Общественный контроль в правовом государстве: теоретико-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Старчикова, Валерия Викторовна

• Старчикова, Валерия Викторовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Старчикова, Валерия Викторовна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Общественный контроль над государственными органами и

должностными лицами: теоретико-методологические основы

§1.1. Общественный контроль над государственными органами

как разновидность социально-правового контроля

§ 1.2. Общественный контроль как элемент различных концепций

правового государства

§ 1.3. Правовые формы общественного контроля в современном

правовом государстве: российский опыт

§ 1.4. Развитие общественного контроля в отечественной

государственности: историко-правовой анализ

Глава 2. Общественный контроль в правовом государстве

и правовом регулировании

§2.1. Виды общественного контроля в современном государстве

§2.2. Общественный контроль в правотворческом процессе

Российской Федерации

§2.3. Общественный контроль

в сфере правоприменительной деятельности

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Общественный контроль в правовом государстве: теоретико-правовое исследование»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. В классической либеральной доктрине правового государства одной из базовых идей является взаимосвязь государства и гражданского общества, выражающаяся в подотчетности и подконтрольности государственных органов и должностных лиц народу, который делегировал им часть своих естественных прав. Современные государства, последовательно реализующие эту доктрину в практике государственно-правового строительства, отводят важную роль гарантиям исполнения законов, среди которых ведущую роль занимает общественный контроль, рассматривая его как действенный и эффективный элемент управления, как часть механизма борьбы с коррупцией и злоупотреблениями чиновников. Развитие институтов гражданского общества, осуществляющих контрольные функции, позволило реализовать на практике идеи и обеспечить процветание социальным правовым государствам Западной Европы в XX веке.

В России идея правового государства вот уже около двадцати лет остается лишь проектом, стратегией, целью. Во многом невозможность реализации данной идеи обусловлена высоким уровнем коррупции и непрофессионализмом чиновников, бесконтрольно осуществляющих свои функции. По мнению большинства аналитиков, именно преодоление коррупции является главной проблемой на пути построения правового государства в России, так как законопослушность граждан зависит не только от социальной политики государства, но и от реализации принципа законности в деятельности государственных органов и должностных лиц. Контроль государства за своими чиновниками важен, но его недостаточно, так как круговую поруку, покровительство, «телефонное право» отменить законом или указом невозможно. Остается надеяться на активное правовое поведение граждан, которые, объединившись в группы, могут обеспечить движение информации «снизу», сигнализируя о «сбоях» в механизме государства, о

нарушении законности в его деятельности. Поэтому теоретико-правовое исследование общественного контроля и выработанные на его основе правотворческие заключения являются важным этапом построения в России правового государства.

Степень научной разработанности. Идея общественного контроля за деятельностью государства давно представлялась мыслителям интересной. Участие граждан в государственной деятельности привлекала в античном мире Аристотеля и Цицерона, писавших в своих трактатах о необходимости контроля граждан за справедливостью принимаемых решений. В Новое время трудами представителей теории естественного права и крупных идеологов демократического либерализма Дж.Локка, Т. Пейна, Т.Джефферсона, Ш.Монтескье были заложены основы современного учения о правовом государстве и гражданском обществе, развитые впоследствии Кантом, Гегелем, Штаммлером. В их трудах большое внимание уделяется контролю за государством со стороны граждан, учреждающих государственную власть в результате общественного договора.

Формы, механизмы и различные направления социально-правового контроля разработаны в трудах как российских ученых (Г.Д.Гурвич, В.М.Горшенев, И.Б.Шахов, В.В.Лапаева), так и иностранных, ярким представителем последних является Р.Паунд. Правовые формы социального контроля, контрольные формы юридической деятельности, вопросы соотношения государственного и общественного контроля изучены в работах Л.А.Галаниной, А.И.Рябко, В.В.Гриб, П.Н. Панченко. Отдельно разнообразные формы общественного контроля как разновидности демократического контроля проанализированы в работах Л.В.Акопова. Виды общественного контроля рассмотрены в трудах А.В.Алекяна. С позиции теории правапонятие контроля также изученов работах В.П.Беляева. В контексте правотворческой политики в сфере прав человека общественный контроль рассматривался в трудах О.Ю.Рыбакова,

И.В.Ростовщикова, П.И.Анисимова, А.В.Малько. В научной литературе ближнего зарубежья следует отметить разработку в Украине В.Н.Гаращуком теоретико-правовых основ контроля общественных формирований и граждан как способа защиты прав личности в сфере государственного управления. Гражданский контроль за органами власти рассмотрен А.А.Гончаровым. Общественный контроль за исполнительными органами власти проанализирован в работах В.В.Гончарова и В.И.Ковалева.

Кроме того, идея развитого и активного гражданского общества и контроля за государством получила развитие в либерально-правовой интерпретации, представленной в трудах классических и современных авторов А. Смита, А. де Токвиля, К. Поппера, Ю. Хабермаса, У. Эко, Ф.А.Хайека, П.Н. Новгородцева, Б.Н. Чичерина, А. Грамши, Д.С. Гриффите, О.Хеффе. Функции и деятельность гражданского общества в сфере контроля за государством представлены в работах Г.Дж. Бермана, П. Бурдье, Э. Геллнера, Дж.Л. Коэна, Э. Арато, Р. Дарендорфа, Д. Кина.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе реализации законов государственными органами, а также правоотношения, регулирующие процессы развития правового государства и гражданского общества в постсоветской России и современном мире.

