Организационно-экономический механизм пенитенциарной системы в условиях переходной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Матвеева, Надежда Сергеевна

• Матвеева, Надежда Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Матвеева, Надежда Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Основы формирования пенитенциарной системы России.

1.1. Основы производства общественных благ пенитенциарной системой в условиях переходной экономики.

1.2. Экономический механизм производства услуг пенитенциарной системой в условиях административно-командной экономики.

1.3. Основные направления проведения пенитенциарной политики государства.

Глава II. Анализ функционирования пенитенциарной системы

России в условиях переходной экономики.

2.1. Влияние проводимых реформ на организационно-экономический механизм пенитенциарной системы.

2.2. Реформирование системы управления пенитенциарной системой.

2.3. Основы механизма финансирования пенитенциарной системы.

Глава III. Совершенствование организационноэкономического механизма функционирования пенитенциарной системы.

3.1. Методические подходы к формированию организационно-экономического механизма.

3.2. Предложения по совершенствованию организации управления пенитенциарной системой.

3.3. Рекомендации по обеспечению финансирования пенитенциарной системы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм пенитенциарной системы в условиях переходной экономики»

Актуальность темы исследования.

Переход российской экономики к рыночным условиям хозяйствования сопровождался значительными изменениями в общественной жизни.

Экономическая нестабильность, резкое падение уровня жизни, высокая безработица и деградация социальной сферы повлияли на процесс проведения социально-экономических преобразований и вызвали ухудшение криминогенной обстановки в стране, выразившейся в резком росте преступности и, как следствие этого, росте числа лиц, находящихся под следствием и осужденных к лишению свободы. По этой причине деятельность исправительно-трудовой (ИТС), позже уголовно-исполнительной системы (УИС), становится объектом изучения для общественности.

Особенность деятельности уголовно-исполнительной системы состоит в том, что предоставляемые ею услуги носят общественный характер потребления и относятся к чистым общественным и социально значимым общественным благам. В условиях плановой системы хозяйствования деятельность исправительно-трудовой системы рассматривалась как составляющий элемент народно-хозяйственного комплекса страны и органически в него вписывалась, а трудовая деятельность лиц, осужденных к лишению свободы, выступала в качестве необходимого условия организации воспитательного процесса.

Изменившийся характер социально-экономических взаимоотношений определил необходимость разработки новых подходов к определению результатов деятельности системы и совершенствования организационно-экономического механизма предоставления ею услуг в достаточном объеме и качестве, соответствующем стандартам демократического общества.

Начатое в конце 80-х годов реформирование исправительно-трудовой системы носит преимущественно ведомственный характер. Отсутствие всесторонних отечественных исследований и концепций не позволило выработать общую стратегию проведения реформ.

Проблема роста преступности и численности заключенных, проявившаяся в последнее десятилетие, вызвала глубокий интерес общественности во многих зарубежных странах. Выработанные международной пенитенциарной практикой подходы в решение вопросов, связанных с деятельностью мест исполнения наказаний, представляют большой практический интерес и могут быть использованы с учетом специфики российской действительности при разработке мероприятий по совершенствованию функционирования уголовно-исполнительной системы России.

Таким образом, можно сделать вывод, что выбранная тема исследования является актуальной. Степень теоретической и практической разработанности проблемы недостаточна для построения современного организационно-экономического механизма функционирования уголовно-исполнительной системы, и требуется проведение дальнейших исследований в этом направлении.

Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы на основе теоретических обобщений отечественного и зарубежного опыта и выявленных особенностей функционирования УИС в условиях переходной экономики, определить направления совершенствования организационно-экономического механизма уголовно-исполнительной системы России и выработать рекомендации по их применению.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач: ,

- исследовать механизм производства услуг пенитенциарной системой России в исторической ретроспективе;

- выявить влияние проводимых реформ на организационно-экономический механизм уголовно-исполнительной системы; провести анализ результатов реформирования уголовно-исполнительной системы России;

- выработать рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования уголовно-исполнительной системой.

Объект и предмет исследования.

Объектом диссертационного исследования является пенитенциарная система России, обеспечивающая производство услуг по изоляции лиц, совершивших преступные действия, от общества.

Предметом исследования выступает организационно-экономический механизм функционирования пенитенциарной системы России.

Методологической и теоретической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных специалистов по проблемам предоставления общественных благ в условиях плановой, рыночной экономики и экономики переходного периода, в работе также использовались труды философов и юристов.

При рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением общественных благ, использовались работы зарубежных авторов П. Самуэльсона, Р. А. Месгрейва и российских ученых Е.Н. Жильцова, Л.И. Якобсона, Г.П. Иванова, Ахинова Г.А. и других.

Автор диссертации широко использовал научные разработки ученых пенологов Жижиленко А.А., Зубкова А.И., Кузьмина С.Н, Наташева А.Е., Ноя И.С., Осипова П.П., Пионтковского А.А. и ряда других, характеризующих деятельность мест исполнения наказаний.

При подготовке диссертации был применен анализ и обобщение исторического опыта деятельности исправительно-трудовой системы СССР, уголовно-исполнительной системы России, а также пенитенциарных систем зарубежных стран. В работе над диссертацией привлекались советские и российские и международные нормативные акты: законы, указы, постановления, распоряжения, рекомендации и протоколы международных организаций.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы, характеризующие деятельность мест исполнения наказаний СССР, Российской Федерации и ряда зарубежных стран.

При теоретической разработке проблем темы нашли применение методы экономико-статистического, причинно-следственного анализа, использовался системный подход к анализу экономических явлений.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялось автором с использованием диалектического подхода, основанного на применении общепризнанных принципов сочетания исторического и логического, восхождения от абстрактного к конкретному.

Научная новизна исследования.

К наиболее важным результатам, содержащим новизну, относятся следующие положения:

- раскрыто экономическое содержание пенитенциарной системы с позиции теории общественного блага. Выявлены изменения чистого общественного блага и социально значимых общественных благ, предоставляемых пенитенциарной системой в зависимости от целевых установок государства в исторической ретроспективе;

- разработаны методические подходы к формированию организационно-экономического механизма уголовно-исполнительной системы для обеспечения его производства и предоставления на рынке соответствующих услуг в более эффективном объеме и с улучшенными качественными характеристиками;

- предложена система показателей, позволяющая оценить эффективность деятельности «системы», и основные направления совершенствования организации управления системой исполнения наказаний;

- выявлена определяющая роль государственного финансирования при производстве услуг уголовно-исполнительной системой, а также обоснована необходимость использования альтернативных источников при производстве ею социально значимых общественных благ.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования федеральными и территориальными органами УИС предложений по совершенствованию организации управления «системой», а также определении дополнительных источников ее финансового обеспечения при разработке программы реформирования.

Основные результаты исследований могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Экономика предприятий», «Экономики общественного сектора» для будущих экономистов, менеджеров и юристов, а также для повышения квалификации работников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России.

Апробация работы. Основные положения исследования были представлены в выступлениях на международной научно-практической конференции-семинаре «Программа структурной перестройки экономики и внешнеэкономических связей Кировской области до 2000 года» (Киров, 2225 ноября 1994 г.), межвузовской конференции «Экономическая наука региону» (Киров, 1999 г.), на кафедре «Экономической теории и предпринимательства» (Киров, ВятГТУ, 1999 г.), в Центре общественных наук МГУ им. М.В. Ломоносова (Москва, 2000 г.),.

Логика и структура работы. Логика исследования основывается на анализе функционирования основных элементов организационно-экономического механизма пенитенциарной системы в различной экономической среде. Это позволило подготовить рекомендации и предложения по совершенствованию основополагающих элементов механизма с целью повышения эффективности деятельности «системы» по предоставлению услуг.

По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 2.7 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Матвеева, Надежда Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные автором исследования доказывают большую значимость выбранной темы и необходимость изучения деятельности уголовно-исполнительной системы, а также организационно-экономического механизма предоставления ею услуг.

К наиболее важным результатам исследований можно отнести следующие положения.

1. Обосновано отнесение услуг, предоставляемых уголовно-исполнительной системой, к категории «общественных благ».

Услуги, оказываемые УИС и связанные непосредственно с исполнением наказания, в частности охрана осужденных и лиц, находящихся под следствием, оперативно-служебная деятельность и психолого-воспитательная работа, относятся к чистым общественным благам, поскольку в полной мере обладают свойствами неконкурентности и неисключаемости в потреблении. Их производство обеспечивается государственными структурами и финансируется за счет средств республиканского бюджета.

Ряд услуг, предоставляемых «системой», обладают большой социальной значимостью (общее образование, профессиональное образование, медицинская помощь, приобретение трудовых и профессиональных навыков) относится к социально значимым общественным благам. Обеспечение предоставления этих общественных благ гарантируется государством, финансирование их производства может осуществляться из нескольких взаимодополняющих источников.

Проведенный анализ позволил определить общие теоретические подходы к предоставлению пенитенциарной системой услуг.

