Управление процессом устойчивого социально-экономического развития регионов в современных условиях: На материалах Кабардино-Балкарской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Любиева, Оксана Владимировна

• Любиева, Оксана Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Любиева, Оксана Владимировна

Введение.

Глава I. Основы государственного регулирования социально-экономического развития регионов.

1.1. Принципы и формы государственного регулирования регионов на современном этапе развития.

1.2. Федеральные целевые программы - метод управления социально-экономическим развитием субъектов Федерации.

Глава II. Исследование возможностей перехода регионов к устойчивому развитию.

2.1. Исследование предпосылок устойчивого развития регионов.

2.2. Конкурентоспособность региона как фактор его устойчивого развития.

Глава III. Современные методы и механизмы управления процессами стабилизации и перехода к устойчивому развитию региона.

3.1. Особые экономические зоны; концессии.

3.2. Народные и малые предприятия, развитие местного самоуправления в условиях перехода к устойчивому развитию.

3.3. Концептуальный подход к формированию системы целевых программ, ориентированных на переход региона к устойчивому развитию.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление процессом устойчивого социально-экономического развития регионов в современных условиях: На материалах Кабардино-Балкарской Республики»

Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях становления рыночных отношений обостряется проблема устойчивого социально-экономического развития. При этом в модели устойчивого развития все более отчетливо вырисовывается региональная составляющая. Поскольку Россия несёт ответственность за территориальную целостность страны, функция достижения устойчивости развития регионов превращается в проблемную или приоритетную при отработке системы управления субъектами федерального государства.

В политэкономическом плане устойчивое развитие означает, что удовлетворение нужд текущих поколений должно обеспечивать сохранение этой возможности и в будущем. Для любой устойчивой макроэкономической системы характерно постоянное выравнивание непрерывно возникающих неравенств между спросом и предложением, между факторами производства. Вот почему для поддержания устойчивости необходимо постоянное наличие финансовых, трудовых и производственных ресурсов. Исследования показывают, что достижение модели устойчивого развития на федеральном, региональном, и локальном уровнях сдерживается отсутствием механизма согласования интересов субъектов хозяйствования.

Государство в этих условиях призвано находить наиболее приемлемые рычаги и стимулы согласования действия субъектов хозяйствования различных территориальных уровней для достижения устойчивого развития страны. Как подчёркивается в «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» переход к устойчивому развитию РФ в целом «возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех её регионов»1.

Целью диссертационного исследования является разработка методов и механизмов государственного регулирования, обеспечивающих переход регионов к устойчивому развитию на основе стабилизации социально-экономического положения и повышения конкурентоспособности.

Цель работы определила решение следующих задач: Указ Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 г «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»

• Теоретическое обоснование трансформации форм и методов государственной политики в отношении регионов, характеризующихся различным уровнем развития;

• Анализ практики и перспектив использования программно-целевого метода для управления процессами устойчивого развития региональной экономики;

• Выявление возможностей достижения устойчивого развития субъектов Федерации;

• Определение направлений повышения конкурентоспособности региона на основе реализации внутренних ресурсов, потенциальных возможностей;

• Обоснование целесообразности применения комплекса современных механизмов и инструментов для повышения конкурентоспособности республики;

• Разработка предложений по формированию комплекса программ, программных мероприятий, ориентированных на переход региона к устойчивому развитию.

Научная разработанность исследуемых проблем находится на различных стадиях. Если вопросы государственного регулирования регионального развития разрабатывались на протяжении почти столетия, о чем свидетельствуют многочисленные публикации отечественных и зарубежных авторов, то проблемы устойчивого развития стали предметом достаточно глубоких исследований на протяжении последних десяти - пятнадцати лет. Динамизм постоянно происходящих изменений в национальных и региональных экономиках определяет необходимость внесения дополнений, изменений в рассматриваемые вопросы.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам теории регулирования регионального развития, классификации территорий в зависимости от уровня их развития, содержания региональной политики, применения программно-целевых методов для управления и координации территориальных процессов в условиях стабилизации экономики. Исследование также основывается на современных представлениях об устойчивом развитии, как целостных систем, так и составляющих их территорий.

Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, данные Госкомстата РФ и аналитические материалы Правительства РФ и Кабардино-Балкарии.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе государственного регулирования устойчивого развития регионов.

