Организационно-финансовый механизм регионального бюджетного планирования: теория, практика, пути развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, доктор экономических наук Лудинова, Юлия Вячеславовна

• Лудинова, Юлия Вячеславовна
• доктор экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации доктор экономических наук Лудинова, Юлия Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМОВ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Проблемы и тенденции развития бюджетных механизмов в Российской Федерации.

1.2. Современные аспекты управления региональными бюджетами в условиях удлинения горизонтов государственного планирования.

1.3. Зарубежный опыт организации бюджетного планирования.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА БЮДЖЕТНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ: АНАЛИЗ, ЗАДАЧИ, МЕХАНИЗМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ.

2.1. Основы формирования системы бюджетного планирования в субъекте Российской Федерации.

2.2. Анализ тенденций и проблем развития механизмов регионального бюджетного планирования.

2.3. Организация бюджетного планирования в субъекте Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ.

3.1. Роль и место бюджетного планирования в системе управления государственными финансами.

3.2. Организация межбюджетного регулирования в

Российской Федерации.

3.3. Теоретические аспекты и методическое обеспечение формирования региональных механизмов бюджетного планирования.

ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ

ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

4.1. Формы и методы управления бюджетными ресурсами региона.

4.2. Организационные основы механизма регионального бюджетного планирования.

4.3. Методологические положения по формированию механизмов бюджетного планирования в регионе.

ГЛАВА 5. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО

БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

5.1. Концептуальные положения по развитию регионального бюджетного планирования.

5.2. Порядок реализации концепции развития регионального бюджетного планирования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-финансовый механизм регионального бюджетного планирования: теория, практика, пути развития»

Актуальность темы исследования. Обеспечение устойчивого поступательного развития государства зависит от эффективности бюджетной политики, которая должна быть направлена на повышение результативности государственных расходов и улучшение качества и доступности государственных услуг. В процессе планирования и исполнения бюджета решается основная задача экономики - получение максимального объема благ в условиях ограниченности ресурсов, а рациональные объемы и их соотношение являются действенным рычагом влияния на экономику, так как, формируя приоритеты и структуру бюджетных расходов, государство реализует выработанную политику социально-экономического развития.

В Российской Федерации приоритетным направлением развития бюджетной системы является переход к программному бюджету, при этом начало активной фазы внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, совпало во временном периоде с мировым финансово-экономическим кризисом, что стало главным препятствием и проблемой реализации финансово-бюджетных механизмов. В этих условиях возникает необходимость разработки новых подходов к организации и построению результативной системы бюджетного планирования, а также к моделированию процессов развития общественных финансов с учетом влияния факторов внешней среды.

Современный этап развития бюджетной системы Российской Федерации характеризуется стабилизацией основных показателей: по итогам 2010 г. по сравнению с 2009 г. был отмечен рост ВВП на 4%, замедление темпов инфляции до 8,8%, сокращение дефицита федерального бюджета на 44%. В то же время на региональном уровне наблюдается обратная тенденция - количество дефицитных бюджетов субъектов федерации увеличивается: в 2008 г. таких бюджетов было 37, в 2009 г. - 57, а в 2010 г. -63; суммарный дефицит бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010 г. составил в целом 176 млрд. руб. При этом в связи с сокращением источников доходов бюджетов во многих регионах были уменьшены бюджетные расходы, что привело к стагнации и увеличению расхождений в системе бюджетного планирования между целевыми показателями и результатами использования бюджетных средств.

Складывающиеся тенденции основных бюджетных показателей регионального развития свидетельствуют о том, что управление бюджетными ресурсами на субфедеральном уровне не соответствует требованиям эффективного развития государства, а степень разработанности инструментов и механизмов на региональном уровне значительно ниже, чем на федеральном. Так, в июне 2010 г. Правительство Российской Федерации утвердило федеральную программу по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г., в которой органам государственного управления субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и реализовать аналогичные региональные программы. Вместе с тем, по состоянию на июнь 2011 г. утверждены и опубликованы только 23 (28%) региональные программы повышения эффективности бюджетных расходов. Основой разработки таких программ является реализация принципа программно-целевого формирования бюджетов, ориентированного на конечный результат. С этой целью на федеральном уровне подготовлен перечень из 41 государственной программы, которые с 2012 г. должны заменить действующие федеральные целевые программы, что в условиях значительного объема межбюджетных отношений обусловливает необходимость разработки соответствующих механизмов и программных документов и на региональном уровне.

Таким образом, в условиях неравномерности развития бюджетных механизмов в территориальном аспекте необходима реализация комплексного подхода к формированию показателей развития региональных систем бюджетного планирования, а также научно-методологическое и практическое обоснование организационно-финансовых механизмов бюджетного планирования и выработка путей их развития, что определяет выбор темы и актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Исследование проблем управления государственными финансами является одним из основных направлений экономической и финансовой теории. Проблемам теоретического и практического обоснования функционирования системы общественных финансов, исследованию причин, закономерностей и механизмов их развития посвящены классические и современные труды таких зарубежных ученых, как Э. Аткинсон, Дж. Кейнс, Р. Коуз, А. Маршалл, Р. Масгрейв, Д. Норт, В. Ойкен, У. Оутс, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, А. Смит, Дж. Стиглиц, Ч. Тибу, Й. Шумпетер и др.

Общие вопросы теории общественных благ, исследование современных процессов в сфере социально-экономической и бюджетной политики России, анализ системы плановых показателей финансово-экономического развития представлены в работах современных российских ученых: Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, Е.М. Бухвальда, С.Ю. Глазьева, В.П. Горегляда, A.M. Година, О.В. Гончарук, А.Г. Гранберга, А.Г. Грязновой, А.Н. Илларионова, Г.Б. Клейнера, И.К. Комарова, Ю.И. Любимцева, С.Н. Рябухина, В.К. Сенчагова, Б.И. Соколова, В.М. Ходачека, С.А. Шахрая, Л.И. Якобсона, Ю.В. Яковца, Е.Г. Ясина и др.

Важное значение для изучения системы управления бюджетными ресурсами с учетом региональной составляющей в условиях реформирования бюджетного процесса имеют публикации таких ученых и специалистов, как: A.M. Бабич, A.M. Бирман, О.В. Врублевская, Л.А. Дробозина, Н.Г. Иванова, Л.Л. Игонина, А.Г. Игудин, В.А. Кабашкин, В.В. Климанов, Т.М. Ковалева, Л.Н. Красавина, А.Л. Кудрин, С.Е. Ларина, В.Н. Лексин, И.Н. Мысляева,

В.Г. Пансков, А.Ф. Пенкин, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти, И.П. Скобелева, A.B. Улюкаев, М.И. Яндиев и др. Отдельные вопросы внедрения программного бюджетного планирования рассматриваются в работах ученых-практиков A.M. Лаврова и А.Г. Силуанова.

