Стратегическое управление экономической городов территории сырьевой специализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Панов, Владимир Иванович

• Панов, Владимир Иванович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Панов, Владимир Иванович

Введение

1. Теоретико-методологические основы стратегического управле- 9 ния экономикой города

1.1. Теоретические положения эволюции муниципальной 9 экономики

1.2. Научные подходы к выбору стратегии развития городов

1.3. Содержание социально ориентированной городской эконо- 32 мики

1.4. Принципы стратегического управления экономикой города 41 и механизм его реализации

2. Проблемы стратегического социально-экономического 59 развития городов территории сырьевой специализации: тенденции и приоритеты

2.1. Тенденции социально-экономического развития городов 59 ЯНАО и оценка факторов улучшения жизнедеятельности его населения

2.2. Структурирование целей муниципальной деятельности го- 72 рода

2.3. Формирование стратегии развития экономики города север- 84 ной территории

3. Реализация стратегического управления социально ориентиро- 97 ванной экономикой города территории сырьевой специализации

3.1. Разработка требований сбалансированного социально- 97 экономического развития города

3.2. Определение возможностей территориального приращения 109 города

3.3. Обоснование системообразующей роли малого бизнеса в 120 стратегическом развитии экономики города

3.4. Совершенствование информационной поддержки управле- 134 ния экономикой города

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегическое управление экономической городов территории сырьевой специализации»

Актуальность исследования. Определение на федеральном уровне повышения качества жизни населения как приоритетного направления развития российского общества меняет роль городов в территориальной организации производства и труда, которые становятся главными объектами социальной и экономической политики всей вертикали власти. Вместе с тем обеспечение жизнеспособности в условиях нестабильной внешней среды особенно остро стоит перед городами территории сырьевой специализации, в большинстве своем являющимися моногородами.

Проблема системного регулирования жизнедеятельности монопрофильных городов Крайнего Севера, и в частности, муниципальных образований ЯНАО, заключается не в росте этих городов, а в приведении их функциональной структуры в соответствие с потребностями территориально-отраслевой организации хозяйства и перспективами экономического развития региона. Однако решение данной проблемы требует нового, стратегического подхода к управлению этими городами.

Муниципальное управление - относительно новое явление в современной России. Система муниципального управления находится на стадии реформирования. Ее законодательная база еще пока несовершенна и во многом противоречива, не вполне устоялась терминология, опыт муниципальной практики относительно невелик. Экономические и финансовые ресурсы местного самоуправления в большинстве случаев крайне недостаточны и не обеспечивают удовлетворения основных жизненных потребностей населения.

На сегодняшнем этапе муниципальной реформы согласно федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЭ от 6 октября 2003 г. на первый план выдвигается проблема повышения эффективности управления городом как сложным социально-хозяйственным комплексом с развитием на его территории различных видов экономической деятельности.

С 6 октября 2003 года правовые, организационные, финансовые, территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации были изменены. Города ЯНАО находятся в условиях переходного периода, который окончательно истекает 1 января 2009 года. При этом система местного самоуправления не совершенствуется, а организуется практически заново. Сложившаяся ситуация требует научно-практического обоснования аспектов стратегического управления экономикой городов территории сырьевой специализации.

Актуальность обозначенной проблемы управления муниципальной экономикой в условиях реформирования государственной власти в России, возросшая значимость теоретических и практических вопросов стратегического управления развитием городов территории сырьевой специализации, потребность в новых инструментах активизации деятельности органов МСУ по повышению качества жизни населения, а также необходимость углубленного изучения отдельных аспектов экономики города во взаимосвязи с бюджетной его обеспеченностью обусловили выбор автором темы диссертационной работы.

Научная разработанность проблемы. Проблемы государственного управления нашли широкое отражение в трудах российских ученых. Теоретико-методологические и практические вопросы региональной экономики в контексте территориальных социально-экономических систем и регулирования их развития рассмотрены в работах А.Г. Аганбегяна, Х.Н. Гизатуллина, А.Г. Гранберга, JI.B. Канторовича, В.Н.Лексина, Д.С.Львова, С.А. Суспици-на, А.Н. Швецова и др.

Экономике города в нашей стране уделялось недостаточно внимания, поэтому в отечественной литературе она еще не сформировалась как самостоятельное научное направление. Некоторые аспекты, связанные с экономикой города, рассматривались в экономической географии (Е.Н. Перцик), при градостроительных исследованиях (А. Э. Гутнов, Г.А. Гольц). Классиком российской муниципальной науки начала XX в. является Л.А. Велихов.