Предметом исследования выступает российское право, которое регулирует структуру, формы и виды общественного контроля за деятельностью государственного аппарата как важнейшего элемента построения правового государства, а также закономерности построения общественных отношений в сфере реализации власти.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-правовой концепции общественного контроля, обосновании необходимости его реализации в практике государственного строительства, на основании чего предложены различные виды и формы общественного кон-

троля в современном государстве в правотворческом процессе и в сфере правоприменительной деятельности.

Для достижения этой цели в работе ставятся и решаются следующие задачи:

- дать определение общественного контроля над государственными органами как разновидности социально-правового контроля;

- рассмотреть общественный контроль как элемент различных концепций правового государства;

- описать российский опыт правовых форм общественного контроля в современном правовом государстве;

- произвести историко-правовой анализ развития общественного контроля в отечественной государственности;

- привести классификацию видов общественного контроля в современном государстве;

- выявить особенности общественного контроля в правотворческом процессе РФ;

- установить роль общественного контроля в сфере правоприменительной деятельности.

Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность общетеоретических, специальных и частно-научных юридических методов научного познания: анализ и синтез, историко-правовой, компаративный, системно-структурный, институциональный, формально юридический, логический, анализ толкования правовых норм и ряд других. Использования указанных методов позволило выявить особенности закрепления и функционирования институтов общественного контроля в рамках системы прав человека, а также определить направления их совершенствования.

Источниковедческую базу исследования составляют Конституция РФ 1993 года, федеральные конституционные законы (в том числе Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»); федеральные законы (в

том числе Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»); указы Президента Российской Федерации (в том числе указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; постановления Правительства Российской Федерации (в том числе Постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» и другие подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что диссертантом сформулированы теоретико-правовые характеристики общественного контроля в правовом государстве и показана его органическая связь с доктриной правового государства и гражданского общества, кроме того, установлены историко-правовые формы общественного контроля на различных этапах становления российской государственности; определены основные правовые формы и направления общественного контроля над государственными органами и должностными лицами в правотворческом процессе; обоснованы виды и направления общественного контроля в функционировании правового государства и правового регулирования; дана характеристика общественному контролю в правоприменительном процессе и сформулированы его актуальные направления, а также предложены меры, направленные на развитие различных направлений деятельности общественного контроля в контексте правовой политики России.

Результатами проведенного диссертационного исследования явились

I

сформулированные и обоснованные следующие теоретические

положения, выводы и тенденции, обладающие научной новизной и выносимые автором на защиту:

- диссертант, основываясь на доктринальном анализе воззрений, формально-юридическом анализе действующего законодательства, выявил, что общественный контроль, с одной стороны, представляет собой особый процесс социального поведения людей и поддержания порядка, с другой - активное правомерное поведение граждан государства, выражающееся в индивидуальной и коллективной юридической деятельности по предупреждению правонарушений и злоупотреблений властью в сфере государственного управления;

по мнению диссертанта, осуществление контроля за деятельностью государственных органов связано с функционированием институтов гражданского общества: общественный контроль обеспечивает эффективное участие граждан в интересах гражданского общества, гарантирует правовое ограничение власти, условия развития правового государства и демократической политической системы посредством проверки соблюдения законности в деятельности государственных органов и должностных лиц; наблюдения над процессом реализации правовых норм или управленческих решений и качеством работы всех органов государства;

диссертант понимает под общественным контролем за деятельностью государства наблюдение и проверку гражданами деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляемую от имени общества с целью реализации принципа законности, обеспечения прав человека и национальных интересов. К существенным признакам общественного контроля в современном государстве относится следующее:

а) он осуществляется на основе идеологии и ценностей правового государства;

б) регулируется нормативными актами;

в) не имеет правоприменительного характера;

г) не является обязательным в том случае, если иное не предусмотрено законом;

д) его субъектами могут быть представители общественных объединений и граждане, не являющиеся государственными и муниципальными служащими;

е) его деятельность осуществляется на основах выборности, периодической сменяемости, публичности;

- с точки зрения диссертанта, современная доктрина правового государства предполагает действенный и эффективный контроль за деятельностью государственных органов и должностных лиц, позволяющий достигать реализации целей и задач, стоящих перед государством не только по защите интересов граждан, но и национальных интересов. В правовом государстве именно общественный контроль является наиболее действенным инструментом предупреждения корыстного использования государственными служащими своих полномочий в различных формах. Кроме того, общественный контроль является признаком становления и зрелости правового государства, так как принцип общественного контроля может быть реализован только в таком государстве, где общественный контроль обладает правовым характером через реализацию социально-властных функций гражданского общества и где существует зависимость органов государства от общественного мнения;

- диссертант считает, что контроль осуществляется в публично-правовой и частноправовой формах, последняя связана с возможностью гражданина с помощью судебных и административных механизмов влиять на содержание правоприменительных и нормативных актов, а публично-правовой контроль реализуется посредством политических институтов, прежде всего институтов гражданского общества.

По сферам действия общественный контроль подразделяется на социально-правой, политический, экономический, экологический, духовно-нравственный и др.

