Организационно-правовая деятельность пограничных подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации по привлечению к административной ответственности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Симаков, Андрей Александрович

• Симаков, Андрей Александрович
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Симаков, Андрей Александрович

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

Глава I. Административно-правовая характеристика подразделений пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, как субъектов осуществляющих процессуальную деятельность

§ 1. Назначение и компетенция пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в области защиты Государственной

границы Российской Федерации

§ 2. Деятельность пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по защите границ иностранных государств

§ 3. Права и обязанности подразделений дознания и административной практики пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по осуществлению процессуальной деятельности

Глава II. Порядок применения пограничными подразделениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации мер административной ответственности

§ 1. Назначение и исполнение основных видов административных наказаний в области защиты Государственной границы Российской Федерации

§ 2. Назначение и исполнение пограничными органами административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина

или лица без гражданства

§ 3. Основные направления совершенствования процессуальной деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовая деятельность пограничных подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации по привлечению к административной ответственности»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Российская Федерация граничит с 18 государствами, включая Абхазию и Южную Осетию, и является единственной страной в мире с таким количеством соседствующих государств на своих рубежах. В настоящее время деятельность по защите Государственной границы Российской Федерации осуществляют пограничные органы, вошедшие в 2003 году в состав Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Такие структурные изменения повлекли издание новых ведомственных приказов, регламентирующих правоприменительную деятельность, а также существенную реорганизацию подразделений процессуальной деятельности Пограничной службы Российской Федерации. Несовершенство мероприятий по реорганизации создало дополнительные трудности для должностных лиц пограничных органов в понимании и применении административно-процессуальных норм в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Важно понимать, что пограничные органы осуществляют свою деятельность в непосредственной близости с сопредельными государствами, в том числе и в отношении граждан других государств. Недостаточная регламентация правового обеспечения защиты Государственной границы Российской Федерации со стороны законодательных и исполнительных органов привела к различиям в производстве по делам об административных правонарушениях в отдельных пограничных подразделениях, отсутствию подзаконных актов, в том числе ведомственных, регламентирующих деятельность пограничных органов при выявлении признаков административного правонарушения, а также при назначении и исполнении административных наказаний.

В этой связи следует отметить, что результаты исследования правоприменительной деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросам производства по делам об административных правонарушениях привели к появлению предложений о внесении изменений в отбельные нормативные правовые акты. Национальный уровень правового регулирования отягощается незавершённостью международно-правового оформления

прохождения линии Государственной границы Российской Федерации и формирования системы охраны на участках границы путём определения способов и методов её охраны, что имеет большое значение для нормализации отношений между сопредельными государствами, особенно в тех случаях, когда между ними существовали или существуют разногласия по вопросам прохождения границы.

Значительная часть отношений по охране Государственной границы Российской Федерации регулируется с помощью двусторонних договоров, которые не могут быть отменены (аннулированы) в одностороннем порядке. Более того, любое действие по изменению положения границы возможно только по взаимному согласию сторон. Также к договорам о границе не применяется оговорка о коренном изменении обстоятельств - «Rebus sic stantibus»: «границы, установленные договором, и их режим, не затрагиваются правопреемством, и каждое государство-правопреемник обязано соблюдать эти договоры». Однако, указанные договора заключены не со всеми соседствующими с Российской Федерацией странами, что также негативно сказывается на механизме защиты Государственной границы Российской Федерации.

Также стоит отметить, что в настоящий момент неоформленными остаются сухопутный и морской участки границы с Украиной, существуют проблемы на Арктическом шельфе, территориальные споры с Японией, Финляндией, Литвой, Германией, Эстонией и другими странами. Кроме того, пограничные органы защищают пограничные рубежи в таких республиках, как Южная Осетия, Армения, Абхазия и помогают в осуществлении организации охраны государственной границы в Киргизии, Таджикистане, Белоруссии. В этих республиках должностным лицам пограничных органов также очень важно понимание того, какими полномочиями они обладают, и каким законодательством должны руководствоваться в зависимости от ситуации.

Государственная граница Российской Федерации проходит по различным типам местности и в различных климатических условиях. Большинство территорий, по которым проходит государственная граница, являются малонаселёнными и не создают каких-либо трудностей в охране границы и поддержании необходимых

видов режимов, как на ней, так и на приграничных территориях. С другой стороны, во многих субъектах Российской Федерации, граничащих с иностранными государствами, проживает значительное количество людей, порой различных национальностей, вероисповеданий, культур, с разными политическими взглядами, и именно такие регионы, как правило, являются эпицентром противоправной деятельности различных международных и национальных преступных группировок, террористической и контрабандной деятельности через Государственную границу Российской Федерации.

В свою очередь, нестабильность политических, экономических, социальных и иных отношений в приграничных регионах, равно как и в сопредельных государствах, влечёт рост правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации, а, следовательно, и увеличение нагрузки на должностных лиц подразделений процессуальной деятельности.

Актуальность темы исследования также обусловлена необходимостью проведения специальных исследований в области правоприменительной деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и их специальных подразделений - отделов (отделений, групп) дознания и административной практики, что в большей степени и повлияло на выбор темы данного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования обоснована тем, что проблемы административной ответственности в сфере пограничных отношений привлекли к себе внимание относительно недавно, и данное обстоятельство сказалось на недостаточной степени её исследования.

Вместе с тем, вопросы, посвящённые отдельным моментам привлечения к административной ответственности в области защиты Государственной границы Российской Федерации, анализировались в работах А.Г. Винниченко, В.Н. Решетникова, А.В. Высоцкого, Р.Л. Гальчука, В.Н. Чебаева, В.Э. Хандожко.