Переход к бюджетированию, ориентированному на результат, и внедрению принципа программно-целевого планирования обусловили необходимость исследования совершенно новых для России форм, методов и механизмов бюджетного планирования. В то же время не получил должного развития комплексный подход к исследованию проблем регионального развития системы программного бюджетирования, многие вопросы, обусловленные характером организационно-экономических и финансово-бюджетных отношений в системе среднесрочного планирования до настоящего времени остаются нерешенными или носят дискуссионный характер. Таким образом, недостаточная разработанность теоретических и методологических положений, их высокая практическая значимость обусловили выбор предмета, объекта, цели и задач исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование форм и методов организации регионального бюджетного планирования и разработка методологических основ формирования и развития организационно-финансового механизма бюджетного планирования на региональном уровне.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе сформулированы и обоснованы следующие задачи: выявить и систематизировать современные проблемы и тенденции формирования и развития бюджетных отношений в Российской Федерации в контексте структуризации и систематизации реализуемых механизмов и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат; обобщить зарубежный опыт реализации механизмов бюджетного планирования в увязке со стратегическими задачами развития государства и его территориальных образований; обобщить теоретические и методические основы управления региональными бюджетами в условиях удлинения горизонтов стратегического планирования; на основе анализа показателей результативности и эффективности использования бюджетных средств разработать методические основы оценки функционирования региональных систем бюджетного планирования, выявить оптимально допустимые параметры отклонения фактических показателей от плановых и обосновать направления развития подходов к выбору инструментов бюджетирования; систематизировать особенности бюджетных механизмов управления государственными ресурсами на разных уровнях бюджетной системы, аргументировать целесообразность внедрения адаптационных показателей формирования и развития методов, моделей и инструментов бюджетной политики на су б федеральном уровне с учетом дифференцированности ресурсного потенциала территорий; обосновать направления развития теории и методологии регионального бюджетного планирования, выявить функциональные зависимости и систематизировать факторы влияния эффективности бюджетных механизмов на развитие финансового сектора региона в целом; выявить и обосновать институциональные механизмы повышения эффективности планирования региональных бюджетных ресурсов путем формализации качественных и количественных показателей оценки деятельности органов государственного управления и введения системы мониторинга их результативности; раскрыть методологические основы программно-целевого бюджетирования на региональном уровне, сформировать предложения по совершенствованию организационно-финансового и правового обеспечения формирования и реализации региональных программ, разработать способ адаптации предлагаемых мероприятий к условиям и требованиям эффективного развития территориальных образований; разработать концепцию развития регионального бюджетного планирования и обосновать организационно-финансовый механизм ее реализации.

Предметом исследования является теория и методология организационно-финансовых отношений, возникающих в процессе осуществления бюджетного планирования.

Объектом исследования являются органы государственного и муниципального управления, учреждения и организации, обладающие бюджетными полномочиями.

Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составили фундаментальные и прикладные научные исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории финансов, региональной экономики, бюджетных отношений, связанных с изучением и обоснованием финансово-экономических процессов управления государственными и муниципальными финансами.

Для обоснования результатов работы в диссертации использованы общенаучные методы исследования, такие как: диалектический, статистический, системного анализа, экономического анализа, сравнительного анализа, дедукции, индукции, экономико-математического моделирования, экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, в том числе федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, распоряжения Правительства РФ; стратегии и основные направления бюджетной политики Министерства финансов РФ; концепции и прогнозы социально-экономического развития Министерства экономического развития РФ; аналитические доклады и материалы моииториигов Министерства регионального развития РФ; статистические данные Федеральной службы государственной статистики, отчетные и аналитические материалы Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ; нормативные правовые акты региональных органов власти; научно-исследовательские разработки; информационно-аналитические и обзорные материалы общероссийских и региональных научных конференций, публикации в общеэкономических и финансовых периодических изданиях по исследуемой проблематике, Интернет-ресурсы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном решении крупной народнохозяйственной проблемы -разработаны теоретические и методические основы формирования организационно-финансового механизма регионального бюджетного планирования, что обеспечивает развитие системы управления государственными финансами в территориальном аспекте.

