировать - обретение полноправного членства в МОУП - Интерпол открывает для России обширные возможности для массированного и эффективного влияния на криминогенные процессы (включая проявления транснациональной преступности) и дополнительный потенциал для результативного осуществления правоохранительной деятельности в соответствии с проводимыми демократическими реформами.

Заключение

Проведенное исследование организационно-правовых основ деятельности НЦБ и освещенные в связи с этим вопросы четко выделяют самостоятельную позицию, занятую диссертантом.

Предлагаемый историко-правовой, социально-политический и криминологический анализ предпосылок вступления СССР в МОУП и создания НЦБ красноречиво подтверждают обоснованность и своевременность такого шага, так как в 80-е годы XX века Советский союз интенсивно развивал свои международные связи, падает так называемый «железный занавес» и сближаются государства с различным социально-политическим строем.; Одновременно с этим, происходил рост криминальных процессов транснационального характера, инициированный организованными преступными группировками и сообществами как из-за границы, так и внутри страны. Эти обстоятельства потребовали от руководства страны и правоохранительных структур принятия жестких и неотложных мер по борьбе с преступностью и ее организованными проявлениями. К числу таких мер было отнесено вступление СССР в члены МОУП - Интерпол.

Рассмотренные основные направления и организация деятельности бюро позволяют сделать вывод о целесообразности и актуальности существования такого подразделения, его необходимости всем российским правоохранительным структурам как качественного инструментария для международного сотрудничества в борьбе с преступностью и оказания правовой, информационно-методической и консультативной помощи. Представляется, что осуществляемый НЦБ международный розыск является уникальным по своему характеру, масштабу и правовым последствиям оперативно-розыскным мероприятием. Подробный анализ осуществляемых НЦБ функций и складывающаяся криминогенная ситуация позволяет прогнозировать перспективные направления деятельности, обусловленные объективной реальностью и усовершенствованием способов преступных деяний транснационального характера.

Структурное построение НЦБ претерпело с момента создания, как уже отмечалось, существенные изменения. Тем не менее, при рассмотрении этого вопроса диссертант предлагает свое видение этой проблемы, основанное на личном практическом опыте работы. В соответствии с курсом, объявленным Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, на укрепление властной вертикали и установление диктатуры закона, созданием федеральных округов представляется целесообразным реформирование структурного построения сети территориальных подразделений НЦБ по следующей схеме: НЦБ —» окружные подразделения —» территориальные подразделения (филиалы). Такая позиция ранее не высказывалась в научной литературе и предложена впервые, так же как и обоснование причин, условий и правовых основ формирования филиалов НЦБ, приведенное диссертантом на страницах официального издания НЦБ - журнала «Интерпол в России».

Кроме того, диссертантом были предложены варианты возможного структурного построения бюро, при котором существует возможность создания подразделений, занимающихся перспективными направлениями деятельности и которые значительно бы расширили его компетенцию и возможности, а эффект от их работы принес бы свои плоды незамедлительно. В первую очередь, речь идет о таких подразделениях как - сопровождения процедуры экстрадиции и конвоирования, аналитической криминальной разведки, осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Кадровое обеспечение НЦБ, как относительно недавно созданной службы, остается актуальным и в настоящее время. Однако стоит отметить, что решение этого вопроса в современных условиях взято на контроль руководством МВД России. Как результат - подготовка специалистов для НЦБ и его территориальных подразделений на базе Московской академии и Московского института МВД РФ по очной форме обучения, проведение плановых сборов по первоначальной подготовке, переподготовке и повышению квалификации.

Тем не менее, диссертантом предлагаются меры, которые направлены на улучшение качества подбора и обучения кадров, усиление кадрового потенциала. Высказываются предположения по совершенствованию процесса преподавания специализированных учебных дисциплин (иностранные языки, международное право, информационное право и т.д.) в целях их углубленного изучения и практического закрепления как на базе российского бюро и его филиалов, так и за рубежом - в ГС, НЦБ иностранных государств.

В третьей главе исследования, посвященной законодательному регулированию деятельности НЦБ, приводится классификация правовых основ с разделением их на международное и российское законодательство. Подробный анализ международно-правовых норм, касающихся деятельности НЦБ, в свете интеграции России в мировое сообщество позволяет отметить значительно возросшие возможности бюро при осуществлении своих непосредственных функций (в качестве примера можно привести вступление нашей страны в Совет Европы и ратификацию Европейской Конвенции об экстрадиции 1957 года, благодаря которой российское бюро на основании имеющихся документов о международном розыске того или иного лица может обратиться с ходатайством об его аресте на территории любой из европейских стран, подписавших Конвенцию, даже если отсутствует двусторонний договор об оказании правовой помощи). Приведенное подробное описание норм Устава МОУП - Интерпола позволило сформировать целостное представление о нем как о важнейшем международно-правовом первоисточнике, регламентирующим организационную и правовую природу НЦБ.

