Обеспечение экономической безопасности на мезоуровне: теоретический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Воронов, Александр Александрович

• Воронов, Александр Александрович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Воронов, Александр Александрович

Введение.

1. Национальные интересы в экономической сфере.

1.1. Понятие национальных интересов в экономической сфере.

1.2. Содержание национальных экономических интересов Российской Федерации.

2. Уровни экономической безопасности государства.

2.1. Структура многоуровневой системы экономической безопасности государства.

2.2. Обеспечение национальных интересов на мезоуровне экономической системы РФ.

2.3. Оценка состояния экономической безопасности на мезоуровне экономической системы страны.

3. Механизмы государственного управления защитой экономических систем субъектов федерации от негативных воздействий различного происхождения

3.1. Методы повышения эффективности обеспечения экономической безопасности на мезоуровне.

3.2. Мониторинг факторов, угрожающих национальным интересам в области экономки на мезоуровне.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение экономической безопасности на мезоуровне: теоретический аспект»

Актуальность темы исследования.

Проблемы обеспечения экономической безопасности как необходимого условия развития Российской Федерации привлекают к себе пристальное внимание ученых. Пришло понимание, что без наличия эффективной защиты экономической системы страны невозможна стабильная ее динамика, затруднительно обеспечение независимости страны и приемлемых условий для жизнедеятельности общества.

Произошедшие трансформации политического строя кардинальным образом изменили содержание экономических отношений и способствовали созданию принципиально новых механизмов управления ими. С момента распада СССР процесс формирования управленческих отношений между федеральной властью и исполнительными органами субъектов Российской Федерации можно охарактеризовать как сложный и неоднозначный. От неограниченных полномочий глав администраций регионов до построения вертикали власти с элементами подчиненности субъектов Федерации «центру» в настоящем периоде. Субъекты Федерации с одной стороны представляют собой не формальные звенья экономической системы страны, а ее самостоятельные элементы. Обоснованно регион можно представить как квазикорпорацию, стремящуюся к получению дохода в объеме достаточном для обеспечения социального и экономического развития на своей территории, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Поэтому очевидно стремление регионов максимально обеспечить свою экономическую безопасность.

С другой стороны региональная экономика - это элемент экономической системы страны, что предполагает выполнение ею определенной роли в экономическом обеспечении национальной безопасности. Сфера обеспечения национальной безопасности является функцией государства и, следовательно, приоритетным направлением деятельности федеральных органов власти. Ключевое значение в выполнении указанной функции имеет состояние консолидированного бюджета и эффективность механизмов государственного регулирования деятельности субъектов. Стремление к созданию собственного безопасного экономического пространства и необходимость предоставления ресурсов для экономического обеспечения национальной безопасности предполагает возникновение противоречий между интересами регионов, как самостоятельных взаимосвязанных элементов экономической системы страны и национальных экономических интересов.

В последнее время все большее количество исследований посвящается изучению сравнительно нового понятия в экономики - ее мезоуровня. Такой интерес обусловлен возрастающему значению для страны этого пласта экономических отношений, границы которого располагаются между макро- и микроэкономическим уровнем. Однако однозначной трактовки мезоэконо-мического уровня не существует, что еще более усложняет задачу по разработки методов и инструментов по его защите от угроз различного происхождения.

Поднятая в диссертационном исследовании проблема является, безусловно, комплексной, так как она затрагивает, во-первых, вопросы определения уровней экономики, во-вторых, уточнения национальных экономических интересов в целом и на мезоуровне в частности, соотнесения национальных экономических интересов и обеспечения экономической безопасности на мезоуровне. В современных научных работах имеются исследования, затрагивающие проблемы раскрытия и обеспечения экономических интересов на всех уровнях экономической системы страны. Однако изыскания зачастую ограничиваются перечислением приоритетных областей, государственное вмешательство в управление которыми обусловлено либо необходимостью защиты от интервенции иностранного бизнеса, либо необходимостью расширения сфер влияния российского производителя. Вместе с этим в отечественной теории экономической безопасности отсутствуют системные исследования, касающиеся определению влияния интересов на экономические процессы и наоборот. В недостаточной степени изучены вопросы определения соотношения интересов двусторонних и многосторонних экономических отношений в рамках одного (мезоуровня) или нескольких уровней. Кроме этого представляет затруднение методология выделения интересов при осуществлении указанных отношений. Очевидно, что проблема заключается в поиске метода описывающего экономическую ситуацию на макро- и мезоуровне, позволяющего при этом выявить экономические интересы для соответствующего экономического уровня и определить современное состояние соотношения между ними.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена двойственным назначением экономической системы субъектов Федерации, которая формирует проблему соотношения интересов регионов и национальных интересов Российской Федерации. Рост влияния внутри региональных факторов на политику государства в сфере обеспечения экономической безопасности субъектов Федерации обуславливает необходимость изучения и систематизации механизмов, позволяющих: во-первых, оценить состояние экономической безопасности на мезоуровне, во-вторых, определить национальные экономические интересы Российской Федерации и, в третьих, предоставляющих в распоряжение ученых и практиков инструменты и методы, применение которых способствует установлению баланса интересов и безопасности на макро- и мезоэкономических уровнях.

