Механизмы организации процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Холопов, Владимир Анатольевич

• Холопов, Владимир Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Холопов, Владимир Анатольевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования.

§ 1. Устойчивое развитие и его значение для социально-экономической системы муниципального образования г. Рязань.

§ 2. Сущность и теоретические основы устойчивого развития муниципального образования.

§ 3. Проблемы организации процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования.

Глава 2. Организационно-методическая составляющая процесса стратегического планирования муниципального образования.

§ 1. Методологические основы организации процесса планирования устойчивого развития муниципального образования.

§ 2. Организационные основы перехода муниципального образования г.

Рязань к устойчивому развитию.

Глава 3. Механизмы реализации процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования.

§ 1. Роль общественных институтов и бизнеса в устойчивом развитии города.

§ 2. Организационно-экономическая схема мониторинга реализации стратегического плана.

§ 3. Рекомендации по внедрению методики стратегического планирования устойчивого развития как важнейшего инструмента решения социально-экономических проблем территории.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизмы организации процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования»

Актуальность темы исследования.

Важнейшим стратегическим ресурсом экономического возрождения России являются ее муниципальные образования - города. Город является как интегратором, так и носителем новых экономических отношений, источником и катализатором экономических преобразований. Такая роль города складывается вследствие его способности интегрировать экономические возможности различных отраслей, населения и становиться ресурсом государства. За годы рыночных преобразований города оказались под воздействием многих неблагоприятных экономических факторов, многие элементы городского устройства оказались под угрозой срыва или уничтожения, по, тем не менее, именно муниципальные образования становятся основным источником региональной экономики России, защищая именно экономические интересы региона.

Проблемы современных городов, связанные с внутренним развитием страны, усиливаются существенным влиянием глобальной экономической системы, проникновением международной конкуренции на уровень регионов, появлением новых интеграционных решений, таких как кластер, которые видоизменяют организацию городской экономики. Кроме того, многие политические и социальные задачи, связанные, прежде всего с ростом качества жизни населения, требуют экономически обоснованного привлечения новых ресурсов при условии эффективного сбалансированного использования существующих. Решение таких проблем требует новой организации адаптивного управления муниципалитетами, позволяющей применять стратегически ориентированные приемы и методы обеспечения устойчивого развития.

Устойчивое развитие муниципального образовании включает в себя динамичное наращивание показателей роста, сочетающее стратегический подход с адаптивными способностями территории к изменению в результате влияния внешних и внутренних факторов, стимулирование мотивации ключевых экономических акторов на взаимодействие, ориентированное на достижение желательного равновесия между экономическим ростом, справедливым развитием человеческого потенциала и продуктивными экосистемами. Такой подход к определению «устойчивое развитие муниципалитета» содержит не только теоретические описательные элементы, но и предусматривает целый ряд практических рекомендаций, которые должны быть использованы местной властью совместно с местным сообществом при поддержке государственных органов власти.

В этой связи проблемы устойчивого развития города на современном этапе приобретают особую значимость. Несмотря на отставание России в исследовании проблем развития городов, сегодня наблюдается положительная динамика в диагностировании и решении проблем городского развития.

Одной из существенных особенностей реализации устойчивого развития муниципального образования является то, что эта задача может быть решена только в рамках процесса стратегического управления муниципалитетом. Стратегическое управление городом имеет своей целью разработку координирующей политики города по планированию, формированию бюджета, разработке и реализации программ развития. Основная задача, которая должна быть решена - это организация процесса стратегического планирования, обеспечивающая взаимодействие стратегических решений с текущей практической деятельностью муниципальных и региональных органов власти. Как показал проведенный в исследовании анализ, эффективность стратегического планирования устойчивого развития закладывается на стадии разработки стратегии, что требует организации взаимодействия всех действующих сил муниципального образования именно в процессе проектирования устойчивого развития 5 города. Готовая разработанная стратегия, особенно без участия заинтересованных управленческих структур, как и стратегия, разработанная по формальным критериям управленческими структурами, одинаково неэффективны - именно поэтому основной задачей является реализация процессного подхода разработки стратегических решений.