Наиболее существенные результаты диссертационного исследования и их научная новизна заключаются в следующем: систематизированы и развиты положения теории бюджетирования, ориентированного на результат: обобщены основные этапы и принципы его внедрения в Российской Федерации, определены цели, задачи, объекты и инструменты реализации результативной модели управления бюджетными ресурсами, обоснована необходимость формализованного подхода к анализу результатов внедрения среднесрочного бюджетного планирования на основе выявления зон ответственности органов управления всех уровней для обеспечения оперативного воздействия на возникающие отклонения, связанные с изменениями показателей и индикаторов результативности бюджетных расходов. Разработаны сценарии развития организационно-финансовых механизмов бюджетного планирования в условиях удлинения горизонтов стратегического планирования; разработаны методические положения и комплекс методик формирования качественных и количественных показателей оказания государственных услуг путем стандартизации основных показателей оказания государственной услуги на основе оценки исполнения государственных функций с учетом индикаторов удовлетворенности потребителей государственных услуг. Применение данного комплекса методик позволяет реализовывать финансовые механизмы, стимулирующие государственные учреждения к повитмрорпсеоцйе22укецыпекышению качества оказания государственных услуг и совершенствованию порядка определения их стоимости; разработаны методические положения по формированию организационно-финансовых основ государственного финансового контроля, включающие в себя: разработку и внедрение единых стандартов, систематизацию организационных и функциональных показателей определения степени независимости органов государственного финансового контроля, формализацию критериальных показателей оценки компетентности контролирующих органов, определение специфики организации финансового контроля на региональном уровне; предложены направления оптимизации функций и структуры системы государственного финансового контроля путем включения в систему принципов сетевого и проектного управления наряду с реализацией принципа иерархичности, что будет способствовать адаптации системы взаимодействия контрольных органов при осуществлении бюджетного планирования в условиях перехода на программные методы формирования бюджетов; разработаны методические основы организации межбюджетного взаимодействия на региональном уровне, включающие в себя внедрение новых механизмов взаимодействия субъектов бюджетного планирования, направленных на снижение уровня воздействия федерального центра на функционирование субфедеральных органов управления; формализован порядок разграничения расходных полномочий и распределения доходных источников путем реализации выравнивающей и стимулирующей функций межбюджетных отношений с целью снижения диспропорций в структуре материального производства регионов; обоснованы направления совершенствования информационного обеспечения процесса бюджетного планирования и разработаны концептуальные основы формирования эффективной информационно-технологической платформы, включающие в себя развитие единой интегрированной системы управления общественными финансами, структуризацию информационных потоков, введение стандартизированной системы бюджетных индикаторов, что позволит обеспечить оптимально допустимый уровень открытости и прозрачности бюджетных процедур; разработаны и обоснованы методологические основы формирования бюджетных механизмов в системе среднесрочного планирования путем внедрения показателей, учитывающих ключевые параметры социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и его бюджетно-ресурсную обеспеченность, включающих в себя: принципы разделения полномочий в сфере доходов и расходов, оценку параметров бюджетного потенциала, нормативное правовое регулирование системы бюджетного планирования, разработку направлений децентрализации бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, координацию долгосрочного стратегического и среднесрочного бюджетного планирования; разработаны методические положения по совершенствованию механизмов оценки эффективности бюджетных расходов, принципиально отличающиеся от действующих подходов выделением критериальных показателей по каждой группе и направлению использования бюджетных средств на основе определения индикаторов и измеримых параметров результатов деятельности публично-правовых образований субъекта Российской Федерации. Предложенная методика основана на реализации механизмов мониторинга и корректировки показателей бюджетной эффективности, что позволяет повысить степень реалистичности плановых показателей, а также обеспечить достоверность прогнозируемых результатов и конечных эффектов использования бюджетных средств; разработана концепция развития регионального бюджетного планирования, включающая в себя реструктуризацию организационных отношений субъектов планирования, модернизацию системных индикаторов рационального и результативного распределения и использования бюджетных ресурсов региона, введение новых механизмов разработки и внедрения показателей эффективности управления бюджетными средствами, формирование направлений совершенствования и путей развития финансового потенциала региона; обоснован организационно-финансовый механизм ее реализации.

Практическая значимость результатов диссертационной работы определяется степенью обоснования содержащихся в нем положений, выводов и рекомендаций, которые направлены на повышение эффективности и результативности системы бюджетного планирования. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы органами государственного управления на федеральном и региональном уровнях при разработке и внедрении в практику планов, стратегий и программ развития системы управления бюджетными ресурсами, при осуществлении подготовки и переподготовки финансовых работников, при определении направлений повышения эффективности деятельности органов власти.

Апробация работы. Основополагающие выводы и рекомендации диссертационного исследования доложены, обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах, в том числе: «Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе» (Санкт-Петербург, 2001-2010), «Оценка эффективности бюджетных расходов Санкт-Петербурга в условиях перехода на бюджетирование, ориентированное на результат» (Санкт-Петербург, 2006), «Комментарии к изменениям бюджетного законодательства Российской Федерации. Особенности организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях Санкт-Петербурга в современных условиях» (Санкт-Петербург, 2007), «Реализация административной реформы в Санкт-Петербурге» (Санкт-Петербург, 2009).

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в 43 печатных работах, включая 3 монографии, статьи, тезисы докладов. Общий объем публикаций по исследуемой проблематике составляет 43,95 п.л.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Лудинова, Юлия Вячеславовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе эволюции российской экономики бюджетная политика направлена на повышение эффективности и результативности бюджетных показателей по всем направлениям реализации функций и задач государства. При этом складывающиеся тенденции основных бюджетных показателей регионального развития свидетельствуют о том, что управление бюджетными ресурсами на субфедеральном уровне не в полной мере удовлетворяет требованиям эффективного развития государства, а степень разработанности инструментов и механизмов на региональном уровне значительно ниже, чем на федеральном.

Формирование региональной системы бюджетного планирования основывается на единых принципах построения бюджетной системы РФ с обеспечением развития межбюджетного регулирования во взаимосвязи с самостоятельностью субъектов РФ в выборе форм, методов и механизмов планирования доходных и расходных показателей бюджетов в рамках установленных компетенций. При этом на современном уровне развития бюджетных отношений в условиях перехода на среднесрочное бюджетное планирование для реализации эффективных механизмов на региональном уровне необходима разработка новых нормативных правовых актов и научно обоснованных методических положений по осуществлению планирования бюджетов. При этом представляется целесообразным в качестве основы для принятия соответствующих управленческих решений использовать не только разрозненную финансовую и экономическую информацию о состоянии регионов, но и проводить комплексную оценку с использованием консолидированных данных.

Проведенный анализ организации регионального бюджетного планирования и его механизмов показал, что социально-экономическое развитие региона, обеспечение его финансовой устойчивости зависят не только от наличия достаточных финансовых ресурсов, но и от качества управления ими, от активного и широкого внедрения в практику управления региональными и муниципальными финансами современных форм и методов бюджетного планирования. Бюджетное планирование как часть социально-экономического планирования направлено на реализацию задач устойчивого территориального развития, а как вид финансового планирования - на укрепление финансовой устойчивости региона и муниципальных образований, находящихся на его территории. Региональные механизмы бюджетного планирования должны обеспечивать формирование бюджета с учетом особенностей территориального развития, а структура доходов и расходов способствовать достижению экономического роста, при этом изменение их соотношения в сторону увеличения бюджетного дефицита сдерживает развитие эффективных финансово-бюджетных механизмов.

От качества бюджетного планирования зависит эффективность управления государственными финансами, что связано, в первую очередь, с: разработанностью и обоснованностью процедур формирования и оказания государственных услуг, уровнем развития управленческих инструментов, организацией системы государственного финансового контроля на соответствующей территории, осуществлением межбюджетного регулирования, степенью открытости и информативности ее бюджетной системы. При этом расширение бюджетных возможностей для субъектов РФ, проводящих ответственную финансовую политику является условием, обеспечивающим надлежащее качество управления государственными и муниципальными финансами. В то же время для обеспечения совершенствования системы управления государственными финансами необходимо устанавливать меры воздействия на субъекты РФ, в которых качество финансового менеджмента не обеспечивает реализацию прав граждан на услуги и гарантии, предоставляемые органами государственной власти.