Степень разработанности темы. Вопросы в области обеспечения национальной безопасности рассматриваются в научных трудах отечественных ученых Афонцева С., Белькова О., Возженкова А., Мирошнеченко В.

Проблема экономической безопасности на уровне государства исследовалась Абалкиным Л., Илларионовым А., Сенчаговым В., Олейниковым Е. и др.

Вопросы управления и обеспечения экономической безопасностью регионов России рассматривались в работах B.C. Антонюка, М.К. Бандмана, В.И. Ефремова, А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, В.Н. Лекси-на, Н.Н. Некрасова, М.П. Побединой, А.В. Пилясова, С.А. Суспицына, А.Н. Швецова, В.В. Чекмарева, A.M. Ходачека.

В современных научных работах экономическая безопасность регионов чаще всего рассматривается с позиции формирования условий для стабильности развития экономики отдельно взятого, чаще всего конкретного региона в условиях воздействия внутренних и внешних угроз. При этом выделяются некоторые задачи, соотносимые с вопросами обеспечения экономической безопасности региона, но не целого уровня в сопоставлении с национальными интересами страны.

Таким образом, в условиях, когда увеличивается объем полномочий региональной системы управления в области регулирования, обеспечения стабильности и развития экономических отношений на соответствующей территории, вопросы экономического обеспечения на мезоуровне требуют детального исследования с одновременным их анализом на предмет соблюдения национальных интересов Российской Федерации.

Объектом исследования выступает мезоуровень экономической системы Российской Федерации.

Предмет исследования - управленческие отношения органов федеральной власти и государственной власти субъектов федерации в процессе обеспечения экономической безопасности на мезоуровне и национальных интересов России.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в совершенствовании механизмов регулирования управленческих отношений, направленных на одновременное обеспечение экономической безопасности на мезоуровне и национальных интересов страны в экономической сфере. Достижение поставленной цели потребовало решение ряда частных задач:

- уточнить сущность понятия «национальные интересы в области экономики»;

- рассмотреть структуру системы обеспечения экономической безопасности на мезоуровне;

- выделить область национальных экономических интересов на мезоуровне экономической безопасности;

- разработать систему показателей оценки экономической безопасности на мезоуровне;

- определить зоны ответственности федеральных органов власти и государственных органов власти субъектов Федерации в сфере обеспечения экономической безопасности на мезоуровне;

- разработать авторские модули механизма государственного управления обеспечением экономической безопасности на мезоуровне с учетом национальных интересов.

Методология исследования. Среди общенаучных методов, использующих современный научный аппарат, применялись дедукция (в частности постановка проблемы, доказательства, моделирование), индукция, мысленный эксперимент, статистическое наблюдение.

Из специальных методов, основанных на специфике управления и учитывающих его особенности, применялись исследование документов; экспертная оценка; имитационное моделирование; систематизация факторов.

Применение диверсифицированных методов ограничивалось использованием матричного метода анализа, декомпозиции, логического поиска.

Эмпирическая база исследования представлена нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области обеспечения экономической безопасности регионов и государства и статистической информацией. В исследовании использованы теоретические работы в области региональной экономики, теории управления, национальной и экономической безопасности.

Научная новизна диссертационной работы и полученных результатов заключается в разработке ряда теоретических положений, а также уточнении научно-методического аппарата в области обеспечения экономической безопасности на мезоуровне и заключается в следующем:

1) уточнено понятие «национальные интересы в области экономики» как элемента системы национальной безопасности;

2) уточнено определение «мезоуровня экономической безопасности» и его структура;

3) выделены квалификационные признаки национальных экономических интересов в сфере обеспечения экономической безопасности на мезоуровне;

4) разработана система показателей оценки экономической безопасности на мезоуровне, за счет включения показателей, характеризующих силу воздействия внешних угроз на экономическую систему, степень защищенности экономической системы от влияния внешних угроз, степень влияния негативных воздействий на обеспечение экономической безопасности региона и определяющих внутрисистемные негативные воздействия;

5) применен метод «матричной свертки» в выделении приоритетных задач направленных на повышение эффективности обеспечения экономической безопасности на мезоуровне, основанный на попарном сравнении значимости задач, представляющих собой этапы в достижении приемлемого уровня состояния защищенности экономической системы мезоуровня, в условиях ограничения, вызванного необходимостью соблюдения национальных интересов.

