Развитие механизмов обеспечения экономической безопасности крупных городов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Корсак, Александр Борисович

• Корсак, Александр Борисович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Корсак, Александр Борисович

Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 9 ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КРУПНЫХ ГОРОДОВ

1.1. Экономическая безопасность как основа социально* 9 экономического развития

1.2. Особенности обеспечения экономической безопасности 24 социально-экономических систем крупных городов

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ 47 ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КРУПНЫХ ГОРОДОВ

2.1. Оценка рисков и угроз развитию социально- 47 экономических систем крупных городов

2.2. Основные меры по защите финансово-экономической 60 сферы г. Москвы

23. Обеспечение экономической безопасности основных сфер социально-экономической системы г. Москвы

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КРУПНЫХ

ГОРОДОВ

3.1. Формирование системы управления по обеспечению 108 экономической безопасности г. Москвы

3.2. Модель организационно-управленческого механизма 123 обеспечения экономической безопасности города Москвы

33.Прогноз социально-экономического развития г. Москвы в условиях обеспечения экономической безопасности

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие механизмов обеспечения экономической безопасности крупных городов»

Актуальность исследования. В процессе реформирования в экономике Российской Федерации произошли изменения, сложились предпосылки для устойчивого развития, повышения жизненного уровня населения. В этих условиях особое место занимают проблемы обеспечения экономической безопасности, предупреждения новых вызовов и угроз экономической стабильности и росту. В настоящее время ведется поиск новых концептуальных подходов к защите экономических интересов государства, субъектов Федерации, предприятий и организаций, сферы государственной и предпринимательской деятельности. В некоторых регионах и крупных городах накоплен определенный опыт различных форм организации работы местных администраций в области обеспечения безопасности социально-экономических систем. Однако еще не сложилась система экономической безопасности со свойственными ей институтами и механизмами предупреждения новых вызовов и экономических угроз национальной безопасности.

В связи с этим особую актуальность приобретает изучение теоретических основ обеспечения экономической безопасности на всех уровнях административного управления, методологии выявления экономических угроз, обоснования новых институтов и механизмов управления сложными социально-экономическими системами в современных условиях.

Криминальная обстановка в крупных городах России характеризуется ростом налоговой и экономической преступности во всех базовых сферах экономики, включая финансовую и банковскую, усложнением применяемых способов нарушения и использования несовершенства действующего законодательства. Появляются новые виды экрномических преступлений, связанных с преднамеренным банкротством предприятий, отмечаются случаи экономического терроризма.

Сложный процесс реформирования федеральных органов управления вызывает необходимость поиска новых форм и методов управления региональными социально-экономическими системами с учетом обеспечения их устойчивого развития и защиты экономических интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности.

В связи с этим назрела необходимость в исследовании проблем формирования организационно-управленческого .механизма управления экономической безопасностью крупных городов. Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов предопределили выбор темы диссертации.

Состояние изученности проблемы. Различные аспекты управления народным хозяйством и его отдельными секторами в условиях трансформации российской экономики исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. Экономической безопасности в основных сферах экономики посвящены работы Степашина С.В., Сенчагова В.К., Богданова И.Я., Зайцева В.А., Городецкого А.Е., Анищенко В.Н., Возженникова А.В., Прохожева А.А., Фрадкова М.Е., Шестакова А.В. и других. Усилиями этих ученых была сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по определению функций, структуры и порядка управления в области обеспечения экономической безопасности.

Вместе с тем, ещё не нашли отражения проблемы построения целостной системы управления социально-экономическими системами регионов, а также крупных городов. Применительно к современному этапу недостаточно изучены региональные аспекты законодательной базы, составляющей основу защищенности субъектов хозяйственной и иной деятельности от воздействия экономических угроз и проникновения криминальных структур, а также механизмы координации деятельности по обеспечению экономической безопасности. Все вышесказанное послужило основанием для выбора темы исследования.

Целью исследования является уточнение теоретических положений, методологических принципов и разработка практических рекомендаций по формированию и- дальнейшему совершенствованию правовых основ и организационно-управленческих механизмов обеспечения экономической безопасности крупных городов в современных условиях. В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать и уточнить теоретические положения обеспечения экономической безопасности крупных городов в современных условиях;

-проанализировать сложившиеся вызовы и угрозы экономическому развитию крупных городов с позиций региональных аспектов;

- разработать методологические принципы формирования и дальнейшего совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности крупного города;

- сформулировать предложения по защите финансово-экономической и основных сфер жизнеобеспечения крупного города;

- дать предложения по управлению обеспечением экономической безопасности социально-экономической системы крупного города.

