Обеспечение экономической стабильности развития региона и контрольные механизмы ее регулирования: на примере г. Москвы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Агеев, Сергей Викторович

• Агеев, Сергей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Агеев, Сергей Викторович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА В

1.1. Цели и задачи контрольной деятельности как элемента обеспечения экономической стабильности развития региона

1.2. Инструменты государственного управления и регулирования стабильного и устойчивого развития региона

1.3. Международные аспекты и зарубежный опыт обеспечения экономической стабильности развития региона

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РФ

2.1. Факторы и угрозы экономической стабильности и их влияние на экономическое развитие регионов России

2.2. Особенности управления экономической стабильностью на региональном уровне

2.3. Опыт столичного мегаполиса по достижению экономической стабильности развития города

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 77 3.1 .Современные критерии и требования к контрольной деятельности на региональном уровне

3.2.Применение системного подхода к организаг\ии контрольной деятельности в регионе

3.3. Рекомендации по формированию единого организационно-функционального, правового и информационного механизма контроля и мониторинга в системе управления экономической стабильностью на уровне региона

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение экономической стабильности развития региона и контрольные механизмы ее регулирования: на примере г. Москвы»

Актуальность исследования обусловлена исключительной важностью поиска путей совершенствования методов и механизмов контроля как функции государственного управления в регионах России в целях достижения экономической стабильности и устойчивости их развития.

Проблема обеспечения стабильного и устойчивого развития в новейшей истории России и ее регионов возникла с начала 1990-х годов в связи с масштабными реформами в экономике и социальной сфере. Различия географического, ресурсного, исторического, политического, экономического характера регионов России актуализировали и определили необходимость выявления и классификации факторов и угроз их экономической стабильности. Масштаб таких явлений, как экономическая преступность, коррупция в сфере государственного управления, уход от уплаты налогов, «отмывание» преступных доходов и другие, безусловно, ставят под угрозу экономическую стабильность всех стран и их регионов. Все это обусловливает необходимость своевременного выявления и предупреждения таких явлений.

Кризисы в XXI веке еще более обострили перечисленные деструктивные явления, ставшие глобальными и обусловившие то, что международное сообщество все более принимает согласованные решения, разрабатывает комплексные программы по предупреждению угроз экономической стабильности стран и регионов.

В России, которая присоединилась к международным конвенциям по указанным проблемам, в последние годы активно на государственном уровне принимаются меры по решению названных проблем. Органы исполнительной власти в РФ наделены контрольными и надзорными полномочиями, правда отсутствие координации и системности государственного контроля в стране, подчас приводит к дублированию контрольных действий на разных уровнях государственной власти, разбалансированности социально-экономических процессов, снижает ожидаемый государством эффект от контрольной деятельности. В этих условиях поиск финансовых, управленческих, иных ресурсов по обеспечению экономической стабильности, совершенствование контрольной деятельности в регионах становится актуальным и необходимым условием обеспечения целостности страны и ее регионов. Именно государственная власть в регионах обязана более активно реализовать контрольную функцию управления для выполнения своих прямых полномочий.

Все это предопределяет актуальность темы исследования, посвященного совершенствованию методов и механизмов контроля на региональном уровне, адекватных целям и государственным задачам социально-экономического развития регионов России.

Цель настоящего исследования состоит в разработке организационно-экономических механизмов контрольной деятельности как неотъемлемой составляющей системы обеспечения экономической стабильности развития субъекта Российской Федерации (на материалах города Москвы).

Цель работы определила необходимость решения следующих задач: - обосновать концептуальные подходы к определению сущности обеспечения экономической стабильности развития региона;

- выявить квалификационные признаки и представить на их основе группировку факторов и угроз экономической стабильности в регионе;

- конкретизировать особенности государственного контроля в системе обеспечения экономической стабильности в регионе на основе анализа зарубежного, российского и регионального (на примере г. Москвы) опыта государственного регулирования и контроля;

- проанализировать наиболее значимые условия и факторы возникновения угроз экономической стабильности в регионе (нормативно-правовые, социально-экономические, технологические, демографические);

- разработать предложения по совершенствованию контрольной деятельности в системе управления экономической стабильностью на региональном уровне; - обосновать группу показателей, позволяющих более полно характеризовать экономическую стабильность региона.

Объектом исследования является контрольная деятельность в системе управления региональной экономикой в крупнейшем субъекте РФ - городе Москве.

Предметом исследования выступают организационно-экономические методы, механизмы и инструментарий контрольной деятельности в регионе с позиций обеспечения его стабильного и устойчивого развития.