Отличием результатов, изложенных в диссертации, от результатов, полученных другими исследователями, является то, что в работе предложенные новые механизмы обеспечения экономической безопасности направленные на защиту мезоэкономического уровня, основанные на комплексном учете внутрисистемных негативных воздействий и внешних угроз в условиях ограничений, обусловленных необходимостью защиты национальных экономических интересов.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Авторская дефиниция понятий:

- «национальные экономические интересы», представляемых как совокупность качественных и количественных показателей, отображающих в долгосрочной перспективе результаты экономических отношений на макро-, мезо- и микроэкономических уровнях, которые позволяют обеспечить целостность, стабильность и развитие Российской Федерации как независимого участника международных отношений, а также способность влияния на экономические системы других государств, создавая благоприятный климат для деятельности на их территории российских хозяйствующих субъектов;

- «экономическая безопасность на мезоуровне», определяемая как состояние защищенности экономических систем регионов страны и межрегиональных экономических отношений, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие субъектов Федерации в условиях негативного влияния: внутрисистемных воздействий и внешних угроз.

2. Структура системы обеспечения экономической безопасности на мезоуровне, состоящая из: организационно-территориальных институтов; организационных структур; нормативно-правового обеспечения и неблагоприятных воздействий на мезоуровень экономики страны.

3. Классификация национальных интересов в зоне обеспечения экономической безопасности на мезоуровне по следующим признакам: носителям интересов, сферам распространения, механизмам обеспечения, приоритетности развития отраслей, влиянию негативных воздействий.

4. Система показателей оценки экономической безопасности на мезоуровне, сгруппированных следующим образом: характеризующих силу воздействия внешних угроз на экономическую систему, степень защищенности экономической системы от влияния внешних угроз, степень влияния негативных воздействий на обеспечение экономической безопасности региона и определяющих внутрисистемные негативные воздействия.

5. Методика выделения приоритетных направлений для повышения эффективности обеспечения экономической безопасности на мезоуровне, основанная на попарном сравнении значимости задач, представляющих собой этапы в достижении приемлемого уровня состояния защищенности экономической системы мезоуровня, в условиях ограничения, вызванного необходимостью соблюдения национальных интересов.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке научных основ механизма и взаимосвязанных методов управления обеспечением экономической безопасности на мезоуровне государства путем развития и совершенствования системы выявления и классификации негативных явлений, оценки состояния экономической безопасности в условиях необходимости защищать национальные экономические интересы. Исследуемые в диссертации экономические и управленческие отношения, дополняют ряд разделов экономической науки, связанных с оценкой и управлением рисками, обеспечением экономической безопасности на мезоуровне, государственным регулированием народнохозяйственных процессов.

Содержание, направленность диссертационной работы и ее основные научные результаты соответствуют требованиям паспорта научной специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством», направлению «Экономическая безопасность», пп: 11.1. «Теория экономической безопасности (категория, методология, методы, механизмы и инструменты)», 11.2. «Экономическая безопасность в системе национальной безопасности», 11.3 «Типология экономической безопасности; важнейшие классификационные признаки (региональные) и инструменты регулирования», 11.5. «Пороговые значения экономической безопасности и методы их определения», 11.11. «Макро-, мезо- и микроуровни экономической безопасности и механизмы их взаимосвязи».

Практическая значимость исследования заключается в разработке методов управления обеспечением экономической безопасности на мезоуровне, способствующих повышению устойчивости экономических систем регионов, а также межрегиональных экономических отношений к внутренним и внешним негативным воздействиям с учетом национальных интересов России.

Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных актов, регламентирующих вопросы обеспечения экономической безопасности регионов. Теоретические положения диссертации и ее фактические данные предполагается использовать в качестве учебного материала в кусах «Региональная экономика и управление», «Антикризисное управление», «Управление государственной и муниципальной собственностью», «Экономическая безопасность».

Обоснованность полученных результатов достигается корректным использованием современных методов экономического анализа, способов статистической обработки и прогнозирования экономических процессов.

Достоверность научных положений, выводов и рекомендаций обеспечивается использованием в качестве теоретической и методологической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных ученых по проблемам национальной и экономической безопасности, анализом и обобщением научных и практических разработок по вопросам обеспечения экономической безопасности регионов, а также использованием официальных статистических данных.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации обсуждались и получили положительную оценку на заседании кафедры экономики и менеджмента Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России. Основные результаты изложены автором в 4 научных публикациях и реализованы в учебном процессе Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, а также в практической деятельности Северо-Западного регионального центра МЧС России.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Воронов, Александр Александрович

4. Результаты работы информационной системы должны быть представлены в наглядном виде, например, в форме «говорящих» географических карт, представляющих регионы России, «раскрашенных» в те цвета, которые соответствуют каждому классу.