Организация процесса стратегического планирования устойчивого развития территории требует учета влияния процессов становления инновационно-ориентированной экономики в России, что приводит к корректировке целевых ориентиров самих муниципалитетов. Такая корректировка требует существенного пересмотра подходов к рациональному использованию, развитию и приумножению человеческого капитала - основного ресурса городов и обосновывает необходимость разработки универсальных, отвечающих общегосударственным направлениям перспективного развития методов организации стратегического планирования, которые позволят повысить ответственность местной власти за принимаемые решения, сделают этот процесс более прозрачным, усилят ее реагирование на пнновациоппость государственной и муниципальной политики, особенно в период реализации национальных проектов.

Таким образом существенно повысится качество муниципального управления и качество работы всех городских секторов экономики, что позволит задействовать новые факторы роста, прежде всего, связанные с развитием человеческого потенциала и модернизацией социальной сферы -основного ресурса города.

Несмотря на существующие исследования, посвященные проблеме стратегического планирования устойчивого развития, методологические аспекты организации этого процесса нуждаются в дальнейшей проработке и уточнении с учетом специфики муниципальной деятельности, что и определило актуальность темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

В известных научных публикациях, посвященных проблеме стратегического планирования устойчивого развития, методические аспекты и особенности механизмов организации этого процесса на муниципальном уровне не нашли должного отражения, что свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Ряд выдающихся результатов в области теории организации региональных хозяйственных систем, их взаимодействия и динамики был получен зарубежными исследователями, в том числе Р.Виднером, Дж.Фридменом, X.Босом, Г.Мюрдалем, Я.Тинбергергенном, М.Леви, Р.Доре, К.Беттелхеймом, М.Портером, Тошифуми Яда, Ф.Перро, Г.Элиссоном, Й.Изардом, Р.Беннетом, В.Шепердом, Г.Стейнером, А.Лешем, В.Кристалл ером и др.

Значительный вклад в исследования проблем территориального планирования в России и СССР, в том числе и в изучение проблем программно-целевого планирования в территориальном аспекте внесли работы ученых Института экономики РАН, Центрального экономико-математического института РАН, Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Совета по изучению производительных сил МЭРТ РФ и РАН, ВНИИСИ РАН, Института экономики УрО РАН, Института экономических исследований ДВО РАН и др.

Применение новых подходов к анализу проблем регионального развития привело к возникновению институциональной теории, большой вклад в которую внесли Дж.М. Бьюкенен, Д. Норт, М. Олсон, Т. Эггертсон и др. Исследованию системы экономических институтов России посвящены работы Р.И. Капелюшникова, P.M. Качалова, Г.Б. Клейнера, Я.И. 7

Кузьминова, А.Н. Нестеренко, P.M. Нуреева, А.Н. Олейника, В.М. Полтеровича, В.Л.Тамбовцева и др.

Особое значение с началом радикальных экономических реформ в России и в связи с модификацией механизмов государственного регулирования приобрели исследования по проблемам регионального развития. Значительный вклад в решение проблем управления региональной экономикой, формирования региональных социально-экономических систем внесен трудами таких ученых, как А.Н. Алисов, П.И. Бурак, A.JL Гапоненко, Г.Г. Господарчук, М.Я. Гохберг, АГ. Гранберг, Г.В. Двас, А.Н. Кириллова, А.Е. Когут, В.Н. Лаженцев, В.Н. Лексин, Ш.М. Магомедов, М.Б. Мазанова, Г.Б. Поляк, C.B. Раевский, В.Г. Ростанец, И.А. Рождественская, И.М. Рукиной, А.И. Татаркин, Е.Г. Чистяков, А.Н. Швецов, Б.М. Штульберг и др. Значительный интерес представляют труды зарубежных ученых-регионалистов, в т.ч. У. Айзарда, М. Беста, Ж.-Р. Будвиля, Г. Витткэмпера, Э. Гувера, С.Р. Деннисоиа, Р. Изарда, X. Зиберта, А. Лёша, Г. Камерона, Э. Куклински, X. Ричардсона, Б. Хаусберга и других, которые позволили создать методологическую базу для формирования механизма взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов власти.

