Организационно-экономическое обеспечение процесса управления государственной и муниципальной собственностью: региональный аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Камаев, Роман Александрович

• Камаев, Роман Александрович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Камаев, Роман Александрович

Введение

Глава 1. Система управления государственной и муниципальной собственностью в российской экономике: процесс формирования и современное состояние

1.1. Государственная и муниципальная собственность как объект управления и рыночного оборота

1.2. Управление государственной и муниципальной собственностью в переходной российской экономике и его региональные особенности

1.3. Приватизация российских предприятий в системе управления государственной и муниципальной собственностью в регионе

1.4. Оценочная деятельность в механизме управления собственностью

Глава 2. Комплекс мероприятий по управлению государственной и муниципальной собственностью на примере Костромской области

2.1. Эффективность управления использованием и воспроизводством государственной и муниципальной собственности

2.2. Действующая система учета объектов государственной и муниципальной собственности и основные направления ее совершенствования

Арендные отношения в сфере использования государственного и муниципального недвижимого имущества

Глава 3. Совершенствование процесса управления государственной и муниципальной собственностью на основе оценочной деятельности

3.1. Совершенствование государственного регулирования оценочной деятельности

3.2. Методика определения платы за использование государственного и муниципального недвижимого имущества

3.3. Разработка и апробация программного обеспечения процесса управления передаваемым в аренду государственным и муниципальным недвижимым имуществом

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономическое обеспечение процесса управления государственной и муниципальной собственностью: региональный аспект»

Актуальность темы исследования. Обеспечение высоких темпов развития национальной экономики, решение стратегических задач в социальной сфере предполагает эффективное функционирование собственности. В системе отношений собственности значительный интерес представляют вопросы управления государственной и муниципальной (публичной) собственностью. Управление публичной собственностью лежит в основе государственного регулирования экономики всех промышленно развитых стран. В той или иной степени именно право собственности государства используется для его прямого или косвенного воздействия на экономику в целом.

Деятельность российских органов законодательной и исполнительной власти до недавнего времени была ориентирована на создание частной экономики. В настоящее время, когда преодолена монополия государственной собственности, создана основа для развития рыночного хозяйства, российское государство столкнулось с необходимостью по-новому ставить задачи в сфере управления своей собственностью. В современных условиях, наряду с управлением преобразованием сложившихся форм собственности, не меньшую роль играет управление использованием объектов собственности, поскольку после массовой приватизации российское государство все же осталось самым крупным собственником. Органы управления государственной собственностью ответственны за ее эффективное использование, за определение ее объективной стоимости на формирующемся рынке, принятие экономически обоснованных управленческих решений.

Однако в настоящее время нередко отсутствует полная объективная и достоверная информация о составе объектов государственной и муниципальной собственности в России, их стоимостных характеристиках, что не позволяет обеспечить ее эффективное функционирование.

Поскольку непосредственное управляющее воздействие на объекты государственной и муниципальной собственности оказывают региональные и местные органы власти, то именно они призваны обеспечить организацию 4 эффективного управления объектами собственности, как в бюджетном доходном), так и в социальном аспекте. Поэтому представляет значительный интерес разработка организационно-экономического обеспечения процесса управления государственной и муниципальной собственностью, включающего, в частности, инструменты ее рыночной оценки.

Степень изученности темы. В ходе трансформации социально-экономической ситуации в стране появилось значительное количество научных публикаций, посвященных исследованию различных аспектов российской приватизации, проблем развития государственного и муниципального управления, изменения механизмов управления предприятиями, национальной и региональной экономикой, государственной собственностью. Следует отметить работы таких отечественных ученых, исследующих аспекты управления на макороуровне как Л.И.Абалкин, С.Г.Беляев, В.И.Кошкин, Д.С.Львов, а также ученых, занимающихся проблемами развития на мезоуровне (Л.М.Бадалов А.Д.Радыгин, Ь' Б.А.Райзберг, В.М.Рутгайзер, С.Е.Савченко, Ю.А.Цыпкин, И.Л.Цуканов,

В.М.Шупыро) и др. Становление российского института независимой оценки сопровождалось активизацией изучения авторами зарубежного опыта оценочной деятельности (Д.Фридман, Н.Ордуэй, Г.С.Харрисон, Ш.П.Пратт, Г.М.Десмонд, Р.Э.Келли и др.) и разработкой методических аспектов рыночной оценки различных видов собственности (С.В.Валдайцев, М.А.Федотова, Э.Б.Саприцкий, В.В.Григорьев, И.М.Островкин, Е.И.Тарасевич и др.).