При этом целесообразно использовать некоторые элементы геоинформационной технологии таким образом, чтобы, не предъявляя слишком серьезных требований к точности воспроизведения географических объектов, обеспечить возможность оперативно и наглядно представлять динамику социально-экономических процессов, происходящих в регионах.

Согласно Указу Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации

Основных положениях)"106, объектами ЭБ являются экономические отношения субъектов разного уровня, в том числе — регионального.

В качестве угроз экономической безопасности страны выделяются:

• высокий уровень имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности;

• деформированность структуры российской экономики;

• возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов;

• криминализация общества и всех сфер хозяйственной деятельности.

Набор социально-экономических показателей в определенной мере соответствует первым трем основным угрозам экономической безопасности, которые сформулированы в «Государственной стратегии», хотя, конечно же, в настоящее время не претендует на исчерпывающую полноту.

После ряда экспериментальных расчетов и верификации результатов

107 было принято решение об использовании семи основных показателей , отвечающих всем перечисленным требованиям: отношение средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) к прожиточному минимуму в регионе; уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения); просроченная дебиторская задолженность на душу населения; просроченная кредиторская задолженность на душу населения; задолженность по заработной плате на душу населения; уровень безработицы; соотношение числа безработных с числом вакансий.

Только создав гибкую систему комплексной экономической безопасности региона, можно получить необходимый для управления территорией информационный массив. Для этого необходимо:

1. Создать концепцию экономической безопасности региона вместе с программой управления развитием и безопасностью.

106 Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 29 апр. № 18. ст. 2117.

107 См.: Экономическая безопасность: Производство - Финансы -Банки/Под ред. В.КСенчагова. М, 1998. С. 432.

2. Разработать и внедрить комплексную систему экономической безопасности региона и выработать соответствующий механизм ее долговременного функционирования.

3. Организовать при высших органах государственной власти и управления информационно-аналитическое и учебно-научное подразделение, основной функцией которого будут вопросы сбора, анализа и оценки информации в сфере обеспечения экономической безопасности региона, прогнозирование и моделирование социально-политического и экономического процесса в регионе.

Практическое задействование этой системы позволит качественно улучшить управленческие функции в сфере экономики, науки, образования, здравоохранения, поддержания общественного порядка в регионах. Появится возможность предметно ставить и продуктивно решать вопросы обеспечения социальной защиты населения, экономической стабильности, развертывания и углубления демократического процесса, создания системы национальных ценностей.

Прогнозируя кардинальное расширение и углубление непосредственного участия производственных объединений и предприятий регионов во внешнеэкономической деятельности, нельзя сегодня не предусматривать (и не решать) проблемы обеспечения жесткой конкуренции и рыночных отношений.

Проект программы «Экономическая безопасность региона» должна включать разработку проблем информационного обеспечения конверсии, рыночной конкурентной борьбы и обеспечения интересов региона в сфере коммерческой тайны; развитие внутренних ресурсов, обучение и подготовку сотрудников служб безопасности промышленных, торговых, финансовых предприятий, содействие таможенным и налоговым службам, правоохранительным органам.

Постоянно действующей системой региональной экономической безопасности должно быть предусмотрено информационное обеспечение вопросов глубокого коммерческого анализа, формирование коммерческой тактики выхода на рынок с новой продукцией, разработка маркетинговой стратегии региона. Для этого предусматривается сбор и выработка аналитической и прогностической информации о потенциальных возможностях рынка, деятельности конкурентов, социально-политической обстановке в регионах-партнерах.

Регулярное получение центральными и местными органами власти и управления субъектов Федерации необходимой стратегической и оперативной информации позволит улучшить межведомственную координацию, поднять активность предприятий и организаций в решении проблем региона.108

Стержневым аспектом экономической безопасности является информация, которая предстает сегодня как особый ресурс, заменяющий энергию, сырье, материалы. Можно определенно сказать, что система безопасности и соответствующая служба информации и развития региона будут вырабатывать главный и крайне необходимый органам власти продукт — информацию самой разной направленности и содержания, которая позволит высшим руководителям региона действовать упреждающе, выбирать наиболее перспективные направления развития. Согласовывать и интегрировать при этом интересы региона и государства.

108 Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность России: теория и практика: Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет MB Д России, 1999

Заключение

В процессе выполнения диссертационного исследования сделаны следующие выводы и получены результаты:

1. Анализ нормативного и правового обеспечения позволил сделать вывод, что только Концепция национальной безопасности Российской Феде

109 рации содержит методологическии подход к установлению правил отнесения интересов к национальным экономическим. Из указанного документа выделены отличительные признаки, присущие национальным интересам в экономической сфере: содержание экономических интересов, внутреннее состояние экономических интересов, продолжительность периода актуальности экономических интересов, значение экономических интересов в формировании направлений развития страны.

