Организационно-экономическое обеспечение конкурентоспособности региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бегунов, Александр Николаевич

• Бегунов, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бегунов, Александр Николаевич

Введение.

Глава 1 Теоретические основы повышения региональной конкурентоспособности.

1.1 Управление системами и система управления, методы управления.

1.2 Становление инновационного рынка в переходной экономике.

1.3 Понятие "конкурентоспособность региона".

1.4 Влияние инструментов промышленной политики на динамику регионального производства.

1.5 Россия и виртуальная экономика.

Глава 2 Оценка и алгоритм формирования конкурентоспособности региона.

2.1. Особенности региональной экономики - региональные интересы и цели развития.

2.2 Конкурентные ресурсы и преимущества.

2.3 Инновационные ориентиры постиндустриального развития региона.

2.5 Оценки конкурентоспособности региона.

Глава 3 Меры обеспечения конкурентоспособности региона на инновационной основе.

3.1 Инновационная среда региона и основные факторы ее формирования.

3.2 Выбор инновационных приоритетов и мер повышения конкурентоспособности территорий.

3.3 Новые формы организации инновационного процесса: от макроэкономического регулирования к развитию кластеров.

3.4 Институты государственного управления и венчурные фонды.

3.5. Об ориентирах развития конкурентоспособности регионов с учетом инновационных факторов.

А) Санкт-Петербург.

Б) Ленинградская область.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономическое обеспечение конкурентоспособности региона»

Основные факторы, которые будут определять положение страны в глобальной конкуренции, включают развитие ключевых производственно-технических систем нового технологического уклада, способность хозяйственного механизма генерировать высокую инновационную активность, развитие науки, образования и здоровья населения, раскрытия творческих способностей каждого человека, высокое качество жизни. Анализ современного состояния научно-технической и инновационной сферы в России свидетельствует о том, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры Россия заметно отстает от развитых стран.

Инновационный путь развития любой страны предполагает её интеграцию в мировой инновационный рынок. Успеха в этом добиваются страны, максимально сконцентрированные на реализации конкурентных преимуществ своих регионов. Динамичное социально-экономическое развитие основывается сегодня исключительно на инновациях, которые имеют стратегически важный характер. Если Россия, ее регионы, не станут конкурентоспособными, не примут инновационный вызов, то страна отстанет во всех видах своего развития.

Перед государством сегодня стоит также задача максимального снижения инвестиционных рисков. В последние десятилетия роль региональных факторов в развитии мирового сообщества резко возросла. Это связано с прогрессом, ускорением глобализации экономики, усилением неравномерности развития отдельных регионов мирового экономического пространства и др. В агрегированном виде это выражается в повышении динамизма региональных процессов. Изменение технологических, коммуникационных, структурных, финансовых, институциональных и правовых условий разделения труда в значительной мере определяет возросшую регионализацию экономического развития. Для повышения эффективности регионального управления необходимы решения, которые повысят конкурентоспособность региона, его инвестиционную привлекательность и усилят ориентированность всей социально-экономической системы на удовлетворение потребностей граждан и улучшение качества их жизни. Это требует необходимости продолжения исследований, связанных с конкурентоспособностью регионов, оставляя их актуальными и сегодня.

Степень научной разработанности проблемы. В связи с экономическим районированием страны региональный аспект развития хозяйства исследовали в первой половине XX веке Александров И.Г., Баранский Н.Н., Немчинов B.C., Саушкин Ю.Г. и др. Экономическим районом тогда считалась большая и хозяйственно самостоятельная территория, которая благодаря комбинации ее природных особенностей, капитальных ценностей и населения с его бытом и подготовкой для хозяйственной деятельности представляла потенциал для выполнения определенной функции народного хозяйства. Другими словами -способная большую часть своих потребностей покрывать за счет собственных ресурсов. Экономика страны должна была строиться на сочетании отраслевого и регионального принципов, т.е. с учетом и ресурсной и социальной специфики. Однако эта и ряд других концепций не получили признания по объективным причинам. Исследования 60-х гг. позволили сформулировать основные положения территориальной организации хозяйства СССР. Отечественные ученые этого периода внесли существенный вклад в теорию территориального разделения труда, производственной специализации регионов и их комплексного развития, в становление теории формирования территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и систем расселения населения, исследование территориальных закономерностей циклов производства, моделирование развития экономики региона, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил и др. Существенно продвинулись знания о территориальных формах обобществления производства, которые могут быть использованы при регулировании объективно формирующихся региональных социально-экономических систем производства и расселения в условиях рыночной экономики.