Дальнейшие исследования показали, что характеристики, предоставляемых «системой» услуг подвергались корректировке и изменялись в зависимости от целевых установок государства. Характерной особенностью предоставления услуг исправительно-трудовой системой СССР являлась их ориентированность на решение общих народнохозяйственных проблем, стоящих в текущий период времени перед страной.

2. Изменившийся характер общественно-экономических отношений в начале 90-х годов привел к необходимости реформирования организационно-экономического механизма предоставления услуг исправительно-трудовой системой России.

Происходит пересмотр нормативно-правовой базы функционирования системы исполнения наказаний в сторону гуманизации и уважения прав человека. С 1992 года приоритетным направлением реформирования «системы» становится приведение уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации. За период проведения реформ было подписано более 60 указов Президента Российской Федерации, принято законодательных актов, постановлений Правительства Российской Федерации, обеспечивающих изменение и развитие уголовно-исполнительной системы России.

Законодательное изменение основ функционирования «системы» привело к реформированию системы управления ею. Постановка новых целей, задач, выполняемых «системой» определила ее название - уголовно-исполнительная система. Происходит переподчинение системы исполнения наказаний Министерству юстиции России. Изменяется структура управления «системой»: ликвидируются лишние и дублирующие звенья, создаются новые службы для выполнения вновь возложенных на нее функций. Система становится более открытой для взаимодействия с внешним миром, устанавливаются и развиваются связи с Советом Европы, международными организациями и пенитенциарными системами зарубежных стран. Реформирование затрагивает все стороны деятельности «системы», включая промышленный сектор.

Проведение реформирования уголовно-исполнительной системы осложняется условиями недостаточного и несвоевременного бюджетного финансирования, которое на протяжении всего периода реформ осуществляется на уровне 60 % от минимальных потребностей. Обеспечение выполнения функций возложенных на «систему» за счет использования доходов от производственно-хозяйственной деятельности, характерное для административно-командной системы, в условиях переходного периода оказалось невозможным. Изменение подходов к деятельности «системы», а также экономическая ситуация сложившаяся в стране не позволили полностью использовать имеющийся у нее производственный потенциал.

Почти полное отсутствие государственного заказа привело к значительному падению объемов производства УИС. Активное взаимодействие предприятий, созданных при исправительных учреждениях, с коммерческими структурами позволило частично обеспечить тюремное производство заказами. Это способствовало созданию рабочих мест для осужденных. Развивается сотрудничество с коммерческими структурами в форме создания совместных производств и совместных предприятий.

Даже сами осужденные пытаются занять себя трудовой деятельностью, создавая общества с ограниченной ответственностью. Однако такая практика не приветствуется ни учеными пенологами, ни практическими работниками «системы».

Отсутствие всесторонних отечественных исследований и концепций не позволило выработать общую стратегию проведения реформирования уголовно-исполнительной системы, поэтому оно носило преимущественно ведомственный характер.

В этой связи особую актуальность приобретает разработка современного организационно-экономического механизма функционирования уголовно-исполнительной системы, позволяющего обеспечить производство и предоставление ею услуг на рынке в более эффективном объеме и с улучшенными качественными характеристиками. Четкое определение цели функционирования, задач и места УИС в системе общественно-экономических отношений позволило сформулировать принципы построения современного организационно-экономического механизма и определить этапы его реформирования.

Методической основой формирования такого организационно-экономического механизма является использование правового, организационного, экономического, информационного методов. Каждый из методов обеспечивается комплексом применяемых приемов нацеленных на выполнение конкретных задач.

3. Предложенная в работе система показателей позволяет оценить эффективность деятельности «системы» через призму рациональности общественных расходов, которая характеризоваться экономичностью, производительностью, результативностью.

Предложенная система показателей учитывает всю многогранность выполняемых уголовно-исполнительной системой функций и результаты решения задач экономического и социального характера, а также затраты понесенные обществом по содержанию этой «системы».