2. Для определения границ «национальных интересов» и «национальной экономической безопасности» проведен анализ подходов современных исследователей к понятию «экономическая безопасность», в результате выделены следующие классификационные признаки: по объекту обеспечения безопасности, по желаемым характеристикам объекта безопасности, по механизму обеспечения безопасности.

3. Проведен анализ существующих дефиниций, результат которого способствовал определению автором национальных экономических интересов, понимаемых как совокупность качественных и количественных показателей, отображающих в долгосрочной перспективе результаты экономических отношений на макро-, мезо- и микроэкономических уровнях, которые позволяют обеспечить целостность, стабильность и развитие Российской Федерации как независимого участника международных отношений, а также способность влияния на экономические системы других государств, создавая

109 Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Российская газета - 2000 -18 янв. благоприятный климат для деятельности на их территории российских хозяйствующих субъектов.

4. Установлено, что на законодательном уровне только 30 федеральных правовых актов регулируют область национальных экономических интересов. В них национальные экономические интересы РФ определяют следующие положения: доступ российским лицам на иностранный государственный рынок, государственная монополия на деятельность в области военно-технического сотрудничества, исключительное право на экспорт газа организации-собственнику единой системы газоснабжения, баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

5. Выделены механизмы защиты национальных интересов, к числу которых относятся: ограничение внешней торговли, применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров, расследование в целях предотвращения угрозы причинения серьезного ущерба и существенного замедления создания отрасли российской экономики, государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, запрещение деятельности общественных или религиозных объединений, установления порядка ввоза (Правительством РФ), регламентирование военно-технического сотрудничества, государственный контроль за ценообразованием на экспортируемую продукцию военного назначения, прекращение или приостановление действия международных договоров РФ, применение специально, антидемпинговой и компенсационной пошлины, запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

6. В результате проведенного ретроспективного анализа определены три укрупненные группы, позволяющие обосновать происходившие изменения в области национальных экономических интересов:

- открытие России для западных организационно-экономических институтов, при синхронном наделении обширными регулирующими полномочиями органов государственной власти субъектов Федерации в экономической сфере;

- стремление к достижению экономической стабильности за счет привлечения иностранного заемного капитала и ослабления влияния государства на обеспечение экономических интересов на территории РФ и на регулирование экономических отношений в стране;

- конвергенция экономики РФ с международными экономическими системами.

7. Выделены классификационные признаки существующих подходов определения понятия «экономическая безопасность»: по объекту экономической безопасности, по желаемым характеристикам объекта экономической безопасности, по механизму обеспечения экономической безопасности.

8. Для обоснования наличия системы экономической безопасности на мезоуровне необходимо выделены отличительные признаки этой системы как единства экономической безопасности регионов страны по сравнению с простой их совокупностью: наличие самостоятельной экономической системы и системы управления в этой системе, возможность выделения угроз и внутрисистемных негативных воздействий, способных нанести ущерб исследуемой экономической системе.

9. Предложено рассматривать межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия регионов как исполнительный орган системы управления. Разработана система обеспечения экономической безопасности на мезоуровне, состоящая из: организационно-территориальных институтов, организационных структур, нормативно-правового обеспечения и неблагоприятных воздействий на мезоуровень экономики.

10. Выделены группы угроз для мезоуровня экономической безопасности: политические, денежно-кредитные, бюджетно-налоговые, социальные, экономические, угрозы техногенного характера, природные катастрофы.

К внутрисистемным негативным воздействиям отнесены: теневизация экономики, взяточничество чиновников, излишняя бюрократичность чиновников, противоречивость институционального обеспечения экономических и управленческих отношений.

11. Учитывая, что национальные экономические интересы являются элементом национальной безопасности, обеспечение которой относится к функциям государства, определены зоны «национальных экономических интересов» на мезо-экономическом уровне, в которую входит: контроль за соблюдением законодательства РФ; сохранение федеративного устройства и целостности территории Российской Федерации, в том числе и единого экономического пространства; защита прав физического лица и его домашнего хозяйства на экономическую стабильность; контроль и содействие внешнеэкономическим отношений субъектов РФ.

12. Установлена методологическая проблема, связанная с отождествлением оценки экономического состояния территории и состояния его экономической безопасности за счет применения единых макро- и микроэкономических показателей, как для характеристики развития региональной экономики, так и для оценки ее защищенности от внутренних и внешних негативных воздействий. Для ее разрешения предложено оценку экономической безопасности осуществлять исходя из степени защищенности экономической системы мезоуровня от воздействия внешних угроз и внутрисистемных воздействий. Разработана система показателей, которую составили: показатели, характеризующие силу воздействия внешних угроз на экономическую систему; показатели, характеризующие степень защищенности экономической системы от влияния внешних угроз; показатели, определяющие внутрисистемные негативные воздействия; показатели, характеризующие степень влияния негативных воздействий на обеспечение экономической безопасности региона.

