Обеспечение экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса: на примере ОАО "ГМК "Норильский никель" тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кулян, Руслан Анатольевич

• Кулян, Руслан Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кулян, Руслан Анатольевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса.

1.1. Стратегически ориентированный промышленный комплекс как важнейший элемент национальной экономики.

1.2. Теоретико-методологические подходы к критериям обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса.

1.2.1. Индикаторы, пороговые значения и угрозы.

1.2.2. Индикаторы экономической безопасности градообразующего предприятия -СОПК и муниципального образования его дислокации.

1.2.3. Методология оценки обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса.

Глава 2. Институты и механизмы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса и муниципальной территории его дислокации.

2.1. Институт проблем экономической безопасности.

2.2. Институт оценки угроз стратегически ориентированного промышленного комплекса.

2.3. Институт социально-экономического развития территории муниципального образования дислокации СОПК.

2.4. Механизмы обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципальной территории его дислокации.

Глава 3. Концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса и муниципальной территории его дислокации.

3.1. Программно-целевые ориентиры социально-экономического развития стратегически ориентированного промышленного комплекса.

3.2. Методические рекомендации по разработке механизмов обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса.

3.3. Стратегия управления обеспечением экономической безопасности СОПК и муниципальной территории его дислокации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса: на примере ОАО "ГМК "Норильский никель"»

Актуальность темы исследования. Модернизация российской экономики неразрывно связана с устойчивым и динамичным развитием компаний, занятых базовыми видами экономической деятельности и поставляющих свою продукцию на мировой рынок. Они формируют стратегически ориентированные промышленные комплексы (СОПК), в структуру которых входят добывающие и перерабатывающие предприятия, функционирующие в различных регионах и, как правило, в муниципалитетах с узкоспециализированной экономикой. Поэтому для таких комплексов актуальна задача обеспечения экономической безопасности (ОЭБ) их производств и стабильного социально-экономического развития муниципалитетов, на территории которых они размещены (дислоцированы).

Результаты воздействия мирового экономического кризиса 2008-2010 гг. на российскую экономику уже нашли отражение в научных исследованиях. Однако, по нашему мнению, ОЭБ СОПК и территорий их ресурсно-производственного размещения нуждается в дальнейших научно-практических исследованиях. Это особенно важно для СОПК, чья продукция занимает важное место в мировой торговле. Это определяет ключевое значение стратегически ориентированных промышленных комплексов в финансово-экономическом и модернизационном развитии экономики Российской Федерации.

Усложняющаяся ситуация в мировой экономике делает защиту от внешних и внутренних экономических угроз все более актуальной проблемой российских компаний, формирующих СОПК, успешное решение которой состоит в формировании комплексной системы ОЭБ СОПК и муниципалитетов, на территории которых функционируют их градообразующие производства. Данный научно-практический подход к ОЭБ СОПК обусловил выбор направления исследования и тему диссертации. В ее основу положены научно-методологические, методические и практические подходы решения задач обеспечения экономической безопасности ОАО «ГМК «Норильский никель» (ГМК НН). Эта компания является крупнейшим российским производителем никеля, меди, платины, золота и ряда других цветных металлов и их экспортером на мировые рынки. При этом ее производственные и обслуживающие активы формируют социально-экономическую основу муниципалитетов в десяти странах мира. Ключевым среди них является Заполярный филиал (ЗФ) ГМК НН и группа производственных структур в г. Норильске.

Степень научной разработанности проблемы. Теория экономической безопасности, концептуальные и стратегические направления ее повышения, пороговые значения экономической безопасности и методы их определения, ее социально-экономические аспекты достаточно полно разработаны известными зарубежными и отечественными исследователями. Однако крупные транснациональные корпорации, города с узкоспециализированной экономикой, в которых функционируют их подразделения и в целом стратегически ориентированные промышленные комплексы, являются мало изученными объектами.

Обширная теоретическая база исследования проблем экономической безопасности сформирована в трудах В.А. Богомолова, А.П. Градова, В.К. Сенчагова, А.И. Татаркина. В них отражено влияние определяющих факторов на экономическую безопасность государства, регионов, хозяйствующих субъектов реального сектора экономики и финансовой сферы, инновационно-инвестиционной политики и уровень криминализации.

Отдельными вопросами исследования проблем обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов занимались Л.И. Абалкин, В.И. Авдийский, С.А. Айвазян, В. Андрианов, О.Я. Балкинд, Г.Б. Баснина, В.П. Бауэр, В.Г. Благодатский, JI.JI. Богатырев, Е.М. Бухвальд В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, В.И. Галицкий, С.Ю. Глазьев, А. Гловацкая, А.Г. Гранберг, Б.В. Губин, B.C. Гусев, А.И. Илларионов, P.M. Качалов, Г.Б. Клейнер, A.B. Колосов, A.A. Куклин., В.И. Кушлин., С. Лазаренко, А.Н. Литвиненко, Д.С. Львов, С.Е. Метелев, А.Л Мызин, В.К. Сенчагов, А.И. Страхов, В.Л. Тамбов-цев, Т.Ю. Феофилова, А.Н. Фоломьев, Р.Г. Халиуллин, К.В. Храмцов, В.И. Ярочкин и др.