Объектом исследования является управленческая деятельность по обеспечению безопасности социально-экономической системы крупного города. Наиболее подробно эти вопросы рассмотрены на примере успешно функционирующей системы обеспечения экономической безопасности г. Москвы.

Предметом исследования избраны взаимоотношения структур региональной системы управления, организационно-управленческий механизм защиты экономических интересов основных сфер г. Москвы, основные направления государственной политики и правовой базы в области обеспечения экономической безопасности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области управления и защиты экономических интересов, решения проблем обеспечения безопасности, результаты научных исследований Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Института экономики РАН, Академии экономической безопасности МВД России и ряда других институтов по вопросам экономической безопасности.

Исходными материалами являлись данные Госкомстата России, репрезентативные информационные и статистические материалы городских администраций, правоохранительных и контрольных органов, общественных организаций, предпринимательских структур, публикации в экономических изданиях, информация, размещенная по теме в сети Интернет.

Проанализирован и обобщен опыт деятельности органов управления г. Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Новосибирска и других крупных городов, собственные разработки автора по совершенствованию системы управления формированию механизмов обеспечения экономической безопасности г. Москвы.

При проведении исследования была использована система общенаучных методов диалектического познания, системного и факторного анализа экономической безопасности. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, методы исследования операций, экономико-статистические методы, метод экспертных оценок.

Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных и правовых основ, организационно-управленческих механизмов обеспечения экономической безопасности социально-экономических систем крупных городов.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

- теоретически обоснован о создание специальной системы управления социально-экономическими системами крупных городов с применением механизмов защиты экономических интересов региона, его хозяйствующих субъектов, обеспечения эффективного развития и целевого использования различных форм собственности;

- определены методологические принципы формирования механизмов обеспечения экономической безопасности региональных социально-экономических систем на основе обобщения научных концепций и положений, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также материалов практической деятельности органов управления крупными городами;

- выявлены факторы и классифицированы угрозы экономической безопасности крупных городов, основными из которых являются преднамеренное банкротство предприятий, низкий уровень социального обеспечения населения, криминализация основных сфер экономики и предпринимательских структур, слабая защита всех форм собственности;

-определены организационно-правовые формы управления крупными городами в области обеспечения экономической безопасности, включая функциональные органы (по обеспечению экономической безопасности и защите жизненно важных интересов города) и информационно-аналитические структуры;

- обоснованы модель системы обеспечения экономической безопасности крупных городов, создание в ее составе управления по экономической безопасности, в функции которого входят мониторинг, выявление и предотвращение экономических угроз, совершенствование нормативных правовых актов, регулирование приватизации, банкротства, обеспечение безопасности кредитно-финансовой системы и основных сфер экономики;

-предложена модель организационно-управленческого механизма предупреждения и противодействия «недружественным» поглощениям предприятий, в основе которого методы и способы защиты реестра, консолидации пакета акций (долей), контрактов на управление, PR - защиты, объединения с дружественной компанией, реструктуризации активов;

- разработаны рекомендации по правовому обеспечению и повышению эффективности функционирования органов власти г. Москвы в сфере обеспечения экономической безопасности;

-даны предложения по организации защиты финансовой системы и основных сфер социально-экономической системы г. Москвы;

- разработан прогноз социально-экономического развития г. Москвы е условиях обеспечения экономической безопасности.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Практическое значение работы состоит в разработке правовых, организационных и экономических основ системы обеспечения экономической безопасности крупных городов.

Автор непосредственно участвовал в разработке концептуальных предложений по совершенствованию управления и организационно-управленческого механизма обеспечения экономической безопасности, в формировании Управления экономической безопасности Правительства г. Москвы.

Результаты работы докладывались на пяти всероссийских конференциях «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества», на заседаниях круглых столов «Концепция экономической безопасности Москвы», «Реформа силовых структур и задачи ФСЭНП МВД России в обеспечении экономической безопасности, противодействия экономическим и налоговым преступлениям», а также применяются в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности Академии экономической безопасности МВД России.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Корсак, Александр Борисович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современных условиях обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы, поддерживается системой государственных институтов, всеми звеньями и структурами экономики. Темпы реорганизации административно-командной модели значительно опередили создание новой модели государственного регулирования экономических процессов.

