Организационно-правовое обеспечение оценки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.13, кандидат юридических наук Ушаков, Сергей Иванович

• Ушаков, Сергей Иванович
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ушаков, Сергей Иванович

Введение.

Г л а в а I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ОЦЕНКИ КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 1. Теоретические основы оценки кадров.

§ 2. Методы оценки кадров.

§ 3. Практика оценки персонала (кадров) в полиции зарубежных стран.

§ 4. Сущность аттестации как основного организационноправового способа оценки кадров.

Г л а в а II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЦЕНКИ КАДРОВ ПРИ ИХ АТТЕСТАЦИИ

§ 1. Проблемы оценки кадров органов внутренних дел при их аттестации.

§ 2. Условия повышения эффективности аттестации кадров. 11(

§ 3. Совершенствование механизма аттестации кадров.

§4. Совершенствование правового обеспечения аттестации кадров органов внутренних дел

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовое обеспечение оценки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации»

Важным направлением повышения эффективности управления органами внутренних дел является совершенствование системы оценки персонала (кадров), так как она занимает ключевое место в организации кадрового обеспечения, а зависящее от него формирование высокопрофессионального кадрового состава на всех уровнях системы МВД представляет главнейшее условие успеха.

От правильного подбора, расстановки и стимулирования оперативно-служебной деятельности сотрудников во многом зависит эффективность работы МВД Российской Федерации, его органов и подразделений на местах.

В современный период становления демократического, правового государства, формирования гражданского общества, происходящих в сложных социально-экономических условиях, в угрожающей криминальной обстановке, проблемы повышения компетентности и профессионализма сотрудников органов внутренних дел, требования к их морально-нравственному облику, приобретают особую значимость. Действенным средством их решения является научно обоснованная оценка кадров органов внутренних дел, их аттестация.

Сложившиеся в прошлые годы приемы и методы комплексной оценки персонала (кадров) органов внутренних дел и их периодической аттестации не отвечают изменившимся условиям и новым требованиям развития органов внутренних дел, стратегическим направлениям их деятельности.

Понятие "оценка кадров" можно использовать как с позиции общей оценки кадрового потенциала органов внутренних дел на уровне различных обобщенных его характеристик (образование, профессиональный опыт и др.), так и в персонализированном смысле в качестве оценки каждого сотрудника в отдельности. В диссертации исследуется второй аспект, который, имея самостоятельные предмет, критерии, методы, тем не менее не может отрываться от обобщенных оценок, так как совершенствование персонализированной оценки, связанной с поиском путей и средств повышения эффективности ее воздействия на улучшение работы отдельных сотрудников, рост их квалификации и профессионализма, одновременно способствует улучшению обобщенных характеристик кадров органов внутренних дел.

Практика проведения аттестации свидетельствует о несовершенстве важнейших ее составляющих методического, организационного и правового характера, о формальном отношении к аттестации и других недостатках. Некоторые нормы соответствующих правовых актов бездействуют, другие - часто нарушаются. Все это требует теоретического осмысления, выработки обоснованных методологических подходов, анализа и обобщения аттестационной практики, разработки организационно-правовых предложений и научно-методических рекомендаций.

Актуальность темы исследования находит подтверждение в Концепции кадровой политики органов внутренних дел и внутренних войск МВД России1, в которой говорится о необходимости приведения правовых основ службы в органах внутренних дел и организации работы с кадрами в соответствие с Концепцией государственной службы в Российской Федерации. В ближайшей перспективе предстоит принять новые правовые акты о прохождении службы, усовершенствовать квалификационные требования к сотрудникам и кандидатам на службу. Уже разработан проект Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", в котором, на наш взгляд, вопросы аттестации сотрудников проработаны недостаточно полно, не

1 Об объявлении решения коллегии МВД России от 29 декабря 1998 года N0 6 КМ/1 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России»: Приказ МВД РФ от 11 января 1999 г. учтен в этой части исторический опыт полиции России и зарубежных стран, не в должной мере использованы современные научные исследования по проблемам государственной службы.

Разработанность темы исследования. Различные аспекты оценки кадров государственных органов исследуются многими отраслями научного знания (экономика, социология, политология, психология). Наиболее заметный вклад внесли в разработку проблемы представители юридической и управленческой науки, исследующие вопросы оценки и аттестации кадров преимущественно в связи с совершенствованием государственного управления, улучшения деятельности государственного аппарата. Д.М. Овсянко, В.И. Матирко, Ю.А. Розембаум, Ю.Н. Старилов, В.В. Лазарев, Г.И. Атаманчук и другие рассматривают оценку и аттестацию кадров в рамках комплексного правового института государственной службы. Анализу вопросов оценки и аттестации государственных служащих посвящен ряд исследований монографического характера, включая диссертационные1. Оценка, в частности аттестация кадров органов внутренних дел, привлекла к себе менее углубленное внимание. Отдельные организационно-правовые аспекты этой проблематики рассматриваются в работах JI.M. Колод-кина, Г.М. Мякишева, С.Г. Реброва, А.Н. Роша, С.Ф. Зыбина, A.B. Стремоухова, В.А. Дроздова, A.B. Кудрявцева, A.B. Борисова, П.П. Сергуна, В.М. Кукушина, Е.П. Клубова, В.Г. Малыгина, В.Д. Малко-ва, В.Н. Бушкевича и других. Однако комплексного монографиче

1 Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. - Екатеринбург, 1995; Вельский К.С. О ранговом отборе государственных служащих (проблемы становления государственной и муниципальной власти в России). -+ Екатеринбург, 1995; Варламов К. Кадры и социальное управление //Проблемы теории и практики управления. 1992. №4. С.63-68; Волошина В.В. Правовые проблемы регулирования государственной службой в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1993. ского исследования проблем оценки и аттестации кадров органов внутренних дел до сих пор не проводилось.

Отсутствует определение понятия комплексной оценки кадров в действующих нормативно-правовых актах МВД. Разработка теории оценки сотрудников органов внутренних дел предполагает исследование большого круга вопросов, из которого необходимо выделить прежде всего определение роли и места оценки кадров в общей системе управления органами внутренних дел, установление факторов, влияющих на эту оценку, обоснование объективных критериев оценки, разработку методов и соответствующих процедур оценки. В практическом плане все это должно быть синтезировано в комплексную систему оценки персонала на всех уровнях и этапах прохождения службы.