Проблемы моногородов и градообразующих предприятий (ГП) получили отражение в трудах В.А. Агафонова, Г.Н. Алимурзаева, М.С. Берншта-ма, Е.Р. Богатовой, Я.Н. Бузановой, В.В. Верещагина, Е.А. Вигдорчика, Н.И.

Горина, З.А. Горловой, Г. Жога, Е.И. Залесской, Н.В. Зубаревич, Н.Г. Каминарской, И.В. Караваевой, В.К. Кашина, П. Козлова, H.A. Кричевского, В.Н. Лексина, И.В. Липсиц, О.В. Лускатовой, В.Я. Лускатова, В.Я. Любовного, В.А. May, A.A. Нещадина, В.А. Потапова, О. Сохневой, и др.

Как показал анализ отечественных публикаций, вопросы экономической безопасности, в частности, в отношении стратегически ориентированных промышленных комплексов и структур монопрофильных муниципальных образований мало разработан, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Область исследования. Тема диссертационного исследования и его содержание соответствуют области исследования «Паспорта специальности ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» п. 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.)».

Предметом исследования являются проблемы обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов, производящих продукцию востребованную мировым рынком и играющих ключевую роль в социально-экономическом развитии территории страны.

Объектом исследования является производственная деятельность ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» - базовой части стратегически ориентированного промышленного комплекса, его взаимодействие по вопросам согласованного обеспечения экономической безопасности производственных подразделений и социально-экономической системы муниципального образования г. Норильск.

Цель исследования - разработка научно-методических подходов изучения особенностей функционирования российских стратегически ориентированных промышленных комплексов общенационального значения и занимающих активные конкурентные позиции в мировой экономике. Разработка на их основе концепции ОЭБ СОПК и монопрофильных муниципальных образований (ММО), в которых дислоцированы его производственные и трудовые ресурсы.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- определить теоретико-методологические подходы на основе выявления сущности стратегически ориентированного промышленного комплекса к обеспечению его экономической безопасности, включающие научное понимание сущности и особенностей экономической безопасности градообразующего предприятия и монопрофильного муниципального образования его дислокации (индикаторов, их пороговых значений и экономических угроз);

- сформулировать концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности градообразующего предприятия и территории муниципалитета его дислокации;

- разработать систему институтов и механизмов обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципального образования его дислокации;

- разработать на примере ОАО «ГМК «Норильский никель» и муниципального образования г. Норильск методы формирования программно-целевых ориентиров социально-экономического развития СОПК в целях обеспечения его экономической безопасности (разработка финансово-экономических, организационно-управленческих, нормативно-правовых стратегически ориентированных методов управления).

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляют методы современной экономической науки, общей теории систем, системного анализа и синтеза сложных систем, теории управления и экономического анализа, методология исследования систем ОЭБ.

Теоретической основой исследования послужили положения экономической науки, теории систем, государственного и социального управления, положения теории безопасности и экономики рисков, теории регионального развития, теории отраслевой экономики, а также труды отечественных и зарубежных ученых в рассматриваемой области.

Эмпирическую базу исследования составляет информация Федеральной службы государственной статистики и её территориальных отделений, статистические материалы муниципальных образований, правоохранительных и контрольных органов, общественных и коммерческих организаций, публикации в экономических изданиях, материалы международных организаций, информация по теме, размещенная в сети Интернет, в т.ч. на официальных сайтах органов власти.

Научная новизна исследования представлена следующими результатами, полученными лично автором:

1. Уточнено и дополнено теоретическое содержание понятия «стратегически ориентированный промышленный комплекс» (СОПК), сущность которого представляет собой систему финансово-экономических, производственных и организационно-управленческих отношений (взаимосвязей), обеспечивающих комплексное решение общенациональных задач производства и реализации на российском и мировом рынках промышленных товаров, имеющих стратегическое значение. Выявлены особенности функционирования СОПК применительно к предприятию, осуществляющему добычу и переработку руд цветных, драгоценных и редкоземельных металлов, продукция которого реализуется преимущественно на мировых рынках. К этим особенностям относятся: относительно высокий и устойчивый спрос мировых рынков на такие специфические промышленные продукты, как никель, медь, платина, золото и др.; жесткая ценовая конкуренция в рамках мировой конъюнктуры с учетом специфики зарубежных региональных рынков; технологическая сложность добычи и промышленной переработки продукции, обеспечения этого процесса энергетическими, производственными и финансово-экономическими ресурсами, высокопрофессиональным трудовым потенциалом, воспроизводство которого требует особых социально-экономических и экологических условий проживания.

