Организационно-педагогические условия взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Ахренов, Владимир Николаевич

• Ахренов, Владимир Николаевич
• кандидат педагогических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Ахренов, Владимир Николаевич

Введение 3-

ГЛАВА 1. Теория и практика взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием в современных условиях 14-72 1.1. Теоретические основы управления образованием: их становление и развитие 14

1. 2. Проблемно ориентированный анализ взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием в современных условиях 36

1.3. Задачи взаимодействия в управлении образованием на региональном и муниципальном уровнях 61

Выводы по первой главе 71

ГЛАВА II. Пути обеспечения взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием 73

2. 1 Содержание взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием 73

2. 2. Создание комплекса условий для взаимодействия органов управления образованием регионального и муниципальных уровней 94

2. 3 Организация и основные результаты проведенного исследования 110

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-педагогические условия взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием»

В современных условиях под чнием новых экономических, политических и социальных факторов происходят изменения во всех сферах жизни нашего общества. Осуществляется трудная, во многом противоречивая, но исторически неизбежная и необходимая реорганизация. Серьезные преобразования произошли и происходят в сфере образования: изменились его цели и задачи, функции образовательных учреждений. Существенно меняется содержание образования, введен новый базисный учебный план и временные государственные образовательные стандарты. Идет активный процесс создания новых типов и видов. образовательных учреждений, в том числе и негосударственных. Совершенствуются технологии обучения и воспитания.

Эти процессы влекут за собой значительные изменения и в механизмах управления отраслью. Практика показывает, что управление образовательными учреждениями в условиях перехода к рыночной экономике гораздо сложнее, чем при командно-бюрократической системе. Это связано как с расширением прав и ответственности образовательных учреждений, органов управления образованием на местах, так и с необходимостью более гибкой адаптации к переменам в социуме. Радикальным изменениям подвергаются все уровни системы управления образованием: федеральный, региональный, муниципальный, внутришкольный. Однако происходящие изменения, не всегда носят системный характер, что, безусловно, сдерживает обновление и развитие системы образования в целом. Закон Российской Федерации "Об образовании" зафиксировал необходимость реформирования системы управления образованием. В новой /акции Закона (1996 г.) вопросу управления системой образования как одному из главных посвящен третий

раздел. В нем выделены статьи, регламентирующие компетенцию Российской *

Федерации в области образования в целом (ст.28), компетенцию субъектов

Российской Федерации (ст.29). Обозначены порядок разграничения компетенции органов государственной власти и органов управления образованием (ст.ЗО), компетенция органов местного самоуправления в области образования (ст.31), компетенция и ответственность образовательного учреждения (ст.32), управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями (ст.35), управление негосударственными образовательными учреждениями (ст.З 6). При этом учет особенностей, специфики регионов рассматривается как важнейший принцип государственной политики в области образования. Подтверждением тому могут служить Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию".

Сложившаяся в сфере образования социокультурная ситуация, процессы, происходящие в практике образования, необычайно актуализируют проблему формирования и развития целостной системы управления образованием. Проблема обновления управления системой образования с учетом изменившейся ситуации в России должна решаться через новые механизмы управления на всех уровнях, организации их взаимодействия. Конституция Российской Федерации (ст.5) наделила субъекты федерации правом иметь и создавать свое законодательство (которое не противоречит федеральному), это в значительной степени явилось стимулом к появлению региональных нормативных правовых актов об образовании.

Развитие различных типов и видов образовательных учреждений, создание новых учебных планов и программ, делегирование многих существенных полномочий и функций с высших уровней управления на муниципальный и внутришкольный требуют тщательного изучения особенностей каждой территории, учета этих особенностей при разработке модели регионального управления образованием, определения организационно-педагогических условий взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием. Все эти изменения и нововведения свидетельствуют о значимости и актуальности исследуемой нами проблемы для педагогической науки и практики.

Актуальность разработки данной проблемы обусловлена и тем, что развитие науки об управлении народным образованием в предшествующий период проходило в основном по двум направлениям. С одной стороны, это было осмысление общих вопросов управления системой образования (Е.С.Березняк, Ю.В.Васильев, М.И.Кондаков, М.Л.Портнов, П.В.Худоминский и др.). С другой стороны, - разработка отдельных аспектов управления школами, муниципальными органами образования (Ю.А.Конаржевский, П.И.Третьяков, Т.И.Шамова, В.М.Шепель, Ф.Е.Штыкало и др.). Отдельные аспекты функционирования и развития региональных образовательных систем рассматриваются в диссертационных исследованиях: В .Н. Аверкина, Н.Г.Бурдиной, В.М. Петровичева, И.И.Проданова, В.Н.Скворцова. Вместе с тем проблема среднего звена - регионального органа управления - остается недостаточно изученной.

Накопленный в период господства централизованной системы управления образованием опыт требует серьезного переосмысления как в теоретическом, так и в практическом плане. Недостаточность координации теоретической и практической деятельности ученых, специалистов-управленцев и практических работников образовательных учреждений сдерживает реформирование управления образованием в целом и, в частности, затрудняет определение комплекса организационно-педагогических условий взаимодействия образовательных систем двух уровней: регионального и муниципальных. В связи с этим остро встает вопрос о властных функциях, нормативно-правовой базе, финансировании, материально-ресурсном и кадровом обеспечении развития системы образования.

На смену авторитарным методам управления, основанным на жесткой дисциплине и полном подчинении приказам сверху, приходят демократические методы, основанные на взаимодействии управленческих структур. Региональная система образования должна развиваться посредством конструктивного диалогического взаимодействия с федеральным и муниципальными уровнями. Процесс децентрализации в образовании должен стать управляемым. Для этого необходимо наличие хорошо отработанных связей, способствующих объединению в единое целое усилий управляющей и управляемой подсистем. В октябре 2000 г. Правительством России утверждена "Национальная доктрина образования в Российской Федерации".

Принятие проекта Федерального Закона Российской Федерации "Об обеспечении государственных гарантий прав граждан на общее образование" (январь 2000 г.) является попыткой установления полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за обеспечение прав граждан на начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование, посредством соучредительства, двухуровневого бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений. Однако потребуется пересмотр ряда положений федерального законодательства, что, безусловно, потребует времени. Кроме того, попытки выправить сложившуюся ситуацию в области управления важной социальной сферой не являются системными.

Все это приводит к падению престижа государственных и муниципальных органов управления образованием, обособлению региональных систем образования, замкнутости муниципальных систем исключительно на местных, чисто ведомственных интересах, игнорирующих наличие общих целей, процессов, способствующих взаимосвязи и взаимодействию в плане интеграции усилий, входящих в систему объектов и субъектов образования.

Появился целый ряд вопросов, на которые еще нет ответа и, которые нуждаются в углубленном изучении и анализе. В этом заинтересованы практические работники образовательных учреждений, органов управления образованием различных уровней. Таким образом, существует объективное противоречие между:

- необходимостью совершенствования управления на всех уровнях (включая региональный и муниципальный) и недостаточной разработанностью комплекса организационно-педагогических условий этого совершенствования;

- необходимостью взаимодействия региональных и муниципальных органов управления образованием и недостаточностью нормативного обеспечения согласованности в их деятельности.