Объект исследования - социально-экономические процессы развития регионов в условиях становления рыночных отношений с участием государства и предпринимательских структур.

Научная новизна диссертационного исследования основана на следующих положениях.

• Предложены концептуальные подходы к разработке и реализации программ перехода к устойчивому развитию Кабардино-Балкарской Республики. При этом учтены местные особенности, правовая обеспеченность, формирование хозяйственного механизма и комплекса мер, направленных на повышение уровня жизни, использование региональных ресурсов с учётом хозяйственной ёмкости локальных систем.

• Предложены меры, способствующие проведению реформы местного самоуправления в республике с дотационным бюджетом в целом и на уровне муниципальных образований. Среди них: закрепление за регионом налогов «с высоким уровнем собираемости»; разработка с помощью Минфина РФ методик формирования фондов финансовой поддержки районов и поселений, фонда компенсации, фонда муниципального развития, фонда софинансирования социальных расходов.

• Разработан комплекс мер, способствующих дальнейшему развитию альтернативы централизованному бюрократическому хозяйствованию - народных предприятий, получивших значительное распространение в экономике Кабардино-Балкарии. Предложено внести необходимые изменения в действующие республиканские законы, разработать программы развития таких предприятий на территории республики, определить перечень хозяйствующих субъектов, которые целесообразно преобразовать в народные предприятия.

• При рассмотрении возможностей создания на территории региона особых экономических зон (ОЭЗ) - апробированного в ряде стран способа оживления экономики депрессивных регионов, доказано, что для реализации этого направления, к примеру в республиках располагающих уникальными природно-рекреационными ресурсами, необходимо внесение в закон об ОЭЗ уточнений. В частности, о возможности создания рекреационных зон, что позволит привлечь инвестиции в развитие туристической инфраструктуры для Юга России.

• Предпринята попытка системного анализа процессов разработки и реализации федеральных целевых программ регионального развития на современном этапе. Доказана необходимость и предложены подходы к разработке критериев отбора региональных программ (программных мероприятий, проектов), соответствующих региональным приоритетам. Обоснованы методические подходы к оценке эффективности и формирования системы контроля за реализацией программных мероприятий в условиях перехода к новым методам управления региональным развитием.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Любиева, Оксана Владимировна

Заключение.

Проблема участия государства в обеспечении устойчивого социально-экономического развития регионов решается различными методами и мерами воздействия в зависимости от стадии развития страны и ее регионов. Региональная политика государства, понимаемая как целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и создание необходимых условий для стабильного развития, до настоящего времени ещё не сформирована.

Неоднородность территории России в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах вынуждает государство осуществлять свою политику с учетом интересов и особенностей регионов, одновременно корректируя процессы регионального развития.

В условиях рыночной экономики одним из основных инструментов региональной политики государства становятся, наряду с прогнозированием, программно-целевые методы управления. В последнее время усилилась ориентация федеральных целевых программ на стабилизацию социально-экономического положения проблемных регионов. Однако в силу ряда причин (отсутствие критериев отбора регионов для включения в программы, отсутствие методик оценки эффективности реализации программ и другие) реализация мероприятий, представленных программами, не способствовало оздоровлению и стабилизации положения регионов.

Стабильное региональное развитие достигается как на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников государства между территориями, так и путем мобилизации внутренних ресурсов, сопровождаемого повышением конкурентоспособности, которая является фактором устойчивого развития регионов.

Региональное устойчивое развитие это, прежде всего потребность в стабильном характере воспроизводства и постоянном сохранении, с последующим преумножением потенциала региона. Для перехода регионов к устойчивому развитию необходимо соблюдение ряда условия: наличие региональных бюджетно-финансовых и прочих материальных ресурсов; соответствие уровня и образа жизни населения государственным и другим стандартам; развитость инфраструктуры для развития внутренних и межрегиональных связей; стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации; природоресурсный и экономический потенциал.

Обеспечению устойчивого развития регионов, повышению его конкурентоспособности способствует создание необходимых организационных предпосылок и применение ряда механизмов.

Важным организационно-институциональным инструментом развития территорий является формирование современных экономических зон, которые могут стать точками роста регионов за счет создания благоприятного режима для инвесторов. Для реализации обширных возможностей курортно-рекреационноо комплекса КБР, который имеет реальные перспективы в связи с сужением зарубежного туризма, необходимо внести дополнения в закон об ОЭЗ, о возможности создания рекреационных зон. Руководству КБР целесообразно подготовить соответствующие предложения, а также увязать имеющиеся в республике разработки по созданию открытых экономических зон с основными положениями федерального закона о зонах.