Проблемы городской экономики и местного самоуправления раскрыты в трудах А.Г. Воронина, B.C. Занадворова, А.Г. Лапина, В.Н. Лексина, П.А.Ореховского, А.Н. Швецова, А.Н. Широкова и др. В зарубежной теории и практике по экономике города, в большей мере мегаполиса, известны работы таких авторов, как В. Изарда, П. Map лена, А. Фишера, К. Кларка, Фуджита, Ж. Готмана, Ле Корбюзье, Хойта, Александерса и др.

Организационно-экономические аспекты устойчивого развития территории сырьевой ориентации представлены в исследованиях М.Х.Газеева, В.В.Ивантера, А.С. Некрасова, В.В. Пленкиной, А.Д. Хайтуна и др.

Вместе с тем недостаточно полно изучены вопросы формирования и реализации стратегии и механизма управления экономикой городов территории сырьевой специализации в современных условиях реформирования МСУ и усиления социальной ориентации развития регионов.

Исходя из актуальности темы, степени ее изученности определены цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель и задачи исследования. Диссертационное исследование ориентировано на формирование научно-практических рекомендаций по стратегическому управлению экономикой города локальной сырьевой территории с учетом муниципального реформирования.

В соответствии с поставленной в работе целью сформулированы следующие задачи исследования:

• структурирование групп интересов населения города согласно динамике развития его потребностей для обеспечения социально-ориентированных экономических процессов;

• выявление тенденций социально-экономического развития городов ЯНАО для определения приоритетных сфер регулирования муниципальной деятельности;

• уточнение теоретико-методических подходов к стратегическому планированию на муниципальном уровне, формирование возможных стратегий развития моногородов Крайнего Севера и в соответствии с ними определение изменений в системообразующих отраслях городской экономики;

• обоснование условий и требований к реализации механизма стратегического управления экономикой города для сбалансированного и социально ориентированного ее развития в условиях муниципальной реформы;

• разработка рекомендаций по развитию муниципальной статистики применительно к территории сырьевой специализации для реализации программно-целевого управления согласно выбранной стратегии.

Объектом исследования является экономика муниципальных образований, рассмотренная на примере городов Ямало-Ненецкого автономного округа.

Предметом исследования выступает экономический механизм муниципального управления как определяющий компонент реализации Стратегии социально-экономического развития ЯНАО.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды российских и зарубежных ученых по проблемам стратегического менеджмента и регионального управления, реализации социально ориентированной городской экономики, обоснования условий и инструментов регулирования сбалансированного развития муниципального образования. Методологической базой исследования явились общенаучные подходы: системный, диалектический, историко-логический. В процессе прикладных исследований использованы методы анализа иерархий, экономико-статистического анализа, социально-экономического прогнозирования, стратегического планирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют нормативно-правовые акты федеральных, региональных и муниципальных органов управления; материалы федеральной службы государственной статистики ЯНАО, данные о динамике социально-экономического развития отдельных городов ЯНАО; отчетность ряда предприятий г. Губкинского; методические и справочные материалы.

Научная новизна исследования заключается в развитии существующих подходов к реализации стратегического управления экономикой города для обеспечения сбалансированного и социально ориентированного развития территории сырьевой специализации.

Результаты исследования содержат следующие элементы научной новизны:

• структурированы интересы населения муниципального образования согласно иерархии их потребностей для обоснования целевых стратегических ориентиров управления городской экономикой территории сырьевой специализации;

• предложен матрично-иерархический подход к формированию стратегии развития города северной территории, позволяющий определить приоритетные сферы регулирования муниципальной экономики для поддержания ее в фазе развития и повышения комфортности проживания в нем населения;

• уточнены принципы стратегического управления городской экономикой и конкретизированы основные требования к сбалансированному развитию сфер жизнедеятельности моноотраслевой территориальной системы с целью создания эффективного механизма структурной модернизации экономики города;

• определена системообразующая роль малого бизнеса в обеспечении стратегического развития городской экономики и благосостояния граждан, адаптирован механизм его активизации для эффективного использования возможностей предпринимательской деятельности и поддержания бюджетной обеспеченности города к условиям муниципальной реформы;

• сформулированы предложения по совершенствованию информационного обеспечения управленческих решений путем упорядочивания показателей муниципальной статистики для стратегического управления экономикой города и корректировке методики расчета среднедушевых доходов по муниципальным образованиям Крайнего Севера с учетом трудовой деятельности вахтовиков.