2. Сформулированы теоретико-методологические подходы к определению содержания процесса обеспечения экономической безопасности российских стратегически ориентированных промышленных комплексов и территорий муниципальных образований, где они функционируют. Представлена система индикаторов и их пороговых значений, возможных и реально действующих угроз экономической безопасности градообразующему предприятию, а также меры по их предотвращению или смягчению как важнейших условий обеспечения устойчивости работы СОПК, социально-экономической защищенности и стабильности жизни работников и в целом жителей муниципальной территории дислокации СОПК.

3. Обоснована необходимость создания Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией (далее Центр) при администрации ММО с целью выявления, классификации, оценки и предотвращения внешних и внутренних угроз стратегически ориентированному промышленному комплексу и социально-экономическим системам территории его градообразования, включающего:

Институт проблем экономической безопасности, определяющий критерии и адекватный набор индикаторов для объективной оценки уровня экономической безопасности, режим анализа статистической информации для формирования системы мониторинга идентифицируемых угроз;

Институт оценки угроз стратегически-ориентированному промышленному комплексу, формирующий классификацию угроз, определяющий уровень и степень негативного воздействия, их критичности, рекомендующий приоритеты их парирования;

Институт социально-экономического развития территорий муниципальных образований, на которых функционируют СОПК, формирующий предложения по преодолению угроз, их предотвращению и интеграции соответствующих мер ОЭБ в программу социально-экономического развития муниципальной территории.

Взаимодействие институтов в структуре научно-прикладного Центра формирует механизмы ОЭБ СОПК и муниципального образования его дислокации.

4. На примере ОАО «ГМК «Норильский никель» и г. Норильск предложена методика формирования эффективной системы управления устойчивым и экономически безопасным средне- и долгосрочным развитием градообразующего предприятия и социально-экономической инфраструктуры муниципального образования. В основе методики лежит взаимодействие финансово-экономических, организационно-управленческих и нормативноправовых методов управления исходя из предлагаемой в диссертации системы основных индикаторов обеспечения их экономической безопасности: 1) наличие и использование запасов руды, предназначенных для производства продукции с обеспечением возможности ее реализации на внутрироссийском и мировом рынках; 2) объемы производства основных видов продукции по ценам, обеспечивающим прибыльность на внутрироссийском и мировом рынках; 3) продуктовая структура российских и мировых рынков сбыта продукции; 4) финансово-экономическое состояние СОПК, включая уровень социальной обеспеченности его работников; 5) состояние экологического воздействия от функционирования СОПК на условия труда на предприятии и жизнедеятельность населения муниципального образования; 6) обеспеченность профессиональными кадрами СОПК и инфраструктуры города; 7) эффективность взаимодействия администрации СОПК с администрацией муниципального образования в интересах обеспечения экономической безопасности и др.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в развитии существующих представлений об экономической безопасности как об управляемом свойстве сложной социально-экономической системы - стратегически ориентированного промышленного комплекса и создает теоретическую основу дальнейших научных исследований в этой сфере.

Практическая значимость исследования состоит в применения научно обоснованных предложений для управления экономической безопасностью отечественных стратегически-ориентированных промышленных комплексов.

Обоснованность и достоверность выводов, предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертации, гарантируется результатами научных исследований, проведенных с использованием нормативной и правовой базы, регулирующей отношения в сфере экономической безопасности, трудов отечественных и зарубежных ученых, официальной статистики ОАО «ГМК «Норильский никель» и Администрации муниципального образования город Норильск о социальной и финансово-экономической деятельности.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кулян, Руслан Анатольевич

Выводы из такой бюджетной политики:

1. Усиливается вертикаль власти и искусственно снижается инициативность органов местного самоуправления в вопросах социально-экономического развития.

2. Органы региональной и федеральной власти выравнивают возможности бюджетного регулирования на территории страны, перераспределяя доходы в пользу бюджетов имеющих более слабую экономику.

3. Крупные стратегические компании и муниципалитеты, в которых они размещены легче контролировать с федерального и регионального уровня.

Органам же местного самоуправления предлагается конкурировать за бюджетные ресурсы посредством участия в конкурсах развития муниципальных территорий.

В соответствии с изменениями структуры доходов бюджета Норильска произошли вариации и в структуре его расходной части (рис. 8).