Методологической основой исследования являются труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области макро- и региональной экономики А.Г.Аганбегяна, Л.И.Абалкина, А.Г.Гранберга, В.Н.Лексина, П.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, А.И.Татаркина, В.А Шульги и др.

Научные взгляды на проблемы экономической стабильности изложены в работах В.С.Загашвили, В.К.Сенчагова, Л.С.Черного и др. Вопросы устойчивого развития территорий отражены в публикациях К.С.Лосева, М.А.Мунтян, А.Д.Урсула. Различные аспекты государственного регулирования региональной экономики и управления развитием отраслевых социально-экономических систем региона изложены в работах П.И.Бурака, Е.Н.Богачева, Н.С.Зиядуллаева, М.В.Климовича, С.Б.Пахомова, А.В.Рябинина. Роль контроля в управлении социально-экономическим развитием страны исследовали В.А.Двуреченских, В.В.Бурцев, В.Б.Ияшвили, Г.Б.Поляк, М.В.Радионова, С.В.Степашин., В.М.Черник, Ю.А.Чиханчин и др.

Обоснованность и достоверность исследования обеспечиваются тем, что в работе использованы системный анализ и синтез, балансовый, нормативный и другие методы. Информационной базой исследования выступили официальные документы: указы, распоряжения, решения, постановления законодательных и исполнительных органов власти РФ, г. Москвы, министерств и ведомств РФ, материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати, представленные на конференциях и совещаниях; материалы международных организаций, международные конвенции, данные специализированных источников об опыте в области управления собственностью, официальные данные о социально-экономическом развитии города Москвы, отчеты рейтинговых агентств, ведомственные источники.

Научная новизна исследования состоит в развитии методического обеспечения и обновлении инструментария контрольной деятельности в регионе; совершенствовании форм, методов и механизмов контроля для предупреждения угроз и обеспечения стабильного и устойчивого развития региона. Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, имеющие элементы научной новизны:

• сформулированы теоретические положения, уточняющие трактовку сущности обеспечения экономической стабильности развития региона и позволившие представить новую группировку видов экономической стабильности по масштабам и сферам обеспечения;

• выявлены наиболее значимые факторы возникновения угроз экономической стабильности в регионе и определена группа показателей, характеризующих устойчивое и стабильное развитие региона;

• выработаны предложения по формированию нового организационно-функционального механизма контрольной деятельности региона, основанного на упорядочении функций субъектов контроля, разделении сфер их ответственности;

• представлен алгоритм организации мониторинга социально-экономических процессов и создания информационного механизма контрольной деятельности в регионе на основе межведомственной кооперации;

• определены современные критерии и требования к контрольной деятельности на региональном уровне.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические положения автора, разработанные им методические подходы и рекомендации по совершенствованию контрольной деятельности в регионе могут быть использованы в процессе стратегического управления развитием экономики региона в условиях стабильности, в кризисный и в посткризисный периоды.

Основные научные положения и выводы диссертации целесообразно использовать в деятельности законодательных и исполнительных органов власти РФ, ее субъектов и муниципальных образований в ходе государственного регулирования и управления социально-экономическим развитием территорий; в системе подготовки специалистов и переподготовки управленческих кадров по специальностям и курсам «Региональная экономика», «Экономическая и социальная политика», «Государственное и муниципальное управление».

Апробация результатов исследования. Результаты работы использованы в процессе подготовки итоговых документов по ряду контрольных мероприятий, проведенных в 2007-2008 гг. Комитетом государственных заимствований города Москвы Правительства Москвы; в учебном процессе в Московском Государственном Университете инженерной экологии по программам высшего образования для студентов по специальностям «Экономика», «Менеджмент».

Результаты исследования докладывались на 15-ом Всероссийском семинаре «Проблемы управления» (М., 2006), XXI Всероссийской научной конференции молодых ученых «Реформы в России и проблемы управления -2006» (М., 2006), Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия и тактика России» (М., 2006), межрегиональном научном семинаре «Проблемы и методы управления экономической безопасностью регионов» (Коломна, 2007), а также на научных конференциях и семинарах Института региональных экономических исследований (2005-2007) и Института экономики и социальных отношений (2007-2008).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Агеев, Сергей Викторович

Результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что государственное участие в формировании механизма управления экономической стабильностью региона нацелено, в первую очередь на достижение ее социально-экономических целей.

Автор акцентирует внимание на том, что идея государственного регулирования представляет собой систему определенного воздействия на участников социально-экономической деятельности с целью ограничения или мотивации той или иной их деятельности путем изменения условий хозяйствования.

В третьей главе диссертации данные выводы и заключения были использованы при подготовке предложений по формированию современных подходов к построению контрольной деятельности на региональном уровне.