Российское законодательство, регламентирующее деятельность НЦБ, классифицировано диссертантом на группы с подробной характеристикой каждой из них и обоснованием классифицирующих оснований. Такой подход позволил определить место и роль НЦБ в системе правоохранительных органов Российской Федерации, его правовой статус и специфический характер выполняемых функций.

Насколько будут учтены пожелания, высказанные в данном диссертационном исследовании, при реформировании НЦБ и его территориальных подразделений покажет время. Вполне возможно, что некоторые предложения диссертанта по совершенствованию организационно-правовых основ деятельности НЦБ могут быть приняты и внедрены в практическую деятельность уже сейчас. И это естественно, так как временные рамки исследования приходятся на период организационно-штатных преобразований бюро и его территориальных подразделений, в которых автор принимал посильное участие. Если такое произойдет, то оно лишь подтвердит правильность доказываемой позиции. Ясно одно, что уже сейчас в лице руководства МВД Российской Федерации имеется существенная поддержка в этом направлении.

В соответствии с Концепцией развития международных связей МВД России на период до 2005 года к числу важных направлений работы относится решение вопросов, связанных с обеспечением участия России в крупнейшей международной полицейской организации - МОУП (Интерполе). В этой связи актуальна задача усиления роли НЦБ Интерпола в обеспечении эффективного информационного сопровождения борьбы с международной преступностью и эффективного взаимодействия правоохранительных й иных государственных органов РФ с правоохранительными органами зарубежных государств в рамках Интерпола. Важное значение имеет укрепление филиалов НЦБ Интерпола во всех МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также завершение реорганизации и отлаживание функционирования нового организационно-штатного построения системы НЦБ Интерпола.1

Проведенный в исследовании историко-правовой анализ того, каким образом происходило вступление нашей страны в МОУП - Интерпол, особенностей этой организации и нормативной базы деятельности, а также обяза

1 Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сб. документов. - М.: Отечество, 1999. - Выпуск 1. - С.392-413. тельств, вытекающих из членства в ней, свидетельствуют о специфическом правовом статусе, месте и роли НЦБ Интерпола в системе правоохранительных органов России. Можно сделать вывод о том, что сфера деятельности российского бюро Интерпола и его филиалов в настоящее время достаточно обширна и направлена на непосредственное противодействие конкретным проявлениям транснациональной преступности, а также на оперативное содействие оказанию правовой помощи как иностранным, так и отечественным правоохранительным органам.

Как никакая другая правоохранительная структура, НЦБ располагает вполне реальными возможностями в этой сфере, й, если все силовые ведомства, стоящие на страже закона и безопасности нашей страны, ее граждан, будут правильно и результативно использовать эти возможности, то это: существен но сможет снизить криминогенную обстановку, способствовать эффективному предупреждению, быстрому раскрытию и качественному расследованию преступных проявлений и противоправных деяний.

Демократические процессы, происходящие в российском обществе, построение федеративного правового государства и формирование социально-ориентированной рыночной экономики, а также решение иных, подчиненных этим целям задач, предполагают совершенствование роли правоохранительных органов в системе государственного правоприменения. Это в полной мере относится и к российскому бюро Интерпола, его филиалам. Конечно, не сразу было завоевано авторитет и признание как у нас в стране, так и за рубежом: были и первые неудачные попытки вступления в МОУП, и трудные годы становления НЦБ, выработки приоритетов в осуществляемой деятельности и проблемы в кадровом обеспечении, в реформировании структуры бюро и создании территориальным подразделений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Стронский, Данил Дмитриевич, 2002 год

1. Законы, нормативные акты и другие официальные документы:

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. -25 декабря.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.-№25.-Ст.ст.2954, 2955.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Парламентская газета 2001.- 22 декабря.

5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1995. -№3. - Ст.3349.

6. Федеральный закон РФ от 25 октября 1999 г. №190-ФЗ «О ратификации Европейской Конвенции о выдаче, дополнительного протокола и второго дополнительного и протокола к ней» // Собрание законодательства РФ. 1999.-№43.-Ст.5129.

7. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпола) от 13 июня 1956 года // Советский журнал международного права. 1991. -№1. - С.151-157.

8. Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 1992. - 334с.

9. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 года №1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции Интерпола» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №32. - Ст.3895.