Проблема исследования состоит в преодолении этих противоречий на основе скоординированности и взаимодействия органов управления образованием на региональном и муниципальном уровнях.

Исходя из актуальности проблемы, ее недостаточной научной разработанности, мы избрали в качестве темы нашего диссертационного исследования "ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ".

Цель исследования: разработать и теоретически обосновать комплекс организационно-педагогических условий взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием.

Объект исследования: процесс управления образованием на региональном и муниципальном уровнях.

Предмет исследования: организационно-педагогические условия взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием.

Гипотеза исследования основана на том, что эффективное взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием возможно при реализации следующих подходов:

- создания организационно-педагогических (правовых, финансово-экономических, материально-технических, кадровых и др.) условий, обеспечивающих эффективное взаимодействие органов управления образованием различных уровней;

- четкого определения задач и функций органов управления образованием на всех уровнях - от Министерства образования РФ до муниципальных органов управления образованием; учета установившихся и возникающих новых социально-педагогических связей между образовательными учреждениями и органами управления на местах, между региональными и муниципальными органами управления; оптимального сочетания централизации и децентрализации управленческих полномочий;

- взаимозависимости развития организационных структур и технологий управления на региональном и муниципальном уровнях;

- изменения стиля отношений органов управления по вертикали, способствующего развитию инноваций, инициативы, творчества.

Задачи исследования:

1. Осуществить анализ научной литературы и нормативных документов по исследуемой проблеме, а также существующей лрактики управления на региональном и муниципальном уровнях;

2. Провести проблемно ориентированный анализ результатов, содержания и организации взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием.

3. Определить комплекс организационно-педагогических условий, обеспечивающих взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием.

4. Подготовить и апробировать рекомендации по вопросам организации взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием.

Методы исследования:

- изучение и теоретический анализ литературных источников и нормативных документов по исследуемой проблеме;

- обобщение сложившегося опыта управления на региональном и муниципальном уровнях;

- непосредственное и опосредованное наблюдение;

- анкетирование и интервьюирование;

- моделирование;

- анализ и синтез;

- экстраполяция;

- метод аналогии;

- проверка рекомендаций, обеспечивающих конструктивное взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием;

- ретроспективный анализ опыта своей работы на различных должностях в системе управления образованием.

Базой исследования являются региональный и муниципальные органы управления образованием Московской области (Дмитровского, Егорьевского, Зарайского, Клинского, Красногорского, Коломенского, Луховицкого, Подольского, Раменского, Ступинского, Серебряно-Прудского районов, городов Жуковского, Коломны, Лобни, Подольска, Электростали и др., а также образовательные учреждения, расположенные в этих территориях).

Методологические основы исследования. Основные концептуальные положения исследования: признание образования важнейшей предпосылкой развития личности и общества; системно-целевой и деятельностные подходы к изучению предмета исследования; методология социального и управленческого проектирования.

Теоретическую базу исследования составляют также общетеоретические исследования современных ученых (педагогов, философов, социологов и психологов) по проблемам: человек как субъект деятельности и личностного развития (О.С.Анисимов, А.А.Бодалев, Л.С.Выготский, В.В.Давыдов, В.П.Зинченко, А.Н.Леонтьев, А.В.Петровский, В.М.Шепель, и др.); принципы системного подхода и его использование при анализе и интерпретации педагогических явлений (М.С.Каган, Ф.Ф.Королев, В.В.Краевский, М.Н.Скаткин и др.); разработка технологий управления функционированием и развитием педагогических систем (В.П.Беспалько, Ю.В.Васильев, М.В.Кларин, Ю.А.Конаржевский, В.Ю.Кричевский, П.В.Худоминский, Т.И.Шамова и др.), теоретические основы социально-педагогического проектирования и прогнозирования в сфере управления образованием (В.Н.Аверкин,

В.Г.Куценко, В.С.Лазарев, О.Е.Лебедев, М.М.Поташник, Е.П. Тонконогая и ДР-)

Исследование проводилось в четыре этапа.

I этап (1992-1993 гг.) - изучение и теоретический анализ нормативной документации и научно-педагогической литературы по исследуемой проблеме.

II этап (1994-1995 гг.) - изучение существующего опыта, организация и проведение констатирующего эксперимента, сбор первичного материала по вопросам взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием.

III этап (1996-1997 гг.) - разработка и теоретическое обоснование комплекса условий взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием.

IV этап (1998-2000 гг.) - реализация в управленческой деятельности результатов и выводов исследования, оформление выполненного исследования.

Научная новизна исследования состоит в том, что полученные в нем результаты содержат в своей совокупности решение важной управленческой проблемы - обеспечения взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием:

- уточнены принципы взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием: четкое разграничение компетенции; безусловное соблюдение требований законодательства, регулирующего отношения региональных и местных органов управления; разумное сочетание централизации и децентрализации и др.;

- определен комплекс организационно-педагогических условий, обеспечивающих взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием, создание единого информационного пространства, разработка областной программы образования с учетом развития городов и районов области, выделение сферы непосредственного и опосредованного взаимодействия органов управления образованием обоих уровней и др.

- обоснованы ведущие направления (организационно-управленческое, нормативно-правовое, финансово-экономическое, информационно-методическое, образовательное, воспитательное, кадровое, организационно-педагогическое, социальное, контрольно-оценочное) взаимодействия органов управления образованием двух уровней, определены их цели и основные задачи;

Практическая значимость исследования заключается в том, что выявлены и используются на практике механизмы взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием. На этой основе разработаны рекомендации по взаимодействию органов управления регионального и муниципальных уровней. Эти рекомендации реализуются в практике муниципальных органов управления образованием Московской области и могут быть использованы в практической деятельности других регионов страны, а также в процессе повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров системы образования.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Совокупность данных, полученных в ходе исследования, которые обосновывают необходимость взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием.

2. Основной целью региональной образовательной политики является взаимосвязь на региональном уровне ключевых идей, задач и направлений со стратегией развития каждой территории.

3. Взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием на современном этапе обеспечивается совокупностью условий (кадровых, нормативно-правовых, научно-методических, мотивационных, материально-технических и финансовых).

4. Рекомендации, которые отражают вопросы взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием в современных условиях.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на областных и районных конференциях и семинарах, на Всероссийских совещаниях, проводимых в 1993-1999 гг., на областной научно-практической конференции "Управление процессом повышения качества подготовки учащихся общеобразовательных школ" (апрель 2000 года), на международной конференции "Дополнительное профессиональное образование - ступень в XXI век: от спроса до признания" (Московская область, Голицыно, 7-8 июня 2000 года),а также нашли отражение в лекциях, прочитанных на курсах в ИПК и ПРНО Московской области, публикациях по теме исследования (18 публикаций); ход и результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры управления и экономики образования ИПК и ПРНО Московской области.

Структура исследования: Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Ахренов, Владимир Николаевич

Выводы по второй главе

1. Теоретической основой разработки и реализации организационно-педагогических условий взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием является координация, которая позволяет вскрыть сущность взаимодействия. Координация составляет основу управления региональной системой образования, способствует интеграции в единое целое всех компонентов системы.