Однако, несмотря на значительные результаты исследований, достигнутые учёными, отдельные аспекты содержания и особенностей процесса разработки стратегии устойчивого развития, основных направлений устойчивого развития муниципальных образований требуют специального анализа и изучения. Остаются нерешенными вопросы организационно-методического формирования системы устойчивого развития, недостаточно полно представлен эффективный инструментарий обеспечения процесса стратегического выбора муниципалитета. Решение этих проблем позволит дополнить общую концепцию устойчивого развития муниципального образования.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке методов организации процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципальных образований. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий комплекс взаимосвязанных задач:

- раскрыть сущность и уточнить категориальный аппарат устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, а также обосновать необходимость перехода к устойчивому развитию городов;

- выявить основные проблемы организации процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования;

- обосновать необходимость взаимодействия в рамках организации процесса стратегического планирования гражданского общества, бизнеса и властных структур с целью повышения устойчивости развития муниципального образования; сформировать методы организации процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования;

- разработать методические рекомендации по внедрению стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования;

- систематизировать организационные особенности внедрения методики стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования для разработки регламента процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования;

- предложить рекомендации по мониторингу процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования.

Объектом исследования является экономическая подсистема муниципального образования.

Предметом исследования выступают механизмы и процессы стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения, выводы и рекомендации, представленные и обоснованные в фундаментальных и прикладных научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых в области региональной и муниципальной экономики; теории государственного и муниципального управления; стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития административно-территориальных образований.

В диссертации применяются методы регионального системного анализа, структурно-функционального анализа, а также - статистический, нормативный, группировок, сравнительных и экспертных оценок, инструментарий экономического прогнозирования и др.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные аспекты стратегического социально-экономического развития государства и его административно-территориальных образований, прикладные исследования по данной проблеме (программы, концепции, стратегические планы социально-экономического развития городов, публикации в научной и периодической печати, данные сети Р1нтернет, материалы статистической отчетности, характеризующие различные аспекты социально-экономического развития городов ЦФО, а также авторского обобщения практического опыта стратегического развития муниципальных образований).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и методического обеспечения организации стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования на основе согласования интересов государства, общества и бизнеса.

Основные научные результаты, выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Уточнено понятие «устойчивое развитие муниципального образования» как целевого режима функционирования муниципального образования, ориентированного на гармонизацию жизнедеятельности и сбалансированное улучшение качества жизни населения, что позволило обосновать целесообразность использования стратегического планирования устойчивого развития на муниципальном уровне управления.

2. Предложена классификация проблем, препятствующих конструктивной организации процесса стратегического планирования в муниципальном образовании, что позволило разработать алгоритм применения и адаптации существующих методик согласованного выявления внешних факторов и внутренних условий развития города, а также оценивать степень влияния выявленных факторов и условий на процессы организации стратегического планирования.

3. Разработана совокупность принципов конструктивной организации стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования, основу которой составляют: взаимодействие государственной и местной власти, инновационное развитие; социальное партнерство, территориальное общественное самоуправление; непосредственное участие населения в решение вопросов местного значения.

4. Разработан организационно-экономический механизм модернизации системы стратегического планирования муниципального образования, основанный на применении управленческих инноваций и процессного подхода, регламентирующий организацию процесса стратегического планирования и, в частности, применение методов развития человеческого потенциала муниципального сообщества в качестве ресурса развития, включение в процесс стратегического планирования процедур согласования интересов всех заинтересованных акторов (представителей органов муниципального управления, общественности и бизнеса).

5. Разработана организационно-экономическая схема мониторинга реализации стратегического плана, которая в отличие от известных определяет принципы, порядок и периодичность работ, включает способ ее интегрирования в единый механизм организации стратегического планирования, а также процедуры определения рейтинговых оценок качества решений, предлагаемых отдельными службами муниципалитета, что позволяет повысить ответственность муниципальных служащих за предлагаемые стратегические решения.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и заключается в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления процессом стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.

В диссертации сформированы теоретические и методические основы процесса организации стратегического планирования устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, позволяющие в полной мере учесть их социально-экономический потенциал, условия продуктивного использования собственных ресурсов, ограничения, накладываемые внешней средой.

Содержащиеся в работе выводы и рекомендации позволяют повысить качество планово-прогнозной деятельности муниципальных органов власти и управления, расширить временной горизоит планирования, обеспечить согласованность интересов различных по уровню и статусу экономических субъектов при разработке и реализации стратегических планов развития муниципальных образований.