10. Положение о Национальном центральном бюро Интерпола, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 года №1190 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№43.-Ст.4916.

11. Участие ОВД и ВВ МВД России в международном сотрудничестве:

12. Сб. документов. М.: Отечество, 1999. - Выпуск 1. - 456с.; 2000. - Выпуск 2. - 463с.; 2000. - Выпуск 3. - 271с.; 2000. - Выпуск 4. - 470с.

13. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года №1300 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№52.-Ст.5909.

14. Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. М., 1999.-№5.

15. Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. - №9. - Ст.222.

16. Вестник МИД СССР. 1989.-№21.

17. Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986. ;

18. Международное право в документах. М., 1982.

19. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск VII. М., 1933.

20. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XXXXIII. М., 1989.

21. Инструкция «Об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола», утверждена приказом МВД Российской Федерации №221 от 28 февраля 2000 г. (согласована с Генеральной прокуратурой Российской Федерации).

22. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации №333 от 3 июня 1997 года «О дополнительных мерах по реализации постановления

23. Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 года№1190».

24. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации №666 от 13 октября 1997 года «О мерах по дальнейшему развитию НЦБ Интерпола».

25. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации №998 от 7 декабря 1999 года «Об объявлении Дня создания НЦБ Интерпола».

26. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 25 июля 2000 года №793 «Об утверждении Временных норм положенности средств связи, вычислительной, организационной и специальной техники для территориальных подразделений (филиалов) НЦБ Интерпола».

27. Основные направления развития информационно-технического обеспечения деятельности НЦБ Интерпола до 2001 года, утверждены решением коллегии МВД Российской Федерации №4км/2 от 1 июля 1998 года.

28. Наставление по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утверждено приказом Министра внутренних дел Российской Федерации №41дсп от 26 января 1996 года.

29. Указание МВД Российской Федерации № 1/8673 от 5 мая 2000 года «О деятельности филиалов НЦБ Интерпола».

30. Приказ НЦБ Интерпола от 25 декабря 1997 года №16 «Об организации работы оперативного наряда НЦБ Интерпола».

31. Приказ УВД Краснодарского края от 23 июля 1994 года №622 «О создании отдела в СКМ УВД края по борьбе с международной преступностью».

32. П. Монографии, учебники и учебные пособия:

33. Актуальные проблемы деятельности международных организаций: теория и практика: Сб. статей / Под ред. Г.И. Морозова. М.: Международные отношения, 1982. -352с.

34. Актуальные проблемы социально-правовой подготовки специалистов и перспективы совершенствования ОВД: Сб. статей. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 1997. -253с.

35. Бастрыкин А.И. Международное право в борьбе с терроризмом. -Л.: Знание, 1990. -20с.

36. Бельсон Я.М. МОУП Интерпол. - М.: ВНИИ МВД.СССР, 1981.80с.

37. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М.: Наука, 1989. -239с.

38. Бельсон Я.М. Россия в Интерполе. СПб.: СПб ЮИ МВД РФ, 1995. - 240с.

39. Бирюков П.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации. Воронеж, 2000. - 228с.

40. Блищенко И.П., Жданов Ю.Н. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью международного характера. М.: Международные отношения, 1984. - 88с.

41. Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. -М.: Закон и право ЮНИТИ, 1998. -239с.

42. Ю.Богатырев А.Г. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью: Учеб. пособие. М.: MBUIM МВД СССР, 1989. -62с.

43. П.Богатырев А.Г. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера. -М.: Высшая школа, 1990. -98с.

44. Валеев P.M. Выдача преступников в современном международном праве. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1976. - 121с.

45. Волеводз А.Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества (правовые основы и методика). М.: Юрлитинформ, 2000. -476с.

46. Волченков В.В. Правовые и организационные основы борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Учебное пособие. М.: ЦИиНМОКП МВД РФ, 1999.-81с.

47. Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л.: Изд-во ЛГУ, 1978. - 86с.

48. Горяинов К.К. Общая характеристика преступлений. М., 1980.74с.

49. Гришаев П.И. Международная преступность и ее причины: Лекция.- М.: ВЮЗИ, 1987.-61с.

50. Губанов А.В. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. М.: ВНИИ МВД РФ, 1991. 100с.

51. Губанов А.В. Полиция Запада: основы деятельности по охране правопорядка. М.: ВНИИ МВД РФ, 1993. - 104с.

52. Гуров А.И. Криминальный профессионализм и борьба с ним (по материалам УР). М.: ВНИИ МВД СССР, 1983. - 95с.