С учетом отмеченных особенностей переходного периода в структуре органов городского управления необходимо создать адекватные механизмы обеспечения экономической безопасности. Некоторые из них должны действовать лишь на срок переходного периода, а другие будут выполнять свои функции и в условиях стабильной рыночной инфраструктуры. При конструировании этих механизмов необходимо применять принципы функциональной необходимости и достаточности.

2. Анализ показал, что значимую роль в экономике России играют крупные города, так как именно здесь в большинстве своём сосредоточены промышленный и научно-технический потенциал, финансовые и товарные ресурсы, формируются решения, определяющие весь ход социально-экономического развития регионов и Российской Федерации в целом. Трансформация российской экономики послужила мощным толчком для начала глубоких преобразований, связанных с приватизацией, децентрализацией власти, формированием системы местного самоуправления, расширением прав городов в регулировании социально-экономических процессов. Именно крупнейшие города выступают пионерами радикальных преобразований социально-экономической системы современной России, расширения межрегиональных и внутри региональных связей.

К категории крупных в России относятся 12 городов. Москва и Санкт-Петербург в силу своего специфического политико-административного и социально-экономического статуса формируют высший иерархический уровень в системе российских городов и относятся к сверхкрупным городам или мегаполисам. Остальные десять городов - центров субъектов Федерации с населением от 1 до 3 млн. человек — это Волгоград, Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Пермь, Самара, Уфа, Челябинск.

Анализ показал, что указанные города обеспечивают около 60% поступлений в консолидированный бюджет страны. Здесь же формируется большая часть ВВП и научно-технического потенциала Российской Федерации.

3. В зарубежных странах сложились различные формы административного регулирования экономических процессов, основными из которых являются английская и французская модели. В английской модели просматривается большая автономия в принятии и реализации управленческих решений и меньшая подчиненность центральной власти. Во французской модели преобладают механизмы подчиненности центральной власти и в меньшей степени предоставления автономии крупным городам.

Обобщение зарубежного опыта позволяет отметить, что на уровне крупных городов решаются вопросы управления собственностью и муниципальными предприятиями, обеспечение безопасности и прозрачности деятельности кредитно-финансовой системы, функционирования местного общественного транспорта, дорожного строительства, развития объектов жизнеобеспечения и многие другие.

Особый интерес представляет организация деятельности за рубежом бюро кредитных историй, которые являются эффективным инструментом обеспечения надежности финансовой системы. В большинстве стран мира кредиторы (банки, финансовые компании, компании-эмитенты кредитных карт, инвестиционные компании и др.) на постоянной основе обмениваются информацией о платежеспособности заемщиков через кредитные бюро. Практика показывает, что в странах, имеющих такие учреждения, объем банковских кредитов по отношению к ВВП на 15-20% больше, чем в сопоставимых странах, не создавших таких институтов.

4. В процессе анализа состояния социально-экономических систем крупных городов, проведенного на примере города Москвы, определены следующие угрозы их дальнейшему развитию и становлению рыночных отношений: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры экономики, криминализация общества и хозяйственной деятельности. Все это определило стратегические направления социально-экономического развития города, разработку программных мероприятий и мер по защите основных сфер экономики, направления совершенствования организационно-управленческого механизма, меры по формированию системы обеспечения экономической безопасности.

5. Проанализировав состояние экономической безопасности г. Москвы, сделан вывод о том, что за счет проведенных за последние годы Правительством Москвы комплексных мер получены определенные положительные результаты в обеспечении экономической безопасности населения и города в целом, однако ее уровень остается еще недостаточным. Это заключается в том, что при противодействии выявленным угрозам и негативным тенденциям в экономике города недостаточно учитываются факторы упреждения, в основе которых системный анализ и прогнозирование состояния социально-экономических систем и криминальных ситуаций с учетом особенностей переходного периода.