Стабилизация и развитие экономики в переходный период охватывает решение широкого круга проблем, включая политические, социальные, экономические, экологические и институциональные механизмы развития общества. Решение этих проблем направлено, прежде всего, на повышение уровня жизни населения. В основе исследования развития экономики региона лежат теория, методология и практика регионального воспроизводства. В разработке этих вопросов участвовали Гранберг А.Г., Добрынин А.И., Некрасов Н.Н., Сергеев М.А., Федорова Т.А., Чичканов В.П. Проблемы выбора наиболее эффективных форм и методов хозяйствования в регионах изучаются в работах Агафонова Н.Т., Александрова И.Г., Кулешова В.В., Сильвестрова С.Н., Татаркина А.И. Вопросы региональной политики, усиления конкурентоспособности регионов, социальной и инновационной ориентации регионального развития исследовали Алексеев Ю.П., Белоусов Р.А., Блинов А.О., Гринчель Б.М., Кузнецов С.В., Мельников С.Б., Сигов И.И., Уколов В.Ф. Различные аспекты управления инновационной и инвестиционной активностью в регионах затрагиваются в работах Гончарова В.В., Гусакова М.А., Короткова Э.М., Румянцева А.А. Вопросы анализа динамики экономического развития на уровне региона затронуты в работах Галичанина Е.Н., Кондратьева Н.Д., Меньшикова С.М., Михеевой Н.Н., Сыркина В.И. Насколько важна эта проблема, свидетельствует тот факт, что за 1995-2005 гг. опубликовано более 200 работ, в которых рассмотрены теоретические основы и обобщена практика совершенствования систем управления региональной конкурентоспособностью в России и зарубежных странах.

Несмотря на обширную литературу по проблеме регионального развития, многие ее аспекты продолжают оставаться дискуссионными и недостаточно разработанными. В частности, не сложилось общепринятого мнения по вопросам общетеоретического характера, имеет место размывание смысловых и содержательных границ между отдельными категориями и др. Наряду с большим количеством публикаций, связанных с исследованием проблем экономического развития регионов и построением программ регионального развития, очень мало работ по проблемам конкурентоспособности регионов Имеющиеся работы ученых не дают бесспорных ответов по решению многих вопросов данной проблемы, что подтверждает актуальность темы диссертации/

Цель диссертационного исследования - разработка и обоснование мер организационно-экономического обеспечения конкурентоспособности региона за счет повышения его инновационной активности. Реализация указанной цели потребовала решения следующих основных задач:

- анализ теоретико-методических схем понятия конкурентоспособности региона и его составляющих, построение модели формирования конкурентоспособности региона на основе инновационной активности;

- определения объективных условий и предпосылок формирования экономики региона инновационного типа как важнейшей части государственной политики;

- разработки и апробирования схемы определения индекса конкурентоспособности субъекта Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

- выработки мер обеспечения конкурентоспособности региона на основе повышения инновационной активности территориальных организаций и предприятий.

Объект исследования - система управления в части разработки управленческих решений, направленных на реализацию конкурентных стратегий развития региона на основе повышения инновационной активности при изменении переменных внешней и внутренней сред.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. Уточнены характеристики понятия "конкурентоспособность региона" и предложена модель формирования конкурентоспособности региона на основе повышения инновационной активности.

2. Дополнено представление об эффективном использовании простых и создания специализированных факторов конкуренции (по Портеру) для обеспечения устойчивого развития региона и формирования региональных производственных кластеров на инновационной основе.

3. Предложен алгоритм оценки конкурентоспособности региона и схема вычисления индекса конкурентоспособности региона (субъекта РФ) для Северо-Западного федерального округа.

4. Определены практические ориентиры повышения конкурентоспособности региона за счет инновационной активности на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области .

Практическая значимость исследования. Реализация предложенного в диссертации комплекса мер и рекомендаций позволит проводить эффективную региональную политику по обеспечению структурных реформ для повышения темпов роста российской экономики путем стимулирования повышения конкурентоспособности регионов исключительно экономическими методами. Результаты, полученные в работе, могут использоваться для совершенствования и оптимизации системы государственного управления в субъекте федерации с целью формирования благоприятного инновационного климата, налаживания эффективного взаимодействия частного капитала и государства для модернизации экономики региона.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на II международном форуме: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность, Санкт-Петербург. Основные положения диссертационного исследования отражены в 4 научных публикациях общим объемом 3,2 п. л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бегунов, Александр Николаевич

Заключение.