2. Проблема организации взаимодействия органов управления регионального и муниципальных уровней связана с решением социально-экономических и социокультурных проблем в регионе, в региональной и муниципальных системах образования. Вычленение этих проблем и определение организационнопедагогических условий опирается, с одной стороны, на научный анализ состояния общеобразовательной практики, а с другой - на анализ научной литературы и нормативных документов.

3. Исследование организационно-педагогических условий, обеспечивающих взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием, показало, что их основу составляет системно-целевой и комплексный подходы, включающие научно-методическое, организационно-деятельностное, финансово-экономическое и правовое обеспечение.

4. Эксперимент, проведенный в Московской области, показал системность и комплексность могут быть обеспечены, с одной стороны, за счет четкого разграничения полномочий между региональным и муниципальными органами управления образованием, а с другой, - за счет совершенствования инфраструктуры региональной системы образования, способствующей развитию муниципальных систем образования на основе интеграции их деятельности при координирующей роли регионального органа управления образованием.

5. Исследование показало, что основной целью региональной образовательной политики является взаимосвязь на региональном уровне ключевых идей, задач и направлений со стратегией развития каждой территории.

Заключение

Исследование, проведенное нами по теме «Организационно-педагогические условия взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием» подтвердило актуальность избранной проблемы, ее теоретическую и практическую значимость.

В современных условиях взаимодействие органов управления I образованием различных иерархических уровней является важнейшим фактором, который во многом определяет успех реализации положений Закона РФ «Об образовании», создает предпосылки для решения задач, намеченных «Национальной доктриной образования в Российской федерации».

Коренные изменения в социально-экономической жизни страны, с одной стороны, позволили преодолеть существенные недостатки, которые были характерны для периода 70-х - 80-х годов. Удалось преодолеть унифицированность прежней системы образования, появились и успешно развиваются образовательные учреждения новых типов и видов. Школы и другие образовательные учреждения получили значительную автономию, возможность самостоятельно решать многие проблемы, связанные с определением содержания образования, методики обучения, его дифференциации и индивидуализации. Многие функции управления переданы с федерального на региональный и муниципальный уровни. Государственно-общественный характер управления позволил демократизировать многие стороны жизни образовательных учреждений, обеспечил более активное участие в принятии управленческих решений учителей, учащихся: их родителей. Важное значение имело предоставление педагогическим коллективам и отдельным учителям широких возможностей для творческих » поисков, для активного участия в инновационной деятельности, для проведения опытно-экспериментальной работы.

I •

В то же самое время социально-экономические процессы, которые происходили в обществе, не могли не оказать и негативного влияния на развитие системы образования: недостаточный уровень финансирования, социальная поляризация общества, засилье низкопробной массовой культуры, снижение жизненного уровня значительной части населения, ухудшение состояния здоровья обучающихся, их перегрузка уроками и домашними заданиями, уход из школы многих квалифицированных педагогов и т.д. Следует отметить, что оправданная в своей основе критика гипертрофированной централизации управления отраслью в ряде случаев привела к ослаблению управленческой вертикали, к отсутствию должной взаимосвязи и координации деятельности органов управления различных уровней, что создало реальную угрозу целостности единого образовательного пространства страны.

Проведенное исследование позволило с одной стороны сделать вывод о значительном усложнении задач, которые в современных условиях должны решать региональные и муниципальные органы управления образованием, а с другой стороны, показало неподготовленность значительной части управленцев к успешному преодолению возникших проблем. Выходом из такой ситуации может быть только разумное сочетание децентрализации и централизации в управлении образованием, резкое возрастание роли функции координации, которая должна обеспечить взаимодействие органов управления всех уровней.

Анализ результатов констатирующего эксперимента позволил установить, что одной из причин отрицательно влияющей на организацию взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием является несовершенство современного законодательства в области образования, в результате чего происходит "окукливание" муниципальных систем, то есть их структуры концентрируют основные усилия на местных, чисто внутренних проблемах в ущерб развитию, не используют в должной мере творческий потенциал имеющийся на региональном уровне.

Не всегда четко определены вопросы, которые должны решаться на региональном или муниципальном уровнях управления, что в ряде случаев порождает дублирование и параллелизм в их деятельности.

Проведенные исследования показали, что единое региональное образовательное пространство существует тогда, когда:

- отработан механизм формирования социального заказа на образование;

- определены оптимальная структура регионального и муниципальных органов управления образованием и содержание их деятельности в соответствии с уровнем управления;

- четко разграничены полномочия в управлении образованием между управляющей и управляемой подсистемами, а также с другими структурами государственной власти и местного самоуправления;

- каждое образовательное учреждение имеет свою устойчивую "нишу" с учетом потребностей населения;

- получаемое в различных формах образование обладает способностью адаптировать каждого школьника к социальной среде и открывает возможности для последующего развития личности.

В процессе проведенного исследования на основе анализа ситуации в системе образования Московской области была на конкретном фактическом материале показана важность конструктивного взаимодействия регионального и муниципальных органов управления, выявлены типичные недостатки и проблемы, которые требуют теоретического осмысления и практического решения, уточнены принципы взаимодействия этих органов. Важнейшими принципами взаимодействия являются: четкое разграничение компетенции; соблюдение требований федерального и регионального законодательства, регулирующих деятельность органов управления образованием различных уровней; разумное сочетание централизации и децентрализации; сохранение государственно-общественного характера управления; совершенствование нормативно-правовой базы; совершенствование организационной структуры органов управления образованием.

Обоснованы также приоритетные направления, по которым осуществляется целенаправленное взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием. К их числу относятся: нормативно-правовое; организационно-управленческое; финансово-экономическое, информационно-методическое; образовательное; воспитательное; социальное (защита прав и охрана здоровья всех участников учебно-воспитательного процесса); кадровое (подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования); обеспечение конституционных прав граждан на получение качественного образования; реализация требований законодательства об обязательности основного общего образования; контрольно-оценочное и др.

Определен комплекс организационно-педагогических условий обеспечивающих взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием:

-научно-методические - разработка концепций и программ развития, его стратегии, подготовка различного рода рекомендаций и т.д.

- организационно-управленческие - формирование структур управления, механизма взаимодействия управляющей и управляемой подсистем;

- нормативно-правовые - разработка положений, уставов, учредительных документов и т.д.;

- ресурсные - финансы, здания, материально-техническое, кадровое обеспечение;

- психологические - формирование отношений сотрудничества в управляющей и управляемой подсистемах, предупреждение конфликтных ситуаций, преодоление сопротивления нововведениям; демократизация стиля управленческой деятельности;

- информационные - обеспечение руководителей муниципальных органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений различных типов и видов информацией, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений;

- мотивационные - стимулирование работников управляющей и управляемой подсистем на своевременное и качественное выполнение поставленных перед ними задач;

- диагностические - выявление причин сбоев и отклонений в деятельности органов" управления различных уровней и образовател ьн ы х учреждений;

- рефлексивные - обеспечение стратегии дальнейшего развития регионального и муниципальных образовательных систем, путей предотвращения негативных последствий принимаемых решений.