Разработаны и предложены пути совершенствования организации управления системой исполнения наказаний, которые можно свести к следующим основным направлениям:

- реорганизации Управлений лесных исправительных учреждений и создание на их базе Главных региональных управлений исполнения наказаний;

- сочетанию централизации управления при обеспечении строгого соблюдения единства подходов в исполнении наказаний на всей территории Российской Федерации с децентрализацией управления, позволяющей местным органам власти создавать собственные пенитенциарные учреждения вне рамок ГУИН Минюста РФ; совершенствованию организационной структуры управления «системой» путем создания, развития и укрепление существующих и вновь созданных служб, обеспечивающих выполнение возложенных законодательством функций; реформированию промышленного сектора УИС; получению государственных и муниципальных заказов на производство продукции и оказание услуг путем обязательного участия в проводимых конкурсах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; расширению взаимодействия с коммерческими структурами для развития совместной предпринимательской деятельности в различных формах сотрудничества; создание в промышленном секторе УИС условий привлекательных для инвесторов; подготовке персонала новой формации, способного адекватно воспринимать требования международных стандартов в сфере обращения с осужденными и способного обеспечивать соблюдение и поддержание правопорядка; сотрудничеству с общественными объединениями, религиозными конфессиями и средствами массовой информации при разработке нормативной базы, осуществлению контроля за деятельностью мест исполнения уголовных наказаний.

4. Выявлена определяющая роль государственного финансирования при производстве услуг уголовно-исполнительной системой. Отмечена необходимость использования альтернативных источников финансирования при производстве ею социально значимых общественных благ.

Учитывая недостаточный уровень финансирования «системы» в работе предложены рекомендации по обеспечению ее финансами на уровне позволяющем осуществлять производство услуг в достаточном объеме. Автором называются источники финансирования уголовно-исполнительной системы и обосновывается их использование. В качестве источников финансирования «системы» могут выступать:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджетов субъектов Российской Федерации; средства предприятий исправительных учреждений и собственных производств;

- средства внебюджетных фондов;

- средств некоммерческих организаций;

- средств коммерческих организаций;

- гранты и средства международных организаций, зарубежных благотворительных фондов.

Роль, значение и направления использования ранее перечисленных источников в финансировании «системы» различна.

Автором также выделены направления работы, позволяющие добиться экономии имеющихся бюджетных средств. Среди этих направлений могут быть названы следующие:

1) снижение численности осужденных и лиц, находящихся под следствием;

2) перевод «системы» на собственное обеспечение продуктами питания, вещевом имуществе, строительных материалах, продукции коммунально-бытового, хозяйственного и специального назначения;

3) предоставление осужденным возможности покрыть все расходы (питание, вещевое имущество, коммунально-бытовые платежи) по их содержанию путем организации их трудовой занятости;

4) освобождение предприятий и производств, созданных при исправительных учреждениях, от налогов в бюджеты всех уровней.

Проведенные в работе исследования позволяют сделать вывод о многогранности и ее общественной значимости. Предложенные автором рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма уголовно-исполнительной системы направлены на успешное ее реформирование.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Матвеева, Надежда Сергеевна, 2000 год

1. Нормативные акты

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 1 и 2 часть. М.: Издательство группа ИНФРА - М - Норма, 1996. - 560 с.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (русская версия). Передовой опыт уголовно-исполнительной системы. М.: МВД России, 1997. - Выпуск 14. - С. 47 -141

4. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 36 . - ст. 4465

5. Исправительно-трудовой кодекс. 1924.

6. Исправительно-трудовой кодекс. 1993.

7. Конституция Российской Федерации.- М.: ИНФРА-М. 1996.

8. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными// Передовой опыт уголовно-исполнительной системы. М.: МВД России, ГУИН, РИПК, НПО «Комплекс», 1997. - Выпуск № 13. - С. 103-133

9. Постановление Государственной Думы от 21 октября 1998 года № 3134-II ГД «О критической ситуации в финансовом обеспечении деятельности уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования».

10. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1996 года № 1003 «О мерах государственной поддержки учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 1222 «О продукции закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 года № 1254 «Вопросы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

13. Постановление Правительства РФ от 29 января 1999 года № 112 «О внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации № 1222 от 26 сентября 1997 года «О продукции закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)»».

14. Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. // Собрание законодательства РФ,- 1998. № 31. - ст. 3835

15. Протокол № 9 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. // Собрание законодательства РФ,- 1998. № 36. - ст. 4467

16. Протокол № 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. // Собрание законодательства РФ,- 1998. № 44. - ст. 5400

17. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 2. - ст. 198

18. Указ Президента РФ от 29 октября 1995 года № 977 «О преобразовании государственных предприятий учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

19. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».

20. Указ Президента РФ от 8 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

21. Указ Президента РФ от 28 июля 1998 года № 984 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации».

22. Указ Президента РФ от И апреля 1998 года № 1116 «О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации».

23. Федеральный закон от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. Федеральных Законов от 15.06.96 № 73-Ф3, от 13.04.98 № 61-ФЗ, от 21.07. 98 № 117-ФЗ).

24. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федеральных законов от 26.11.98 № 174-ФЗ, от 08.07.99 № 140-ФЗ.

25. Федеральный закон от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ. 1996. -№20.-ст. 2321.

26. Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 7.-ст. 785.

27. Федеральный закон от 21 июня 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы».

28. Федеральный закон от 26 ноября 1998 года № 174-ФЗ «О внесении изменении изменений и дополнений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»» // Собрание законодательства РФ. 1998. -№ 48. - ст. 5849.

29. Федеральная программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1995-1996 годы, (утверждена постановлением Правительства РФ от 29 июля 1995г. № 76).

30. Федеральная программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы до 2000 года. ( утверждена постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996г. № 970).1. Монографии

31. Абалкин J1. Назревшие перемены // Вопросы экономики. 1998. -№6.-С.4-10

32. Абалкин JI. Роль государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С.4-12

33. Айсин А. Создать необходимые условия // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. - Спецвыпуск. - С. 81-90

34. Альманах Центра общественных наук. Периодическое издание / Под ред. Ю.М. Осипова, Е.С. Зотовой, А.З. Селезнева. М.; 1997. № 1. Май.

35. Аткинсон Э. Е., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора / Пер. с англ. под ред. Л.Л. Любимова. М.: Аспект Пресс, 1995.

36. Ахинов Г.А. Методические аспекты регулирования социального развития как фактор экономического роста в процессе реформирования экономики России // Вестник Московского университета. Серия 6 «Экономика», 1999. № 2. - С. 21-35

37. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора и основные подходы к решнению социальных проблем // Вестник Московского университета. Серия 6 «Экономика», 1998. № 4. - С. 42-57

38. Гегель Г.В.Ф. Сочинения. Т. 8. М., 1935.

39. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспек Пресс. 1988.

40. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Микроэкономика / Пер. с англ. В. Лукашевича. С.-Пб., 1994.

41. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? М.: Финансы и статистика, 1995. - 324 с.

42. Барсов А.А. Эффективность общественного производства. М.: Наука, 1987.

43. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер. с англ., 4-е изд. М.: «Дело Лтд», 1994.

44. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Т. 1. -М.: Экономика, 1989. 260 с.

45. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристь, 1997.

46. Борди Д., Нэйтон Р. Основы менеджмента: пер. с англ. / Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Издательство «Питер», 1999. - 816 с.

47. Бузгалин А.В. Переходная экономика: курс лекций по политической экономии. М.: Таурус, Просперус, 1994. - 471 с.

48. Букина М.К. Макроэкономика. / Основы экономической политики. -М., 1996.

49. Бюллетень. ПРОЕКТ Тюремная реформа в Восточной Европе и Центральной Азии. 1998 - № 1. Июль.

50. Бюлльтень. ПРОЕКТ Тюремная реформа в Восточной Европе и Центральной Азии. 1999 - № 4. Январь/февраль.

51. Викторов В., Сергеев С. Спешите делать добро // Преступление и наказание. 1999. - № 3-4. - С. 2-9

52. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958.

53. Выступление заместителя министра внутренних дел России генерал-лейтенанта внутренней службы П. Мищенкова на Всероссийском совещании руководителей УИС // Преступление и наказание. 1997. -№ 6. -С. 2-10

54. Глазьев С., Маневич В. Социально-экономическая эволюция России. Об итогах 97 и сценариях ближайшего будущего // Российский экономический журнал. - 1998. - № 1. - С.3-9

55. Глоточкин, Деев Исправительно-трудовая психология/ Под ред. Платонова. 1985

56. Государство в меняющемся мире. Всемирный банк, отчет о мировом развитии. 1997. Краткое содержание // Вопросы экономики. -1997. - № 7. - С.4-35

57. Жижиленко А.А. Очерки по общему учению о наказании. Птг.,1929.

58. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособие. М.: Изд. МГУ, 1995. - 185 с.

59. Зайцев H.JI. Экономика промышленного предприятия: Учебник. -2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 1999. - 336 с.

60. Захари Дж. Паскаль Экономисты говорят, что тюремный бунт будет дорого стоить. Передовой опыт уголовно-исполнительной системы. -М.: МВД России, 1996. - Выпуск 10. - С. 116- 119

61. Захаров А. Интеграция производства военной и гражданской продукции в условиях рынка // Вопросы экономики. 1996. - № 11. -С.102-103

62. Зубков А.И. Трудовое перевоспитание заключенных в исправительно-трудовых учреждениях 1970 - 87 с.