Формирование механизмов регионального бюджетного планирования является целенаправленной деятельностью органов государственной власти субъектов РФ, при этом этот процесс должен происходить в тесной увязке с федеральной политикой и с учетом стратегических задач развития государства и его отдельных территорий, а формирование бюджетной политики на региональном уровне должно быть, в первую очередь, основано на четком определении целей, которые должны быть достигнуты при ее реализации, а также параметров и механизмов их реализации. В то же время осуществление среднесрочного бюджетного планирования в увязке с долгосрочной стратегией должно способствовать рациональному сокращению уровня расходов при сохранении уровня качества оказываемых государственных услуг с учетом факторов реформирования соответствующего сектора экономики.

Методология формирования механизмов бюджетного планирования в регионе должна строиться на основе применения принципов среднесрочного программно-целевого бюджетирования, что будет способствовать повышению результативности работы органов государственной власти и качества предоставляемых ими государственных услуг, обеспечению концентрации бюджетных ресурсов на самых важных и ответственных направлениях, достижению экономии ресурсов за счет исключения большинства избыточных и второстепенных расходов, а уточнение и конкретизация полномочий всех участников бюджетного процесса позволит структурировать систему иерархичности органов государственного управления и обеспечить эффективность процесса их взаимодействия с целью достижения оптимальных результатов.

Таким образом, при организации бюджетного планирования в регионе необходимо построение таких механизмов организационно-финансового взаимодействия, которые будут обеспечивать реализацию социально-экономических функций и задач государства с наибольшей эффективностью использования бюджетных ресурсов.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Лудинова, Юлия Вячеславовна, 2011 год

1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ.

5. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

6. Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

7. Федеральный закон от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.».

8. Федерации»Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

9. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд».

10. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Федеральный закон от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

12. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

13. Указ Президента от 12.05.2009 г. № 536 «Об основах стратегического планировании в Российской Федерации».

14. Указ Президента РФ от 28.06.2007 г. № 825 «Об оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

15. Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».

16. Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».

17. Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1065 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями».

18. Постановление Правительства РФ от 26.05.2008 г. № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

19. Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 1101-р).

20. Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года (одобр. распоряжением Правительства РФ от 08.08.2009 г. № 1123-р).

21. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах (постановление Правительства РФ от 30.07.1998 г. № 862).

22. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 гг. (одобр. распоряжением Правительства РФ от 03.04.2006 г. № 467-р).

23. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года (утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 г. №584).

24. Постановление Совета Федерации Федерального собрания РФ от 26.11.2008 г. № 443-СФ «О бюджетной политике на период до 2023 года».

25. Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год. URL: http://premier.gov.ru/anticrisis/

26. Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами (утв. приказом Минфина России от0312.2010 г. № 552).

27. Методика проведения оценки результатов, достигнутых субъектами РФ в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов» (утв. приказом Минфина России от2906.2011 г. №73н).

28. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (утв. приказом Минфина России и Минэкономразвития России от 29.12.2010 г. № 194н/701).

29. Положение о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля (утв. приказом Минфина России от 25.12.2008 г. № 146н).

30. Закон Санкт-Петербурга от 17.11.2010 г. № 651-144 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

31. Закон Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. № 335-66 «О Правительстве Санкт-Петербурга».

32. Закон Санкт-Петербурга от 04.07.2007 г. № 371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге».

33. Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 г. № 884).

34. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 г. № 63 «О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий».

35. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2010 г. № 1472 «О Программе повышения эффективности расходов бюджета Санкт-Петербурга на период до 2012 года».

36. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.09.2005 г. № 1321 «О мерах по формированию и реализации Адресной инвестиционной программы».

37. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 г. № 721 «О Комитете финансов Санкт-Петербурга».

38. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 г. № 177 «О комитете экономического развития, промышленной политики и торговли».

39. Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 02.02.2011 г. № 65-р «Об утверждении Типовой формы государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)»1.. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

40. Аганбегян А.Г. Экономика России на распутье. Выбор посткризисного пространства. -М.: ACT: Астрель; Владимир: ВКТ, 2010.

41. Александров С.Ю., Григорян М.Г., Лудинова Ю.В. и др. Актуальные проблемы развития экономики: теоретические аспекты и методы решения. Монография. СПб.: СПбГИЭУ, 2009.

42. Архангельский В.Н. Факторное прогнозирование промышленного региона и промышленная политика. М.: РАГС, 2002.

43. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2002 г.

44. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1997.

45. Балабанов И. Т. Финансы граждан (как россиянам создать и сохранить богатство). -М.: Финансы и статистика, 1995.

46. Бернар И.В., Колли Ж.К. Толковый экономический и финансовый словарь. -М.: Инфра-М, 1997.

47. Бирман А. М. Очерки теории советских финансов. Сущность и функции финансов. -М.: Финансы, 1968.

48. Бочкан Т., Месен Д. Хозяйственный риск и методы его измерения М.: Экономика, 1979.

49. Бригхем Ю., Гапенски J1. Финансовый менеджмент: Полный курс: В 2-х т. СПб.: Экономическая школа, 1997.

50. Бухвальд Е.М. Муниципальная реформа в России: От переходного периода к полномасштабной реализации. М.: Финиздат, 2009.

51. Бюджетная система РФ: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2009.

52. Вавилов А.П. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления. -М.: ООО Городец-издат, 2003.

53. Ван Хорн Дж. Основы управления финансами / Под ред. И.И. Елисеевой. -М.: Финансы и статистика, 1996.

54. Вебер А. Теория размещения промышленности. -М.: Государство, 1926.

55. Гаретовский Н.В. Финансы социалистического общества: Учебное пособие / Под ред. Н.В. Гаретовского. М.: Финансы и статистика, 1985.

56. Гладких Ю.Н. Чистобаев А.И. Основы региональной политики. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

57. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. -М.: Экономика, 2010.

58. Глухов В.В., Бахрамов Ю.М. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. СПб.: Специальная литература, 1995.

59. Годин A.M., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. -М.: Дашков и К, 2010.

60. Гонтарь Ю.А. Асимметрия экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2001.

61. Гончарук О.В., Ткачев М.И., Зимин И.С. и др. Финансово-организационныемеханизмы в современных условиях: вопросы теории и практики. Монография. СПб.: СПбГИЭУ, 2009.

62. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

63. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1976.

64. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1997.

65. Данилов Ю.А. Рынки государственного долга: Мировые тенденции и российская практика. М.: ГУ ВШЭ, 2002.

66. Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста. -М.: Экономика, 1971.

67. Дж. М. Кейнс Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гелиос АРВ, 1999.