2.3.Опыт столичного мегаполиса по достижению экономической стабильности развития города.

Столица России - город Москва одновременно регион и субъект РФ. Город занимает часть территории РФ, обладает общностью природных, социально-экономических, культурных, деловых условий, совпадает с границами территории субъекта РФ по уровню государственного районирования и является субъектом права. Москва входит в состав Центрального экономического района, является объектом статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования, частичного государственного регулирования в форме координации. Москва -одновременно имеет статус субъекта РФ и столицы. В экономической и финансовой международной интеграции и глобализации город участвует всеми своими ресурсами - политическими, институциональными, экономико-финансовыми, географическими, социальными, научными, технико-технологическими. Столица РФ является членом ряда межрегиональных и международных ассоциаций, в том числе МАГ (международной ассоциации городов), МАЭВ (межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия).

Москва как экономическое пространство, будучи насыщенной территорией, имеет множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные сети, инженерные сети, информационные сети и пр., имеет внутреннее и внешнее пространство.

В ходе исследования сделаны выводы, что интегрированными показателями экономической стабильности региона в периоды кризисов могут быть следующие: доходы бюджета; объем долга; валовый региональный продукт; отношение долга к доходам; отношение долга к валовому региональному продукту.

В последние годы город развивался достаточно стабильно, о чем демонстрируют официальные показатели, представленные в таблице 2.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1.Сущность экономической стабильности региона определяется устойчивой способностью экономики региона к простому и расширенному воспроизводству при динамичном равновесии между ростом валового регионального продукта, внутренней гармонией природы и социальной среды. В современных условиях для обеспечения экономической стабильности в регионе необходим действенный и эффективный контроль, мониторинг, которые призваны: а) выявлять возникающие отклонения от программ, инвестиционных проектов, планов; б) делать оценку отклонений и устанавливать их влияние на экономические процессы и субъекты; в) определять причины возникновения негативных отклонений, выявлять ресурсы в ходе позитивных отклонений; г) устанавливать ответственных за возникшие отклонения от плановых целей и задач; г) находить действенные пути устранения негативных и закреплять позитивные отклонения; д) предупреждать нарушения законодательства и должностные злоупотребления.

2. Диссертационное исследование выявило первоочередные проблемы, решение которых весьма необходимо для обеспечения экономической стабильности регионов России. Среди главных отмечаются: выравнивание социально-экономического развития регионов страны; борьба с теневой экономикой и коррупцией; совершенствование законодательной базы налогового контроля; эффективное управление государственным долгом; разработка организационно-практических мер по раннему выявлению, предупреждению событий и пресечению действий, провоцирующих экономические угрозы.

В процессе работы обосновано, что вышеназванные задачи потребуют подготовки адекватных управленческих механизмов, разработанных на основе принципов: 1) единства нормативно-правовой базы; 2) сочетания государственного регулирования и договорных отношений; 3) равенства перед законом всех экономических субъектов независимо от их статуса и места в социальной и экономической иерархии; 4) преемственности перспективных и текущих целей задач контрольных и надзорных органов; 5) межрегиональной интеграции и соблюдении региональных интересов; 6) объединении функций контроля и мониторинга.

3. Решающими условиями успешной контрольной деятельности на уровне региона, обеспечивающими экономическую стабильность его развития выступают: • проверка соответствия достигнутых результатов поставленным целям, законности, целесообразности действий по формированию, распределению и использованию федеральных, региональных, муниципальных ресурсов; • подготовка механизмов выявления отклонений от законодательства; • разработка и применение показателей экономической стабильности; • получение своевременной и достоверной информации об экономических процессах и экономических субъектах в регионе и подготовка на ее основе программы с комплексом корректирующих мероприятий.

4. В диссертации изложен авторский взгляд и высказаны предложения по формированию адекватного современным реалиям единого организационно-функционального механизма контрольной деятельности региона, основанного, в первую очередь, на упорядочении функций субъектов контроля в соответствии с их правовым статусом и разграничении сфер ответственности.

Даны практические рекомендации по развитию нормативно-правового регулирования контрольной деятельности на уровне законодательной и исполнительной власти, а также специализированных контрольных органов в целях планомерности управления рисками в этой сфере, предотвращения угроз экономической стабильности, дефолта и поддержания платежеспособности органов власти региона.

5. Автором всесторонне обоснован и представлен алгоритм совершенствования контрольной деятельности на региональном уровне включающий следующие основные этапы: 1) целеполагание; 2) формирование информационного обеспечения; 3) реформирование существующей системы планирования, учета и анализа в регионе; 4) опережающее развитие нормативно-правовой базы, налаживание документооборота; 5) кадровое обеспечение; 6) формирование стабильно функционирующего организационного механизма контроля.