63. Иванов Г.П. Непроизводственная сфера и социалистическое воспроизводство. —М.: Изд. МГУ ,1978.-119с.

64. Иванов Г.П. Проблемы развития культуры в рыночной экономике. // Вестник Московского университета. Сер. 6 , Экономика, 1999. С. 41-57

65. Иванов Г.П. Хозяйственный расчет и материальное стимулирование в непроизводственной сфере. М.: Изд-во Московского университета, 1985.-62 с.

66. Иванов Г.П. экономические проблемы развития сферы культуры в рыночной экономике // Вестник Московского университета. Серия 6 «Экономика», 1999. № 6. - С. 41-56

67. Информационный пакет 1. Penal reform international.Тюремное население. Меры по сокращению количества заключенных. Подготовлен в рамках Программы PRI в Центральной и Восточной Европе и Центральной Азии,- 1998.

68. Итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и службно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1995 году // Преступление и наказание. 1996. - № 4. - С. 2- 15, 52-64.

69. Капитализм и рынок: экономисты размышляют/ В.И. Кузнецов, И.М. Осадчая, B.C. Автономов и др, М.: Наука, 1993.

70. Кедров Б.М. История науки и принципы ее исследования // Вопросы философии. 1971. - № 9. - С. 77-80.

71. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. М., 1960, с. 360-380.

72. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России (на период до 2005 года). Проект. // Преступление и наказание.1996.-№ 8.-С. 44-53

73. Кокорев В. Институциональные преобразования в современной России: анализ динамики трансакционных издержек// Вопросы экономики.1997.-№12.-С. 61-72.

74. Кононец А. Необходима полнокровная медицинская служба // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. - Спецвыпуск. -С. 76-80

75. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. -М., 1997.

76. Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы (на период до 2005 года). Проект. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. - Спецвыпуск. - С. 91-96

77. Коренченко Р.А. Совершенствование экономических методов управления на предприятиях. М.: Экономика, 1985. - 128 с.

78. Коренченко Р.А. Теория организации: Учебное пособие / Перм. ун-т; Западно-Уральский институт экономики и права; Международная академия наук высшей школы. Пермь, 1998. - 184 с.

79. Котлер Ф. Основы маркетинга. С-Пб.: АО»КОРУНА», АОЗТ «ЛИТРА ПЛЮС», 1994. - 699 с.

80. Кузнецов Ю. В режиме экономиии средств. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999 - Спецвыпуск. - С. 72 - 75

81. Кузьмин С.Н., Гилязутдинов Р. Гулаг в годы войны // Преступление и наказание. 1998. - № 5. - С. 29-34

82. Кузьмин С.Н. От ГУМЗа до ГУИНа // Преступление и наказание. -1997,-№5.-С. 8-12

83. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1997.

84. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие/Руководитель авторского коллектива и научный редактор профессор А.В. Сидорович. -М.: МГУ, 1997.

85. Курс экономической теории: Учебное пособие/ Под общей ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: Вятка, 1994.

86. Ламперт, Хайнд. Социальная рыночная экономика. М. - 1994.

87. Макаренко М.В., Махалина О.М. Производственный менеджмент: Учебное пособие для вузов. М.: «Издательство ПРИОР», 1998. -384 с.

88. Макконелл К.Р., Брю С. Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Т. 1, 2. Пер. с англ. 11-го изд. -М.: Республика, 1993.

89. Малахов С. Трансакционные издержки в Российской экономике //вопросы экономики. 1997. -№ 7. - С. 77-86.

90. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. -288 с.

91. Маршалл А. Принципы экономической науки. В 3-х томах. Пер. с англ. -М.: Издательская группа «Прогресс». 1993.

92. May В., Волосатов А. Правовая база экономической реформы: проблема устойчивости // Вопросы экономики. 1998. - № 8. - С.85-98

93. Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учебник/ Под ред. Ф.М. Русинова и М.Л. Разу. М.: ФБК-ПРЕСС, 1999. - 504 с.

94. Методические рекомендации по организации внутрипроизводственного хозрасчета на предприятиях системы МВД СССР. М.: МВД СССР, Главное управление по исполнительным делам, 1988. -88 с.

95. Миль Дж. С. Основы политической экономии. Т. 3. -М. 1981.

96. Мильнер Б.З. Теория организаций. М.: ИНФРА-М, 1998. - 336 с.

97. Мильнер Б. 3. Управление: пути преодоления кризиса // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С.36-47

98. Митфорд Дж. Тюремный бизнес. М.: Прогресс, 1978. - 104 с.