Россия - большая страна, поэтому каждый регион неизбежно имеет свое окно возможностей100 и улучшение экономического положения страны в целом определяется на региональном уровне. Следует отметить, что без проведения структурных реформ, активной промышленной политики рассчитывать на повышение темпов роста российской экономики не приходится. При этом под единой промышленной политикой подразумевается не перераспределение ресурсов административными методами от добывающих секторов к перерабатывающим, а стимулирование повышения конкурентоспособности регионов.

Главной задачей государственной политики по обеспечению региональной ® конкурентоспособности является эффективное использование научно-технического потенциала для развития экономики и интеграции ее в мировую систему. При этом не следует забывать о необходимости признания органами власти и управления в том числе и региональном, важности развития инновационных процессов. Важнейшими направлениями инвестиций являются вложения в повышение качества выпускаемой продукции, снижение издержек за счет замены физически и морально устаревшего оборудования и внедрения энергосберегающих технологий. Одним из важнейших направлений инвестиционных программ постиндустриального развития являются также вложения в повышение экологической безопасности101.

Конкурентоспособность региона, страны - это результирующий показатель того, насколько эффективно она производит, распределяет и продает созданные

100 Бегунов А.Н. Окно возможностей для региона/ Региональное управлении: Сборник научных трудов. Вып. l.-СПб. 2005г.

101 Реконструкция плавильного передела комбината "Печенганикель", входящего в Кольскую горно-металлургическую компанию (КГМК) требует 105 млн долларов, но позволяет в 10 раз сократить выбросы в атмосферу двуокиси серы (от 120 тысяч до 12 тысяч тонн) и, соответственно, уменьшить а загрязнение окружающей среды региона. в ней товары и услуги, насколько разумно она использует свои экспортные преимущества для повышения экономического потенциала территории в самом широком смысле этого слова. Этот результативный показатель складывается из множества элементов, среди которых и природные богатства, и качество рабочей силы, и уровень технического развития. Сегодня определяющим критерием является уровень технико-экономического развития. Понятие "критические технологии" появилось в США. Так назвали перечень технологических направлений и разработок, которые в первую очередь поддерживало правительство США в интересах экономического и военного первенства. Их отбирали на основе чрезвычайно тщательной, сложной и многоступенчатой процедуры, включавшей экспертизу каждого пункта перечня финансистами и профессиональными учеными, политиками, бизнесменами, аналитиками, представителями Пентагона и ЦРУ, конгрессменами и сенаторами. Современная управленческая практика во многом строиться на том, что управленцу необходимо знать о критических технологиях до их появления в массовом проявлении. Это предварительное знание обеспечивает возможность осуществлять планирование на 5- 10 лет. Управленец, оперируя большими средствами госбюджета, должен ориентироваться не на то, что есть, а на то, что будет. Наиболее употребляемый пример критической технологии - появление технологии передачи данных в INTERNET по обычным проводам электрической сети. Эта технология радикально перераспределит рынок (в экономическом плане) и закроет целые его сегменты, строящиеся на телефонной передаче данных. В Приложении приведен список критических технологий для России.

Главными показателями, определяющими конкурентные позиции любого региона страны, следует считать открытость его экономики, качество государственной политики и управления, эффективность финансовой системы, наличие интеллектуального капитала и качество жизни. Если подходить с этими критериями к России, то ее конкурентный статус очень низкий. Это связано и со структурой экспорта, и с тем, что мы опираемся на преимущества вчерашнего дня и мало используем новейшие технологии. Сегодня конкурентоспособность российской экономики базируется на использовании сравнительных национальных преимуществ и механизма ценовой конкуренции. Поэтому России на мировой рынок следует выходить с опережающими высокотехнологичными товарами.

Государству не под силу взять на себя полностью бремя обеспечения инновационной деятельности в регионах. Главная задача, особенно на региональном уровне - создать систему условий для мобилизации инвестиционных ресурсов и направить их на реализацию наиболее значительных, приоритетных для страны направлений научно-технического развития. Необходим также рост профессионального уровня менеджеров региональных компаний, занимающихся поиском и внедрением высокотехнологичных разработок и серьезные инвестиции в совершенствование систем управления на базе современных информационных технологий.

Научно-технический прогресс в современную эпоху базируется на сложной системе взаимосвязей между элементами, производящими различные типы знаний, управляющие их потоками и обеспечивающими их приложением. Эффективность инновационного процесса во многом определяется тем, каким образом его основные субъекты взаимодействуют между собой в качестве элементов коллективной системы создания и использования знаний.