Положения и выводы, сформулированные в диссертации, использованы в процессе формирования стратегии развития муниципального образования — городской округ г. Рязань.

Результаты диссертационного исследования, полученные теоретические выводы и практические рекомендации являются основой для дальнейшей разработки проблемы стратегического планирования устойчивого развития муниципальных образований, использованы в учебном процессе, подготовке и переподготовке кадров в системе муниципального управления, проведении семинарских и лекционных занятий по дисциплинам (курсам) «Муниципальное управление», «Институты управления местным развитием», «Муниципальный маркетинг и менеджмент», «Стратегия социально-экономического развития территорий» «Инструменты анализа муниципальной экономики», «Муниципальная экономика» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, докладывались на ряде научно-практических конференций и семинаров, в том числе на VI Общероссийском Форуме лидеров стратегического планирования «Стратегическое планирование в городах и регионах России: интегрируя мировой опыт инноваций» 18-19 октября 2007 года в г. Санкт-Петербурге; VI Всероссийской конференции союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации 5-7 июня 2007 года в г. Тюмени; межрегиональной научно-практической конференции «Взаимодействие органов внутренних дел и местного самоуправления в стратегическом планировании развития общественной безопасности в городе Рязани» на базе Рязанского филиала Московского университета МВД РФ 15 мая 2007 года в г. Рязани.

Сформулированные в диссертации выводы и рекомендации были использованы при подготовке Плана стратегического развития г.Рязани до 2020 года.

По теме диссертационного исследования опубликовано 12 работ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Холопов, Владимир Анатольевич

Заключение

Развитие современных муниципальных образований является сложным социально-экономическим процессом, требующим особого изучения и апробации в реальной практике муниципального управления. Сложность развития города заключается в том, что сложившиеся социально-политические и экономические условия в стране требуют новых подходов к решению проблем социально-экономического развития территории.

Нельзя отрицать, что в России имеется серьезный опыт применения такого инструмента как стратегическое планирование в качестве механизма разрешения социально-экономических проблем и противоречий. Однако узкое понимание самого метода стратегического планирования, подмена понятий, неразвитость научного категориального аппарата, непонимание логики самого процесса стратегического планирования не позволяют до конца побороть сложившиеся негативные тенденции в развитии городов.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы и рекомендации:

1. В современных социально-экономических условиях целесообразно говорить не столько о стратегическом планировании, сколько об устойчивом стратегическом планировании социально-экономического развития муниципального образования.

Необходимо разрешить проблему с научно-методологическим обеспечением процесса стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования. Особое внимание должно быть уделено единству понятийного аппарата. Отсюда вытекает следующая задача: необходимо законодательное оформление процесса стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, например, в виде принятия федерального закона, регламентирующего процесс разработки стратегий развития городов и регионов.

Под устойчивым развитием муниципального образования следует понимать динамичное наращивание показателей роста, сочетающее инноватику стратегического подхода с адаптивными способностями территории к изменению в результате влияния внешних и внутренних факторов, стимулирование мотивации ключевых экономических акторов на взаимодействие, ориентированное на достижение желательного равновесия между экономическим ростом, справедливым развитием человеческого потенциала и продуктивными экосистемами.

2. Стратегическое социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.

3. Построение действенной системы стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования невозможно без учета общенациональных принципов инновационного развития государства, сбалансированных по линии Федерация - регионы — муниципальные образования, поскольку именно государство является эффективным координатором процессов устойчивого развития, выстраивающим баланс перспективных интересов, определяющим оптимальные цели и параметры развития своих территорий в долгосрочной перспективе, создающим условия и механизмы их достижения. Учет приоритетных направлений государственного развития позволяет сконструировать целостную модель планирования устойчивого развития локальных территорий, способную обеспечить динамичный экономический рост, реструктуризацию экономики на современной научно-технологической основе, экономическую безопасность и решение комплекса социальных вопросов.

В процессе стратегического планирования устойчивого развития необходимо учитывать проблемы общегосударственного характера и глобальные вызовы, с которыми сталкиваются муниципальные образования и которые будут оказывать долгосрочное влияние на развитие городов. В качестве примера можно привести демографические проблемы. Угроза депопуляции населения свойственна всем городам и регионам России и стране в целом. Так, по нашим прогнозам, численность населения г. Рязани в 2020 году составит 443, 5 тыс. человек. Сейчас она составляет 510,2 тыс. чел. Все это должно быть учтено при разработке стратегического плана устойчивого развития муниципального образования, а значит, требует тесного взаимодействия всех ответственных структур в социальной, экономической и управленческой сферах.