Более того, В.И. Захаренко в своей работе исследует как законодательство об охране государственной границы, так и полномочия пограничных войск. Однако данная работа выполнена на основе законодательства, действующего в середине 90-х г. XX в.

Отдельные аспекты оперативно-служебной и административно-процессуальной деятельности пограничных органов нашли своё отражение в исследованиях А.В. Высоцкого и Д.Р. Кеворкова. Организационно-правовые основы взаимодействия пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации с органами внутренних дел исследовал в своей работе В.И. Петров.

Что касается такого вида административного наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, то данный вопрос в своём диссертационном исследовании подробно изучала Н.В. Полякова.

Однако стоит отметить, что, несмотря на имеющиеся работы, посвященные отдельным направлениям административной деятельности пограничных органов, комплексного исследования организационно-правовых функций пограничных подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации по привлечению к административной ответственности по-прежнему нет, чем и обоснована тема данного исследования.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности должностных лиц пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации при применении мер административной ответственности в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие особенности применения мер административной ответственности должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, административно-юрисдикционная практика в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования - анализ организационно-правовой деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по привлечению к административной ответственности, а также

теоретическое обоснование и выработка практических рекомендаций по использованию подразделений процессуальной деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации для защиты Государственной границы Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели автором определены и реализованы следующие задачи:

- уточнена компетенция должностных лиц пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях;

- исследована организационно-правовую структура процессуальных подразделений пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также их правоприменительную деятельность по привлечению к административной ответственности, выработать на данной основе рекомендации по её совершенствованию;

- выработаны рекомендации должностным лицам подразделений процессуальной деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации по назначению и исполнению административных наказаний, а также при выявлении неуплаты административного штрафа в предусмотренный законом срок, исходя из сложившейся практики;

- выявлены проблемные вопросы привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и предложить способы их решения;

- усовершенствована процедура по назначению и исполнению административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составила совокупность методов и приёмов научного познания. В частности, соискатель использовал диалектико-материалистический метод в качестве общенаучного с присущими ему логическими средствами: анализа и синтеза, путём применения таких

категорий как форма и содержание, явление и сущность.

Также применялся комплекс частно-научных методов познания, в который входят: метод правового моделирования, формально-юридический и системно-структурный, сравнительный. В работе использовались такие основные подходы к получению научных знаний, как эмпирический и рациональный (наблюдение за объектом, совершенствование и развитие понятийного аппарата).

По нашему мнению, использование именно вышеперечисленных методов, а также названной нормативной базы и специальной литературы, позволило более обстоятельно рассмотреть исследуемые вопросы.

Теоретическую основу исследования составили труды таких отечественных учёных, как: А.П. Алёхин, Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, А.А. Демин, А.С. Дугенец, В.В. Игнатенко, Л.А. Калинина, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.В. Мелёхин, А.Ф. Наздрачёв, Л.Л. Попов, Н.И. Побежимова, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.В. Серегина, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, А.П. Шергин, В.А. Юсупов и др.

Правовую основу исследования составили нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере административных правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации, а именно: нормы международного права и международные договора, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, подзаконные нормативные акты, регламентирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, приказы и указания Федеральной службы безопасности Российской Федерации, акты государственных органов.

Эмпирическую базу исследования составили правоприменительная практика судов и органов административной юрисдикции по вопросам исследуемой проблематики, в том числе дела об административных правонарушениях судов общей юрисдикции, рассмотренных по материалам должностных лиц пограничных органов, дела об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами пограничных органов, заключения (обзоры) производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах, проведён-

ных сотрудниками военной прокуратуры Курского военного гарнизона, заключения (обзоры) по итогам проверок производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах Следственным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также статистические данные о количестве зарегистрированных и рассмотренных дел об административных правонарушениях в пограничных органах; практика Верховного Суда Российской Федерации.

Кроме того, использованы выводы и предложения, полученные в результате личной практической деятельности автора в период его службы в должности специалиста по административному производству пограничных органов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработаны научно-практические основы концепции, направленной на расширение научных представлений об административной деятельности пограничных органов Российской Федерации в области защиты Государственной границы Российской Федерации и отдельных иностранных государств;

- предложены направления совершенствования процессуальных полномочий пограничных органов Российской Федерации;

- доказана необходимость и определены направления совершенствования законодательства, направленного на улучшение административной деятельности пограничных органов Российской Федерации;

- введены в научный оборот авторские подходы к изменению категориального аппарата административного права, связанные с административной деятельностью пограничных подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Административная деятельность пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации в области защиты государственных границ разделена на два основных направления. Первое представляет собой непо-

средственно защиту Государственной границы Российской Федерации. Второе связано с защитой границ отдельных иностранных государств на основе двусторонних международных договоров. Данное разделение направлений деятельности существенно отличает пограничные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации от иных органов исполнительной власти в части применения мер административной ответственности.

2. Установлено, что правовой основой для применения мер административного принуждения пограничными органами в области защиты Государственной границы выступает как законодательство Российской Федерации, так и законодательство иностранных государств. В отдельных государствах, таких как Абхазия и Южная Осетия, в связи с отсутствием национального законодательства в области защиты Государственной границы, частично применяется законодательство Российской Федерации, а отдельные отношения вообще не имеют правого регулирования. В работе предлагается унификация законодательства Российской Федерации и иностранных государств, необходимая для обеспечения безопасности границ, в том числе регулирующая порядок привлечения к административной ответственности.

3. В целях совершенствования процессуального статуса должностных лиц и административной юрисдикции пограничных подразделений Федеральной службы безопасности Российской Федерации в работе предложено включить в ч. 2 ст. 23.10 КоАП РФ наименования должностей пограничных органов, которые имели бы право рассматривать дела об административных правонарушениях по отдельным видам в упрощённом порядке. К таким должностным лицам предлагается относить - старших оперуполномоченных, оперуполномоченных, уполномоченных, старших инструкторов и инструкторов.