По итогам проведенного исследования были подготовлены методические рекомендации по вопросам взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием и руководителями образовательных учреждений в своей практической деятельности.

Взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием должно быть сориентировано не только на оперативное управление, то есть разработку мероприятий, направленных на выполнение текущих задач, но и на перспективу, носить стратегический характер, который определяется на основе мониторинга региональной и муниципальных систем образования, выявления основных показателей их развития, возникающих проблем и определения целей на перспективу.

Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод, что выдвинутая гипотеза получила подтверждение, а поставленные задачи в основном выполнены.

За рамками проведенного исследования остались вопросы, связанные с решением ряда правовых и финансово-экономических аспектов эффективного взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием. Эти проблемы должны стать предметом дальнейшего изучения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Ахренов, Владимир Николаевич, 2000 год

1. Аверкин В.Н. Организационно-педагогические условия осуществления региональной программы развития образования (на материале Новгородской области)/Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. - Санкт-Петербург, 1994,- 16 с.

2. Аверкин В.Н., Ситник А.П. Историко-педагогические предпосылки создания региональной программы образования: Учебн. пособие. Новгород: НРЦРО, 1994.-64 с.

3. Агеева JI.B. Организация разноуровневого обучения в условиях сельской школы гимназии// Образование в регионе: Опыт, проблемы, инновации./Под ред. Ю.В.Васильева. М„ 1996. - С. 77-80.

4. Акперов И.Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования. М.: Высшая школа, 1998. - 305 с.

5. Анализ контрольно-оценочной деятельности в сфере образования Московской области. Ч. Л. Лицензирование образовательных учреждений. A.M. Кац, Н.Н. Решетников и др. М., 1999. 26 с.

6. Андреев Г.П. Развитие национально-региональной системы образования в новых социально-педагогических условиях (на примере инновационных ОУ республики Саха-Якутия). Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. -М., 1997. 19 с.

7. Артюхов МБ. Управление дифференцированным обучением школьников в промышленно-развитом регионе. Кемерово, 1997. - 232 с.

8. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом.- М.: Политиздат, 1973. 392 с.

9. Ахренов В.Н. Изменение содержания, форм и методов управления образованием// Образование в регионе: опыт, проблемы, инновации./Под ред. Ю.В. Васильева. М., 1996. - С. 6-10.

10. Ахренов В.Н. Функция координации в условиях управления образованием на региональном уровне// Современные ориентиры в образовании педагогов/

11. Материалы научно-практической конференции «Непрерывное образование педагога: вероятностный прогноз и новые проекты».-С-Пб., 1998. С. 70-73.

12. П.Бабанский Ю.К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса: Метод, основы. М.: «Просвещение», 1982. - 192 с.

13. Бадаян И. Региональная система образования: своя стратегия развития// Учитель, № 2,1997. С. 30-33.

14. Беляев В.В., Нохрин F.M. Система образования в рамках традиционной и новой философии образования. Пермь: Изд-во ПОИПКРО, 1996. - 36 с.

15. Березняк Е.С. Важнейшее звено управления школой. Киев: «Рад. Школа», 1981. -151с.

16. Березняк Е.С. Руководство современной школой. М.: «Просвещение», 1983. -207 с.

17. Березняк Е.С. Директор школы и реформа. -Киев:«Об-во и знание», 1988. -45 с.

18. Беспалько В. П. Слагаемые педагогической технологии. М.: Педагогика, 1989. -190 с.

19. Бестужев-Лада И. Ожидаемые и желаемые изменения в системе народного образования России// «Учитель», № 2,1997. С. 3-12.

20. Блауберг И. В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М. Наука, 1993.-270 с.

21. Булкин А.П. Региональные проблемы с позиций философии образования// «Образование средство развития региона»./Под ред. В.М. Егорова. - М.: ИПК и ПРНО МО. - С. 52-62.

22. Бурдина Н.Г. В основе работы педагогические инновации// «Учитель», № 5, 1998.-С. 7-10.

23. Бурдина Н.Г. Организационно-педагогические основы непрерывного профессионального образования учителей/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. М., 1997. - 20 с.

24. Васильев Ю.В. Педагогическое управление в школе: Методология, теория, практика. М.: Педагогика, 1990. - 144 с.

25. Васильев Ю.В. Теоретико-методологические проблемы управления школой// «Образование средство развития региона»./Под ред. В.М. Егорова. - М.: ИПК и ПРНО МО, 1994. - С. 34-37.

26. Веселов Д.С., Логинов Д.С. Организация работы в советской школе. Практическое школоведение. М., 1930. - 167 с.

27. Веснин В.Р. Основы менеджмента: Учебник. Институт международного права и экономики. - М:: Изд-во «Триада, Лтд», 1996. - 384 с.

28. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. - 128 с.

29. Воспитательная система школы: проблемы управления. Очерки прагматической теории/ Под ред. Караковского В.А., Новиковой Л.И., Селивановой Н.Л., Соколовой Е.И. М.: «Директор школы». -112 с.

30. Вульфсон Б.Л., Малькова З.А. Сравнительная педагогика. М.: Издательство «Институт практической психологии», Воронеж: НПО «МОДЭК», 1996. - 256 с.

31. Выготский Л.С. Педагогическая психология. М.: Педагогика, 1991. - 470 с.

32. Габдуллин Г.Г. Перестройка школы: Проблемы управления. Казань, 1990. -206 с.

33. Гершунский Б.С. и др. Социальная среда в мегаполисе. Педагогика, № 4, 1993.-С. 43-49.

34. Горская Г.И., Чуракова Р.Г. Организация учебно-воспитательного процесса в школе. 2 -е изд. М., 1986. - 206 с.

35. Гостев А.Г. Педагогический анализ как фактор совершенствования управления в районном звене народного образования/ Автореферат дисс. на соиск. уч. степ, канд. педнаук, 1991. 18 с.

36. Государственная программа «Дети Подмосковья» на 1998-2000 годы. С. 224-294// Законодательные и нормативные акты Московской области, регулирующие отношения в сфере образования. - М., 1999. - С. 224-295.

37. Демократизация образования и подготовка специалистов для школы/ Под ред. Абдулиной О.А. М.: МПГУ, 1997. - 111 с.

38. Демократизация средней школы: Проблемы, поиски, опыт. Сб. научных трудов/ Под ред. В.А. Сластенина. М.: «Прометей» МГПИ им. В.И. Ленина, 1990.-223 с.

39. Дидактика средней школы: некоторые проблемы современной дидактики: Учебное пособие./ Под ред. М.Н. Скаткина. М.: Просвещение, 1982. - 319 с.

40. Директор школы в системе повышения квалификации: Сб. науч. тр./ Под ред Тонконогой Е.П. ML: АПН СССР, 1991. - 143 с.

41. Днепров Э.Д. Школьная реформа между «вчера» и «завтра». М., 1996. - 719 с.

42. Днепров Э.Д. Вопросы истории школы и педагогики дореволюционной России.: Сб. научн. трудов. М., 1979. - 719 с.