Объектом диссертационного исследования являются государственно-служебные отношения, складывающиеся в процессе оценки кадров в системе МВД России.

Предмет исследования определяется как организационно-правовые аспекты оценки, включая аттестации сотрудников органов внутренних дел, а также соответствующие им научно-методические подходы и средства.

Цель исследования - теоретическое обоснование организационно-правовых предложений и разработка соответствующих научно-методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности системы оценки кадров органов внутренних дел, обеспечение ее объективности.

Задачи исследования:

- проследить историю возникновения и развития института оценки кадров органов внутренних дел, включая их аттестацию, определить его место и значение в системе работы с кадрами;

- оценить адекватность и уточнить используемый в литературе и нормативно-правовых актах, регулирующих профессиональную оценку кадров органов внутренних дел, понятийный аппарат, а также термины и словосочетания, применяемые при составлении конкретных аттестаций;

- обосновать содержание соответствующих принципов их оценки с учетом современных условий и требований, предъявляемых к кадрам органов внутренних дел;

- определить возможности, условия и пределы использования в органах внутренних дел сложившихся общих организационно-правовых механизмов (или отдельных элементов) аттестации государственной службы в Российской Федерации и других странах;

- обосновать наиболее рациональные подходы, технологические способы и процедуры, отвечающие различным целям и формам оценки кадров в органах внутренних дел с учетом возможностей и достоинств известных теории и практике оценки кадров методов;

- разработать предложения и рекомендации по совершенствованию организационно-правового регулирования (обеспечения) аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Методологическая база исследования предоставлена достаточно широким спектром методов научного познания, включающего общенаучные - системный и исторический подходы, анализ, синтез, сравнение, частнонаучные - социологические (изучение документов, опрос), статистические, юридические.

Логика и особенность предмета исследования обусловили потребность комплексного использования методологических подходов и средств различных научных дисциплин (теории управления, государ-ствоведения, социологии, психологии, педагогики). Поэтому теоретической базой диссертации послужили труды ученых различных направлений.

Правовая база исследования включает широкий круг законодательных и подзаконных актов, включая ведомственные правовые источники, относящиеся к предмету изучения.

Эмпирическую базу исследования составила аттестационная практика центрального аппарата МВД России, ГУВД Московской области, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Красноярского края, МВД республики Марий-Эл, УВД Самарской, Томской, Тюменской и Воронежской областей, а также материалы инспекторских проверок ГУ К и КП МВД России.

Диссертантом проанализированы материалы Центральной аттестационной комиссии МВД России, а также проведен контент-анализ аттестаций слушателей Академии управления МВД России.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является, по существу, первым комплексным исследованием проблем профессиональной оценки кадров органов внутренних дел в условиях формирующегося нового законодательства о государственной службе в Российской Федерации.

В ней впервые сформулирован ряд концептуальных положений по профессиональной оценке кадров органов внутренних дел, теоретически обоснованы роль и место аттестации (ее функции, механизм и методы воздействия) в регулировании кадровых процессов, критически переосмыслен и уточнен понятийный аппарат, аргументированы новые подходы к объективной оценке соответствия сотрудника органов внутренних дел занимаемой должности как основания его дальнейшего служебного роста. Обоснован взгляд на профессиональную оценку кадров органов внутренних дел как важнейший и достаточно самостоятельный институт прохождения службы в органах внутренних дел, представляющий актуальную область постоянного научного внимания и интереса.

Положения, выносимые на защиту:

1. Научно обоснованная, объективная оценка и аттестация кадров является важнейшим из элементов механизма управления органами внутренних дел, так как благодаря им обеспечивается: во-первых, формирование высокопрофессионального кадрового корпуса системы органов внутренних дел, без которого она не может успешно функционировать; во-вторых, формирование в коллективах органов, подразделений внутренних дел здорового морально-психологического климата, обстановки справедливой и одобряемой требовательности; в-третьих, сближение интересов управляющих и управляемых через стимулирование развития профессиональной мотивации сотрудников в направлении подлинных, а не мнимых целей и задач, в достижении и решении которых заинтересована система органов внутренних дел в целом.

2. Условия, создание и соблюдение которых обеспечивают эффективность аттестации, как основного организационно-правового способа оценки кадров органов внутренних дел.

Это, во-первых, обоснованность и полезность замещаемой сотрудником должности, во-вторых, реализация в процессе аттестации всех присущих ей функций (оценочной, управленческой, психолого-мотив ационной), в-третьих, обоснованность используемых квалификационных и личностных характеристик, в-четвертых, применение широкого спектра апробированных современных методов, обеспечивающих надежные, объективные, достаточно просто интерпретируемые и непротиворечивые результаты (выводы), в-пятых, включение в составы аттестационных комиссий представителей тех служб органов внутренних дел (ОВД), а также других государственных органов и общественных организаций, которые, хорошо разбираясь в области профессиональной деятельности аттестуемых, способны уменьшить вероятность субъективизма и предвзятости.

3. Определение механизма аттестации как устройства, с помощью которого осуществляется взаимодействие субъекта и объекта аттестации, центральными элементами которого являются, во-первых, материальные нормы, устанавливающие основания этого взаимодействия, его цели, задачи и функции, процессуальные нормы, регулирующие порядок, процедурные стороны организации и проведения аттестации, во-вторых, методы оценки аттестуемых.

4. Направления совершенствования механизма аттестации, находящиеся главным образом в русле совершенствования методов оценки (методического обеспечения) и организационно-правового обеспечения аттестации, являющиеся носителями тех параметров (свойств) механизма, изменяя (воздействуя) которые можно осуществлять необходимую его "настройку".

5. Определяющим в совершенствовании методов оценки являются не столько операциональные, технологические аспекты, сколько содержательные, т. е. связанные с выбором признаков, критериев и показателей, которые отражают действительно важные и существенные профессиональные и личностные характеристики аттестуемых.