Существенным расширением пространства для свободного движения капиталов, привлечения бизнеса к финансированию инфраструктуры при сохранении государственного контроля являются концессии - комплексные формы партнерства государства и частного сектора. Успешность реализации концессий, в том числе путем привлечения к концессионным соглашениям, наряду с крупными малых и средних предприятий, а также вовлечения в соответствующую деятельность природных (рекреационных) ресурсов связана с внесением уточнений и дополнений в «Закон о концессионных соглашениях».

Одним из дополнительных факторов устойчивого развития КБР может стать дальнейшее развитие народных предприятий - недоиспользованной формы организации хозяйствующих субъектов. Последовательная отработка нормативно-правовой базы функционирования этих предприятий в Кабардино-Балкарии, где действует две трети народных предприятий, свидетельствует, что при усилении внимания государственных и региональных органов к этой форме хозяйствования (внесение уточнений в законодательство, разработка программных проектов), они (народные предприятия) удачно вписываются в региональную экономику, способствуют сохранению, стабилизации производства.

Достижение социально-экономической стабильности, особенно проблемных территорий, требует активного вовлечения в этот процесс муниципальных образований, а это, в свою очередь, требует уточнения роли местного самоуправления в системе государственного управления, четкого разграничения полномочий и предметов ведения между различными уровнями территориального управления. Вместе с тем, для реализации функций, которыми наделяются соответствующие муниципальные образования, они должны располагать необходимыми правами, ресурсами, финансовыми возможностями. В частности необходима сбалансированность местных бюджетов, расширение их собственной доходной базы.

Для регионов с дотационным бюджетом, сложным социальным положением целесообразно рассмотреть возможность разработки с помощью Минфина РФ методик формирования фондов финансовой поддержки районов и поселений, фонда компенсации, фонда муниципального развития, фонда софинансирования социальных расходов. В дальнейшем выявить территории для их применения.

Значительным ресурсом в развитии местного самоуправления, стабилизации экономического положения регионов проблемного типа является интенсивное развитие малого предпринимательства. Вовлечение в этот сектор незанятого населения, а также наименее защищенных от последствий рыночных преобразований жителей способствует оздоровлению социальной и политической обстановки на территории. Более заметному участию малого предпринимательства в процессах стабилизации способствует разработка муниципальных программ поддержки малого предпринимательства в системе других местных программ. Целевой характер таких программ позволит поставить их выполнение под особый контроль со стороны муниципальных и региональных органов власти, а финансовое обеспечение оформить отдельной строкой в местном бюджете. Приоритетные муниципальные программы (проекты) могут быть увязаны с региональными целевыми программами. Анализ опыта в реализации программ регионального развития на примере Кабардино-Балкарской Республики показал недостаточный уровень их методической и организационной проработки. Имели место случаи включения даже в федеральные программы заведомо невыполнимых по запланированным объемам финансирования подпрограмм.

Выявление возможностей использования программно-целевого метода для перехода республики к устойчивому развитию позволило определить четыре стратегии:

1) совершенствование государственного устройства республики и органов самоуправления;

2) повышение эффективности регулирования региональными органами власти рыночных принципов и механизмов;

3) формирование системы привлечения инвестиций в экономику республики;

4) приоритетное развитие направлений, имеющих сильный промышленный, кадровый и ресурсно-сырьевой потенциал.

Эффективной способом активизации инвестиционной деятельности в КБР на современном этапе является применение управленческого механизма, предусмотренного программно-целевым подходом: разработка Программы инвестирования реального сектора КБР, создание целевых групп, в состав которых могут войти сотрудники министерств и ведомств республики, а также представители НГО (в т.ч. консалтинговых, страховых фирм, PR-агентств), учреждение Координационного Совета, распределение функций по разработке предложений по программным направлениям (видам работ) среди целевых групп.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Любиева, Оксана Владимировна, 2006 год

1. Указ Президента РФ № 300 от 22.03.95 «О создании СЭЗ "Кабардино-Балкария"»,

2. Указ Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 г «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»

3. Указ Президента РФ № 803 от 3 июня 1996 г. "Об основных направлениях региональной политики в Российской Федерации",

4. ФЗ « О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (№212-4 от 13.12.94).

5. ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (№ 115-ФЗ от 20.07.95).

6. ФЗ «О центре международного бизнеса "Ингушетия"»(№ 16-ФЗ от 30.01.96)

7. ФЗ "О концессионных соглашениях" (№ 115-ФЗ от 21.07.2005)

8. ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (№116-ФЗ от 22. 07.2005 г).

9. Постановление Совета Министров РСФСР «О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны г. Находки (СЭЗ «Находка»)» от 23.11.1990.

10. Постановление Правительства РФ от 26.06 1995 г. № 594 «Об утверждении Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ».

11. Постановление Правительства РФ от 03.04 1996 № 374 «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие и национально-культурное возрождение балкарского народа в 1996-2000 годах»

12. Постановление Правительства РФ от 11.06.96 № 701 «О создании региона интенсивного экономического развития "Осетия"»

13. Постановление Правительства КБР года от 26.01.2005 № 6-ПП «О порядке государственного стимулирования инвестиционной деятельности в КБР»

14. Агафонов Н.Т., Исляев P.A. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития. СПб., 1995.

15. Андреев В.Е Конкурентоспособность региона и методика её оценки. Интернет ресурс: http:// uniyar.ac.ru/~melikh/article2.html

16. Варнавский В.Г., Вихрян А.П., Кувшинов В.А. О проблеме становления и развития концессий в современной России// Вестник Минимущества России, 2003, № 4.

17. Басенко A.M. Свободные экономические зоны в механизме интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей. Ростов-на-Дону: изд. РГУ, 2002

18. Баткилина Г.В., Гахокидзе Н.С."Предпринимательские сети в системе интеграционных связей малых и крупных предприятий как фактор реформирования экономики", ИЭ РАН, 2003.

19. Бурлов Д. Участие региона в мировом движении инвестиционного капитала // Инвестиции в России. 2002. - № 9

20. Бурматова О.П.Управление эколого-экономическими взаимосвязями в регионе. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005

21. Важенин С. Г. Конъюнктура конкурентоспособности региона. Регион: Экономика и социология. 2004. № 3

22. Важнейшие факторы повышения конкурентоспособности регионов /доклад/ (подготовлен Институтом "Евроград" Санкт-Петербург, Научный руководитель Б.М.Гринчель, С-П, 2003г)

23. Валентей С.Д. Экономический механизм федеративных отношений. М.: ИЭ РАН, 1994.

24. Валентей С.Д. Федерализм: Российская история и российская реальность. М., 1998.

25. Валентей С. Д. Проблемы и перспективы в развитии федеративной ситуации в России. Доклад на конференции "Федерализм: российское и швейцарское измерения", 22-23 июня 2001г. Интернет pecypc:http://federalmcart.ksu.ru/conference

26. Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста, М., 1988

27. Гвишиани Д.М. Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления. М.: Эдиториал УРСС.1998.

28. Гилев С.Е. , Леонтев C.B. , Новиков Д.А. Распределеннные системы принятия решений в управлении региональным развитием. М.: ИПУ РАН, 2002

29. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты. Под ред. Р.И. Исляева. СПб.: СПбГИЭУ, 2002.

30. Гладких Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 1998

31. Глазовский Н. Ф. и др. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. М., 2002

32. Государство в условиях формирования смешанной экономики (сб. под ред. Зельднера А.Г. и Ваславской И.Ю.) М., ИЭ РАН, 2001 г.

33. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов-2-e изд. М.: ГУВШЭ, 2001

34. Гранберг А.Г. (отв. ред.). Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации. М.: Наука, 2004.

35. Гранберг А.Г. (ред., совместно с Д. С. Львовым, А.П. Егоршиным). Стратегическое управление: регион, город, предприятие. М.:Экономика, 2004.

36. Гранберг А.Г. «Региональный аспект экономической конкурентоспособности». Интернет ресурс: http://www.hse.ni/ic5/6

37. Давлетов Р. К вопросу о повышении конкурентоспособности региона Экономика и управление., 2002., № 2

38. Данько Т.П., Округ З.М. Свободные экономические зоны. М.: ИНФРА-М, 1998.