Практическая значимость работы. Предложенный в диссертации механизм муниципального управления городской экономикой использован при разработке стратегии развития Ямало-Ненецкого автономного округа во взаимосвязи с «Энергетической стратегией России на период до 2020 года». Разработанные и системно увязанные автором рекомендации по разработке и реализации стратегии развития экономики моногорода могут быть использованы в практической деятельности муниципальных органов ЯНАО. Применение предложений по расширению масштабов и реструктурированию экономики малого бизнеса обеспечит рост доходов бюджета города и позволит сформировать относительно целостную, комплексную структуру хозяйства муниципального образования.

Предложения автора по совершенствованию муниципальной статистики как условия, способствующего реализации механизма муниципального управления городской экономики, внедрены в ряде городов ЯНАО и могут быть в дальнейшем использованы мэриями городов территории сырьевой специализации с целью принятия адекватных реалиям управленческих решений на базе данных муниципальной статистики.

Апробация работы. Основные положения исследования представлялись на международных и всероссийских научно-практических конференциях: г.

Москва - 2003 г., г. Санкт-Петербург - 2003 г., г. Тюмень - 2003 г., 2004 г., г. Пенза - 2003 г., 2004 г.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 8,4 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Панов, Владимир Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждое реформационное действие, осуществляемое в России, самым непосредственным образом затрагивает региональные и местные интересы, корректирует деятельность соответствующих властей, многообразно отзывается на жизни населения различных регионов. В этих условиях усиливается значимость стратегического управления экономикой города и, особенно для территории сырьевой специализации, так как его жизнедеятельность определяется, прежде всего, потенциалом имеющихся топливно-энергетических ресурсов. Недоучет стратегических факторов может привести к негативным последствиям для муниципального образования, особенно если требуется структурная перестройка экономики территории или изменения в системообразующих отраслях.

В территориальном аспекте каждый из городов ЯНАО, с одной стороны, выступает как относительно самостоятельный экономический агент, конкурентные позиции которого во многом определяются набором социально-экономических функций, осуществляемых на его территории. С другой стороны, в силу специфики природно-климатических условий и производственной ориентации округа на газонефтедобычу, все они объединены в одну систему, имея при этом в большинстве случаев одни и те же проблемы, а также сходные пути их решения.

1 .Проведенный анализ социально-экономического развития городов ЯНАО (Салехарда, Нового Уренгоя, Надыма, Ноябрьска, Муравленко, Лабытнанги, Губкинского), а также систематизация результатов проведенного Администрацией социологического опроса населения г. Губкинского показали, что при высоком экономическом и производственном развитии округа города в тоже время остаются неудобными для проживания. К ключевым факторам их жизнедеятельности следует отнести:

• сохранение темпов развития градообразующих предприятий;

• необходимость пространственного развития ряда городов в силу ограниченности территории;

• обеспечение сбалансированного с развитием отраслей специализации роста градообслуживающих отраслей и социальной инфраструктуры;

• постепенное обновление материально-технической базы городского хозяйства;

• возрастание роли сферы услуг в функционировании социально-экономического комплекса города;

• рост диверсифицированного спроса на качественно новые виды услуг, как для населения, так и для производства;

• снижение нагрузки на городскую инфраструктуру в силу проживания в городах вахтовиков, работающих как на территории города, так и в обособленно отдаленных подразделениях предприятий. Среди параметров, определяющих качество жизни населения, соответствует требованиям только один - средний уровень материального благосостояния. Вместе с тем его величина значительно ниже в социальной сфере, а также в статистических данных величина данного показателя завышается за счет заработной платы вахтовиков

2. Город играет специфическую роль в сферах производства, потребления и управления, а функции органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения.

Исходя из комплексной оценки состояния городской инфраструктуры г. Губкинского, свидетельствующей о наличии в ней проблем, предложенного подхода к структурированию интересов населения с учетом развития его потребностей была разработана система целей муниципальной деятельности по блокам: безопасность проживания человека, занятость и доходная обеспеченность населения, рекреационно-демографическая подсистема, городская среда, потенциал населения. Она выступает основой для выявления сфер городской инфраструктуры, подлежащих регулированию мэриями городов исходя из их важности для жизнеобеспечения территории и возможностей влияния городских властей на социально-экономические процессы муниципального образования.