6. Наиболее важным направлением повышения эффективности системы оценки кадров, фактически аккумулирующим другие пути и средства, является совершенствование ее нормативного регулирования, включающего не только устранение пробелов и противоречий в законодательстве и иных нормативных актах, но и правовое закрепление соответствующих научно обоснованных подходов и критериев, организационных процедур и форм оценки, тесно увязываемых со спецификой прохождения государственной службы в органах внутренних дел.

7. Конкретные организационно-правовые предложения и рекомендации, нашедшие отражение в подготовленных автором проектах статьи Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ" и "Положении об аттестации сотрудников органов внутренних дел" (см. приложение 12, 13).

Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные и обоснованные в диссертации выводы, предложения и рекомендации расширяют и углубляю! теоретические представления о механизме профессиональной оценки персонала (кадров), ее роли и месте в управлении кадрами органов внутренних дел. Эти выводы и предложения могут быть использованы при проведении новых исследований, и возможно становление относительно самостоятельной теории оценки кадров системы МВД России. Потребность ее формирование диктуется определяющей ролью кадрового потенциала в повышении эффективности деятельности органов внутренних дел в сложных условиях (криминальных, социальных, экономических, политических).

Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы в процессе правотворчества, в частности при разработке Инструкции по применению Закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", при совершенствовании норм, других правовых актов, регулирующих аттестационно-должностные отношения.

Достоверность и надежность результатов обеспечивается серьезными теоретическими источниками по различным отраслям знания, применением апробированных методов исследования, эмпирической базой (опрос, экспертные оценки, изучение документов), экспериментальной и практической проверкой ряда положений и предложений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждались на научно-практических семинарах Академии управления МВД России, Методического центра научных исследований при ГУК и КП МВД России, на Всероссийских совещаниях с руководителями кадровых служб МВД, УВД субъектов Российской Федерации, в ходе занятий со слушателями ВАК Академии управления МВД России. По результатам исследования в ГУК и КП МВД России вносились конкретные предложения по совершенствованию нормативного обеспечения и совершенствования аттестационной процедуры в органах внутренних дел страны. Они были использованы при разработке проекта Закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Структура работы. Задачи исследования определили и структуру диссертации, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Управление в социальных и экономических системах», Ушаков, Сергей Иванович

Заключение

Проведенное исследование подтвердило главную гипотезу, в соответствие с которой повышение эффективности, результативности деятельности органов внутренних дел находится в зависимости от состояния их кадрового корпуса, а на формирование последнего существенное влияние оказывает научно обоснованный и объективный подход к оценке профессиональных и личностных качеств сотрудников.

Поскольку предмет исследования был очерчен рамками организационно-правовых аспектов оценки и аттестации сотрудников органов внутренних дел, основное внимание было направлено на обоснование направлений совершенствования данной работы, связанных прежде всего с ее организационным и правовым обеспечением.

В связи с этим разработаны предложения правового и организационного характера.

I. Для решения общих вопросов нормативно-правового обеспечения:

1. Разработан проект Положения об аттестации лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, в котором нашли отражение: а) цели, задачи, принципы оценки кадров; б) определение понятия должности, классификация должностей, их Реестр и квалификационные требования к ним в связи с замещением, типовой паспорт должности; в) обеспечение гарантий защиты сотрудников органов внутренних дел при возникновении споров по вопросам содержания характеристик, результатов аттестования по вопросам проведения квалификационных экзаменов, реализации прав, дисциплинарной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной за щиты и др.

2. Сформулированы рекомендации: а) о создании научно-методического совета по проблемам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для государственной службы в органах внутренних дел; б) о создании центров по изучению и оценке профессионально важных качеств сотрудников, особенно руководителей (каждый новый должностной уровень должен отличаться более высокими требованиями к профессиональным, интеллектуальным и нравственным качествам, а престиж должности должен соответствовать авторитету личности); в) о разработке системы мониторинга развития кадрового потенциала, формирования резерва кадров, планирования карьеры, проведения аттестации; г) о расширении функции юридических служб органов внутренних дел и наделений их полномочиями по защите прав сотрудников органов внутренних дел, оказанию им правовой помощи; е) о создании психологических служб нового типа, на которые возложить обязанность по постоянному проведению психодиагностических процедур среди сотрудников органов внутренних дел.

3. Сделаны выводы о необходимости в качестве разделов или самостоятельных актов разработать положения о кадровом резерве; о конкурсе на замещение должностей; о порядке избрания на должности; об ответственности при проведении психодиагностических процедур; о распределении выпускников учебных заведений системы МВД России и др.

II. Для реализации вопросов информационного, научного и учебно-методического характера:

- создать банки данных и базы знаний по системе подготовки специалистов и их профессиональному использованию;

- развернуть серию научных исследований и экспериментальных проработок по основным направлениям развития государственной службы в органах внутренних дел;

- определить перечень базовых практических органов внутренних дел с целью проведения экспериментов по отработке новых методик, оценок и технологий оценки кадров;

- ввести в программу обучения образовательных учреждений МВД России специальный курс "Оценка и аттестация кадров в органах внутренних дел Российской Федерации";

- пересмотреть тематику служебной подготовки личного состава органов внутренних дел на предмет более глубокого изучения вопросов служебно-аттестационных отношений;

- разработать методики по адаптации сотрудников органов внутренних дел в экстремальных условиях службы и оценки их деятельности.

III. В сфере международного сотрудничества:

- разработать программы международного сотрудничества по проблемам работы с кадрами, их оценки и аттестации;

- привлекать специалистов из-за рубежа для обмена опытом по вопросам оценки кадров;

- практиковать проведение зарубежной экспертизы по отдельным проектам нормативных актов и методик, посвященных оценке кадров;

- принимать участие в международных конференциях, семинарах по проблемам кадрового обеспечения;

- создать банк данных о системах оценки кадров полиции зарубежных стран.

Диссертант полагает, что предлагаемые им пути и средства, несмотря на их небесспорность и определенные сложности реализации, должны способствовать повышению профессионального и культурного уровня сотрудников органов внутренних дел, его приближению к требованиям высоких стандартов, включающих готовность и способность участвовать в инновационных процессах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ушаков, Сергей Иванович, 2000 год

1. Федеральные законы и международно-правовые документы

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята постановлением Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. //ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

4. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Принят на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г.//Сов. юстиция. 1991. № 17. С. 22-24.