99. Михайлов В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М.: Право и Закон, 1996. - 304 с.

100. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. М., 1994.

101. Наташев А.Е., Стручков Н.А. Основы теории исправительно-трудового права. -М., 1967.

102. Новые формы хозяйствования и трудового использования осужденных в условиях рыночной экономики: Сборник статей/ Под общ. ред. И.И. Кургачева. Домодедово: РИПК МВД России, 1996. - 70 с.

103. Ной И.С. Сущность и функции уголовного наказания в советском государстве. Саратов, 1973.

104. Ойкен В. Основные принципы экономической политики: Пер с нем. М.: Прогресс, 1990.

105. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Пер. с англ. М.: ФЭИ, 1995.

106. Ольсевич Ю. «Желтое колесо» (механизм социально-экономической трансформации) // Вопросы экономики. 1997. - № 5. -С. 40-53

107. Ольсевич Ю. Хозяйственная трансформация и трансформация теории // Вопросы экономики. 1998. - № 5. - С. 14-28

108. Осипов П.П. теоретические основы построения и применения уголовно-правовых санкций. Л., 1976.

109. Осипов Ю. М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: Изд-воМГУ, 1994.-368 с.

110. Осипов Ю.М. Теория хозяйства: Учебник в трех томах. Том 1. -М.: МГУ, 1995.

111. Осипов Ю.М. (при участии Е.Е. Смирновой). Теория хозяйства: Учебник в трех томах. Том 2. М.: МГУ, 1997.

112. Основы функционирования экономической системы: Проблемные лекции по политической экономии: Учебное пособие дляэкономических специальностей вузов / М.С. Атлас, А.Г. Грязнова, Г.В. Чечелева и др. Ред. кол. М.С. Атлас и др. М.: Высшая школа, 1991.

113. Пенитенциарные системы зарубежных стран: учебно-практическое пособие/ Сост. В.И. Гуржий, М.П, Мелентьев. К.: РИО МВД Украины, 1993. - !46 с.

114. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х томах: Пер. с англ./Общ. ред. С.А. Аукуционека. М.: Прогресс, 1985.

115. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика: Сокр. Пер. с англ. / Науч. ред. В.Т. Борисович, В.М. Полтерович, В.И. Данилов и др. М.: Экономика, Дело, 1992.

116. Пионтковский А.А. Уголовное право: история науки. 1978243 с.

117. Политическая экономия: Учебник для вузов / Медведев В.А., Абалкин Л.И., Ожерельев О.И. М.: Политиздат, 1990.

118. Практика пенитенциарных учреждений зарубежных стран. Европейские пенитенциарные правила// Передовой опыт уголовно-исполнительной системы. М.: МВД России. 1997. - Выпуск 13. - С.75-133

119. Практика пенитенциарных учреждений зарубежных стран// Передовой опыт уголовно-исполнительной системы. М.: МВД России, 1996. -Выпуск И.-С. 82-116

120. Рекомендации научно-практической конференции «Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России» (Москва, 12-12 мая 1998 года) // Вопросы экономики. 1998. - № 7. - С.27-33

121. Реформа УИС и задачи Минюста // Преступление и наказание. -1998.- №6.-С. 48-56

122. Рыбкин Р. Переходное экономическое сознание в российском обществе // Вопросы экономики. 1997 - № 5. - С.71-82

123. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории: Учебное пособие / Отв. ред. и руководитель авт. Коллектива П.В. Савченко. -М.: Экономика, Техлит, 1994.

124. Самуэльсон П. Экономика Вводный курс (Пер с анл.) Рец. А.В. Аникин и др. Общ. ред. Кудрявцева -М.: Прогресс, 1964.

125. Самуэльсон П. Экономика. В 2-х томах. М.: НПО «Алгон»,1994.

126. Самуэльсон П. Экономика: учебное пособие для вузов./ Пер. с англ. Тарасевича Л.С., Леусского А.И. 15-е изд. М,: Биом -КноРус., 1999.

127. Сведения о деятельности УИС. Информационный бюллетень № 39. Ч. 1. - М.: ГУИН МВД России. - 1998. - С. 37 - 45

128. Селиверстов В.И. Пенитенциарная система Финляндии // Пресиупление и наказание. 1996. - № 12. - с. 22-24

129. Семешов В. С руководителей спрос персональный // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. - Спецвыпуск. - С.69 -71

130. Сергевнин В. Американские тюрьмы сегодня // Преступление и наказание. 1996. - № 10. - С.44-47

131. Смирнов Б. Преступность: анализ и прогноз // Преступление и наказание. 1996. - № 5. - С.14-17

132. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учебное пособие для вузов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 375 с.

133. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России (доклад ИЭ РАН) // Вопросы экономики. 1998. -№ 6. - С. 10-68

134. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент. Россиийская практика. М.: Перспектива, 1994. - 168 с.

135. Стручков Н.А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. Саратов, 1977.138. СУ РСФСР. 1919. № 166

136. Теоретические основы рыночной экономики. Текст лекций. /Нестеров А.А., Белоусов В.Д., Тейтельман Н.Е. и др. Самара: Самарский гос. университет, 1995.

137. Тюрьмы и колонии России / Под ред. Г.Б. Мирзоева М.: Лига Разум, 1998. -339 с.

138. Уголовно-исполнительная система реформирование продолжается. Из доклада на Всероссийском совещании руководителей УИС Б. Сушкова/ЯТреступление и наказание. - 1997. - № 8. - С. 2-11

139. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов. 3-е изд., - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел - Синтез», 1999. - 416 с.

140. Федоров С. Через тернии к европейским стандартам// Преступление и наказание. 1998. № 8. - С.42 -49

141. Филимонов О. Разработка новых нормативных правовых актов -необходимое условие реформированяи УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. - № 1. - С. 16-19

142. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. М.: Дело Лтд, 1993. - 365 с.

143. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. Т. 2. -М.: Финансы и статистика, 1992.

144. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. Издание второе, стереотипное. - М.: «Дело», 1993.

145. Царьков О., Шатилов В. К рентабельности и окупаемости // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 1999. - Спецвыпуск. -С.59 - 68

146. Чучаев А.И. Цели наказания в советском уголовном праве (учебное пособие). М.: ВЮЗИ, 1989.

147. Шайс Андрашом. Проект исследования по институциональным основам защиты прав в посткоммунистических обществах. Передовой опытуголовно-исполнительной системы. М.: МВД России, 1996. - Выпуск 10. -С.111-115

148. Шамис А. Исправительное воздействие на осужденных -социальная функция ИТУ// Преступление и наказание. 1994. - № 12. -С. 35-38

149. Шахматов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес)/ Отд. экон. РАН; науч. ред. совет изд-ва «Экономика». М.: ОАО «Издательство «Экономика»», 1999.

150. Швеков Г.В. Первый советский уголоный кодекс. М., 1970.

151. Экономика переходного периода: Учебное пособие / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. М., 1995.

152. Экономика предприятия: Учебник для вузов/ Л.Я. Аврашков, В.В. Адамчук, О.В. Антонова и др.:Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-742 с.

153. Экономическая стратегия фирмы. Учебное пособие: Под ред. проф. Градова А.П. СПб.: «Специальная Литература». - 1995. - 414 с.

154. Экономическая теория на пороге XXI века / Под ред. Ю.М. Осипова, В.Т. Пуляева. С.-Пб., Петрополис, 1996.

155. Эрхард Л. Благосостояние для всех: Реприт. Воспроизведение: Пер. с нем./ Авт. предисл. Б.Б. Багаряцкий, В.Г. Гребенников. М.: Начала -Пресс, 1991.

156. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. Учебник. М.: Наука, 1995.- 276 с.

157. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991. - 174 с.

158. Chakravorti В. Dynamic public goods provision witth coalitional manipulation // J. Of publ. Economics. Lausanne, 1995. - Vol. 56, № 1 - P. 143-161

159. Dorfman, Sammuelson and Solow. Linear Programming and Economic Activity, 1960.

160. Friedman M. Leon Walras and His Economic System. Aer. 1955.

161. Friedman M. Price Theory, 1962.

162. Lindahl E.R. Studies in the Theory of Money and Capital, 1939.

163. Musgrave R. Economicsof Taxation. Wash.1980. P. 380-384.

164. Musgrave R. Public France in Theory and Practice. Me Graw, 1989.

165. Musgrave R. A. and Peacock A.T. Classics in Theory of Public Finance, 1958.

166. Pareto V. Manual of Political Economy, 1908.

167. Public good and its uniqual consumption // Кэйдзайгаку = Keizai gaku: Annu., rep. Of the econ. soc. Сендай, 1998. Т. 59, С. 37-48. Яп.я

168. Public good and its uniqual consumption // Кэйдзайгаку = Keizai gaku: Annu., rep. Of the econ. soc. Сендай, 1998. Т. 59, С. 37-48. Яп.я.

169. Ugo Mazzola. The Formation of the Prices of Public Goods, 1890.