4. Внедрение системы стратегического управления в городах имеет ряд особенностей, связанных с процессом проведения общефедеральных социально-экономических реформ. Прослеживаются тенденции, приводящие к двум группам системных противоречий:

- Противоречия, возникающие в системе стратегического управления: между необходимостью перспективной специализации города и комплексным характером стратегического управления - долгосрочным характером стратегического управления и отсутствием преемственности у местных властей; между необходимостью активизации всех элементов социально-экономической системы города и пассивностью городского сообщества; между необходимостью аккумулирования ресурсов городского сообщества и др.

- Противоречия, возникающие в системе местного самоуправления, обострённые проводимыми реформами: между финансово-экономическим обеспечением местного самоуправления в городах и реальными его

133 полномочиями; между делегированным местному самоуправлению правом самостоятельно решать проблемы социально-экономического развития муниципального образования и фактическим огосударствлением местного самоуправлении; необходимостью устойчивого развития и введением межмуниципального бюджетного выравнивания, способствующего изъятию сверхнормативных средств муниципального бюджета; между необходимостью согласования федеральных, субфедеральных и местных стратегических документов и политическими конфликтами городских и региональных властей; между резко возрастающим количеством муниципальных чиновников в соответствии с новым законодательством и снижением качества муниципального управления в связи с отсутствием профессионального кадрового резерва.

Разрешению возникающих противоречий может способствовать эффективная управленческая среда, направленная на мобилизацию и объединение ресурсов всех элементов социально-экономической системы города на основных направлениях его перспективной специализации.

5. В процессе стратегического планирования устойчивого развития необходимо учитывать также внутренние факторы развития города, основные проблемы и конкурентные преимущества его развития. При отсутствии потенциальных «точек роста» их появление следует вызывать искусственным путем, добиваясь развития в городе выскотехнологичных производств и открытия высокодоходных предприятий.

Стратегические проблемы муниципального образования в зависимости от оценки их значимости для местного сообщества могут быть систематизированы по следующим группам: селитебные (градостроительные), социальные, производственные, экологические проблемы, проблемы социальной и производственной инфраструктуры, проблемы управления городом, финансовые проблемы, проблемы безопасности.

6. Неэффективность системы управления на практике проявляется в возрастающем числе конфликтов, как с внешними акторами, так и внутри, между субъектами муниципального управления, или снижении темпов развития. Эти проблемы можно решить посредством внедрения регламентации деятельности стратегического планирования, так как именно регламент устанавливает основные этапы процесса стратегического планирования, определяет ключевых участников данного процесса и их основные функции.

7. Стратегическое планирование выступает как механизм согласования интересов власти, бизнеса и общественности, как обобщающая, интегрирующая модель их совместных действий для достижения поставленных целей способно эффективно включать территориальные ресурсы муниципального образования в экономическое решение общерегиональных стратегических задач развития. Автором выявлены институциональные и организационные процедуры и механизмы вовлечения партнеров, к которым, в первую очередь, относятся представители органов власти, бизнеса и местного населения, как групп влияния, образующих систему взаимосвязей, способных содействовать формированию и внедрению корпоративной культуры стратегического планирования устойчивым развитием муниципального образования.

8. Процесс стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования не может быть эффективным без применения инновационных методов управления. В первую очередь требуется модернизация системы стратегического управления городом. Сегодня резко ощущается нехватка профессиональных кадров в системе муниципального управления. Как правило, нововведения, связанные с внедрением стратегического подхода, инициируются главами администраций или их заместителями, а непосредственное исполнение (погружение в новые темы, попытки внедрения новых процедур и технологий) нового происходит на

135 уровне отделов или управлений. При этом возникает не только внутренние психологические проблемы в коллективах подразделений, но тормозится процесс изменений в целом. Данная проблема является ключевой. Для ее решения, во-первых, необходима работа с сотрудниками администраций муниципальных образований «на уровне сознания», несмотря на то, что это чрезвычайно долго и затратно, делать это необходимо. Во-вторых, без реального осознания сотрудниками администраций необходимости перехода к новым методам управления дальнейшего продвижения в этой форме ожидать сложно.