5. О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям: Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993г. //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 16. Ст. 551.

6. О гражданстве: Закон РСФСР от 28 ноября 1991 г.//Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992. № 6. С г. 243.

7. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995г. //СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990.

8. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон 01 20 апреля 1995г. //СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

9. О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. (в ред. закона Российской Федерации от 31 марта 1999 г. №68-ФЗ)//ВВС РСФСР 1991. №16. Ст. 503; Российская газета. 1999. 8 апр.

10. Кодекс законов о труде Российской Федерации (в ред. Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. и Федерального закона от 24 ноября 1995г.) //Российская газета. 1995. 5 дек.

11. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей: Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1995 г.) //ВВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.

12. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: Федеральный закон от 23 ноября 1995 Г. //РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА. 1995. 5 дек.

13. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. (в ред. Федерального закона от 14 июня 1995г.) //ВВС РФ. 1993. № 35. Ст. 1412.

14. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря > 1994 г. //СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.3649.

15. О государственной охране: Федеральный закон от 27 мая 1996г. // СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2594.

16. Уголовный кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

17. Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 15 июня 1996 г. // ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964.

18. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 6 февраля 1997г. //СЗ РФ. 1997. № 6. Ст.711.

19. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1997г. //СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

20. О службе в таможенных органах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

21. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 //ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.

22. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 1998 Г.//СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071.

23. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

24. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утверждено Указом Президента России от 18 июня 1996 г. №1039, изменено Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1997г. № 993 // СЗ РФ. № 30. 1996. Ст. 3605.

25. О государственных должностях Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 //СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 173.

26. О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Федерации; Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 848 //САПП РФ. 1993. № 23. Ст. 2108.

27. Положение о Совете по кадровой политике при Президенте Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 848 //САПП РФ. 1993. Ст. 2108.

28. О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992г. №361 //ВВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.

29. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 //САПП РФ. 1993. №7. Ст.562.

30. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995г. № 1203 //Российская газета. 1995. 27 дек.

31. Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996г. № 353 //СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1036.

32. Положение о присвоении и сохранении квалификаций разрядов федеральным государственным служащим: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 578 //СЗ РФ. 1996. №17. Ст.1963.

33. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы: Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996г. №81 //СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.

34. Постановления Правительства Российской Федерации

35. О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Утв. постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993г. //САПП РФ. 1993. №31. Ст. 2856.

36. О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки: Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992г. №285 //САПП РФ. 1992. №16. Ст. 1253.

37. Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства

38. Российской Федерации от 14 августа 1992г. №589 //САГТП РФ. 1992. №8. Ст. 507.

39. Положение о военно-врачебной экспертизе: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995г. №390 //СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1758.

40. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995г. № 870 //СЗ РФ. 1995. №37. Ст. 3619.

41. О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996г. № 600 //РГ. 1996. 24-25 июля.

42. Законы субъектов Российской Федерации

43. Закон г.Москвы от 21 октября 1998 г. № 24 "О муниципальной службе в районах города Москвы".

44. Закон Московской области от 9 июня 1998г. № 20/98-03 "Об аттестации муниципального служащего органа местного самоуправления в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 27 мая 1998 г. № 11/18) (с изм. и доп. от 7 июня 1999 г.)

45. Ведомственные нормативные правовые акты

46. Положение о порядке аттестации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации: Утв. приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 16 марта 1992 г. №84. М., Таможенная служба в Российской Федерации. 1993.

47. О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан: Постановление № 10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. №10 //ВВС РФ. 1994. №3.

48. Об утверждении Положения об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования и Положения о получении начального профессионального образования в форме экстерната: Приказ Минобразования РФ от 1.11.1995 г. № 563.

49. О профессиональной аттестации (сертификации) руководящих работников и специалистов лицензируемых организаций и предприятий, работающих в сфере строительства и жилищно-комунального хозяйства: Приказ Госстроя РФ от 25.05.1999 г.№ 129.

50. О центральной аттестационной комиссии по присвоению квалификационных категорий при Минздраве России: Приказ Минздрава РФ от 5.11.1998 г. №326.

51. О положении "О порядке аттестации должностных лиц таможенных органов РФ": Приказ ГТК РФ от 16.03.1992 г. № 84.

52. О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: Приказ Минтруда РФ от 8.01.1992 г. № 2.

53. О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ: Приказ Минобороны РФ от 22.09.1995 г. № 315 ( с изм. и доп. от 22.01.1999 г.).

54. Об утверждении Положения об аттестации средних медицинских и фармацевтических работников: Приказ Минздравмедпрома РФ от 23.05.1995 г. № 131 (с изм. и доп. от 25.03.1996 г., от 19.08.1997 г.).

55. Об утверждении Положения и порядка проведения аттестации руководителей и специалистов территориальных органов, учреждений и организаций, подведомственных Минприроды России: Приказ Минприроды РФ от 11.04.1995 г. № 145.

56. Об утверждении документов по итоговой аттестации и награждению выпускников: Приказ Минобразования РФ от 24.02.1995 г. №88.

57. Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации: Приказ ГТК РФ от 26.11.1997 г. №701.

58. Об утверждении Временного положения о прохождении военной службы по контракту на должностях солдат и сержантов в Войсках гражданской обороны РФ: Приказ МЧС РФ от 11.04.1997 г. № 205.1. Правовые акты МВД России

59. О мерах по совершенствованию правовой работы в системе МВД России: Приказ МВД России № 340-1992 г.

60. Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 470-1992 г.

61. О гарантиях и компенсациях военнослужащим внутренних войск, сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах: Приказ МВД России № 731993 г.

62. О состоянии и мерах совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел: Решение коллегии МВД России от 29 октября 1993г. № 5 км/1. Объявлено приказом МВД России №501-1993.

63. Об использовании пенсионеров правоохранительных органов в качестве специалистов в системе МВД России: Приказ МВД России № 137-1993.

64. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 (Положение о милиции общественной безопасности): Приказ МВД России № 84-1993.