53. Гуров А.И. Профессиональная преступность. Прошлое и современность. -М.: Юридическая литература, 1990. -270с.

54. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М.: ИКД Зерцало-М, 2001. - 480с.

55. Действующее международное право. В трех томах. М., 19961997.

56. Долгов А.И., Дьяков С.В. Организованная преступность. М.: Юридическая литература, 1989. - 128с.

57. Ермишина Е.В. Международный обмен информацией: правовые аспекты. -М.: Международные отношения, 1988. 144с.

58. Зимин В.П. Международное сотрудничество правоохранительных органов. -М.: Международные отношения, 1990. 53с.

59. Зимин В.П., Зубов И.Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охраной общественного порядка: Учеб. пособие.- М.: ВНИИ МВД РФ, 1993. 160с.

60. Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск, 1980 - 121с.

61. Илларионов В.П., Путова ИВ. Правовые и организационно-методические аспекты международного розыска преступников: Учеб. пособие. М.: Книжный мир, 1999. - 91 с.

62. Ильин Ю.Д. Лекции по международному публичному праву. — Харьков: НПКФ «Консул», 1996. 236с.

63. Казанский П. Учение о международной администрации. Одесса,1901.

64. Камаровский Л. А. Основные вопросы науки международного права. -М„ 1892.

65. Карпец И.И. Преступления международного характера. М.: Юридическая литература, 1979. - 264с.

66. Карпец И.И. Международная преступность. М.: Наука, 1988.110с,

67. Кларк Р. Преступность в США. М., 1977.

68. Комментарий к Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации». / Под ред. В.П. Звекова, Б.И. Осминина. М.: Спарк, 1996.-228с.

69. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под ред. В.М. Лебедева, Ю.И. Скуратова. М.: Норма, 2002. - 960с.

70. Конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики государств ./ Ильинский И.П., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. и др. М.: Международные отношения, 1986. - 304с.

71. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. -М.: Наука, 1988. 174с.

72. Курс международного права. В 7-ми томах. М., 1989-1992.

73. Лихачев В Н. Пробелы в современном международном праве. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1989. — 135с.

74. Логинов Е.Л., Мельников А.Б. Деятельность международных криминальных структур корпоративного типа как фактор дестабилизации экономического развития в условиях рыночной экономики. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2000. - 194с.

75. Лукашук И И. Международное уголовное право: Учебник. М.: Спарк, 1999. -287с.

76. Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых, осужденных в международном уголовном праве: Учебно-практическое пособие. М.: Российский юридический издательский дом, 1998. - 160с.

77. Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом. -М.: Международные отношения, 1979. 168с.

78. Ляхов Е.Г. Политика терроризма политика насилия и агрессии. -М.: Международные отношения, 1987. - 182с.

79. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения, 1991.-213с.

80. Манацков И.В. Особенности российского политического терроризма: факторы, способствующие развитию: Научно-методическое пособие. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 1997. - 77с.

81. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Сборник документов / Составители П.Н. Бирюков, В.А. Панюшкин. Воронеж, 1997. - 378с.

82. Международное право: Словарь-справочник / Под ред. В.Н. Додо-нова, В.П. Панова, О.Г. Румянцева. М.: Инфра-М, 1997. - 368с.

83. Международное право: Словарь-справочник / Под ред. В.Н. Трофимова. М.: Инфра-М, 1998. - 360с.

84. Международное право в схемах и таблицах: Учеб. пособие. М.: Международный университет бизнеса и управления, 1997. - 96с.

85. Международное право: Примерная программа для образовательных учреждений МВД России. М.: Издательский центр при ГУК МВД России, 1998. 16с.

86. Международное право: Учебник / Под ред. Н.Т. Блатовой. М.: Юридическая литература, 1987. - 544с.

87. Международное право. Учебник / Под ред. Г.И. Тункина. М.: Юридическая литература, 1994. - 512с.

88. Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. М.: Норма-Инфра-М, 1999. - 584с.

89. Международное право: Учебник. / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. М.: Международные отношения, 2000. - 720с.

90. Международное публичное право: Учебник. / Под ред. К.А. Бекя-шева. М.: Проспект, 1999. - 640с.

91. Международное право: Учебник. / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. М.: Норма, 2002. - 592с.

92. Международный порядок: политико-правовые аспекты / Под ред. Г.Х. Шахназарова. М.: Наука, 1986. - 230с.

93. Мельников Ю.А., Пупышев Е.К., Артамошкин М.Н. Интерпол-Информ // Сборник документов. М.: Типография ПХУ МВД РФ, 1994. -168с.