V Однако, в существующих научных публикациях наблюдается неоднозначность применяемой терминологии, не представлена целостная система управления собственностью на уровне субъекта Российской

Федерации. Эти обстоятельства предопределили постановку цели и задач диссертационного исследования в рамках избранной темы:

Цель диссертационного исследования - разработка организационно-экономического обеспечения, направленного на повышение эффективности процесса управления государственной и муниципальной собственностью в регионе.

В соответствии с данной целью были поставлены и решены следующие научные и прикладные задачи:

- определить сущность, структуру и особенности государственной собственности как объекта управления и рыночного оборота;

- обосновать роль и место оценочной деятельности в процессе совершенствования системы управления государственной и муниципальной собственностью;

- выявить особенности российской практики приватизации госпредприятий и механизма управления государственной и муниципальной собственностью, с учетом региональных особенностей;

- провести анализ действующей системы учета объектов государственной и муниципальной собственности и разработать предложения по ее совершенствованию;

- оценить эффективность управления государственной и муниципальной собственностью и выявить цели и приоритеты механизма его совершенствования в современных условиях;

- проанализировать особенности становления в России института независимой оценки и определить основные направления совершенствования государственного регулирования оценочной деятельности;

- разработать методический инструментарий совершенствования процесса управления государственной и муниципальной собственностью на основе оценочной деятельности.

Объект исследования - механизм регулирования социально-экономического развития на национальном, региональном и муниципальном уровнях, осуществляемого через управление государственной и муниципальной собственностью (на примере Костромской области).

Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе управления государственной и муниципальной собственностью в регионе, в частности при применении института рыночной оценки.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов по теории рыночной экономики, государственного регулирования и муниципального управления, оценке собственности, теории менеджмента; научные и научно-методические публикации в общей и специализированной периодической печати по изучаемой проблеме, законодательные и нормативные акты федеральных органов власти, органов власти Костромской области, ведомственные нормативные акты, материалы научных и научно-практических конференций и семинаров.

Информационной базой диссертационного исследования послужили материалы, опубликованные в монографической литературе, научных изданиях, иных специальных источниках. При выполнении диссертационной работы использованы официальные данные Госкомстата России, Минимущества России, Костромского областного комитета государственной статистики, Департамента имущественных отношений администрации Костромской области, а также собранные и обработанные автором сведения по рынку недвижимости города Костромы и Костромской области, характеристиках объектов государственной и муниципальной собственности, массивы информации по социально-экономическому развитию регионов РФ.

При решении теоретических и прикладных задач автором диссертации были использованы общенаучные методы исследования, включая методы логического, системного и сравнительного анализа, а также метод экспертных оценок, с применением программных пакетов: Microsoft Excel, Microsoft Word.

Основные элементы научной новизны, разработанные лично автором и выносимые на защиту: предложена организационная схема процесса выделения тестовых объектов недвижимости для проведения массовой оценки стоимости объектов государственного и муниципального недвижимого имущества; определены основные направления совершенствования действующего порядка учета государственной и муниципальной собственности, в частности формирование реестров государственной и муниципальной собственности в обязательном, а не в заявительном порядке; отражение в реестрах рыночной стоимости объектов собственности; объединение реестров различных объектов государственной и муниципальной собственности, расположенной на территории региона (земельные участки, недра, водные объекты, здания, строения, сооружения, движимое имущество и т.д.) в единый кадастр; сформирован организационно-экономический механизм регулирования оценочной деятельности в субъектах Российской Федерации путем создания специализированного органа - Экспертного совета по оценочной деятельности, с разработкой типового положения о его функционировании; предложена усовершенствованная организационная модель процесса передачи в аренду государственной и муниципальной собственности, предусматривающая оценочную экспертизу при установлении арендной платы за использование объектов государственной и муниципальной собственности; разработана методика определения размера платы за использование государственного и муниципального недвижимого имущества на основе рыночной стоимости, предполагающая применение расчетного коэффициента капитализации, учитывающего норму возврата вложенного капитала и норму дохода на вложенный капитал; разработано и апробировано программное обеспечение процесса управления передаваемым в аренду государственным и муниципальным недвижимым имуществом, позволяющее учесть специфику прохождения денежных средств в оплату арендной платы, а именно установить электронный обмен данными арендодателя (органа по управлению собственностью) с получателем денежных средств (финансовым органом).

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)», п.5.8 «Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем», п.5.15 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)», п.5.16 «Управление экономикой регионов на национальном, . региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» паспорта специальностей ВАК (экономические специальности).

Практическая значимость диссертации. Разработанные автором теоретические положения и практические рекомендации внедрены в Департаменте имущественных отношений администрации Костромской области.

Кроме того, результаты диссертационного исследования использованы Московской городской Думы при разработке закона города Москвы «Об основах управления собственностью города Москвы», а также в работе Комитета Государственной Думы ФС РФ по собственности при разработке нормативных документов по вопросам управления собственностью.