Наряду с разработкой новых технологий, формированием благоприятного инновационного климата нужно наладить механизм эффективного взаимодействия частного капитала и государства через частно-государственное партнерство в перспективной форме концессии . Важно наладить партнерство государства и корпоративного сектора. Совместное финансирование научных раз

102 А Поддубиый. Эволюция культуры// Эксперт Северо-Запад #7 (212) от 21 февраля 2005 года. С.24 работок должно выступать основной формой реализации федеральных, региональных и муниципальных технологических программ.

Согласно рейтингу Всемирного экономического форума, по фактору конкурентоспособности Россия находится на 25-м месте. Тем не менее, за последние десять лет в области образования и качества трудовых ресурсов Россия заметно утратила свои конкурентные позиции. Производительность труда у нас значительно ниже, чем в индустриально-развитых странах (по расчетам ИМЭМО РАН, производительность высококвалифицированной рабочей силы в России составляет 40% по сравнению с Японией, Германией, Швецией; 50-55% - по сравнению с США; 55-60% - с Италией).

Надо пересмотреть сам подход к государственной промышленной политике, до сих пор сориентированной на управление отраслями и технологическими комплексами. Первичным, базовым объектом управления в современных условиях должен стать регион. Производственные кластеры и сетевые региональные структуры обеспечивают наибольшую устойчивость национальной экономики и ее наиболее сильные конкурентные позиции в глобальном рынке. Промышленность страны должна складываться из производственно-территориальных кластеров. В РФ, к сожалению, до сих пор не выстроена оптимизационная модель ее пространственной организации, необходимая для успешного социально-экономического развития. Учитывая тот факт, что реально в мире складывается новая региональная иерархия, что в мировой практике государства этим процессом управляют не в полной мере, следует признать - государственная политика развития регионов, понимаемая как выравнивание уровня их социально-экономического развития, а точнее, уровня индустриализации, устарела. По-видимому, оптимальной формой пространственной организации страны сегодня является форма с кластерной моделью развития регионов. Соответствующим образом должен быть перестроен механизм государственного управления для организации процесса кластерообразования на территории. В конкуренции регионов выиграют те, кто выберет наиболее адекватные формы микроэкономического действия.

Россия должна делать ставку на эффективное использование прежде всего интеллектуального потенциала страны. Весь мировой опыт доказывает, что на роль претендовали государства, имеющие наиболее высокий уровень образования, науки, здравоохранения, культуры и высокую долю наукоёмкого сектора экономики. Поддержание и умножение этого потенциала обходится ныне крайне дорого. Однако без него нет и не может быть государства, способного к саморазвитию в современной геополитической и экономической обстановке. Технологическая независимость страны в XXI веке будет определяться её научно-техническим потенциалом и высоким уровнем инновационной способности территорий и нации в целом.

Важной мерой по обеспечению конкурентоспособности региона на инновационной основе является его позиционирование — выявление и усиление долговременных конкурентных преимуществ (образовательный потенциал, доступность услуг, инфраструктурная обеспеченность и т.п.), соответствующих целевым рынкам. Автором выявлено, что у Ленинградской области и Санкт-Петербурга имеется целый ряд, в том числе общих, конкурентных преимуществ. В первую очередь - возможность обеспечения современных предприятий, появляющихся в результате реализации инвестиционных проектов, в том числе в формируемой технико-внедренческой особой экономической зоне, квалифицированными кадрами. Однако помимо общих для двух регионов конкурентных преимуществ имеются отличия. К устойчивым ресурсным конкурентным преимуществам относится наличие в Ленобласти значительных территорий, которые подходят для реализации крупномасштабных проектов, причем эти территории областные власти могут предоставлять в самых различных частях региона (формирование логистического регионального центра федерального масштаба в Усть-Луге).

Для Санкт-Петербурга среди основных ориентиров инновационного развития - возрождение военно-промышленного комплекса, который в Петербурге является результатом длительного исторического развития. Оно должно дополнится позиционированием сектора науки и научного обслуживания, транс-портно-логистической функции города, сферы образования, культуры и туризма. В определенной степени город и область конкурируют, но также и удачно дополняют друг друга.

В СЗФО эволюционно сложились предпосылки для формирования кластеров на базе лесной промышленности (лесное хозяйство и вся деревообработка), металлургия и металлообработка, топливно-энергетический сектор, пищевая промышленность, сектор информационных технологий и телекоммуникаций. Потенциалом кластеризации, то есть устойчивого функционирования в системе связанных отраслей, обладают машиностроение (оборонное и судостроение), фармацевтическая и медицинская промышленность (кластер здравоохранения), парфюмерно-косметическая, химическая промышленность, промышленность строительных материалов, транспортный сектор

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бегунов, Александр Николаевич, 2006 год

1. Авен П.О., Широнин В.М. Реформа хозяйственного механизма: реальность намеченных преобразований// Известия СО АН СССР. Серия экономики и прикладной социологии. 1987, №12, вып.З, С.34.