С учетом направленности общественного контроля выделяют: социально-управленческий (отражающий формы и способы влияния общества, личности, их организаций на принятие и реализацию управленческих решений, а также способы «ориентирования» государственных и муниципальных органов на обеспечение и реализацию общего курса действия, достижения общесоциальных целей, задач и т.п.); социальный надзор (реализуемый обществом и направленный на проверку соблюдения законности в деятельности органов публичной власти и должностных лиц); консолидированный или институциональный (осуществляемый институтами гражданского общества, прежде всего средствами массовой информации, направленный на выявление и артикуляцию проблем развитии общества и государства, выявление их причин и установление ответственных лиц в сфере реализации политической власти государством, что обеспечивает реальную возможность осуществления правовых интересов личности, общества и государства).

По степени участия общественный контроль может быть подразделен на: массовый, реализуемый всеми участниками общественных отношений; групповой - отдельными организациями и учреждениями; индивидуальный - отдельным гражданином. Исходя из того, на каком уровне правовой целостности реализуется общественный контроль, выделяют контроль общенациональный, институционально-нормативный, неформальный.

По сферам реализации выделяется общественный контроль за правосудием, за деятельностью госаппарата, за избирательным процессом, за обеспечением прав человека, за соблюдением прав потребителей, за экологической безопасностью и т.п.

По субъектам контроля выделяется: общественный контроль неправительственных правозащитных организаций, общественных палат и комиссий, средств массовой информации, непосредственный контроль граждан, посредством сети Интернет;

- диссертант определяет, что общественный контроль является формой правовой социализации индивида; способом воспроизводства правовой культуры; ее ценностью и феноменом. Общественный контроль обеспечивает не только эффективность функционирования государственного аппарата, но и поддержание и сохранение всей системы социального порядка, прежде всего правового.

Субъектами общественного контроля в правовом государстве выступает гражданин как участник правоотношений, позволяющих совершать различные правомерные действия; различные общественные организации: политические партии, профсоюзы, ассоциации, правозащитные организации, общественные палаты и наблюдательные советы при органах государственной власти.

Объект общественного контроля - эффективное функционирование органов государственной власти с точки зрения обеспечения прав и интересов человека, общества и государства согласно действующим законам;

- с точки зрения диссертанта, общественный контроль - это прежде всего установленный нормами права порядок сбора гражданами и организациями информации о деятельности государственных служащих, публичных органов власти, а также распоряжение этой информацией в целях предотвращения преступлений и повышения эффективности реализации юридической ответственности.

Его формы выделяют в зависимости от сферы деятельности государственного органа, подвергающегося общественному контролю: в сфере общественной безопасности, в сфере предупреждения преступности, в сфере государственного управления, в сфере противодействия коррупции

и терроризму, в сфере законотворчества, в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, в сфере отправления правосудия, в сфере обороны страны;

- по мнению диссертанта, виды общественного контроля могут быть разделены по субъектному составу, а именно: контроль граждан; контроль общественных и религиозных организаций; контроль общественных советов; контроль средств массовой информации; контроль политических партий, движений; контроль юридических лиц (прежде всего их ассоциаций и союзов в соответствии с Гражданским кодексом РФ, наделенных функциями представительства интересов юридических лиц); контроль научных коллективов, влияющих на общественное мнение. В зависимости от сопряжения общественного контроля с государственной властью различается независимый и вспомогательный общественный контроль.

В правотворческом процессе общественный контроль осуществляется в нескольких основных формах: экспертиза (независимая, общественная, антикоррупционная) проектов нормативных правовых актов; участие представителей общественности в заседаниях парламентов в качестве наблюдателей; общественное обсуждение законопроектов; обжалование действующих нормативных правовых актов гражданами в суде и признание их неконституционными; правомерные формы лоббирования общественных интересов в законотворческой деятельности; экспертные советы по оценке регулирующего воздействия актов, что позволяет:

■ во-первых, предотвратить появление коррупционных правовых

норм;

■ во-вторых, обеспечить представление интересов общества в процессе законотворчества, отражение национального правового менталитета в законодательной деятельности;

■ в-третьих, минимизировать правотворческие ошибки и пробелы;

■ в-четвертых, оптимизировать социальный механизм действия

права.

диссертант установил, что общественный контроль над правоприменительным процессом призван обеспечивать повышение эффективности механизма правового регулирования.

На стадии реализации права законность правоприменения призваны обеспечить:

а) институты журналистских и общественных расследований, социальный аудит, общественный контроль бюджета, общественные слушания;

б) сходы, собрания граждан по обсуждению значимых государственных решений;

в) интерактивные рейтинги эффективности органов государственной власти;

г) научные экспертизы по вопросам деятельности органов исполнительной власти;

д) общественные экологические экспертизы, обращения субъектов гражданского общества в правительственные и неправительственные международные организации.

При формировании законодательной базы особое внимание следует уделять развивающимся формам общественного контроля, а также таким его разновидностям, которые в силу своих качеств не могут быть взяты под контроль исполнительной властью.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводы работыо роли общественного контроля в правовом государстве, его формах и видах могут послужить основой для дальнейшего изучения взаимодействия общества и государства, развития институтов гражданского общества, что позволит скорректировать и оптимизировать курс модернизации российской государственности; критически оценить процессы, протекающие в сфере развития правового государства и гражданского об-

щества, и предложить их оптимизацию. Кроме того, выводы, сделанные диссертантом в исследовании, дают возможность уточнить некоторые перспективные направления современных правовых исследований.