3. Отсутствие четких теоретико-методических положений по разработке стратегии развития экономики города вообще и территории сырьевой специализации, в частности, явилось причиной поиска путей решения данной проблемы. Взяв в качестве инструмента исследования укрупненную типологию городов Фишера-Кларка, выделяющую первичный, вторичный и третичный секторы, было установлено, что в ходе различного рода изменений происходит радикальная смена акцентов в функциональной ориентации городов, усиливается инфраструктурное обслуживание, как производства, так и сферы услуг.

На основе многофакторного системного стратегического анализа г.Губкинского ЯНАО, являющегося типичным городом территории сырьевой специализации, а также предложенного матрично-иерархический подхода к обоснованию стратегии развития экономики городов, включающего организационно-методические и экспертно-аналитические аспекты, была определена стратегия развития экономики городов ЯНАО как медленное замещение их монопроизводственной функции на полифункциональную не только в характерных для территории отраслях и ориентированных на производство товаров, но и в третичных и четвертичных секторах экономики, прежде всего, для усиления «социальной загрузки территории» с целью обеспечения сбалансированного развития локальной территориальной системы, особенно в условиях муниципальной реформы. Такое направление развития можно определить как вектор «предпринимательской активности».

4. Слабость стратегического планирования на современном этапе развития муниципального образования состоит в том, что в него в большинстве случаев не встроен механизм реализации. Данный недостаток восполняет стратегическое управление как совокупность принципов, инструментов, подходов, составляющих технологию управления МО в условиях повышенной нестабильности и неопределенности внешней среды. В связи с этим уточнены принципы стратегического управления экономикой города, включающие: соответствие стратегической цели развития территории интересам проживающих на ней людей, мотивам и стимулам различных заинтересованных групп; социальной ориентации экономических преобразований муниципального образования; совпадения «экономических» границ с территориально-административными границами муниципального образования; сбалансированности городской экономики; использования наиболее эффективных методов управления городской экономикой; обеспечения определенной полноты и адекватности средств и методов воздействия на экономику города условиям функционирования муниципального образования; эффективного использования и наращивания потенциала города; обратной связи управления муниципальным образованием. Учет данных принципов при осуществлении экономической деятельности органами местного самоуправления в условиях муниципальной реформы будет способствовать созданию эффективного механизма структурной модернизации экономики и организации конструктивного взаимодействия населения, бизнеса и власти.

Реализация выбранной стратегии будет успешной в том случае, если будут учтены требования к сбалансированности развития сфер жизнедеятельности локальной территориальной системы. К ним отнесено: экономическая эффективность функционирования города; экономическая емкость территории; эффективная структура занятости населения территории; рациональная социальная емкость.

5. Базовым элементом экономической самостоятельности города является его бюджетная обеспеченность, а отсюда - и решение проблем, носящих в большинстве случаев социальную направленность. Муниципальное образование можно считать самостоятельным в финансовом отношении, если средств его бюджета достаточно для реализации органами местного самоуправления своих функций. Однако для городов ЯНАО в последние два года характерным является переход в число дотационных.

Управление стратегическим развитием города в связи с дотационно-стью его хозяйства возможно только в случае эффективного включения возможностей малого бизнеса в муниципальную экономику, который в случае его активизации будет иметь социальную и бюджетно-налоговую значимость. Отличительной особенностью предложенного механизма поддержки малого предпринимательства к условиям муниципальной реформы является реализация комплекса действий по обеспечению системообразующей роли малого бизнеса в создании местной экономики и пресечению административных барьеров путем заключения соглашения о сотрудничестве между предпринимателем и городским фондом развития предпринимательства, дающее право Администрации своевременно отслеживать и устранять административные барьеры.

Предлагается направить деятельность Администраций городов по пути активизации развития малого бизнеса как в традиционных для сырьевой территории отраслях, так и путем развития различного рода услуг. Для этого необходимо обеспечить правовую и имущественную поддержку, использовать рыночные инструменты хозяйствования, развернуть процессы диверсификации услуг и работ, сделать привлекательными для инвестиций предприятия третичного и четвертичного секторов экономики, обеспечить поддержку социально значимых услуг и внедрить стандарты качества обслуживания.