68. Дружинин А.Г., Ионов А.Ч. Концептуальные основы регионализации экономики. Ростов /Д: Изд-во СКНЦВШ, 2001.77.3убаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. -М.: Поматур, 2005.

69. Иванова Н.Г. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.

70. Игонина JLJI. Инвестиции: Учебник для вузов. М.: Магистр, 2008.

71. Изард У. Методы регионального анализа. М.: Прогресс, 1966.

72. Инфляция и экономический рост: теория и практика / Под ред. JI. Н. Красавиной. -М.: Финансы и статистика, 2007.

73. Иохансен JI. Очерки макроэкономического планирования / пер. с англ. в 2-х томах. Т.2. -М.: Прогресс, 1982.

74. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. М.: Наука, 2004.

75. Климанов Е.В., Глимбовская Е.В. Направления фискальной поддержки институциональных преобразований в регионах. М.: ИРОФ, 2009.

76. Ковалева Т.М., Барулин C.B. Бюджет и бюджетная политика в

77. Российской Федерации: Учебное пособие. M.: КНОРУС, 2005.

78. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона: Опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000.

79. Колесов A.C., Гуртов В.А., Ревайкин A.C., Сигова C.B. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации / Под ред. A.C. Колесова. М.: Финансы, 2007.

80. Комаров И.К. Новая инвестиционная политика и строительство. М.: Мысль, 1988.

81. Коуз Р. Фирма, рынок и право / пер. с англ. Б. Пинскера. М.: Дело ЛТД, 1993.

82. Лавров A.M., Климанов В.В. Региональные финансы.- М.: Эдиториал УРСС, 2007.

83. Лексин В.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т., 12 кн. Т. 1. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

84. Логуа P.A. Проблемы формирования рыночной экономики России. -М.: Финиздат, 1994.

85. Лузин С.П., Павлов К.В. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода. Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 1993.

86. Лудинова Ю.В. Бюджетная система Российской Федерации (в схемах и таблицах) / Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2009.

87. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. -М.: Наука, 1983.

88. Михеева H.H. Макроэкономический анализ на основе региональных счетов. Владивосток: Дальнаука, 1998.

89. Михеева H.H. Региональная экономика и управление. Хабаровск: РИОТИП, 2000.

90. Моляков Д. С. Теория финансов социалистических предприятий иотраслей народного хозяйства. М: Финансы и статистика, 1986.

91. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. -М.: Инфра-М, 2007.

92. Некрасов H.H. Региональная экономика. -М.: Экономика, 1978.

93. Новый тип экономического мышления / Л.И.Абалкин.- М.: Экономика, 1987.

94. Норт Д. Институты и институциональные изменения и функции экономики -М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.

95. Ойкен В. Основные принципы экономической политики: Пер. с нем. -М.: Прогресс, 1995.

96. Отварухина Н.С. Стратегия экономического роста в условиях рынка. -Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1996.

97. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение. Теория и практика. М.: Юрайт 2011.

98. Парканский А.Б., Чепраков C.B., Дубинин С.К. и др. США: Государство и рынок. Монография. М.: Наука, 1991.

99. Пенкин А.Ф. Мировой финансовый кризис: причины, формы проявления, последствия для России: Учебно-методическое пособие. -М.: РАГС, 2009.

100. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2008.

101. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. -М.: Сов. Радио, 1976.

102. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. -М.: Прогресс, 1986.

103. Рудько-Силиванов В.В., Савалей В.В. Финансовые ресурсы региона. -Владивосток: Дальнаука, 1997.

104. Рябухин С.Н. Аудит эффективности: Учебник. М.: Экономика, 2009.

105. Сабанти Б.М. Теория финансов. Учебное пособие. -М.: «Менеджер», 1998.

106. Самуэльсон П. Экономика. -М.: МГП «Алгон», ВНИИСИ, 1992.

107. Скобелева И.П., Малиновская О.В., Бровкина A.B. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. М.: КноРус, 2010.

108. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Эксмо, 2007.

109. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: Издательство: ИНФРА-М, 2000.

110. Сыркин В.И. Региональное развитие в переходной экономике. -Хабаровск: Дальнаука, 1997.

111. Титов К.А. Региональная промышленная политика: формирование и реализация. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

112. Точильников Г. М. Социалистические финансы (вопросы теории). -М.: Издательство «Финансы», 1974.

113. Улюкаев A.B. Проблемы государственной бюджетной политики. М.: Дело, 2004.

114. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. / Под ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2008.

115. Финансовый баланс территории и его использование. М.: Изд-во Академии бюджета и казначейства, 2003.

116. Финансы: Учебник / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993.

117. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. JI. А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2001.

118. Ходачек В.М. Государственный бюджет и его роль в регулировании экономики. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2001.

119. Ходачек В.М. Макроэкономические инструменты регулирования отраслевых и территориальных пропорций. -М.: Изд-во СЗАГС, 2008.

120. Шеховцев Г.К. Сводное бюджетное планирование. -М.: Финансы, 1974.

121. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

122. Эддоус М., Стэнсфилд Р. Методы принятия решений. / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.

123. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

124. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. -М.: Аспект Пресс, 1996.

125. Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. -М.: Экономика, 1999.

126. Яковец Ю.В. Закономерности научно-технического прогресса и их планомерное использование. -М.: Экономика, 1984.

127. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти. Учебное пособие. -М.: Теис, 2001.

128. Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса / пер. с англ. -М.: Прогресс, 1974.

129. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа М.: Экономика, 1989.

130. I. СТАТЬИ, ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ

131. Ананских М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг. // Финансы и кредит. 2010. -№1. - С. 28-33.

132. Артемов A.B., Брыкин A.B., Шумаев В.А., Управление экономикой на основе государственного сектора. // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. - №6. - С. 52-56.

133. Астапов К.Л. Бюджетная и денежно-кредитная политика в условиях кризиса. // Финансы. 2009. - №6. - С. 14-18.

134. Афанасьев М.П., Беленчук A.A., Лавров A.M. Программный бюджет как инструмент повышения открытости бюджетного процесса. // Финансовый менеджмент. № 3.-2011. - С. 5-18.

135. Балацкий E.B. Особенности государственного сектора промышленности. // Экономист. 2002. - № 6. - С. 42-44.

136. Балацкий Е.В., Конышев В.А. Промышленный государственный сектор России: диспропорции развития и способы устранения. // Вестник Российской академии наук. 2003. -№ 12. - С. 1068-1078.