9. Процесс стратегического планирования должен осуществляться на основе применения новых принципов, необходимость которых обусловлена современными социально-экономическим положением российских городов, а также глобальными вызовами, под влиянием которых происходит трансформация муниципальных экономических систем. В качестве наиболее эффективных автор предлагает следующие принципы: взаимодействие органов государственной и местной власти в процессе стратегического планирования устойчивого развития муниципального образования; социальное партнерство; территориальное общественное самоуправление (TOC); инновационный подход; стратегическое планирование; непосредственное участие населения в процессе стратегического планирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Холопов, Владимир Анатольевич, 2009 год

1.Конституция Российской Федерации. СПб., 2004.

2. Федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», № 202, 08.10.2003.

3. Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // «Российская газета», № 47, 07.03.2007.

4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», № 170, 01.09.1995.

5. Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // «Собрание законодательства РФ», 08.04.1996. № 15. Ст. 1572.

6. Указом Президента РФ от 17.12.1997 № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 № 24) «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // «Российская газета», № 247, 26.12.1997.

7. Указом Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.06.1996, № 23, ст. 2756.

8. Постановление Правительства РФ от 8.05.1996 № 559 «О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Устав муниципального образования — городской округ город Рязань Рязанской области, принят Решением Рязанского городского Совета от3006.2006 № 470- III (ред. От 16.05.2008 № 181 -I) // «Рязанские ведомости», №90,21.05.2008.

10. Европейская хартия местного самоуправления // «Российская юстиция».1996. № 9.

11. Монографии, учебники, книги, статьи

12. Becker, Gary S. "Investment in Human Capital: A Theoretical Analysis", J.P.E., LXX, Suppl. (October, 1962).

13. Haughtou G., Hunter C, Sustainable Cities. Great Britain, 1991

14. Schultz T.W. Investment in Human Capital. N.Y., London. 1971.

15. Алексеев О. Стратегическое управление в государственном и муниципальном секторе. // Городское управление. 2000. № 4.

16. Апресян Р.Г. Гражданское общество: участие и ответственность / Гражданское участие: ответственность, сообщество, власть. М., 1997.

17. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. M,, 2002.

18. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность. М., 2006.

19. Бабун Р.В., Муллагалеева 3.3., Вопросы муниципальной экономики, М., 2001.

20. Безобразов В.П. Государство и общество. СПб., 1882.

21. Безруков A.B. Формирование органов государственной власти субъектов РФ: поиск оптимального варианта // Конституционное и муниципальное право. № 10. 2006.

22. Блехцин И.Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем. СПб, 2001.

23. Бурганова Л.А. Теория управления. М., 2008.

24. Введение в управление / Под ред. А.Г. Гладышева, В.Н. Иванова, Н.В. Масловой. М., 2002.

25. Виханский О. С. Стратегическое управление. М., 2006.

26. Ветров Г.Ю. Стратегическое планирование в муниципальных образованиях: проблемы разработки, реализации и координации разных видов планирования. М., 2006.

27. Визгалов Д.В. Местное самоуправление в постсоветской России: «бремя возможностей». Городской альманах. М. 2003.

28. Власова Т.В. Управление региональными и муниципальными финансами // Учеб. пособие для работников муниципальных финансовых органов. СПб., 2007.

29. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М., 2001.

30. Гапоненко, А. П. Панкрухин. Стратегическое управление. М., 2008.

31. Гладышев А.Г. Социальная инноватика в управлении. М., 2006.

32. Гладышев А.Г. Устойчивое развитие местного сообщества: теория, методология, практика. М., 2007.

33. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Савченко Е.С. и др. Муниципальное управление. М., 2002.

34. Глазычев В.Л. Программы развития городского сообщества. // Муниципальные технологии. Сб. статей. 2002.

35. Городской барометр: система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. Фонд «Институт экономики города», 2007.

36. Государственное управление и политика / Под ред. Л.В. Сморгунова. СПб., 2001.

37. Гранберг А.Г. Проблемы и принципы стратегии территориального развития России/ Проблемы стратегии территориального развития России. М., 2001.

38. Глущенко И.И. Система стратегического управления инновационной деятельностью. М., 2006.