Развитие малого бизнеса в традиционных для территории отраслях обусловлено постепенным смещением ресурсной базы в сторону сложных по добыче углеводородов, что неизбежно приведет к разработке мелких и средних месторождений, которые раньше считались неперспективными. А заодно и тех скважин, что были законсервированы из-за больших глубин залегания пластов. Администрация округа создает льготные налоговые условия для компаний, так называемого малого бизнеса ТЭК. Перспективным является развитие малого предпринимательства в нефтегазоперера-ботке, при разработке рудных месторождений Полярного Урала.

Среди причин неустойчивого положения сферы услуг можно назвать запаздывание с проведением реформ в этой отрасли; слабую законодательную базу обеспечения ее развития; недостаточное использование имеющегося опыта (как зарубежного, так и отечественного); дефицит ресурсосберегающих технологий; нехватку инвестиций и оборотных средств на предприятиях сервисного профиля; низкую квалификацию и отсутствие действенных форм стимулирования работников предприятий; несовершенство применяемых на них методов управления; слабость системы регулирования данной сферы на уровне муниципальных органов.

К числу ключевых факторов, благоприятно влияющих на развитие сферы услуг, следует отнести инвестиционную привлекательность округа, рост диверсифицированного спроса на работы и услуги, повышение требований качества, предъявляемых к ним, а также наличие денежных средств у населения как постоянно проживающего, так и вахтовиков, которые согласны вкладывать средства для удовлетворения своих потребностей.

Отраслевая структура малого бизнеса в каждом городе является прямым отражением становления местного рынка, потребительских возможностей населения и новых хозяйствующих субъектов. По прогнозным экс-пертно-аналитическим оценкам, в результате реализации программных мероприятий по созданию благоприятных для развития малого предпринимательства условий увеличится число реально действующих малых предприятий; занятость населения в данной сфере составит почти 30%; возрастет объем выпускаемой продукции (работ, услуг) в 2,5 раза; рост налогов в бюджет составит более 100%. Кроме того, в малый бизнес уйдет часть работников, высвобожденных с градообразующих предприятий вследствие роста производительности труда. Однако создание новых предпринимательских структур не повлияет на состояние бюджета города, а будет способствовать снижению нагрузки на окружной бюджет в части фонда поддержки муниципальных образований и фонда компенсаций.

6. Эффективность системы поддержки управленческих решений на уровне Администрации городов зависит от качества, полноты информационного обеспечения и применяемой методической базы. В связи с этим предлагается:

- трехуровневая система показателей, позволяющая в полной мере отслеживать процессы реализации программно-целевого управления муниципальным образованием согласно выбранной стратегии;

- набор показателей, учитывающих специфику города в части привлечения в качестве рабочей силы вахтовиков по блокам стратегической программы развития города: структура городской экономики; структура занятости населения; контрольные параметры развития инфраструктуры, жилищного сектора, социальной сферы; бюджетные ресурсы развития; приоритетные городские программы развития;

- уточненная методика расчета среднедушевых доходов городов, предприятия которых используют труд вахтовиков,

Проведенная оценка социально-экономических последствий реализации стратегического управления развитием города показала, что будут иметь место определенные положительные тенденции экономического роста и налоговых поступлений в бюджет г. Губкинского. Это явится основой повышения качества жизни населения округа и создания благоприятных условий жизнедеятельности вахтовиков.

Разработанные и системно увязанные предложения по стратегическому управлению социально ориентированной городской экономики могут быть использованы в практической деятельности муниципальных органов ЯНАО и других регионов сырьевой специализации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Панов, Владимир Иванович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации. - СПб.: Литера, 1999. - 48 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.-472 с.

3. Федеральный закон № 154-ФЗ от 28.08.1995 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 35.

4. Федеральный закон № 131-ФЭ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями от 19 июня, 12 августа 2004 г.)».

5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 апреля 2002 г.

6. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 26 мая 2004 г.

7. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 1999.-№3. - С. 19-25.

8. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. М.: Финансы и статистика, 2000. - 368 с.

9. Анисимов В., Винслав Ю. Муниципальный уровень промышленной политики: специфика, опыт, принципы совершенствования // Российский экономический журнал. 2001. - № 8. - С. 13-23.

10. Анисимов В., Винслав Ю. Реализация муниципальной промышленной политики // Российский экономический журнал. 2002. - № 9. - С.28-44.