65. Об утверждении Инструкции о порядке освобождения от служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел и внутренних войск: Приказ МВД России № 335-1993.

66. Об утверждении Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России №501-1993.

67. Об укреплении дисциплины и законности в органах внутренних дел: Указание МВД России № 1/5422-1993.

68. Об обязательном государственном личном страховании в системе МВД России: Приказ МВД России № 234-1993.

69. О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте: Приказ МВД России № 420-1993.

70. О внесении дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 25 июня 1993 г. № 300: Приказ МВД России № 5081993.

71. Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 300-1993.

72. Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции: Приказ МВД России № 260-1993.

73. О внесении дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 25 июня 1993 г. № 300: Приказ МВД России № 3081994.

74. Об утверждении инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 160-1994.

75. Об утверждении Положения о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 221-1994.

76. Об утверждении Инструкции о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел: Приказ МВД России. № 391-1994.

77. О состоянии и мерах совершенствования профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел: Решение коллегии МВД России от 10 марта 1995 г. № 2 км/1. Объявлено приказом МВД России № 117-1995.

78. Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел, замещаемых по конкурсу, и Инструкции о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России № 2701995.

79. О неотложных мерах по улучшению боевой и физической подготовки в органах внутренних дел: Приказ МВД России № 11-1995.

80. Об утверждении Правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России: Приказ МВД России № 185-1995.

81. Об утверждении формы статистической отчетности: Приказ МВД России № 373-1995.

82. О мерах по повышению эффективности управленческой деятельности в органах внутренних дел: Приказ МВД России № 433-1995.

83. Об утверждении Временной инструкции о порядке инспектирования и контрольных проверок и Временного руководства по оценке оперативно-служебной деятельности органов и учреждений внутренних дел: Приказ МВД России № 473-1995.

84. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Директива МВД России от 19 июня 1996г. № 1.

85. Директива МВД России № 1-1996 г. О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России: Директива МВД России № 1-1996.

86. О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах: Приказ МВД России № 180-1996.

87. О внесении дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 25 июня 1993 г. № 300: Приказ МВД России № 509-1996.

88. Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ними: Приказ МВД России № 191-1996.

89. О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел Российской Федерации и укреплению собственной безопасности: Приказ МВД России № 129-1996.

90. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних ► войск МВД Российской Федерации //Щит и меч. 1996. 21 марта.

91. О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ МВД России № 20-1996.

92. О применении должностных окладов (окладов по воинской должности) и перерасчете пенсий: Приказ МВД РФ № 114-1998.

93. О дополнительных мерах по социальной защите сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск МВД

94. России: Приказ МВД России № 429-1998.

95. Об утверждении Положения о Центральной аттестационной комиссии МВД России: Приказ МВД России от 23 июля 1996г.

96. О мерах по совершенствованию практического обучения слушателей Академии МВД России: Приказ МВД России от 26 июня 1996 г.1. Специальная литература

97. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев: Наук, думка. 1990.

98. Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления (структурно-функциональный аспект). Киев: Наук, думка, 1985.

99. Административное право Российской Федерации /Под. ред. А.П.Алехина, Ю.М.Козлова. М.: Теис. 1995.

100. Азарова Е. Г., Козлов А. Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. М.: Наука, 1983.

101. Анастази А. Психическое тестирование. Пер. с англ. М.: Педагогика, 1982.

102. Андреева В. И. Делопроизводство в кадровой службе. Практическое пособие с образцами документов (на основе ГОСТов РФ). -М.: ЗАО "Бухгалт. бюл.". 1996.

103. Арутюнова Н.Д. Типы языковых значений: оченка, события, факты. М., 1988.

104. Астапкин И. В., Фатула А. В. Кадровое обеспечение органов внутренних дел. М.: Академия МВД России. 1994.

105. Атаманчук Г. В. Государственное управление: проблемы методологии и правового исследования. М.: РА ГС. 1995.

106. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат. 1968.

107. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М.: Политиздат. 1973.

108. Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат. 1975.

109. Монографии, учебники, учебные пособия

110. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. Киев: Наук, думка. 1990.

111. Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления (структурно-функциональный аспект). Киев: Наук, думка, 1985.

112. Административное право Российской Федерации /Под. ред. А.П.Алехина, Ю.М.Козлова. М.: Теис. 1995.

113. Азарова Е. Г., Козлов А. Е. Личность и социальное обеспечение в СССР. М.: Наука, 1983.

114. Анастази А. Психическое тестирование. Пер. с англ. М.: Педагогика, 1982.

115. Андреева В. И. Делопроизводство в кадровой службе. Практическое пособие с образцами документов (на основе ГОСТов РФ). -М.: ЗАО "Бухгалт. бюл.". 1996.

116. Арутюнова Н.Д. Типы языковых значений: оченка, события, факты. М., 1988.

117. Астапкин И. В., Фатула А. В. Кадровое обеспечение органов внутренних дел. М.: Академия МВД России. 1994.

118. Атаманчук Г. В. Государственное управление: проблемы методологии и правового исследования. М.: РАГС. 1995.

119. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат. 1968.

120. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М.: Политиздат. 1973.

121. Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат. 1975.

122. А у налу Ф.Ф. Методы подбора и подготовки руководителей производства. М.: Экономика, 1971.

123. Битянова Н. Р. Психология личностного роста. Практическое пособие. М.: Международная педагогическая академия. 1995.

124. Борисов А. А. Проблемы совершенствования работы с кадрами в органах внутренних дел//Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления и средства их реализации. Ч. 2. М.: Академия МВД России. 1996.

125. Борисов А. В., Кудрявцев А. В. Концептуальные основы работы с персоналом органов внутренних дел в современных условиях. -М.: Академия МВД России. 1992.

126. Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории).- М.: Академия МВД СССР. 1991.

127. Будило И В. Моральное состояние личного состава, его анализ, оценка и укрепление. М.: Академия МВД РФ. 1996.

128. Веселый В.З. Руководитель МВД, УВД в советском аппарате.- М.: Академия МВД СССР, 1991.

129. Веселый В.З. Аппараты МВД республик, УВД крайоблиспол-комов в системе управления органами внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1991.