6. Повышение эффективности использования контрольных механизмов в деятельности по управлению экономической стабильностью в регионе может быть достигнуто путем: о уточнения системы показателей, характеризующих уровень экономической стабильности региона; о определения порядка информационного обмена между субъектом контроля и регионом; о внедрения новых программных продуктов, позволяющих осуществлять сбор, обработку информации, представление ее по иерархии системы, обмен сведениями, аккумуляцию информационных потоков обо всех объектах контроля и мониторинга; о создания электронной базы данных и технических условий по приему и передаче информации; о определения информационного объема публичного пользования и состава информации по пользователям, представляющую налоговую и коммерческую тайну; о установления субординации и иерархической соподчиненности субъектов контроля, наделив их соответствующими полномочиями; о выделения соответствующих вышеназванным задачам финансовых, кадровых, материально-технических ресурсов. 7. Совершенствование контрольной деятельности на региональном уровне может быть достигнуто путем объединения усилий ряда федеральных и региональных ведомств и создания системы специализированных контрольных органов, которые обеспечат информационную межведомственную интеграцию субъектов контроля. Все это, безусловно, будет иметь консолидированный эффект. Административный эффект состоит в обеспечении контроля за целевым использованием государственных бюджетных средств, возможности управления рисками для обеспечения экономической стабильности развития региона и предотвращения угроз. Экономический эффект появляется в случае пополнения бюджета за счет недополученных финансовых средств, выявленных в ходе контрольных мероприятий. Социальный эффект заключается в информировании общества о положительных результатах деятельности субъектов и объектов контроля и определяется фактом формирования в сознании населения позитивной модели расходования бюджетных средств, выработки доверия к местной власти. Инвестиционный эффект состоит в повышении инвестиционной привлекательности конкретного региона Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Агеев, Сергей Викторович, 2008 год

1. Официальные и нормативные документы

2. Федеральный закон от 28 мая 2001 г. № 62-ФЗ «О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности».

3. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О государственной налоговой службе» // Российская газета. -1991. -20 апреля.

4. Закон РФ от 5.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г.).

5. Закон РФ от 28 августа1995 г. № 1117 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

7. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)».

8. Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2000 г., 18 июля 2001 г.).

9. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

10. Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г.).

11. Указ Президента РФ от 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления» (с изменениями от 21 сентября 2004 г., 26 апреля 2005 г., 30 марта 2006 г.).

12. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

13. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изменениями от 1 декабря 2004 г., 27 мая, 21 декабря 2005 г., 26 июля, 11 ноября 2006 г.).

14. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329) (сизменениями от 1 декабря 2004 г., 27 мая, 21 декабря 2005 г., 26 июля, 11 ноября 2006 г.).

15. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278).

16. Приказ МВД РФ от 13 августа 2003 г. № 634 «Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел Российской Федерации».

17. Приказ МНС РФ от 8 октября 1999 г. № АП-3-16/318 «Об утверждении Порядка назначения выездных налоговых проверок» (с изменениями от 7 февраля 2000 г.).

18. Письмо Министерства по налогам и сборам от 3 августа 2000 г. № БГ-6-19/5 88а «О завершении работы по подготовке соглашений о взаимодействии МНС России и администрации субъектов РФ».

19. Комментарий к письму Минфина РФ от 7 июня 2006 г. № 03-02-07/1-141 «Об участии милиции в налоговых проверках».

20. Концепция национальной безопасности. Утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности» // Российская газета. 2000. - 18 января.

21. Новая структура государственных органов экономической и социальной сферы // Российский налоговый курьер. 2004. № 20 (октябрь).

22. Закон города Москвы от 1 ноября 1995 г. № 23-73 «О контрольно-счетной палате Москвы» (в ред. Законов города Москвы от 10.06.1996 № 19, от 17.07.1998 № 18, от 15.03.2000 № 3, от 21.02.2001 № 6, от 11.05.2005 № 15).

23. Постановление Правительства Москвы от 22 апреля 2003 г. № 290-1111 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного финансового контроля города Москвы» (с изменениями от 11.04.2006 г.).

24. Постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 640-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы».

25. Распоряжение Мэра Москвы от 13 июля 2001 г. № 690-РМ «О создании Совета по совершенствованию государственного финансового контроля».

26. Распоряжение Мэра Москвы от 14 июля 2003г. № 267-РМ «О Совете по координации работы контролирующих органов города Москвы» (с изменениями от 19 мая 2006г.).