11. Антропов В.В. Социальная рыночная экономика: путь Германии. М.: Экономика, 2003. - 196 с.

12. Бакша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова.А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. М.: Издательство ИПО Профиздат, 2001. - 416 с.

13. Борисов А. Перспективы развития Обнинска // Муниципальная экономика. 2001. -№> 3. - С. 20-21.

14. Борисов А., Ореховский П. Города: системный анализ // Муниципалыная экономика. 2002. - №3. - С. 2-18.

15. Быковский В.А. Север Западной Сибири на рубеже третьего тысячелетия. Региональная экономика и социальные проблемы: Екатеринбург: Изд-во «Баско», 2002. 272 с.

16. Велихов JT.A. Основы городского хозяйства. Москва, Ленинград, Госиздат, 1928.-428 с.

17. Ветров Г. Планирование экономического развития на уровне города. -М.: Фонд «Институт экономики города», 1998. -203 с.

18. Винслав Ю. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневый аспекты // Российский экономический журнал. 2002. - №10. - С.3-13.

19. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. — М.: Финансы и статистика, 2003. 176 с.

20. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. - 128 с.в нефтегазодобыче. Научное издание.

21. Газеев М.Х., Пленкина В.В., Карнаухов Н.Н., Андронова И.В., Лебедев А.С. Регулирование трансформации производственно-ресурсного потенциала. Екатеринбург, Институт экономики, УрО РАН Российской академии наук, 2003. - 343 с.

22. Гизатуллин Х.Н. Структурные преобразования экономики (методология, системный аналих структурного сдвига экономики, модельные конструкции). Научное издание. Екатеринбург, Институт экономики УрО РАН Российской академии наук, 2000. - 357 с.

23. Гизатуллин Х.Н. Модели и методы в социально-экономическом прогнозировании развития территориальных систем. Учебное пособие. Тюмень: ТюмГНГУ, 2002. - 245 с.

24. Гизатуллин Х.Н., Шайбанова P.P. Теоретические и практические аспекты сбалансированного развития экономики производственно-хозяйственных комплексов. ПРЕПРИНТ научного доклада. Екатеринбург, УНЦ, 2002.-41987 с.

25. Городецкий В.Ф. Стратегия устойчивого развития г. Новосибирска // Регион: экономика и социология. 2004. - № 1. - С. 211-222.

26. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -ГУ ВШЭ, 2000.- 495 с.

27. Гранберг А.Г. Учебник «Основы региональной экономики»: о структуре, методологии и содержании // Российский экономический журнал. -2000.-№11-12.-С. 38-50.

28. Данилов Н. Регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм // Российский экономический журнал. 2000. - № 3. - С.44-52.

29. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов // Российский экономический журнал. 2003. - № 910. - С.30-51.

30. Европейская хартия о местном самоуправлении // Финансы. 1993. -№ 1. - С. 74-76.

31. Жихаревич Б.С., Жунда Н.Б. и др. Как оценить качесьво стратегического планирования // Городское управление. 2003. - № 7. - С. 21-30.

32. Жуков Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учебное пособие / М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. 96 с.

33. Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города. Вводный курс: Учебное пособие. М.: ИКЦ «Академия», 2003. - 272 с.

34. Зайнашева 3. Совершенствование территориального управления сферой услуг // Проблемы теории и практики управления. 2004. -№ 4. - С. 51-55.

35. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технология муниципального управления: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2005. -396 с.

36. Иванова В.Н., Скрябин В.П. Планирование социально-экономического развития малых городов Российской Федерации в условиях местного самоуправления. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1998. - 139 с.

37. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Изд. 2-е. Ростов н/Д.: «Феникс», 2003. - 384 с.

38. Колесник Е. Особенности развития моногородов в переходной экономике // Муниципальная экономика. 2004. - № 3. - С. 2-7.

39. Конторович А.Э., Суслов В.И., Брехунцов A.M., Левинзон И.Л., Кор-жубаев А.Г., Харитонова В.Н., Чурашев В.Н. Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа // Регион: экономика и социология. 2003. - № 3. - С. 3-38.

40. Коротков Э.М. Концепция менеджмента: Учебное пособие. ДЕКА, 1996.-290 с.

41. Кузнецова А.П. Реформа местного самоуправления и новый этап приватизации в России // Проблемы местного самоуправления. 2003. - №2. -С. 1020.

42. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. М.: Дело, 1994. - 208 с.