6. В диссертации определены и систематизированы угрозы экономической безопасности крупным городам. К внутренним угрозам относятся: несовершенство действующего законодательства и работы органов управления; зависимость от зарубежных поставщиков продовольственных товаров; финансовые и налоговые правонарушениями контрагентов государства и субъектов; неплатежи и задержки бюджетных задолженностей; угрозы терроризма; социальная напряженность; низкая капитализация собственных ресурсов; недостаточно развитая инвестиционная активность; рост цен на энергоносители, транспорт, услуги жилищно-коммунального хозяйства; коррупция; криминализация основных сфер экономики; преднамеренное банкротство и ликвидация социально значимых и градообразующих предприятий; снижение научно-технического потенциала; проникновение иностранного капитала в отрасли производства, имеющие стратегическое значение для развития экономики; нарушения при операциях с недвижимостью региона, включая земельные отношения; корпоративные конфликты на градообразующих и других предприятиях.

Угрозы экономической безопасности крупных городов внешнего порядка представляют собой угрозы международного терроризма, техногенные угрозы, угрозы внешнеполитического давления, связаны с изучением состояния внешнеэкономической деятельности, работы международных организаций по предупреждению финансирования терроризма, чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф и др.

7. Предлагается выделять факторы, дестабилизирующие экономику и факторы, стимулирующие экономику.

К дестабилизирующим факторам относятся: наличие теневого рынка, налоговые неплатежи, несовершенство налогового законодательства; социальная напряженность общества и его расслоение на бедных и богатых; недостаточные инвестиции в основное производство и фонды; неблагоприятные условия для отечественных производителей, необоснованное перераспределение социальных и общественных благ, имущества и денежных средств с участием криминальных и коррумпированных структур; деятельность террористических группировок и финансирование терроризма, сокращение доли государственного имущества или реализация его на заведомо невыгодных условиях, потеря контроля над предприятиями, имеющими для региона важное социально-экономическое значение, несовершенство и недостатки системы управления экономикой города.

К стимулирующим экономику факторам относятся: интеграция промышленности и науки; объединение крупных, средних и малых предприятий на базе инвестиционной деятельности; оптимизация и повышение эффективности государственной власти; эффективная политика в области государственного регулирования экономики; динамичное развитие отечественного производства и рост ВВП; подавление коррупции, криминального бизнеса и терроризма; эффективная реализация государственного имущества и размещение полученных денежных средств в государственных программах; обеспечение работы предприятий, имеющих социально-экономическое значение для экономики региона и государства; развитие науки и инновационной деятельности; повышение квалификации и подготовка молодых специалистов и др.

8. В переходный период обязательным условием оперативного выявления и предупреждения угроз экономическим интересам субъектов хозяйственной деятельности является образование координационно-аналитического органа, обеспечивающего мониторинг социально-экономического состояния крупных городов и трехстороннее взаимодействие с субъектами экономической деятельности, отраслевыми и специализированными органами исполнительной власти, а также с правоохранительными органами. В диссертации представлена структура, функции специализированного органа управления в форме Управления по экономической безопасности при Правительстве г. Москвы.

9. На основе оценки экономических угроз городскому хозяйству г. Москвы выявлены критические сферы, связанные с необходимостью защиты экономических интересов и с включением их в систему обеспечения экономической безопасности крупного города.

На основе систематизации концептуальных положений, оценки рисков и угроз развитию социально-экономической системы, обобщения практики защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов, системного анализа сложившейся структуры управления экономической безопасностью г. Москвы разработана модель региональной системы обеспечения экономической безопасности.

Основными блоками такой системы являются: Управляющая подсистема, включающая органы управления исполнительной и законодательной власти региона. Центральнйм звеном этой подсистемы является Управление по экономической безопасности при правительстве региона. Мониторинг состояния экономической безопасности региона осуществляет информационно-аналитический центр Управления.

Координацию работы всех подсистем и структур системы обеспечения экономической безопасности региона осуществляет Совет по экономической безопасности при руководителе администрации региона.

Управляемая подсистема включает контролирующие органы, комплексы регионального управления, департаменты, комитеты, управления, местное самоуправление, связанные с решением задач по обеспечению экономической безопасности.

Вспомогательная подсистема состоит из негосударственных организаций, таких как торгово-промышленная палата, совет предпринимателей, ассоциации финансовых и банковских структур, ассоциации предпринимательских структур (малый и средний бизнес), ассоциации, союзы, объединения и предприятия негосударственной системы безопасности.

Предложенная модель региональной системы обеспечения экономической безопасности может применяться в других крупных городах и регионах с учетом специфики их социально-экономического развития.