Практическая значимость состоит в том, что содержащиеся в работе рекомендации могут найти практическое применение в нормотворче-ской деятельности и правореализации. Материалы исследования могут быть использованы при преподавании по теории государства и права, юридической конфликтологии, социологии права, философии права..

Достоверность и апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены на заседаниях кафедры теории государства и права имени Г.В.Мальцева юридического факультета имени М.М.Сперанского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», а также нашли отражение в 12 научных публикациях диссертанта общим объемом более 5 п.л.

Некоторые авторские идеи, решения и рекомендации были положены в основу докладов на научных и научно-практических конференциях, семинарах и «круглых столах»: «Взаимодействие механизмов общественного контроля над деятельностью государства в условиях глобализации и регионализации» (Туапсе, 2010), «Законодательное закрепление проведения парламентских расследований как условие становления правового порядка в современном российском обществе» (Ростов-на-Дону, 2010), «Обеспечение безопасности и государственно-правовое регулирование отношений в сфере борьбы с насилием в Северо-Кавказском регионе» (Ростов-на-Дону, 2010), «Современные проблемы развития механизмов общественного контроля» (Орел, 2010), «Взаимодействие государства и общества в доктрине правового государства» (Ростов-на-Дону, 2011), «Исторические формы развития механизма общественного контроля над деятельностью Российского государства» (Ростов-на-Дону, 2011), «Общественный

контроль над правотворческой деятельностью государства» (Ростов-на-Дону, 2012), «Государственно-правовое регулирование отношений в сфере борьбы с насилием в Северо-Кавказском регионе» (Ростов-на-Дону, 2012).

Степень достоверности представленных научных результатов проведенного исследования обусловливается использованием в работе современной научной методологии и основополагающих концепций отечественных и зарубежных ученых; научной аргументированностью основных положений и выводов диссертации

Структура диссертационного исследования обусловлена его целями и задачами и включает в себя введение, две главы, включающие семьпараграфов, заключение, список использованных источников и научной литературы.

Глава 1. Общественный контроль над государственными органами и

должностными лицами: теоретико-методологические основы

§1.1. Общественный контроль над государственными органами как разновидность социально-правового контроля

В юридической литературе существуют различные подходы и определения относительно общественного контроля. Сам термин «контроль» весьма многозначен. Наиболее точное его понимание - «проверка, а также постоянное наблюдение в целях проверки или надзора» (С.И.Ожегов). Однако контроль может быть рассмотрен как средство управленческой деятельности, как ее форма, как элемент, функция, деятельность, система, регулятор, институт. В контексте доктрины правового государства общественный контроль рассматривается как признак правового государства и функция гражданского общества.

В современном обществе контроль может иметь несколько измерений. В.И. Лукьяненко отмечает, что контролю присущ многофункциональный характер. Это и функция управления, и стадия управленческого цикла, и форма обратной связи, и способ обеспечения законности и дисциплины, то есть процесс, обеспечивающий достижение целей организации1.

Общественный контроль является разновидностью социального контроля. Социальный контроль - способ саморегуляции социальной системы, обеспечивающий ее сохранение и нормальное функционирование . Право играет при этом особо важную роль, по версии некоторых правоведов, яв-

л

ляясь формой социального контроля . По справедливому замечанию В.Г. Румянцевой, «правовой контроль является фактором интеграции системы социального контроля»4.

Публично-правовой контроль за деятельностью государства наряду с частноправовым контролем можно рассматривать как разновидность социального контроля, осуществляемого с помощью юридически организованных групп населения. Если частноправовой контроль заключается в возможностях гражданина с помощью судебных и административных механизмов влиять на принятие важных правоприменительных решений, то публично-правовой контроль возможен с помощью социальных институтов, прежде всего институтов гражданского общества5.

1 Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. - М., 2004. С. 266.

Лапаева В.В. Социология права / под ред. академика РАН, д.ю.н., проф. B.C. Нерсе-сянца. - М., 2000. С. 111.

о

Возникая на определенном этапе развития человеческой цивилизации, право позволяет установить социальный контроль в интересах всех участников социальной коммуникации. - См.: Карбонье Ж. Юридическая социология. - М., 1986. С.284.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Старчикова, Валерия Викторовна, 2013 год

Список использованной литературы Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Юр. лит., 2011 -64 с.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г., 13 мая 2004 г.) // Справочная правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г., 5 февраля 2007 г., 2 июня 2009 г., 3 ноября, 28 декабря 2010 г., 25 декабря 2012 г., 5 апреля 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г., 6 декабря 2011 г., 8 июня 2012 г., 25 декабря 2012 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

6. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2006 г., 24 апреля 2008 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

7. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями от 30

декабря 2006 г., 24 апреля 2008 г.) // Российская газета от 30 июня 2004г.-№ 137-д.

8. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 24 апреля 2008г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ»

9. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (с изменениями от 1 июня 2011 г., 8 июня, 10 июля, 1 декабря 2012 г. ) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

10.Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изменениями от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г., 11 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 4 ноября 2004 г., 1 февраля, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 5, 9 января, 3 апреля, 2 мая, 30 декабря 2006 г., 6 июня, 19, 21, 24 июля, 2 октября, 1 декабря 2007 г., 3 апреля, 14, 23 июля, 8 ноября, 3, 22 декабря 2008 г., 14 февраля, 3 июня, 19 июля, 17, 27 декабря 2009 г., 21 февраля, 29 марта, 5 апреля, 1 июля, 28 декабря 2010 г., 7 февраля, 6 апреля, 27 июня, 6 ноября, 3 декабря, 7 декабря 2011 г., 29 февраля, 1 апреля, 3 мая, 1, 30 декабря 2012 г., 5 апреля, 7 июня 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

11.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля, 30 октября, 8 ноября 2007 г., 13 мая, 14, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 17, 24 июля, 25, 27 декабря 2009 г., 22 июля, 29 декабря 2010 г., 20 марта, 5 апреля, 14 июня, 1, 11, 18, 19, 21 июля, 21, 30 ноября, 6, 7, 8, 12 декабря 2011 г., 25 июня, 28 июля, 30 декабря 2012 г., 4 марта, 5 апреля 2013 г.) // Справочная правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

12.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта, 27 декабря 2005 г., 2 октября 2007 г., 29 апреля, 11 июня, 22 июля, 3 декабря 2008 г., 28 июня, 19 июля 2009 г., 9 марта, 30 апреля, 27 июля, 23 декабря 2010 г., 6 апреля, 11, 12 июля, 3, 8 декабря 2011 г., 25 июня, 30 декабря 2012 г., 22 апреля, 7 июня, 2 июля 2013 г.) // Справочная правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

13.Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 3 декабря 2011 г.) // Справочная правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

14.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г., 10 января, 2 февраля 2006 г., 23 июля 2008 г., 19 мая, 22 июля 2010 г., 1 июля 2011 г., 20 июля 2012 г.) // Справочная правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

15.Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изменениями от 15 апреля 1998 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 4, 18 декабря 2006 г., 16 мая, 26 июня, 23, 24 июля, 8 ноября, 30 декабря 2008 г., 8 мая 2009 г., 1, 18, 19 июля 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г., 7 мая, 7 июня 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

16.Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (с изменениями от 16 октября 2006 г., 12 мая 2009 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

17. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с

изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 9 мая 2005 г., 23 июля, 30 декабря 2008 г., 1 июля, 28 декабря 2010 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

18.Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138 - ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» (в ред. от 09.11.2009 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

19.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по состоянию на 7 июня 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

20. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (в ред. от 3 декабря 2012 г. с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 января 2013 г.) // Справочная правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

21.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 5 июля 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

22.Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 7 мая 2013 г.) // Справочная правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

23.Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по состоянию на 27 июня 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

24.Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54 - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 8 июня 2012 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

25.Федеральный закон от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 2 июля 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

26.Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» (в ред. от 30 декабря 2012 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

27.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 7 июня 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

28.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 2 июля 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

29.Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262 - ФЗ «Об обеспечение доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (с изменениями от 2 июля 2013 г.) // Справочно- правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

30.Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (с изменениями от 6 декабря 2011 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

31. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 21 ноября 2011 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

32.Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. от 7 июня 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

33.Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями на 2 июля 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

34.3акон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 28 июля 2012 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

35.Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 827 «Об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений» (с изменениями от 30 апреля 2008 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

36.Указ Президента РФ от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» (в ред. от 23 мая 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

37.Указ Президента РФ от 9 февраля 2011 г. № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Российская газета от 11 февраля 2011 г. № 29.

38.Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-11 ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (по состоянию на 21 июня 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

39.Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 479 «О порядке направления членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 32. Ст. 3320.

40.Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации» (в ред. от 6 июня 2013 г.)// Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

41.Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (в ред. от 16 мая 2011 г.). // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

42.Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. №60 «О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. от 18 апреля 2013 г.) // Справочно-правовая система «ГАРАНТ ЭКСПЕРТ».

43.Постановление Наркомюста РСФСР от 23 июня 1918 г. «О лишении свободы как о мере наказания и о порядке отбывания такового (Временная инструкция)» // СУ РСФСР. 1918. № 53. Ст. 598.

44.Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 г. «О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР» // СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.

45.Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 6 сентября 1926 г. «Об организации принудительных работ без содержания под стражей» // СУ РСФСР. 1926. №60. Ст. 462.

Научная и публицистическая литература

46.Pound R. Interpretations of legal history.- Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, 1946. - 467c.

47.Абрамова H.T. Целостность и управление. - M., 1974. - 278 с.

48.Авакьян С.А. Депутат: статус и деятельность. - М., 1991. - 288 с.

49.Агафонова Т.П., Гдалевич И.А., Мамычев А.Ю., Мордовцев А.Ю. Злоупотребление публичной властью и антикоррупционная политика в современной России: монография. - М., 2011. - 432 с.

50.Агафонова Т.П., Коженко Я.В., Кравченко А.Г., Мамычев А.Ю. Государственная власть и лоббизм: проблемы и противоречия развития российского политико-правового пространства. - М., 2011. - 344 с.

51. Акопов JI.B. Демократический контроль как государственно-правовой институт (история, теория, практика). - Ростов н/Д, 1997. — 195 с.

52.Алексеев H.H. Русский народ и государство. - М., 1998. - 588с.