137. Барулин C.B., Кусмарцева B.C. Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ. // Финансы. 2010. - №5. - С. 22-27.

138. Бежаев О.Г., Зарубин A.B. Резервы повышения эффективности межбюджетных отношений в Российской Федерации. // Финансы. -2010. -№9. -С. 11-16.

139. Беленчук A.A., Ерошкина Л.А., Прокофьев С.Е., Сидоренко В.В., Силуанов А.Г., Афанасьев М.П. Программный бюджет: лучшая практика. // Финансовый менеджмент. № 3. - 2011. - С. 5-22.

140. Белецкий A.A. Бюджетные технологии в стратегическом планировании. // Финансы и кредит. 2010. -№31. - С. 48-53.

141. Бескоровлиная Н.С. Интерпретация функции управления финансовыми потоками региона. // Финансы и кредит. 2006. - № 4. - С. 33-38.

142. Бирюков В., Кузнецова Е. Государственная собственность и госсектор в рыночной экономике. // Мировая экономика и международные отношения.-2001.-№12.-С. 35-38.

143. Бондарь Т. Финансовые и экономические факторы кредитоспособности региональных администраций. // Рынок ценных бумаг. 2003. - № 24. -С. 70-73.

144. Буянова М.Э., Дятлов Д.А. Риски финансовой системы региона: выявление и оценка. // Финансы и кредит. 2008. -№ 37. - С. 36-40.

145. Васильев В.В. Финансовые балансы как инструмент диагностики характера регионального развития. // Финансы. 2010. - №4. - С. 16-19.

146. Васильев В.В. Финансовые дотации: выравнивание илистимулирование? // Финансы. 2009. - №4. - С. 12-14.

147. Васин A.C., Хасбиулина Т.А. Казначейский контроль результативности бюджетных расходов. // Финансы и кредит. 2008. - №13. - С. 38-41.

148. Воронина Л.А., Колкарева Э.Н., Ратнер C.B. Стратегии развития региональных банков в условиях глобализации финансовых рынков. // Финансы и кредит. 2008. - № 34. - С. 14-22.

149. Ворошилова И.В., Родин Д.Я. Финансовый рынок как источник развития инвестиционного потенциала региональной экономики. // Финансы и кредит . 2008. -№ 19. - С. 32-38.

150. Гайзатуллин P.P. О концентрации ресурсов в рамках реализации региональных антикризисных программ. // Финансы. 2010. - №9. -С. 7-10.

151. Голубцова В.Г. Бюджетная политика региона в условиях финансового кризиса. // Финансы. 2009. - №9. - С. 6-9.

152. Гончарова М.В. Организационно-методологические принципы межбюджетных трансфертов в механизме финансирования социальных льгот. // Финансы и кредит. 2006. - №1. - С. 39-49.

153. Гончарук О.В., Лудинова Ю.В. Бюджетное выравнивание региональных диспропорций. // Экономика и управление. 2010. - № 7. - С. 11-17.

154. Гончарук О.В., Лудинова Ю.В. Об оценке эффективности межбюджетного регулирования в Российской Федерации. // Научно-технические ведомости. Экономические науки. Т. 2. 2009. - № 6. -С- 72-74.

155. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ (уроки разработки и реализации). // Федеральная и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 1. Новосибирск, 1995.-С. 25-31.

156. Гребенникова В.А., Степанова Е.А. Совершенствование взаимоотношений между Российской Федерацией и субъектами РФмуниципальными образованиями) в целях снижения рисков для доходов территориальных бюджетов. // Финансы и кредит. 2010. -№46. - С. 30-34.

157. Гришин В.И. О федеральных целевых программах регионального развития. // Финансы. 2002. - № 4. - С. 21-27.

158. Гуртов В. А., Сигова С. В. Финансовая поддержка инновационного развития региональных экономик. // Инновационная Россия. 2007. -№ 3. - С. 52-55.

159. Давыдова Л.В., Фокина О.Г. Сравнительная характеристика выбор метода оценки налогового потенциала региона. // Финансы и кредит. -2010,-№5.-С. 14-22.

160. Демидов А.Ю. Методологические аспекты определения общественно значимых результатов деятельности органов исполнительной власти. // Финансы. 2009. - №9. - С. 18-22.

161. Дмитриев М.Э. Система стратегического планирования масштабный организационный эксперимент. // Управление развитием территории.2009.-№3,-С. 10-11.

162. Доценко Д.В. Финансовый контроль в казначейской системе. // Финансы.-2010,-№9.-С. 35-36.

163. Дьякова Е.Б. Эволюция межбюджетных трансфертов в условиях российской модели бюджетного федерализма. // Финансы и кредит.2010.-№31.-С. 44-47.

164. Евдокимов H.H. Направления оптимизации системы межбюджетных трансфертов на региональном уровне. // Финансы. 2009. - №11. -С. 23-28.

165. Едронова В.Н., Кавшов A.A. Направления повышения устойчивости региональной финансовой системы части использования денежных фондов. // Финансы и кредит. 2005. -№ 18. - С. 41-44.

166. Ерошкина Л.А. Межбюджетные отношения в новой экономическойситуации. // Финансы. 2009. - № 9. - С. 3-7.

167. Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период. //Экономист. 1991. -№ 5. - С. 28-38.

168. Завьялов Д.Ю. Оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса. // Финансы. 2009. - №12. - С. 9-12.

169. Завьялов Д.Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ. // Финансы. 2008. - №10. - С. 6-10.

170. Залогов H.A. Финансово-бюджетные механизмы мотивации эффективной деятельности органов местного самоуправления. // Финансы. 2010. - №3. - С. 27-30.

171. Иванов И. Планирование и прогнозирование. // Плановое хозяйство. -1991.-№3.-С. 15-19.

172. Иванова О.Б. Механизмы реализации оценки качества управления территориальными финансами. // Финансы и кредит. 2004. - № 3. -С. 23-28.

173. Игудин А.Г. О бюджетировании, ориентированном на результат, во взаимоотношениях с региональными и местными бюджетами. // Финансы, 2008.-№ 11.-С. 12-14.

174. Илларионов А. Платить или не платить? // Человек и труд. 2002. -№ 1. - С. 3-5.

175. Индутенко А.Н. Модернизация системы государственного финансового контроля на региональном уровне и возможности применения аудита эффективности. // Финансы и кредит. 2008. - № 2. -С. 54-59.

176. Исаков А.Г. Критерии оценки целевых программ на уровне субъекта Федерации. // Финансы. 2010. - № 1. - С. 11-14.