130. Воробьев О.В. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. Киев: Киевская ВШМ МВД СССР. 1976.

131. Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер: практика для руководителя (пер. с анг.). М.: Дело ЛТД. 1994.

132. Галустъян O.A., Кутумев В.Г. Планирование работы кадровых аппаратов органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1983.

133. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1988.

134. Гербер Г., Юнг Г. Кадры в системе социалистического управления. М.: Прогресс. 1970.

135. Глазырин В. В. Юридические материалы, необходимые в повседневной работе кадровой службы. Вып. 4. Ч. 1 -3. Библиотека журнала "Кадры". 1997.

136. Государственная служба. Кадровая политика (Зарубежный опыт). Вып. 2. М.: РАГС. 1995.

137. Государственная служба. Карьера и профессиональный рост (Зарубежный опыт). Вып. 14. М.: РАГС. 1996.

138. Государственная служба. Правовые аспекты (Зарубежный опыт). Вып. 15. М.: РАГС. 1996.

139. Государственная служба: организация, кадры управление. -М.: РАГС. 1996.

140. Государственный служащий как человек и профессионал //Информационный бюллетень Центра социологического обеспечения подготовки государственных служащих. № 2. М.: РАГС, 1996.

141. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации /Под общей ред. C.B. Пирого-ва. -М.: РАГС. 1996.

142. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации. М.: Академия МВД РФ. 1996.

143. Дроздов В.А. Резерв кадров для выдвижения. Проблемы планирования служебной карьеры и формирования служебной "команды" руководителя. М.: Академия МВД России. 1993.

144. Дроздов В.А. Индивидуальная работа с сотрудниками органов внутренних дел. М.: Академия МВД России. 1996.

145. Дроздов В. А. Организация работы с персоналом в системе управления органами внутренних дел. М.: Академия МВД России. 1993.

146. Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород: НИМБ. 1997.

147. Золотарев В.Н. Рациональная организация служебного времени руководителями горрайорганов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1973.

148. Зуйков Г.Г., Черненко Г.И., Яськов Е.Ф. Научная организация труда в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1981.

149. Зыбин С.Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел Российской Федерации (Историко-правовой аспект): Монография. СПб., Санкт-Петербургский юрид. ин-т, 1996.

150. Зыбин С.Ф., Стремоухое А. В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел: Монография. СПб., Санкт-петербургский юрид. ин-т, 1994.

151. Иванцевич Дж., Лобанов A.A. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993.

152. Ильясов С.Г., Кудрявцев A.B., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел: Справочник. М., 1996.

153. Кадровое программирование: содержание, организация, проблемы. М.: Российская Академия Управления, 1993.

154. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом: Материалы международной конференции. М.: Российская академия управления, 1992.

155. Казанцев В.И., Роша А.Н. Ленинские принципы работы с кадрами и их реализация в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1989.

156. Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. М.: РАГС, 1996.

157. Капорцев А.Г. Организация системы контроля в МВД, УВД. -М.: Академия МВД России, 1997.

158. Караханов В.Е. Внутрисистемное управление в МВД, УВД (системы МВД, УВД и механизм управления ими). М.: Академия МВД СССР, 1982.

159. Катушев В.Г. Коллективы органов внутренних дел в системе трудовых коллективов. М.: Академия МВД СССР, 1982.

160. Клубов Е. 77. О пересмотре концепции управления кадрами органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1992.

161. Колодкин Л. М. Методы изучения и оценки персонала органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1993.

162. Колодкин Л.М. М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1979.

163. Колодкин Л. М. Успех служебной деятельности руководителя органа внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1992.

164. Колодкин Л. М., Фатула А. В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1990.

165. Кондратов Б. 77., Черенков Е. А., Черников В. В. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел. Н. Новгород: Нижегород. ВШ МВД РФ, 1993.

166. Конституционное право: Учебник. М.: Бек, 1996.

167. Кукушин В. М. Полицейская деонтология (Социологический анализ зарубежных концепций). М.: Академия МВД России, 1994.

168. Кукушин В. М. Твоя профессиональная этика. — М.: Кодекс,1994.

169. Куртиков 77. А. Социальный объект управления коллектив. - М.: Московский рабочий, 1974.

170. Малков В. Д. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: Учебник. М.: Академия МВД СССР, 1990.

171. Малое В. Г. Трудовые споры о восстановлении на службе// Библиотека журнала "Кадры", 1997.

172. Малыгин А. Я. Развитие системы подбора, расстановки и обучения кадров органов внутренних дел советского государства. М.: Академия МВД России, 1995.

173. Мальцев В. А. Государственный служащий нового типа. -Н. Новгород: НИМБ, 1995.

174. Маркова А. К. Психология профессионализма. М.: РАГС,1996.

175. Мартанус Р. В. Социальное управление: кадры и кадровая политика. М.: МГУ, 1979.

176. Матирко В. И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 1996.

177. Минаев В. А. Кадровые ресурсы органов внутренних дел: современные подходы к управлению. М.: Академия МВД СССР, 1991.

178. Миронов В. И. Комментарии по практике и процессу рассмотрения индивидуальных трудовых споров//Библиотека журнала "Кадры", 1997. ч. 1-3.

179. Михеев В. И. Социально-психологические аспекты управления. Стиль и методы работы руководителя. М.: Молодая гвардия, 1975

180. Мякишев Г. М. Правовое регулирование службы в органах внутренних дел России: опыт, проблемы, суждения //Академия: вчера, сегодня, завтра. М.: Академия МВД России, 1995.

181. Мякишев Г. М. Работа с кадрами в органах внутренних дел. -М.: Академия МВД России, 1995.

182. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел: Курс лекций. М.: Академия МВД России, 1997.

183. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1994.

184. Общая теория управления: Курс лекций. М.: Российская академия управления, 1994.

185. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. -M.: Юрист, 1996.

186. Организация аттестации и оценки персонала. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 1996.

187. Организация работы с личным составом горрайлиноргана в современных условиях: Библиотечка начальника горрайлиноргана внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1995.

188. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник. -М.: МЮИ МВД России, 1996.

189. Основы управления органами внутренних дел: Курс лекций. -СПб., Санкт-Петерб. Юрид. институт, 1994.