Предложения автора могут быть применены в практической оценочной деятельности, в учебном процессе вузов при изучении дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Государственная социальноэкономическая политика в регионе», «Оценка недвижимости», «Правовые основы оценочной деятельности» в процессе подготовки и переподготовки специалистов по оценке собственности и государственному и муниципальному управлению.

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на ряде научных и научно-практических конференций, в том числе на научной конференции «Экономические проблемы развития России и Ярославской области» (Ярославль, 2001), научно-практической конференции «Современные аспекты управления объектами собственности в городе Москве» (Москва, 2003), Всероссийской научно-практической конференции «Россия в экономических системах всемирного хозяйства XXI века — диалектика содержания и формы собственности» (Ярославль, 2003), аспирантских семинарах в Костромском государственном технологическом университете и на международных научно-технических конференциях в КГТУ в 1999-2002 гг.

По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 3,15 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, включающих 10 параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем работы составил 182 страницы печатного текста, в том числе 2 приложения на 11 страницах.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Камаев, Роман Александрович

Заключение

Отношения собственности предопределяют функционирование любой социально-экономической системы. Собственность в экономической теории рассматривается с точки зрения четырех подходов: марксистского, неоинституционалъного, этико-экономического и функционального. Форма собственности определяется по субъекту собственности. В связи с этим выделяются две формы собственности: индивидуальная и групповая. В пределах первой различают личную и частную, второй - коллективно-корпоративную и государственную.

В России общественная собственность охватывает государственную федеральную, государственную региональную, муниципальную формы. Государственная собственность является необходимым атрибутом рыночной экономики. Рыночное хозяйство неспособно решать вопросы развития инфраструктуры, реконструкции некоторых отраслей промышленности, финансирования научно-исследовательских работ. Эти задачи решает государственный сектор экономики.

В настоящее время в России отсутствует стройная система управления государственной собственностью. Поэтому ощущается острая необходимость создания такой системы, определения ее целей и способов достижения эффективного управления. Становление регионального управления происходит под воздействием экономического, социального, правового и организационного факторов. В современных условиях в России сложилась трехуровневая система управления государственной собственностью, в которой средний уровень принадлежит субъектам Федерации. Государственная собственность является предметом совместного ведения федеральных и региональных органов власти и управления, а муниципальная - объект совместного ведения даже трех уровней: федерального, субфедерального и местного. Собственность субъекта Федерации может быть классифицирована по видам собственности, по отраслевому признаку, по степени ликвидности, по величине государственного пакета акций, по степени закрепления государственной доли.

На основании проведенных исследований сделан вывод о том, что существующая в Российской Федерации и в частности в Костромской области система управления государственной и муниципальной собственностью недостаточно эффективна. Это связано с недостаточностью использования экономического анализа при принятии управленческих решений и отсутствием необходимой экономической информации, в частности информации о стоимости объектов управления, что не позволяет проводить оценку эффективности управления. Нормативно установленная методика расчета платы за использование объектов государственного и муниципального недвижимого имущества ис позволяет учитывать индивидуальные особенности объектов и ставит арендаторов в неравные экономические условия, что порождает социальные недовольства, а также приводит к недополучению средств в бюджет.

В результате анализа системы и механизма управления государственной и муниципальной собственностью выявлено, что при наличии некоторых тенденций по увеличению доходности от отчуждения использования государственной и муниципальной собственности управление осуществляется недостаточно эффективно. Для более подробного анализа автором была выбрана система управления государственной и муниципальной собственностью Костромской области, которая является типичным регионом по развитию регионального законодательства в области имущественных отношений, уровню темпов приватизации и сложившейся практике сдачи имущества в аренду. Выявлено, что в системе управления государственной и муниципальной собственностью в Костромской области имеет место недостаточная экономическая обоснованность принимаемых органами власти управленческих решений при отчуждении собственности, сдаче в аренду, назначении и голосовании представителей государства в хозяйственных обществах с государственной или муниципальной долей в уставном капитале, несовершенство действующей системы учета объектов государственной и муниципальной собственности.

В собственности Костромской области находятся средства областного бюджета и внебюджетных фондов, имущество, закрепленное за государственными учреждениями на праве оперативного управления; имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями области на праве хозяйственного ведения, акции акционерных обществ, ценные бумаги, валютные ценности, имущественные права области, объекты социально-культурной сферы, земля и иные природные ресурсы, определенные законодательством.

Автором разработаны рекомендации по совершенствованию управления государственной собственностью на региональном уровне, которые заключаются в создании организационно-экономического обеспечения для управления государственной собственностью, включающего организационную структуру управления, устранение пробелов в региональном законодательстве, обоснование необходимости применения рыночной оценки в управлении государственной и муниципальной собственностью, определение основных направлений совершенствования действующего порядка учета государственной и муниципальной собственности, организационно-методическое и программное обеспечение арендных отношений. В работе определены основные элементы процесса управления государственной собственностью в регионе.