94. Некоторые аспекты кадровой политики в полиции. М.: ВНИИ МВД РФ, 2000. - 28с.

95. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М.: Дело, 1998. -272с.

96. Овчинский B.C. Оперативные исследования актуальных проблем борьбы с преступностью. Организация. Методика. Киев, 1981. - 1 Юс.

97. Овчинский B.C. Мафия: необъявленный визит. М., ИНФРА-М, 1993,- 158с.

98. Овчинский B.C. Борьба с мафией в России. Пособие в вопросах и ответах для сотрудников ОВД. М., Инфра-М, 1993. - 160с.

99. Овчинский B.C. Интерпол в вопросах и ответах. М., Инфра-М,2000. 320с.

100. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. / Под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: Инфра-М, 2002. - 794с.

101. Опыт ОВД России и зарубежных правоохранительных органов по борьбе с терроризмом. М.: ГИЦ МВД РФ, 1999. 115с.

102. Остапенко П.И. Терроризм в современном мире: Учебно-методическое пособие. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2001. - 73с.

103. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями: Учеб. пособие. М.: Юрист, 1993. — 160с.

104. Панов В.П. Международное право. Учебные материалы- М.: Инфра-М, 1997. - 192с.

105. Панов В.П. Международное уголовное право. Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 1997.-320с.

106. Полиция и борьба с преступностью за рубежом. Информационный сборник. М.: ВНИИ МВД РФ, 1992. - 211с.

107. Проблемы совершенствования организации и тактики раскрытия преступлений // Сборник научных трудов. Минск: ВШ МВД СССР, 1986. -154с.

108. Проблемы борьбы с организованной преступностью // Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД РФ, 1991. - 88с.

109. Проблемы борьбы с организованной преступностью // Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД РФ, 1995. - 136с.

110. Проведение полиграфных проверок при решении кадровых вопросов. Методические рекомендации под редакцией А.Г. Сапрунова. Краснодар, ГУВД КК, 1997. - 11с.

111. Пэк J1.A., Яни С.А. Сумерки законности. М.: Юридическая литература, 1980. - 128с.

112. Рассказов Л.П., Упоров И.В., Трунцевский Ю.В. Ответственность за транснациональные преступления. Краснодар: КЮИ МВД РФ, 2000.119с.

113. Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. — М.: Международные отношения, 1983. 224с.

114. Родионов К.С. Интерпол: миф и действительность. М.: Международные отношения, 1982. - 160с.

115. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М.: Международные отношения, 1990. - 222с.

116. Роша А Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в ОВД. М: Академия МВД СССР, 1989. - 75с.

117. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М.:' Щит-М,1999.-216с.

118. Транснациональная и этническая преступность: // Сборник материалов под редакцией К.В. Зенкина. М.: ГИЦ МВД РФ, 1999. - 127с.

119. Тункин Г.И. Теория международного права. М.: Международные отношения, 1970. - 511с.

120. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. М.: БЕК, 1995. - 296с.

121. Ушаков Н.А. Международное право. / Учебник. М.: Юристь,2000. 304с.

122. Учебник международного права. / Отв. редактор В.И. Кузнецов. -М.: Юристъ, 2001.-672с.

123. Фисенко И.В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. Минск: Тесей, 2000. - 336с.

124. Шибаева Е.А. Право международных организаций: Вопросы теории. М.: Международные отношения, 1986. - 159с.

125. Шибаева Е.А. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций: Учеб. пособие. М.: МГУ, 1988. - 189с.1П. Научные статьи:

126. Анисимов Л.Н. Имплементация норм международного права в национальное законодательство // Международное право в современном мире: Сб. статей / Отв. ред. Ю.М. Колосов. М.: Международные отношения, 1991. - С.115-120.

127. Антипов С. Экстрадиция: история и практика вопроса // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997. -№21. - С.60-62.

128. Апульцин В.А. Перспективы информационно-технического обеспечения деятельности НЦБ Интерпола // Вестник МВД России. 1999. - №1. -С.89-95.

129. Безденежных Л.А., Вураско Л.Ю. Кадры для Интерпола: кто и как должен готовить их? // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. -1996.-№16.-С.46-48.

130. Беляев С.С. Юридическая регламентация института экстрадиции // Государство и право. 1998. -№1. - С.96-100.

131. Бирюков П.Н. Правовые вопросы возбуждения уголовного преследования по просьбе иностранного государства // Московский журнал международного права. 1999. - №2. - С. 179-194.

132. Бирюков П.Н. Российское законодательство о выдаче преступников: проблемы и перспективы // Московский журнал международного права. 2000. -№4. С. 186-194.