190. Охотский Е.В. и другие. Власти Москвы: аппарат, кадры, технология управления. М.: 1995.

191. Панкин A.M., Перевозчиков О.В. Руководитель МВД и его заместители. М.: Академия МВД России, 1992.

192. Пашков А. С., Ивашина Т.В., Магницкая Е.В. и др. Кадровая политика и право. М.: Юрид. лит., 1989.

193. Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. Некоторые вопросы методологии и теории. - М.: Мысль, 1972.

194. Петров СМ. Экономика, политика, право в управлении правоохранительной деятельностью. М.: Академия МВД России, 1995.

195. Петров В. П. Кадровая политика в современных условиях. 4.5. Управление трудовыми противоречиями в коллективе //Библиотека журнала "Кадры", 1997.

196. Пискотин M.И. Правовые проблемы руководства и управления отраслью промышленности в СССР. М.: Наука, 1973.

197. Побегаило Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. М.: Академия МВД СССР, 1990.

198. Поленина C.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М.: Наука, 1979.

199. Поляков С.Б. и др. Вопросы судебной практики по гражданско-правовым спорам с участием органов внутренних дел УВД Пермской области. П.: УВД Пермской области, 1996.

200. Попов Г. X. Техника личной работы. М.: Московский рабочий, 1975.

201. Права и льготы: Справочник по социальной и правовой защите сотрудников органов внутренних дел. М.: МП "Кодекс", Объединенная редакция МВД России, 1995.

202. Проблемы совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. Домодедово, РИПК МВД РФ, 1996.

203. Проблемы социально-правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел в современных условиях: Сборник статей. -Домодедово, РИПК МВД РФ, 1994.

204. Пушкарев Н.Ф. Работа с кадрами: организационное и техническое обеспечение. М: Знание, 1988.

205. Разработка модели руководителя службы по работе с личным составом МВД, УВД, ГРОВД. М.: Академия МВД России, 1993.

206. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы. М.: Наука, 1982.

207. Роила А.Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органы внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1989.

208. Роша A.H. Стимулирование служебной деятельности работника милиции. М.: Академия МВД СССР, 1991.

209. Роша А.Н. Введение в теорию организационного управления. М.: Академия МВД России, 1992.

210. Роша А.Н., Колодкин JJ.M. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1977.

211. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации: Альбом схем. М.: Академия МВД России, 1996.

212. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск. Омская ВШ милиции МВД России, 1993.

213. Скоробогатов И. Б. Совершенствование организации работы с кадрами в народном хозяйстве. М.: Знание, 1982.

214. Состояние служебной дисциплины в органах внутренних дел и меры по ее укреплению: Научный обзор. М.: Академия МВД России, 1996.

215. Старилов Ю. Н. Служебное право: Учебник. М.: Бек, 1996.

216. Старобинский Э. Е. Как управлять персоналом? М.: АО Бизнес-школа "Интел-синтез", 1995.

217. Студеникина М, С. Государственный контроль в сфере управления (Проблемы надведомственного контроля). М.: Юрид. лит., 1974.

218. Сергун П. П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Состояние и теория развития. Саратов. 1998.

219. Теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 1996.

220. Теория управления (Терминология). М.: Наука, 1988.

221. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М.: Наука, 1986.

222. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. -М.: Дело, 1995.

223. Туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. М.: ВШ МВД СССР, 1974.

224. Шамаров В.М. Воспитательная работа в органах внутренних дел в современных условиях. М.: Академия МВД России, 1996.

225. Шамаров В.М. Профсоюзы в милиции и полиции. М.: Академия МВД России, 1992.

226. Шамаров В. М. Организация работы с личным составом органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1997.

227. Шекшня C.B. Управление персоналом современной организации. М.: Бизнес-школа "Интел-синтез", 1996.

228. Шнатулла В.М. Кадровая политика в современных условиях.Ч. 1. Организация работы кадровой службы. Планирование трудовых ре-сурсов/ЛБиблиотека журнала "Кадры", 1997.

229. Шнатулла В.М. Кадровая политика в современных условиях. Ч. 2. Мотивация труда. Управление дисциплинарными отношениями// Библиотека журнала "Кадры", 1997.

230. Шнатулла В.И. Кадровая политика в современных условиях. Ч. 3. Оплата труда. Оценка трудовой деятельности. Работа с консультативными фирмами/Библиотека журнала "Кадры", 1997.

231. Шнатулла В.М. Кадровая политика в современных условиях. Ч. 4. Обучение. Повышение. Понижение. Перемещение. Увольнение персонала//Библиотека журнала "Кадры", 1997.

232. Яковлев Г. С. Аппарат управления, принципы организации. -М.: Юрид.лит., 1974.

233. Ясъков Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка. М.: Академия МВД России, 1992.

234. Ясъков Е.Ф. Содержание научной организации управленческого труда. М.: Академия МВД СССР, 1976.

235. Яськов Е.Ф. Становление и развитие науки управления. М.: Академия МВД России, 1995.

236. Сборники, статьи, отчеты, материалы конференций

237. Академия: вчера, сегодня, завтра: Материалы расширенного заседания Ученого совета, посвященного 20-летию Академии. М.: Академия МВД России, 1995.

238. Бушкевич В.И. Лишится ли милиция льгот?//Щит и меч. 1998.29окт.

239. Гвоздев В.П. О пенсионном обеспечении военнослужащих внутренних войск, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семей//Профессионал. 1996. № 3. С. 18-25.

240. Гвоздев В.П. Вам положена надбавка к пенсии//Милиция. 1998. №2. С. 38-41.

241. Гвоздев В.П. Социальная защита и пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующегос состава органов внутренних дел и членов их семей//Пенсия, 1998. № 6. С. 57-61.

242. Духовность. Правопорядок. Преступность: Материалы научно-практической конференции 28 марта 1996 г. М.: Академия МВД России, 1996.242с.

243. Материалы всероссийского совещания-семинара руководителей аппаратов по работе с личным составом МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, учебных заведений, внутренних войск МВД России. М.: Академия МВД России, 1996. 117с.