Таким образом, теоретические и практические результаты проведенного исследования заключаются в следующем:

Обобщен теоретический и эмпирический материал, связанный с содержанием, структурой, формами и функциями государственной собственности, механизмом управления ею на региональном уровне.

Обоснована необходимость совершенствования организационно-экономического механизма управления государственной и муниципальной собственностью и в частности применение рыночной оценки в управлении собственностью, в целях повышения его эффективности. Разработана схема процесса выделения тестовых объектов недвижимости в населенном пункте для проведения массовой оценки стоимости с целью сокращения расходов бюджета на реализацию рыночного подхода в процессе управления государственной и муниципальной собственностью.

Определены основные направления совершенствования действующего порядка учета государственной и муниципальной собственности. В рамках этого автором предложено:

- формировать реестры собственности в обязательно порядке, а не в заявительном как это установлено в настоящее время; объединить реестры различных объектов государственной собственности, расположенной на территории региона (движимое имущество, здания, строения, сооружения, земельные участки, недра, водные объекты н т. д.), в единый банк данных для обеспечения принятия: скоординированных управленческих решений в отношении объектов государственной и муниципальной собственности.

Предложено ввести предоставление в аренду полноценного объекта недвижимости (то есть сооружение вместе с земельным участком), исключив таким образом ущемление гражданских прав пользователей объекта и необходимость проведения двойного расчета арендной платы.

Разработана методика определения размера платы за использование государственной и муниципальной собственности на основе ее рыночной оценки. Данная методика предполагает расчет рыночной стоимости сдаваемого в аренду недвижимого имущества. Данные о рыночной стоимости объектов могут использоваться также в реестрах объектов государственной и муниципальной собственности для отслеживания динамики стоимостных характеристик и оценки эффективности управления. Далее на основании рыночной стоимости через расчетный коэффициент капитализации, учитывающий норму возврата вложенного капитала средства па реновацию объекта) и норму дохода на вложенный капитал (доход собственника объекта недвижимости), рассчитывается рыночная арендная плата.

Предложена усовершенствованная схема взаимодействия сторон в процессе передачи в аренду государственной и муниципальной собственности, предусматривающая участие оценщиков в определении арендной платы за использование объектов государственной и муниципальной собственности.

Разработано программное обеспечение арендных отношении, объектом которых выступает государственное и муниципальное недвижимое имущество, позволяющее учесть специфику прохождения денежных средств в оплату арендной платы за использование объектов государственной и муниципальной собственности, а именно наладить электронный обмен данными арендодателя (органа по управлению собственностью) с получателем денежных средств (финансовым органом).

Предложено создание на региональном уровне специального органа -Экспертного совета по оценочной деятельности, призванного участвовать в контрольных мероприятиях по соблюдению законодательства об оценочной деятельности. Экспертный совет большей частью должен состоять из наиболее компетентных оценщиков, конкурирующих на данном региональном рынке оценочных услуг. Создание такого совета по предложению автора доказало свою эффективность в осуществлении контрольных мероприятий за соблюдением законодательства об оценочной деятельности на территории Костромской области и без дополнительных бюджетных расходов.

Результаты диссертационного исследования, апробированные в работе органов государственной власти Костромской области, могут быть применены органами государственной власти и местного самоуправления в других российских регионах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Камаев, Роман Александрович, 2004 год

1. Авдеенко D.H., Котлов В. А. Производственный потенциал предприятия: (Нормативные определения и рациональное использование). -М.: Знание, 1986-239 с.

2. Авеков В. Аренда государственной и муниципальной собственности в Москве // Российский экономический журнал. 1999. - №7. -С.28-35.

3. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой: Автореф. дис. д-ра эк. наук: 080005/ Санкт-Петср. гос. тех. ун-т. СПб, 1998.

4. Артемснков ИЛ. О лицензирование оценочной деятельности // Российский оценщик.- 1999.-№7-8(48).

5. Бадалов Л.М. Антимонопольное регулирование национальной экономики. Учеб. пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999 - 23 с.

6. Бадалов JI.M. О некоторых терминах в области государственного регулирования экономики // Тринадцатые Международные Плехановские чтения: Тез. докл. профессорско преподавательского состава. Часть 1. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000. - С.32-33.

7. Балихина Н.В. Имущество предприятия и источники его формирования: Учеб. пособие по курсу «Финансирование и кредитование коммерческой деятельности». М.: Московский государственный университет коммерции, 1999-23 с.

8. Бандурин В.В., Касаткин В.В., Торопов C.B. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью. М.: Полиграфресурсы, 2000-336 с.