177. Истомина H.A. Становление и развитие практики планирования расходов региональных бюджетов на основе количественных параметров (объемов) государственных услуг. // Финансы и кредит.2010.-№36.-С. 13-21.

178. Кабашкин В.А., Кошарец Н.С. Риски долговых обязательств как объект управления для администраций регионов в процессе реализации проектов государственно-частного партнерства. // Финансы и кредит.2011,-№4. (436).-С. 8-20.

179. Калинин А. Повышение качества и доступности государственных услуг в период экономического кризиса. // Бюджет. 2009. - № 4. -С. 27-28.

180. Калмыков А.Г. и др. Контуры активизации региональных инвестиционных процессов. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2002. - №2. - С. 23-31.

181. Кириллова JI.H. Использование метода корреляционных плеяд в исследовании социально-экономических и бюджетных характеристик российских регионов. // Финансы и кредит. 2010. - №42. - С. 30-36.

182. Климанов В.В. Основы формирования государственного задания на финансирование государственных услуг в субъекте Федерации. // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2009. - № 9. - С. 25-27.

183. Климанов В.В., Глимбовская Е.В. Конкурсные механизмы предоставления бюджетных средств на субфедеральном уровне. // Финансы. 2009. - №12. - С. 16-20.

184. Климанов В.В., Михайлова A.A. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне. // Финансы. -2011,-№2.-С. 9-14.

185. Клишина М.А. Бюджет, ориентированный на результат и реформа бюджетного законодательства. // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2009. -№ 9. - С. 15-19.

186. Клишина М.А. Стандартизация государственных услуг: новые вопросы и новые возможности. // Бюджет. 2009. - № 2. - С. 21.

187. Колесов A.C. Оценка финансового положения субъектов федерации. // Финансы. 2005. -№ 8. - С. 7-12.

188. Коломиец А.Л., Новикова А.И. О соотношении финансового и налогового потенциалов в региональном разрезе. // Налоговый вестник.-2001.- №3.-С. 12-17.

189. Криволапое B.C. Реализация принципов бюджетной системы Российской Федерации в финансовом контроле. // Финансы и кредит. -2004.-№ 10.-С. 49-53.

190. Кудрин А.Л. Бюджет-2010: выполнение социальных обязательств, поддержка экономики. // Финансы. 2009. - №12. - С. 3-8.

191. Кудрин А.Л. Бюджет модернизации экономики России. // Финансы. -2011.-№1.-С. 3-9.

192. Кудрин А.П. Трехлетний бюджет бюджет диверсификации экономики. // Финансы. - 2007. - №4. - С. 4-12.

193. Кузнецова Е.В. Оценка качества сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. // Финансы. 2011. -№2. - С. 15-19.

194. Курченко Л.Ф., Сабетова Т.А. Разработка ведомственных программ при программно-целевом бюджетировании. // Финансы. 2011. - №2. - С. 20-24.

195. Лавренко C.B., Романова A.B. Финансовый контроль в системе обеспечения национальной экономической безопасности: институциональный аспект. // Финансы и кредит. 2010. - №26. - С. 58-62.

196. Лаженцев В.Н. Северные регионы в системе внутренних и внешних отношений России. // Экономическая наука современной России. -2002,-№4.-С. 28-33.

197. Ларина С.Е. Новая концепция бюджетирования по результатам в Российской Федерации. // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2009. -№3 (31) .-С. 15-18.

198. Лексин В.Н. Причины и последствия сверхконцентрации экономического и социального потенциала России в ее крупнейшихгородах. // Российский экономический журнал. 2007. - №1-2. - С. 26-46.

199. Ловидова А. Практика внедрения государственных заданий: проблемы и направления развития. // Финансовый справочник бюджетной организации. 2010. - № 1. - С. 10-15.

200. Любимцев Ю. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений. // Экономист. 2000. - № 6. - С. 21-33.

201. Макаров A.B., Прокофьев С.Е. Обеспечение бюджетной транспарентности в зарубежных странах. // Финансы. 2010. - №4. - С. 62-64.

202. Межанский М.А. Инвестиционная привлекательность субъектов Российской Федерации с учетом различий в уровнях налоговой нагрузки. //Финансы. -2009. -№11. С. 35-38.

203. Менькова Н.Ж. Теоретические и методологические подходы к оценке финансового потенциала муниципальных образований в условиях реформирования территориальной организации местного самоуправления. // Финансы и кредит. 2008. - № 14. - С. 32-36.

204. Миркина И.В., Швецов Ю.Г. Целевые программы как инструмент управления государственными расходами. // Финансы. 2009. - №4. -С. 15-16.

205. Моисеев И.В. О внедрении государственного и муниципального задания на региональном и муниципальном уровнях. // www.rbc.ru.

206. Назаров В., Силуанов А. Взаимодействие федерального центра и регионов при проведении антикризисной политики: международный опыт. // Вопросы экономики. 2009. - № 9. - С. 111-118.

207. Нигматулин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста. // Вопросы экономики. 2003. - № 3.1. С. 32-37.

208. Ниналалова Ф.И. Формирование эффективной модели бюджетного федерализма в России. // Финансы и кредит. 2010. - №46. - С. 25-29.

209. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль и экономическая наука. // Финансы. 2009. - №4. - С. 41-52.

210. Окрепилов В.В. Формирование государственной региональной политики экономического и социального развития на основе системы управления качеством. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2002. - №2. - С. 19-30.

211. Основные направления повышения роли России в международных финансах. // Вектор. 2009. -№4. - С. 35-41.

212. Пащенко Н.И., Исянбаева Ю.В. Методическое обеспечение процесса формирования регионального банка, отвечающего требованиям экономики региона. // Финансы и кредит. 2007. - № 33. - С. 7-17.

213. Перонко И.А. Поддержание финансово-экономической стабильности региона. // Финансы. 2009. - №5. - С. 13-17.

214. Перонко И.А. Реформирование государственных и муниципальных учреждений в Краснодарском крае. // Финансы. 2011. - №6. - С. 9-12.

215. Плужник Г. Государственный финансовый контроль и управление собственностью субъекта федерации. // Финансы и кредит. 2008. -№ 1. - С. 25-28.

216. Полозков М.Г. Эффективное бюджетное выравнивание в системе межбюджетных отношений региона. // Финансы. -2010. -№4. С. 12-15.

217. Прокофьев С.Е. Особенности организации расходования бюджетных средств в Италии. // Финансы. 2009. - №12. - С. 67-69.