43. Лапин В.А. Природа муниципальной власти и местного самоуправления в России // Личность. Культура. Общество. Вып. 1(2). М.: 2000.- С. 159-180.

44. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Дело, 2005.-240 с.

45. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 9. Городская Россия проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал. - 2002. - № 2. - С. 3-28.

46. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 2. Реформы и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции //Российский экономический журнал. 2000. - № 1. - С. 28-48.

47. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 4. Социальные обязательства государства, социальная политика и социальные реформы // Российский экономический журнал. -2001. -№ 1.-С. 38-52.

48. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 11. Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию // Российский экономический журнал. 2004. - № 4. - С. 3-23.

49. Ловать Л. Государственная и муниципальная статистика: проблемывзаимодействия и перспективы развития // Муниципальная экономика. -2003.-№4.-С. 8-16.

50. Макаров А., Савенков Б. Оценка жизнеспособности муниципальных образований // Муниципальная статистика. 2003. - № 3. - С. 2-6.

51. Макконнелл К.Р., Брю C.JI. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Пер. с англ. 11-го изд. Городская экономика: проблемы городов, т. 2. М.: Республика, 1992. - С.257-275.

52. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. -М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. 288 с.

53. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Проблемы формирования финансовых и инвестиционных ресурсов малых городов Новосибирской области // Регион: экономика и социология. 2004. - № 3. - С. 147-157.

54. Мезоэкономика. Учебное пособие / Под ред. проф. И.К. Ларионова. -М.: Издательский Дом «Дашков и КО», 2001. 444 с.

55. Менеджмент / Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 1999. - 704 с.

56. Местное самоуправление ресурс государства для управления развитием // Муниципальная власть. - 2002. - №4. - С. 4-30.

57. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. — М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.-487с.

58. Механизмы управления развитием региона / В.А. Афанасьев, И.К. Бы-стряков и др. М.: 2001. — 336 с.

59. Мищенко В.В. Государственное регулирование развития городской экономики // Муниципальная экономика. 2003.- № 1. - С. 2-5.

60. Монопрофильные города и градообразующие предприятия. Аналитические исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе // Под ред. И.В. Липсица М.: 2000. -203 с.

61. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. М.: Фонд «Институт экономики города». - 1999. - 298 с.

62. Муниципальные финансы: 2004-2005-2006 // Муниципальная экономика. 2005. - № 1.-С. 10-21.

63. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В .В., Коробова А.Н. М.: ИНФРА-М, 2002. - 718 с.

64. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Асанов В.Л., Иванов В.Н., Мельников С.Б. и др.; Под общ. Ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова; Акад. Наук социал. Технологий и местного самоуправления. -М.: Муниципальный мир, 2004. 412 с.

65. Неелов Ю. Иногда Москва не слышит регионы // Тюменские известия. -2006.- №226.-С. 3-4.

66. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978. - 197 с.

67. Огнивова Т. Эффективность функционирования муниципальных предприятий // Муниципальная экономика. 2005. - № 1. - С. 57-65.

68. Ореховский П., Широнин В. Диагностика городов с точки зрения развития малого и среднего бизнеса // Муниципальная экономика. 2004. - № 2.-С. 17-25.

69. Парциков Л. Что новый кодекс нам готовит? // Муниципальная экономика. 2004. - № 1.-С. 28-30.

70. Пленкина В.В., Бешенцев Ю.Е. Моделирование процессов распределения и перераспределения трансфертных потоков // Инструменты и методы эффективного развития предприятий отраслей региона: Сб. научных трудов, Тюмень ТюмГНГУ, 2004. - 34-39 с.

71. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров «управление развитием организации». Модуль 4. ИНФРА-М, 2000.-304 с.

72. Пушкарев В.М. Прогнозирование социально-экономического развития монофункционального города // Регион: экономика и социология. 2003. -№4.-С. 174-186.

73. Райзберг Б.А. Курс управления экономикой. СПб.: Питер, 2003. -528 с.

74. Региональная экономика / Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицин А.С. СПб.: Питер, 2003. - 222 с.

75. Ресин В. Системное регулирование функционально-пространственного развития города // Российский экономический журнал.- 1995. -№4.-С. 55-62.

76. Рой О.М. Управление городом: основы муниципального менеджмента.- Омск: ОмГТУ, 2000. 289 с.

77. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н., Тишин Е.В. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. — 97 с.

78. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий: Пер. с англ. — М.: Радио и связь, 1993. 320 с.

79. Салливан А. Экономика города. 4-е изд. Пер. с англ. М.: Инфра-М, 2002. - 706 с.

80. Самогородская М.И. Разработка механизма управления региональной инвестиционной стратегией // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. -№4. с. 113-124.

81. Сеныпин Е., Задорожный А. Города в пустыне // Эксперт-Урал. -2004.-№26.-С. 34-35.

82. Силин А.Н. Организация производства вахтовым и вахтово-экспедиционным способом при формировании Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Тюмень: ТИИ, 1982. - 125 с.

83. Система государственного и муниципального управления / Под ред. О.М. Рой. СПб.: Питер, 2003. - 301 с.

84. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.

85. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006. - 2-е изд., доп. и перер. - 624 с.

86. Скатерщикова Е.Е., Цветков В.П. Интегральная оценка меры социально-экономического благополучия российских городов: новая методика и результаты ее применения // Российский экономический журнал. 2003. -№5.-С. 39-46.

87. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2004. - 605 с.

88. Субъекты, подвластные власти // Эксперт. 2004. - № 20. - С. 17-23.

89. Сумская Т.В. Бюджетные аспекты функционирования органов местного самоуправления (на примере Новосибирской области) // Регион: экономика и социология. 2004. - № 2. - С. 125-138.

90. Томпсон А.А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Исску-ство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. с англ. Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-576 с.

91. Тонышева Л.Л. Поведение хозяйственной системы в условиях социально-экономических преобразований. Тюмень: ТюмГНГУ, 2000. - 223 с.

92. Тонышева Л.Л. Развитие управления корпоративными образованиями в нефтяном предпринимательстве. Тюмень: Изд-во «Нефтегазовый университет», 2001. - 447 с.

93. Тонышева Л.Л., Чейметова В.А. Социально-трудовой потенциал территории: выбор стратегии развития // Налоги, инвестиции, капитал. 2004. - №4. - С. 136-143.

94. Тюмень: показатели устойчивого развития. Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2004. - 308 с.

95. Урбазаев М.Н., Данилов Г.М., Гармаев А.Б., Урбазаев Б.М. Методологические основы корпоративного управления городом // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - №3. - С.21-27.

96. Фаэй Лайм, Рэнделл Роберт. Курс МБА по стратегическому менеджменту / Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2002. - 608 с.

97. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. -Учебник. М.: Дело, 2000. - 264 с.

98. Форрестер Дж. Динамика развития города. М.: 1974. - 303 с.

99. Хайтун А.Д. Межрегиональное использование трудовых ресурсов// Вопросы экономики. 1979. - № 8. - С. 47-56.

100. Хайтун А.Д. Экспедиционно-вахтовое строительство в Западной Сибири. Л: Стройиздат, 1982. - 327 с.

101. Чернышов Л.Н. Экономика городского хозяйства. 1999, М.: - 112 с. Ю2.Чуркин В. Г., Шабашев В.А. Совершенствование структуры управления социально-экономическим развитием города// Регион: экономика и социология. - 2005. - № 1.-С. 187-191.

102. ЮЗ.Шайманов А. Право собственности на информацию и муниципальная статистика // Муниципальная статистика. 2001. - № 2. — С. 34-43.

103. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие / Н.В. Шумянкова. М.: Экзамен, 2004. - 640 с.

104. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года // ИнфоТЭК. -2003.-№6.-С. 77-101.

105. Ямало-Ненецкий окружной статистический ежегодник 2003 г. Статистический сборник (Ямало-Ненецкий окркомстат 1995-2002 гг.). Салехард, 2004.-451 с.

106. Ямало-Ненецкий автономный округ 1990-2003: Ежегодный статистический сборник. Салехард, 2004. - 423 с.

107. Lapteva Е., Lipman М. Basic information in Local Government in Russian Federation, Local Government in the CEE and CIS, 1994. Budapest, 1995, pp/ 173-198.

108. Lysenko V., Marcou G. Local Democracy, G. Marcou & I. Verebelyi (ed.) New Trends in Local Government in Western and Eastern Europe, HAS, 1993.

109. Lysenko V. Development of local government in Russia and the CIS. R. J. Bennett (ed.) Local Government in the New Europe, London: Belhaven Press, 1993, pp/ 278-291.111. www/urbaneconomics.ru (Сайт Фонда «Институт экономики города»).