10. Важной составной частью организации управления в сфере обеспечения экономической безопасности крупных городов в переходный период является установление адекватного механизма этой деятельности. В зависимости от особенностей отдельных направлений деятельности в рассматриваемой сфере можно выделить следующие механизмы обеспечения экономической безопасности: частных предприятий; государственных (унитарных, казенных) предприятий; кредитно-финансовой системы города; функционирования органов городского управления в сфере экономической безопасности.

Методы обеспечения экономической безопасности включают в себя: прогнозирование для подготовки упреждающих воздействий; стимулирование; принуждение и санкции; информирование.

Следует отметить, что методы принуждения и санкций — преимущественная сфера деятельности правоохранительных органов. Методы прогнозирования и информирования должны стать преимущественной сферой деятельности специальных органов городской власти, аналогичных Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности Москвы.

По форме можно выделить директивный и регулирующий характер действия механизмов обеспечения экономической безопасности. Директивный механизм связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (например, налоги, государственный кредит, бюджетный процесс, расследование экономических преступлений и т.д.). Регулирующий механизм определяет основные направления функционирования отношений, которые напрямую не входят в компетенцию деятельности государственных органов (например, организация экономической безопасности частных предприятий).

Меры по обеспечению экономической безопасности предлагается подразделять на меры правового, организационно-управленческого, экономического, оперативно-розыскного и уголовно-процессуального, а также предупредительно профилактического характера.

11. В целях предотвращения и устранения выявленных потенциальных угроз деятельность структур по экономической безопасности крупных городов должна осуществляться по следующим основным направлениям и включать мероприятия по:

- мониторингу, выявлению и предотвращению угроз экономической безопасности;

- совершенствованию нормативных и правовых актов, регулирующих отношения в области экономической безопасности;

- регулированию процессов приватизации, банкротства и рыночной деятельности с учетом экономических интересов города;

- обеспечению устойчивости и безопасности московской кредитно-финансовой системы;

- повышению эффективности управления и защите городской и частной собственности.

- развитию инвестиций и инновационных процессов, обеспечению технологической безопасности;

- обеспечению информационной безопасности, капитализации интеллектуальной собственности, развитию научно-технического прогресса;

- снижению факторов социальной напряженности;

- снижению продовольственной зависимости и улучшению торгового баланса;

- устранению правовых, экономических и организационных условий коррупции, сокращению доли теневой экономики.

12. Исходя из функций Управления в области предупреждения и противодействия «недружественных» поглощений предприятий, основными из которых являются сохранение реального сектора экономики города Москвы, противодействие стихийному переделу собственности, оказание конкретной помощи предприятиям, подвергшимся недружественному поглощению, разработка методологии защиты, целесообразно устанавливать методические принципы и на этой основе формировать механизм обеспечения экономической безопасности. Способы достижения контроля над поглощаемым обществом целесообразно подразделять на корпоративные, судебные, административные и силовые действия.

Для достижения этих целей с использованием «горячей» линии целесообразно осуществлять постоянный мониторинг и обобщение практики недружественных слияний и поглощений для прогнозирования развития и преобразования отраслей городской экономики, анализ ситуаций, складывающихся вокруг обществ, и вырабатывать стратегию их защиты от поглощений. Особое внимание следует уделять прогнозированию потенциальных объектов недружественных поглощений, имеющих статус городского значения.- Решение задач борьбы с этим негативным явлением осуществляется в тесном взаимодействии с другими органами государственной власти и при необходимости с правоохранительными органами.

13. Исходя из экономических угроз, предлагается организационно-управленческие механизмы в крупных городах формировать на принципах защиты городской собственности, интересов отечественных производителей, обеспечения конкурентноспособности товаров и услуг, производимых в городе, пресечения экономических и налоговых преступлений, коррупцией, проникновения криминальных структур в сферу экономической деятельности.

Модель организационно-экономического механизма по защите предприятий от недружественных поглощений состоит из методов и способов защиты реестра, консолидации пакета акций (долей), контрактов на управление, PR-защиты, объединения с дружественной компанией, реструктуризации активов.

Кроме вышеизложенных методов предлагается применять различного рода ограничения на права требования по задолженностям объекта агрессии, что также служит существенным препятствием для агрессора при поглощении.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Корсак, Александр Борисович, 2004 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации \\ М., Юридическая литература,1995.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации \\ М., Юридическая литература, 1994.

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации, части 1 и 2 \\ М., 2002.

5. Бюджетный Кодекс Российской Федерации \\ М., 1998.

6. Уголовный Кодекс Российской Федерации \\ М., 2002.

7. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. № 4-ФЗ.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации \\ М., 2002.

9. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР» №53-Ф3 от 10.04.2000 г.

10. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» в ред. федерального закона от 08.07.99 N 136-Ф3.

11. Федеральный Закон «О внесении дополнения в статью 28 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»» от 5 июля 1999 г. № 126-ФЗ.

12. Федеральный Закон «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» №192-ФЗ от 29 декабря 1998 г.

13. Федеральный Закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», принят Государственной Думой 4 июня 1999 года.

14. Федеральный Закон «О реструктуризации кредитных организаций» от 8 июля 1999 г. №144-ФЗ.

15. Закон РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» от 18.07.93 г. 5215-1.

16. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. Федеральных законов от 29.12.98 №192-ФЗ, от 05.07.99 №128-ФЗ)

17. Указ Президента РФ от 18.08.96 г. №1212 «О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочиванию наличного и безналичного денежного обращения».

18. Постановление Правительства Москвы от 3 июля 2001 г. N 580-1Ш "Об упорядочении рыночной торговли в г.Москве и утверждении Правил работы рынков" (с изм. и доп. от 17 декабря 2002 г.)

19. Постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 г. N 35-1111 "О ходе реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года" (с изм. и доп. от 1 июля 2003 г.)

20. Распоряжение Правительства Москвы от 1 сентября 2003 г. N 1554-РП "О Городской целевой программе развития туризма в городе Москве на 2004 год

21. Распоряжение Мэра Москвы от 6 марта 1998 г. N 209-РМ "О доплате работникам Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г.Москве"

22. Распоряжение Мэра Москвы от 12 ноября 1998 г. N 1143-РМ "Об обеспечении контроля за полнотой поступления налогов и других платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды от налогоплательщиков, зарегистрированных в г. Москве"

23. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. №1300, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.

24. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. (Одобрена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608).1. Научные издания

25. Абалкин Л. И. Бегство капитала: природа, форма, методы борьбы // Вопросы экономики, 1998. № 7.

26. Абалкин Л.И. Современная ситуация и назревшие перемены в стратегии экономической реформы. В кн.: Реформы глазами американских и российских ученых// Российский экономический журнал. Фонд «За экономическую грамотность». — М.-1996.-С.142.

27. Абалкин Л.И Россия 2015: оптимистический сценарий. \\ М., ИЭ РАН-ММВБ, 1999

28. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики, 1994. № 12. С. 4-13.

29. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.

30. Акопов А.А. Правовые основания уголовной ответственности военнослужащих. — М., 1981. С. 15;

31. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: "Экономика", 1999.

32. Армейский А.Е., Петров А.Е., Травин С. О. Россия: монетаризм или физическая экономика? // Наука и промышленность России, 2002. № 6-7 (62-63). С. 91-97.

33. Армейский А.Е., Устюгов В.В., Кочубей С.Э. Цена жизни и образования // Наука и промышленность России, 2003. № 2-3 (70-71). С. 62-70.

34. Арсентьев М. Экономическая безопасность // Обозреватель, " 1998. №5

35. Архипов Л. Гигантский "лохотрон" // Налоговая полиция № 19 1998.

36. Архипов Л., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценка, проблемы, способы обеспечения//Вопросы экономики. 1994. №12;

37. Банки и финансы. Информационно-аналитический бюллетень. / Под ред. Петрова А.Е. М.: Информационное агентство «Мобиле», 2003. № 1 (42). 448 с.

38. Большаков В. Вторая доктрина Буша// Финансовый контроль, 2003. №3(16). С. 10-12.

39. Букин С. Троянская конница \\ "Банковские Технологии", № 6, 2000

40. Бурцев В.В Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. М., 2002.

41. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности // Менеджмент в России и за рубежом, №1, 2001

42. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000 г.

43. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики, 1994. № 12. С. 25-35.

44. Бюллетень банковской статистики \\ М., Банк России, 2001-2002 гг.

45. Возжеников А., Глебов И., Золотарев В. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. М., 2000.

46. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М., ЗАО "ЭДАС ПАК", 2000.

47. Волковский В. Борьба с организованной преступностью в экономической сфере \\ М., Русский биографический институт, 2000.

48. Вэриан X. Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход. Учебник для вузов/ Пер. с англ. Под ред. Фроловой Н.Л. М.: ЮНИТИ, 1997.