4. Сформулирован единый подход для определения виновности юридического лица при совершении административного правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации. Определены различные факторы (субъективные и объективные), которые должны быть учтены при назначении административного наказания. С учётом субъективного подхода вина юридического лица

должна определяться в зависимости от вины сотрудников организации или его представителей, действия или бездействия которых образовали состав административного правонарушения. Вина организации в объективном смысле связана с возможностью или невозможностью соблюдения организацией норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при этом данным юридическим лицом не были приняты в полном объёме все возможные меры по их соблюдению.

5. Предложено с целью правильной квалификации административных правонарушений по ч. 3 ст. 18.1 и ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ внести изменения в абз. 6 ч. 1 ст. 7, в ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 03.07.2016) «О Государственной границе Российской Федерации» и в ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ в форме запрета на осуществление хозяйственной, промысловой и иной деятельности на Государственной границе Российской Федерации, как непосредственно на линии границы, так и на проходящей по этой линии вертикальной поверхности моря и суши, что позволит повысить эффективность административной деятельности путём исключения возможности случайного пересечения государственной границы.

Кроме того, с целью однозначного понимания и исполнения требований ст. 13 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» автор предлагает изменить в ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ, а именно: заменить возможность уведомления пограничных органов на обязательность получения разрешения.

С учётом предлагаемых автором изменений, диспозиция ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ будет представлена следующим образом: «Ведение вблизи Государственной границы Российской Федерации хозяйственной, промысловой или иной деятельности без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения вблизи Государственной границы Российской Федерации вблизи неё хозяйственной, промысловой и иной деятельности».

6. С целью ликвидации правового пробела и для вынесения правомерных решений как мировым судом, так и должностными лицами пограничных органов,

автор считает необходимым внести дополнения в Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» в виде описаний понятий «хозяйственная деятельность», «промысловая деятельность», «исследовательская деятельность», «изыскательская деятельность», «иная деятельность» или в виде ссылок в ст.ст. 13, 18, 21 на Перечни, указанных в них видов деятельности, которые устанавливаются Правительством РФ, по аналогии со ст. 25.1.

7. Необходимо наделить должностных лиц пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации правом осуществления административного задержания при неуплате административного штрафа непосредственно в пунктах пропуска и за их пределами.

Предложено ввести единую систему нумерации протоколов и постановлений о назначении административного наказания для всей Федеральной службы безопасности Российской Федерации, с обязательным учётом назначенных административных штрафов в общероссийской базе данных (единой информационной системе), например, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, которая предусмотрена КоАП РФ, или www.gosuslugi.ru. Такой учёт позволит физическим и юридическим лицам отслеживать наличие административных штрафов, сроки их уплаты, а также оплачивать данные штрафы.

8. В целях совершенствования механизмов защиты государственной границы от незаконного проникновения на территорию Российской Федерации и для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, а также с целью недопущения нарушений общепризнанных норм морали и нравственности, предложено административное выдворение за пределы Российской Федерации, как меру административного принуждения, применяемую в одностороннем порядке к специальным субъектам административно-правовых отношений - иностранным гражданам и лицам без гражданства, применять в определённом процессуальном порядке, обеспечивающем реализацию всех требований Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В этой связи автор предлагает дополнить ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ перечнем ситуаций, при которых применение админи-

стративного выдворения за пределы Российской Федерации не назначается.

9. Соискатель считает, что в п. 5 ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» необходимо предусмотреть содержание иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не только в специально отведённых помещениях пограничных органов, но и в специальных учреждениях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае их отсутствия или удаленности и в аналогичных помещениях взаимодействующих правоохранительных органов (например, полиции). Кроме того, и в п. 5 ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и в ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» необходимо добавить возможность содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в вышеуказанных специальных помещениях и учреждениях, не только по решению суда, но и по решению соответствующего должностного лица пограничного органа.

Ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ необходимо дополнить правом должностного лица пограничного органа направлять лиц, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, для содержания в специальном учреждении, наравне с судьёй. В абз. 1 ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» необходимо внести изменения с целью предоставления соответствующего права должностным лицам пограничных органов.

10. Автор обосновал внесение следующих изменений в КоАП РФ: санкцию ч. 2 ст. 18.1, ч. 1.1 ст. 18.2 и ч. 2 ст. 18.4 изложить в следующей редакции: «влекут (предупреждение - для ч. 1.1 ст. 18.2) наложение административного выдворения за пределы Российской Федерации или административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового».

11. Автором предложено внесение дополнений в ст. 3.10 КоАП РФ, а именно дополнить частью 7 следующего содержания: «В случае назначения иностранному гражданину или лицу без гражданства дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исполнение производить после истечения срока, предусмотренного для исполнения основного административного наказания. Иностранному гражданину или лицу без гражданства должна быть предоставлена фактическая возможность уплатить назначенный административный штраф».

Таким образом, если должностное лицо или суд назначит административное выдворение не как основное наказание, а как дополнительное, то должностные лица должны начать исполнять административное выдворение только после уплаты административного штрафа в предусмотренный законом срок.

12. Автором предложено в качестве одного из случаев, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён, в ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внести п. 10 следующего содержания: «в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объёме».

Следовательно, необходимо в перечень действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» добавить п. 15.2 об установлении временных ограничений на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, которое в период своего последнего пребывания в Российской Федерации уклонилось от уплаты административного штрафа либо не возместило расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объёме.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Симаков, Андрей Александрович, 2016 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Бюллетень международных договоров. 2001. № 3.

2. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии (Заключено в г. Москве 22.10.2012) // Бюллетень международных договоров. 2014. № 4. С. 59 - 66.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 11.05.2014).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

6. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ. 19.08.1996. № 34. Ст. 4029.

7. Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3806.

8. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О пра-

вовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3032.

9. Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О порядке отбывания административного ареста» // Собрание законодательства РФ. 29.04.2013. № 17. Ст. 2034.

10. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24.07.2006. № 30. Ст. 3285.

11. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. № 15. Ст. 1269.

12. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 03.07.2016) «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета. № 84. 04.05.1993.

13. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 (ред. от 07.12.2016) «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Российская газета. № 161. 15.08.2003.

14. Постановление Правительства РФ от 15.05.1995 № 462 «О пограничных представителях Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1971.

15. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 963 (ред. от 28.04.2016) «О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 07.01.2008. № 1. Ст. 16.

16. Распоряжение Правительства РФ от 24.06.2008 № 907-Р (ред. от 01.12.2012) «Об утверждении перечня видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 30.06.2008. № 26. Ст. 3097.

17. Приказ ФСБ России от 06.06.2007 № 293 «Об утверждении Инструкции

о порядке хранения изъятых вещей и документов по делам об административных правонарушениях, подведомственных пограничным органам» // Российская газета. № 159. 25.07.2007.

18. Приказ ФСБ России от 23.12.2008 № 631 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» // Российская газета. № 30. 20.02.2009.

19. Приказ ФСБ России от 19.01.2009 № 8 (ред. 31.07.2012) «Об утверждении Правил оборудования специально отведённых помещений пограничных органов для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 9. 02.03.2009.

20. Приказ ФСБ России от 15.10.2012 № 515 (ред. от 18.11.2013) «Об утверждении Правил пограничного режима» // Российская газета. № 295. 21.12.2012.

21. Приказ ФСБ России от 13.11.2012 № 572 (ред. от 06.02.2014) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим» // Российская газета. № 71. 03.04.2013.

22. Приказ МВД России от 21.06.2003 № 438 (ред. 01.02.2012) «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 47. 24.11.2003.

23. Приказ Росграницы от 27.12.2010 № 451-ОД (ред. от 25.05.2015) «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» // Российская газета. № 60. 23.03.2011.

24. «ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 03.07.2003 № 235-ст) (ред. от 30.11.2010) // М., ИПК Издательство стандартов. 2003.

2. Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П «По делу

0 проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей

1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» // Российская газета. № 43. 01.03.2016.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.02.2016 № 4-П «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 11 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статьи 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и гражданина Федеративной Республики Нигерия Х.Э. Увангуе» // Российская газета. № 43. 01.03.2016.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 (ред. от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Российская газета. № 4. 12.01.2008.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. декабрь 2006.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от

19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6. 2005.

4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. № 3. 2003.

5. Постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа от 26.07.2006, 02.08.2006 № КА-А41/6892-06 по делу № А41-К2-24043/05 // Консультант Плюс.

6. Постановление мирового судьи судебного участка Глушковского района Курской области от 29.03.2016 по делу № 5/223 // www.sudact.ru - (Дата обращения: 10.10.2016).

7. Постановление мирового судьи судебного участка Глушковского района Курской области от 31.03.2016 по делу № 5/215 // www.sudact.ru - (Дата обращения: 10.10.2016).

8. Постановление мирового судьи судебного участка Глушковского района Курской области от 31.03.2016 по делу № 5/224 // www.sudact.ru - (Дата обращения: 10.10.2016).

9. Постановление мирового судьи судебного участка Глушковского района Курской области от 15.06.2016 по делу № 5/409 // www.sudact.ru - (Дата обращения: 11.10.2016).

10. Постановление мирового судьи судебного участка Глушковского района Курской области от 30.06.2016 по делу № 5/458 // www.sudact.ru - (Дата обращения: 11.10.2016).

11. Постановление мирового судьи судебного участка Глушковского района Курской области от 08.07.2016 по делу № 5/453 // www.sudact.ru - (Дата обращения: 12.10.2016).

12. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Рыльска и Рыльского района Курской области от 14.06.2016 по делу № 5/287 // www.sudact.ru

- (Дата обращения: 12.10.2016).

3. Научная и учебная литература

1. Ананьев, В.А. Выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение. Методическое пособие / В.А. Ананьев, Г.В. Дашков, В.П. Зимин, В.Н. Кигас, и др. М.: Изд-во НИИ пробл. укрепления законности и правопорядка, 1998. 248 с.

2. Бахрах, Д.Н. Административное право России: Учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Эксмо, 2011. 624 с.

3. Бахрах, Д.Н. Административная ответственность по российскому законодательству / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. М.: Норма, 2004. 304 с.

4. Большая юридическая энциклопедия / Под ред. А.Б. Барихина. М.: Книжный мир, 2010. 960 с.

5. Васильев, Ф.П. Процессуальные особенности в административной ответственности в России. Монография / Ф.П. Васильев. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 592 с.

6. Галаган, И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование / И.А. Галаган. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1976. 198 с.

7. Гришин, М.Л. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения. Монография / М.Л. Гришин, В.Н. Губченко, В.И. Дмитриев. М.: Издательская группа «БДЦ-пресс», 2001. 276 с.

8. Денисенко, В.В. Административная юрисдикция органов внутренних дел: Учебник / В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. М., 2002. 176 с.

9. Дугенец, А.С. Административно-юрисдикционный процесс. Монография / А.С. Дугенец. М.: ВНИИ МВД России, 2003. 274 с.

10. Звоненко, Д.П. Административное право: Учебник / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. М.: «Юстицинформ», 2007. 416 с.

11. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2002. 1229 с.

12. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чанова. М., 2008. 912 с.