39. Двас Г.В. Региональная экономика: мотивационные аспекты и механизмы стратегического планирования. М., 2008.

40. Делягин М. Россия после Путина. М., 2005.

41. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб., 1999.

42. Жуков В.И. Некоторые аспекты социальной модернизации российского общества. М., 2004.

43. Заусаев В.К., Воронцова Л.С., Быстрицкий С.П., Анисимов A.C. Стратегическое развитие муниципальных образований: методология и практика планирования. М., 2007.

44. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление. М., 2006.

45. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М., 2005.

46. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. Учебное пособие. М., 2004.

47. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб., 1999.

48. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин A.A., Шевырова Н.И. М., Фонд «Институт экономики города», 2002.

49. Исаев В.В., Немчин A.M. Общая теория социально-экономических систем. СПб., 2002.

50. Катькало B.C. Эволюция теории стратегического управления. М.,2008.

51. Кабанов В.Н. Формирование концепции устойчивого развития города Вологда // Проблемы городов переходных экономик. М., 1999.

52. Кирсанов С.А., Ошурков А.Т., Истомин Е П., Резанов JI.B. Муниципальное управление. Эффективность муниципального менеджмента. М., 2008.

53. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. Ростов-на-Дону. 2007.

54. Кокорев И. «Местные сообщества и местное самоуправление: технологии участия». Пособие для организаторов. М., 2007.

55. Костылева Н.Е. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. СПб., 2005.

56. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития. М., ФОНФ и ИМЭИ, 2006.

57. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В.Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития. М., 2006.

58. Лешин А.Е. Проблемы перехода к сбалансированным показателям стратегического развития муниципальных образований // Экономика региона. 2007. № 18 (часть 2).

59. Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Мониторинг и оценка программы местного развития. Обнинск., 2003.

60. Макконел K.P., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т.2. М., 1992.

61. Медведев Н.П. Субъект РФ в условиях государственно-правовых реформ. М., 2006.

62. Можаева Н.Г., Богинская Е.В. Муниципальное управление. М.,2006.

63. Никитаева А.Ю. Стратегии и механизмы взаимодействия государства и бизнеса в регионах России // Региональная экономика: теория и практика. № 9(48).

64. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.,2003.

65. Парахина В.Н., Галлеев Е.В. , Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. М., 2008.

66. Пилипенко Е.В. Основы устойчивого развития экономики региона. М., 2005

67. Платонов В.М. Актуальные проблемы устойчивого развития России //Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2001. № 3.

68. Почепцов Г.Г. Стратегические коммуникации. Стратегические коммуникации в политике, бизнесе и государственном управлении М., 2008.

69. Разработка стратегического выбора муниципального выбора муниципального образования. Учебно-методическое пособие /Под ред. Бедова. М., 2004.

70. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

71. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М., 2005.

72. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., К.Н. Знаменская. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход. М., 2004.

73. Система муниципального управления /под ред. В.Б. Зотова. СПб.,2008.

74. Слиньков В.Н. Стратегическое планирование на основе сбалансированной системы показателей. Стратегический контроль. Практические рекомендации. М., 2008.

75. Смирнов С.А. Стратегическое планирование. М., 1999.

76. Стратегический менеджмент /под ред. А.Н. Петрова. СПб., 2008.

77. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет. Учебное пособие для муниципальных управляющих. М., 2000.

78. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М. 2003

79. Стратегия развития — взгляд в будущее: Материалы научно-практической конференции / Сост. С.С.Буренков; Ред. кол.: И.Г.Минервин и др. Южно-Сахалинск., 2005.

80. Стратегия развития регионов Дальнего Востока России. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», № 159. М, Московский общественный научный фонд, 2005.

81. Теория управления: энциклопедический словарь. Под ред. 3-е изд. М., 2004.

82. Территориальное стратегическое планирование па принципах широкого общественного участия. /Составители Б.С. Жихаревич, Е.Г. Белова, Ж.В. Подоляко. СПб., 2000.

83. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/ Рук. авт. коллектива Д.С. Львов, А.Г. Прошнев. М., 2002.

84. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент. М., 2008.

85. Холопов В.А. Основные направления формирования стратегии устойчивого развития муниципалитета на период до 2020 года. Рязань, 2008.