244. Материалы Всероссийского совещания работников кадровых аппаратов органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. М.: Академия МВД России, 1997.

245. Москвин А.И. Проблемы теории управления в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1978.

246. Ноздрачев А.Ф. Государство: власть и управление. Управление государственной службой//Право и экономика. 1996. №11, 12.

247. Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел: Труды Академии. М.: Академия МВД России, 1993.

248. Проблемы развития правоохранительных органов: Труды Академии. М.: Академия МВД России, 1994.

249. Проблемы теории и социологии управления органами внутренних дел: Труды /Академия МВД России, 1993. 151с.

250. Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел: Труды /Академия МВД России, 1994. 109с.

251. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и общественной безопасности: Труды /Академия МВД СССР, 1991. 155 с.

252. Совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел: Труды/Академия МВД СССР, 1989. 127 с.

253. Социальная и правовая защита сотрудников органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1994. 36 с.

254. Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления и средства их реализации: Материалы межведомственной научно-практической конференции. В 2-х ч. М.: Академия МВД России, 1996.

255. Отчет Министерства внутренних дел перед гражданами Российской Федерации/Милиция. 1998. № 4.

256. Поляков С.Б. Увольнение за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к лицам, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел//Государство и право, 1996. №2. 88-95 с.

257. Ставцева А. Судебная практика по трудовым спорам //Кадры. 1996. №1,2.

258. Справочные издания и материалы

259. Данные о результатах работы с кадрами МВД, УВД за 1994 г.-М: ГУК МВД России, 1995.

260. Данные о результатах работы с кадрами МВД, УВД за 1995 г.-М: ГУК МВД России, 1996.

261. Данные о результатах работы с кадрами МВД, УВД за 1996 г.-М:ГУК МВД России, 1997.

262. Данные о результатах работы с кадрами МВД, УВД за 1997 г.-М: ГУК МВД России, 1998.

263. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Устав внутренней службы. Дисциплинарный устав гарнизонной и караульной служб. Строевой устав. М., СПб.: АО "С-Петерб.тип. №б", 1996.

264. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов /Под ред. В.В. Черникова. М.: Юрид. лит., 1994. 376 с.

265. Правоохранительные органы: Сборник законов. М.: ТОО "Иван", 1994.1. Диссертации

266. Безрядин Д.Н. Организационные и правовые основы реализации кадровой функции в городских, районных органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1992. 214с.

267. Берекашвили Л.Ш. Теоретические основы разработки систем оценки эффективности деятельности органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1980. 224 с.

268. Борисов А.Б. Совершенствование учета персонала в управленческой деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел

269. России (Организационно-правовые вопросы): Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД России, 1993. 268 с.

270. Казанцев В.И. Организационные и правовые проблемы работы с кадрами в органах внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1977. 192 с.

271. Колодкин JJ.M. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1985. 474 с.

272. Лукьяненко А.Е. Совершенствование управления персоналом государственной службы (структурно-функциональный аспект): Дис. . канд. филос. наук. М.: РАГС, 1997. 171с.

273. Майдыков А.Ф. Совершенствование управления городскими и районными органами внутренних дел (теоретические и организационно-правовые основы): Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1985.440с.

274. Панова И. В. Продвижение по службе (административно -правовые исследования): Дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ФЭИ, 1993. 156 с.

275. Панченко О.С. Основы организации и деятельности кадровых аппаратов УВД крайоблисполкомов: Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД СССР, 1976.201 с.

276. Роша А.Н. Организационно-правовые и социологические проблемы труда работника милиции: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1980. 519с.1. Авторефераты

277. Бондаренко Г.В. Социологические и организационно-правовые проблемы труда работника милиции в крупном городе: Ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД России, 1997. 26с.

278. Бугель Н.В. Организационно-правовые проблемы управления городским (районным) органом внутренних дел в условиях реформирования общества: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД России, 1996. 21 с.

279. Ведерников Л.М. Служебная дисциплина в органах внутренних дел и средства ее обеспечения: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. -М.: Московский ЮИ МВД России, 1996. 24 с.

280. Григонис Э.П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. .канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД России, 1995. 18 с.

281. Гришковец A.A. Право государственного служащего на продвижение по службе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Московская государственная юридическая академия, 1997. 21 с.

282. Джиоев С.Х. Правовое регулирование трудовых отношений федеральных государственных служащих: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: Московская государственная юридическая академия, 1997.26 с.

283. Жабреев A.A. Становление государственной службы субъекта Российской Федерации: социальные и организационно-управленческие основы: Автореф. дис. .канд. соц. наук. М.: РАГС, 1997.24с.

284. Мпакян А.П. Методы управленческой деятельности в органах внутренних дел: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М.: МВШМ МВД СССР, 1973.24с.

285. Ищенко Ю.В. Государственная служба и особенности ее прохождения в органах внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев: Украинская академия внутренних дел, 1995. 19 с.

286. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-петербургский ЮИ МВД России, 1995. 24 с.

287. Лукъяненко А.Е. Совершенствование управления персоналом государственной службы (Структурно-функциональный аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: РАГС, 1996. 24 с.

288. Морозова Л.Я. Институт ограничения политических прав и свобод работников правоохранительных органов в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ МВД России, 1996.20 с.

289. Нурбаев М.С. Этносоциологические особенности работы с кадрами органов внутренних дел в регионах с многонациональным составом населения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1996.21 с.

290. Парасюк М.В. Административно-правовое регулирование служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел. Автореф. дис.канд. юрид. наук. Киев: Украинская академия внутренних дел, 1995. 22 с.

291. Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1994. 21 с.

292. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов: Воронежский государственный университет, 1996.37 с.1. Иностранная литература

293. Bernard Cohen. A police career pafht management appraisal system //The Police chief. 1997. March.

294. Chester A. Newlcend. Public Administration Review. 1996. Vol. 56. №4.

295. Cjllins D.E., Raven B.N. Group structure //The Handbook of social psychology. Y. 4. Reading. Maas, 1979.

296. Kanter R.M. Dilemmans of organisation and development. 1988.

297. Margaret Attwood and Stuart Dimmock. Personnel Management. M.P. tnd. 1996.