27. Распоряжение Мэра Москвы от 17 ноября 2005 г. № 377-РМ «О Совете по аудиторской деятельности при Мэре Москвы» (с измен, от 5 марта 2007г.).N1. Международные документы

28. Борьба с коррупцией на высоком уровне (принято лидерами Группы восьми» в Санкт-Петербурге по итогам саммита 16 июля 2006 г.).

29. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 8 ноября 1990 г.).

30. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.).

31. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/61 от 4 декабря 2001г. «Эффективный международно-правовой документ против коррупции» (по докладу Третьего комитета (А/55/593).1. Литература

32. Абалкин Л.И. Избранные труды. Том 4. — М.: Экономика, 2000. С. 332.

33. Абалкин Л.И. Стратегия России: взгляд в завтрашний день (методические размышления).// Экономист №7, 2003.

34. Аганбегян А.Г Социально-экономическое развитие. М.: Дело, 2004.-271с.

35. Агеев C.B. Экономические последствия отмены налога с продаж для региональных бюджетов // Актуальные проблемы развития экономики России. М.: ИЦ «МАТИ»- РГТУ им. К.Э.Циолковского, 2004.

36. Агеев C.B. Основные функции экономической безопасности // Устойчивое развитие России: проблемы и перспективы. Вольное экономическое общество России. Московское экономическое общество М., 2005.

37. Агеев C.B. Некоторые аспекты формирования системы управления экономической стабильностью субъекта РФ-Вестник университета (ГУУ), 2007, № 2(2).

38. Агеев C.B. Экономическая стабильность страны: межгосударственное регулирование и государственное управление. Ежемесячный научнопрактический журнал «Российское предпринимательство». М. 2007, № 4.

39. Ануприенко В.Ю., Рождественская И.А., Бурак П.И. Основы экономики столичного мегаполиса. М.: Экономика, 2006. - 575 с.

40. Архипов А.И., Багудина Е. Г., Сенчагов В. К., Чубаков Г. Н. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Издательство Проспект, 2007.

41. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: пособие для вузов. М.: Юнити-Дана, 2006.

42. Бурак П.И. Рождественская И.А., Ростанец В.Г. Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики. 2000.

43. Бурак П.И. Коллектив авторов. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические, организационные и градостроительные аспекты. -М.: «Экономика», 2005.

44. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. Теория и практика.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»,2002.

45. Гембрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1976.

46. Гладский Д.Г., Богачев Е.Н., Клыков В.В. Система муниципальных займов: экономическая безопасность. 4.1. Общие вопросы.

47. Гохберг М.Я. Федеральные округа РФ: анализ и перспективы развития. -М.: Финансы и статистика, 2002.

48. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.-М.,2000.

49. Джеффри Д. Сакс, Фелипе Ларрен Б. Макроэкономика. Глобальный подход. -М.: Дело, 1996.

50. Загашвили B.C. Национальная экономическая безопасность // Общественные науки и современность. 1995. - № 2., с. 15-24.

51. Загашвили B.C. Независимость в условиях взаимозависимости // Общественные науки и современность. 1995, № 5, с. 14-25.

52. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М.: Гардарика, 1997, с. 23.

53. Золотарев В. Налоговый паспорт региона проходит апробацию // Налоговый вестник. 2000, № 7, с. 15-17.

54. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. -М., 1997.

55. Ияшвили В.Б., Мазанова М.Б. Регулирование перехода субъектов Российской Федерации к устойчивому развитию.-М.:Политбюро,2006,-188с.

56. Караваева И. Косвенное налогообложение в России начала XX века: этапы трансформации // Финансы. 2001, № 8.

57. Клячко Т.Л., Рождественская И.А. Направления политики реформирования образовательной сферы. М., 2000.

58. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, части второй. Налог на добавленную стоимость. Акцизы. Налог на доходы физических лиц. Единый социальный налог (взнос) / Под ред. к.ю.н. Брызгалина A.B. и Головкина А.Н. — М.: «Аналитика-Пресс», 2001.

59. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н.Топорнина. М.: Юрист, 1997.

60. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность. Основы теории и методология исследования: Учебное пособие для вузов. М.: Издательство РАГС, 2006.

61. Косоуров B.C. Стратегическое планирование устойчивого развития городов в условиях реформы местного самоуправления.//Экономический вестник, РАЕН №6,2004.

62. Кураева A.B. Бум, крах и будущее. Экономический цикл. Анализ австрийской школы. Челябинск: Социум, 2005.

63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Издательство: Эдиториал УРСС, 2003. - 368 с.

64. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. В 5-ти томах. Том 1-5.73.74,75,76