133. Блюдов О., Гололобов А. Розыск без границ // Милиция. 2000. -№9. - С.9-10.

134. Буткевич В.Г. Правотворческие принципы согласования международного и внутригосударственного права // В кн.: Вестник Киевского ун-та. -1983. Выпуск 17. - С.67-73.

135. Вайнер Г., Сердюков М. В объятиях «серого паука» // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995. - №15. - С.48-53.

136. Гаврилов В.В. Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // Московский журнал международного права. 2001. - №2. - С. 39-44.

137. Гасымов Н.Г. О розыскной функции в деятельности полиции // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997. - №23. - С.58.

138. Гасымов Н.Г. МОУП и зарождение практики международного розыска // Московский журнал международного права. 1999. №4. - С.231-232.

139. Горяинов К.К., Гричанин И Г. Незаконный оборот автотранспортных средств: пути решения проблемы // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1998.-№24. - С.41-44.

140. Дефео М. Обзор тенденций в «отмывании» денег И Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1994. - № 11. - С. 12-18.

141. Емельянов В.П. Проблемы ответственности за международный терроризм // Государство и право. 2000. - №1. - С.70-77.

142. Зимин В.П. Обеспечение участия России в международной борьбе с преступностью // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. -1993. -№4. -С.3-8. '

143. Змеевский А.В. Международно-правовая борьба с терроризмом // Международное право в современном мире: Сб. статей / Отв. ред. Ю.М. Колосов. М.: Международные отношения, 1991. - С.27-41.

144. Игнатенко Г.В. Международное и советское право: проблемы взаимодействия правовых систем // Советское государство и право. 1985. -№1. - С.77.

145. Игнатенко Г.В. Международно-правовые проблемы противодействия транснациональной преступности и коррупции // Социально-правовой альманах. М., 2000. - №1. - С. 102-105.

146. Киреев М П. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. 1995. -№12. - С.34-39.

147. Костенко Л И. Международный уголовный суд (юрисдикционные аспекты) // Государство и право. 2000. - №3. - С.92-104.

148. Кривчикова Э.С. Проблемы деятельности международных организаций на рубеже XX-XXI столетий // Международное право в современном мире: Сб. статей / Отв. ред. Ю.М. Колосов. М : Международные отношения. - С.135-146.

149. Курдюков Г. И. Реализация норм международного права в сфере внутригосударственной компетенции // В кн.: Международное и внутригосударственное право: проблемы сравнительного правоведения. Свердловск, 1984. - С.24-25. '

150. Курек В. Международное полицейское сотрудничество и роль Интерпола // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1995. -№15.-С.3-7.

151. Лукашук И И. Сфера действия международного права // Советский ежегодник международного права 1985. - М., 1986. - С.83-100.

152. Лукьянович В.И. Некоторые перспективы развития международного права // Международное право в современном мире: Сб. статей / Отв. ред. Ю.М. Колосов. М.: Международные отношения, 1991. - С.66.

153. Ляхов Е.Г., Кузьмина М.Н. Деятельность ОВД РФ и международное право // Московский журнал международного права. 1997. - №2. -С. 100-121.

154. Малышенко Е., Федорова М. Положение к действию .II Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. - 1997. - №21. - С.31.

155. Марущак В.П. Остановить торговцев историей! // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997. - №23. - С.42-43.

156. Мелешников А.В. Актуальная задача учиться международному праву // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. - 1996. - №17. -С.54.

157. Мингазов Л.Х. Некоторые теоретические вопросы эффективности норм международного права // В кн.: Международное право и современность. Тбилиси, 1984. - С.78-102.

158. Моджорян J1.A. Терроризм и национально-освободительное движение // Государство и право. 1998. - №3. - С.82-88.

159. Моисеев С.П. Как работает НЦБ Интерпола в Германии (некоторые аспекты деятельности) // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ.-1998. -№24. -С.12-13.

160. Морозов Г.И. К вопросу об основах правопорядка в международных отношениях // Московский журнал международного права. 1998. -№4. - С.249-250.

161. Питер Д. Невит. Информационная стратегия Интерпола // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1998. - №24. - С. 10.

162. Путова И.В. Кого и как ищет Интерпол // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997. - №23. - С. 19-26.

163. Рассказов Л.П., Упоров И В. Понятие и принципы ответственности в международном праве // Московский журнал международного права. -2000.-№2.-С.37-46.

164. Родионов К.С. К вопросу о правовой природе и правовом положении Интерпола // Советский ежегодник международного права. 1974. -С.220-221.