49. Гайдар Е.Л. Структурные реформы. Ускорение вместо паузы // Известия, 26 февраля 2003 г.

50. Городецкий А.Е., Наумов В.В., Долгова М.В. Внешнеэкономическая деятельность: реформы, глобализация и регулирование. См. «Таможня вусловиях глобализации внешней торговли». Сборник научных трудов. М. ГТК России, РТА, 2000 г.

51. Государственная тайна в Российской Федерации / Под ред. М.А. Вуса. СПб: СПбГУ, 2000.

52. Громыко Ю.В. Консциентальное оружие как оно работает. Материалы семинара Российской академии образования «Консциентальное оружие». М., 1998.

53. Грязное ЭЛ. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. М.: ООО "Инфограф", 2000.

54. Гусев B.C., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицын А.С., Степашин С.В., Федотов А.В., Шульц B.JI. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов. Учебник для вузов. СПб: ИД «Очарованный странник», 2001. 255 с.

55. Гусейнов Э. Франция может остаться без науки и ученых // Известия, специальный выпуск «Известия-Наука», 15 марта 2003.

56. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г.

57. Долгова А.И. "Преступность и реформы в России" М., 1998 г.

58. Загашвили В. Экономическая безопасность России \\ М., Юристь,1997

59. Ивашов JI. Без стратегии развития России мы ничего не добьемся // Россия 2010. М., 1996.

60. Илларионов А. В. Показатели экономической безопасности по методике С. Глазьева//Вопросы экономики, 1998. № 10.

61. Информационное общество: Информационные войны, информационное управление, информационная безопасность / Под ред. М.А. Вуса. СПб.: ФЦП «Интеграция», СПбГУ, 1999.

62. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М.: Российский Союз предприятий безопасности, 1996.

63. Казиахмедов Г.М., Прудников А.С. "Безопасность экономики и предпринимательства в России", М., Экономика 1999

64. Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности РоссииЮкономист. 1999. - № 7.

65. Колосов А.В. Экономическая безопасность. М.: ЗАО "Финстатинформ", 1999.

66. Концепция внешней политики российской федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

67. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24.

68. Косолапов Р., Марков В. Свобода и ответственность. М., 1969. - С. 68; Строгович М.С. Сущность юридической ответственности / «Советское государство и право», 1979, № 5. С. 72-78;

69. Кочетов Э.Г., Петрова Г. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его правовые аспекты)//Общество и экономика. 2000. - № 1.

70. Корсак А.Б. Исследование основных угроз безопасному экономическому развитию мегаполиса в условиях реформ (статья). — М.: Материалы XII научно-технической конференции «Системы безопасности». Академия ГПС, 2003. 0,5 пл.

71. Корсак А.Б. Проблемы экономической безопасности Москвы в условиях реформ (статья). М.: //Закон и право, № 11,2003.

72. Корсак А.Б. Модель экономической безопасности в системе управления Москвы (статья). М.: //Вестник Финансовой академии, №5,2004.

73. Корсак А.Б. Информационная безопасность России в XXI веке (учебное пособие). М.: РИО Академии экономической безопасности МВД России, 2004.

74. Корсак А.Б. Экономическая безопасность Москвы в условиях реформ (статья). М.: //Бизнес и безопасность, № 1,2004.

75. Корсак А.Б. Обеспечение экономической и собственной безопасности (статья). М.: //Мир и безопасность, № 6, 2003.

76. Корсак А.Б. Вопросы формирования системы обеспечения экономической безопасности г. Москвы. /Сборник материалов круглого стола. — М.: РИО АЭБ МВД России, 2004 г.

77. Ларичев В. Злоупотребления в сфере банковского кредитования. Методика их предупреждения \\ М., ЮрИнфоР, 1997.

78. Ларичев В. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса: практическое пособие \\ М., Юрист, 1996.

79. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики, 1994. № 12. С. 115-125

80. Мату к Ж. Финансовые системы Франции и других стран. М., 1994.

81. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики, 1997. № 3.

82. Мировая экономика в январе—сентябре 2002 года // Вестник Банка России, 2003. № 7 (659).

83. Национальная экономика России. Потенциалы, комплексы, экономическая безопасность, гл. X. Учебник. Под ред. В.С.Лисова. Изд-во «Экономика», 2000 г.

84. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности // Вопросы экономики, 1995. № 1.