43. Дружинин В.И. Демократизация управления общеобразовательными школами сельского района/Автореферат на соискание уч. степ. канд. пед. наук -Волгоград, 1992. 19 с.

44. Дубровина И.В. Школьная психологическая служба: Вопросы теории и практики. М.: Педагогика, 1991. - 232 с.

45. Демократизация образования и подготовка специалистов для школы/ Под ред. Абдулиной О.А. М.: МПГУ, 1997. - 111 с.

46. Журавлев В.И. Взаимосвязь педагогической науки и практики. М.: Педагогика, 1994. - 176 с.

47. Закон Московской области «Об образовании»// Законодательные и нормативные акты Московской области, регулирующие отношения в сфере образования. М., 1999. - С. 90-120.

48. Закон Московской области «О местном самоуправлении в Московской области»// Законодательные и нормативные акты Московской области, регулирующие отношения в сфере образования. М., 1999. - С. 47-75.

49. Закон Московской области «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье»// Законодательные и нормативные акты Московской области, регулирующие отношения в сфере образования. М., 1999.-С. 186-187.

50. Закон Московской области «О региональной молодежной политике в Московской области»//Законодательные и нормативные акты Московской области регулирующие отношения в сфере образования. С. 121-133.

51. Закон Московской области «О сборе на нужды образовательных учреждений, взимаемом с юридических лиц на территории Московской области// Законодательные и нормативные акты Московской области регулирующие отношения в сфере образования. С. 183-185.

52. Зверева В.И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. М.: Новая школа, 1997. - 320 с.

53. Зевина А.Н. Система повышения квалификации педагогических кадров народного образования Москвы/ Под ред. А.П. Ситник. М., 1975. - 175 с.

54. Инновационные процессы в образовании и новые педагогические технологии. -Тюмень, 1997. 135 с.

55. Инспектирование в системе образования: из опыта работы Государственной инспекции Министерства народного образования республики Башкортостан. -М.: ЦГО, 1996. 159 с.

56. Инспектирование школ как средство преодоления формализма в оценке результатов труда учителей и учащихся/ Под ред. Ф.Е. Штыкало, М.М. Буданова, П.В. Худоминского М.: Педагогика, 1986. - 94 с.

57. Интеграция региональных систем образования/ Тезисы Всероссийской научно-практической конференции 16-18 мая 1995 г. Саранск, МГУ, 1995. - 139 с.

58. Иорданский Н.Н. Школоведение. Руководство для массового учителя. М.: «Работник просвещения», 1928. - 301 с.

59. Каган М.С. Системный подход и гуманитарное знание: избр. Ст. Л.: Изд-во Ленингр. Ун-та, 1991. - 384 с.

60. Казанович В.Г. Образовательная система как объект оценивания (квалиметрический подход)/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. -М., 1995.- 17 с.

61. Калиновский Ю.И. Психолого-педагогические основы проектирования, организации и развития региональной системы образования/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. М., 1994. - 17 с.

62. Кармаева О. Зарождаясь «наверху», реформа развивается на региональном уровне. Интеграция системы образования// Учитель, №2, 1998. С. 10-17

63. Карташов П.И. Внедрение рекомендаций педагогической науки в практику: организационно-управленческий аспект. М.: «Педагогика», 1984. - 127 с.

64. Кнорринг В.И. Искусство управления: Учебник. М.: «БЕК», 1997. - 288 с.

65. Кобзарь Б.С. Управление школой продленного дня. Киев, 1988. - 188 с.

66. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании»/Отв. ред. проф. В. И. Шкатулла. М.: Юрисгь, 1998, - 558 с.

67. Конаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление. М: ОЦ «Педагогический поиск», 1999. - 224 с.

68. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. М.: «Новая школа», 1993. -140 с.

69. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управление школой. М.: Педагогика, 1986. - 144 с.

70. Кондаков М.И. Инспектирование районных и городских отделов народного образования. М.: АПН РСФСР, 1956. - 72 с.

71. Кондаков М.И. Теоретические основы школоведения. М., 1982. - 197 с.

72. Координация работы школ и региональных органов управления (системный подход)/ Редакционная коллегия: Кравченко М.Б., Кругляшов В.Н., Коробейников В.В. Тамбов, 1977. - 63 с.

73. Королев В.Г. Система работы РОНО по повышению профессионально-педагогичского мастерства директоров школ/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. JI., 1987. - 19 с.

74. Кошкина B.C. Конструирование программы развития региональной образовательной системы (на примере Ленинградской области)/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. С-Пб., 1992. - 17 с.

75. Краевский В.В. Соотношение педагогической науки и педагогической практики. М.: Знание, 1977. - 64 с.

76. Кричевский В.Ю. Профессиональная деятельность директора обще-образовательной школы как объект , междисциплинарного исследования/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. доктора пед. наук. СПб., 1993. - 36 с.

77. Куган Б.А., Савиных B.JL, Поварницына В.А. и др. Социально-психологические требования к воспитанникам и воспитателям детских домов. -Курган, «Исеть», 1997. 123 с.

78. Кузьмина Н.В. Методы исследования педагогической деятельности. Л., 1970. -114 с.

79. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. М.: Новая школа, 1997.- 144 с.

80. Курнешова Л.Е. Социально-психологические основы построения региональных программ образования (на примере столичного образования). М.: Изд-во «Институт практической психологии», Воронеж: НПО «МОДЭК», 1996. - 112 с.

81. Лазарев B.C. , Афанасьева Т.П. и др. Руководство педагогическим коллективом: Модели и методы// Уч. пособие./Под ред. B.C. Лазарева. М., 1995. - 158 с.

82. Лазутина С.М., Личинина Л.И., Моисеева О.М. Инспектирование в системе образования. Из опыта работы Московской городской инспекции: Сб. материалов. М.: Центр инноваций в педагогике, 1995. 80 с.

83. Лебедев О.Е. Теоретические основы педагогического целеполагания в системе образования/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. доктора пед. наук. СПб., 1992.- 37 с.

84. Левчук Jl. Региональная модель образования и национальные интересы России// Народное образование, № 2, 1997. С. 20-23.

85. Леонтьев А.А, Педагогическое общение/ Под ред. М.К. Кабардова. М. -Нальчик, 1996. -96 с.

86. Ловецкий Г.И. Психолого-педагогические основы формирования региональной образовательной политики/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. псих. наук. -М„ 1995.- 23 с.

87. Майоров А.Н. и др. Элементы педагогического мониторинга и региональных стандартов в управлении. СПб.: ГУПМ, 1992. - 78 с.

88. Макаркин Н.П., Наумченко И.Л. Интеграция региональных систем образования: Из опыта работы регионального учебного округа Мордовского университета. Саранск: МГУ, 1996. - 116 с.

89. Малахов Н.Д. Муниципальное управление: трудности становления// Народное образование, №1/2,1999. С. 91-96.

90. Менеджмент в управлении школой/ Под<ред. Т.И. Шамовой Т.И.: Уч. пособие. М.: МИП «NB Магистр», 1992. - 230 с.

91. Менеджмент организации: Учебное пособие/ Под ред. З.П. Румянцевой, Н.А. Соломатина. М.: ИНФРА-М, 1997. - 432 с.

92. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992.-701 с.

93. Миронов В.Б. Век образования. М.: Педагогика, 1990. - 176 с.

94. Моисеев A.M., Капто А.Е. и др. Нововведения во внутришкольном управлении. Научно-практическое пособие/ Под ред. A.M. Моисеева. М.: РПА, 1998. -232с.

95. Монозсон Э.И. Основы педагогических знаний. М.: Педагогика, 1986. - 200 с.

96. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. М., 2000, 7 с.

97. Нестеров В.В. Концепция целостной модели развития регионального образования и пути ее реализации (на материалах Свердловской области)/ Дисс. в форме доклада на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. Екатеринбург, 1995. - 48 с.

98. Никандров Н.Д. Проблема ценностей в современном обществе. Актовая лекция. -С.-Пб., 1998.- 17 с.

99. Никитин М.В. Попечительский совет как институт демократизации профессионального образования/Практикоориентированная монография/ М.: «БУК, лтд.», 1999. 138 с.

100. Никитин Э.М., Ситник А.П. Зарождение и развитие системы повышения квалификации в России. М.: РИПКРО, 1993. - 27 с.

101. Никитин Э.М. Научно-организационные основы Федеральной системы повышения квалификации в условиях реформирования образования: Учеб. пособие. М.: РИПКРО, 1994. - 47 с.

102. Новиков A.M. Воспитание молодежи и национальная идея России// «Специалист», №1, 2000. С. 2-4

103. Новиков A.M., Профессиональное образование средство развития экономики региона// Образование - средство развития региона/ Под ред. В.М. Егорова. - М.: Изд-во ИПК и ПРНО МО. - 79 с.

104. Новиков И.К. Организация учебно-воспитательной работы в школе. Из опыта работы 110 мужской средней школы Москвы. М.: Учпедизд, 1952.

105. Новиков И.К., Кондаков М.И. Планирование учебно-воспитательной работы в школе. -М., 1954. -27 с.

106. Нововведения в муниципальном управлении образованием: Пособие/ Под ред. Н.Д. Малахова. М.: «Новая школа», 1997. - 96 с.

107. О внесении изменений и дополнений в Закон «Об образовании». М.: «Новая школа», 1996. -64 с.

108. Оглоблина Г.И. Нововведения в управлении образованием// Педагогика, № 6, 1993.-С. 34-36.

109. Олиференко Л.Я. Муниципальная, система социально-педагогической поддержки детства. М.: Изд-во ИПК и ПРНО МО, 1999. - 102 с.

110. Олиференко Л.Я. Создание районной службы социальной поддержки детства// Образование средство развития региона/ Под ред. В.М. Егорова - М.: ИПК и ПРНО МО. - С. 102-111.

111. Онушкин В.Г. Теоретические основы непрерывного образования. М.: Просвещение, 1969. - 301 с,

112. Опыт реализации Закона Российской Федерации «Об образовании» в Пермской области. Сборник материалов Межрегионального совещания-семинара. Пермь, 1995. - 144 с.

113. ИЗ. Организация и содержание исследования по проблеме совершенствования профессионального мастерства учителя/ Под ред. А.П. Ситник. М.: МП СССР, 1981.-41 с.

114. Организация управления общеобразовательной школой в современных условиях: Сб. научн. ст./ Под ред Д.И. Румянцевой, 1989. 75 с.

115. Орлов А.А. Управление средней общеобразовательной школой. М.,1979. -64 с.

116. О современных проблемах образования в Российской Федерации: Вопросы -ответы. М.: МОРФ, 1993. - 87 с.

117. Основные направления развития регионального образования в 1996 году (Московской области)/Под ред. Н.Г. Бурдиной. М., 1997. - 40 с.

118. Панина Т.С. Региональная модель подготовки и переподготовки учителя. -Кемерово, 1996. 130 с.

119. Панькин А.Б. Организационно-педагогические основы развития национальной системы образования/Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. Волгоград, 1995. - 20 с.

120. Педагогика школы: Учебное пособие./ Под ред. И.Т. Огородникова. М.: Просвещение, 1978. - 320 с.

121. Педагогика: Учебное пособие для студентов педагогических вузов и педагогических колледжей/ Под ред. П.И. Пидкасистого. М.: Педагогическое общество России, 1998. - 640 с.

122. Педагогика: Учебное пособие для студентов педагогических учебных заведений/ Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов Е.Н. М.: Школа - Пресс, 1997. - 612 с.

123. Перестройка управления школой: состояние, опыт, проблемы, поиск/ Под ред. Г.Г. Габдуллина. Казань, 1989. - 164 с.

124. Перовский Е.И. Руководство учебно-воспитательной работой в школе, 2-е издание. М.: Учпедизд, 1952.

125. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием/Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. д-ра пед наук. М., 1994. - 32 с.

126. Петровичев В.М. Проблемы и перспективы управления развитием среднего и альтернативного образования (по материалам Тульской области). Тула:Б.И., 1993.- 15 с.

127. Петровский А.В. Личность Деятельность. Коллектив. М.: Политиздат, 1982.-255 с.

128. Пикельная B.C., Теоретические основы управления (школоведческий аспект): Метод, пособие. М.: Высшая школа, 1990. - 175 с.

129. Пирогов Н И. Избранные педагогические сочинения. М.: Педагогика, 1985. - 496 с.

130. Подобед В.И. Региональная структура управления образованием// Сов. педагогика, № 9, 1991.

131. Портянская Л .Л. Проектирование условий развития вариативной образовательной среды в муниципальном округе мегаполиса/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. п. наук. М., 1996. - 20 с.

132. Потапов Е.А. Организационно-педагогические факторы развития образования в условиях крупного города/ На примере Центрального округа г. Москвы/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. М., 1997. - 26 с.

133. Поташник М. М. Демократизация управления школой. М.: Знания, 1990 -76 с.

134. Поташник М.М., Моисеев A.M. диссертации по управлению образованием: Состояние проблемы, современные требования: Пособие в помощь авторам диссертаций по управлению в сфере образования. М.: «Новая школа», 1998. -176 с.

135. Поташник М.М., Моисеев A.M. Управление современной школой (В Вопросах и ответах): Пособие. М.: Новая школа, 1997. - 352 с.

136. Практическая реабилитационная педагогика (Учебно-методическое пособие для воспитателей)/ Авторы-составители А.В. Гордеева, В.В. Морозов. М.: АПО, 1996.-64 с.

137. Проблемы научной организации труда в школе/ Под ред. И.П. Раченко. М., 1987. - 152 с.

138. Проблемы повышения профессиональной квалификации руководителей школы/ Под ред. Е.П. Тонконогой. М.: Педагогика, 1987. - 169 с.

139. Проблемы функционирования и развития системы образования г. Кемерово/ Под ред. Н.П. Неворонтовой. Кемерово, 1996. - 168 с.

140. Программа развития системы образования Владимирской области на 1996-1998г.г. и на перспективу до 2000 г. (с приложением). Владимир, 1996. -156с.

141. Программа развития образования в Мурманской области/ Под ред. B.C. Лазарева. Мурманск, 1994. - 89 с.