218. Родионова В.М. О бюджетной политике и межбюджетных отношениях в субъектах РФ. // Финансы. 2008. - № 7. - С. 67-88.

219. Рудько-Силиванов В.В. О механизмах финансирования крупных региональных инфраструктурных проектов. // Деньги и кредит. 2008.- № 6. С. 20-22.

220. Рыбакова Р.Ю. Построение межбюджетных отношений на долговременной основе. // Финансы и кредит. 2010. - №44. - С. 25-31.

221. Рыкова И.Н., Фисенко Н.В. Роль кредитного потенциала банковской системы в региональной экономике. // Финансы и кредит. 2008. -№21.-С. 6-9.

222. Сабитова Н.М. О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки. // Финансы. 2003. - № 2. - С. 63-65.

223. Сазонов С.П. Финансовое обеспечение регионов. Взаимоотношение федерального и региональных бюджетов. // Финансы. 2004. - № 10. -С. 5-11.

224. Свищева В.А. Региональная финансовая политика в условиях бюджетной реформы. // Финансы и кредит. 2010. - №28. - С. 38-43.

225. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. // Вопросы экономики. 1995. - № 1. - С. 99.

226. Серик М.А., Соколов A.A. Антикризисные налоговые новации: меры, проблемы и перспективы. // Финансы. 2009. - №8. - С. 27-32.

227. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения в условиях финансового кризиса. // Финансы. 2009. -№ 5. - С. 10-12.

228. Силуанов А.Г. Оценка расходных потребностей субнациональных бюджетов в целях бюджетного выравнивания. // Финансы. 2011. -№6.-С. 3-8.

229. Смирнягин JI.B. Оценка региональных последствий деятельности федерального правительства: региональная экспертиза. // Регион: экономика и социология. 2000. - № 2. - С. 7-11.

230. Соколов Б.И. Финансовое измерение человеческого капитала в России. // Проблемы современной экономики. 2010. - № 4(36). - С. 25-27.

231. Сулима О.Ю. Бюджет в условиях кризиса повышать эффективности исполнения. // Финансы. - 2009. - №4. - С. 8-11.

232. Тишутина О.Ж. Методология определения финансового потенциала приграничного региона (на примере субъектов Дальневосточного федерального округа). // Финансы и кредит. 2008. -№ 1. - С. 25-28.

233. Федосов В.А. Бюджетная политика Российской Федерации в посткризисных условиях. // Финансы и кредит. 2010. - №44. - С. 20-24.

234. Фролова Н.К. Инвестиции в регионы важнейший фактор финансово-экономического роста и стабильности. // Финансы. - 2003. - № 1. - С. 7-11.

235. Христенко В. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами в РФ. // Проблемы теории и практики управления. 2003. -№ 1. - С. 9-14.

236. Хрусталев Е.Ю. Финансово-экономические проблемы создания объектов двойного назначения инфраструктуры территорий регионов. // Национальные интересы: проблемы и безопасность. 2007. - № 7. -С. 40-49.

237. Чулков A.C. Зарубежный опыт построения системы бюджетирования, ориентированного на результат. // Финансы и кредит. 2010. - №46. -С. 35-42.

238. Шаталов С.Д. Развитие российской налоговой системы. // Финансы. -2011.-№2.-С. 3-8.

239. Шенцис Б., Лансков П. Оценка состояния финансовой архитектуры регионов. // Рынок ценных бумаг. 2006. - № 2. - С. 46-48.

240. Шишкин А.И. и др. Социально-экономический мониторинг как необходимое условие эффективной реализации стратегиирегионального развития. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001. - №4. - С.43-50.

241. Aizenman J. Soft budget constraints, taxes and the incentive to cooperate // International Economic Review. 1993. November. P. 819-832.

242. Atkinson A. Public economics and the economic public, 1990.

243. Ban J. L., Davis O. A. An Elementary Political and Economic Theory of the Expenditures of Local Governments // The Southern Economic Journal. 1966. Vol. 33. P. 149-165.

244. Barro R. Optimal Debt Management of Indexed and nominal Debt // NBER Working Paper. 1997. № 6197.

245. Bevilaqua A. State-Government Bailouts in Brazil. Mimeo. Inter-American Development Bank. 2000.

246. Eaton J. Public debt guarantees and private capital flight // World Bank Economic Review 7. 1987.

247. Gersbach H., Glazer A. High Compensation Creates a Ratchet Effect / University of Heidelberg. IZA Discussion Paper No. 1143. May 2004.

248. Goldfain I. On Public Debt Indexations and Denomination // Brandeis University, WP. 1996. № 345.

249. Inman R. P. Transfers and Bailout: Enforcing Local Fiscal Discipline with Lessons from U.S. Federalism / Rodden J., Eskeland G. S., Litvack J. (eds.).

250. Fiscal Decentralization and the Challenge of Hard Budget Constraints. Cambridge: MIT Press, 2003.

251. King D. N. Local Government Economics in Theory and Practice. London: Routledge, 1992.

252. Kornai J. The Road to a Free Economy. Shifting from a Socialist System: The Example of Hungary. New York: W. W. Norton, Budapest: HVG Kiado, 1990.

253. Moesen W., van Cauwenberge Ph. The status of the budget constraint, federalism and the relative size of government: a bureaucracy approach // Public Choice. 2000. Vol. 104. P. 207-224.

254. Musgrave R. A. The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy. New York: McGraw-Hill, 1959.

255. Oates W. Fiscal Federalism. New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972.

256. Qian r., Roland G. Federalism and the Soft Budget Constraint // American Economic Review. 1998. Vol. 88, № 5. December. P. 1143-1161.

257. Results-Oriented Budget Practices in Federal Agencies / United States General Accounting Office. 2001, August. P. 3.

258. Rodden J. The Dilemma of Fiscal Federalism: Grants and Fiscal Performance Around the World. Mimeo. Department of Political Studies. MIT. 2001.

259. Rublnfeld D. The Economics of the Local Public Sector // Auerbach A.

260. Stiglitz, J.E. The Roaring Nineties. A New History of the World's Most Prosperous Decade. New York, London: W.W. Norton & Co., 2003.

261. Tanzi V., Sehuknecht L. Reforming Government in Industrial Countries // Finance and Development. September, 1996.

262. Tiebout, C. An Economic Theory of Fiscal Decentralization / In: NBER, Public Finances, Needs, Sources and Utilization. Princeton (Univ.Press), 1961. - P.79-96.