85. Никитин С.Н. Государственное финансовое и денежно-кредитное регулирование экономики62. 0 безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов по состоянию на февраль 1998 г. М.: Буквица, 1998. (Серия «Федеральное законодательство»)

86. Олейников Е.А. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). М.: ЗАО «Бизнес школа «Интел-Синтез», 1997.

87. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения.

88. Осипов Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики. Материалы к докладу на международной научной конференции "Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент". М.: МГУ, апрель 2000 г.

89. Петров А.Е. (главный редактор). Банки и финансы: Информационно-аналитический бюллетень. М.: ИА «Мобиле», 2002. № 6 (41). 390с.

90. Петров А.Е. Состояние промышленности России // Наука и промышленность России, 2002. №1 (57). С. 9-15.

91. Петров А. Е. Экономика США после катастрофы // Наука и промышленность России, 2002. №5 (61). С. 87 92.

92. Подолинский С.А. Труд человека и его отношение к распределению энергии // Слово, 1880. М.: Ноосфера, 1991. — 82 с.

93. Помесячная динамика основных макроэкономических показателей (сезонно скорректированные данные). Январь 1995 г.- март 2003 г. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. М.: 2003. 30 с.

94. Пороховский А. Россия и современный мир.

95. Рыжов Ю. Стратегия безопасности страны // Армия и общество, 1990 г. С. 380-391.

96. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Вопросы экономики, 1994. № 12. С. 14 24.

97. Светин Е. Финансовый кризис. Эпизод И. Скрытая угроза?//

98. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. Финансовая Россия. 2000. - август. - № 30

99. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие, М., 2001

100. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки. \\М., 1998

101. Сенчагов В.К Экономическая безопасность России: тенденции, методология, организация М:.2000

102. Серджо Фиоре. Институциональная организация геоэкономической конкуренции. Карло Жан, Паоло Савона Геоэкономика. М, 1997.; Alessandro Comeli. Intelligence new age. Luiss, Roma, 1994; Peter Schweizer. Friendly Spies. -Atlantic Monthly Press, 1993.

103. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: ИСПИ РАН, 1996.

104. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России.

105. Сляднева Н.А. Проблемы подготовки специалистов в области информационной и экономической безопасности. М., 1999.

106. Степашин С.В Экономическая безопасность Российской Федерации:. М.; СПб.: Издательство «Лань», 2001.

107. Степашин С.В., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. Учебник для вузов. СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 1994. 505 с.

108. Фульчери Бруни Рочча. Геоэкономический фактор в финансовых отношениях с зарубежными странами // Карло Жан, Паоло Савона. Геоэкономика. М, 1997.

109. Шахраманьян М.А. Информационные технологии обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

110. Шестаков А. Теневая экономика \\ М., АНП ФСНП России, 1999.

111. Шишов Ю.В.: Мировая экономика: нарастающий процесс глобализации (прогноз на 2000-2015 гг.). М.: ИМЭМО РАН, 1998.

112. Аналитический Вестник Информационно-аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального собрания РФ, 09.02.2001

113. Государство и рынок: американская модель М.: Анкил, 1999.

114. Материалы к докладу на международной научной конференции "Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент". М.: МГУ, апрель 2000

115. Россия и международные экономические организации: Материалы "круглого стола", прошедшего на экономическом факультете МГУ.- М.: МГУ, ТЕИС, 1999.

116. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков (Московский Центр Института "Восток-Запад". М.: Диалог-МГУ, 1999.).

117. Электронные средства массовой информации

118. Выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина в Министерстве иностранных дел РФ 26 сентября 2001 года. Официальный вебсайт Президента Российской Федерации . Речи и выступления.

119. Делягин М.Г. Проект Федерального бюджета на 2002 год: профицит лицемерия. (03 сентября 2001 г.). Веб-сайт «Открытый экспертный канал», http://www.opec.ru/

120. Никольский А. Государственное регулирование экономики. Обзор 14, ч. первая. Опубликовано в Полит.Ру. 19.03.2001. Документ: http://www/polit.ru

121. Правительство должно позаботиться об экономической безопасности России. 09.07.02. (www.strana.ru).

122. Путин В.В. Выступление на сессии Всемирного экономического форума «Встречи в России — 2001». 30 октября 2001 года. Официальный веб-сайт президента Российской федерации, (http://www.gov.ru/).