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Г8Ш1

ЩЩ [10458] ГТ05921 [120451 [139141 [Ш70

2 492

322

1055

118

1553

2 137

230

400

266

250

988

1881

- 278

2 815

1651

251

151

4 030

2006

2007

1 089

1 791

293

3217

2 009

326

193

4 996

2008

2003 2004 2005

0 общегосударственные вопросы

0 национальная безопасность и правоохранительная деятельность п национальнаяэкономнга и охранаокружающен среды П латшдно-коммуналыюе хозяйство о образование п культура, искусство и кинематография а здравоохранение, физическая культура и спорт о социальная политика ппрочие

Рис. 8. Динамика структуры расходной части бюджета муниципального образования город Норильск, %, тыс. руб. [115]

1296

1466

274

3 095

1550

299

134

3 357

2009

Анализируя налоговые платежи ЗФ ГМК НН в бюджет Норильска, можно корректно определить степень их влияния на отдельные статьи расходов. Согласно табл. 19, доля налоговых платежей градообразующего предприятия в расходах норильского бюджета с 2006 по 2009 г. составляет 63,8; 64,7; 61,4 и 27,7% соответственно. Степень влияния налоговых поступлений на отдельные статьи расходов бюджета проявляется пропорционально объемам их финансированию (табл. 21).

Заключение

Крупные отечественные добывающие и перерабатывающие компании, эффективно производящие и реализующие свою товарную продукцию на мировом рынке, существенно влияют на развитие национальной экономики и формируют стратегически ориентированные промышленные комплексы. Их сущность проявляется в сложных устойчивых взаимосвязях градообразующих предприятий стратегически значимой компании с социально-экономическими системами муниципалитетов, ресурсы которых они потребляют и производят промышленную продукцию для внутреннего и мирового рынка. Учитывая многоплановое влияние СОПК на развитие национальной экономики, они и территории их дислокации нуждаются в разработке систем обеспечения экономической безопасности, функционирующих на основе принципов согласованного стратегически обоснованного взаимодействия органов власти и организаций реального сектора экономики.

Постоянное исследование экономической безопасности актуально для стратегически ориентированных промышленных комплексов подобных Заполярному филиалу ОАО «ГМК «Норильский никель», действующему на территории муниципального образования г. Норильска. Целью этого исследования является формирование системы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса и территории его размещения. Устойчивое функционирование градообразующего предприятия и муниципальной социально-экономической системы г. Норильска базируется на критериях экономической безопасности, следование которым препятствует проявлению проблем в достижении стратегических целей их развития. В свою очередь, для мониторинга состояния этих систем сформированы адекватные индикаторы, объективность оценок которых позволяет определять уровень угроз экономической безопасности градообразующего предприятия и муниципального образования и управлять развитием стратегически ориентированного промышленного комплекса.

Совокупность критериев и индикаторов позволили сформировать основу методологии оценки обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса. В основу такой методологии заложено измерение состояния системы, чье динамика позволяет определять направление ее развития: прогрессивное, регрессивное и стабильное. Каждому из таких вариантов может быть присвоен определенный уровень опасности в зависимости от целей развития системы.

Предлагаемая автором методология оценки обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса позволяет согласованно управлять безопасной деятельностью градообразующего предприятия и бюджетных организаций, формирующих социальную и инженерную инфраструктуру монопрофильного муниципального образования, с целью организации стабильного производства товарной продукции и эффективной ее реализации на мировом и внутреннем рынке.

На основе критериев обеспечения экономической безопасности базовых элементов стратегически ориентированного промышленного комплекса, а также соответствующих для их анализа индикаторы угроз и режимов их мониторинга сформированы институты обеспечения экономической безопасности:

- институт проблем экономической безопасности;

- институт оценки угроз стратегически ориентированного комплекса;

- институт социально-экономического развития территории муниципального образования дислокации СОПК.

Их совокупность образует систему механизмов обеспечения экономической безопасности СОПК и муниципального образования г. Норильск, реализованных в форме Центра анализа, экспертизы и управления социально-экономической информацией. В функции этой организации входит классификация возможных опасностей как внешних, внутренних или смешанного происхождения с целью определения ресурсов для их предотвращения.

Алгоритм определения характера и измерения степени угроз, предложенный автором, позволяет устанавливать величину индекса их опасности по одному или нескольким векторам мониторинга, по зонам ответственности лиц, принимающих решение о принятии мер противодействия угрозам. Также он позволяет использовать неограниченное количество показателей, объективно и точно определять наиболее критичные угрозы по силе их проявления и на основе весовых коэффициентов участия структуры в решении проблемы устанавливать приоритеты их преодоления.

Институт социально-экономического развития стратегически ориентированного промышленного комплекса и его механизмы на основании действующего законодательства формирует адекватные установленным критериям экономической безопасности меры предотвращения, преодоления или ослабления последствий угроз.

Интеграция этих мер на основе принципов проектного управления, предполагающих согласование всех видов ресурсов, необходимых для выполнения намеченных действий позволяет системно противодействовать внешним и внутренним угрозам в рамках единой системы обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного комплекса и территории муниципального образования г. Норильска.