13. Предложено введение в отечественную практику обязательного аудита экономической безопасности на мезоуровне. Для унификации механизма проверки разработан ее алгоритм «Стандарт аудита экономической безопасности на мезоуровне РФ». В стандарте выделены этапы проведения аудита: организационный, методика проведения аудита; оформление результатов аудита. Разработан общий план аудита экономической безопасности для проверки, в которой объектом аудита является весь мезоуровень, отдельный сегмент мезоуровня РФ, отдельно взятый регион.

14. Предложено при разработке приоритетных направлений по повышению эффективности управления обеспечением экономической безопасности на мезоуровне применять подход, основанный на использовании «дерева» целей, которое рассматривается как структурированная по иерархическому принципу совокупность главной цели «обеспечение экономической безопасности на мезоуровне» и ее подчиненных подцелей системы 1-го, 2-го и последующих уровней, соединенными между собой связями. При этом каждый элемент (вершина) дерева, включая итоговый, дезагрегируется ровно на два подэлемента. Агрегирование каждой пары «промежуточных» целей в цель последующего (верхнего) уровня производится с помощью логических матриц свертки. Решение задачи формирования согласованной системы обеспечения экономической безопасности на мезоуровне предполагает реализацию противоречивых целей в рамках существующих ограничений, в качестве которых выступают национальные экономические интересы. Количество уровней зависит от количества и характера негативных явлений и угроз экономической безопасности. Предложенная модель позволяет не только оценить текущее состояние экономической безопасности на мезоуровне, но и смоделировать механизм достижения желаемого состояния путем поэтапного решения задач по выявлению неблагоприятных воздействий и формированию эффективных методов защиты экономической системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Воронов, Александр Александрович, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 5 февраля 2007 г. N 13-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 14 янв. № 2. ст. 133.

3. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 117-ФЗ "Об экспорте газа" // Российская газета. 2006. 20 июл. № 156.

4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 27.07.2006 г. N 15Э-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031.

5. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (в ред. ФЗ от 8.12.2006 г. .№ 232-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 31 мар. № 13. ст. 1177.

6. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" (в ред. ФЗ от 8.12.2006 г. 232-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. 31 мар. № 13. ст. 1177.

7. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (в ред. ФЗ от 27.07.2006 г. N 153-Ф3) // Собрании законодательства Российской Федерации от 10 апреля 1995 г. N 15 ст. 1269.

8. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 44.

9. Федеральный закон от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (в ред. ФЗ от 19 дек. 2006 г. N238-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 7 июн. № 23 ст. 2807.

10. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (в ред ФЗ от 2.02.2006 № 19-ФЗ) // Российская газета. 2003. 18 дек. № 254

11. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (в ред ФЗ от 2.02.2006 № 19-ФЗ) // Российская газета. 2003. 18 дек. № 254.

12. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (в ред. ФЗ от 2.02.2006г. № 19-ФЗ) // Российская газета. 2003. 18 дек. № 254.

13. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (вред. ФЗ от 12.07.2006 г. N З-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 мая 1995 г. N 18 ст. 1589.

14. Закон РФ 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (в ре. от 10 ноября 2006 г. N 191-ФЗ) // Российская газета. 1993. 5 июн. № 107.

15. Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (в ред. ФЗ. от 8.12.2003 г. N 169-ФЗ) // Российская газета. 1993. 12 авг.

16. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Российская газета -2000- 18 янв.

17. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (в ред. Указа Президента РФ от 21 марта 2005 г. № 316) // Российская газета. 2000. 16 мая. № 92-93.

18. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 29 апр. № 18. ст. 2117.

19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. // Парламентская газета. 2005. 26 апр. № 76

20. Федеративный договор (Москва, 31 марта 1992 г.). Гарант платформа F1 турбо. Текст Договора официально опубликован не был

21. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики, 1994 № 12.

22. Абдулатипов Р.Г. Федеративный договор и перспективы развития межнациональных отношений / Федеративный договор и межнациональная интеграция. М., 1994.