9. Ахмедов А. Управление государственными унитарными предприятиями // Вопросы экономики 2003 - №7 - с.89-95

10. Безденежных М.М. Методическое пособие по государственному регулированию экономики: Учеб. пособие для студентов вузов водноготранспорта. Новосибирск, 1998 - 55 с.

11. Беркович М. Государственной собственности до сих пор слишком много// Финансовая Россия. 1999.-№22.-с.4.

12. Беркович М. Неэффективное управление // Финансовая Россия. -1999. №15.-с.4.

13. Богатин 10.В. Оценка эффективности производственного бизнеса и инвестиций: Монография // Министерство общего и профессионального образования РФ, Рост. гос. экон. акад., Финансовый институт. Ростов-на-Дону: РГЭЛ, 1998 - 164 с.

14. Бочаров В.Е., Пылов М.В. Оценочная деятельность в условиях развивающейся рыночной экономики // Московский оценщик. 1999. Декабрь. №2. - С.43-47.

15. Бочкова C.B., Карманова В.А. Оценка бизнеса: Учеб. пособие/ Сыктывк. гос. университет. Сыктывкар: СГУ, 1997 -92 с.

16. Валдайцев C.B. Оценка бизнеса и инновации. М.: Информ., изд. дом «Фнлинъ», 1997-331 с.

17. Введение в государственное управление: В 3 кн./ Под ред. В.Я.Афанасьева; Рос. университет управления, Ин-т гос. службы. М.: Финстатинформ, 1998. - Кн.2: Экономика и финансы/ Г.А.Парсаданов, А.Н.Жилкина, В.А.Антонов.

18. Галицкий В., Попов С. Скромное обаяние частника// Экономика и жизнь. 2001. - Март. № 11 .-с. 1.

19. Глушецкий А. Отечество богато, порядка только нет.// Экономика и жизнь. 1999. - Июнь. №23. - с.5.

20. Глушецкий А. Собственность это кража! Современный опыт превратил утопию в реальность // Экономика и жиз^ь. - 1999. - Февраль. №7. -с.1.

21. Голубева А.И., Сологубова J1.B. Основы теории риска: Учеб. пособие СПб.: БГТУ, 1998-31 с.

22. Государственное регулирование рыночной экономики:федеральный, региональный и муниципальные уровни. (Вопросы теории и практики) / Под общ. ред. Н.А.Волгина. М.: Издательство РАГС, 1998 - 734 с.

23. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М.: «Издательский дом Герда», 2002 - 569 с.

24. Григорьев В.В. Оценка и переоценка основных фондов: Учебно-практическое пособие. М.: ИНФРА-М, 1997.

25. Григорьев В.В., Островкин И.М. Оценка предприятий. Имущественный подход/ В.В. Григорьев, И.М. Островкин; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М.: Дело, 2000 - 215 с.

26. Гришин А. Под правительственным колпаком// Финансовая Россия. 2000, Сентябрь. № 33 - с.4

27. Грязнова А.Г., Федотова М.А. и др. Оценка бизнеса. М.: Финансы и статистика, 2003 - 508 с.

28. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.М. Собственность и управление. М.: Паука, 1997- 114 с.

29. Десмонд Г.М., Келли Р.Э. Руководство по оценке бизнеса. М.: РОО, 1996-262 с.

30. Дорогов Н.И. Управление хозяйством региона как собственностью: (Теоретический аспект). Иваново: Ив.ГУ, 1998 - 71 с.

31. Дорогов Н.И. Экономические и организационные аспектыгосударственного управления хозяйством региона в условиях преобразования форм собственности: (На примере Ивановской области) Иваново: ИвГУ, 1996- 123 с.

32. Елькин В.А., Елькина Н.В. Государственное управление и регулирование экономики: Учебник. Иркутск: Иркутск, экон. акад., 1995 -203 с.

33. Ефимов С.Л. Энциклопедический словарь. Экономика и страхование. М.: Церих-ПЭЛ, 1996 - 527 с.

34. Жуков П. Ленивый собственник среди «великих комбинаторов» // Экономика и жизнь. 1999. Апрель. №15. - с.1.

35. Забелина О.В. Формирование системы страховой защиты рисков промышленных предприятий. Тверь: Изд-во Тв. гос. ун-т., 1998 - 202 с.

36. Зимин B.C. Виды стоимости имущества, указанные в законодательстве и нормативных документах, действующих в РФ // Московский оценщик. 1999. - Август. №1. - с.2-10.

37. Зимин B.C. Задачи оценочного движения// Московский оценщик. -1999. Август. № 1 .-с. 46-47.

38. Зимин B.C. Немного истории об оценке имущества// Московский оценщик. 1999.-Декабрь. №2.-с.51-52.