165. Родионов К.С. Правовая природа и статус Интерпола // Советский журнал международного права. 1991. -№1. - С.50-57.

166. Родионов К.С. Интерпол: год нашего участия // Международная жизнь. 1991. -№12. -С.24-40.

167. Родионов КС., Яни С.А. Интерпол без тайн // Советская юстиция.- 1989.-№5.-С.31-32.

168. Родионов К.С., Яни С.А. Интерпол: портрет во весь рост // Человек и закон. 1990. -№7. -С.54-70.

169. Рыбаков Ю., Скотников J1., Змеевский А. Примат права в политике //Международная жизнь. 1989 - №4. - С.62.

170. Сапрунов А.Г. Формы и методы борьбы с международной преступностью // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. — 1995. №15.- С.28-31.

171. Сардак И Г. О мафии вообще и «русской» в частности // Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997. — №21; - С.69.

172. Славнов И.А. Интерпол на почве российской // Информационный -сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1997. - №23. - С.35-36.

173. Соломон Р. Советско-американское сотрудничество в условиях глобальных перемен // Международная жизнь. 1989. - №1. - С.53-60.

174. Сунцов А.Е., Трунцевский Ю.В. Теоретические проблемы импле-ментации норм международного уголовного права в России // Московский журнал международного права. 1997. - №2. - С.92-99.

175. Толстик В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России // Журнал российского права. -2000. -№8. -С.67-78.

176. Филатов В.П. Международная организация криминальной полиции // Московский журнал международного права. 1997. - №3. - С.40-41.

177. Филатов В.П. Правовые аспекты борьбы с международной преступностью // Московский журнал международного права. 1997. - №4.1. С.56-66.

178. Худяков Ю. Борьба с хищениями культурных ценностей транснационального характера // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ 1994. -№11.-С.43-45.

179. Черниченко С.В. Объективные границы международного права и соотношение международного и внутригосударственного права // Советский ежегодник международного права 1984. - 1985. - С.98.

180. Черниченко С.В. Субъективные границы международного права и внутренняя компетенция государств // Советский ежегодник международного права- 1985.- 1986.-С.101-123.

181. Шатуновский С.В. Организационно-правовой механизм развития международного права // Московский журнал международного права. -1997. №2. - С.61-91.

182. Швец Е.В. Некоторые аспекты международно-правового сотрудничества государств-членов Совета Европы в области борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2000. - №7. - С.65-73.

183. Антропов А.Г. Место и роль Национального центрального бюро Интерпола в системе правоохранительных органов России (теоретико-правовые аспекты): Дисс. . канд. юр. наук. М., 1996.

184. Беридзе Р.А. Развитие советского законодательства в связи с участием СССР в международном общении: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. -М., 1986.

185. Бычковский А.П. Согласование норм международного и внутригосударственного права: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. Киев, 1986.

186. Ванюшкин С.В. Организованная преступность в реформируемой России и направления борьбы с ней: Дисс. . канд. юр. наук. М., 1999.

187. Галенская Л.Н. Основные направления сотрудничества государствпо борьбе с преступностью (правовые проблемы): Дисс. д-ра юр. наук. 1. Л., 1979.

188. Голубовский В.Ю. Межгосударственное сотрудничество в борьбе с преступностью (теоретико-правовой аспект): Дисс. . канд. юр. наук. -СПб., 1995.

189. Родионов К.С. МОУП Интерпол (анализ правовой природы и основных направлений деятельности): Автореф. дисс. . канд. юр. наук. - Л., 1979.

190. Кикоть В.Я. Кадровое обеспечение совершенствования деятельности милиции в РФ: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. СПб., 2000.

191. Кузьмин С.В. Правовые проблемы признания иностранного приговора: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. Л., 1987.

192. Неделчев А.И. Международная законность в механизме международно-правового регулирования: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. Киев, 1985.

193. Морозов В.Н. Социальные проблемы подготовки кадров правоохранительных органов: сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. М., 2000.

194. Мюллерсон Р.А. Соотношение и взаимодействие международного публичного, международного частного и национального права. Теоретико-методологическое исследование: Автореф. дисс. . д-ра юр. наук. М., 1985,

195. Павлова И.В. Выдача преступников как средство борьбы с уголовными преступлениями международного характера: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. М., 1984.

196. Шеварега А.Б. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. Киев, 1990.

197. Чирикин В.А. Международное сотрудничество правоохранительных органов России по борьбе с преступностью: Автореф. дисс. . канд. юр. наук.-М., 1999.