Предлагаемые автором методические рекомендации по разработке механизмов обеспечения экономической безопасности стратегически ориентированного промышленного комплекса базируются па статистической модели взаимодействия градообразующего предприятия и муниципальной социально-экономической системы. Эта модель позволяет имитировать развитие различных сценариев и выявлять проблемы функционирования градообразующего предприятия под воздействием различных факторов. Это позволит выявлять критерии безопасного развития, адекватные индикаторы угроз и векторы их мониторинга.

Разработанные автором критерии экономической безопасности градообразующего предприятия и территории его дислокации одновременно являются стратегическими целями их развития, реализация которых может осуществляться в рамках соответствующих программ. В настоящее время ОАО «ГМК «Норильский никель» разрабатывает программу своего стратегического развития на период до 2025 г. Администрация МО г. Норильска также разрабатывает программу социально-экономического развития на такой же период.

Основные программно- целевые ориентиры развития градообразующего предприятия: развитие минерально-сырьевой базы, совершенствование и развитие новых технологий, усиление энергетической, транспортной и сбытовой безопасности, на основе усиления экономического потенциала товарной продукции (диверсификация товарных форм и рынков сбыта).

Основные программно-целевые ориентиры развития муниципального образования г. Норильска: формирование строительно-ремонтной сферы деятельности, входящей в полномочия Администрации города. Разработка программы привлечения трудовых ресурсов на территорию муниципалитета за счет повышения качества жизни населения (сбалансированность численности работников ГП и бюджетных организаций, опережающее профильное обучение по запросам работодателей). Развитие малого и среднего бизнеса расширяющего сферу производства и услуг в экономике Норильска.

Многочисленные связи, формирующие СОПК, и его внешние контакты с контрагентами обосновывают необходимость включения в систему ОЭБ механизмов согласования стратегий развития социально-экономических систем различного уровня, с целыо устранения внешних угроз для ГП и территории его дислокации.

Стратегия управления обеспечением экономической безопасности СОПК и муниципальной территории его дислокации базируется на Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. с учетом приоритетов устойчивого развития страны.

Наилучшим способом достиэ/сения экономической безопасности является эффективное стратегическое планирование деятельности организаций. Для решения основной проблемы развития узкоспециализированных экономик - отсутствия системы согласования программ стратегического развития автор, предлагает включить в состав Центра институт и механизм согласования стратегических программ развития СОПК. Они базируются па принципах управления инвестиционными программами в реальном секторе экономики, позволяющими согласовывать графики мероприятий по времени и ресурсам в соответствии с их приоритетами и критичностью.

Цели развития ЗФ ГМК НН точно определены в общей стратегии развития Компании, разрабатываемой на период до 2025 г. Цели же муниципального образования г. Норильска в настоящее время формируются в рамках программы его социально-экономического развития. Единственным документом, разработанным в Администрации Норильска, является комплексный инвестиционный план с ограниченным набором мероприятий по развитию градообразующего предприятия и инженерной инфраструктуры города: развитие рудника «Скалистый», модернизация жилищного фонда, очистных сооружений, объектов инженерной инфраструктуры, строительство объектов социальной инфраструктуры, полигона твердых бытовых отходов и переселение гралсдан, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями.

Для стимулирования согласованного развития ГП и социальной сферы г. Норильска целесообразно внедрить в практику его управления структурную политику, ориентированную па:

- повышение качества и оптимизацию количества вакансий;

- усиление адекватности функции г. Норильска в региональной, национальной и глобальной экономике;

-усиление стимулов развития малого и среднего бизнеса;

- вложение капитала компаний в развитие рабочей силы и в инфраструктуру, поддерживающую инновации;

- поддержку муниципальных и региональных кластеров;

- повышение качества жизни населения МО г. Норильска и интеграцию с другими регионами.

Эти задачи являются объектами согласования между владельцами и менеджерами ГП и органами власти с целыо увеличения доходов резидентов, привлечения квалифицированного персонала в Норильске, надежных партнеров и отечественных новшеств.

В этих целях важная роль должна быть отведена вопросам дальнейшего совершенствования законодательства, связанного с функционированием градообразующих предприятий и муниципальных территорий их дислокации. Учитывая проблемы выявляемые Центром и возникающие в связи с наличием институциональных барьеров, органам местного самоуправления необходимо разработать механизм улучшения местной нормативной базы, снимающий проблемы устаревающих нормативных актов. Например, для эффективной работы Центра необходим хорошо отлаженный внутри городской электронный документооборот, позволяющий, с одной стороны, оказывать предпринимателям и организациям услуги по учету и подготовке отчетности, с другой, своевременно получать информацию от ключевых участников социально-экономических процессов на территории г. Норильска с целыо ее анализа и принятия адекватных решений. В тоже время, из-за отсутствия нормативной базы предоставление такой информации, как и оказание услуг, является добровольным делом заинтересованных сторон. Улучшение информационного обеспечения органов местной власти может базироваться на протекционизме, стимулирующем взаимовыгодное сотрудничество на территории.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кулян, Руслан Анатольевич, 2011 год

1. Нормативные правовые акты

2. Федеральный закон Российской Федерации от 07.04.1999 №70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // Российская газета. 1999 - № 71. -ст. 1.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета, 2002. № 6. - ст. 1.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» // Российская газета. 2007. - № 31. - ст. 1.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета 1998- №10-11. - ст. 132.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Российская газета. 2002. - №209-210.-ст. 169.