53.Алекян A.B. Виды общественного контроля за реализацией программ предупреждения преступности. // Вектор науки ТГУ. №2(5). 2009. С. 12-14.

54.Андреев Д.А., Бордюгов Г.А. Пространство власти от Владимира Святого до Владимира Путина. - М., СПб., 2004. - 160 с.

55. Андреевский И.Е. Русское государственное право. - СПб., М., 1866. Т.1.-458 с.

56.Антонов М.В. Социология права Г.Д. Гуревича // Правоведение.2003. № 2. С. 220 - 232.

57.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 2004.301 с.

58. Государственная политика и управление. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / под ред. JI.B. Сморгунова. - М., 2007 и др. - 356 с.

59.Бабурин С.Н., Урсул А.Д. Политика устойчивого развития и государственно-правовой процесс. - М.. 2010. - 557 с.

60.Байтин М.И. О формах осуществления функций социалистического государства // Ученые записки Саратовского юрид. ин-та. - Саратов, 1969., Вып. 19. С. 261 -270.

61.Баренбойм П.Д. Два года Ассоциации юристов России: «провайдер» или институт гражданского общества? // Адвокат. 2007. № 11. С. 3238.

62.Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2001. - 608 с.

63. Белявский Ф. Исторический очерк развития государственного контроля в России. - М., 1919.-61 с.

64. Беляев В.П. Контрольная форма юридической деятельности (общетеоретический аспект) / под ред. докт. юрид. наук, проф. A.B. Малько. - СПб., 2006. - 208 с.

65. Беляев В.П. Надзорная форма государственной деятельности в России (вопросы теории). - Белгород, 2000. - 225 с.

66. Беляева Н.Ю. Сущность понятия «гражданское общество» // Доклады Международной научной конференции «Некоммерческий сектор: экономика, право и управление». - М., 2007. С. 28 - 49.

67.Бергер П., Лукман Н. Социальное конструирование реальности: трактат по социологии знания. - М., 1995. - 323 с.

68. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. - М., 2000. - 638 с.

69.Боботов C.B. Буржуазная социология права. - М., 1978. С. 224.

70.Болыная советская энциклопедия. 3-е изд. -М., 1973. Т. 13. С. 70.

71. Бурмистров С.А. Общественные палаты - форма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Муниципальная служба. 2008. № 4. С. 8 - 10.

72. Вебер М. «Объективность» социально-научного и социально-политического познания: избр. произв. - М., 1990. - 379 с.

73. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2003. - 608 с.

74. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. -Ростов н/Д, 1995.-640 с.

75. Восленский М.С. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза.-М., 1991.-624 с.

76. Галанина J1.A. Организационно-правовое обеспечение контроля за исполнением нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации. - М., 2001. - 184 с.

77. Галяшина Е.И. Антикоррупционная юридико-лингвистическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / сост. Е.Р.Россинская. - М.: Проспект, 2010. - 96 с.

78. Гаращук В.Н. Контроль общественных формирований и граждан как способ защиты прав личности в сфере государственного управления // Проблеми законность Респ. м1жвщ. наук. зб. Харюв, 1998. Вип. 36. С. 107 - 112.

79. Гончаров A.A. Гражданский контроль над органами власти. - М.: Изд-во «Весь мир», 2010. - 224 с.

80. Гончаров В.В., Ковалёва В.И. Об институтах общественного контроля исполнительной власти в Российской Федерации // Власть.2009, №1. С. 72 - 75.

81. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. - М., 1987. - 176 с.

82. Гражданский форум: итоговые документы. 2001 (электронный ресурс). Режим доступа: http://hro.org/editions/hrdef/401/0406.htm.

83. Гревцов Ю.И. Социология. - СПб., 2003. - 467 с.

84. Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как орган общественного контроля // Юридический мир. 2010. № 3. С. 32 - 39.

85. Гриб В.В. Общественная палата Российской Федерации как представительный орган гражданского общества / URL: www.dw-world.de (данные от 4 мая 2005 г.).// Адвокатская практика 2010. № 2. С. 4-8.

86. Грудцына Л.Ю. Общественная палата - спектакль национального масштаба // Адвокат. 2006. №5. С. 77 - 87.

87.Гурвич Г.Д. Философия и социология права: избр.соч. - СПб., 2004. - 848 с.

88.Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.2. - М., 1972.-С. 268.

89. Денисов С.А. Административизация правовой системы: влияние обособленных управленческих групп на правовую систему общества. - Екатеринбург: Гуманитарный ун-т, 2005. - 544 с.

90.Десятых П.В. Субъект организации общественного контроля за деятельностью органов милиции // Административное право и процесс. 2007. № 6. С. 33 - 36.

91.Добрынин Н.М. Концептуальные подходы в оценке механизма общественного контроля за государственной публичной властью в конституционно-правовой действительности Российской Федерации // Право и политика. 2005. № 9. С. 4 - 11.

92.Дрейслер И.С. О соотношении государственного и общественного контроля как гарантии социалистической законности // Проблемы социалистической законности на современном этапе развития Советского государства. - Харьков, 1968. С. 35 - 37.

93. Ефимов В.В. Контроль в арбитражном процессе как способ устранения судебных ошибок. - Саратов, 2004. С. 12.

94.Жюллио де ла Морандьер J1. Гражданское право Франции. - М., 1958. С. 126.