142. Программа развития системы образования города Тулы в новых социально-экономических условиях. Тула, 1994. - 144 с.

143. Программно-целевой подход в управлении развитием образования в регионе/ Сост. В.Н. Аверкин и др. Новгород: РЦРО, 1994. - 30 с.

144. Проданов И.И. Развитие региональной образовательной системы (на материалах Сочинского региона)/Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед наук. СПб, 1992. - 23 с.

145. Профессиональное последипломное образование: проблемы и перспективы. Материалы III Петербургской международной научно-методической конференции (Санкт-Петербург 3-5 июня 1997 г.) Часть I. СПб., 1997. -207 с.

146. Психология труда и личности учителя: Сб. научных трудов/ Под ред. А.И. Щербакова. Л.: ЛГПИ им. А.И. Герцена, 1976. - с. 134.

147. Развитие образования в регионе/ Редколегия Н.Д.Иванов и др. Новгород, 1993, ИПК и ПРО.-57 с.

148. Разумный В.А. Система образования на рубеже третьего тысячелетия. М., 1996. -55 с.

149. Рачевский Е.Л. Единое образовательное пространство: от имитации к действию// Довузовское образование проблемы и перспективы развития, Тезисы международной научной конф. 15-19 сентября 1997 г. - М., 1997. - 100 с.

150. Раченко И.П. Научная организация педагогического труда. М.: Педагогика,1972.-318 с.

151. Раченко И.П. НОТ учителя. М.: Просвещение, 1982. - 208 с.

152. Региональная политика и национальная доктрина образования (по материалам собрания Академии профессионального образования). М.: 1999 г. -30 с.

153. Региональная программа стабилизации и развития образования/ Сост. В.Н. Аверкин и др. Новгород, 1993. - 57 с.

154. Республиканская программа развития образования (Республика Коми). -Сыктывкар, 1994. 80 с. (рукопись)

155. Российское образование на рубеже двух веков/ Под ред. С.Ф. Егорова. М., 1996.-96 с.

156. Российское образование: прошлое, настоящее, будущее: Сборник тезисов/ Под ред. С.В. Григорьева, А.В. Овчинникова. М., 1996. - 69 с.

157. Российское педагогическая энциклопедия/ Гл. ред. В.В. Давыдов. М.: БРЭ, 1993.-ч. 1.-608 с.

158. Рубинштейн М. М. Проблема учителя. M.-JL, 1927. - 175 с.

159. Руководство учебно-воспитательной'работой в восьмилетней школе/ Под ред. М.И. Кондакова, Н.И. Соцердотова. -М., 1961. 359 с.

160. Санталайнен, Тимо и др. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1988 и 1993 г.-318 с.

161. Сборник документов по реализации государственной молодежной политики на территории Рязанской области. Выпуск 1. Рязань, 1994. 80 с.

162. Сборник законодательных и других нормативных актов Тюменской области, регулирующих отношения в сфере образования. Тюмень: ТГУ, 1999. - 186 с.

163. Селевко Г.Б., Басов А.В. Новое педагогическое мышление. Методические рекомендации, часть IV. Педагогический поиск и экспериментирование. -Ярославль, ИУУ, 1991. 70 с.

164. Симонов В.П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в области управления образовательным процессом: Учеб. пособие. М., 1997. - 264 с.

165. Ситник А.П. Развитие профессиональной культуры учителя в межкурсовой период последипломного образования. Дисс. в виде научного доклада на соиск. уч. степ, доктора пед. М., 1996. - 56 с.

166. Ситник А.П. Содержание и организационные формы методической работы в современной образовательной практике: Учебное пособие. М., 1995. - 102 с.

167. Скворцов В.Н. Взаимосвязь административных и экономических методовкак фактор оптимизации управления региональной системой образования/ Автореферат на соиск. уч. ськешд. асд. наук СПб., 1992. - 17 с.

168. Собкин B.C., Писарский П.С. Типы региональных образовательных ситуаций в Российской Федерации. Труды по социологии образования. Том IV. ВыпускУ. М., 1998.-96 с.

169. Совершенствование управления в условиях перестройки народного образования. Тезисы докладов научно-практической конференции/ Под ред. Л.Г. Черникова. В.А. Палкина. Донецк, 1991. - 65 с.

170. Состояние, проблемы и стратегия развития педагогического образования/ Под ред. А.А. Вербицкого, М.Н. Костиковой. М.: РАО, 1996. - 33 с.

171. Состояние, тенденции изменений и проблемы управления образованием/ Под ред. B.C. Лазарева РАО. М., 1996. - 40 с.

172. Социально-педагогические основы демократизации управления общеобразовательными школами: Сб. научн. труд./ АПН СССР, НИИ упр. и экономики нар. образования. М.: АПН СССР, 1990. - 135 с.

173. Социальное управление: Словарь/ Под ред. В.И. Добренькова, И.М, Слепенкова. М.: МГУ, 1994. - 208 с.

174. Справочник работников народного образования/ Под ред. Ф.Г. Паначина. -М.: Педагогика, 1979. 624 с.

175. Старобинский Э.Е. Основы менеджмента на коммерческой фирме. М., АО «Бизнес-школа» Интел-Синтез», 1994. - 196 с.

176. Сунцов Н.С. Управление общеобразовательной школой: Вопросы теории и практики. М.: Педагогика, 1982. - 144 с.

177. Сухомлинский В.А. Разговор с молодым директором школы. М.: Просвещение, 1973. - 203 с.

178. Теоретико-методологические основы исследования проблем развития региональной образовательной системы: Сб. научн. тр. Череповец, 1996. -152с.

179. Тарасов В.В. Теория и практика развития региональной системы педагогического образования учителя/ Автореферат дисс. на соиск. уч. степ, канд. пед. наук. М., 1997. - 35 с.

180. Терюкова Т. Качество образования и рыночный процесс// «Учитель», № 1, 1998.-С. 4-9.

181. Тищенко П. Многомерность образовательного пространства// Народное образование, № 2, 1997. С. 6-11.

182. Титович С.П., Алферов Ю.С. Управление школой в федеративном государстве. М.:АПП ЦИТП, 1992. - 56 с.

183. Третьяков П.И. Практика управления современной школой (Опыт пед. менеджмента). Юго-вост. окр. упр. Моск. Деп. образ. М., 1995. - 204 с.

184. Третьяков П.И. Управление общеобразовательной школой в крупном городе.- М.: Педагогика, 1991. 188 с.

185. Третьяков П.И. " Управление школой по результатам: Практика педагогического менеджмента. М.: Новая школа, 1997. - 288 с.

186. Тюрнпуу J1.A. Распорядительная деятельность районо как средство управления школами/ Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. Л., -1980.-24 с.

187. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М., Мысль, 1978 -271 с.

188. Управление инновационным процессом в образовательных учреждениях Подмосковья. Материалы научно-практической конференции/ Под ред. П.В. Худоминского, Д.Д. Панкова, Б.В. Горячева. М. - Подольск: «Славянская школа», 1997. - 128 с.

189. Управление народным образованием в районе (городе)/ Под ред. М.И. Кондакова, M.JI. Портнова, П.В. Худоминского. М.: «Просвещение», 1981. -192 с.