13. Коренев, А.П. Нормы административного права и их применение / А.П. Коренев. М.: Юрид. лит., 1978. 142 с.

14. Лазарев, Б.М. Компетенция органов государственного управления / Б.М. Лазарев. М.: Юрид. лит., 1972. 280 с.

15. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России / И.И. Лукашук. М., 1997. 90 с.

16. Масленников, М.Я. Административно-юрисдикционный процесс / М.Я. Масленников. Воронеж, 1986. 209 с.

17. Масленников, М.Я. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. Учебное пособие / М.Я. Масленников. Калинин: Изд-во Калин. ун-та, 1988. 54 с.

18. Масленников, М.Я. Порядок применения административных взысканий. Учебно-практическое пособие / М.Я. Масленников. М.: БЕК, 1998. 272 с.

19. Масленников, М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях / М.Я. Масленников. М., 1994. 120 с.

20. Масленников, М.Я. Российский административный процесс: перспективы легитимации, централизации и систематизации / М.Я. Масленников. М.: Изд-во СГУ, 2009. 275 с.

21. Мелёхин, А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций / А.В. Мелёхин. СПС «КонсультантПлюс», 2009.

22. Нерсеянц, В.С. Общая теория права и государства / В.С. Нерсеянц. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. 560 с.

23. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю.Шведова. Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 2-е изд., испр. и доп. М., 1995. 928 с.

24. Панова, И.В. Административно-процессуальное право России / И.В. Панова. М.: Инфра-М, НОРМА, 2012. 336 с.

25. Панов, А.Б. Административная ответственность юридических лиц: монография / А.Б. Панов. М.: Инфра-М, НОРМА, 2013. 192 с.

26. Парыгин, Н.П. Исполнение административных наказаний: Учеб. пособие

/ Н.П. Парыгин, В.В. Головко. М., 2006. 128 с.

27. Россинский, Б.В. Административная ответственность. Курс лекций / Б.В. Россинский. М.: Издательство НОРМА, 2004. 448 с.

28. Саклаков, П.Н. Меры административного воздействия, применяемые в войсках и органах Пограничной службы Российской Федерации: Учеб. пособие / П.Н. Саклаков. М.: Академия ФПС России, 2000. 136 с.

29. Салищева, Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / Н.Г. Салищева; Отв. ред.: Лунев А.Е. М.: Наука, 1970. 164 с.

30. Сафаров, Н.А. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики. Extradition in International Criminal Law: Problems of Theory and Practice / Н.А. Сафаров. M. : Волтерс Клувер, 2005.

31. Серков, П.П. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: науч.-практ. пособие / П.П. Серков. М.: Норма, 2009. 304 с.

32. Серков, П.П. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административного производства: монография / П.П. Серков. М.: Российская академия правосудия, 2010. 256 с.

33. Современный энциклопедический словарь / под ред. Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского, Е.Б. Стародубцева. Инфра-М. 2006 // Консультант Плюс: комп. справ, правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru. -(Дата обращения: 11.04.2014).

34. Соколов, А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: монография / А.Ю. Соколов. М.: Норма, 2015. 320 с.

35. Сорокин, В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право / В.Д. Сорокин. СПб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. 474 с.

36. Сорокин, В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень) / В.Д. Сорокин. СПБ.: Юридический центр Пресс, 2003. 661 с.

37. Сухарев, А.Я. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева.

М.: ИНФРА-М, 2010. - 858 с.

38. Телегин, А.С. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел. Учебное пособие / А.С. Телегин; Под ред.: За-горного А.В. М.: Изд-во ВЮЗШ МВД СССР, 1991. 54 с.

39. Темнов, Е.И. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов. / Е.И. Темнов. М: Издательство «Экзамен», 2003. 320 с.

40. Тищенко, Н.М. Гражданин в административном процессе / Н.М. Тищен-ко. Харьков: Право. 1998. 192 с.

41. Топорнин, Б.Н. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2012. 1088 с.

42. Чечот, Д.М. Административная юстиция (теоретические проблемы) / Д.М. Чечот. Л.: Изд-во Ленинград. ун-та, 1973. 134 с.

43. Шергин, А.П. Административная юрисдикция / А.П. Шергин. М., 1979.

143 с.

44. Юсупов, В.А. Труды по административному праву: в 3 т. Т. 1 / В.А. Юсупов. М.: НП «Евразийская акад. адм. наук», 2011. 764 с.

45. Юсупов, В.А. Философия административного права: Монография / В.А. Юсупов. Волгоград: Изд-во Волгогр. института экон., социол. и права, 2009. 220 с.

46. Юсупов, В.А. Теория административного права / В.А. Юсупов. М.: Юрид. лит., 1985. 160 с.

47. Якимов, А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации / А.Ю. Якимов. М., 1999. 206 с.

48. Якуба, О.М. Административная ответственность / О.М. Якуба. М.: Юрид. лит., 1972. 152 с.

4. Статьи, тезисы докладов, иные публикации

1. Астахов, Д.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности / Д.В. Астахов // Современное право. 2003. № 6.

2. Ашавский, Б.М. Выдай либо суди / материал подгот. Б.М. Ашавский, Е.В. Ананьева // Международная жизнь. 2010. № 3.

3. Бондарь, Е.О., Фадеева, И.В. Проблемы определения вины юридического лица по законодательству об административных правонарушениях / Е.О. Бондарь, И.В. Фадеева // Современное право. 2016. № 2.

4. Брунер, Р.А., Кивич, Ю.В. Критерии отнесения дел об административных правонарушениях к юрисдикции мировых судей / Р.А. Брунер, Ю.В. Кивич // Современное право. 2016. № 1.