39. Девяткин C.B., О подходе к управлению региональным устойчивым развитием "Устойчивое развитие. Наука и Практика", 2003, № 1

40. Девяткин C.B., Щеулин A.C. К вопросу о функциональных подходах к устойчивому развитию "Устойчивое развитие. Наука и Практика", 2004, № 2

41. Денисенко, В. Офшор в России: (Правила и исключения). Право и экономика. -М., 2003

42. Дерюгина C.B. Правовые аспекты понятия «свободная экономическая зона». Государство и право, 1997, № 5.

43. Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск, 2003

44. Дрейер O.K., Лось В.А. «Экология и устойчивое развитие». М., 1997

45. Жолдасбеков М.Ж., Шалахметов Г.М .,Аубакир Д.А., Философия информационной цивилизации и глобальная концепция устойчивого развития, "Устойчивое развитие. Наука и Практика", 2002, № 3

46. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1996

47. Иванова Л.Н. Малое предпринимательство и занятость. М., Наука 2004

48. Иностранные инвестиции в России: современное состояние и перспективы. -М.: Международные отношения, 1998

49. Казанцев С.В.Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности. Регион: экономика и социология. 2004. №1.

50. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

51. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация.- СПб.: Наука, 2003.

52. Коледа A.B., Суспицын С.А. Предпроектные обоснования региональных инвестиционных инициатив. Регион: экономика и социология., 2005. № 3.

53. Кондратьев В. Макроэкономические проблемы конкурентоспособности России / Мировая экономика и междунар. отношения. 2001. -№ 3.

54. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф., д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. НЛ.Калюжновой. М.:ТЕИС, 2003.

55. Концепция и методика формирования межбюджетных отношений Российской Федерации на 2006 год и на среднесрочную перспеетиву. Письмо Минфина РФ от 20.06.2005 N 06-06-01

56. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Интернет ресурс: http://www.regionalistica.ru

57. Костылева Н.Е. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. СПб.: ИРЭ РАН, 2005.

58. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и праетические аспегаы государственного регулирования.- М.,УРСС,2005

59. Курортно-туристский комплекс как объект управления / А.Т. Быков, Г.А. Карпова, Л.А. Кветенадзе и др.; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

60. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика.- М.: УРСС, 2002

61. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения.- М.: УРСС, 2000

62. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: изд. УРСС, 2003

63. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Программные методы регулирования территориального развития Рос. экон. журн. 1996. №2

64. Лексин В.Н. Федеративная государственность: собственность, право, региональное развитие и коренные народы в России и Канаде. Доклад на Российско-Канадском семинаре. Интернет ресурс: Ьир:/М£1-canada.nonolet.ru/text/Lexin-Toronto-2005.htm

65. Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Программы местного развития. Управление и механизмы реализации.-Обнинск: 2003

66. Малое предпринимательство в России 2003. Стат. сборник изд. Госкомстат России, М., 2003

67. Михайлов О. Основы мировой конкурентоспособности. М., 1999.

68. Михеева H.H. Региональная экономика и управление. -Хабаровск, 2000

69. Никифоров JI.B., Кузнецова Т.Е. Стратегия формирования социально-экономической системы российского общества, обеспечивающей рост конкурентоспособности экономики. М., ИЭ РАН. 2005

70. Новицкий H.A. Вызовы XXI века в области инвестиционной и инновационной политики.- Инвестиции и инновации в России: проблемы в начале XXI века (макроэкономические, социальные, институциональные, методологические). М., 2001

71. Новицкий H.A. Инвестиционная стратегия перехода к инновационной экономике. Глава 6. В монографии "Стратегический ответ России на вызовы нового века". Под общей ред. акад. Абалкина Л.И. М., Экзамен. 2004

72. Носков ИЛО. Свободные экономические зоны в России: Возможности и реальность. Экономика и жизнь. 1995. - N 24

73. Отраслевые и региональные проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России. Мировая экономика и международные отношения. 2005. -N9

74. Панкрухин А. П. Маркетинг территорий : Учеб. пособие; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2002.

75. Папенов К.В. Устойчивое развитие: теоретический аспект. Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6, Экономика. М., 1995. - N 5.

76. Пащенко К.А. Местное самоуправление (в соавт. С O.A. Патокиной) Сб. Десятилетие экономических реформ в Санкт-Петербурге . Под общ. Ред. С.А. Васильева.- СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2001.