86. Холопов В.А. Формирование основных направлений взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. //143

87. Многоуровневая система власти в условиях федерации /Под ред. проф. Н.П. Медведева. М., 2007.

88. Холопов В.А Город Рязань. Местное самоуправление: становление, современная модель, стратегия развития. Рязань, 2007.

89. Шкардун В. Д. Маркетинговые основы стратегического планирования. Теория, методология, практика. М., 2007.

90. Шургалина И.Н. Реформирование российской экономики. Опыт анализа в свете теории катастроф. М., 1997.

91. Экономические стратегии активных городов. СПб., 2002.1. Авторефераты, диссертации

92. Герасимов А.Н. Стратегический мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований: Автореферат дисс. канд. эк. наук. М., 2006.1. Интернет источники

93. Аленичева JI.B. Механизмы взаимодействия органов власти и бизнеса в рамках (корпоративной) социальной ответственности. Опыт социального партнерства, http://www.economy.gov.ru

94. Белковский A.H., Бачинская T.B. Бизнес, власть и гражданское общество: как им обустроить социальное партнерство. http://www.dis.rU/library/manag/archive/2005/5/4002.html

95. Всероссийский центр изучения общественного мнения http://wciom.ru/biblioteka/zhumal-monitoring.html

96. Выступление Д. Медведева на V Красноярском экономическом форуме. // www.regnum.ru/news/957732

97. Д. А. Медведев предоставил план по искоренению коррупции // http://top.rbc.ru/economics/02/07/2008/

98. Доклад конференции организации объединенных наций по населенным пунктам (ХАБИТАТ II) http://www.un.org/russian/conferen/habitat/aconfl 65-14

99. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. http://www.ec0n0my.g0Y.ru/wps/wcm/c0nnect/ economylib/mert/welcome/pressservice/eventschroniclc/doc 1205746881772

100. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. http://www.economy.gov.ru

101. Кузнецова О.Б. Комплексная модель взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций в стратегии развития региона // http://bali.ostu.ni/umc/arhiv/2006/l/Kuznecova.doc

102. Мониторинг общественного мнения. Апрель-июнь 2008. // http://wciom.ru/biblioteka/zhurnal-monitoring.html

103. О механизме взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития // http://www.inser.ru

104. Общественные объединения Рязанской области / http://www.ryazanreg.ru

105. ООН-Хабитат программа ООН по населенным пунктам. http://www.un.org/russian/ga/habitat/

106. Официальный сайт муниципального образования г. Рязань http://www.gorsovet.ry azan.гu/news/index.html?news:=604

107. Официальный сайт политической партии «Единая Россия» http://edinros.er.rU/er/text.shtml732467/l 10040

108. Повестка дня на XXI век http://www.un.org/russian/conferen/wssd/agenda21/intro.htm

109. Проблемы устойчивого развития. Роль национального лидера и российских ПНП // 1Шр:/Лу\\чулп£эгоз.ги/?1ё=15855

110. Программа комплексного социально-экономического развития регионов http:// www.Kremlin.ru.

111. Путин В.В. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 08. 02. 2008 г. http://www.kremlin.rn/text/appears/2008/02/l 59528.shtml

112. Россия делает ставку на инновации Медведев http://www.rian.ru/economy/20080605/109333419.html

113. Старостин В.В. Пути устойчивого развития муниципального образования в системе угроз //jornal.vlsu.ru

114. Тетиор А.Н. Устойчивое развитие города // www.leadnet.ru

115. Топчиев А.Г. Концепция устойчивого развития большого города // www.ecologylife.ru

116. Тычинский A.B. Управление инновационной деятельностью компаний: современные подходы, алгоритмы, опыт. // http://www.aup.ru/books/m87/33.htm

117. Хартия «Города Европы на пути к устойчивому развитию» (Ольборгская хартия) http://gains.iatp.org.ge/sd/sd/docolborg.htm

118. Центр устойчивого развития столицы http://www.curs.kz/news.php?id=101

119. Холопов В.П. Стратегия 2020 для Рязани // Рязанские ведомости. 8 июля 2008. http://www.ryaz.rU/v.kholopov/pozizia.htm

120. Яковлева С.И. Особенности управления социально-экономическим развитием городов //http://www.adm.nov.ru/