7. Модельный закон «Об инновационной деятельности» (протокол МПА СНГ от 16.11.2006 №27-16) // Информационный бюллетень МПА государств -участников СНГ. 2007.- № 39.

8. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. - №88.

9. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 (ред. от 13.05.2010) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ. 2008. - №18. - ст. 2003.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 №440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» // Российская газета.-2011.-№125.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 1419п-П16 и от 30.11 2009 №5787п-П16 «О формировании Рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции»

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №103 «О предоставлении в 2009 г. государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской

13. Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения» // Собрание законодательства РФ. 2009. - №8. - ст. 968.

14. Постановление Минтруда Российской Федерации от 06.05.2002 №33 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций» // Российская газета. 2002. - № 104. - п.3.9.

15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р, от 13.07.2007 N 923-р) «Социальные нормативы и нормы» // Собрание законодательства РФ. 1996. - №29. - ст. 3504.

16. Распоряжение Правительства Москвы от 18.11.2004 №2323-РП «О методических рекомендациях по осуществлению оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса города Москвы»

17. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2007 №150 «Об утверждении Федеральных авиационных правил по штурманской службе государственной авиации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. - № 33. - п.4.

18. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 30.10.2008 № 536 «О проведении в 2008 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий на реформирование муниципальных финансов» (документ опубликован не был).

19. Решение Совета глав правительств СНГ «О Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики» (Принято в г. Ялте 20.11.2009)

20. Решение №402 Межгосударственного Совета Евразийского экономического^ сообщества «О Концепции формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС» (Принято в г. Москве 12.12.2008)

21. Одобрено решением Межведомственной рабочей группой по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации от 28.07.2009.

22. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации «о предоставлении информации в соответствии с пунктом 8 протокола от 08.06.2009 №АЖ-П12-38пр»

23. Книги, монографии, научные сборники, периодические издания

24. Абалкин Л.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН. 2002-228 с.-38 стр.

25. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России // Выбор за Россией / РАН. Ин-т экономики. М., 1995. - С. 63.

26. Авдийский В.И., Бауэр В.П. Экономическая безопасность в системе трансформации мировой финансовой архитектуры Электронный ресурс. -Режим доступа: www.e-c-m.ru/magazine/60/eau608.htm.

27. Александров Н. Металлургия: уверенный подъем отрасли Электронный ресурс. // Металлы и цены. Режим доступа: www.metal4u.ru.

28. Аналитический отчет Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации: Рынок никеля Электронный ресурс. // Федеральная антимонопольная служба / Режим доступа: www.fas.gov.ru/analytical-та1епа1з/апа1уЦса1-1т^епа15314.html.

29. Андрианов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2000. - № 3. С. 47-58.

30. Архангельский В.Н. Макромаркетинг в экономике России. М.: Изд-во РАГС.-2002.-167 с.

31. Бендиков М.А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // Менеджмент в России и за рубежом, 2000, №2 Электронный ресурс. Режим доступа: www.mevriz.ru/articles/2000/2/863.html.

32. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления. -М., 2006.-295 е., С. 172.

33. Бухвальд Е., Гловацкая А., Лазаренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики, 1994, №12.-С. 25-44.

34. Влияние энергетического фактора на экономическую безопасность регионов Российской Федерации / Л.Л. Богатырев, В.В. Бушуев, A.A. Куклин, А.Л. Мызин, А.И. Татаркин и др. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1998. -228 с. С 28-35.

35. Глазьев С.Ю. Национальная безопасность России под угрозой? 14.11.07 // Официальный сайт С.Ю. Глазьева Режим доступа: www.gIazev.ru/art/2369

36. Градов А.П. Национальная экономика. 2-е изд. СПб.: ПИТЕР, 2005. -240 е., С. 184.

37. Губин Б.В., Караваева И.В., Потапов В.А. Муниципальная Россия (от провинциализма к цивилизации)- М.:ИЭ РАН, 2010. 244 с.

38. Гусев B.C. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов. Учебник. СПб.: ИД «Очарованный странник», 2001. - 256 е., С. 26.

39. Доклад о развитии человека за 1999 год. 1999. - Нью-Йорк. - По заказу ПРООН-С. 159-160.

40. Жога Г. Исследование экономических проблем городов Урала Электронный ресурс. / Г. Жога // Журнал «Эксперт Урал» №8 (365). Режим доступа: www. expert-ural. com/1 -3 72-7032/

41. Защита информации. Конфидиент: Информационно-методический журнал. -М.: Конфидиент, 2002, №43.