95. Заславская Т, Шабанова М.А. Социальные механизмы трансформации неправовых практик // Общественные науки и современность. 2001. № 5. С. 26 - 32.

96. Захаров H.A. Система русской государственной власти. - М., 2002. -362 с.

97.Ивановский В.В. Учебник административного права. 4-е изд. -Казань, 1911. С. 17.

98. Ильин И.А. Теория права и государства / под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. - М., 2003. - 400 с.

99. Информационный бюллетень Гражданского форума. Вып. 5. - 2002. 21 марта.

100. Исаев И. А., Золотухина Н.М. История политических и правовых ученийб хрестоматия. - М., 2003. - 506 с.

101. История государственного управления в России / отв. ред. В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д, 1999. - 608 с.

102. Кавелин К.Д. Наш умственный строй. - М., 1989. - 378 с.

103. Как нам модернизировать демократию: вызовы и перспективы электронной демократии: аналитический доклад, подготовленный Центром модернизационных решений (докладчик член Либерального клуба «Единой России» A.B. Чадаев). - М., 2010. С. 4. // http://libclub-er.ru/documents /index.php?ID=166

104. Какабадзе Ш.Ш., Зайцев Д.Г., Звягина H.A., Карастелов В.Е. Институт гражданского участия: проверка деятельности субъектов // Политические исследования. 2011. № 3. С. 90-95.

105. Капустин Б.Г. Гражданство и гражданское общество. — М., 2011.-224 с.

106. Карбонье Ж. Юридическая социология. - М., 1986. - 487 с.

107. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. - Ростов н/Д, 2001.-480 с.

108. Колодин Р.В. Об истории становления общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система. 2009. № 6. С. 8 - 11.

109. Контроль как форма юридической деятельности (общетеоретический аспект) / под. ред. докт. юрид. наук, проф. A.B. Малько. - СПб.: «Юридический центр Пресс». 2006. - 133 с.

110. Костенников М.В., Куракин A.B., Марьян A.B. Административное право и проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы. - M.: NOTA BENE, 2010.-456 с.

111. Кравченко А.Г. К проблеме концептуального изменения конституционного судебного контроля по некоторым категориям дел // Юристъ-Правоведъ. 2005. № 3. С. 85 - 88.

112. Кравченко С.А. Риски в нелинейном глоболокальном социуме. - М., 2009. - 224 с.

113. Краткий словарь по философии /под общ. ред. И.В. Блауберга и И.К. Пантина. - М., 1979. - 413 с.

114. Новейший философский словарь: 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2001.-254 с.

115. Купреев С.С. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в органах власти и управления // Административное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 10-12.

116. Курганов С.И., Кравченко А.И. Социология для юристов: закон и право. - М., 2000. - 214 с.

117. Лапаева В.В. Социология права / под ред. академика РАН, д.ю.н., проф. B.C. Нерсесянца. - М.: Норма, 2000. - 304 с.

118. Социология права / под ред. проф. В.М. Сырых. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2002. - 464 с.

119. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. — М., 1993. — 133 с.

120. Лашкина Е. Версия премьера Фрадкова // Российская газета.

2005. 17 февраля. С.4.

121. Лукьяиенко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. - М., 2004. - 266 с.

122. Лучин В. А. Общественный контроль на выборах и референдуме. - М.: «Права человека», 2001. - 188 с.

123. Лучин В.О., Боброва H.A. Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики // Право и политика. 2003. № 10. С. 27-32.

124. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и права. - Ростов н/Д, 2010. - 607 с.

125. Мальцев Г.В. Бюрократия как правовая и моральная проблема: монография. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 100 с.

126. Мальцев Г.В. Социальные основания права. - М., 2007. - 800 с.

127. Мартышин О.В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры // Государство и право. 2003. № 10. С. 24-30.

128. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. - М.,

2006. - 873 с.

129. Нортон Д., Уоллис Дж., Вайнгаст Б. Насилие и социальные порядки. - М., 2011. - 480 с.

130. Митрополит Иоанн (Снычев) Самодержавие духа / Русская симфония. - СПб., 2004. - 494 с.

131. Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX - XIV вв. - М., 2003. - 365 с.

132. Монтескье Ш.Л. О духе законов. - М.: Мысль, 1999. - 672 с.

133. Астафичев П.А. Общественная палата России в механизме общественно-политического представительства: проблемы правового регулирования // Государство и право. - М.: Наука, 2007. № 1.С. 7-12.

134. Ненароков C.B. Контроль h служебная дисциплина как условие обеспечения ответственности // Общество и право. 2009. №3. С. 1920.

135. Нестеров A.B. Правовые основания антикоррупционной экспертизы // Безопасность бизнеса. 2009. № 2. С. 46 - 48.

136. О создании резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента России (кроме «первой сотни») // Шр://президент.рф/пешз/6409

137. Общественные слушания «Общественная экспертиза: опыт региональных общественных палат». - М., Общественная палата РФ. Изд-я группа «Юрист», 2009. - 188 с.

138. Общественный контроль в сфере правопорядка: вопросы формирования его системы. Панченко П.Н. // Российская юстиция. 2010. №4. С. 50-53.

139. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). - Ростов н/Д, 2005. - 276 с.