23. Александрова Е.Н., Рындина И.В. Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России // Региональная экономика: теория и практика 2006 - 4(31) с. 13

24. Алмаев М.Х. Мехед Н.Г., Фомин А. Сущность и угрозы экономической безопасности // Власть. 1996. № 12. С. 38

25. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики 1994. - № 12 - с. 38

26. Богданов И. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001. с. 28

27. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: учеб. Пособие для студентов вузов / В.А. Богомолов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. с. 169-171

28. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / В.А. Богомолов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - с. 14

29. Бойко И.П., Лосина В.К. Влияние уровня концентрации собственности на тип мезоэкономики страны // Вестник Санкт-петербургского университета. 2006. - сер. 5. вып. 2-е. 101

30. В 2006 году антимонопольной службой выявлено 12 фактов недобросовестной конкуренции в Пермском крае Российское информационное агентство «Новый Регион». 2006. 27 июл. http://www.nr2.ru/76696.html

31. Васильев В. Институциональное обеспечение экономической безопасности государства. Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб, 2005 г. - с. 13

32. Вишняков В.Г., Андриченко Л.В. // «Журнал российского права», 2005. -№ 2

33. Власть всласть. Для кого? // «Завтра» 2000. - 13 июн. - 24 (341)

34. Греф Г. Экономические аспекты обеспечения национальной безопасности. Доклад на заседании Совета Безопасности Российской Федерации. М.: Кремль,

35. Грунин О., Грунин С. Экономическая безопасность организации -СПб.: Питер, 2002.

36. Гулин В.П. Концепция национальной безопасности России. Методологические проблемы. Пушкин: ВВМИУ, 1996. - с.62.

37. Декларация СПС «Об основах внешнеполитической концепции партии Союз правых сил» . http://www.sps.ru/7icK205722

38. Доктрины и концепции национальной безопасности США, Франции и Японии.http://www.budgetrf.ru/publications/magaziDes/vestniksf/2000/vestniksf117-05/vestniksfl 17-05030. htm#hll 4

39. Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист, 2001 № 2 - с. 42

40. Илларионов А. Критерии экономической безопасности. // Вопросы экономики 1998 - № 10 - с. 49

41. Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность России: теория и практика: Монография. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999-с. 15

42. Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты, http://www.raexpert.ru/researches/regions/investclimate

43. Козлов В.А. Информационно-аналитическое обеспечение правоохранительных и контролирующих органов в налоговой сфере // Вестник РАЕН-2004 г.- № 3

44. Корнилов М. Проблема выявления критерием экономической безопасности // Безопасность 2001 - № 3-4

45. Кузнецова Е. Экономическая безопасность главная макроэкономическая функция государства // Вестник Московского университета МВР России - 2005. - № 4 .

46. Кириенко С. В политике и на госслужбе начинается смена поколений // Век. 2001. 2-9 нояб.

47. Китайцы в России: угроза или спасение? // http://2002.novayagazeta.ru

48. Коррупция России главная беда. // Парламентская газета. 2006. 6 июл.

49. Дедовская О.А. "Сущность концепции обеспечения национальной безопасности Японии и ее значение "(Материалы из монографии "Проблемы безопасности в Азии" (М.,Европеум-Пресс" 2001). http :.//www .vostokoved.ru/books/ledovskay a. htm

50. Любушин Н.П., Лещева В.Б., Сучков Е.А. Теория экономического анализа: Учебно-методический комплекс / Под ред. проф. Н.П. Любушина. -М.: Экономистъ, 2004. С. 131

51. Метелёв С.Е. Национальные интересы и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты: монография / С.Е. Ме-теёв. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. - с. 9

52. Методические рекомендации по развитию межрегиональных связей и формированию конкурентной среды на межрегиональных товарных рынках (утв. МАП РФ). Официальный сайт МАП РФ http ://www.maprus .ru

53. Мехед Н.Г., Алмаев М.Х. Концептуальные подходы к проблеме экономической безопасности // проблемы экономической безопасности России: Аналитический вестник аппарата Совет Федерации Федерального собрания РФ. 1996. № 9. С. 17.

54. Модернизация российской экономики и государственное управление. М.: КомКнига, 2006. с.144-145.

55. Модернизация экономики и выращивание институтов: в 2 кн. / отв. Ред. Е. Г. Ясин; Гос. Ун-т Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. с.65

56. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) Система ГАРАНТ, 2003 г.

57. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория / Отв. ред. Л.И. Абалкин. М.: Эдиториал УРСС, 2002.

58. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. Изд. 2-е, доп. - М.: Изд-во РАГС, 2005.

59. Пеньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект// Внешнеэкономические связи 1992. - Вып. 8 - с. 5-8

60. Перова С. Управленческие аспекты налоговых отношений в системе обеспечения экономической безопасности государства. Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб, 2005 г.

61. Петренко И. Безопасность экономического пространства хозяйствующего субъекта / Петренко И.Н. М.: Анкил, 2005.

62. Петренко И. Экономическая безопасность России: денежный фактор. -М.: «Маркет ДС», 2003. 240 с.

63. Петренко И.Н. Бегство капиталов как угроза национальной безопасности. М.: Анкил. 2003.

64. Петренко И.Н. Безопасность финансово-хозяйственной деятельности. М.: Изд-во «МГИМО-Университет», 2004.