39. Иванов A.M., Переводчиков А.Г. Практика оценки предприятий и бизнеса в экономике России переходного периода: Учебное пособие. Тверь: Изд-во Тв. гос. ун-т., 1998 - 39 с.

40. Кабаков B.C. Управление основными фондами./ Министерство высш. и сред. спец. образования РСФСР. Л.: ЛГУ, 1977.

41. Киперман Г.Я. Экономика предприятий: Словарь. М.: Юристъ, 2000-271 с.

42. Киперман Г.Я., Сурганов Б.С. Популярный экономический словарь.- М.: Экономика. 1993 255 с.

43. Киперман Г.Я., Тимофеева О.Ф. Налоги в рыночной экономике. -М.: Финансы и статистика, 1993 61 с.

44. Ковалев А.П. Оценка стоимости активной части основных фондов. -М.: Финстатинформ, 1997- 174 с.

45. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. 2-е изд., перераб. и доп. - М: Финансы и статистика, 1999-510 с.

46. Ковалев А.П. Как оцеиить имущество предприятия. М.: Финстатинформ, 1996 - 74 с.

47. Корнев С.А. Исследование механизмов приватизации в российской экономике: Автореф. дис. канд. эк. наук: 080005/ Центр, экон.-мат. институт. -М„ 1998.

48. Коханеико В.В. Экономическое регулирование рынка недвижимости: Автореф дис . д-ра эк. наук М., 1997.

49. Лимитовский М.А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: ДеКа,.2001 - 231 с.

50. Лосев B.C. Промышленный потенциал: оценка, управление. -Хабаровск: РИОТИП, 1998-233 с.

51. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления)// Вопросы экономики. 1993.-№10.

52. Малышев Ю.М. и др. Основные фонды: (Финансово -экономический аспект): Учебное пособие / Ю.М. Малышев, А.Ф. Мансуров, Т.А., Мансурова; Министерство общ. и проф. образования РФ.; Уф. гос. нефт. техн. университет. Уфа, 1998 - 48 с.

53. Мамедова Л. Если государство не управляет своей собственностью, то это кому-то выгодно// Экономика и жизнь. 1999. - Май. №22. - с.5.

54. Методы оценки стоимости имущества приватизируемых предприятий / Сост. О.И. Козлова и др. М.: Объединение кредитно -финансовых предприятий "Менатеп", 1991 -40 с.

55. Молчанов А.Ю. Приватизация государственной собственности и еероль в переходной экономике России: Автореф. дис. . канд. эк. наук: 080001 / Саикт-Петерб. гос. тех. университет. СПб., 1997.

56. О временной методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом: Решение Думы города Костромы от 23 декабря 1999 г. № 193. // Деловое обозрение. 2000. - 20 января

57. О временном положении об аренде земель на территории г.Костромы и методике расчета арендной платы за землю: Решение Думы города Костромы от 16 апреля 1998г. №73 // Костромская неделя. 1998. - 30 апреля.

58. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 09.09.99г. №1024 // Собрание законодательства РФ. 1 999. - № 39. Ст.4626.

59. О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14.08.92г. №595 // Экономика и жизнь.-1992.-№35.

60. О положении о порядке приватизации муниципального имущества города Костромы: Решение Думы города Костромы от 28 января 2003г. №2.

61. О порядке проведения конкурса по отбору оценщиков муниципального имущества г.Костромы: Постановление администрации города Костромы от 18 марта 2002г. № 896 // Деловое обозрение. 2002. - 11апреля.

62. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон РФ от 21.12.2001. №178-ФЗ // Российская газета. 2002. -26 января.

63. О развитии системы регулирования оценочной деятельности в Москве: Распоряжение Мэра Москвы от 12 июля 1999 г. №723-РМ. // Российский оценщик. -1999. -№7-8(48). -СЛ.

64. О региональной межотраслевой комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом: Распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации ог 29.06.2000г. №141-р

65. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон РФ от 16.07.98. № 102-ФЗ // Российская газета. 1998. - 22 июля.

66. Об итогах приватизации в Российской Федерации и основных направлениях ее дальнейшего проведения (м-л Мингосимущества РФ) // Рос. экон. журнал.-1999. №2.-С.ЗЗ-41.

67. Об организации учета государственного имущества Костромской области и введении реестра государственного имущества Костромской области: Постановление главы администрации Костромской области 21 сентября 1998г. №573.

68. Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года: Указ президента РФ от 22.07.94. №1535 // Российские вести. 1994. - 26 июля.

69. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный какой РФ. 29.07.98. №135-Ф3 // Российский оценщик. 1998. -Июль-август.

70. Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 20.08.99. №932 // Российская газета. 1999. - 25 августа.

71. Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» (ПБУ 6/01).: Приказ Министерства финансов РФ от 30 марта 2001г. №26н // Экспресс-Закон. 1998. - №7.

72. Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель: Постановление Правительства РФ от 08.04.2000. №316 // Собрание законодательства РФ. 2000. - №16. Сг. 1709.

73. Основные фонды и другие нефинансовые активы России: Статистический сборник/ Госкомстат России. М.,1999 - 105 с.

74. Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях // Вопросы экономики 2003 №5 - с.101-120

75. Рассадина А. Государственный сектор в развитых странах (опыт Франции и Великобритании) // Экономист 2002 - №6 - с.9-22

76. Оценка имущества. Стандарт Российского общества оценщиков 21-01-98. М.: РОО, 1998

77. Организация и методы оценки предприятия (бизнеса): Учебник. Под ред. В.И.Кошкина. М.: ЭКМОС, 2002, 942 с.

78. Половина ФГУП сегодня абсолютно не нужны государству //1. Нефть и капитал, 2003, №3

79. Положение о лицензировании оценочной деятельности: Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002г. №395 // Российская газета. 2002. - 18 июня.

80. Берг О. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления // Экономист 2002 - №11 - с.38-48

81. Приватизация убывает . а доходы возрастают// Экономика и жизнь. 2001. - Март. № 11(8861). - с.32.

82. Приоритеты государственного регулирования экономики: Монография / Северо-Кавказ. акад. гос. службы. Ростов-на-Дону: Северо-Кавказ. акад. гос. службы, 1998 - 167 с.

83. Приступа Н.Ф. Эффективность использования и обновления основных фондов в условиях рынка и конверсии. СПб.: СПб ун-т экономики и финансов, 1994 - 160 с.

84. Прорвич В.Л. Основы экономической оценки городских земель. -М.: Дело, 1998-334 с.

85. Райзберг Б.Л., Фатхутдинов P.A. Управление экономикой: Учебник. М.: ЗАО «Бизнес-школа«Интел-Синтез», 1999 - 782 с.

86. Региональная собственность: (Учет. Оценка. Управление.) / Администрация Ивановской области; Комитет по управлению государственным имуществом; H.H. Дорогов и др. Иваново, 1998 - 197 с.

87. Реформа в цифрах. Приватизация предприятий// Экономика и жизнь. 2000. - Август. №33. - с.5.

88. Савченко A.B. Управление собственностью государственных предприятий России. СПб.: СПб. гос. ун-т экономики и финансов, 1998 - 20 с.

89. Савченко В.Е. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. М.: ОАО «НПО «Экономика»,2000 - 294 с.

90. Сафронова H.A. Экономическая оценка земли и ее практическое применение в условиях Рязанской области: Автореф. дис. . канд. эк. наук. -Рязань, 1997.

91. Сироткин В.Б. Обеспечение надежности инвестирования в реальный сектор экономики: Монография. СПб.: СПб.ГАЛИ, 1997 - 231 с.

92. Собственность в экономической системе России / В.Н.Черковец, А.В.Иванов, В.М.Кульков и др.; Под ред. В.Н.Черковца, В.М.Кулькова; МГУ им. М.В.Ломоиосова. Экономический факультет. -М.: ТПИС, 1998.

93. Соколов В.II. Методы оценки предприятия / Мин. общ. и проф. образования РФ; Санкт.-петер. гос. инж.-экоп. академия. СПб., 1998 - 144 с.

94. Тараканова II.В. Учет и анализ эффективности использования основных средств: Монография. М.: Московский государственный университет коммерции, 1999 -95 с.

95. Тарасович Г.И. Оценка недвижимости: Энциклопедия оценки. -СПб.: СПбГТУ, 1997-422 с.

96. Ткачепко И.Н. Экономика недвижимости: Учебное пособие. -Екатеринбург: УрГЭУ, 1999- 122 с.

97. Торжество консалтинга// Эксперт. 07 апреля 2003. - №14. - с.6978.

98. Управление государственной собственностью: Учебник для экономических специальностей вузов. Под ред. проф. В.Н.Кошкина. М.: ЭКМОС, 2002 - 662 с.

99. Федотова М.А. Сколько стоит бизнес?: Методы оценки. / Российское общество оценщиков. М.: Перспектива, ИНФРА-М, 1996 - 103 с.

100. Фридман Дж., Ордуэй II. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости.: Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1997-461 с.

101. Фролова М.В., Исаева A.A. Проблемы воспроизводства основных фондов: Учебное пособие. Хабаровск: Хабаровск, гос. техн. университет, 1997-51 с.

102. О лицензировании оценочной деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года №395.

103. Черникова Е.В. Государственная собственность в переходной экономике: функционирование и тенденции развития: Автореф. дис. . канд. эк. наук: 08.00.01 / Российская академия государственной службы при Президенте РФ.- М, 1998.