77. Плешакова М.В., Дробышев Д.С. Регионалистика. Интернет ресурс: http://www.cis2000.ru

78. Портер М. Международная конкуренция. М., Международные отношения, 1993

79. Портер М. Конкуренция.- М.: Вильяме, 2000

80. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза.- М.: Экономика, 2000.

81. Руайе Jl. Отношения "Центр регионы" в современной России (на примере Красноярского края, 1990-2003 гг.). Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2004. - № 1 (5).

82. Селиверстов В.Е., Бандман Н.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам. Регион: экономика и социология. 1996. №1.

83. Скопин A.IO. Использование системного подхода и системного анализа для разработки стратегии регионального развития. Таганрог, ТРГУ, 2000.

84. Скопин А.Ю. (совм. с Брюна Э.). Сравнительная оценка конкурентоспособности российских и французских регионов /Конкурентоспособность и модернизация экономики регионов. Сб. материалов V Международной конференции. М.: ГУ -ВШЭ, 2004.

85. Столбов А. Г. Государственное регулирование регионального развития; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб. СПбГУЭФ, 2000.

86. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты, механизмы реализации. Под ред. А.Г. Гранберга. М.: «Наука», 2004.

87. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. Под. ред.: Гранберга А.Г. и др. М.: Экономика, 2002

88. Суспицын С.А.Показатели положения регионов России в 2004 г. Регион: экономика и социология., 2005. № 2.

89. Татаркин А. Слагаемые конкурентного поведения региона. Проблемы теории и практики управления. 2004. - № 4

90. Трансформация роли государства в обеспечении экономического роста в условиях переходной экономики., М., ИЭРАН, 2002

91. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

92. Управление социальными резервами регионального развития. Под ред.

93. B.К.Потемкина. СПб.: ИРЭ РАН, 2001

94. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление.- РГИУ, 2002

95. Финансово-кредитные отношения повышения инвестиционной активности. Под ред. В.К. .Сенчагова и A.A. Дерябина. Сб. М., ИЭРАН, 2003

96. Хаггет П. География: синтез современных знаний. М.: Прогресс, 1979.

97. Це С.Ц., Цюнь Д. Ж. Специальные экономические зоны Китая. Пер. с кит. . Новосибирск: ВО «Наука». Сибирская издательская фирма, 1993

98. Черная И.П. Маркетинг имиджа как стратегическое направление территориального маркетинга // Маркетинг в России и за рубежом. М., 2002. -N4

99. Щакин С. А. Управление конкурентоспособностью региона. Регионология. 2003, № 3.

100. Щеулин A.C. Устойчивое инновационное региональное развитие как научно-прикладное направление. "Устойчивое развитие. Наука и Практика", 2004.

101. Штульберг Б.М.: Савельев В.К., Полынев А.О. «Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность России» Федерализм, №2, 1997.

102. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000.

103. Экономические зоны. Мировой опыт и особенности России. Сб. науч.трудов. М.: ВНИИ системных исследований, 1992.

104. Экономические проблемы становления российского федерализма. Отв. ред.

105. C.Д. Валентей. М.: Наука, 1999.

106. Юдина И. Трансформация роли государства и регионов в эру глобализации. Интернет ресурс: http://hist.asu.ru/aes/iudstru.htm

107. Яковлева С.И. Инфраструктурные системы: территориальное развитие и управление: Монография. Тверь, 2002.

108. Федеральные фонды, включённые в раздел «Межбюджетные трансферты» перспективного финансового плана РФ на 2006-2008 г.г.

109. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации

110. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов

111. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов .

112. Фонд является правопреемником действовавшего в 2002-2004 г.г. Фонда реформирования региональных финансов.

113. Использование средств Фонда направлено на реализацию программ реформирования региональных и муниципальных финансов, погашение и обслуживание долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов.

114. Федеральный фонд регионального развития

115. Федеральный фонд компенсаций

116. Порядок разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ, предусмотренные МРЭТ РФ.

117. За деятельностью государственного заказчика предусмотрен государственный контроль: Госкомстат должен организовывать ежеквартальную статистическую отчётность о реализации федеральных целевых программ по согласованным с МЭРТ показателям.

118. В случае необходимости государственный заказчик обеспечивает доработку проекта целевой программы. Доработанный проект повторно направляется на оценку министерствам. В случае положительной оценки проект представляется на утверждение в Правительство РФ.