5. Быкова, Е.В. Экстрадиция и права человека: правило «двойной криминальности» / Е.В. Быкова, В.С. Выскуб // Международное уголовное право и международная юстиция. 2013. № 1.

6. Бельский, К.С. К вопросу о предмете административного права / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. № 11.

7. Винниченко, А.Г., Байманов, С.С. Основополагающий закон пограничников совершенствуется / А.Г. Байманов, С.С. Байманов // Пограничник. 2013. № 3.

8. Власенков, В.В. Проблемы развития прав основных участников производства по делам об административных правонарушениях / В.В. Власенков // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. начальника Московского университета МВД России, доктора юридических наук, профессора В.Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003.

9. Галаган, И.А. О методологии исследовании процессуальных проблем административной ответственности и о путях совершенствования законодательства в этой области / И.А. Галаган // Административная ответственность и гарантии её законности. Пермь, 1972.

10. Дошин, П.А. Актуальные проблемы уведомления в производстве по делам об административных правонарушениях / П.А. Дошин // Юридический мир. 2006. № 10.

11. Дугенец, А.С. Административный арест / А.С. Дугенец // Российский следователь. 2004. № 2.

12. Захарова (Рогачёва), О.С. Деятельность мирового судьи по подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях / О.С. Захарова (Рога-

чёва) // Мировой судья. 2008. № 3.

13. Зуева, Л.Ю. Проблемы исчисления и соблюдения сроков исполнения отдельных видов административных наказаний / Л.Ю. Зуева // Административное право и процесс. 2013. № 2.

14. Иванов, Л.И. Административная ответственность юридических лиц / Л.И. Иванов // Российская юстиция. 2001. № 3.

15. Калдышев, А.Н. Надлежащее разрешение в процессуальной деятельности пограничных органов ФСБ России / А.Н. Калдышев, А.Г. Николаев // Юридический мир. 2008. № 12.

16. Кивич, Ю.В. Критерии отнесения дел об административных правонарушениях к судебной и альтернативной юрисдикции / Ю.В. Кивич // Налоги. 2012. № 27.

17. Кирин, А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как административного наказания / А.В. Кирин // Административное право и процесс. 2011. № 9.

18. Князева, И.Н. Разрешение некоторых вопросов подведомственности в производстве по делам об административных правонарушениях / И.Н. Князева // Административное право и процесс. 2011. № 12.

19. Козлов, С.С. Процессуальные особенности пересмотра административных дел судами общей юрисдикции: проблемы теории и практики / С.С. Козлов, А.А. Куратов // Российский судья. 2010. № 1.

20. Колесниченко, Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности / Ю.Ю. Колесниченко // Журнал российского права. 2003. № 1.

21. Колоколов, Н.А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьёй в первой инстанции / Н.А. Колоколов // Мировой судья. 2009. № 7.

22. Колоколов, Н.А. Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) - теория и практика / Н.А. Колоколов, А.М. Медвец-кий, Т.К. Рябинина // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 3.

23. Кононов, П.И. О некоторых актуальных проблемах применения и совер-

шенствования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / П.И. Кононов // Административное право и процесс. 2008. № 4.

24. Королёва, О. Административная ответственность иностранных граждан / О. Королёва // Вестник границы России. 2013. № 4 (171).

25. Куликов, В. Миллион под арестом. Суммы штрафов за административные нарушения выросли втрое / В. Куликов // Российская газета. 2010. № (5111) 32. С. 11.

26. Куликов, В. Пограничники выйти из строя. Новый закон ликвидирует понятие «пограничные войска» / В. Куликов // Российская газета. 2005. № 98.

27. Кушвид, А.М. Влияние пограничного режима на служебно-боевую деятельность пограничного отряда. Проблемы и пути их решения в современных условиях / А.М. Кушвид // Ориентир: Военно-педагог. сб. Вып. 1. М.: Академия ФПС России. 2000.

28. Ламонов, Е. Постановление судьи об административном аресте должно исполняться с момента его вступления в законную силу / Е. Ламонов // Российская юстиция. 2003. № 3.

29. Любаев, А. К вопросу о понятии Государственной границы / А. Любаев, Е. Довгополов // Вестник границы России. 2013. № 2.

30. Масаладжиу, Р.М. Апелляционное производство по административным делам: новые подходы и старые проблемы / Р.М. Масаладжиу // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 5.

31. Масленников, М.Я. Административно-процессуальные нормы - содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса / М.Я. Масленников // Административное право и процесс. 2011. № 1.

32. Масленников, М.Я. Надлежащее извещение юридических лиц по нормам КоАП России: теория и практика / М.Я. Масленников // Административное право и процесс. 2010. № 4.

33. Мартынов, А.В. О порядке исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, определении и решении по делу об административном правонарушении / А.В. Мартынов // Административное право и процесс.

2011. № 11.

34. Махмутов, М.В. Принцип процессуальной экономии - начало положено / М.В. Махмутов // Законность. 2010. № 12.

35. Михайлова, А.В. О сущности процессуальных функций пограничных органов в области защиты государственной границы / А.В. Михайлова // Административное право и процесс. 2013. № 10. URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 17.04.2014).

36. Николаев, Д. Полицейский характер деятельности пограничников / Д. Николаев // Независимая газета. 1996.

37. Новиков, А.В. О допустимости немедленного исполнения постановлений о назначении административного наказания / А.В. Новиков // Административное право и процесс. 2013. № 3.

38. Овчарова, Е.В. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях юридических лиц / Е.В. Овчарова // Гражданин и право. 2001. № 7, 8, 9.

39. Озеров, И.Н. Современные проблемы исполнения административного наказания в виде административного штрафа за правонарушения в сфере миграции / И.Н. Озеров, А.В. Карагодин, И.А. Ряпухина, О.В. Катаева // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014. № 8 (51).