2. Агафонова И.П. Характеристика и классификация рисков инновационного проекта // Менеджмент в России и за рубежом, 2002.-№ 6. С. 41-48.

3. Алексеев А.В., Киселев А.В., Паринов О.И. Экономический рейтинг Сибири в сравнении с другими регионами России.// ЭКО, 1995г. №10 с.42-48.

4. Аналитический вестник СФ. Специальный выпуск "Актуальные проблемыформирования государственной промышленной политики", №18(85), 1998. 44 с.

5. Андрианов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике.// Экономист. 1997. №10 с.33-42.

6. Анализ и моделирование экономических процессов. / Сборник статей под ред.

7. В.З. Беленького. Выпуск 1. М.: ЦЭМИ РАН, 2004. - 138 с.

8. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: История, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. М.: РАГС, 2003.- 268 с.

9. Бегунов А.Н. Окно возможностей для региона/ А.Н. Бегунов./ Сборник

10. Бегунов А.Н. Инвестиции, инновации и ориентиры развития региона на пороге постиндустриальной эпохи/ А.Н. Бегунов./ Сборник

11. Белова А, Попова Е. Когда рынок пасует// Эксперт, #42 (349) от 11 ноября 2002, с. 23.

12. Бияков О.А. Экономическое пространство региона: процессный подход / О.А. Бияков. 2004, Кемерово : Кузбассвузиздат, - 244 с

13. Бочкарев А. Опыт венчурного финансирования в Великобритании. -//Инвестиции в России. № 3, 1999, стр. 20-27.

14. Бродель Ф. Время мира: материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV-XVIII вв. Т. 1 (1986), 2 (1988), 3 (1992). М.: Прогресс. Бродель Ф. Динамика капитализма. Смоленск, 1993.- 127 с.

15. Булгакова Л.Н. Методы оценки нормы прибыли при финансировании инновационных проектов //Финансы и кредит, 2004.-№ 3. С. 7-14.

16. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире/ СПб.: 2001.-416 с.

17. Гельвановский М., Жековская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровневом измерениях.// Российский экономическийжурнал. 1998г. №3 с.67-78.

18. Гневко, В. А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб.: ИУЭ, 2004. - 478 с.

19. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала в 3-х томах, т.З/ В.В.Гончаров МНИПУ, 2002, - 848 с.

20. Гумилев JI.H. Хунну. Хунны в Китае. / JI.H/ Гумилев -М.:Айрис-пресс, 2003. С.60

21. Гродецкий В. Вверх по лестнице, ведущей в НИС/ Эксперт-Урал #19 (146) от 24 мая 2004 год

22. Евсеенко А.В., Унтура Г.А. Научно- технический комплекс региона: анализ и прогнозирование./ Наука, 1992. стр. 3

23. Журавлев С., Программная трехлетка // Российская газета. 21.12.04.

24. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни. Очерки теории. Новосибирск: Наука, 1981.

25. Зильберборд A.JL, Максимова Т.Н., Зайцев В.Ф., Долганова Н.В Коммерческая реализация научно-технических достижений /.-Астрахань: Изд-во Астрахан.техн.ун-та, 2001.-131с.

26. Иванов И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения. 1998. С. 10

27. Инвестиции в России. 2003: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2003. 134 с.

28. Каданников В. Развитие малого и среднего предпринимательства в поф волжской автопромышленной зоне через формирование автомобильногокластера/ В.Каданников// Инженер Поволжья", №2, 2004

29. Калюжнова Н.Я., Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации. Теис 2004, 526 с.

30. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. /Пер. с англ. -М. 2000. 391 стр.

31. Киселев Ю.М.Оценка финансового инновационного потенциала промышленного предприятия //ЭКО, 2001.-№ з. с. 42-48.

32. Козырев, Г.И. Конфликты в организации / Г.И. Козырев // Социально-гуманитарные знания. 2001. - N 2. - С. 136-150.

33. Ковалев Г.Д. Инновационные коммуникации./-М.:ЮНИТИ. 2000. 243 стр.

34. Кормнов Ю.П. Ориентация экономики на конкурентоспособность.// Эко37