119. После утверждения целевой программы государственный заказчик заключает с исполнителями программы государственные контрасты на финансирование программы из внебюджетных источников, бюджетов субъеетов федерации.

120. Государственная комплексная экспертиза федеральных целевых программ согласно Постановлению Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 должна осуществляться Экспертным советом при Правительстве РФ.

121. Индикаторы устойчивого развития для российских регионов.

122. Индикаторы для Воронежской области

123. Индикаторы для Томской области1. Экономические индикаторы

124. Валовой региональный продукт на душу населения

125. Общий объем инвестиций в процентах к ВРП.3. Всего инвестиций

126. Основные фонды на душу населения

127. Коэффициент обновления основных фондов

128. Объем выпуска промышленной продукции в действующих ценах61 на душу населения62 индекс физического объема произведенной промышленной продукции (в процентах к предыдущему году)

129. Объем выпуска продукции сельского хозяйства в действующих ценах71 на душу населения72 в процентах к предыдущему году

130. Удельный вес инновационной продукции в промышленности

131. Объем продукции, товаров и услуг, произведенных предприятиями малого бизнеса, к общему объему производства продукции, товаров и услуг (ВРП)

132. Численность занятых на предприятиях малого бизнеса в1. Ключевые индикаторы1. ВРП на душу населения2. Энергоемкость ВРП

133. Индекс физического объема основных фондов

134. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в т.ч. по структуре (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля)

135. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями

136. Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции

137. Индекс развития человеческого потенциала

138. Бюджетные расходы на душу населения9. Уровень безработицы:- общей;- регистрируемой.10. Истинные сбережения

139. Общий объем загрязнений на единицу ВРП

140. Количество непереработанных отходов производства и потребления Дополнительные индикаторы

141. Объем платных услуг на душу населения

142. Коэффициент обновления основных фондов

143. Доля работающих на малых предприятиях к экономически активному населению региона

144. Реальные располагаемые денежные доходы населения

145. Покупательная способность денежных доходов и заработной платы населения18. Уровень бедности

146. Коэффициент концентрации доходов

147. По результатам проекта «Разработка индикаторов оценки устойчивости социально-экономических реформ в Российской Федерации».17.0процентах к занятому населению.

148. Электроемкость ВРП Социальные индикаторы

149. Естественный прирост (убыль) населения13. Младенческая смертность

150. Доля экономически активного населения

151. Уровень заболеваемости на 1000 жителей:- всего;- системы органов кровообращения;- новообразования;- активный туберкулез.

152. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

153. Отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму18. Дифференциация доходов

154. Уровень безработицы (по методологии МОТ).

155. Напряженность на рынке труда (зарегистрированных безработных на 1 вакансию).

156. Количество зарегистрированных преступлений:- всего;- на 100000 жителей- раскрываемость.

157. Бюджетная обеспеченность на душу населения

158. Индекс человеческого потенциала Экологические индикаторы

159. Площадь новых лесных насаждений в год

160. Сброс загрязняющих веществ сточных вод.

161. Удельный сброс загрязненных сточных вод.

162. Удельное образование отходов на единицу ВРП.

163. Доля утилизируемых токсичных (опасных) отходов.

164. Образование твердых бытовых отходов на душу населения.

165. Валовый выброс загрязняющихзарегистрированныхиндекс Джини)20. Число преступлений21. Средний возраст населения

166. Естественный прирост населения

167. Ожидаемая продолжительность жизни, в т. ч:• мужчин• женщин24. Детская смертность

168. Уровень общей заболеваемости

169. Уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями

170. Площадь особо охраняемых природных территорий

171. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов29. Природный капитал

172. Выбросы в атмосферу, всего

173. Сброс загрязненных сточных вод, всего

174. Специфические для Томской области

175. Уровень заболеваемости клещевым энцефалитом

176. Уровень заболеваемости болезнью Лайма

177. Уровень заболеваемости описторхозом. Использование расчетной лесосеки35. Истощимость запасов нефти

178. Индекс Джини статистический показатель неравномерности распределения доходов в обществе, заработной платы различных групп населения, используемый в странах с развитой рыночной экономикой.веществ в атмосферный воздух.

179. Доля выбросов в атмосферу от автотранспорта.

180. Внедрение региональных природоохранных мероприятий, финансируемых из областного бюджета

181. Инвестиции в природоохранную деятельность за счет всех источников финансирования34. Площадь пашни.35. Удельная площадь пашни