190. Управление народным образованием в районе (городе); Опыт, проблемы, перспективы: Сб. научн. трудов. М.: АПН СССР, 1990. - 112 с.

191. Управление развитием школы. Под. Ред. Поташника М.М. и Лазарева B.C. -М., Новая школа, 1995 464 с.

192. Управление современной школой/ Под ред. М.М. Поташника. М.: АПН ЦИТН, 1992. - 168 с.

193. Управление современной общеобразовательной школой: Уч. пособие/ Под ред. П.В. Худоминского. М.: ИПК и ПРНО МО, 1995. - 32 с.

194. Управление школой: проблемы, опыт, перспективы: Сбор, научн. трудов/ Под ред. Г.Г. Корзникова, Н.Г. Санникова, А.И. Ткаченко. Екатеринбург, 1992.- 123 с.

195. Управление школой: теоретические основы и методы: Учеб. пособие/ Под ред. B.C. Лазарева. М., 1997. - 336 с.

196. Устав Московской области// Законодательные и нормативные акты Московской области, регулирующие отношения в сфере образования. М., 1999.-С. 4-46.

197. Ученик в структуре личностно-ориентированного образования./ Под ред. Е.В. Бондаревской. Ростов-на-Дону. - 1997. - 268 с.

198. Ушинский К.Д. Избранные педагогические сочинения в 6-ти томах. Т.1/ Редкол. М.И. Кондаков и др. М.: Педагогика, 1979,- 414 с.

199. Феденко Л.Н. Социально-педагогические условия развития муниципальной образовательной системы/ Автореферат на соиск. уч. степ. канд. пед. наук -Оренбург, 1996. 18 с.

200. Федоров Г.В. Повышение эффективности подготовки инспектора школ района к управленческой деятельности/ Автореферат на соиск. уч. степ. канд. пед. наук. Киев, 1987". - 22 с.

201. Феррер А.Т. Система образования: Оценка конца 90х// Перспективы: сравнительные исследования в области образования. Том XXVIII, №1, 1999. -С. 25-32

202. Фишман Л.И. Логика управления школой: Пособие по курсу «Теория управления педагогическими системами». Самара: СИПКРО, 1996. - 116 с.

203. Хомерики О.Г., Поташник М.М., Лоренсов А.В. Развитие школы как инновационный процесс: Методическое пособие/ Под ред. М.М. Поташиника. -М.: Новая школа, 1994. 64 с.

204. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: «ФОРУМ - ИНФРА - М», 1998. - 160 с.

205. Шадриков В.И. Философия образования и образовательные политика. М.: Логос, 1992.- 180 с.

206. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой. М.: АПП ЦНТП, 1992.-64 с.

207. Шаронин Ю. Разорвать замкнутый круг. Применение идей синергетики в перестройке деятельности образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку// Учитель, № 2, 1998. С. 18-22.

208. Шацкий С.Т. Избранные сочинения в 2-х томах. М. Педагогика, 1980. - Т.1 -304 е., Т.2-414 с.

209. Шепель В.М. Основы человековедения. М., 1991. - 80 с.

210. Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера. Управленская гуманитазиология, 1992. 238 с.

211. Шильнева Л.А. Педагогическая направленность управленческой деятельности заведующего РОНО как условие совершенствования работы общеобразовательных школ/ Автореферат на соиск. степ. канд. пед. наук. Рига, 1987,- 19 с.

212. Школа полного дня: Вопросы управления/ Под ред. Костяшкина Э.Г. М: Педагогика, 1982. - 160 с.

213. Штыкало Ф.Е. Организационно-педагогические основы повышения эффективности работы отделов народного образования (Методические рекомендации). М., 1977. - 61 с.

214. Штыкало Ф.Е. Работа отделов народного образования по управлению школами: Организационно-педагогический аспект. М.: Педагогика, 1981. - 208 с.

215. Шубин Н.А. Внутришкольный контроль; Пособие для руководителей. ML; Просвещение, 1977. - 239 с.

216. Щетинин В.П., Рябушкин Б.С., Ахренов В.Н. Региональная система образования Подмосковья и управления ею. Учебное пособие. М; Изд-во МПУ «Народный учитель», 2000. 108 с.

217. Щетинин В.П., Хроменков Н. А., Рябушкин Б. С. Экономика образования: Учебное пособие. М.; РПА, 1998. - 306 с.

218. Худоминский П.В. Управление образованием в регионе: концептуальные подходы// Образование средство развития региона/ Под ред. В.М. Егорова.

219. М.: Изд-во ИПК и ПРНО МО, 1994. С. 25-33.

220. Якубова J1.M. К вопросу о формировании альтернативной системы образования в республике Татарстан// Довузовское образование проблемы и перспективы развития. Тезисы международной научной конференции 15-19 сентября 1997. - М., 1997. - 100 с.

221. Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. М.: «Ось-89». - 176 с.

222. Эволюция образовательных систем и управления процессом обучения (Методический комплекс для ФПК работников образования), Выпуск 2. Псков, 1995.- 144 с.

223. Структура Департамента образования Администрации Свердловской области (1994 г.)

224. Совет руководителей муниципальных органов образования области

225. Начальник управления делами

226. Группа по обращениям -рлждан и юридическим допросам1. Модуль "Делопроизводство"1. ОбшиП отдел Леплртамеитл1. Специалист 1-го отдела1. Специалист по ГО1. Специалист по ТБ

227. Специалист по кадрам (номенклатура Департамента)

228. Первый заместитель директора1. ДИРЕКТОР1.—Г1. КОЛЛЕГИЯ

229. Модуль "Содержание образования**

230. Управление * оценки состояния и планирования образования Н-к управления Управление общегражданского и педагогического образования Н-к управления Отдел управления программами развития Управление первого про. фессиональ-ного образования Н-к управления

231. Отдел организации экспертизы качества образования

232. Отдел научно-методического обеспечения региональных программ профессионального образования

233. Группа развития дополнительного образования

234. Группа лицензирования и аккредитации

235. Отдел социхзьно-педагоги-ческой реабилитации

236. Отдел план и* ровання образования Группа управления развития профессионального образования

237. Информационный центр Отдел кадрового обеспечения

238. Институт развитая регионального образования

239. Совет руковолиттелей учреждений первого профессионального образования1. Замеспггель директора

240. Модуль "Материально* техническая база"

241. Управление капитального строительства и ремонтных работ Н-к управления Управление материально-технического и социального развития системы Н-к управления Группа организации внутреннего производства

242. Отдел текущих и перспективных программ строительных и ремонтных работ

243. Отдел ■ маркетинга материально- технического обеспечения

244. Учебно-производственное объединение "Учпрофстрой"

245. Группа по вопросам собственности и социально-правовой защите системы

246. Специалист по развитию областной структуры учреждений государственного воспитания1. Заместитель директора

247. Модуль "Оперативное управление и контроль"1. Планово- финансовый отдел

248. Отдел оперативного управления профессиональными учебными заведениями (служба кураторов)

249. Контрольно-ревизионный отдел

250. Группа инспектирования учебно-производственной базы

251. Централизованная бухгалтерия