42. Зубаревич Н.В. Регионы России: неравенство, кризис, модернизация.- М.: Независимый институт социальной политики, 2010,- 160 с.

43. Игревская JI.B. Прогноз развития мирового рынка никеля Электронный ресурс. // Информационно-аналитический центр Минерал / Режим доступа: www.mineral.ru/Analytics/worldtrend/index.html.

44. Илларионов А.И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 2004. - №10

45. Качалов Р. М. Управление хозяйственным риском. М.: Наука, 2002. -192 с.

46. Клейнер Г.Б., Тамбовцев B.JL, Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.: Экономика, 1997 -392 с.

47. Коломиец А.Л., «Анализ концептуальных подходов и методов оценки налогового потенциала регионов», Налоговый вестник, Электронный ресурс. -Режим доступа: www.nalvest.com/nv-articles/detail.php?ID=3233.

48. Кохановский В.П. Философия и методология науки: Учебник для высших учебных заведений. Ростов н/Д.: «Феникс», 1999. - 576 е., С. 109.

49. Кричевский, H.A. Постпикалевская Россия: новая политико-экономическая реальность Электронный ресурс.: доклад / H.A. Кричевский. Режим доступа: www.krichevsky.ru.

50. Лускатова О.В. Оценка риска и экономической устойчивости горных предприятий на основе нечеткой логики Текст. / Норильский индустриальный институт. Норильск, 2004. - 221.

51. Любовный В.Я. Монопрофильные города в условиях кризиса: состояние, проблемы, возможности реабилитации. М., ЗАО «Дор-транспечать», 2009, 110 с.

52. May, В. Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису Электронный ресурс. / В. May // Вопросы экономики. 2009. - № 2.-Режим доступа: www.vopreco.ru/rus/redaction.files/2-09.pdf.

53. Метелев С.Е. Экономическая безопасность и выбор стратегических приоритетов развития российской экономики // Вестник Нижегородской академии МВД России, 2007, №7. С. 134.

54. Метелев С.Е., Храмцов К.В. Экономическая безопасность предприятия (правовая защита от недобросовестного перехвата корпоративного контроля). Учебное пособие / Омск: Типография ИП Долгов Р.Н., 2006 120 е., С. 5.

55. Мировой рынок никеля: добыча, производство и потребление Электронный ресурс. Режим доступа: www.ereport.ru/articles/commod/nickel.htm.

56. Моногорода России: как пережить кризис? Электронный ресурс. / О. Со-хнева, П. Козлов // Институт региональной политики. 2008. - С. 20. - Режим доступа: www.regionalistica.ru.

57. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: аналитическое исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе. Под редакцией к.э.н. Липсица И.В. М.: Издательский дом «Хроникер», 2000. - 280 е., С.237-238.

58. Никифоров А.Л. Философия науки: история и теория (учебное пособие). М.: Идея-пресс, 2006.-264 е., С. 93.

59. Перспективы развития российской металлургии Электронный ресурс. // Федеральный портал protown.ru Режим доступа: http:// protown.ru

60. Плотницкий М.И. Макроэкономика: учебное пособие. М.: издательство «Экзамен», 2004. - с. 112.

61. Рогальский Г.Л. Оценка влияния инноваций на интеллектуальный и организационный капитал компании Текст. // Цветные металлы. 2008. - С. 7.

62. Рогальский, Г.Л. Сетевая экономика Текст.: курс лекций/Г.Л. Рогальский, Норильский индустр. ин-т. Норильск: НИИ, 2007 - 136 с.

63. Рубанов В.А. Оборонный достаток и экономический остаток // Международная жизнь, 1990, №12-С. 6.

64. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга четвертая) / Институт экономики РАН. -М.: ЗАО «Финстатинформ», 2002. 123 с.

65. Степашин С. Не счетом единым // Российская газета. -№5209 (130) от 17.06.2010 г. Электронный ресурс. Режим доступа: www.rg.ru/2010/06/17/stepashin.html.

66. Степин B.C. Философия науки и техники // Глобальные кризисы и проблема ценности научно-технического прогресса. Электронный ресурс.- Режим доступа: www.philosophy.ru/library/fnt/0l.html.

67. Страхов А.И. Безопасность общества социально-трудовой аспект // РАН. Ин-т экономики. - М., 2001. - 320 с.

68. Тоффлер, Э. Шок будущего Электронный ресурс.// Стратегия социального футуризма. Режим доступа: www.koob.ru/toffler/shokbudushego.

69. Филиппенко Е. Во всем цвете Электронный ресурс. // Ежемесячный журнал об индустрии «Энергия промышленного роста» №4-5 апрель-май 2009 Режим доступа: www.epr-magazine.ru/epr.css.php.

70. Халиуллин Р.Г. Понятие экономической безопасности Российской Федерации // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения / Вестник Нижегородской академии МВД России. № 7. - 2007. - с. 21-27.

71. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В.К. Сенчагова.-М.:Дело,2005. 896 е., С. 72.

72. Экономическая безопасность хозяйственных систем: Учеб. / Колосов A.B., Кушлин В.И., Фоломьев А.Н. и др.; Под общ. Ред. A.B. Колосова; РАГС при Президенте РФ. М.: Изд-во РАГС, 2001. - С. 83.

73. Ярочкин В.И. Предприниматель и безопасность. М.: Ось-89, 1994. - 230 с.

74. Ярочкин В.И., Бузанова Я.Н. Недобросовестная конкуренция. М.: Ось-89, 2000. - 245 с.1. Видео формат

75. Интервью Н. Зубаревич (телеканал «Эксперт «online» от 20.08.2009, рубрика «Угол зрения») Видео формат.: Режим доступа: www.expert.ru/articles/2009/08/20/zybarevich.

76. Интервью В. Лексина (телеканал «Вести» от 18.10.2009) // Правительство еще может спасти моногорода Видео формат.: Режим доступа: www.vesti.ru/videos?vid=245747.

77. Официальные сайты и вспомогательные материалы:

78. Федеральная служба государственной статистики // Основные экономические показатели деятельности организаций Электронный ресурс. Режим доступа: http: // www.gks.ru / bgd / regl/blO46/IssWWW.exe

79. Федеральная служба государственной статистики: табель (перечень) форм федерального статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе ФСГС на 2009 год Электронный ресурс. Режим доступа: www.gks.ru.

80. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации // Проектные инвестиционные проекты Сибирского федерального округа, Электронный ресурс. Режим доступа: www.minpromtorg.gov.ru/industry/metal/95.

81. Долгосрочная муниципальная целевая программа «Содействие выезду жителей МО город Норильска в благоприятные для проживания регионы РФ» // Отчет об исполнении долгосрочных муниципальных целевых программ города Норильска за 2010 год. С. 30 - 20 с.

82. Норильский никель. Годовой отчет, 2008. Предварительно утвержден решением Совета директоров ОАО «ГМК «Норильский никель» от 21 мая 2009 года. Протокол № ГМК/11-пр-сд // Производство товарных металлов Электронный ресурс. Режим доступа: www.nornik.ru.

83. Норильский никель. Отчет о корпоративной социальной ответственности, 2009: Социальная стабильность в условиях кризиса // Экономическая деятельность (Выручка от реализации) Электронный ресурс. Режим доступа: www.nornik.ru.

84. Норильский никель. Годовые отчеты, 2003-2009 гг. // Запасы руды и металлов Электронный ресурс.- Режим доступа: www.nornik.ru.

85. Норильский никель. Годовые отчеты, 2003-2009 гг. // Структура сбыта Электронный ресурс.- Режим доступа: www.nomik.ru.

86. Норильский никель // Пресс-релизы, 2010 Электронный ресурс. Режим доступа: www.nornik.ru/press/news/3204/.

87. Аграрно-промышленный комплекс (АПК) / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. // Современный экономический словарь. 2006, ИНФРА-М

88. Комплекс / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. // Современный экономический словарь. 2006, ИНФРА-М

89. Стратегии бизнеса. Айвазян С.А., Балкинд О.Я., Баснина Г.Б. и др.: Справочник/ Под ред. Г.Б. Клейнера М: КОНСЭКО, 1998 г., с. 303-308.

90. Словарь экономических терминов: запрос «Экономический потенциал» Электронный ресурс. // Режим доступа: www.bank24.ru/info/glossary.

91. Информационно-правовая система Консультант плюс // запрос «качество жизни»: Дата обращения: 27.04.11

92. Вещества и материалы. Нанопорошок никеля Электронный ресурс. // Интернет-магазин инновационной и научно-технической продукции предприятий Томской области / Режим доступа: www.innoproducts.ru/material-468.html.

93. Вещества и материалы. Нанопорошок меди Электронный ресурс. // Интернет-магазин инновационной и научно-технической продукции предприятий Томской области / Режим доступа: www.innoproducts.ru/material-465.html.

94. Цены на никель. Прайс-лист на никель Электронный ресурс. // Мето-техника / Режим доступа: www.metotech.ru/nikel-price.htm.

95. Генеральный директор ОАО «КРАСЦВЕТМЕТ» Игорь Тихов: «Кризис прошлых лет оказался полезным» Электронный ресурс. // Красноярский рабочий. 27.01.2011. / Режим доступа: www.krasrab.com/archive/2011/01 /27/08/view article.

96. Лондонская биржа металлов (LME), Электронный ресурс. Режим доступа: www.lme.co.uk.

97. Данные предоставлены Управлением экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска

98. Инфокарт все карты сети, 2011. Электронный ресурс.- Режим доступа: www.infokart.ru