140. Овсянко Д.М. Административное право. - М., 1997. - 215 с.

141. Овчинников А.И. Правовое мышление: теоретико-методологический анализ. - Ростов н/Д, 2003. - 344 с.

142. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 18-е изд. - М., 1983. -940 с.

143. Певень JI.B. Демократический гражданский контроль над вооруженными силами: теория и практика гражданско-военных отношений. - М.: Изд-во РАГС, 2008. С. 81 - 84.

144. Платонов Н.В. Государственный контроль в России и русское общество в первой четверти XVIII века:.дис. ... канд. ист. наук. — М., 2000. - 220 с.

145. Плискевич Н.М. Российский социум девяностых (Размышления над книгой JI. Гордона и Э. Клопова) // Общественные науки и современность. 2002. № 2.С. 42 - 55.

146. Поляков A.B. Российская теоретико-правовая мысль: опыт прошлого и перспективы на будущее // Наш трудный путь к праву: материалы философско-правовых чтений памяти академика B.C. Нерсесянца. - М., 2006. С. 86 - 122.

147. Посконин В.В. Социально-политическая теория Т. Парсонса: методологический аспект. - Ижевск, 1994. - 164 с.

148. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 ноября. С.3-5.

149. Пояснительная записка к модельному проекту Закона Украины «О гражданском (общественном) контроле за государственной деятельностью» // http://wvyw.libertarium.ra/l_lib_svob04

150. Проблемы эффективности социальной политики и общественный контроль. - Ульяновск: Изд-во: «Артишок», 2008. -172 с.

151. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. - СПб., 2003. — 303 с.

152. Рулан Н. Историческое введение в право. - М., 2006. - 805 с.

153. Румянцев В.Г. Общественный контроль за деятельностью государства: к теории вопроса // История государства и права. 2009. № 11. С. 42-45.

154. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы. - М., 1995.-212 с.

155. Сальков В.П. Правовая культура // Актуальные проблемы теории права / под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. - Уфа, 1995.-257 с.

156. Сачкова O.A. Структура и правовое регулирование общественного контроля за соблюдением прав и свобод граждан в РФ // Правовая политика государства: теория, история, практика: сб. научных статей. - Пенза, 2007. Вып. 4. С. 234 - 244.

157. Синюков В.Н. Российская правовая система. - М., 2010.-672 с.

158. Сорокин В.В. Общее учение о государстве и праве переходного периода. -М., 2010.-424 с.

159. Союзная конституция Швейцарской конфедерации / Конституции государств Европы: в 3 т. /под общ. ред. JI.A. Окунькова. - М., 2001. Т.З. С.563-564.

160. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005. № 4. С. 37-42.

161. Стрельников К.А. К вопросу об общественном контроле над системой обеспечения военной безопасности Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2008. № 8. С. 26-30.

162. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. - М., 1974. - 189 с.

163. Сухов И. Общество и власть не готовы к диалогу // Время новостей. 2002. № 216. 22 ноября. С. 3.

164. Талапина Э.В. Об антикоррупционной экспертизе // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 52 - 66.

165. Тарасов A.M. Технология государственного (президентского) контроля: элементы эффективности // Право и политика. 2001. № 12. С. 51-54.

166. Тихомиров JI.A. Монархическая государственность. - М., 1998. - 672 с.

167. Тихомиров Ю.А. Закон - основа стратегии // Президентский контроль: информационный бюллетень. 2002. № 8. С. 3-21.

168. Фридмэн Jl. Введение в американское право. - М., 1993. - 460 с.

169. Фроянов И.Я. Киевская Русь: очерки социально-политической истории. - Л., 1980. - 314 с.

170. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. - М., 1995. -354 с.

171. Хабермас Ю. Вовлечение другого: очерки политической теории. 2-е изд., стер. - СПб., 2008. - 417 с.

172. Хабибулина А.Г., Рахимов P.A. Политическая субъективность как характеристика современного Российского государства // Государство и право. 1999. № 12. С.21-27.

173. Хайек Ф.А. Дорога к рабству. - М., 1992. - 212 с.

174. Халий И. А. Современные общественные движения: инновационный потенциал российских преобразований в традиционалистской среде. - М., 2007. - 315 с.

175. Цыганок А.Д. Как нам обустроить гражданский контроль? // http://tsiganok.ru/publications/esmi/doc/235/

176. Черепнин Л.В. Земские сборы Русского государства в XVI -XVII вв. - М., 1978. С. 67 - 68.

177. Чернышевский Н.Г. Избранные философские сочинения в 3 т. - Госполитиздат, 1950. Т.2. - 279 с.

178. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. - М., 1981. - 287 с.

179. Энциклопедический социологический словарь / под общ. ред. Г.В. Осипова. - М., 1995. - 285 с.

180. Юнацкевич П.И., Чигирев В.А. Общественный контроль как средство борьбы с коррупцией. - СПб.: «Институт нравственности», 2006. С. 29-30.

181. Яковлев A.M. Российская государственность (историко-социологический аспект) // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С.12-15.

182. Яковлев A.M. Российская государственность (историко-социологический аспект) // Общественные науки и современность. 2002. №5. С. 80-81

183. Яхонтова Т.В. Институционализация социального правового государства в постсоветской России: автореф. дис.. канд. юр. наук. -Ростов н/Д, 2005.-29 с.