104. Черняк В.З. Оценка бизнеса. М.: Финансы п статистика, 1996173 с.

105. Шакирова Р.К. Управление государственной собственностью в условиях смешанной экономики. Казань: КФЭИ, 1998 - 131 с.

106. Шупыро В.М. Государственное регулирование отношении собственности и приватизации государственного имущества основа экономических реформ в России// Вестник Московского ун-та. Сер. 6. Экономика. - М., 1998.-№6.

107. Шупыро В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: ИНФРА-М, 1997 - 244 с.

108. Эккерт Д. Энциклопедия оценки. М.: РОО, 1994 - 824 с.

109. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов/ Под общ. ред. П.Г.Грабового. Смоленск: Издательство «Смолин Плюс», М.: Издательство «АСВ», 2001

110. Экономика и финансы недвижимости / Под ред. Ю.В. Пашкуса. -СПб.: СПб ун-т, 1999- 185 с.

111. Яковлев А. В поисках эффективного собственника // Экономика и жизнь. 2000. - Сентябрь, №34. - с.9.

112. Об утверждении программы приватизации федеральногоимущества на 2003 год. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.08.2002 №1155-р.

113. Орлов C.B., Цыпкин Ю.А. Рыночная оценка имущества города. М.: ЮНИТИ-ДАИЛ, 2003 239 с.

114. О лицензировании оценочной деятельности: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 №285.

115. Земельный кодекс Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 200288 с.

116. Другов И.К. Эффективность управления государственной собственностью. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2003 21 с.

117. Накатин Д.В. Особенности управления государственной собственностью в современных условиях. М: Изд-во МГУ, 2002 55 с.

118. Теоретические и методические положения управления земельными ресурсами и формирования системы государственного земельного кадастра / Под. Ред. Л.Л. Варламова М.: ГУЗ, 2001 - 300 с.

119. Волков С.П. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право) М.: Былина, 1998 - 526 с.

120. Полянский А.И. Недвижимость государственного собственника: управление и рынок. М.: ВШПП, 2002 223 с.

121. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб.: Юридический центр пресс, 2002 -453 с.

122. Янаков К.Г1., Финансовые методы управления государственной собственностью. М.: Государственный университет управления, 2002 153 с.

123. Аитюгапов C.B., Бородин В.А. Государственное управление собственностью. Н.Новгород: ВВАГС, 2001 -419 с.

124. Бочкарев А.Ю. Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2001 14 с.

125. Дерябина М.А. Приватизация, собственность, контроль: сменаприоритетов. Научный доклад. М.: ЭПИКОМ, 2001 -84 с.

126. Рыночная цена земельно-имущественных объектов (комплексов) / Под науч. Ред. Беленького В.Р. М.: Былина-2001 -218 с.

127. Лбдуллаев H.A. Государственный сектор экономики переходного периода. М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2003

128. Лбдуллаев H.A. Государство и собственность в переходном экономике. М.: Дело, 2002 182 с.

129. Кистанов В.В., Копылов И.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2003 577 с.

130. Глазунова II.И. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ, 2002-551 с.

131. Глазунова II.И. Государственное управление как система. М.:, Изд-во ГУ У, 2001 -373 с.

132. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: ЗЛО Издательский дом «Питер», 2003 -300 с.

133. Государственное управление: основы теории и организации. Под ред. В.Л.Козбанспко. В 2 томах. М.: Изд-во «Статут», 2002

134. Землеустройство, использование и охрана земельных ресурсов: Словарь-справочник/ Под общ. ред. В.I I. Троицкого М.: ГУЗ,1996

135. Артеменко В.В., Лойко П.Ф., Огарков А.П. Кадастр населенных пунктов М.: Колос, 1997 - 167 с.

136. О землеустройстве. Федеральный закон от 18.06.2001 №78-ФЗ

137. Федеральный закон о государственном земельном кадастре. М.: Книга сервис, 2003 16 с. ^

138. Нагаев Р.Т. Недвижимость: Землеустройство, градостроительство и экономика. Терминологический словарь. Казань: Дом печати - 1998, 414 с.

139. Градостроительный кодекс Российской Федерации. М.: Книга сервис, 2003

140. Большой экономический словарь /Под. Ред. А.Н. Азрилияиа. 2-е изд. - М.: "Институт новой экономики". - 2002 - 1280 с.

141. О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним. М.: ИНФРА-М, 2003 32 с.

142. Балацкий Е. Особенности российской модели управления госсектором // Проблемы теории и практики управления 2002 - №2 - с.41

143. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности (методологический аспект) // Экономист 2003 - №1 - с.45-56

144. Бирюков Е.Кузнецова Е. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения -2002 №3 - с.48