40. Паламарь, Н.Г. К вопросу об установлении государственной границы Российской Федерации / Н.Г. Паламарь // Знание. Понимание. Умение. 2009. № 6. URL: http://www.zpu-journal.rU/e-zpu/2009/6/Palamar_Frontier. - (Дата обращения: 09.05.2014).

41. Панкова, О.В. Особенности конфискации и изъятия имущества по законодательству об административных правонарушениях / О.В. Панкова // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

42. Панкова, О.В. Административное выдворение в системе мер государственного принуждения: Проблемы правоприменения / О.В. Панкова // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

43. Паукова, Ю.В. Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации / Ю.В. Паукова // Административное право и процесс. 2012. № 1.

44. Першин, Е.А. Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации»: Значение, современное состояние, проблемы / Е.А. Пер-шин // Миграционное право. 2006. № 1.

45. Пичугин, Д.Г. Правовые и процессуальные проблемы производства дознания по уголовным делам о незаконном пересечении Государственной границы / Г.Д. Пичугин // Российский следователь. 2008. № 11.

46. Попович, О.М. Об особенностях процессуального порядка реализации институтов доставления и административного задержания / О.М. Попович // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сб. тезисов статей. М.: МосУ МВД России. 2003.

47. Потапенкова, И.В. Актуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях, субъектами которых являются иностранные граждане и лица без гражданства / И.В. Потапенкова // Миграционное право. 2016. № 2.

48. Пронин, К.В. Административный арест и дисквалификация / К.В. Пронин // СПС «КонсультантПлюс», 2006.

49. Проничев, В.Е. О мерах по совершенствованию нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации / В.Е. Проничев // Право и безопасность. 2005. № 5.

50. Решетник, Ю.Ф. Классификация мер кратковременного ограничения свободы граждан по административному законодательству / Ю.Ф. Решетник // Административное право и процесс. 2011. № 2.

51. Россинский, Б.В. Некоторые вопросы совершенствования института административной ответственности юридических лиц / Б.В. Россинский // Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений: Сб. статей. М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2001.

52. Салищева, Н.Г. О совершенствовании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (по материалам Верховного Суда Российской Федерации) / Н.Г. Салищева, А.Ю. Якимов // Государство и право. 2011. № 9.

53. Сандугей, А.Н. Депортация: наказание и процедура / А.Н. Сандугей // Административное право и процесс. 2005. № 1.

54. Сафоненков, П.Н. К вопросу о процессуальных сроках рассмотрения дел об административных правонарушениях / П.Н. Сафоненков // Налоги (газета). 2008. № 39.

55. Серков, П.П. Теоретические и практические проблемы привлечения к ответственности за административные правонарушения / П.П. Серков// Российская юстиция. 2006. № 8.

56. Серков, П.П. Основания возвращения протокола и других материалов дела об административных правонарушениях / П.П. Серков // Российской правосудие. 2008. № 9 (29).

57. Стасюк, И.В. Последствия неисполнения судом процессуальных обязанностей/ И.В. Стасюк // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 11.

58. Степанова, О.А. Административный арест в свете решений Конституционного Суда Российской Федерации / О.А. Степанова // Журнал российского права. 2008. № 12.

59. Степенко, В.Е. Пограничные органы ФСБ России в системе обеспечения национальных интересов Российской Федерации в пограничной сфере / В.Е. Степенко // Военно-юридический журнал. 2006. № 12.

60. Щерба, С.П. Основания и процедуры выдворения, депортации и экстрадиции: сходства и различия / С.П. Щерба, М.А. Фролова // Международное уголовное право и международная юстиция. 2008. № 4.

61. Юраш, С.В. Институт представительства в делах об административных правонарушениях / С.В. Юраш // Мировой судья. 2008. № 5.

62. Якимов, А.Ю. О применении судьями судов общей юрисдикции некото-

рых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / А.Ю. Якимов // Административное право и процесс. 2011. № 2.

63. Якимов, А.Ю. Обжалование и опротестование решений, принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях / А.Ю. Якимов // Административное право и процесс. 2012. № 12.

64. Якимов, А.Ю. Решения, принимаемые в рамках производства по делам об административных правонарушениях, которые могут быть обжалованы и опротестованы / А.Ю. Якимов// Административное право и процесс. 2012. № 6.

65. Якимов, А.Ю. Формы, содержание и статус решений процессуального характера, принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях (по материалам Верховного Суда Российской Федерации)/ А.Ю. Якимов // Государство и право. 2012. № 2.

66. Якимов, А.Ю. Формы, содержание и статус решений по существу дела, принимаемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях (по материалам Верховного Суда Российской Федерации) / А.Ю. Якимов // Государство и право. 2012. № 5.

67. International спшта1 law and human rights / С. de Than, Е. Shorts. London: Sweet and Maxwell, 2003.

5. Диссертации и авторефераты

1. Астахов, Д.В. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Астахов Дмитрий Вячеславович. М., 2005. 177 с.

2. Василенко, А.И. Пограничная деятельность в России: Теория, практика и тенденции развития, конец XIX-XX вв.: дисс. ... д-ра истор. наук: 07.00.02 / Василенко Александр Иванович. М., 2001. 428 с.

3. Винниченко, А.Г. Правовое регулирование пограничного режима в Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Винниченко Алексей Григорьевич. М., 2002. 194 с.

4. Высоцкий, А.В. Теоретико-правовые аспекты расследования дел об административных правонарушениях при охране пограничными войсками ФПС Рос-

сии сухопутных участков Государственной границы Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Высоцкий Александр Владимирович. М.,1999.201с.

5. Галий, И.М. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Галий Ирина Михайловна. М., 2007. 224 с.