198. Яковлева Л.В. Источники российского уголовно-процессуального права: Автореф. дисс. . канд. юр. наук. СПб, 1999,

199. V. Справочники, архивы и иные источники:

200. Большая советская энциклопедия, 3-е издание / Под ред. А.Н. Прохорова. М., 1975. - Т.22.

201. Большой юридический словарь. / Под ред. А.Я Сухарева, В.Е. Крут-ских. М.: Инфра-М, 2002. - 704с.

202. Большой юридический энциклопедический словарь. / Под ред. А.Б. Барихина. М.: Книжный мир, 2002. - 720с.

203. Даль В.Л. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х тт. М.: Русский язык, 1999. - Т.1. - 699с.; Т.2. - 779с.; Т.З. - 555с.; Т.4. -688с.

204. Дипломатический словарь. М.: Международные отношения, 1986.-Т.З.

205. Журнал НЦБ Интерпола в РФ «Интерпол в России». 2000. - №4.

206. Известия. 1985. - 11 декабря.

207. Известия. 1990. - 18 апреля.

208. Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1992. - №1.

209. Информационный сборник НЦБ Интерпола в РФ. 1994. - №10.

210. Комсомольская правда. 1989. - 1 февраля.

211. Милицейская газета Кубани. 2001. - 26 ноября.

212. Ожегов С.И., Шведова НЮ. Толковый словарь русского языка.

213. М.: Русский язык, 1999. 944с.14. Правда. 1981.-26 октября.15. Правда. 1987. - 7 ноября.

214. Правда. 1989. - 16 февраля.

215. Правда. 1989. - 13 апреля.

216. Российская газета. 1996. - 5 мая.

217. Российская газета. -2000. 19 мая.

218. Российская юридическая энциклопедия. / Под ред. А.Я. Сухарева. -М : Инфра-М, 1999. 1110с.

219. Словарь иностранных слов. / Под ред. Л.Н. Комаровой. М.: Русский язык, 1990. - 624с.

220. Текущий архив ГУВД Краснодарского края. Указание Главного управления кадров и воспитательной работы МВД РФ №21/9/2081 от 14 мая 2001 года.

221. Текущий архив НЦБ Интерпола в РФ. Распоряжение начальника НЦБ Интерпола от 23 января 2001 года № 11/9 «Об утверждении разнарядки на проведение сборов по переподготовке л/с филиалов НЦБ».

222. Текущий архив филиала НЦБ Интерпола ОБМП ГУВД Краснодарского края. Дело 5. - Том 1. - Л.34-41. - Инвентарный №136.

223. Текущий архив филиала НЦБ Интерпола ОБМП ГУВД Краснодарского края. Дело 9. - Том 10. - Л. 1 -150. - Инвентарный №108.

224. Текущий архив филиала НЦБ Интерпола ОБМП ГУВД Краснодарского края. Дело 24. - Том 4. - Л.96-136. - Инвентарный №25.

225. Щит и меч. 2001.-20 сентября.

226. Юридическая энциклопедия. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.:1. Юристь, 2001. 1272с.

227. Юридический энциклопедический словарь. / Под ред. В.Е. Крут-ских. М.: Инфра-М, 2001. - 450с.

228. VI. Зарубежная литература:

229. August R. Public International Law: Texts, Cases and Readings. -Prentice Hall, 1995.

230. Bassiouni V. Legal Responses to International Terrorism. Dortrecht,1988.

231. Belugui czemle (Budapest). 1984. - № 6, f. 18.

232. Brownlie J. Basic Documents in International Law. New York, 1995.

233. Fooner M. Interpol: The inside Story of the International Crime- Fighting organization. Chicago, 1973.

234. Hochenbichler E. 45 jahre Interpol. Kriminalistik. 1968. №10. S.564.

235. International Criminal Police Review. 1965. - №193. - P.319.

236. International Criminal Police Review. 1990. - №427. - P.7.

237. KurtaH. Interpol. Warszawa, 1976.

238. McCormik W. Interpol.-New York, 1973.

239. Police and security bulletin. New York, 1987. - Dec. 19. P. 1 -2.

240. Prietsch J. Interpol its role in international parental kidnapings // The Police Chief. 1995. - Oct. - №10. - P.69-70.

241. Roy A. Interpol. Munchen, 1973.

242. Schaffer E., Shyder R. Contemporary practice of public international law. Published by Oceana Publications, 1997.

243. Taterova M., Novak I. Interpol na stope. Praha, 1970.

244. The police chief 1977. - Oct.-№10. - P.12-13.

245. Tullet T. Inside Interpol. London, 1963.

246. U.S.News and World Report. 1986,- Febr., 3.