65. Петренко И.Н. Современные концепции экономической безопасности: анализ сущности и понятий. В сб. «Актуальные проблемы развития инфраструктуры бизнеса». М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003.

66. Петренко И.Н. Безопасность экономического пространства субъек-та//Управление риском. 2002. № 3.

67. Петренко И.Н. Институцинальные риски и экономическая безопас-ность//Управление риском. 2002. № 4.82 .Петренко И.Н. К определению содержания категории «безопасность экономического пространства»//Российский экономический журнал. 2004. №2.

68. Петренко И.Н. Критерии безопасности экономического пространства: проблемы системного подхода. В сб. «Экономика и управление: пути совершенствования в условиях рыночной трансформации». М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2003.

69. Петренко И.Н. О комплексном методе оценки риска страхования личности//Страховое дело. 2004. № 3.

70. Петренко И.Н. О причинах актуализации исследований экономической безопасности России/Российский экономический журнал. 2003. №3.

71. Петренко И.Н. Особенности обеспечения безопасности экономического пространства России на современном этапе. В сб. «Экономика и управление: пути совершенствования в условиях рыночной трансформации». М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2003.

72. Петренко И.Н. Региональный фактор обеспечения безопасности экономического пространства России. В сб. «Современные тенденции развития социально-экономических систем: методологические и прикладные аспекты». М.: Изд. «Социальные отношения», 2003.

73. Петренко И.Н. Роль денежного фактора в переходной экономике России. М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2001.

74. Петренко И.Н. Россия и ее место в системе мировых показателей безопасности экономического пространства//Финансовый бизнес. 2003. №6.

75. Пискунов А. Военно-экономическая безопасность России на современном этапе // Военная мысль 1995 - № 2.

76. По мнению ООН, только четыре региона России можно считать развитыми. 2007. 15 мая. http://www.gzt.ru/society/2007/05/15/170513.html

77. Пономарев М.В. Экологическая политика России и административная реформа.// Законодательство и экономика. 2005. № 4

78. Росфиннадзор: в 2006 году общий объем выявленных нарушений финансово-бюджетного законодательства достиг почти 200 млрд. руб. littp://www.finmarket.ru/z/nws/news.asp?id=572038&hot=:581445

79. Сальников В.П. Концепция экономической безопасности регионов. // Защита и безопасность. 1999. № 3. С. 6.

80. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности И Вопросы экономики 1994 - № 12 - с. 30

81. Сафрончук М. Экономическая безопасность и инвестиции как факторы роста в переходной экономике России // Вопросы статистики 2001 -№11-с. 50-51

82. Сиднин О. В. Экономические ограничения рынков труда в России: макро-, мезо- и микроуровни.

83. Солобов Ю. «Власть» или руководство? // Российский журнал (Политика) 2003. - 7 апр. http://old.russ.ru/politics/20030407-solol-pr.html

84. Салин В.Н., Медведев В.Г. Понятие рисков и управление ими; методология оценки //Вестник финансовой академии 2004 - № 3 (31) .

85. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Вопросы экономики 1994 - № 12

86. Система безопасности государства: сущность, функции, структура // Безопасность 2001 - № 3-4

87. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка. -М.: «Альта-Принт», 2005. с. 510.

88. Урсул А.Д. Обеспечение безопасности через устойчивое разви-тие//Безопасность Евразии. 2001. - № 1. - С. 443-456.

89. Урсул А.Д., Романович А.А. Безопасность и устойчивое развитие: философско-концептуальные проблемы. М., 2001.

90. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка. -М.: «Альта Принт», 2005.

91. Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. Криминологические, уголовно-правовые и организационные проблемы. М., 1998.

92. Шейнис В.Л. Национальные интересы России. Полудемократическая страна может быть только полусоюзником Запада. Независимая газета, 2001. 18 дек.

93. Шишкин А. Сущность, задачи и принципы мониторинга, http://WWW/aspe .spb.ru.

94. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России (1991-1997). М.: Институт экономики переходного периода, 1998. - 1114 с.

95. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.

96. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. Е.А. Олейникова. М.: Издательство «Экзамен», 2004.

97. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Л.П. Гончаренко. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007.

98. Яшин Г.М. Методы государственного управления обеспечением экономической безопасности региона на основе противодействия теневой экономике. Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб, 2004 г. - с. 13

99. FederalPost. http://www.federalpost.ru/

100. Five Reasons To Establish Economic Security http://www. [e-mail]

101. Официальные Интернет-сайты:

102. Федеральная служба статистики РФ. http://www.gks.ru.

103. Министерство финансов России, http://www.mifin.ru/

104. Центральный банк РФ. http://www.cbr.ru.

105. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Порядок ввоза в РФ облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов устанавливается Правительством РФ исходя из основных принципов обеспечения . экономических интересов РФ