6. Гальчук, Р. Л. Механизм правового регулирования пограничной деятельности: сущность, структура и критерии эффективности: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Гальчук Роман Леонидович. Белгород, 2008. 188 с.

7. Дорохин, В.В. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое органами внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Дорохин Валерий Владимирович. М., 2006. 168 с.

8. Дугенец, А.С. Административная ответственность в российском праве: дисс. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Дугенец Александр Сергеевич. М., 2005. 373 с.

9. Дугенец, А.С. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Дугенец Александр Сергеевич. М., 1995. 202 с.

10. Дудаев, А.Б. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Дудаев Анатолий Борисович. М.: МЮИ МВД РФ, 1999. 177 с.

11. Дядькин, О.Н. Правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности: По материалам административной практики органов внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Дядькин Олег Николаевич. М., 2001. 163 с.

12. Женетль, С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Женетль Светлана Закошуовна. М., 2009. 38 с.

13. Захаренко, В.И. Правовое регулирование деятельности Пограничных войск Федеральной пограничной службы России по охране Государственной границы Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Захаренко Владимир Иванович. М.: ВУ, 1998. 202 с.

14. Зуев, Б.Р. Возбуждение дела об административном правонарушении: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Зуев Борис Рудольфович. - М., 2004. - 187 с.

15. Калюжный, Ю.Н. Административное расследование в механизме производства по делам об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Калюжный, Юрий Николаевич. М., 2005. 233 с.

16. Кеворков, Д.Р. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках Федеральной службы безопасности Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Кеворков Денис Рафаэльевич. М., 2004. 211 с.

17. Кобисская, Т.М. Рассмотрение мировыми судьями дел об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Кобисская Татьяна Михайловна. Челябинск, 2006. 200 с.

18. Комарова Н.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел, милиции: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Комарова Наталья Викторовна. Екатеринбург, 2002. 249 с.

19. Комлев, С.В. Административно-юрисдикционный процесс: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Комлев Сергей Витальевич. М., 2008. 208 с.

20. Мельникова, В.И. Процессуальные нормы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Мельникова Виктория Игоревна. М., 2005. 171 с.

21. Мещерякова, Т.Р. Сроки в законодательстве об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Мещерякова Татьяна Ради-ковна. - Екатеринбург, 2011. 210 с.

22. Микулин, А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Микулин Андрей Иванович. Владивосток, 2008. 203 с.

23. Михайленко, А.П. Организация и осуществление производства по делам об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Михайленко Александр Павлович. М.: Академия МВД России, 2000. 171 с.

24. Михайлов, А.А. Административная юрисдикционная деятельность ми-

лиции: теория и практика: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Михайлов Андрей Анатольевич. Ростов-на-Дону, 2003. 220 с.

25. Паршина, О.В. Административная ответственность воинских частей: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Паршина Ольга Владиславовна. М., 2003. 178 с.

26. Першина, А.В. Правовые основы деятельности органов пограничного контроля Федеральной службы безопасности: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Першина Анастасия Владимировна. М., 2006. 228 с.

27. Петров, В.И. Организационно-правовые основы взаимодействия пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации с органами внутренних дел в сфере охраны Государственной границы Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Петров Владимир Иванович. М., 2004. 268 с.

28. Пивченко, Ю.В. Возбуждение дела об административном правонарушении: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Пивченко Юлия Викторовна. Омск, 2005. 203 с.

29. Полякова, Н.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: содержание, проблемы и основные направления совершенствования правоприменительной деятельности: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Полякова Наталья Викторовна. Воронеж, 2008. 257 с.

30. Решетников, В.Н. Теоретико-правовые основы доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области защиты государственной границы Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Решетников Виктор Николаевич. М., 2005. 210 с.

31. Родина, Л.В. Правовой статус мирового судьи в административном процессе: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Родина Людмила Валентиновна. М., 2008. 172 с.

32. Рыбаков, С.А. Институт обеспечения прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук:

12.00.14 / Рыбаков Сергей Александрович. СПб., 2006. 196 с.

33. Рябус, О.А. Процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Рябус Олеся Александровна. Ростов-на-Дону, 2006. 192 с.

34. Сасыков, Т.П. Проблемы административной юрисдикции органов внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Сасыков Тимофе Петрович. М., 2005. 149 с.

35. Семенистый, А.В. Правовые и организационные основы исполнения органами внутренних дел постановлений о назначении административных наказаний: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Семенистый Александр Валерьевич. М., 2004. 236 с.

36. Силайчев, М.В. Правовая теория и практика административной процедуры: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Силайчев Михаил Валерьевич. М., 2009. 218 с.

37. Соловьёва, О.М. Производство по делам об административных правонарушениях: опыт системного изучения: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Соловьёва Ольга Михайловна. Краснодар, 2004. 193 с.

38. Степенко, В.Е. Ответственность за административные правонарушения в сфере охраны Государственной границы: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Степенко Валерий Ефремович. Хабаровск, 2001. 234 с.

39. Струнков, С.К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Струнков Сергей Константинович. Саратов, 2003. 187 с.

40. Хандожко, В.Э. Теоретико-правовые аспекты установления пограничных зон и пограничных режимов в Российской Федерации: дисс. ... канд. юрид. наук: 20.02.03 / Хандожко Вадим Эдуардович. М., 2002. 281 с.

41. Чебаев, В.Н. Конституционные основы защиты Государственной границы Российской Федерации (На анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ России): дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Чебаев Виктор Николаевич. Воронеж, 2004. 375 с.

42. Юсупова, О.А. Административно-правовое регулирование деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности по осуществлению пропуска через Государственную границу Российской Федерации: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Юсупова Ольга Алексеевна. М., 2013. 29 с.